INT/909

Cestovný ruch a doprava v roku 2020 a v ďalšom období

STANOVISKO

sekcia pre jednotný trh, výrobu a spotrebu

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov – 
Cestovný ruch a doprava v roku 2020 a v ďalšom období
[COM(2020) 550 final]

Administrátorka	Silvia STAFFA
Dátum dokumentu	08/09/2020

Spravodajca: Panagiotis GKOFAS

Konzultácia	Európska komisia, 17/06/2020
Právny základ	článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
Príslušná sekcia	sekcia pre jednotný trh, výrobu a spotrebu
Prijaté v sekcii	04/09/2020
Prijaté v pléne	DD/MM/YYYY
Plenárne zasadnutie č.	…
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	…/…/…

1.Závery a odporúčania

1.1EHSV sa domnieva, že oznámenie Európskej komisie COM(2020) 550 final by malo byť strategickým nástrojom politiky na prehodnotenie udržateľného modelu cestovného ruchu a dopravy v EÚ. EHSV žiada komplexný balík opatrení s usmerneniami a odporúčaniami zameranými na:

1)bezpečné obnovenie neobmedzeného voľného pohybu, koordinované opätovné otvorenie vnútorných hraníc a zrušenie kontrol na vnútorných hraniciach;

2)bezpečné obnovenie dopravy a prepojenia po prijatí spoločnej politickej rámcovej dohody pre všetky členské štáty EÚ;

-bezpečné pokračovanie poskytovania služieb v oblasti gastroturizmu a ubytovacích a stravovacích služieb;

-dosiahnutie rovnováhy na základe dohody medzi členskými štátmi EÚ o bezpečnom a spoločnom riadení rozhodnutí a politík v oblasti správy hraníc a dopravy. Pokiaľ sa vykonávajú kontroly v súvislosti s COVID-19, bude k dispozícii dostatočný počet zamestnancov na riadenie okamžitého a rýchleho tranzitu osôb;

-financovanie odbornej prípravy pracovníkov v hoteloch, reštauráciách, stravovacích zariadeniach, múzeách atď., aby mohli riadne vykonávať opatrenia na dodržiavanie bezpečnej vzdialenosti;

3)zabezpečenie toho, aby zdravie a bezpečnosť boli hlavnou prioritou v každom kontexte, či už pri cestovaní alebo ostatných činnostiach, keďže je to jediný spôsob ako znovu získať dôveru v pohyb osôb;

4)vypracovanie spoločného strategického plánu EÚ na pomoc členským štátom pri vykonávaní ekonomických a podporných opatrení pre malé a stredné podniky v cestovnom ruchu, reštaurácie, hotely, cestovné kancelárie, sprievodcov cestovného ruchu atď.;

-riešenie nedostatku likvidity, s priamym financovaním najmä pre mikropodniky, a obnovenie podnikateľskej dôvery, ako aj sprostredkovanie cestovných poukazov;

-okamžitý prístup k pôžičkám a ich schvaľovanie pre všetky členské štáty pod dohľadom ECB a EÚ;

-zriadenie európskeho mechanizmu na monitorovanie vykonávania podporných opatrení pre MSP a pracovníkov, najmä likvidity, pôžičiek a transparentnosti podporných opatrení;

5)posilnenie a rozšírenie programu SURE tak, aby pokrýval nezamestnanosť pracovníkov a kompenzáciu miezd v MSP; MSP by mali byť oslobodené od platenia časti miezd a malo by sa od nich vyžadovať, aby pracovníkov integrovali cez národné systémy podporované z programu SURE;

6)organizácie MSP by mali byť riadne konzultované európskymi a národnými inštitúciami, ktoré sú kompetentné na zavádzanie programu SURE;

7)z programu SURE by sa najmenej do 31. decembra 2020 mali v plnej miere hradiť mzdy a príspevky do sociálneho poistenia pracovníkov v cestovnom ruchu a doprave, ktorí v dôsledku pandémie prišli o prácu, napríklad v stravovacích zariadeniach, hoteloch, leteckých spoločnostiach, na výletných lodiach, v turistických autobusoch, na letiskách, v prístavných termináloch a turistických sprievodcov;

