DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.KONTEXT DELEGOVANÉHO AKTU
Touto delegovanou smernicou Komisie sa na účely prispôsobenia technickému pokroku mení príloha III k smernici Európskeho parlamentu a Rady 2011/65/EÚ o obmedzení používania určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach (prepracované znenie) 1 (ďalej len „smernica RoHS 2“), pokiaľ ide o výnimku na špecifické použitia kadmia.
Smernicou RoHS 2 sa obmedzuje používanie určitých nebezpečných látok v elektrických a elektronických zariadeniach, ako sa stanovuje v jej článku 4. Smernica nadobudla účinnosť 21. júla 2011.
Látky, ktorých používanie sa obmedzuje, sú uvedené v prílohe II k smernici RoHS 2. Kým obmedzenie používania olova, ortuti, kadmia, šesťmocného chrómu, polybrómovaných bifenylov a polybrómovaných difenyléterov už platí k dnešnému dňu, obmedzenie používania bis(2-etylhexyl)-ftalátu (DEHP), benzyl-butyl-ftalátu (BBP), dibutyl-ftalátu (DBP) a diizobutyl-ftalátu (DIBP) začne platiť od 22. júla 2019 alebo neskôr. V prílohách III a IV k smernici RoHS 2 sa nachádza zoznam materiálov a komponentov elektrických a elektronických zariadení (ďalej len „EEZ“) na špecifické použitia, ktoré sú vyňaté z obmedzovania látok podľa článku 4 ods. 1 smernice RoHS 2.
Článok 5 obsahuje ustanovenia o prispôsobení príloh III a IV vedeckému a technickému pokroku (zaradenie, predĺženie platnosti, zmena a odňatie výnimiek). Podľa článku 5 ods. 1 písm. a) sa výnimky zaradia do príloh III a IV len vtedy, ak sa tým neoslabí ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 2 a pokiaľ je splnená ktorákoľvek z týchto podmienok: ich odstránenie alebo nahradenie zmenami dizajnu alebo materiálmi a komponentmi, ktoré si nevyžadujú žiadne materiály ani látky uvedené v prílohe II, je z vedeckého alebo technického hľadiska neuskutočniteľné, nie je zabezpečená spoľahlivosť náhrad alebo celkové negatívne vplyvy na životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov spôsobené nahradením pravdepodobne prevážia nad celkovými výhodami z nahradenia pre životné prostredie, zdravie a bezpečnosť spotrebiteľov.
V článku 5 ods. 1 sa okrem toho stanovuje, že Európska komisia (ďalej len „Komisia“) zaradí do zoznamov v prílohách III a IV materiály a komponenty EEZ na špecifické použitia prostredníctvom jednotlivých delegovaných aktov v súlade s článkom 20. V článku 5 ods. 3 a prílohe V je stanovený postup predkladania žiadostí o udelenie, predĺženie platnosti alebo odňatie výnimky.
2.KONZULTÁCIE PRED PRIJATÍM AKTU
Od uverejnenia smernice RoHS 2 Komisia v súlade s ustanoveniami článku 5 ods. 3 a prílohy V dostala viacero 3 žiadostí od hospodárskych subjektov o udelenie nových výnimiek i predĺženie platnosti tých existujúcich.
V súčasnosti sa výnimkou 8 b) prílohy III povoľuje používanie kadmia a jeho zlúčenín v elektrických kontaktoch. V januári 2015 boli Komisii doručené dve žiadosti o predĺženie platnosti tejto výnimky. Hoci výnimka 8 b) mala v prípade kategórií 1 až 7 a kategórie 10 4 vypršať 21. júla 2016, v súlade s požiadavkami smernice RoHS (článok 5 ods. 5 druhý pododsek) sa uplatňuje naďalej, až kým Komisia neprijme rozhodnutie o žiadosti o predĺženie platnosti.
