DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
Smernicou 2014/53/EÚ o rádiových zariadeniach sa stanovuje regulačný rámec na uvádzanie rádiových zariadení na jednotný trh. Týka sa povinných podmienok prístupu rádiových zariadení na trh. Smernica o rádiových zariadeniach sa týka elektrických a elektronických zariadení, ktoré môžu využívať rádiové frekvenčné spektrum na účely komunikácie a/alebo rádiovej determinácie. Členské štáty prostredníctvom svojich vnútroštátnych orgánov dohľadu nad trhom prijímajú nápravné opatrenia v prípadoch rádiových zariadení nespĺňajúcich dané podmienky.
V článku 3 smernice o rádiových zariadeniach sú stanovené základné požiadavky, ktoré musí spĺňať rádiové zariadenie uvádzané na trh Únie. V článku 3 ods. 1 písm. a) je stanovená základná požiadavka týkajúca sa zdravia a bezpečnosti, v článku 3 ods. 1 písm. b) sú stanovené základné požiadavky týkajúce sa elektromagnetickej kompatibility a v článku 3 ods. 2 sú stanovené základné požiadavky týkajúce sa účinného a efektívneho využívania rádiového frekvenčného spektra. Okrem toho sú v článku 3 ods. 3 uvedené ďalšie základné požiadavky, ktoré sa uplatňujú na kategórie alebo triedy rádiových zariadení špecifikované v súvisiacich delegovaných aktoch Komisie.
Pokiaľ ide o základné požiadavky smernice o rádiových zariadeniach, ktoré sú stanovené v článku 3 ods. 3 prvom pododseku písm. d), e) a f), Komisia prijala delegované nariadenie (EÚ) 2022/30. Uvedené delegované nariadenie bolo prijaté 29. októbra 2021, nadobudlo účinnosť 1. februára 2022 a začne sa uplatňovať od 1. augusta 2024.
Vykonávacím rozhodnutím C(2022) 5637 Komisia požiadala Európsky výbor pre normalizáciu (CEN) a Európsky výbor pre normalizáciu v elektrotechnike (CENELEC) o vypracovanie nových harmonizovaných noriem na podporu článku 3 ods. 3 písm. d), e) a f) smernice o rádiových zariadeniach pre triedy a kategórie rádia uvedené v delegovanom nariadení (EÚ) 2022/30.
Účelom tohto delegovaného nariadenia je odložiť uplatňovanie delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/30, aby európske normalizačné organizácie mali dostatok času na riadne riešenie zložitých záležitostí a problémov, ktoré sa vyskytli v súvislosti s prípravou príslušných harmonizovaných noriem.
Okrem toho sa opraví chyba zistená v článku 1 ods. 2 delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/30, pokiaľ ide o výraz „prevádzkové údaje a lokalizačné údaje“, ktorý by mal znieť „prevádzkové údaje alebo lokalizačné údaje“.
2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
Konzultácia so skupinou expertov na rádiové zariadenia (E03587) sa uskutočnila 30. apríla 2023. 30. mája 2023 sa uskutočnili aj konzultácie s odborníkmi z členských štátov. Experti z členských štátov jednomyseľne schválili návrh aktu.
Začalo sa formálne štvortýždňové obdobie, keď bol návrh publikovaný na účely spätnej väzby. Konzultácia bola otvorená pre všetkých občanov a zainteresované strany bez obmedzení. Konečný počet prijatých príspevkov bol 45. Profil krajín respondentov bol takýto:
V rámci Európskej únie: najväčší počet odpovedí pochádzal z Nemecka (15) a Belgicka (13), zvyšok odpovedí prišiel z Francúzska (4), Dánska (2), Talianska (2), Španielska (1), Slovenska (1), Maďarska (1), Írska (1), Fínska (1) a Grécka (1).
Mimo Európskej únie: štyri príspevky boli zaslané z krajín mimo Európskej únie (jeden zo Švajčiarska, jeden z Japonska, jeden z Taiwanu a jeden zo Spojeného kráľovstva).
Profil druhov respondentov bol takýto:
Priemysel (väčšina príspevkov): 36 príspevkov.
Občania EÚ: 4 príspevky.
Spotrebiteľské organizácie: 2 príspevky.
Osoby, ktoré nie sú občanmi EÚ: 1 spätná väzba.
Iné subjekty: 2 príspevky.
Po posúdení všetkých príspevkov sa dospelo k záveru, že návrh aktu nie je potrebné meniť, a to z týchto dôvodov:
Niektorí respondenti sú znepokojení nedostatočnou bezpečnosťou bezdrôtových zariadení v Európskej únii v súčasnosti a potrebou uložiť výrobcom povinnosť urýchlene zaviesť opatrenia v oblasti kybernetickej bezpečnosti. V tejto súvislosti absencia relevantných harmonizovaných noriem spôsobuje, že súlad so základnými požiadavkami smernice 2014/53/EÚ týkajúcimi sa kybernetickej bezpečnosti sa dosahuje veľmi ťažko. Ak takéto harmonizované normy budú existovať, výrobcovia budú môcť vykonať sebahodnotenia a notifikované orgány, ak sa do procesu zapoja, ich môžu používať ako referenčnú hodnotu.
Niektorí ďalší respondenti navrhli prijať väčšie oneskorenie. Predĺženie platnosti v tomto delegovanom nariadení je však reakciou na žiadosť výborov CEN a CENELEC a neexistujú žiadne opodstatnené dôvody ísť nad ich rámec. Komisia sa rozhodla nájsť rovnováhu s cieľom zabezpečiť hladké fungovanie trhu EÚ, a preto sa predĺženie upravilo tak, aby boli príslušné harmonizované normy k dispozícii pred uplatniteľnosťou zodpovedajúcich základných požiadaviek.
