ISSN 1977-0790 |
||
Úradný vestník Európskej únie |
L 228 |
|
![]() |
||
Slovenské vydanie |
Právne predpisy |
Ročník 66 |
|
|
|
(1) Text s významom pre EHP |
SK |
Akty, ktoré sú vytlačené obyčajným písmom, sa týkajú každodennej organizácie poľnohospodárskych záležitostí a sú spravidla platné len obmedzenú dobu. Názvy všetkých ostatných aktov sú vytlačené tučným písmom a je pred nimi hviezdička. |
II Nelegislatívne akty
NARIADENIA
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/1 |
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1768
zo 14. júla 2023,
ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá osvedčovania a vyhlásenia týkajúcich sa systémov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb a komponentov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (1), a najmä na jeho článok 47 ods. 1 a článok 62 ods. 13,
keďže:
(1) |
Nariadením (EÚ) 2018/1139 sa stanovujú spoločné základné požiadavky na zabezpečenie vysokej jednotnej úrovne bezpečnosti civilného letectva v Únii a na zabezpečenie toho, aby integrita a bezpečnostná výkonnosť systémov a komponentov zodpovedali ich plánovanému účelu. Interoperabilita systémov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb (ATM/ANS) a komponentov ATM/ANS by mala zabezpečiť plynulú prevádzku európskej siete manažmentu letovej prevádzky (EATMN). |
(2) |
Mali by sa stanoviť podrobné špecifikácie na zabezpečenie splnenia základných požiadaviek; uvedené podrobné špecifikácie by sa mali vždy, keď je to možné, opierať o uznávané priemyselné normy normotvorných organizácií, ktoré odzrkadľujú najnovší stav vedeckých poznatkov a najlepšie postupy projektovania. Projektovanie a výroba systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS by sa mali vykonávať s ohľadom na požiadavky na vydávanie osvedčení a vyhlásení o súlade projektu a v súlade s podrobnými špecifikáciami, ktoré vydala Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“). |
(3) |
Na posudzovanie súladu s požiadavkami stanovenými v prílohe k tomuto nariadeniu a podrobnými špecifikáciami systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS je vhodné stanoviť rôzne spôsoby potvrdzovania. Pokiaľ ide o bezpečnú prevádzku lietadiel a pokiaľ ide o vybavenie, ktoré je rozhodujúce z hľadiska interoperability a bezpečnostnej ochrany EATMN, mali by sa používať prísnejšie spôsoby potvrdzovania. |
(4) |
V rámci ATM/ANS sú služby riadenia letovej prevádzky (ATC) najdôležitejšie z hľadiska bezpečnostných rizík súvisiacich s navigáciou lietadiel, najmä z dôvodu vydávania pokynov na zabezpečenie rozstupov lietadiel a zabraňovania zrážkam. Poskytovatelia ATC majú najúplnejší prehľad o bezpečnosti vzdušného priestoru. Najkritickejšie vybavenie ATM/ANS, konkrétne vybavenie podporujúce ATC, by preto malo podliehať prísnejším spôsobom potvrdzovania, konkrétne osvedčovaniu. |
(5) |
Vybavenie ATM/ANS, ktoré slúži na podporu komunikácie typu lietadlo-zem, vydáva priame pokyny lietadlám a malo by takisto podliehať osvedčovaniu. |
(6) |
ATS priamo využívajú komunikačné, prehľadové a navigačné služby na zaistenie bezpečnej navigácie lietadiel, ale tieto tri uvedené služby nemajú úplný prehľad o premávke a nemajú aktívnu kontrolu nad rozstupmi lietadiel. V dôsledku toho zohrávajú menej dôležitú úlohu. Systémy ATM/ANS a komponenty ATM/ANS, ktoré tieto služby podporujú, by mali podliehať menej prísnemu spôsobu potvrdzovania, konkrétne vyhláseniu o súlade projektu. |
(7) |
A napokon, iné menej dôležité systémy a vybavenie ATM/ANS, ktoré slúžia na podporu meteorologických služieb, leteckých informačných služieb, služieb riadenia vzdušného priestoru a služieb manažmentu toku letovej prevádzky, by mali podliehať najmenej prísnemu spôsobu potvrdzovania, konkrétne oznámeniu o súlade. |
(8) |
Je možné rozhodnúť o dodatočných kritériách týkajúcich sa kritickosti systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS popri manažérskej kontrole nad bezpečnostnými rizikami služieb a funkcií, ktoré tieto systémy a komponenty podporujú. |
(9) |
Z tohto dôvodu by sa mali stanoviť tri rôzne úrovne požiadaviek a podrobných špecifikácií, a to: i) najprísnejšia úroveň – osvedčovanie vykonávané agentúrou; ii) stredná úroveň – vyhlásenie, ktoré vydáva schválená organizácia zapojená do projektovania alebo výroby vybavenia ATM/ANS, a iii) oznámenie o súlade, ktoré vydáva poskytovateľ ATM/ANS, ktorý začleňuje vybavenie ATM/ANS do svojho funkčného systému, ako sa vymedzuje vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2017/373 (2), alebo ktoré na žiadosť poskytovateľa ATM/ANS vydáva schválená organizácia zapojená do projektovania alebo výroby vybavenia ATM/ANS. |
(10) |
V súlade s článkom 29 ods. 2 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/696 (3) bola Agentúra Európskej únie pre vesmírny program (EUSPA) poverená riadením Európskej prekryvnej služby geostacionárnej navigácie (EGNOS) vrátane využívania služby EGNOS, čo okrem iných opatrení zahŕňa podporu úsilia v oblasti osvedčovania a normalizácie. |
(11) |
Podľa nariadenia (EÚ) 2021/696 sú agentúra EUSPA, ako aj Európska vesmírna agentúra (ESA) zodpovedné za návrh systému služby EGNOS a jeho vybavenia. Agentúra by mala dohliadať na vyhlásenia o súlade projektu vybavenia služby EGNOS v súlade s osobitnými dojednaniami, ktoré sa uzatvoria s agentúrou EUSPA. Uvedené dojednania majú upravovať technické, administratívne a finančné aspekty, ako je požiadavka na konzultácie s agentúrou EUSPA, pokiaľ ide o vypracovanie podrobných špecifikácií; dohľad agentúry EASA nad vyhláseniami o súlade projektu systému služby EGNOS a výmena údajov medzi obomi agentúrami v súvislosti s dodržiavaním príslušných medzinárodných štandardov a odporúčaní (SARP) Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO). Uvedenými dojednaniami sa má zaistiť úroveň bezpečnosti a interoperability, ktorá zodpovedá požiadavkám tohto nariadenia. |
(12) |
Na určitých odľahlých územiach mimo európskeho (EUR) regiónu organizácie ICAO, ako sa vymedzuje vo zväzku I európskeho plánu leteckej navigácie (dokument 7754), s nízkym objemom dopravy, a kde uvedený vzdušný priestor hraničí len so vzdušným priestorom, za ktorý sú zodpovední poskytovatelia ATM/ANS z tretej krajiny, môže byť uplatňovanie spôsobov potvrdzovania, ako je osvedčovanie a vyhlásenie o súlade projektu vybavenia ATM/ANS, náročné alebo dokonca nemožné z dôvodu ich špecifických potrieb v oblasti bezpečnosti a interoperability. V takýchto prípadoch sa pre vybavenie ATM/ANS, ktoré používajú poskytovatelia ATM/ANS v odľahlých oblastiach mimo európskeho regiónu organizácie ICAO, považuje za vhodné poskytnúť výnimky z požiadaviek na osvedčovanie alebo vyhlásenie, ktoré sa vzťahujú na takéto vybavenie ATM/ANS. Namiesto toho s cieľom zaistiť bezpečné a interoperabilné poskytovanie ATM/ANS, sa od poskytovateľa ATM/ANS v uvedenom regióne vyžaduje, aby zabezpečil splnenie uvedených uplatniteľných špecifikácií podaním oznámenia o súlade. |
(13) |
Je potrebné zabezpečiť bezproblémový prechod na nový regulačný rámec stanovený týmto nariadením a zaistiť udržiavanie vysokej a jednotnej úrovne bezpečnosti civilného letectva v Únii. Z tohto dôvodu je potrebné poskytnúť dostatok času priemyslu, ktorý sa zaoberá projektovaním a výrobou systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS, a agentúre a správnym orgánom členských štátov na to, aby sa mohli prispôsobiť tomuto novému rámcu. Je vhodné, aby sa na vybavenie ATM/ANS, ktoré je v prevádzke a ktoré bolo potvrdené podľa predchádzajúceho rámca, nazeralo počas prechodného obdobia ako na vybavenie, pre ktoré boli vydané osvedčenia alebo vyhlásenia podľa nového rámca, pokiaľ agentúra nevyhlási, že takéto vybavenie nezaisťuje úroveň bezpečnosti a interoperability požadovanú nariadením (EÚ) 2018/1139. |
(14) |
Počas prechodného obdobia, pokiaľ ide o akýkoľvek nový systém ATM/ANS a komponent ATM/ANS uvedený do prevádzky, by sa oznámenie o súlade vydané poskytovateľom ATM/ANS, ktorý ho začleňuje do svojho funkčného systému, alebo na požiadanie vydané projekčnou a výrobnou organizáciou, ktorá tento systém a komponent projektuje a vyrába, malo predložiť príslušnému orgánu uvedeného poskytovateľa ATM/ANS, ktorý sa vymedzuje v článku 4 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/373. |