V záujme vyhodnotenia žiadosti o výnimku Komisia začala štúdiu na účely vykonania potrebného technického a vedeckého posúdenia, ktorej súčasťou bola aj otvorená internetová konzultácia so zainteresovanými stranami v trvaní ôsmich týždňov 5 . V rámci konzultácie so zainteresovanými stranami boli doručené tri príspevky.
Záverečná správa obsahujúca posúdenie žiadosti bola uverejnená 6 a zainteresované strany o nej boli upovedomené.
Komisia následne uskutočnila konzultácie so skupinou expertov z členských štátov pre delegované akty podľa smernice RoHS 2 v písomnej forme na základe dohody z predošlého zasadnutia 7 . Experti súhlasili s návrhom, ktorý predložila Komisia, pričom veľká väčšina členov sa zdržala hlasovania. V súlade s usmerneniami pre lepšiu právnu reguláciu bol návrh delegovanej smernice uverejnený na portáli pre lepšiu právnu reguláciu počas obdobia štyroch týždňov, aby sa získala spätná väzba verejnosti. Boli doručené tri pripomienky, pričom všetky sú v prospech aktu a v jednej sa navrhuje predĺžiť prechodné obdobie na 18 mesiacov. Boli vykonané všetky potrebné opatrenia týkajúce sa výnimiek z obmedzenia používania látok podľa článku 5 ods. 3 až 7 8 . Všetky činnosti boli oznámené Rade aj Európskemu parlamentu.
V záverečnej správe sa poukázalo najmä na tieto technické informácie a posúdenie:
·Elektrické kontaktné materiály s obsahom kadmia sa používajú v mnohých elektromechanických zariadeniach ako komponenty schopné viesť prúd prerušovane cez kontaktné povrchy. K dotknutým zariadeniam patria najmä výkonové spínače elektrických motorov, relé a stýkače, spínače pre elektrické nástroje a spínače spotrebičov, ističe pre spínacie zariadenia a napájacie zdroje, snímače činnosti/času oneskorenia a panely na ovládanie osvetlenia.
·Kadmium v elektrických kontaktoch zabezpečuje základné vlastnosti, ako je napríklad vynikajúca výkonnosť, zhášanie oblúka, vyššia vodivosť, menšie opálenie kontaktu a relatívne jednoduchá výroba v porovnaní s alternatívami.
·V súčasnosti je nahradenie alebo odstránenie kadmia z vedeckého a technického hľadiska stále neuskutočniteľné v prípade viacerých typov zariadení s elektrickými kontaktmi, resp. je potrebný dlhší čas na zabezpečenie spoľahlivosti náhrad.
Z výsledkov hodnotenia pre kategórie 1 až 7 a kategóriu 10 vyplýva, že v prípade žiadosti o výnimku týkajúcej sa záznamu 8 b) v prílohe III je splnené aspoň jedno z relevantných kritérií uvedených v článku 5 ods. 1 písm. a). Keďže v prípade niektorých použití nie sú stále k dispozícii spoľahlivé alternatívy alebo je potrebný dlhší čas na zabezpečenie ich spoľahlivosti, platnosť tejto výnimky sa predlžuje do 21. júla 2021 so zmeneným znením zohľadňujúcim aktuálny stav alternatívnych technológií a v bode 8 b) sa dopĺňa čiastkový záznam 8 b)-I. Ak sú k dispozícii spoľahlivé alternatívy, v tomto období sa predpokladá len zanedbateľný sociálno-ekonomický vplyv náhrady, keďže už prebieha postupné nahradzovanie alternatívami bez obsahu kadmia. Obdobie platnosti udelenej výnimky by takisto nemalo mať negatívny vplyv na inovácie. Pre kategórie iné ako 1 až 7 a 10 sa platnosť existujúcej výnimky stanovená v článku 5 ods. 2 nemení. Touto osobitnou výnimkou sa v súlade s článkom 5 smernice 2011/65/EÚ neoslabuje ochrana životného prostredia a zdravia stanovená v nariadení (ES) č. 1907/2006 (REACH).
3.PRÁVNE PRVKY DELEGOVANÉHO AKTU