NAT/796
Ochranné a vynucovacie opatrenia – NAFO
STANOVISKO
Európsky hospodársky a sociálny výbor
Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/833 z 20. mája 2019, ktorým sa ustanovujú ochranné a vynucovacie opatrenia uplatniteľné v regulačnej oblasti Organizácie pre rybolov v severozápadnom Atlantiku
[COM(2020) 215 final – 2020/95 (COD)]
Spravodajca: Gabriel SARRÓ IPARRAGUIRRE
|
Konzultácia
|
Európsky parlament, 17/06/2020
Rada, 08/06/2020
|
|
Právny základ
|
článok 43 ods. 2 a článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
|
|
|
|
|
Príslušná sekcia
|
sekcia pre poľnohospodárstvo, rozvoj vidieka a životné prostredie
|
|
Prijaté v sekcii
|
08/07/2020
|
|
Prijaté v pléne
|
18/09/2020
|
|
Plenárne zasadnutie č.
|
554
|
|
Výsledok hlasovania
(za/proti/zdržalo sa)
|
215/0/4
|
1.Závery a odporúčania
1.1EHSV opakuje v súvislosti s predloženým návrhom nariadenia svoj postoj vyjadrený v stanovisku 2018/05155, ktorého závery a odporúčania sú uvedené nižšie.
1.2EHSV považuje za nevyhnutné transponovať do práva Európskej únie ochranné a kontrolné opatrenia, ktoré prijala Organizácia pre rybolov v severozápadnom Atlantiku (NAFO), aby sa dosiahlo ich jednotné a efektívne uplatňovanie v EÚ.
1.3EHSV sa však nazdáva, že v predloženom návrhu sa nezavádza mechanizmus na rýchlu transpozíciu noriem prijatých NAFO, ani na ich každoročnú aktualizáciu.
1.4Výbor je za jednoduchší a flexibilnejší mechanizmus, a preto navrhuje nariadenie, v ktorom sa v jedinom článku stanoví, že Európska únia musí povinne uplatňovať na svoje flotily normy prijaté NAFO.
1.5EHSV poukazuje na riziko, ktoré predstavuje zavedenie systému delegovaných aktov, ktorým sa Komisii dáva právomoc prijímať právne predpisy bez toho, aby sa muselo prechádzať riadnymi legislatívnymi postupmi.
2.Zhrnutie návrhu Komisie
2.1Hlavným cieľom predloženého návrhu je transponovať do práva EÚ ochranné a vynucovacie opatrenia, ktoré na svojom 41. výročnom zasadnutí v septembri 2019 prijala Organizácia pre rybolov v severozápadnom Atlantiku (NAFO).
2.2V dokumente sa navrhujú technické zmeny vzťahujúce sa na sprehľadnenie formulácií v texte, ktoré sa týkajú obmedzení úlovkov a úsilia, zákazov rybolovu, úlovkov ponechávaných na palube, veľkosti ôk sietí, rybárskych denníkov a denných záznamov o produkcii. Okrem toho sa stanovujú dodatočné povinnosti inšpektorov a zjednodušujú sa mesačné hlásenia o úlovkoch.
2.3Súčasťou návrhu sú aj redakčné zmeny týkajúce sa halibuta tmavého, denných záznamov o produkcii a postupov uplatňovaných pri porušení predpisov. Takisto sa uvádzajú odkazy na webové sídlo NAFO venované inšpekciám rybárskych plavidiel a dohľadu nad nimi.
2.4Ďalšie navrhované opatrenia sa týkajú objasnenia používania meradiel, zachovania a riadenia populácií žralokov, pričom sa navrhuje zákaz cieleného rybolovu ospalca grónskeho a obmedzenie vedľajších úlovkov tohto druhu. Objasňujú sa aj ustanovenia o dohodách o prenájme.
2.5Návrh deleguje na Komisiu právomoc meniť ustanovenia ochranných a vynucovacích opatrení, ktoré sa týkajú technických záležitostí, ako je veľkosť ôk sietí, triediacich mriežok alebo roštov a reťazových napínačov pri love krevety boreálnej, a oblastí obmedzenia rybolovu pri dne. Cieľom je zaviesť do práva EÚ flexibilným a jednoduchým spôsobom prípadné zmeny týkajúce sa týchto ochranných a vynucovacích opatrení, ktoré budú v budúcnosti prijaté v rámci NAFO.
2.6Návrhom sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/833 z 20. mája 2019.
3.Všeobecné pripomienky
3.1EHSV sa domnieva, že je potrebné transponovať do práva Európskej únie ochranné a kontrolné opatrenia, ktoré prijala NAFO na svojom poslednom výročnom zasadnutí, aby sa zabezpečilo ich jednotné uplatňovanie v rámci EÚ.
3.2Výbor však zastáva názor, že tento postup transpozície sa neriadi flexibilným mechanizmom, keďže tieto opatrenia sa každý rok menia a byrokratické postupy EÚ sú veľmi pomalé, v dôsledku čoho dochádza k trvalému nesúladu medzi pravidlami, ktoré prijala NAFO, a právnymi predpismi EÚ.
3.3EHSV poukazuje na to, že tento návrh nariadenia analyzuje práve preto, lebo nebol schválený iný, flexibilnejší postup, ako napríklad ten, ktorý výbor navrhol v roku 2019 a ktorý podporili správne orgány členských štátov a príslušné odvetvia. Išlo by o jednoduché nariadenie s jediným článkom, v ktorom by sa stanovilo, že Európska únia je povinná uplatňovať na svoju flotilu normy prijímané každoročne v NAFA.
3.4Výbor upozorňuje, že súčasný postup spôsobuje právnu neistotu nielen podnikom, ale aj samotným správnym orgánom, pretože vytvára rozpor medzi právnymi predpismi. Navyše dochádza k narušeniam v súvislosti s uplatňovaním opatrení voči flotilám z krajín mimo EÚ.
3.5EHSV sa domnieva, že systém delegovaných aktov prinesie jediné zjednodušenie spočívajúce v tom, že Komisia bude môcť stanovovať pravidlá bez toho, aby podliehala riadnym legislatívnym postupom.
V Bruseli 18. septembra 2020
Luca JAVIER
predseda Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru
____________