(15) |
Po prechodnom období by agentúra mala byť výlučne zodpovedná za osvedčovanie a prijímanie vyhlásení týkajúcich sa určitého vybavenia ATM/ANS; preto je vhodné, aby agentúra vyhodnotila informácie o súlade predložené vnútroštátnym orgánom podľa predchádzajúceho rámca, skôr než takéto vybavenie ATM/ANS prejde do pôsobnosti agentúry. Vnútroštátne orgány by preto mali tieto informácie sprístupniť agentúre. Po vyhodnotení agentúrou by sa vybavenie ATM/ANS malo považovať za vybavenie, pre ktoré bolo vydané osvedčenie alebo vyhlásenie o súlade. Hodnotenie sa musí uverejniť na základe rozhodnutia výkonného riaditeľa agentúry. |
(16) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení vychádzajú zo stanoviska č. 01/2023, ktoré vydala Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva v súlade s článkom 75 ods. 2 písm. b) a c) a článkom 76 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1139, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
Týmto nariadením sa stanovujú spoločné technické požiadavky a administratívne postupy na osvedčovanie a vyhlásenie o súlade projektu systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS. Týmto nariadením sa stanovujú pravidlá týkajúce sa:
a) |
určovania systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS, ktoré podliehajú buď osvedčovaniu, vyhláseniu alebo oznámeniu o súlade; |
b) |
vydávania osvedčení pre systémy ATM/ANS a komponenty ATM/ANS; |
c) |
vydávania vyhlásení o súlade projektu systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS organizáciami zapojenými do projektovania alebo výroby systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS, ktoré boli schválené v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2023/1769 (4) a majú oprávnenia vydávať takéto vyhlásenia o súlade; |
d) |
vydávania oznámení o súlade systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS poskytovateľmi ATM/ANS osvedčenými v súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/373 alebo organizáciami zapojenými do projektovania alebo výroby týchto systémov a komponentov schválenými v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/1769; |
e) |
vydávania príkazov agentúry pre vybavenie ATM/ANS. |
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1. |
„vybavenie ATM/ANS“ sú komponenty ATM/ANS v zmysle článku 3 bodu 6 nariadenia (EÚ) 2018/1139 a systémy ATM/ANS v zmysle článku 3 bodu 7 uvedeného nariadenia, okrem palubných komponentov, na ktoré sa vzťahuje nariadenie Komisie (EÚ) č. 748/2012 (5); |
2. |
„príkaz pre vybavenie ATM/ANS“ je dokument vydaný agentúrou, ktorým sa nariaďujú činnosti, ktoré majú poskytovatelia ATM/ANS vykonať na vybavení ATM/ANS s cieľom odstrániť nebezpečný a/alebo nezabezpečený stav, ktorý sa zistil, a obnoviť výkonnosť a interoperabilitu uvedeného vybavenia ATM/ANS, ak sa preukázalo, že v opačnom prípade môže dôjsť k ohrozeniu bezpečnosti, ochrany, výkonnosti alebo interoperability uvedeného konkrétneho vybavenia; |
3. |
„európska sieť manažmentu letovej prevádzky“ (EATMN) je súbor systémov uvedených v bode 3.1 prílohy VIII k nariadeniu (EÚ) 2018/1139, ktoré umožňujú poskytovanie leteckých navigačných služieb v Únii vrátane rozhraní na hraniciach s tretími krajinami; |
4. |
„funkčný systém“ je kombinácia postupov, ľudských zdrojov a vybavenia vrátane hardvéru a softvéru, usporiadaných tak, aby sa vykonávala činnosť v kontexte ATM/ANS a iných činností siete ATM; |
Článok 3
Príslušný orgán
1. Príslušným orgánom zodpovedným za vydávanie osvedčení pre vybavenie ATM/ANS v súlade s článkom 4, za prijímanie vyhlásení o súlade projektu vybavenia ATM/ANS vydaných v súlade s článkom 5 a za dohľad nad osvedčením a vyhláseniami je agentúra. Na tento účel agentúra spĺňa požiadavky stanovené v prílohe I.
2. Príslušným orgánom zodpovedným za dohľad nad oznámením o súlade vydaným poskytovateľom ATM/ANS v súlade s článkom 6 je ten istý príslušný orgán ako orgán zodpovedný za osvedčovanie tohto poskytovateľa ATM/ANS a dohľad nad ním.
Článok 4
Osvedčovanie vybavenia ATM/ANS
1. Osvedčenie, ktoré je stanovené v prílohe II, sa vydáva pre toto vybavenie ATM/ANS:
a) |
vybavenie podporujúce komunikáciu medzi riadiacim letovej prevádzky a pilotom; |
b) |
vybavenie podporujúce služby riadenia letovej prevádzky (ATC) pri zaisťovaní rozstupov lietadiel alebo zabraňovaní zrážkam. |
2. Osvedčenie uvedené v odseku 1 vydáva agentúra.
3. Osvedčenie uvedené v odseku 1 sa vydáva na časovo neobmedzené obdobie. Zostáva v platnosti na neurčitý čas okrem prípadov, keď:
a) |
držiteľ osvedčenia už nespĺňa požiadavky tohto nariadenia, alebo |
b) |
pokiaľ ide o vybavenie ATM/ANS, neexistuje žiadne platné schválenie organizácie vydané agentúrou v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/1769, alebo |
c) |
vybavenie ATM/ANS už nespĺňa svoju predpisovú základňu osvedčovania v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.CERT.025 prílohy II; alebo |
d) |
držiteľ odovzdal svoje osvedčenie alebo toto osvedčenie zrušila agentúra. |
Ak bolo osvedčenie vydané v papierovej podobe, po jeho odovzdaní alebo zrušení sa bezodkladne vráti agentúre.
4. Odchylne od odseku 1 sa pre vybavenie ATM/ANS, ktoré sa používa výlučne v obmedzenej časti vzdušného priestoru mimo európskeho regiónu organizácie ICAO s nízkym objemom prevádzky, ak uvedená časť vzdušného priestoru hraničí len so vzdušným priestorom, za ktorý zodpovedá tretia krajina, nevyžaduje vydanie osvedčenia. V takomto prípade sa pre vybavenie ATM/ANS vydá oznámenie o súlade podľa článku 6.
Článok 5
Vyhlásenie o súlade projektu vybavenia ATM/ANS
1. Vyhlásenie o súlade projektu, ako sa uvádza v prílohe III, sa vydáva pre toto vybavenie ATM/ANS, keď toto vybavenie vytvára, prijíma a odovzdáva údaje a/alebo signály vo vesmíre na účely zaistenia bezpečnej a interoperabilnej leteckej navigácie:
a) |
vybavenie podporujúce komunikáciu typu zem-zem; |
b) |
vybavenie podporujúce navigáciu alebo sledovanie. |
2. Vyhlásenia o súlade projektu vydávajú organizácie zapojené do projektovania alebo výroby vybavenia ATM/ANS, ktoré boli schválené v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/1769.
3. Vyhlásenia o súlade projektu vybavenia ATM/ANS sa vydávajú na časovo neobmedzené obdobie. Vyhlásenia zostávajú v platnosti, pokiaľ neboli zrušené v súlade s ustanovením DPO.AR.C.015 písm. g) bodom 6 prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2023/1769 v dôsledku toho, že:
a) |
vybavenie ATM/ANS už nespĺňa podrobné špecifikácie, vďaka ktorým mohlo byť vydané vyhlásenie; |
b) |
osoba, ktorá vydala vyhlásenie, už nespĺňa uplatniteľné požiadavky vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/1769 alebo schválenie jej bolo pozastavené, zrušené alebo ho odovzdala; |
c) |
preukázalo sa, že vybavenie ATM/ANS viedlo k neprijateľnému riziku alebo neprijateľnej výkonnosti počas prevádzky; |
d) |
organizácia stiahla vyhlásenie o súlade projektu. |
4. Odchylne od odseku 1 sa v prípade vybavenia ATM/ANS, ktoré sa používa výlučne v obmedzenej časti vzdušného priestoru mimo európskeho regiónu organizácie ICAO s nízkym objemom prevádzky, ak uvedená časť vzdušného priestoru hraničí len so vzdušným priestorom, za ktorý zodpovedá tretia krajina, nevyžaduje vydanie vyhlásenia o súlade projektu. V takomto prípade sa pre vybavenie ATM/ANS vydá oznámenie o súlade podľa článku 6.
5. Pokiaľ ide o vybavenie ATM/ANS systému Európskej prekryvnej služby geostacionárnej navigácie (EGNOS), vyhlásenie o súlade projektu, ako sa uvádza v prílohe III k tomuto nariadeniu, vydáva Agentúra Európskej únie pre vesmírny program (EUSPA) zriadená nariadením (EÚ) 2021/696, ktorá sa považuje za organizáciu zapojenú do projektovania alebo výroby vybavenia služby EGNOS.
6. Ustanovenia ATM/ANS.EQMT.DEC.005 a ATM/ANS.EQMT.DEC.045 prílohy III sa nevzťahujú na agentúru EUSPA. Agentúra EUSPA zabezpečí, aby agentúra mala prístup k dôkazom od rôznych subjektov zapojených do projektovania a výroby vybavenia ATM/ANS systému služby EGNOS s cieľom zistiť, či je vybavenie ATM/ANS naďalej v súlade s príslušnými technickými špecifikáciami, na základe ktorých bolo v súlade s prílohou III vydané vyhlásenie.