Skutočnosť, že niektoré laboratóriá sú podľa nich už pripravené, nie je nezlučiteľná s týmto predĺžením, pretože nebráni výrobcom v tom, aby vopred splnili požiadavky.
3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU
Cieľom tohto delegovaného nariadenia je zmeniť delegované nariadenie (EÚ) 2022/30, aby sa odložilo uplatňovanie jeho ustanovení a opravila chyba.
Toto delegované nariadenie nemá vplyv na rozpočet EÚ.
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) …/…
z 20. 7. 2023
ktorým sa mení delegované nariadenie (EÚ) 2022/30, pokiaľ ide o dátum uplatňovania základných požiadaviek na rádiové zariadenia, a ktorým sa opravuje uvedené nariadenie
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady 2014/53/EÚ zo 16. apríla 2014 o harmonizácii právnych predpisov členských štátov týkajúcich sa sprístupňovania rádiových zariadení na trhu, ktorou sa zrušuje smernica 1999/5/ES, a predovšetkým na článok 3 ods. 3 druhý pododsek v spojení s článkom 3 ods. 3 prvým pododsekom písm. d), e) a f) tejto smernice,
keďže:
(1)Smernicou 2014/53/EÚ sa vytvára regulačný rámec pre sprístupňovanie rádiových zariadení na trhu a ich uvádzanie do prevádzky v Únii. Základné požiadavky na takéto zariadenia sú stanovené v článku 3 uvedenej smernice.
(2)Pokiaľ ide o uplatňovanie základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ, ktoré sú stanovené v článku 3 ods. 3 prvom pododseku písm. d), e) a f), Komisia prijala delegované nariadenie (EÚ) 2022/30, v ktorom spresnila, na ktoré kategórie alebo triedy rádiových zariadení sa vzťahuje každá z uvedených základných požiadaviek, ktoré sa majú uplatňovať od 1. augusta 2024.
(3)Vykonávacím rozhodnutím C(2022) 5637 Komisia požiadala Európsky výbor pre normalizáciu (CEN) a Európsky výbor pre normalizáciu v elektrotechnike (CENELEC) o vypracovanie nových harmonizovaných noriem na podporu článku 3 ods. 3 prvého pododseku písm. d), e) a f) smernice 2014/53/EÚ pre triedy a kategórie rádiových zariadení uvedené v delegovanom nariadení (EÚ) 2022/30 do 30. septembra 2023.
(4)Záležitosti, ktoré je potrebné riešiť harmonizovanými normami pripravenými na podporu základných požiadaviek, ktoré sa začnú uplatňovať od dátumu začatia uplatňovania delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/30, sú veľmi zložité. Týkajú sa kybernetickej bezpečnosti, konkrétne ochrany sietí, osobných údajov a súkromia a ochrany pred podvodmi, na podporu článku 3 ods. 3 prvého pododseku písm. d), e) a f) smernice 2014/53/EÚ. Okrem toho je to prvýkrát, čo sa vypracúvajú harmonizované normy týkajúce sa ochrany sietí, osobných údajov a súkromia a ochrany pred podvodmi a pre kategórie a triedy rádiových zariadení uvedených v delegovanom nariadení (EÚ) 2022/30. Výbory CEN a CENELEC požiadali o predĺženie lehoty uvedenej v žiadosti najmenej o deväť mesiacov, aby bolo možné riešiť zložité problémy a problémy, ktoré sa vyskytli v súvislosti s prípravou príslušných harmonizovaných noriem, a poskytnúť harmonizované normy vysokej kvality.
(5)Hoci používanie harmonizovaných noriem v rámci postupov posudzovania zhody stanovených v článku 17 smernice 2014/53/EÚ nie je povinné, absencia harmonizovaných noriem spôsobuje, že súlad so základnými požiadavkami smernice 2014/53/EÚ je veľmi ťažkopádny. Je preto vhodné predĺžiť obdobie uplatňovania základných požiadaviek smernice 2014/53/EÚ, ktoré sú stanovené v článku 3 ods. 3 prvom pododseku písm. d), e) a f), aby sa európskym normalizačným organizáciám mohol poskytnúť dostatočný čas na vypracovanie noriem vysokej kvality.
(6)V článku 1 ods. 2 delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/30 sa zistila chyba, pokiaľ ide o opis údajov, ktoré musí byť rádiové zariadenie schopné spracovať. Táto chyba by sa mala opraviť.
(7)Delegované nariadenie (EÚ) 2022/30 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a opraviť,
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmena delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/30
V článku 3 delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/30 sa druhý odsek nahrádza takto:
„Uplatňuje sa od 1. augusta 2025.“
Článok 2
Oprava delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/30
V článku 1 ods. 2 delegovaného nariadenia (EÚ) 2022/30 sa úvodné slová nahrádzajú takto:
„2. Základná požiadavka stanovená v článku 3 ods. 3 písm. e) smernice 2014/53/EÚ sa uplatňuje na každé z týchto rádiových zariadení, ktoré je schopné v zmysle článku 4 bodu 2 nariadenia (EÚ) 2016/679 spracúvať osobné údaje, ako sú vymedzené v článku 4 bode 1 nariadenia (EÚ) 2016/679, alebo prevádzkové údaje alebo lokalizačné údaje, ako sú vymedzené v článku 2 písm. b) a c) smernice 2002/58/ES:“.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 20. 7. 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN