DÔVODOVÁ SPRÁVA

1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU

Delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2022/1408 1 sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky 2 s cieľom umožniť členským štátom vyplácať preddavky, pokiaľ ide o intervencie uvedené v hlave III kapitole III nariadenia (EÚ) 2021/2115, ktorým sa stanovujú pravidlá podpory strategických plánov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky 3 .

Podľa článku 44 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/2116 s cieľom zabezpečiť koherentné a nediskriminačné vyplácanie preddavkov je Komisia splnomocnená prijímať delegované akty, ktorými sa uvedené nariadenie dopĺňa stanovením špecifických podmienok pre vyplácanie preddavkov.

S cieľom zaručiť, aby prijímatelia vykonávajúci intervencie uvedené v hlave III kapitole III nariadenia (EÚ) 2021/2115 náležite využívali preddavky v súvislosti s finančnými prostriedkami Únie, by vyplácanie preddavkov stanovených v článku 44 ods. 3a nariadenia (EÚ) 2021/2116 malo podliehať špecifickým podmienkam vo forme maximálneho percentuálneho podielu predpokladaných výdavkov a požiadavke, aby prijímatelia zložili zábezpeku. Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/127, ktorým sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2021/2116 4 , by sa preto malo v súlade s článkom 44 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2021/2116 zmeniť s cieľom stanoviť takéto špecifické podmienky a zodpovedajúcim spôsobom prispôsobiť ustanovenia o zábezpekách.

Okrem toho, pokiaľ ide o platby pomoci v rámci včelárskych programov zriadených v súlade s článkom 55 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami 5 , súčasné pravidlá týkajúce sa určujúcej skutočnosti pre výmenný kurz sa na konci roka 2022 prestanú uplatňovať. V záujme kontinuity by sa nariadenie (EÚ) 2022/127 malo zmeniť s cieľom zachovať ako určujúcu skutočnosť dátum 1. január roku, v ktorom sa platba realizuje.

V článku 24 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2022/127 sa chybne odkazuje na článok 27, zatiaľ čo by sa malo odkazovať na článok 26 uvedeného nariadenia. Odkaz by sa mal opraviť.

2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM DELEGOVANÉHO AKTU

Konzultácie, na ktorých sa zúčastnili experti zo všetkých 27 členských štátov, sa uskutočnili v rámci zasadnutí expertnej skupiny zriadenej v súlade s nariadením (EÚ) 2021/2116, konkrétne na zasadnutiach 15. februára, 22. marca a 13. septembra 2022. Tieto zasadnutia umožnili Komisii prezentovať jej predstavy o rozsahu pôsobnosti delegovaného aktu a o plánovaných zmenách delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2022/127 a poskytli aj priestor na výmenu názorov s expertmi. Po verejnej konzultácii, ktorá trvala štyri týždne, Komisia dostala od zainteresovaných strán a občanov tri pripomienky. Keďže sa tieto pripomienky týkajú buď otázok právneho výkladu, otázok, ktoré už boli v navrhovanom právnom akte vyriešené, alebo otázok, ktoré právny text neupravuje, zostáva delegovaný akt nezmenený.

3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU

Týmto delegovaným aktom sa mení a opravuje delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/127 vložením dodatočnej kapitoly do uvedeného nariadenia s cieľom stanoviť špecifické podmienky pre preddavky uvedené v článku 44 ods. 3a nariadenia (EÚ) 2021/2116 a upraviť ustanovenia o zábezpekách stanovené v kapitole IV uvedeného nariadenia. Delegovaným aktom sa ďalej mení nariadenie (EÚ) 2022/127 s cieľom zachovať súčasnú určujúcu skutočnosť pre včelárske programy a opraviť chybný krížový odkaz.

DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/…

z 31. 10. 2022

ktorým sa mení a opravuje delegované nariadenie (EÚ) 2022/127, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 z 2. decembra 2021 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 6 , a najmä na jeho článok 44 ods. 5, článok 64 ods. 3 písm. d) a článok 94 ods. 5,

keďže:

(1)Delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2022/127 7 sa dopĺňa nariadenie (EÚ) 2021/2116 o pravidlá platné pre platobné agentúry a iné orgány, finančné riadenie, schvaľovanie účtov, zábezpeky a používanie eura.

(2)V súlade s článkom 44 ods. 3a nariadenia (EÚ) 2021/2116 sa členské štáty môžu rozhodnúť vyplatiť preddavky prijímateľom, pokiaľ ide o intervencie uvedené v hlave III kapitole III nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 8 a pokiaľ ide o opatrenia slúžiace na reguláciu alebo podporu poľnohospodárskych trhov. S cieľom zabezpečiť koherentné a nediskriminačné vyplácanie preddavkov a zaručiť ochranu finančných prostriedkov Únie je vhodné stanoviť špecifické podmienky vyplácania preddavkov vo forme maximálnych percentuálnych podielov predpokladaných výdavkov a požiadavku, aby prijímatelia zložili zábezpeku.