Článok 6
Oznámenie o súlade
1. Oznámenie o súlade sa vydáva pre toto vybavenie ATM/ANS:
a) |
vybavenie, ktoré nepodlieha osvedčovaniu v súlade s článkom 4 ani vyhláseniu o súlade projektu v súlade s článkom 5, a |
b) |
podporuje letové prevádzkové služby, komunikačné, navigačné alebo prehľadové služby, služby riadenia vzdušného priestoru, služby manažmentu toku letovej prevádzky, letecké informačné služby alebo meteorologické služby. |
Oznámením o súlade sa potvrdzuje, že vybavenie ATM/ANS je v súlade s podrobnými špecifikáciami, ktoré agentúra vydala v súlade s článkom 76 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2018/1139.
2. Oznámenie o súlade vybavenia ATM/ANS vydáva poskytovateľ ATM/ANS, ktorý začleňuje takéto vybavenie ATM/ANS do svojho funkčného systému, alebo na žiadosť poskytovateľa ATM/ANS organizácia zapojená do projektovania alebo výroby takéhoto vybavenia ATM/ANS, ktorá bola schválená v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/1769.
3. Oznámenie o súlade vybavenia ATM/ANS sa vydáva na časovo neobmedzené obdobie. Zostáva v platnosti, pokiaľ sa neuplatňuje niektorý z týchto dôvodov:
a) |
vybavenie ATM/ANS už nespĺňa základné požiadavky stanovené v prílohe VIII a prípadne v prílohe VII k nariadeniu (EÚ) 2018/1139; |
b) |
poskytovateľ ATM/ANS už nespĺňa uplatniteľné požiadavky vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/373, alebo odovzdal osvedčenie vydané v súlade s článkom 6 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/373, alebo toto osvedčenie bolo pozastavené alebo zrušené; |
c) |
poskytovateľ ATM/ANS stiahol oznámenie o súlade, alebo sa prijali opatrenia na presadzovanie v súlade s ustanovením ATM/ANS.AR.C.050 písm. e) prílohy II k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2017/373. |
Článok 7
Prechodné ustanovenia
1. Tieto prechodné ustanovenia sa vzťahujú na vybavenie ATM/ANS, ktoré má vyhlásenia ES vydané v súlade s článkami 5 alebo 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 (6) a ktoré bolo uvedené do prevádzky pred dátumom nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia:
a) |
vybavenie ATM/ANS, ktoré patrí do kategórie vybavenia ATM/ANS, pre ktoré sa vyžaduje osvedčovanie v súlade s článkom 4, sa považuje za vybavenie, pre ktoré sa vydalo osvedčenie v súlade s článkom 4, pokiaľ agentúra na základe hodnotenia uvedeného v odseku 2 neurčí, že takéto vybavenie ATM/ANS nezaisťuje úroveň bezpečnosti, ochrany, výkonnosti a interoperability zodpovedajúcu tej, ktorá sa požaduje v nariadení (EÚ) 2018/1139 a v tomto nariadení; |
b) |
vybavenie ATM/ANS, ktoré patrí do kategórie vybavenia ATM/ANS, pre ktoré sa vyžaduje vyhlásenie v súlade s článkom 5, sa považuje za vybavenie, pre ktoré sa vydalo vyhlásenie o súlade projektu v súlade s článkom 5, pokiaľ agentúra na základe hodnotenia uvedeného v odseku 2 neurčí, že takéto vybavenie ATM/ANS nezaisťuje úroveň bezpečnosti, ochrany, výkonnosti a interoperability zodpovedajúcu tej, ktorá sa požaduje v nariadení (EÚ) 2018/1139 a v tomto nariadení; |
c) |
pokiaľ ide o vybavenie ATM/ANS, ktoré podlieha oznámeniu o súlade v súlade s článkom 6, vyhlásenia ES o overení systémov, ktoré boli vydané alebo boli uznané v súlade s článkom 6 nariadenia (ES) č. 552/2004, platia naďalej na časovo neobmedzené obdobie a považujú sa za oznámenie o súlade podľa článku 6. |
2. Agentúra vyhodnotí vybavenie ATM/ANS uvedené v odseku 1 písm. a) a b) do piatich rokov od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia a zverejní výsledky uvedeného hodnotenia. Na tento účel príslušné orgány, ktoré sú zodpovedné za osvedčovanie poskytovateľov ATM/ANS uvedených v článku 4 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/373 a dohľad nad nimi, poskytnú agentúre relevantné informácie na uľahčenie tohto hodnotenia. Cieľom uvedeného hodnotenia je zistiť, či príslušné vybavenie ATM/ANS zaisťuje úroveň bezpečnosti, ochrany, výkonnosti a interoperability zodpovedajúcu tej, ktorá sa požaduje v nariadení (EÚ) 2018/1139 a v tomto nariadení. Výsledok hodnotenia sa uverejní a každé opatrenie na zmenu vybavenia ATM/ANS určené v rámci hodnotenia sa uplatní po piatich rokoch odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, a to bez ohľadu na skutočný dátum, keď sa hodnotenie uskutočnilo, pokiaľ sa hodnotením nezistil nedostatok, ktorý môže mať škodlivý účinok na bezpečnosť. V prípade odhalenia nedostatku, ktorý môže mať škodlivý účinok, sa bezodkladne uplatní akékoľvek opatrenie na zmenu vybavenia ATM/ANS, ktoré sa určilo v rámci hodnotenia. Po piatich rokoch od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia sa vybavenie ATM/ANS uvedené v odseku 1 písm. a) až b) považuje za vyhovujúce požiadavkám tohto nariadenia.
3. Vybavenie ATM/ANS, ktoré podlieha osvedčeniu v súlade s článkom 4 alebo vyhláseniu v súlade s článkom 5, možno uviesť do prevádzky odo dňa nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia do 12. septembra 2028 na základe oznámenia o súlade podľa článku 6. Od 13. septembra 2028 sa na takéto vybavenie ATM/ANS uplatňujú tieto ustanovenia:
a) |
vybavenie ATM/ANS, ktoré patrí do kategórie vybavenia ATM/ANS, pre ktoré sa vyžaduje osvedčenie v súlade s článkom 4 a pre ktoré poskytovateľ ATM/ANS vydal oznámenie o súlade, sa považuje za vybavenie, pre ktoré sa vydalo osvedčenie v súlade s článkom 4, pokiaľ agentúra na základe hodnotenia uvedeného v odseku 4 neurčí, že takýmto vybavením ATM/ANS sa nezaisťuje úroveň bezpečnosti, ochrany, výkonnosti a interoperability zodpovedajúca tej, ktorá sa požaduje v nariadení (EÚ) 2018/1139 a v tomto nariadení; |
b) |
vybavenie ATM/ANS, ktoré patrí do kategórie vybavenia ATM/ANS, pre ktoré sa vyžaduje vyhlásenie o súlade projektu v súlade s článkom 5 a pre ktoré poskytovateľ ATM/ANS vydal oznámenie o súlade, sa považuje za vybavenie, pre ktoré sa vydalo vyhlásenie o súlade projektu v súlade s článkom 5, pokiaľ agentúra na základe hodnotenia uvedeného v odseku 4 neurčí, že takýmto vybavením ATM/ANS sa nezaisťuje úroveň bezpečnosti, ochrany, výkonnosti a interoperability zodpovedajúca tej, ktorá sa požaduje v nariadení (EÚ) 2018/1139 a v tomto nariadení. |
4. Agentúra vyhodnotí vybavenie ATM/ANS uvedené v odseku 3 najneskôr do 12. septembra 2030. Na tento účel príslušné orgány, ktoré sú zodpovedné za osvedčovanie poskytovateľov ATM/ANS uvedených v článku 4 ods. 1 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/373 a dohľad nad nimi, poskytnú agentúre relevantné informácie na uľahčenie tohto hodnotenia. Cieľom uvedeného hodnotenia je zistiť, či konkrétne vybavenie ATM/ANS spĺňa úroveň bezpečnosti, ochrany, výkonnosti a interoperability, ktorá zodpovedá úrovni požadovanej v nariadení (EÚ) 2018/1139 a v tomto nariadení.
Článok 8
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. júla 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/373 z 1. marca 2017, ktorým sa stanovujú spoločné požiadavky na poskytovateľov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb a na ostatné funkcie siete manažmentu letovej prevádzky, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 482/2008, vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 1034/2011, (EÚ) č. 1035/2011 a (EÚ) 2016/1377 a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 677/2011 (Ú. v. EÚ L 62, 8.3.2017, s. 1).
(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/696 z 28. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Vesmírny program Únie a Agentúra Európskej únie pre vesmírny program a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 912/2010, (EÚ) č. 1285/2013 a (EÚ) č. 377/2014 a rozhodnutie č. 541/2014/EÚ (Ú. v. EÚ L 170, 12.5.2021, s. 69).
(4) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1769 z 12 septembra 2023, ktorým sa stanovujú technické požiadavky a administratívne postupy schvaľovania organizácií, ktoré sú zapojené do projektovania alebo výroby systémov a komponentov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb, a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/203 (Pozri stranu 19 tohto úradného vestníka).
