VÝZVA NA PREDKLADANIE PODKLADOV

NA ÚČELY HODNOTENIA/KONTROLY VHODNOSTI

Názov hodnotenia

Nástroj technickej podpory – hodnotenie v polovici trvania

Vedúce GR – zodpovedný útvar

GR REFORM – Útvar A2 – Koordinácia technickej podpory, medziinštitucionálne a právne záležitosti

Predbežný harmonogram

(plánovaný dátum začiatku a ukončenia)

Prvý štvrťrok 2024 – prvý štvrťrok 2025

Doplňujúce informácie

https://commission.europa.eu/funding-tenders/find-funding/eu-funding-programmes/technical-support-instrument_en

Tento dokument je určený výhradne na informačné účely. Nie je ním dotknuté konečné rozhodnutie Komisie o tom, či sa bude táto iniciatíva realizovať, ani o jej konečnom obsahu. Všetky prvky iniciatívy opísanej v tomto dokumente vrátane jej načasovania sa môžu zmeniť.

A. Politický kontext, účel a rozsah hodnotenia

Politický kontext

Nástroj technickej podpory, zriadený na základe nariadenia (EÚ) 2021/240, nadobudol účinnosť 19. februára 2021. Nadväzuje na program na podporu štrukturálnych reforiem. Cieľom nástroja je pomáhať krajinám EÚ pri posilňovaní inštitucionálnych a administratívnych kapacít na regionálnej a miestnej úrovni, uľahčovať sociálne inkluzívnu, zelenú a digitálnu transformáciu, účinne riešiť výzvy identifikované v odporúčaniach pre jednotlivé krajiny v rámci európskeho semestra a vykonávať právo EÚ [článok 3 nariadenia (EÚ) 2021/240]. Nástroj technickej podpory riadi Generálne riaditeľstvo Európskej komisie pre podporu štrukturálnych reforiem (GR REFORM) s rozpočtom 864 mil. EUR na roky 2021 – 2027.

Tento nástroj je dôležitou súčasťou iniciatívy EÚ zameranej na pomoc krajinám EÚ pri zmierňovaní hospodárskeho a sociálneho dosahu pandémie ochorenia COVID-19. Pomáha krajinám EÚ pri navrhovaní a vykonávaní reforiem na zvýšenie odolnosti, a to tak, že sprostredkúva odborné poznatky vnútroštátnym orgánom. Široké spektrum oblastí politiky, v ktorých sa technická podpora poskytuje, okrem iného zahŕňa: zelenú a digitálnu transformáciu, zdravotnú a dlhodobú starostlivosť, zručnosti, vzdelávanie a odbornú prípravu, správu vecí verejných a verejnú správu, konkurencieschopnosť, finančný sektor a prístup k financovaniu, správu príjmov a riadenie verejných financií, trh práce, sociálnu ochranu a migráciu. Príklady podporných činností v rámci Nástroja technickej podpory sú uvedené na tejto webovej stránke.

Ako je stanovené v článku 16 nariadenia (EÚ) 2021/240, na Nástroj technickej podpory sa vzťahuje povinnosť nezávislého hodnotenia v polovici trvania do 20. februára 2025.

Účel a rozsah

Účelom hodnotenia v polovici trvania je získať podklady týkajúce sa vykonávania Nástroja technickej podpory v počiatočnej fáze v súlade s právnym základom nástroja a informovať Európsky parlament a Radu o doterajšej úrovni dosiahnutia cieľov nástroja, miere efektívnosti využívania zdrojov, pridanej hodnote nástroja pre EÚ, ako aj o relevantnosti jeho cieľov a akcií. Hodnotenie sa použije takisto na tieto účely:

·identifikovanie najdôležitejších opatrení týkajúcich sa účinnosti, efektívnosti, relevantnosti, ucelenosti a pridanej hodnoty EÚ Nástroja technickej podpory;

·identifikovanie získaných skúseností a prínosu k príprave nadväzujúceho programového obdobia;

·ako východisko na hodnotenie ex-post Nástroja technickej podpory.

Hodnotenie sa bude týkať všetkých projektov financovaných v rámci Nástroja technickej podpory, v súvislosti s ktorými boli žiadosti schválené od 1. januára 2021 do 31. decembra 2023 v 27 krajinách EÚ. Bude sa vzťahovať na celý cyklus Nástroja technickej podpory od žiadostí o podporu podaných krajinami EÚ po dokončenie realizácie projektov technickej podpory.