8)daňové úľavy pre všetkých prevádzkovateľov pôsobiacich v cestovnom ruchu s moratóriom na daňové povinnosti. Takéto úľavy by však mali byť podmienené dodržiavaním práv zamestnancov a poskytnutím záruky ich neprepustenia. Okrem toho by sa akákoľvek finančná podpora, napríklad štátna pomoc, pôžičky alebo daňové výnimky, mala poskytovať len podnikom, ktoré:

-zachovajú zamestnanosť, resp. vytvoria dôstojné pracovné miesta a dodržiavajú práva zamestnancov;

-nie sú registrované v daňových rajoch a vždy platili svoj spravodlivý podiel na daniach a sociálnych príspevkoch;

9)reguláciu hospodárstva založeného na spolupráci v cestovnom ruchu a najmä v odvetví sprievodcov cestovného ruchu. Vyzýva vlády členských štátov, aby regulovali kolaboratívne hospodárstvo v cestovnom ruchu a uplatňovali legislatívne a administratívne opatrenia určené na zabezpečenie rovnakých podmienok činnosti pre všetkých;

10)všetky podporné programy v oblasti likvidity, menovej a fiškálnej politiky určené pre hotely, reštaurácie, turistických sprievodcov, autobusy, cestovné kancelárie atď. a samostatne zárobkovo činné osoby by podľa Svetovej rady cestovania a cestovného ruchu (WTTC) mali pokračovať najmenej 10 mesiacov po tom, ako sa život vráti do normálu.

1.2Keďže prenos menovej a fiškálnej politiky Euroskupiny/Európskej rady/ECB nie je symetrický vo všetkých členských štátoch, najmä v najzraniteľnejších a najviac zasiahnutých štátoch, musí Komisia posilniť svoju úlohu strážkyne zmlúv a zabezpečiť symetrické oživenie jednotného trhu, a to dvojakým spôsobom:

a)vydávať usmernenia vládam a bankám usmernenia o tom, ako podporovať odvetvie cestovného ruchu a ubytovacie a stravovacie služby, a poskytovať primeranú pomoc (napr. prostredníctvom spoločnej pracovnej skupiny pre každý štát, ktorú by tvorili úradníci Komisie a EHSV),

b)presadzovať riadne vykonávanie politiky schválenej Európskou radou prostredníctvom politiky pomyselného ukazovania prstom. Komisia musí dôsledne poukazovať na pochybné bankové praktiky alebo rozhodnutia vlád pred odporúčaniami pre jednotlivé krajiny, a to mimo európskeho hospodárskeho semestra a procyklickým spôsobom;

c)je naliehavo potrebná džentlmenská dohoda o leteckých spoločnostiach sprostredkovaná a monitorovaná Európskou komisiou, príslušnými orgánmi členských štátov, zastupiteľskými hospodárskymi a sociálnymi partnermi a organizáciami zastupujúcimi spotrebiteľov a cestujúcich, aby sa zabránilo predátorskému správaniu.

1.3Na rokovania o aktualizovaných sektorových kolektívnych zmluvách v odvetviach cestovného ruchu a dopravy, kde pôsobia MSP a organizácie zastupujúce MSP, ktorých sa najviac dotkla kríza COVID-19, je naliehavo potrebný intenzívny sociálny dialóg a pevný politický program.

2.Všeobecné pripomienky

2.1Vypuknutie pandémie COVID-19 ochromilo odvetvie cestovného ruchu, pričom za sebou zanechalo cestujúcich snažiacich sa vrátiť domov a zničené ekonomiky, ktoré sú do veľkej miery závislé od cestovného ruchu.