(5) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 748/2012 z 3. augusta 2012 stanovujúce vykonávacie pravidlá osvedčovania letovej spôsobilosti a environmentálneho osvedčovania lietadiel a prislúchajúcich výrobkov, častí a zariadení, ako aj osvedčovania projekčných a výrobných organizácií (Ú. v. EÚ L 224, 21.8.2012, s. 1).
(6) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 z 10. marca 2004 o interoperabilite siete manažmentu letovej prevádzky v Európe (Ú. v. EÚ L 96, 31.3.2004, s. 26).
PRÍLOHA I
POŽIADAVKY NA AGENTÚRU
(Časť – ATM/ANS.EQMT.AR)
PODČASŤ A
VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY (ATM/ANS.EQMT.AR.A)
ATM/ANS.EQMT.AR.A.001 Rozsah pôsobnosti
V tejto prílohe sa stanovujú požiadavky na agentúru týkajúce sa podmienok vykonávania osvedčovania a ďalších činností potrebných na zabezpečenie účinného dohľadu nad vybavením ATM/ANS a podmienok a postupov akreditácie oprávnených subjektov agentúrou.
ATM/ANS.EQMT.AR.A.020 Prideľovanie úloh oprávneným subjektom
a) |
Keď sa agentúra rozhodne prideliť oprávneným subjektom úlohy súvisiace s osvedčovaním vybavenia ATM/ANS, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, schvaľovaním alebo trvalým dohľadom nad organizáciami, ktoré podliehajú vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2023/1769, zabezpečí, aby sa s oprávneným subjektom uzavrela a zdokumentovala dohoda schválená obomi zmluvnými stranami uvedenej dohody na príslušnej úrovni riadenia, ktorou sa jasne vymedzujú:
|
b) |
Agentúra zabezpečí, aby sa proces vnútorného auditu a proces manažmentu bezpečnostných rizík, ktoré sa požadujú podľa ustanovenia DPO.AR.B.001 písm. a) bodu 5 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/1769, vzťahoval na všetky úlohy, ktoré v jej mene vykonáva oprávnený subjekt. |
c) |
Pokiaľ ide o schválenie organizácie a dohľad nad tým, ako spĺňa ustanovenie DPO.OR.B.001 písm. d) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/1769, agentúra môže prideľovať úlohy oprávneným subjektom v súlade s písmenom a) alebo ktorémukoľvek príslušnému orgánu zodpovednému za informačnú bezpečnosť alebo kybernetickú bezpečnosť v rámci Únie. Pri prideľovaní úloh agentúra zabezpečí, aby:
|
ATM/ANS.EQMT.AR.A.030 Príkazy pre vybavenie ATM/ANS
a) |
Agentúra vydá príkaz pre vybavenie ATM/ANS, keď:
|
b) |
Príkaz pre vybavenie ATM/ANS obsahuje aspoň tieto informácie:
|
ATM/ANS.EQMT.AR.A.035 Podrobné špecifikácie pre súlad projektu vybavenia
a) |
Agentúra vypracuje a sprístupní podrobné špecifikácie, ktoré môžu organizácie používať na preukázanie súladu s príslušnými základnými požiadavkami stanovenými v prílohe VIII a prípadne v prílohe VII k nariadeniu (EÚ) 2018/1139, keď:
|
b) |
V podrobných špecifikáciách uvedených v písmene a) sa uvádzajú projektové normy, ktoré vyjadrujú aktuálny stav vývoja a najlepšie projekčné postupy a ktoré vychádzajú zo získaných cenných skúseností a vedeckého a technického pokroku, ako aj z najlepších dostupných dôkazov a analýz, pokiaľ ide o vybavenie ATM/ANS. |
PODČASŤ B – OSVEDČOVANIE, DOHĽAD A PRESADZOVANIE
(ATM/ANS.EQMT.AR.B)
ATM/ANS.EQMT.AR.B.001 Predpisová základňa osvedčovania vybavenia ATM/ANS
a) |
Agentúra stanoví predpisovú základňu osvedčovania vybavenia ATM/ANS a oznámi ju žiadateľovi o osvedčenie vybavenia ATM/ANS. Predpisová základňa osvedčovania obsahuje:
|
b) |
Prípadné zaradenie ďalších vlastností, charakteristík alebo funkcií, ktoré pôvodne neboli zahrnuté v predpisovej základni osvedčovania, schváli agentúra. |
ATM/ANS.EQMT.AR.B.005 Osobitné podmienky
a) |
Agentúra stanoví pre vybavenie ATM/ANS ďalšie požiadavky nazvané „osobitné podmienky“, ak sa súvisiace uplatniteľné podrobné špecifikácie nepovažujú za primerané z jedného z týchto dôvodov:
|
b) |
Osobitné podmienky obsahujú normy bezpečnosti, výkonnosti, ochrany a interoperability, ktoré agentúra považuje za nevyhnutné na zabezpečenie toho, aby sa primeraná úroveň výkonnosti vybavenia ATM/ANS rovnala tomu, čo sa vyžaduje v uplatniteľných podrobných špecifikáciách. |
ATM/ANS.EQMT.AR.B.010 Miera zapojenia
a) |
Agentúra určí mieru svojho zapojenia do overovania činností na preukázanie súladu a údajov súvisiacich so žiadosťou o vydanie osvedčenia alebo o jeho zmenu. Určí to na základe posúdenia relevantných skupín činností a údajov preukázania súladu z programu osvedčovania. Posúdenie sa zameria na všetky tieto aspekty:
Zvažujú sa v ňom minimálne tieto prvky:
|
b) |
Agentúra oznámi žiadateľovi mieru svojho zapojenia a aktualizuje ju, keď je to opodstatnené na základe informácií, ktoré majú významný vplyv na riziko už predtým posúdené podľa písmena a). Agentúra oznámi žiadateľovi každú zmenu miery zapojenia. |
ATM/ANS.EQMT.AR.B.015 Vydanie osvedčenia vybavenia ATM/ANS
a) |
Agentúra vydá osvedčenie pre vybavenie ATM/ANS pod podmienkou, že:
|
b) |
Osvedčenie vybavenia ATM/ANS obsahuje prevádzkové obmedzenia, údajový list pre zachovanie vhodnosti, uplatniteľnú predpisovú základňu osvedčovania vybavenia ATM/ANS, súlad s ktorou agentúra zaznamenáva, a akékoľvek ďalšie podmienky alebo obmedzenia uvedené v uplatniteľných podrobných špecifikáciách a osobitných podmienkach. |
ATM/ANS.EQMT.AR.B.020 Počiatočné vyšetrovanie v rámci dohľadu týkajúce sa vyhlásenia o súlade projektu vybavenia ATM/ANS
a) |
Agentúra po prijatí vyhlásenia o súlade projektu vybavenia ATM/ANS vydaného organizáciou zapojenou do projektovania alebo výroby vybavenia ATM/ANS a schválenou agentúrou v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/1769 overí, či sú splnené tieto požiadavky:
|
b) |
Vyhlásenie o súlade projektu vybavenia ATM/ANS obsahuje prevádzkové obmedzenia, údajový list pre zachovanie vhodnosti, uplatniteľné podrobné špecifikácie, ktorých splnenie organizácia preukázala, a akékoľvek ďalšie podmienky alebo obmedzenia stanovené v uplatniteľných podrobných špecifikáciách a osobitných podmienkach. |
c) |
Ak sa vyhlásenie nezhoduje s oprávneniami organizácie alebo obsahuje informácie, z ktorých vyplýva, že neboli dodržané uplatniteľné podrobné špecifikácie a osobitné podmienky, agentúra informuje o nesúlade príslušnú organizáciu a vyžiada si ďalšie informácie, nápravné opatrenia a dôkazy o nich. |
d) |
Ak sa splnia požiadavky uvedené v písmenách a) a b), agentúra potvrdí prijatie vyhlásenia. |
ATM/ANS.EQMT.AR.B.025 Registrácia vyhlásenia o súlade projektu vybavenia ATM/ANS
Agentúra zaregistruje vyhlásenie o súlade projektu vybavenia ATM/ANS vo vhodnej databáze, a to za predpokladu, že:
a) |
deklarant vyhlásil súlad projektu vybavenia ATM/ANS podľa ustanovenia ATM/ANS.EQMT.DEC.010; |
b) |
deklarant sa zaviazal, že prevezme povinnosti stanovené v prílohe III; |
c) |
v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.AR.B.020 neexistujú žiadne nevyriešené otázky. |
ATM/ANS.EQMT.AR.B.030 Zmeny vyhlásení
a) |
Agentúra po prijatí oznámenia o zmenách v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.DEC.020 overí úplnosť oznámenia v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.AR.B.020. |
b) |
Ak má zmena vplyv na ktorýkoľvek aspekt vyhlásenia, ktoré je zaregistrované v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.AR.B.025, agentúra aktualizuje register. |
c) |
Agentúra po dokončení činností požadovaných v písmenách a) a b) potvrdí prijatie oznámenia organizácii zapojenej do projektovania alebo výroby vybavenia ATM/ANS. |
Príloha II
OSVEDČENIA VYBAVENIA ATM/ANS
(Časť ATM/ANS.EQMT.CERT)
ATM/ANS.EQMT.CERT.001 Rozsah pôsobnosti
V tejto prílohe sa stanovujú postupy na vydávanie osvedčení vybavenia ATM/ANS v súlade s článkom 4 a práva a povinnosti žiadateľa o tieto osvedčenia a ich držiteľa.