(3)Okrem toho by sa ustanovenia o zábezpekách stanovené v kapitole IV delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/127 mali upraviť tak, aby zohľadňovali uvedené špecifické podmienky.

(4)V článku 24 ods. 4 delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/127 je odkaz na článok 27 chybný a mal by sa nahradiť odkazom na článok 26 uvedeného nariadenia.

(5)V prípade platieb pomoci v rámci včelárskych programov uskutočnených podľa článku 55 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 9 je vhodné zabezpečiť kontinuitu zachovaním aktuálne platnej určujúcej skutočnosti pre výmenný kurz.

(6)Delegované nariadenie (EÚ) 2022/127 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a opraviť,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Zmeny delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/127

Delegované nariadenie (EÚ) 2022/127 sa mení takto:

1.Vkladá sa táto kapitola IIIa:

„KAPITOLA IIIa

Špecifické podmienky vyplácania preddavkov

Článok 15a

Špecifické podmienky vyplácania preddavkov uvedených v článku 44 ods. 3a nariadenia (EÚ) 2021/2116

1. Vyplácanie preddavkov uvedených v článku 44 ods. 3a nariadenia (EÚ) 2021/2116 nepresiahne 80 % predpokladaných výdavkov schváleného operačného programu alebo prípadne intervencií uvedených v článkoch 55 a 58 nariadenia (EÚ) 2021/2115.

2. Vyplatenie preddavkov uvedených v odseku 1 je podmienené zložením zábezpeky rovnajúcej sa minimálne sume preddavku.“

2.Článok 27 sa nahrádza takto:

„Článok 27

Rozsah pôsobnosti

Tento oddiel sa uplatňuje v prípadoch, keď sa v špecifických pravidlách Únie stanovuje, že preddavok sa môže vyplatiť pred splnením povinnosti stanovenej na získanie akejkoľvek pomoci alebo výhody.“

3.V článku 28 sa vkladá tento odsek 1a:

„1a. K žiadostiam o uvoľnenie zábezpeky týkajúcej sa preddavkov sa priložia doklady preukazujúce konečný nárok na poskytnutú sumu alebo vrátenie poskytnutej sumy prípadne zvýšenej o sumu stanovenú v špecifických pravidlách Únie.“

4.Vkladá sa tento článok 31a:

„Článok 31a

Včelárske programy

V prípade súm vyplatených ako pomoc v rámci včelárskych programov podľa článku 55 nariadenia (EÚ) č. 1308/2013 je určujúcou skutočnosťou pre výmenný kurz 1. január roku, v ktorom sa platba realizuje.“

Článok 2

Oprava delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/127

V článku 24 delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/127 sa prvý pododsek odseku 4 nahrádza takto:

„4. Ak sa záväzok splní načas a dôkaz o splnení treba predložiť v stanovenej lehote, zábezpeka, ktorá sa vzťahuje na uvedený záväzok, prepadáva za každý kalendárny deň po uplynutí danej lehoty podľa vzorca 0,2/stanovená lehota v dňoch a s prihliadnutím na článok 26.“

Článok 3

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 31. 10. 2022

(1)    Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/1408 zo 16. júna 2022, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116, pokiaľ ide o vyplácanie preddavkov na určité intervencie a podporné opatrenia stanovené v nariadeniach Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 a (EÚ) č. 1308/2013 (Ú. v. EÚ L 216, 19.8.2022, s.1).

(2)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 z 2. decembra 2021 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 (Ú. v. EÚ L 435, 6.12.2021, s. 187).

(3)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 z 2. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá podpory strategických plánov, ktoré majú zostaviť členské štáty v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (strategické plány SPP) a ktoré sú financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 a (EÚ) č. 1307/2013 (Ú. v. EÚ L 435, 6.12.2021, s. 1).

(4)    Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/127 zo 7. decembra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 o pravidlá platné pre platobné agentúry a iné orgány, finančné riadenie, schvaľovanie účtov, zábezpeky a používanie eura (Ú. v. EÚ L 20, 31.1.2022, s. 95).

(5)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671).

(6)    Ú. v. EÚ L 435, 6.12.2021, s. 187.

(7)    Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2022/127 zo 7. decembra 2021, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 o pravidlá platné pre platobné agentúry a iné orgány, finančné riadenie, schvaľovanie účtov, zábezpeky a používanie eura (Ú. v. EÚ L 20, 31.1.2022, s. 95).

(8)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2115 z 2. decembra 2021, ktorým sa stanovujú pravidlá podpory strategických plánov, ktoré majú zostaviť členské štáty v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky (strategické plány SPP) a ktoré sú financované z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) a Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV), a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 1305/2013 a (EÚ) č. 1307/2013 (Ú. v. EÚ L 435, 6.12.2021, s. 1).

(9)    Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1308/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa vytvára spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami, a ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 671).