2.2Odvetvie cestovného ruchu v EÚ zamestnáva okolo 22,6 milióna ľudí 1 . Predstavuje 11,2 % celkovej zamestnanosti v EÚ, v roku 2019 jeho príspevok k HDP EÚ dosiahol 9,5 %, v roku 2018 sa v EÚ27 nachádzalo 600 154 turistických zariadení a dopyt po prenocovaní v turistických ubytovacích zariadeniach sa pohybuje na hodnote okolo 1 326 049 994 prenocovaní. V mnohých členských štátoch, európskych regiónoch a mestách cestovný ruch významne prispieva k hospodárskej a sociálnej štruktúre. Okrem toho poskytuje veľmi potrebné pracovné miesta a príjmy, ktoré sú často sústredené v oblastiach bez alternatívnych zdrojov zamestnania a využívajú nízkokvalifikovaných pracovníkov 2 .

2.3Odhaduje sa, že odvetvie cestovného ruchu v EÚ, ktoré zamestnáva približne 13 miliónov ľudí 3 , stráca mesačne v dôsledku vypuknutia pandémie COVID-19 príjmy vo výške približne 1 miliardy EUR.

2.4V mnohých ďalších obľúbených turistických destináciách zostali opustené hotely a zatvorené reštaurácie, bary, turistické atrakcie, múzeá a centrá. Situácia je obzvlášť zložitá v niekoľkých krajinách EÚ, ktoré sú kľúčovými turistickými destináciami, napríklad v Taliansku, Grécku, Portugalsku, Španielsku, vo Francúzsku, na Malte a Cypre. Tento rok Taliansko pravdepodobne príde približne o 60 % turistov. WTTC predpovedá, že v roku 2020 by trh cestovania a cestovného ruchu mohol zaznamenať stratu 75 miliónov pracovných miest na celom svete a 6,4 milióna pracovných miest v EÚ 4 .

2.5Medzinárodné združenie leteckých prepravcov (IATA) tvrdí, že globálna letecká doprava by v roku 2020 mohla zaznamenať stratu viac ako 252 miliárd USD (228 miliárd EUR). K 30. júnu boli zrušené dva milióny letov osobnej leteckej dopravy. Vo Francúzsku bola 17. marca miera obsadenosti hotelov 3,3 % (v porovnaní so 65,3 % 26. februára). K 30. máju boli zatvorené reštaurácie a bary takmer vo všetkých členských štátoch EÚ s výnimkou Švédska. Hotely, reštaurácie a bary trvalo alebo dočasne prepustili tisíce pracovníkov. Európske železnice stratili na vrchole krízy 90 % cestujúcich a stále fungujú na nízkej úrovni.

2.6Európsky ekosystém cestovného ruchu zahŕňa celý rad aktivít, ako sú cestovanie, doprava, ubytovanie, stravovanie, rekreácia na súši a vode, kultúra a aktivity v prírode. Cestovný ruch priamo a nepriamo prispieva k HDP EÚ takmer 10 % a vďaka nemu sa EÚ stala vedúcou svetovou turistickou destináciou s 563 miliónmi medzinárodných návštevníkov a 30 % globálnych príjmov v roku 2018 (zdroj: EK). S 30 % medzinárodných návštevníkov v roku 2018 je EÚ hlavnou turistickou destináciou vo svete (zdroj: EK). Zloženie týchto medzinárodných tokov by sa mohlo využiť na navrhnutie vhodnej krátkodobej, strednodobej a dlhodobej stratégie a programu EÚ.

3.I. PILIER: Udržateľnosť cestovného ruchu a dopravy

3.1EHSV sa domnieva, že toto oznámenie by malo byť prvým krokom v novej generácii politík a programov v oblasti udržateľného cestovného ruchu EÚ. Mali by sa v ňom kombinovať potreby a situácie MSP a pracovníkov s cieľom obnoviť dôveru turistickej a spotrebiteľskej verejnosti. Mali by sa v ňom hájiť práva a normy v oblasti zdravia a bezpečnosti a zabezpečovať udržateľnosť a likvidita podnikov v kontexte obnovenej európskej stratégie pre malé a stredné podniky do roku 2030 v súlade so zásadami iniciatívy Small Business Act.

