VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/...
z 4. 9. 2024,
ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2022/1173, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 v súvislosti s integrovaným administratívnym a kontrolným systémom v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 z 2. decembra 2021 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 1 , a najmä na jeho články 75 a 92,
keďže:
(1)V nariadení (EÚ) 2021/2116 sa zaviedol systém monitorovania plôch ako povinný prvok integrovaného administratívneho a kontrolného systému (ďalej len „integrovaný systém“), ktorý má zriadiť každý členský štát. Na to, aby sa systém monitorovania plôch vykonával náležitým a jednotným spôsobom, musí mať vo všetkých členských štátoch rovnaký rozsah pôsobnosti, a teda sa vzťahovať na všetkých prijímateľov a všetky intervencie na plochu spravované v rámci integrovaného systému, ako aj na všetky monitorovateľné podmienky.
(2)V článku 10 ods. 3 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/1173 2 sa na účely systému monitorovania plôch stanovuje, že od 1. januára 2025 sa podmienka oprávnenosti považuje za monitorovateľnú vtedy, keď ju možno monitorovať pomocou satelitných údajov z družíc Sentinel programu Copernicus alebo pomocou fotografií s geografickou lokalizáciou, ako sa uvádza v článku 11 uvedeného vykonávacieho nariadenia. Navyše sa v článku 10 ods. 4 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/1173 členským štátom ukladá povinnosť zaručiť, aby sa najneskôr do 1. januára 2027 systém monitorovania plôch používal aspoň pri 70 % intervencií, ktorých podmienky oprávnenosti možno monitorovať len pomocou fotografií s geografickou lokalizáciou.
(3)Zo skúseností získaných z prvého roka vykonávania systému monitorovania plôch a z ťažkostí, na ktoré poukázali poľnohospodári, vyplýva, že členské štáty potrebujú väčšiu flexibilitu pri používaní a spracúvaní fotografií s geografickou lokalizáciou, aby dokázali lepšie kombinovať satelitné údaje z družíc Sentinel programu Copernicus a s inými typmi údajov aspoň s rovnocennou hodnotou v súlade s článkom 11 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/1173. Preto by sa povinnosť stanovená v článku 10 ods. 4 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/1173 mala vypustiť.
(4)Zároveň je dôležité zaručiť, aby členské štáty boli schopné využiť všetky technologické riešenia vrátane fotografií s geografickou lokalizáciou a zároveň mali potrebnú flexibilitu na vykonávanie systému monitorovania plôch.
(5)Preto by fotografie s geografickou lokalizáciou už viac nemali mať prioritu v porovnaní s inými údajmi aspoň s rovnocennou hodnotou na vymedzenie monitorovateľnej podmienky oprávnenosti. Podobne je takisto potrebné vypustiť povinnosť členských štátov, aby do 1. januára 2027 zaručili, aby sa systém monitorovania plôch používal pri aspoň 70 % intervencií, ktorých podmienky oprávnenosti možno monitorovať len pomocou fotografií s geografickou lokalizáciou.
(6)Vykonávacím nariadením (EÚ) 2022/1173 sa s účinnosťou od 1. januára 2023 zrušilo vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 809/2014 3 ; niektoré ustanovenia týkajúce sa krížového plnenia vo vzťahu ku kontrolnému systému a administratívnym sankciám sa však naďalej uplatňujú, medzi nimi aj povinnosti členských štátov oznamovať kontrolné údaje a kontrolné štatistiky.
(7)Skúsenosti s vykonávaním týchto ustanovení však ukázali, že administratívna záťaž, ktorú ich uplatňovanie vytvorilo, môže v určitých prípadoch presahovať mieru toho, čo je potrebné na dosiahnutie ich účelu: ide o povinnosť oznamovať kontrolné údaje a kontrolné štatistiky stanovené v článku 9 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 809/2014. Vzhľadom na obmedzenú skupinu prijímateľov pri určitom počte opatrení krížového plnenia od roka podania žiadosti 2023, z ktorej sa vyberá vzorka na štatistické účely, môže nastať situácia, že štatistiky nebudú reprezentatívne za všetkých prijímateľov, ktorí majú povinnosti súvisiace s kondicionalitou, a teda už nebudú užitočným nástrojom na monitorovanie vykonávania kondicionality v členských štátoch. Preto je vhodné vypustiť ďalšie uplatňovanie daných ustanovení.
(8)Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2022/1173 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.
(9)Výdavky, pri ktorých sa podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 4 [na ktorom je založené vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 809/2014] vyžadujú kontrolné údaje a kontrolné štatistiky ku krížovému plneniu, sa realizujú v priebehu rokov podávania žiadostí, ktoré zodpovedajú kalendárnym rokom. Všetky ustanovenia vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 809/2014 by sa teda takisto mali uplatňovať na úplné kalendárne roky. Zmena článku 14 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2022/1173, na základe ktorej sa obmedzuje ďalšie uplatňovanie ustanovení vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 809/2014, by sa preto mala uplatňovať od 1. januára 2024.
(10)Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre poľnohospodárske fondy, Výboru pre spoločnú poľnohospodársku politiku a Výboru pre spoločnú organizáciu poľnohospodárskych trhov,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1