Hodnotenie v polovici trvania má vlastné obmedzenia vyplývajúce z toho, že vykonávanie Nástroja technickej podpory sa začalo pomerne nedávno (v roku 2021). Jeho dlhodobý vplyv v krajinách EÚ bude možné posúdiť až o niekoľko rokov po tom, ako sa vykonajú konkrétne reformy.

B. Lepšia právna regulácia

Konzultačná stratégia

Na účely získania spätnej väzby k Nástroju technickej podpory od dotknutých zainteresovaných strán a verejnosti sa od druhého štvrťroka 2024 plánujú tieto konzultácie so zainteresovanými stranami:

·Otvorená verejná konzultácia v trvaní dvanásť týždňov na internetovom portáli Vyjadrite svoj názor. Dotazník v rámci konzultácie bude k dispozícii vo všetkých úradných jazykoch Európskej únie, v ktorých bude možné aj odpovedať. Po skončení verejnej konzultácie bude na portáli Vyjadrite svoj názor uverejnená vecná súhrnná správa spolu s odpoveďami na konzultáciu.

·Cielené konzultácie určené krajinám EÚ, poskytovateľom technickej podpory a zamestnancom Komisie. Možné nástroje na získavanie údajov zahŕňajú online prieskumy, rozhovory, semináre a osobitné skupiny.

Bude vypracovaná súhrnná správa so zhrnutím všetkých odpovedí, ktorá bude priložená k pracovnému dokumentu útvarov Komisie o hodnotení v polovici trvania, a Európska komisia ju pravdepodobne uverejní začiatkom roka 2025.

Účel konzultácie 

Cieľom konzultácie je získať vstupné údaje, ktoré pomôžu odpovedať na otázky hodnotenia, zaoberať sa príslušnými medzerami v poznatkoch a potvrdiť predbežné zistenia. Konzultácie so zainteresovanými stranami musia zahŕňať aspoň päť povinných hodnotiacich kritérií (účinnosť, efektívnosť, relevantnosť, ucelenosť a pridaná hodnota EÚ).

Cieľová skupina

Otvorená verejná konzultácia je otvorená pre každého, kto má záujem prispieť, preto oslovuje široký okruh a veľký počet zainteresovaných strán.

V rámci cielených konzultácií sa získajú odborné stanoviská rôznych kategórií zainteresovaných strán zapojených do navrhovania a vykonávania akcií Nástroja technickej podpory, ako sú prijímateľské orgány krajín EÚ, koordinačné orgány krajín EÚ, poskytovatelia technickej podpory, pracovníci generálneho riaditeľstva REFORM a zástupcovia ďalších útvarov Komisie.

Zber údajov a metodika

V hodnotení v polovici trvania podloženom externou štúdiou sa posúdi aspoň päť hodnotiacich kritérií stanovených v Usmerneniach k lepšej regulácii: relevantnosť, účinnosť, efektívnosť, ucelenosť a pridaná hodnota EÚ Nástroja technickej podpory (vrátane projektov Nástroja technickej podpory). Celkové dosiahnutie cieľov Nástroja technickej podpory a jeho pravdepodobné dlhodobé vplyvy sa budú posudzovať v rozsahu, ktorý bude možný podľa dostupnosti údajov. Metodika posudzovania výsledkov a dlhodobých vplyvov Nástroja technickej podpory bude vychádzať z otázok hodnotenia a z údajov získaných z rôznych zdrojov (vrátane konzultovaných osôb):

·existujúce údaje z interného monitorovacieho systému GR REFORM vrátane informácií a podkladov získaných prostredníctvom mechanizmu spätnej väzby k ukončeným projektom vykonaným v rámci Nástroja technickej podpory;

·doplňujúce kvantitatívne a kvalitatívne podklady získané podľa potreby prostredníctvom sekundárneho výskumu, prípadových štúdií a konzultácií s rôznymi zainteresovanými stranami;

·údaje a výsledky hodnotení programu na podporu štrukturálnych reforiem, ktorý predchádzal Nástroju technickej podpory;

·iné relevantné zdroje, napríklad výskumné dokumenty, správy z ďalších inštitúcií EÚ atď.