ATM/ANS.EQMT.CERT.005 Oprávnenosť
Každá fyzická alebo právnická osoba, ktorá preukázala, alebo práve preukazuje svoju projekčnú spôsobilosť v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.CERT.010, môže požiadať o vydanie osvedčenia vybavenia ATM/ANS za podmienok stanovených v tejto prílohe.
ATM/ANS.EQMT.CERT.010 Preukázanie spôsobilosti
Žiadateľ o osvedčenie vybavenia ATM/ANS musí byť držiteľom schválenia projekčnej organizácie vydaného agentúrou v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/1769, ktoré sa vzťahuje na príslušné vybavenie ATM/ANS.
ATM/ANS.EQMT.CERT.015 Žiadosť o osvedčenie vybavenia ATM/ANS
a) |
Žiadosť o osvedčenie vybavenia ATM/ANS alebo o jeho zmeny sa podáva formou a spôsobom, ktoré stanovuje agentúra. |
b) |
Žiadosť o osvedčenie vybavenia ATM/ANS zahŕňa minimálne tieto údaje:
|
c) |
Po prvom predložení žiadosti agentúre žiadateľ aktualizuje program osvedčovania, ak dôjde k zmenám projektu osvedčovania, ktoré ovplyvňujú niektoré z ustanovení písmena b) bodu 2 podbodu i) až vii). |
d) |
Žiadosť o vydanie osvedčenia vybavenia ATM/ANS je platná päť rokov, pokiaľ žiadateľ v čase podania žiadosti nepreukáže, že na preukázanie súladu potrebuje dlhší čas, a agentúra súhlasí s predĺžením tohto obdobia. |
e) |
V prípade, že osvedčenie vybavenia ATM/ANS nebolo vydané, alebo je zrejmé, že sa nevydá v lehote stanovenej v písmene d), žiadateľ môže:
|
ATM/ANS.EQMT.CERT.020 Zmeny, ktoré si vyžadujú vydanie nového osvedčenia vybavenia ATM/ANS
Schválená projekčná organizácia, ktorá navrhuje zmeny vybavenia ATM/ANS, požiada o vydanie nového osvedčenia, ak sú zmeny projektu alebo funkcionality uvedeného vybavenia ATM/ANS také rozsiahle, že sa vyžaduje úplné vyšetrenie súladu s uplatniteľnou predpisovou základňou osvedčovania.
ATM/ANS.EQMT.CERT.025 Preukázanie súladu s predpisovou základňou osvedčovania vybavenia ATM/ANS
a) |
Žiadateľ po prijatí programu osvedčovania agentúrou preukáže súlad so základnými požiadavkami osvedčovania vybavenia ATM/ANS, ako ich agentúra stanovila a oznámila žiadateľovi v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.AR.B.001, a poskytne agentúre prostriedky, ktorými sa takýto súlad preukázal. |
b) |
Žiadateľ o osvedčenie vybavenia ATM/ANS aktualizuje program osvedčovania aktualizovanou predpisovou základňou osvedčovania v prípade, že agentúra zistí, že je potrebné, aby tak žiadateľ urobil po prvom predložení stanovenom v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.CERT.015. |
c) |
Žiadateľ informuje agentúru o všetkých ťažkostiach alebo udalostiach, s ktorými sa stretol počas postupu preukázania súladu, ktoré môžu mať značný vplyv na posúdenie podľa ustanovenia ATM/ANS.EQMT.CERT.015 písm. b) bodu 2 podbodu vi) alebo na program osvedčovania, alebo si inak môžu vyžadovať zmenu miery zapojenia agentúry, ktorá sa predtým oznámila žiadateľovi v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.AR.B.010 písm. b). |
d) |
Žiadateľ zaznamená preukázanie súladu v dokumentácii súladu tak, ako sa uvádza v programe osvedčovania. |
e) |
Žiadateľ po dokončení všetkých činností na preukázanie súladu podľa programu osvedčovania vrátane všetkých inšpekcií a skúšok vykonaných v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.CERT.040 vyhlási, pričom toto vyhlásenie predloží v podobe a spôsobom stanoveným agentúrou, že:
|
f) |
Žiadateľ preukáže, že prvky, vlastnosti alebo funkcie, ktoré nie sú súčasťou predpisovej základne osvedčovania, nenarúšajú vhodnosť vybavenia ATM/ANS na jeho plánované použitie ani naň nemajú žiadny škodlivý vplyv. |
ATM/ANS.EQMT.CERT.030 Spôsoby dosiahnutia súladu
a) |
Agentúra vypracuje prijateľné spôsoby dosiahnutia súladu, ktoré sa môžu použiť na preukázanie súladu s nariadením (EÚ) 2018/1139 a s delegovanými a vykonávacími aktmi prijatými na jeho základe. |
b) |
Na preukázanie súladu s týmto nariadením sa môžu použiť náhradné spôsoby dosiahnutia súladu. |
ATM/ANS.EQMT.CERT.035 Projekt vybavenia ATM/ANS
a) |
Projekt vybavenia ATM/ANS obsahuje:
|
b) |
Každý projekt sa musí primerane označiť. |
ATM/ANS.EQMT.CERT.040 Inšpekcie a skúšanie
a) |
Žiadateľ pred vykonaním každej skúšky počas preukazovania súladu podľa ustanovenia ATM/ANS.EQMT.CERT.025 overí:
|
b) |
Žiadateľ na základe overení vykonaných v súlade s písmenom a) vydá vyhlásenie o overení, v ktorom uvedie prípadný nesúlad spolu s odôvodnením, že to neovplyvní výsledky skúšky, a umožní agentúre vykonať akúkoľvek inšpekciu, ktorú agentúra považuje za potrebnú na kontrolu platnosti uvedeného vyhlásenia. |
c) |
Žiadateľ agentúre umožní:
|
d) |
V prípade všetkých skúšok a inšpekcií, na ktorých sa zúčastnila agentúra:
|
ATM/ANS.EQMT.CERT.045 Vedenie záznamov
Okrem požiadaviek na vedenie záznamov, ktoré sú vhodné pre systém riadenia alebo sú s ním spojené, sa agentúre sprístupnia všetky príslušné informácie o projekte, výkresy a skúšobné protokoly, vrátane inšpekčných záznamov a zaznamenaných skúšok, a musia sa uchovávať, aby mohli poskytovať informácie potrebné na zabezpečenie zachovania súladu.
ATM/ANS.EQMT.CERT.050 Príručky
Držiteľ osvedčenia vybavenia ATM/ANS vypracuje, udržiava a aktualizuje originálne verzie všetkých príručiek, ktoré vyžaduje uplatniteľná predpisová základňa osvedčovania, a na požiadanie poskytne kópie agentúre.
ATM/ANS.EQMT.CERT.055 Pokyny na údržbu
a) |
Držiteľ osvedčenia vybavenia ATM/ANS všetkým známym používateľom poskytne aspoň jeden súbor úplných pokynov na údržbu, ktorý obsahuje opisné údaje a sprievodné pokyny vypracované v súlade s príslušnou predpisovou základňou osvedčovania, a na požiadanie ich sprístupní akejkoľvek ďalšej osobe, od ktorej sa vyžaduje dodržiavanie týchto pokynov na údržbu. |
b) |
Zmeny pokynov na údržbu sa sprístupnia všetkým známym používateľom a na požiadanie sa sprístupnia každej osobe, od ktorej sa vyžaduje dodržiavanie akýchkoľvek z týchto pokynov na údržbu. Agentúre sa predloží program, v ktorom sa uvedie, ako sa zmeny pokynov na údržbu sprístupňujú všetkým známym používateľom. |
ATM/ANS.EQMT.CERT.060 Zmeny predpisovej základne osvedčovania vybavenia ATM/ANS
a) |
Všetky zmeny schváli agentúra, až keď držiteľ osvedčenia preukáže, že zmeny a oblasti, ktorých sa zmeny týkajú, sú v súlade s predpisovou základňou osvedčovania, ktorú stanovila agentúra v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.AR.B.001. |
b) |
Odchylne od písmena a) zmeny v rozsahu oprávnení organizácie na základe schváleného postupu riadenia zmien riadi schválená projekčná organizácia a obmedzujú sa na konkrétne konfigurácie vybavenia ATM/ANS, ktorých sa zmeny týkajú. |
c) |
Na tento účel má držiteľ osvedčenia vybavenia ATM/ANS zavedený systém na označovanie rozsahu zmien vybavenia ATM/ANS ako „malé“ a „veľké“. |
d) |
Zmeny sa vydávajú s vyhlásením v súlade s ustanovením DPO.OR.C.001 písm. b) bodom 2 prílohy II (časť DPO.OR) k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2023/1769. |
ATM/ANS.EQMT.CERT.065 Príkazy pre vybavenie ATM/ANS
Ak agentúra v prípade potreby naliehavého opatrenia neurčí inak, po vydaní príkazu pre vybavenie ATM/ANS v záujme nápravy stavu uvedeného v ustanovení ATM/ANS.EQMT.AR.A.030 písm. b) držiteľ osvedčenia vybavenia ATM/ANS:
a) |
navrhne vhodné nápravné opatrenie a predloží agentúre na schválenie podrobnosti uvedeného návrhu; |
b) |
po schválení agentúrou všetkým známym používateľom vybavenia ATM/ANS a dotknutým príslušným orgánom a prípadne na požiadanie aj každej osobe, od ktorej sa vyžaduje dodržiavanie príkazu pre vybavenie ATM/ANS, sprístupní príslušné opisné údaje a sprievodné pokyny. |
ATM/ANS.EQMT.CERT.070 Inšpekcie vykonávané agentúrou
Na žiadosť agentúry každá organizácia, ktorá je držiteľom osvedčenia vydaného agentúrou podľa tejto prílohy:
a) |
poskytne agentúre prístup k akémukoľvek zariadeniu, vybaveniu, dokumentu, záznamu, údajom, procesu, postupu alebo akémukoľvek inému materiálu a umožní agentúre preskúmať akúkoľvek správu, vykonať akúkoľvek inšpekciu a vykonať akúkoľvek skúšku, ktorá je potrebná na overenie toho, že organizácia splnila uplatniteľné požiadavky tejto prílohy, alebo sa na nej zúčastniť; |
b) |
ak fyzická alebo právnická osoba využíva partnerov, dodávateľov alebo subdodávateľov, dohodne sa s nimi s cieľom zabezpečiť, aby agentúra mala k nim prístup a mohla vyšetrovať, ako sa uvádza v písmene a). |
Príloha III
VYHLÁSENIE O SÚLADE PROJEKTU VYBAVENIA ATM/ANS
(Časť ATM/ANS.EQMT.DEC)
ATM/ANS.EQMT.DEC.001 Rozsah pôsobnosti
V tejto prílohe sa stanovujú postupy na podávanie vyhlásení o súlade projektu vybavenia ATM/ANS a stanovujú sa práva a povinnosti organizácií zapojených do projektu vybavenia ATM/ANS, ktoré sú oprávnené vydávať vyhlásenia.