3.2EHSV nepovažuje za reálne, aby sa na riešenie najzávažnejšej krízy, aká kedy postihla odvetvie cestovného ruchu a dopravy EÚ, jednoducho prijal prístup návratu do pôvodného normálu. EHSV žiada dôkladné prepracovanie týchto politík, aby sa obnovila dôvera a stabilita podnikov a pracovníkov, a to prijatím paktu solidarity EÚ novej generácie pre udržateľný cestovný ruch do roku 2030.

3.3EHSV zastáva názor, že teraz máme príležitosť zabezpečiť spravodlivú obnovu a rýchlo prebudovať naše hospodárstva, aby boli ekologickejšie, spravodlivejšie a odolnejšie voči budúcim otrasom. Je potrebné prehodnotiť príspevok integračného plánu EÚ k európskemu modelu udržateľného cestovného ruchu a dopravy, aby sa predišlo akémukoľvek opatreniu, ktoré by predstavovalo riziko ďalšej fragmentácie a nespravodlivých podmienok, resp. praktík na vnútornom trhu.

3.4V odvetví cestovného ruchu si spravodlivá a udržateľná obnova vyžaduje:

1)zohľadnenie európskych cieľov uhlíkovej neutrality do roku 2050 v súlade s cieľmi Parížskej dohody (závery Európskej rady z 12. decembra 2019).

2)Aby bolo možné dosiahnuť tieto ciele, EHSV sa domnieva, že je potrebné zaoberať sa najprv problematikou jednotlivých spôsobov dopravy podporovaním pomalej a neznečisťujúcej mobility, ako je cyklistika a železničná doprava.

3)Pokiaľ ide o turistické ubytovanie, EHSV odporúča, aby sa podporovala renovácia a aby sa pre takéto ubytovanie používala environmentálna značka EÚ. Prevádzkovateľov týchto zariadení treba nabádať, aby uverejňovali svoju spotrebu energie a svoje emisie oxidu uhličitého.

4)Na zníženie emisií CO2 v cestovnom ruchu EHSV dôrazne podporuje používanie miestnych potravinárskych výrobkov a iného spotrebného tovaru, ktorý je možné recyklovať.

3.5Zodpovední prevádzkovatelia v cestovnom ruchu sa musia zaviazať, že budú uverejňovať uhlíkovú stopu dovoleniek a aktivít, ktoré ponúkajú.

3.6EHSV sa domnieva, že spravodlivý cestovný ruch je založený na sociálne zodpovednom podnikaní, ktoré poskytuje kvalitné pracovné miesta. Vyžaduje si to rozvoj mimosezónneho cestovného ruchu, ktorý je schopný zaručiť trvalé pracovné miesta. Na tento účel musí Európska komisia podporovať iniciatívy a projekty, ktoré spĺňajú tieto kritériá. Mali by sa vypracovať európske štúdie o sociálnych a environmentálnych nákladoch neudržateľného cestovného ruchu.

3.7EHSV sa domnieva, že v rámci harmonizovaného systému DPH v EÚ by sa znížená DPH mala uplatňovať na hotely, reštaurácie, cestovné služby, autobusy, sprievodcov atď.

3.8Odvetvie autobusovej a autokarovej dopravy, ktoré tvorí mnoho MSP, pandémia tvrdo zasiahla. Obrat mnohých spoločností v autokarovej alebo autobusovej doprave klesol na 0 – 10 % obratu za rovnaké obdobie predchádzajúceho roka. EÚ má teraz príležitosť pomôcť tomuto sektoru tým, že uvedie do praxe návrhy, ktoré predložila, vrátane harmonizovaných právnych predpisov pre nízkoemisné zóny v rámci EÚ a jednotného kontaktného miesta pre vrátenie DPH.

