VÝZVA NA PREDKLADANIE PODKLADOV

NA ÚČELY POSÚDENIA VPLYVU

Cieľom tohto dokumentu je informovať verejnosť a zainteresované strany o budúcej legislatívnej činnosti Komisie, aby sa mohli vyjadriť k tomu, ako daný problém chápe Komisia, a poskytnúť pripomienky k možným riešeniam, ako aj akékoľvek relevantné informácie, ktoré majú prípadne k dispozícii, vrátane informácií o možnom vplyve jednotlivých možností.

Názov iniciatívy

Zjednodušenie právnych predpisov v oblasti energetických účinných výrobkov

Vedúce GR

(zodpovedný útvar)

GR ENER – útvar B.3 (Budovy a výrobky)

Pravdepodobný druh iniciatívy

Legislatívny návrh

Predbežný harmonogram

2. štvrťrok

Doplňujúce informácie

Oznámené v ročnom pracovnom programe Komisie na rok 2026 (jednoduchšie pravidlá, dôsledné presadzovanie)

Tento dokument je určený výhradne na informačné účely. Nie je ním dotknuté konečné rozhodnutie Komisie o tom, či sa bude táto iniciatíva realizovať, ani o jej konečnom obsahu. Všetky prvky opísanej iniciatívy vrátane jej načasovania sa môžu zmeniť.

A. Politický kontext, vymedzenie problému a kontrola subsidiarity

Politický kontext

·V politických usmerneniach Komisie na roky 2024 – 2029 1  sa kladie veľký dôraz na zvyšovanie účinnosti právnych predpisov EÚ a vytváranie regulačného prostredia, v ktorom sa môžu podniky rozvíjať, pričom sa zároveň zachovávajú ciele stanovené v príslušných právnych predpisoch EÚ. V stratégii jednotného trhu 2  sa digitalizácia uznáva ako kľúčová hnacia sila na umožnenie optimálneho fungovania jednotného trhu.

·„Balík opatrení na zjednodušenie právnych predpisov v oblasti energetických výrobkov“ bol zahrnutý do ročného pracovného programu Komisie na rok 2026. Jeho účelom je zmeniť existujúce požiadavky, predovšetkým nariadenia (EÚ) 2017/1369 3 a nariadenia (EÚ) 2020/740 4 s cieľom znížiť administratívne náklady pre podniky a zlepšiť dodržiavanie predpisov a zároveň zachovať účinnosť existujúcich právnych predpisov a rámca stanoveného nedávno dohodnutým nariadením (EÚ) 2024/1781 5 o ekodizajne udržateľných výrobkov.

Problém, ktorý sa má v rámci iniciatívy riešiť

Regulačný rámec pre energeticky účinné výrobky je dobre zavedený a má podporu väčšiny výrobcov, maloobchodníkov a spotrebiteľov. S databázou Európskeho registra výrobkov s energetickým označením (EPREL) 6 , ktorá ponúka digitálne možnosti, s ktorými sa v tom čase nepočítalo, sa zdá vhodné znovu preskúmať vzájomnú súvislosť medzi povinnosťami vyžadujúcimi tlačené dokumenty a digitálnymi formátmi. Účelom balíka opatrení na zjednodušenie bude tiež riešiť pretrvávajúci vysoký podiel nevyhovujúcich výrobkov (najmä v internetových obchodoch), ako sa uvádza Osobitnej správe Európskeho dvora audítorov z roku 2020 7  aj v nedávnej Draghiho správe o budúcnosti európskej konkurencieschopnosti 8 .

Doteraz boli určené tieto oblasti, v ktorých by sa mohli vykonať prípadné cielené zmeny:

·Existujú tiež príležitosti na zníženie administratívnej zložitosti a kumulatívnej záťaže, napr. ako dodávať (tlačené) štítky a (tlačené) informačné listy výrobkov.

·Môžu existovať aj príležitosti na zefektívnenie povinností týkajúcich sa registrácie v databáze výrobkov Európskeho registra výrobkov s energetickým označením (EPREL) alebo na lepšie využitie týchto registrácií s cieľom uľahčiť dodržiavanie predpisov online.

·Existujú náznaky, že energetické štítky pre niektoré konkrétne výrobky (najmä pre kúrenie a chladenie a pneumatiky) sa nevyužívajú v plnej miere na informovanie zákazníkov pri ich rozhodovaní sa o kúpe.

·Môže existovať priestor na zjednodušenie procesov s cieľom prispôsobiť požiadavky na štítky pneumatík zmenám v technológii alebo trhových podmienkach.

Cieľom tejto iniciatívy je zjednodušiť dodržiavanie hlavných prvkov legislatívneho rámca – štítkov a databáz – bez toho, aby sa narušila vysoká dôvera spotrebiteľov a užitočnosť štítkov o spotrebe a iných prvkov pri rozhodovaní o kúpe.

Zoznam otázok, ktoré treba riešiť, sa môže vyvíjať v závislosti od spätnej väzby od zainteresovaných strán a od ďalšej analýzy. Opatrenia na uľahčenie prechodu zo smernice o ekodizajne na nariadenie o ekodizajne udržateľných výrobkov (ESPR), najmä predĺženie prechodných ustanovení, sa môžu zvážiť aj vtedy, ak sa neprijmú ako súčasť balíka opatrení IV [2025/0134(COD)].

Základ opatrení na úrovni EÚ (právny základ a kontrola subsidiarity)

Právny základ

Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), najmä článok 194 ZFEÚ a tiež článok 114 v prípade nariadenia (EÚ) o označovaní pneumatík (a nariadenia o ekodizajne udržateľných výrobkov).