ATM/ANS.EQMT.DEC.005 Oprávnenosť a preukázanie súladu
Organizácia, ktorá je zapojená do projektovania vybavenia ATM/ANS, preukáže svoju spôsobilosť na vydanie vyhlásenia o súlade projektu určitého vybavenia ATM/ANS tým, že je držiteľom schválenia organizácie vydaného agentúrou v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/1769, ako sa uvádza v podmienkach týkajúcich sa schválenia organizácie.
ATM/ANS.EQMT.DEC.010 Vyhlásenie o súlade projektu vybavenia ATM/ANS
Schválená organizácia predloží agentúre dátumom označené a podpísané vyhlásenie o súlade projektu určitého vybavenia ATM/ANS. Vyhlásenie obsahuje aspoň tieto informácie:
a) |
opis projektu vrátane všetkých konfigurácií; |
b) |
pokiaľ je to potrebné, menovitý výkon vybavenia, a to buď priamo, alebo odkazom na iné doplňujúce dokumenty; |
c) |
oznámenie o súlade, ktorým sa osvedčuje, že vybavenie spĺňa uplatniteľné špecifikácie, a podľa potreby zoznam špecifikácii vyhlásenia a osobitných podmienok; |
d) |
odkaz na príslušnú podpornú dokumentáciu vrátane skúšobných protokolov; |
e) |
odkaz na príslušné príručky o prevádzke, nastavení a údržbe; |
f) |
úrovne súladu, pričom špecifikácie vyhlásenia umožňujú rôzne úrovne súladu; |
g) |
podľa potreby zoznam odchýlok. |
ATM/ANS.EQMT.DEC.015 Spôsoby dosiahnutia súladu
a) |
Agentúra vypracuje prijateľné spôsoby dosiahnutia súladu, ktoré sa môžu použiť na preukázanie súladu s nariadením (EÚ) 2018/1139 a s delegovanými a vykonávacími aktmi prijatými na jeho základe. |
b) |
Na preukázanie súladu s týmto nariadením sa môžu použiť náhradné spôsoby dosiahnutia súladu. |
ATM/ANS.EQMT.DEC.020 Zmeny vyhlásenia o projekte vybavenia ATM/ANS
a) |
Schválená organizácia, ktorá je zapojená do projektu vybavenia ATM/ANS, môže vykonať zmeny projektu, ktoré patria do rozsahu oprávnení schválenej organizácie. V tomto prípade si zmenené vybavenie ponechá svoje pôvodné číslo dielu. |
b) |
Každá zmena projektu, ktorá je v rozsahu oprávnení schválenej organizácie a ktorá je dostatočne rozsiahla na to, aby si vyžadovala úplné vyšetrenie v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.AR.B.020 s cieľom určiť jej súlad, si vyžaduje, aby sa vybaveniu pridelilo nové modelové označenie. |
ATM/ANS.EQMT.DEC.025 Vedenie záznamov
Okrem požiadaviek na vedenie záznamov, ktoré sú vhodné pre systém riadenia alebo sú s ním spojené, sa agentúre sprístupnia všetky príslušné informácie o projekte, výkresy a skúšobné protokoly, vrátane záznamov z kontroly skúšaného vybavenia, a budú sa uchovávať, aby mohli poskytovať informácie potrebné na zabezpečenie zachovania vhodnosti vybavenia ATM/ANS.
ATM/ANS.EQMT.DEC.030 Príručky
Organizácia zapojená do projektu vybavenia, ktorá vydala vyhlásenie, vypracuje, udržiava a aktualizuje originálne verzie všetkých príručiek uvedených vo vyhlásení a na požiadanie poskytne kópie agentúre.
ATM/ANS.EQMT.DEC.035 Pokyny na údržbu
a) |
Projekčná organizácia, ktorá vydala vyhlásenie, poskytne všetkým známym používateľom aspoň jeden súbor úplných pokynov na údržbu, ktorý obsahuje opisné údaje a sprievodné pokyny vypracované v súlade so špecifikáciami uplatniteľnými na vybavenie ATM/ANS, na ktoré sa vzťahuje vyhlásenie, a na požiadanie ich sprístupní akejkoľvek inej osobe, od ktorej sa vyžaduje dodržiavanie akýchkoľvek podmienok z týchto pokynov na údržbu. |
b) |
Zmeny pokynov na údržbu sa sprístupnia všetkým známym používateľom a na požiadanie sa sprístupnia každej osobe, od ktorej sa vyžaduje dodržiavanie akýchkoľvek z týchto pokynov na údržbu. Agentúre sa na požiadanie predloží program, v ktorom sa uvedie, ako sa zmeny pokynov na údržbu sprístupňujú všetkým známym používateľom. |
ATM/ANS.EQMT.DEC.040 Príkazy pre vybavenie ATM/ANS
Pokiaľ agentúra v prípade potreby naliehavého opatrenia neurčí inak, po vydaní príkazu pre vybavenie ATM/ANS v záujme nápravy stavu uvedeného v ustanovení ATM/ANS.EQMT.AR.A.030 písm. b), deklarant vyhlásenia o súlade projektu vybavenia ATM/ANS:
a) |
navrhne vhodné nápravné opatrenie a predloží agentúre na schválenie podrobnosti uvedeného návrhu; |
b) |
po schválení agentúrou všetkým známym používateľom vybavenia a dotknutým príslušným orgánom a prípadne na požiadanie aj každej osobe, ktorá má povinnosť dodržiavať príkaz pre vybavenie ATM/ANS, sprístupní príslušné opisné údaje a sprievodné pokyny. |
ATM/ANS.EQMT.DEC.045 Inšpekcie vykonávané agentúrou
Na žiadosť agentúry každá organizácia, ktorá je oprávnená vydať vyhlásenie v súlade s týmto nariadením:
a) |
poskytne agentúre prístup k akémukoľvek zariadeniu, vybaveniu, dokumentu, záznamu, údajom, procesu, postupu alebo akémukoľvek inému materiálu a umožní agentúre preskúmať akúkoľvek správu, vykonať akúkoľvek inšpekciu a vykonať akúkoľvek skúšku alebo sa zúčastniť na skúške, ktorá je potrebná na overenie súladu organizácie s uplatniteľnými požiadavkami tejto prílohy a zachovávanie tohto súladu; |
b) |
ak fyzická alebo právnická osoba využíva partnerov, dodávateľov alebo subdodávateľov, dohodne sa s nimi s cieľom zabezpečiť, aby agentúra mala k nim prístup a mohla vyšetrovať, ako sa uvádza v písmene a). |
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/19 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1769
z 12. septembra 2023,
ktorým sa stanovujú technické požiadavky a administratívne postupy schvaľovania organizácií, ktoré sa podieľajú na projektovaní alebo výrobe systémov a komponentov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb, a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/203
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (1), a najmä na jeho článok 43 ods. 1 a článok 62 ods. 15 písm. c),
keďže:
(1) |
Vzhľadom na ciele a zásady stanovené v článkoch 1 a 4 nariadenia (EÚ) 2018/1139, a najmä na povahu a riziko dotknutej činnosti, by sa od organizácií, ktoré sa podieľajú na projektovaní alebo výrobe systémov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb (ATM/ANS) a komponentov ATM/ANS, malo vyžadovať, aby boli držiteľmi osvedčenia. |
(2) |
S cieľom zabezpečiť jednotné vykonávanie a dodržiavanie základných požiadaviek uvedených v článku 40 nariadenia (EÚ) 2018/1139 by sa v tomto nariadení mali v súvislosti s poskytovaním ATM/ANS stanoviť pravidlá a postupy vydávania, zachovávania platnosti, vykonávania zmien, obmedzovania, pozastavovania platnosti alebo rušenia osvedčení organizácií, ktoré sa podieľajú na projektovaní alebo výrobe systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS, ako aj oprávnenia a povinnosti držiteľov osvedčení. |
(3) |
Posudzovanie zhody vybavenia ATM/ANS stanovené v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) 2023/1768 (2) závisí od povahy služby ATM/ANS a rizika s ňou spojeného alebo od funkčnosti konkrétneho vybavenia ATM/ANS a je založené na existujúcich metodikách a najlepších postupoch. V uvedenom nariadení sa stanovujú tri rôzne typy posudzovania zhody, konkrétne: osvedčovanie určitého vybavenia ATM/ANS vykonávané agentúrou, vyhlásenie, ktoré vydáva schválená organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, oznámenie o súlade, ktoré vydáva poskytovateľ ATM/ANS alebo schválená organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS. |
(4) |
Typický životný cyklus vybavenia ATM/ANS pozostáva z rôznych fáz: projektovanie, výroba, inštalácia, prevádzka, údržba a vyraďovanie z prevádzky. Za niektoré z týchto fáz je zvyčajne zodpovedný poskytovateľ ATM/ANS, zatiaľ čo za iné fázy sú zodpovedné organizácie podieľajúce sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS. Preto by sa mali stanoviť spoločné požiadavky na schvaľovanie organizácií podieľajúcich sa na projektovaní alebo výrobe určitého vybavenia ATM/ANS používaného pri poskytovaní ATM/ANS, najmä tých, ktoré sú uvedené v bode 3.1 prílohy VIII k nariadeniu (EÚ) 2018/1139, a na dohľad nad týmito organizáciami. |