3.9V tejto súvislosti je potrebné prijať opatrenia na pomoc pri obnovení medzinárodného, kontinentálneho a vnútroštátneho cestovného ruchu v záujme rozsiahlych odvetví hospodárstva EÚ. Železnice môžu pomôcť pri rozvoji turistických destinácií, do ktorých nie sú primerané letecké spojenia, otváraní nových trás a pri podpore nových hodnotových reťazcov. Pre európske železnice je to príležitosť uspokojiť rastúci dopyt turistov na trhu, ktorí dbajú o klímu. Európsky rok železníc by mal byť príležitosťou na zvýšenie informovanosti verejnosti o udržateľnom cestovnom ruchu a nových turistických trasách, ktoré môžu európski občania objavovať vďaka železničným spojeniam. V tejto súvislosti by Európsky rok železníc mal byť aj príležitosťou na lepšie zviditeľnenie a zvýšenie informovanosti verejnosti, pokiaľ ide o historické a prírodné vlakové trasy v celej Európe 5 .

3.10Značné množstvo mladých Európanov z viacerých dôvodov nikdy necestovalo alebo zriedka cestovalo v rámci Európy. Hoci existujú výmenné vzdelávacie programy, EÚ práve zaviedla nástroj, ktorý každému Európanovi umožní získať skúsenosti s cestovaním a ktorý lepšie spojí mladých ľudí s európskou identitou, zvýši povedomie o základných hodnotách Európskej únie a oboznámi ich s udržateľným a ekologickým spôsobom dopravy. DiscoverEU je iniciatíva Európskej únie, ktorá dáva ľuďom príležitosť objavovať Európu prostredníctvom skúseností v oblasti vzdelávania. Vďaka cestovaniu prevažne vlakom (existujú výnimky, ktoré umožňujú zapojiť sa do iniciatívy mladým ľuďom, ktorí žijú na ostrovoch alebo vo vzdialených regiónoch) môžu mladí Európania objavovať Európu, jej mestá a obce 6 .

4.II: PILIER: Likvidita, oživenie zamestnanosti a obnovenie dôvery podnikov

4.1Je dôležité podporovať oživenie a krátkodobú, strednodobú a dlhodobú likviditu európskych podnikov cestovného ruchu, najmä mikropodnikov a malých podnikov. Čiastočne by sa to malo uskutočniť okamžitým zriadením pracovnej skupiny EÚ pre likviditu, ktorá by mala byť schopná zmerať účinnosť príslušných opatrení, čiastočne zabezpečením transparentnosti vzhľadom na neoprávnené zamietnutia úveru, oneskorenia a zbytočnú byrokratickú záťaž a čiastočne prijatím vhodných nápravných opatrení týkajúcich sa európskych investičných fondov, nových postupov konkurzných konaní a národných ombudsmanov.

4.2Pokiaľ ide o sprievodcov cestovného ruchu, EÚ musí zabezpečiť rovnaké podmienky pre všetkých, ako aj rovnaké podmienky a spravodlivú hospodársku súťaž na trhu cestovného ruchu medzi povolaním sprievodcov cestovného ruchu a nezákonne pôsobiacimi organizátormi prehliadok a „sprievodcami“. EHSV vyzýva Európsku komisiu ako strážkyňu zmlúv, aby zabezpečila vyvážený rozvoj kolaboratívneho hospodárstva EÚ 7 v členských štátoch, ako sa to uvádza v brífingu Európskeho parlamentu zo 16. novembra 2016, v ktorom sa predstavuje Európska agenda pre kolaboratívne hospodárstvo pre služby sprievodcov cestovného ruchu.

4.3Bankovníctvo, likvidita: prenos menovej politiky sa nevykonáva správne. Banky (napríklad v Grécku) sa rozhodli využiť na upevnenie svojej pozície a podporu reálneho trhu kvantitatívne uvoľňovanie (transakcie PEPP ECB). Banky poskytujú ďalšie úvery životaschopným a nezasiahnutým podnikom (ako sú supermarkety) a neriskujú poskytovanie úverov zraniteľným odvetviam, ako je cestovný ruch a ubytovacie a stravovacie služby.