Praktická potreba opatrení na úrovni EÚ

Touto iniciatívou sa upravia existujúce administratívne povinnosti pre hospodárske subjekty stanovené v právnych predpisoch EÚ. Keďže ide o plne harmonizované ustanovenia, možno ich zmeniť len na úrovni EÚ.

B. Ciele a možnosti politiky

Opatrenia na zlepšenie vykonávania/dodržiavania predpisov a zjednodušenie povinností boli identifikované na základe príspevkov zainteresovaných strán a vnútorného hodnotenia.

Cieľom tejto iniciatívy bude zlepšiť dodržiavanie predpisov a znížiť administratívne zaťaženie vyplývajúce z právnych predpisov týkajúcich sa energeticky účinných výrobkov a upravujúcich energetické štítky a štítky pneumatík. To môže zahŕňať opatrenia týkajúce sa:

·zjednodušených spôsobov dodania (tlačených) štítkov a informačných listov výrobkov maloobchodníkom,

·zjednodušených spôsobov dodania a zmeny zobrazovania (tlačených) štítkov počas prechodu z existujúcich štítkov na štítky so zmenenou stupnicou,

·zjednodušenia registrácie v databáze EPREL a zvýšenia užitočnosti a použiteľnosti zaregistrovaných informácií,

·väčšieho súladu s údajmi na štítkoch, najmä v prípade pneumatík, vykurovacích a chladiacich zariadení a v internetových obchodoch,

·spôsobov vykonávania zmien stupnice štítku EÚ na pneumatike a jej zobrazovania v internetových obchodoch, reklamách, ponukách vozidiel a v technickej dokumentácii,

·zlepšenia dohľadu nad trhom objasnením povinností výrobcov a vnútroštátnych orgánov a objasnením právneho textu o povinnostiach sprostredkovateľských subjektov, ako sú osoby vykonávajúce montáž.

Zoznam opatrení sa môže meniť v závislosti od spätnej väzby od zainteresovaných strán a ďalšej analýzy.

C. Pravdepodobné vplyvy

Zainteresovanými stranami, na ktoré bude mať iniciatíva vplyv, sú spotrebitelia, malé a stredné podniky a ďalšie podniky nakupujúce alebo prenajímajúce energeticky významné výrobky, výrobcovia (bez ohľadu na to, či sú zaregistrovaní v EÚ alebo nie), dovozcovia, maloobchodníci, osoby vykonávajúce montáž a vnútroštátne orgány dohľadu nad trhom. Akékoľvek negatívne vplyvy by sa dotkli predovšetkým spoločností, ktoré v súčasnosti predávajú, dovážajú alebo predávajú v malom nevyhovujúce výrobky alebo výrobky s nízkou výkonnosťou, ktoré by čelili silnejšej hospodárskej súťaži zo strany výrobkov s lepšou výkonnosťou.

Politické opatrenia by mohli okrem iného znížiť náklady na: i) povinnosti týkajúce sa dodania a zobrazovania štítkov a informačných listov výrobkov; ii) registráciu do databázy EÚ EPREL 9 a iii) iné administratívne povinnosti.

Zvažované opatrenia sa posúdia z hľadiska toho, ako uľahčujú prácu orgánov dohľadu nad trhom a aký majú vplyv na dôveru spotrebiteľov v energetické štítky a ich používanie. Vypracuje sa, do akej miery vedú možnosti k presunu nákladov na dodržiavanie predpisov z jednej zainteresovanej strany na druhú (napr. z výrobcu na maloobchodníka alebo spotrebiteľa).

D. Nástroje lepšej právnej regulácie

Posúdenie vplyvu

K návrhu bude pripojené cielené a primerané posúdenie vplyvu. V posúdení vplyvu sa kvalitatívne a, pokiaľ to bude možné, kvantitatívne vyhodnotí účinok možností zjednodušenia, vrátane toho, ako zmeny vedú k skutočnému zníženiu administratívnych nákladov alebo k úplnému či čiastočnému presunu nákladov na dodržiavanie predpisov z jednej skupiny zainteresovaných strán na druhú.

Konzultačná stratégia

S cieľom identifikovať možné zmeny a prispieť k hodnoteniu nákladov a prínosov v rámci posúdenia vplyvu sa zainteresované strany vyzývajú, aby poskytli spätnú väzbu k tejto výzve na predkladanie podkladov. Komisia viedla v roku 2025 konzultácie so zainteresovanými stranami prostredníctvom dialógu o vykonávaní právnych predpisov 10 a kontroly skutočného stavu 11 . Dva reprezentatívne prieskumy (ktoré budú zverejnené začiatkom roka 2026) poskytujú informácie o pochopení a užitočnosti modernizovaných štítkov v rámci systému energetického označovania a označovania pneumatík.

Príspevky budú zhrnuté v posúdení vplyvu pripojenom k návrhu. Všetky príspevky k tejto výzve na predloženie dôkazov budú uverejnené na webovom sídle Vyjadrite svoj názor.

Účel konzultácie

Cieľom konzultácie je zistiť názory zainteresovaných strán na to, či je aktuálne zvolené opatrenie pre ne prijateľné, či majú ďalšie nápady na zjednodušenie, ako aj získať informácie, ktoré by mohli pomôcť kvantifikovať prínosy.

Cieľová skupina

Táto iniciatíva má potenciálny význam pre príslušné priemyselné/hospodárske subjekty v EÚ aj mimo nej.

Patria medzi ne výrobcovia, maloobchodníci, dovozcovia, online platformy a osoby vykonávajúce montáž vrátane malých a stredných podnikov, verejné orgány (napr. orgány dohľadu nad trhom alebo agentúry pre energetickú efektívnosť), normalizačné orgány, mimovládne organizácie (ako sú napr. environmentálne alebo spotrebiteľské organizácie), akademická obec a občania.