(5) |
Za všetky úlohy príslušného orgánu týkajúce sa osvedčení a vyhlásení v súvislosti so systémami ATM/ANS a s komponentmi ATM/ANS (ďalej len „vybavenie ATM/ANS“) je zodpovedná Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“), medzi nimi aj za dohľad a presadzovanie dodržiavania predpisov. S cieľom zabezpečiť konzistentnosť a posudzovanie založené na riziku a okrem iného zabrániť duplicite a vzniku administratívneho zaťaženia, ako aj podporiť účinnosť postupov osvedčovania a dohľadu by uvedené funkcie dohľadu a presadzovania dodržiavania predpisov mala vykonávať agentúra. Na účely osvedčovania alebo preskúmania vyhlásení týkajúcich sa vybavenia ATM/ANS je potrebné, aby agentúra dohliadala aj na procesy zavedené projekčnými a výrobnými organizáciami, v prípade potreby aj na osvedčovanie týchto organizácií. Preto by agentúra mala byť zodpovedná za schvaľovanie organizácií podieľajúcich sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS a zároveň za potvrdzovanie tohto vybavenia. |
(6) |
Právomoc agentúry certifikovať projekčné alebo výrobné organizácie by mala takisto umožňovať, aby bol prístup k všetkým projekčným alebo výrobným organizáciám, ktoré žiadajú o osvedčenie podľa tohto nariadenia, nediskriminačný a harmonizovaný. Vybavenie ATM/ANS uvedené na trh v Únii sa môže používať vo všetkých členských štátoch a pre všetky druhy služieb bez ohľadu na to, či ho používajú poskytovatelia ATM/ANS pôsobiaci v jednom alebo viacerých členských štátoch. Organizácie podieľajúce sa na projektovaní a výrobe nie je možné kategorizovať na základe ich budúceho katalógu vybavenia, ktoré sa má používať na miestnej úrovni alebo na úrovni Únie. Rovnakou zásadou sa má agentúra riadiť pri prideľovaní úloh súvisiacich s osvedčovaním a dohľadom. |
(7) |
V súlade s článkom 29 ods. 2 písm. a) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/696 (3) bola Agentúra Európskej únie pre vesmírny program (EUSPA) poverená riadením využívania Európskej prekryvnej služby geostacionárnej navigácie (EGNOS), ako sa stanovuje v článku 44 uvedeného nariadenia. Využívanie služby EGNOS zahŕňa okrem iného podporu certifikačných a normalizačných činností. Agentúra EUSPA nevykonáva všetky úlohy v súvislosti s využívaním služby EGNOS sama, no pri činnostiach súvisiacich s vývojom systému, projektovaním a vývojom častí pozemného segmentu sa spolieha na odborné znalosti iných subjektov, najmä Európskej vesmírnej agentúry (ESA). V kontexte tohto nariadenia by sa teda agentúra EUSPA mala považovať za organizáciu rovnocennú projekčnej alebo výrobnej organizácii. |
(8) |
Podľa úloh a zodpovedností vymedzených v nariadení (EÚ) 2021/696 pre agentúry EUSPA a ESA nie je za projekt systému EGNOS a jeho vybavenia zodpovedný jediný subjekt, a preto neexistuje jediná projekčná a výrobná organizácia, ktorú by mohla agentúra EASA schváliť. |
(9) |
V dôsledku toho si osobitosti nastavenia projektu systému EGNOS vyžadujú na preukázanie súladu so základnými požiadavkami stanovenými v nariadení (EÚ) 2018/1139 osobitné prostriedky, pričom treba zohľadniť, že EGNOS je multimodálna služba, ktorá by rovnako mala byť v súlade aj s príslušnými regulačnými požiadavkami pre iné sektory. |
(10) |
Na zaistení súladu systému EGNOS s príslušnými normami ICAO by mali obe agentúry spolupracovať tak, aby príslušné opatrenia zaručovali úroveň bezpečnosti a interoperability rovnocennú s úrovňou vyplývajúcou z plného uplatňovania požiadaviek na projektovanie a výrobu uvedených v tomto nariadení. Táto spolupráca bude zahŕňať aj konzultácie s agentúrou EUSPA pri vypracúvaní podrobných špecifikácií. |
(11) |
V tomto nariadení sa náležite zohľadňuje obsah riadiaceho plánu ATM a technologické kapacity, ktoré sú v ňom obsiahnuté. |
(12) |
V súlade s článkom 75 ods. 2 písm. b) a c) a článkom 76 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1139 agentúra vypracovala návrh vykonávacích predpisov a spolu so stanoviskom č. 01/2023 ho predložila Komisii. |
(13) |
S cieľom optimálne využiť existujúce zdroje a odborné znalosti môže agentúra pri vykonávaní svojich úloh súvisiacich s osvedčovaním, dohľadom a presadzovaním dodržiavania predpisov podľa tohto nariadenia požiadať príslušné vnútroštátne orgány o administratívnu podporu. Táto administratívna podpora by nemala predstavovať delegovanie právomocí ani zodpovednosti za úlohy. |
(14) |
V záujme zahrnutia organizácií podieľajúcich sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS do rozsahu pôsobnosti riadenia rizík v oblasti informačnej bezpečnosti s potenciálnym vplyvom na bezpečnosť letectva by sa malo zmeniť vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/203. |
(15) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru uvedeného v článku 127 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1139, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto nariadením sa stanovujú technické požiadavky a administratívne postupy schvaľovania organizácií, ktoré sa podieľajú na projektovaní alebo výrobe systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS podliehajúcich osvedčovaniu v súlade s článkom 4 delegovaného nariadenia (EÚ) 2023/1768 alebo vyhláseniu o súlade projektu podľa článku 5 uvedeného nariadenia.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1. |
„vybavenie ATM/ANS“ sú komponenty ATM/ANS v zmysle vymedzenia v článku 3 bode 6 nariadenia (EÚ) 2018/1139 a systémy ATM/ANS v zmysle vymedzenia v článku 3 bode 7 uvedeného nariadenia, okrem palubných komponentov, na ktoré sa vzťahuje nariadenie Komisie (EÚ) č. 748/2012 (4); |
2. |
„príkaz pre vybavenie ATM/ANS“ je dokument vydaný agentúrou, ktorým sa nariaďujú činnosti, ktoré majú poskytovatelia ATM/ANS vykonať na vybavení ATM/ANS s cieľom odstrániť nebezpečný a/alebo nezabezpečený stav, ktorý sa zistil, a obnoviť výkonnosť a interoperabilitu uvedeného vybavenia ATM/ANS, ak sa preukázalo, že v opačnom prípade môže dôjsť k ohrozeniu bezpečnosti, ochrany, výkonnosti alebo interoperability uvedeného konkrétneho vybavenia. |
Článok 3
Požiadavky na príslušný orgán
1. Na účely tohto nariadenia je príslušným orgánom zodpovedným za vydávanie schválení organizáciám podieľajúcim sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS a za dohľad nad týmito organizáciami a presadzovanie dodržiavania predpisov vo vzťahu k nim agentúra.
2. Pri vykonávaní osvedčovania, vyšetrovaní, inšpekcií, auditov a iných monitorovacích činností potrebných na zabezpečenie účinného dohľadu nad organizáciami podieľajúcimi sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, musí agentúra spĺňať podrobné požiadavky stanovené v prílohe I (časť DPO.AR). Keď agentúra vykonáva svoje funkcie podľa tohto nariadenia, môže pri plnení svojich úloh súvisiacich s osvedčovaním, dohľadom a presadzovaním dodržiavania predpisov požiadať príslušné vnútroštátne orgány o administratívnu podporu.
Článok 4
Organizácie, ktoré sa podieľajú na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS
1. Organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, ktoré podlieha osvedčovaniu v súlade s článkom 4 delegovaného nariadenia (EÚ) 2023/1768 alebo vyhláseniu o súlade projektu podľa článku 5 uvedeného nariadenia, preukáže svoju spôsobilosť ako organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS v súlade s prílohou II (časť DPO.OR).