4.4Zamestnanosť cestovnom ruchu EÚ si vyžaduje harmonizovaný a pokrokový prístup založený na národných sociálnych partneroch a konsolidovaných postupoch. Aby sa predišlo nezamestnanosti a strate vyškolených pracovníkov, musia sa medzi zodpovednými vládami a sociálnymi partnermi na národnej úrovni dohodnúť krátkodobé pracovné opatrenia. Mali by sme tiež vziať do úvahy skutočnosť, že vo veľkých mestách, v ktorých verejné a súkromné úrady v súčasnosti propagujú teleprácu, existuje nebezpečenstvo, že väčšina reštaurácií, pohostinstiev, barov a kaviarní môže ukončiť prevádzku. Je potrebné prijať opatrenia v politike a zamestnanosti, aby sa zabránilo trvalému zatváraniu prevádzok v centrách miest a okolitých oblastiach. Domáce kancelárie (alebo telepráca) sa v dlhodobom výhľade nesmú stať náhradou za intenzívnu európsku mobilitu pracovnej sily. Zmenšenie počtu európskych konferencií, veľtrhov, kongresov a pracovných ciest by spôsobilo obrovskú stratu pracovných miest, MSP, know-how, tvorivosti a inovačných partnerstiev v Európe a väčšmi prispelo k národnému spôsobu myslenia.

4.5Odvetvie cestovného ruchu, naplnenie očakávaní. Všetky dostupné údaje naznačujú, že táto sezóna je stratená. Príchod turistov ani zďaleka nevyváži prevádzkové náklady odvetvia. Všetky podniky utrpia obrovské straty, čo ohrozí ich životaschopnosť. Trojitý balík Euroskupiny (100 miliárd EUR v programe SURE, 200 miliárd EUR od EIB a 250 miliárd EUR v EMS) nepostačuje a/alebo vlády politiku nesprávne prenášajú. Napríklad v Grécku sa vláda rozhodla nevyužívať nástroj EMS a zaostávajú aj ostatné dva prvky: nie je dostatočná cielenosť, je nedostatok peňazí a nedostatočný stimul.

5.III. PILIER: Dátové znalostné siete a pripravenosť, zdravie a bezpečnosť, zmierňovanie rizika a pripravenosť

5.1EHSV sa domnieva, že po pandémii COVID-19 a poznatkoch získaných členskými štátmi, ktoré čelia ťažkostiam pri koordinácii cezhraničných a spoločných politík, je v odvetviach cestovného ruchu a dopravy potrebný účinnejší koordinovaný prístup. To by sa mohlo dosiahnuť vypracovávaním pilotných programov odbornej prípravy na efektívnu spoločnú reakciu v rámci pripravenosti, každoročne až do roku 2024, a to sprevádzkovaním európskych znalostných sietí otvorených sociálnym partnerom a organizáciám občianskej spoločnosti.

5.2EHSV považuje za potrebné zabezpečiť, aby sa rýchlejšie sprevádzkovali štátne platformy na zmierňovanie rizika v rámci mechanizmu EÚ v oblasti civilnej ochrany v kontexte sendaiského rámca OSN. EHSV preto žiada Európsku komisiu a členské štáty (národný plán koordinácie núdzovej pomoci), hospodárskych a sociálnych partnerov a vedecké inštitúcie, aby zapojili odvetvie cestovného ruchu a mobility do spoločných pilotných projektov počas krízy COVID-19 a po nej, ako aj do európskej vzdelávacej siete s cieľom pripraviť reakciu EÚ.

