VÝZVA NA PREDKLADANIE PODKLADOV NA ÚČELY HODNOTENIA/KONTROLY VHODNOSTI

Názov hodnotenia

Smernica o meradlách – hodnotenie

Vedúce GR – zodpovedný útvar

Generálne riaditeľstvo pre vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP – H.2 Stroje a zariadenia

Plánovaný dátum dokončenia

4. štvrťrok 2025

Doplňujúce informácie

https://single-market-economy.ec.europa.eu/single-market/goods/building-blocks/legal-metrology/measuring-instruments_sk

Tento dokument je určený výhradne na informačné účely. Nie je ním dotknuté konečné rozhodnutie Komisie o tom, či sa bude táto iniciatíva realizovať, ani o jej konečnom obsahu. Všetky prvky iniciatívy opísanej v tomto dokumente vrátane jej načasovania sa môžu zmeniť.

A. Politický kontext, účel a rozsah hodnotenia

Politický kontext

Smernica 2014/32/EÚ o meradlách bola prijatá 26. februára 2014, pričom nahradila predchádzajúcu verziu smernice (2004/22/ES), a účinnosť nadobudla 20. apríla 2016. Harmonizujú sa ňou požiadavky na konštrukciu a výrobu širokej škály meradiel tak, aby poskytovali správne a spoľahlivé informácie. Cieľom je zabezpečiť vysokú úroveň ochrany spotrebiteľov a spravodlivý obchod. Cieľom smernice o meradlách je tiež zabezpečiť možnosť voľného pohybu vyhovujúcich prístrojov na vnútornom trhu EÚ. Smernica o meradlách sa vzťahuje na širokú škálu meradiel vrátane vodomerov, plynomerov a prepočítavačov objemu, elektromerov, meračov tepla, váh s automatickou činnosťou, taxametrov atď.

Na dosiahnutie týchto cieľov sa v smernici o meradlách stanovuje aj konzistentný prístup k posudzovaniu zhody (ktoré vykonáva notifikovaný subjekt s cieľom zabezpečiť, aby výrobky spĺňali osobitné požiadavky na funkčnosť a bezpečnosť a získali označenie CE) a k dohľadu nad trhom a presadzovaniu predpisov (ktoré zvyčajne vykonávajú členské štáty).

Smernicou z roku 2014 sa aktualizovali právne predpisy z roku 2004 so zameraním na ich zosúladenie s novým legislatívnym rámcom, ale technický obsah (základné požiadavky) a zahrnutie výrobkov v smernici o meradlách zostali od roku 2004 vo veľkej miere rovnaké. Od vypracovania uvedených technických požiadaviek došlo k značnému technickému pokroku, na ktorý mal vplyv napríklad vývoj digitálnych technológií a environmentálne aspekty. Na trhu sa neustále objavujú nové výrobky, aplikácie a technológie, na ktoré sa smernica nemusí vzťahovať. Komisia na konci roka 2024 navrhla cielenú technickú zmenu smernice o meradlách, pokiaľ ide o vybavenia na nabíjanie elektrických vozidiel, dávkovače stlačeného plynu, elektromery, plynomery a merače tepla. V návrhu sa uznáva, že smernica o meradlách sa nemusí vzťahovať na nové meradlá, ktoré sú potrebné napríklad na dosiahnutie cieľov Európskej zelenej dohody.

Preto sa v rýchlo sa meniacom technologickom prostredí považovalo za potrebné zhodnotiť legislatívny rámec (pozri pracovný program Komisie na rok 2024), najmä pokiaľ ide o rozšírenie okruhu výrobkov a technické požiadavky v smernici o meradlách. Výsledky hodnotenia pomôžu Komisii pochopiť, či smernica o meradlách naďalej zodpovedá svojmu účelu a či môže naďalej plniť svoje ciele.

Účel a rozsah

Komisia chce zhodnotiť vhodnosť smernice o meradlách na daný účel. Hodnotenie má poskytnúť informovaný pohľad na súčasné výsledky smernice a na prípadné nedostatky v jej vykonávaní, ktoré môžu mať vplyv na podniky, občanov a orgány verejnej správy. Cieľom hodnotenia je preskúmať, či prínosy smernice o meradlách stále prevyšujú jej náklady a či existuje potenciál na zníženie administratívneho zaťaženia. Preto sa v ňom skúma:

·účinnosť (Do akej miery smernica o meradlách dosiahla svoje ciele a aké faktory na to mali vplyv? Aké prekážky pretrvávajú? Vyskytli sa nejaké nezamýšľané dôsledky?),