5.3EHSV s cieľom získať celoeurópske, harmonizované a aktuálne údaje o cestovnom ruchu, dopravnej mobilite, trhových prekážkach a najlepších postupoch žiada Európsku komisiu, aby v spolupráci so sociálnymi partnermi EÚ a členských štátov a akademickými a nezávislými výskumnými sieťami vytvorila osobitné programy a regionálne pilotné projekty, čím sa spoja zdroje pre výskum a odbornú prípravu. EHSV žiada Európsku komisiu, aby na lepšiu koordináciu oživenia EÚ ako medzinárodnej turistickej destinácie na svetovej úrovni a prilákanie priamych zahraničných investícií povzbudzovala členské štáty k propagácii konkrétnych programov a spoločných pilotných iniciatív.

6.IV. PILIER: Správa vecí verejných a zdroje: udržateľná politika cestovného ruchu a dopravy novej generácie

6.1EHSV víta naliehavé a potrebné oznámenie o európskom cestovnom ruchu a doprave v roku 2020 a v ďalšom období 8 . Získané ponaučenia by mali viesť inštitúcie EÚ a členské štáty k prehodnoteniu súčasných politík v oblasti cestovného ruchu a dopravy na základe nových spoločných právomocí EÚ na dobrovoľnom základe prostredníctvom posilnenej spolupráce medzi zainteresovanými vládami a viacúrovňovými orgánmi. To by sa mohlo dosiahnuť aktívnym zapojením sociálnych partnerov a poradných orgánov EÚ a členských štátov.

6.2EHSV zdôrazňuje, že naliehavo potrebujeme účinnú strednodobú až dlhodobú politiku EÚ na obnovenie dôvery jednotlivcov a celej spoločnosti v schopnosť bezpečne cestovať po celej Európskej únii. Táto politika sa musí vzťahovať na ďalšie ekosystémy cestovného ruchu EÚ, ako je ubytovanie, stravovanie, zdravie a bezpečnosť, obchod, telekomunikácie a poľnohospodárstvo. Cestovný ruch a doprava v EÚ sú jedným z ekosystémov, ktoré sú najviac zasiahnuté pandémiou COVID-19.

6.3Na obnovenie dôvery, oživenie a zvýšenie cestovného ruchu EHSV podporuje používanie interného „zdravotného pasu EÚ“ (podobne ako keď sa používa formulár na lokalizáciu cestujúcich a QR kódy) s „interoperabilnou viacjazyčnou platformou zdravotnej pomoci v EÚ“. Ľudia by mohli QR kód používať na prístup k informáciám a zdravotníckym službám v krajine, do ktorej prichádzajú, a mať núdzový prístup k systémom zdravotnej starostlivosti a sociálneho zabezpečenia.

6.4EHSV vyzýva všetky príslušné európske a národné inštitúcie, aby bezprostredne po období núdzovej situácie vypracovali viacročný akčný plán EÚ. V tomto akčnom pláne sa musí úplne prehodnotiť tvorba politiky EÚ v oblasti cestovného ruchu a dopravy a uľahčiť koordinácia cestovného ruchu na vnútornom trhu, ako aj toky medzinárodného cestovného ruchu z celého sveta.

6.5EHSV víta a plne podporuje návrhy uvedené v oznámení a strednodobom až dlhodobom výhľade, ktoré vybrala Európska komisia v rámci nástroja Next Generation EU a celkového rozpočtu EÚ na roky 2021 – 2027, ktoré si budú vyžadovať vhodné rozpočtové opatrenia. Tieto opatrenia by sa mali zamerať najmä na vykonávanie novej generácie politík a programov v oblasti udržateľného cestovného ruchu vrátane národných podnikateľských plánov pre odvetvie cestovného ruchu zameraných na budovanie kapacít MSP, zastupiteľských organizácií a sociálnych partnerov, pričom by sa mali dostatočne zohľadniť ostatné priority EÚ, ktoré nie sú nevyhnutne spojené s pandémiou.

6.6Predátorské praktiky leteckých spoločností: ľudia cestujúci vo voľnom čase aj pracovne prichádzajú o peniaze, keď letecké spoločnosti rezervujú lety, ktoré sa zrušia krátko po zaplatení. Letecké spoločnosti sa na mieste rozhodnú, či zachovajú alebo zrušia trasy, lety a prevádzkové intervaly, a to bez predchádzajúceho upozornenia svojich zákazníkov. Zákazníci sa zamotávajú do praktík poskytovania poukazov a presmerovávania letov. Vrátenie peňazí trvá príliš dlho a predstavuje menej ako 20 % z celkového zrušeného/rezervovaného objemu, čím sa spotrebiteľom a podnikom odčerpáva vzácna likvidita.

6.7EHSV so znepokojením berie na vedomie krehkú rovnováhu medzi právami spotrebiteľov a problémami s likviditou leteckých spoločností v súvislosti s ochorením COVID-19 v dôsledku zrušenia letov. EHSV vyzýva letecké spoločnosti, cestujúcich a orgány EÚ a členských štátov, aby počas prechodného obdobia súvisiaceho s týmto ochorením našli vhodné riešenia, pokiaľ ide o alternatívne možnosti alebo lehoty na vrátenie peňazí. EHSV odmieta nezákonné praktiky leteckých spoločností, ktoré niekedy ponúkajú len poukážky alebo zmenu rezervácie. EHSV naliehavo žiada letecké spoločnosti, aby dodržiavali európske právne predpisy o právach cestujúcich [nariadenie (ES) č. 261/2004] vrátane práva na vrátenie celej zaplatenej sumy po zrušení letu leteckou spoločnosťou.

6.8Odvetvie cestovného ruchu potrebuje v kontexte situácie spojenej s pandémiou COVID-19, ale aj po nej, intenzívny sociálny dialóg, ktorý povedie k silným sektorovým kolektívnym dohodám, ktoré budú kryť všetkých zamestnancov, a to isté platí aj pre odvetvie dopravy. Je to najlepší spôsob, ako účinne chrániť zamestnancov v týchto odvetviach a zabezpečiť sociálny zmier, čo pomôže aj ohrozeným spoločnostiam. Je potrebné, aby všetky zainteresované strany vyvinuli všemožné úsilie na posilnenie sociálneho dialógu a kolektívneho vyjednávania na všetkých úrovniach v týchto odvetviach.

6.9Politiky pridanej hodnoty sa musia koordinovať s národnými programami obnovy cestovného ruchu na úrovni Európskej komisie, aby sa znovu vybudovalo európske odvetvie cestovného ruchu. Malo by to byť samozrejme prepojené s koordináciou národných protikrízových programov a obnovou leteckej, námornej a autokarovej dopravy, ktorá výrazne trpí v mnohých krajinách EÚ (Poľsko, Taliansko, Španielsko a ďalšie).

6.10Na rokovania o aktualizovaných odvetvových kolektívnych zmluvách v cestovnom ruchu a doprave je potrebný intenzívny sociálny dialóg s účasťou organizácií MSP, pretože zabezpečia sociálny zmier a vďaka dohodnutým riešeniam budú najúčinnejším spôsobom ochrany zamestnancov, čím pomôžu rizikovým spoločnostiam a celému odvetviu.

6.11Európski sociálni partneri v odvetviach služieb cestovného ruchu a dopravy by mali koordinovať svoje úsilie o dosiahnutie dohody o sociálnych normách v týchto odvetviach.

V Bruseli 4. septembra 2020

Ariane RODERT

predsedníčka sekcie pre jednotný trh, výrobu a spotrebu

_____________

(1)

    https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/RC-9-2020-0166_SK.html

(2)      COM(2020) 550 final.

(3)     https://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=tour_cap_nuts2&lang=en .

(4)    EPRS_ATA(2020)649368_EN.

(5)    TEN/710 – Európsky rok železníc (2021) (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku).

(6)    TEN/710 – Európsky rok železníc (2021) (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku).

(7)       https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SK/TXT/PDF/?uri=CELEX:52016DC0356&from=SK

(8)      COM(2020) 550 final.