·efektívnosť (Aké sú prínosy pre rôzne zainteresované strany v porovnaní s administratívnymi nákladmi? Existuje zbytočná regulačná záťaž? Existuje možnosť zjednodušenia?),

·relevantnosť (Sú ciele v súlade so súčasnými a s budúcimi potrebami, vývojom a technologickým pokrokom? Ako prispievajú k zelenej a digitálnej transformácii a k cieľom udržateľného rozvoja?),

·súdržnosť (Ako je smernica o meradlách zosúladená s ostatnými smernicami?) a

·pridaná hodnota EÚ (Aké má smernica o meradlách výhody v porovnaní s inými vnútroštátnymi riešeniami, aké sú potreby vnútorného trhu a aké by boli dôsledky zrušenia smernice o meradlách?).

B. Lepšia právna regulácia

Konzultačná stratégia

Táto výzva na predkladanie podkladov, ktorá je uverejnená na portáli Komisie Vyjadrite svoj názor, je zameraná na zhromaždenie podkladov pre toto hodnotenie prostredníctvom výzvy adresovanej zainteresovaným stranám, aby poskytli relevantné kvantitatívne a kvalitatívne informácie. Všetky informácie týkajúce sa tohto hodnotenia vrátane zhrnutia konzultačných činností budú uverejnené na webovom sídle GR GROWDG GROW’s website.

Okrem toho sa informácie o položkách hodnotenia zhromažďovali prostredníctvom podkladovej štúdie, ktorá zahŕňala pohovory a cielený prieskum zameraný na konkrétne relevantné zainteresované strany (vrátane orgánov dohľadu nad trhom a metrologických orgánov 27 členských štátov, notifikovaných subjektov, príslušných spoločností v danej oblasti, priemyselných, spotrebiteľských a používateľských združení, zástupcov normalizačných organizácií a príslušných akademických a technických odborníkov v oblasti metrológie).

Tieto názory a príspevky budú zhrnuté v súhrnnej správe o celkových výsledkoch rôznych konzultačných činností (ako príloha k záverečnému hodnotiacemu pracovnému dokumentu útvarov Komisie).

Účel konzultácie

Cieľom tejto výzvy na predkladanie podkladov je zhromaždiť ďalšie informácie od verejnosti a príslušných zainteresovaných strán, ktoré pomôžu Komisii pri hĺbkovej analýze nedávnych výsledkov smernice o meradlách v poslednom čase a pri identifikácii možných oblastí na zlepšenie. Snahou je získať názory a skúsenosti týkajúce sa účinnosti a efektívnosti smernice, ako aj jej súdržnosti, pridanej hodnoty EÚ a významu na podporu zeleného, digitálneho a odolného jednotného trhu.

Cieľová skupina

Vítajú sa príspevky verejnosti (napr. neodborníkov a odborníkov odpovedajúcich individuálne), podnikov (najmä MSP), organizácií, akademických inštitúcií a výskumných ústavov.

Zber údajov a metodika

Táto výzva na predkladanie podkladov doplní informácie získané prostredníctvom technickej a právnej analýzy, cieleného prieskumu medzi odborníkmi a pohovorov so zainteresovanými stranami, v rámci ktorých sa zohľadňujú existujúce údaje, štúdie, články a iné verejne dostupné príspevky vrátane akademického výskumu, vnútroštátnych/medzinárodných štatistík, správ inštitúcií EÚ, členských štátov, vnútroštátnych orgánov dohľadu nad trhom a metrologických orgánov, notifikovaných subjektov, judikatúry atď.

Konkrétne sa zainteresované strany vyzývajú, aby poskytli informácie a názory týkajúce sa týchto aspektov smernice o meradlách:

·otázky týkajúce sa vykonávania smernice o meradlách a retrospektívna analýza toho, do akej miery splnila svoje pôvodné ciele a pri akých nákladoch,

·nakoľko sú základné požiadavky, ktoré sú stanovené v smernici o meradlách, primerané vzhľadom na technologický vývoj od roku 2014,

·nakoľko je rozsah pôsobnosti (zahrnutie výrobkov) primeraný vzhľadom na technologický vývoj, trhové trendy a spoločenské zmeny od roku 2014,

·relevantnosť smernice o meradlách z hľadiska vznikajúcich potrieb (vrátane jej príspevku k dosiahnutiu cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja, ako aj k dosiahnutiu dvojakej digitálnej a zelenej transformácie).