2. Organizácie podieľajúce sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS Európskej prekryvnej služby geostacionárnej navigácie (EGNOS) sa považujú za organizácie, ktoré spĺňajú požiadavky prílohy II k tomuto nariadeniu, keď preukážu svoj súlad s nariadením (EÚ) 2021/696 a s normami riadenia, projektovania a kvality uplatniteľnými na službu EGNOS podľa uvedeného nariadenia. Nevyžaduje sa, aby takéto organizácie schválila agentúra.
Agentúra Európskej únie pre vesmírny program vo svojej úlohe projekčnej alebo výrobnej organizácie zabezpečí, aby ostatné organizácie podieľajúce sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia služby EGNOS dodržiavali procesy projektovania a výroby, ktorých výsledkom je úroveň bezpečnosti a interoperability rovnocenná s úrovňou stanovenou v prílohe II (časť DPO.OR).
Článok 5
Zmeny vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2023/203 (5)
Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/203 sa mení takto:
1. |
V článku 2 ods. 1 sa dopĺňa toto písmeno j):
(*1) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1769 z 12. septembra 2023, ktorým sa stanovujú technické požiadavky a administratívne postupy schvaľovania organizácií, ktoré sa podieľajú na projektovaní alebo výrobe systémov a komponentov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb, a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/203 (Ú. v. EÚ L 228, XX.9.2023, s. 19).“ " |
2. |
V článku 6 ods. 1 sa dopĺňa toto písmeno h):
|
Článok 6
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 12. septembra 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1768 zo 14. júla 2023, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá osvedčovania a vyhlásenia týkajúcich sa systémov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb a komponentov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb (pozri stranu 1 tohto úradného vestníka).
(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/696 z 28. apríla 2021, ktorým sa zriaďuje Vesmírny program Únie a Agentúra Európskej únie pre vesmírny program a ktorým sa zrušujú nariadenia (EÚ) č. 912/2010, (EÚ) č. 1285/2013 a (EÚ) č. 377/2014 a rozhodnutie č. 541/2014/EÚ (Ú. v. EÚ L 170, 12.5.2021, s. 69).
(4) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 748/2012 z 3. augusta 2012 stanovujúce vykonávacie pravidlá osvedčovania letovej spôsobilosti a environmentálneho osvedčovania lietadiel a prislúchajúcich výrobkov, častí a zariadení, ako aj osvedčovania projekčných a výrobných organizácií (Ú. v. EÚ L 224, 21.8.2012, s. 1).
(5) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/203 z 27. októbra 2022, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139, pokiaľ ide o požiadavky na riadenie rizík v oblasti informačnej bezpečnosti s potenciálnym vplyvom na bezpečnosť letectva pre organizácie, na ktoré sa vzťahujú nariadenia Komisie (EÚ) č. 1321/2014, (EÚ) č. 965/2012, (EÚ) č. 1178/2011, (EÚ) 2015/340, vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373 a (EÚ) 2021/664, a pre príslušné orgány, na ktoré sa vzťahujú nariadenia Komisie (EÚ) č. 748/2012, (EÚ) č. 1321/2014, (EÚ) č. 965/2012, (EÚ) č. 1178/2011, (EÚ) 2015/340, vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373, (EÚ) č. 139/2014 a (EÚ) 2021/664, a ktorým sa menia nariadenia Komisie (EÚ) č. 1178/2011, (EÚ) č. 748/2012, (EÚ) č. 965/2012, (EÚ) č. 139/2014, (EÚ) č. 1321/2014, (EÚ) 2015/340 a vykonávacie nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373 a (EÚ) 2021/664 (Ú. v. EÚ L 31, 2.2.2023, s. 1).
PRÍLOHA I
POŽIADAVKY NA AGENTÚRU
(Časť DPO.AR)
PODČASŤ A VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY (DPO.AR.A)
DPO.AR.A.001. Rozsah pôsobnosti
V tejto prílohe sa stanovujú požiadavky na systémy správy a riadenia, ktoré agentúra uplatňuje pri výkone svojich úloh a povinností v súvislosti s osvedčovaním projekčných alebo výrobných organizácií, dohľadom nad nimi a presadzovaním dodržiavania predpisov týmito organizáciami.
DPO.AR.A.010. Okamžitá reakcia na problém v oblasti bezpečnosti, bezpečnostnej ochrany a interoperability
a) |
Bez toho, aby bolo dotknuté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 376/2014 (1) a delegované a vykonávacie akty prijaté na jeho základe, zavedie agentúra systém na primerané zhromažďovanie, analýzu a šírenie informácií o bezpečnosti, bezpečnostnej ochrane a interoperabilite. |
b) |
Po prijatí informácií uvedených v písmene a) prijme agentúra na riešenie všetkých zistených problémov v oblasti bezpečnosti, bezpečnostnej ochrany alebo interoperability vhodné opatrenia vrátane vydávania príkazov pre vybavenie ATM/ANS v súlade s ustanovením ATM/ANS.EQMT.AR.A.030 prílohy I k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2023/1768. |
c) |
Opatrenia prijaté podľa písmena b) sa v súlade s ustanovením DPO.OR.A.035 okamžite oznámia dotknutej organizácii, ktorá je povinná ich dodržiavať. Oznámia sa aj príslušným orgánom dotknutých poskytovateľov ATM/ANS. |
DPO.AR.A.015. Okamžitá reakcia na incident alebo zraniteľnosť v oblasti informačnej bezpečnosti s vplyvom na bezpečnosť letectva
a) |
Agentúra zavedie systém na primerané zhromažďovanie, analýzu a šírenie informácií týkajúcich sa incidentov a zraniteľností v oblasti informačnej bezpečnosti s možným vplyvom na bezpečnosť letectva, ktoré nahlásia organizácie. S cieľom zlepšiť koordináciu a kompatibilitu systémov nahlasovania sa to uskutočňuje v koordinácii so všetkými ďalšími relevantnými orgánmi zodpovednými v rámci členského štátu za informačnú alebo kybernetickú bezpečnosť. |
b) |
Po prijatí informácií uvedených v písmene a) prijme agentúra primerané opatrenia na riešenie potenciálneho vplyvu incidentu alebo zraniteľnosti v oblasti informačnej bezpečnosti na bezpečnosť letectva. |
c) |
O opatreniach prijatých v súlade s písmenom b) okamžite informuje všetky osoby alebo organizácie, ktoré ich musia podľa nariadenia (EÚ) 2018/1139 a delegovaných a vykonávacích aktov prijatých na jeho základe dodržiavať. Tieto opatrenia agentúra oznámi aj príslušným orgánom dotknutých členských štátov. |
PODČASŤ B RIADENIE (DPO.AR.B)
DPO.AR.B.001. Systém riadenia
a) |
Agentúra zriadi a udržiava systém riadenia zahŕňajúci minimálne tieto prvky:
|
b) |
Pre každú oblasť činnosti v rámci systému riadenia vymenuje agentúra jednu alebo viac osôb s celkovou zodpovednosťou za riadenie príslušných úloh. |
c) |
Agentúra stanoví postupy svojej účasti na vzájomnej výmene všetkých potrebných informácií s inými príslušnými orgánmi uvedenými v článku 4 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2017/373 (2) vrátane všetkých informácií, ktoré vyplývajú z povinného a dobrovoľného hlásenia udalostí, ako sa vyžaduje v ustanovení DPO.OR.A.045, a poskytne týmto orgánom pomoc alebo ich o pomoc požiada. |
d) |
V záujme zabezpečenia riadneho riadenia rizík v oblasti informačnej bezpečnosti, ktoré môžu mať vplyv na bezpečnosť letectva, musí byť systém riadenia, ktorý zriadila a udržiava agentúra, v súlade s prílohou I (časť IS.AR) k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2023/203. |
DPO.AR.B.010. Zmeny v systéme riadenia
a) |
Agentúra musí mať zavedený systém určovania tých zmien, ktoré ovplyvňujú jej schopnosť plniť si úlohy a vykonávať svoje povinnosti, ako sa stanovuje v nariadení (EÚ) 2018/1139 a delegovaných a vykonávacích aktoch prijatých na jeho základe. Tento systém musí agentúre umožňovať prijímať vhodné opatrenia na zabezpečenie zachovania primeranosti a účinnosti systému riadenia. |
b) |
Agentúra aktualizuje svoj systém riadenia tak, aby včas zohľadnila každú zmenu v nariadení (EÚ) 2018/1139 a delegovaných a vykonávacích aktoch prijatých na jeho základe a aby tak zaistila účinné vykonávanie svojho systému riadenia. |
DPO.AR.B.015. Vedenie záznamov
a) |
Agentúra zavedie a udržiava systém vedenia záznamov, ktorý umožní vhodné uloženie, prístupnosť a spoľahlivú vysledovateľnosť:
|
b) |
Agentúra vedie zoznam všetkých osvedčení, ktoré vydala, a všetkých vyhlásení, ktoré zaregistrovala. |
c) |
Všetky záznamy uvedené v písmenách a) a b) sa s výhradou uplatniteľných právnych predpisov o ochrane údajov uchovávajú spôsobom, ktorý zabezpečuje ochranu pred poškodením, pozmenením a krádežou, a uchovávajú sa najmenej päť rokov po skončení platnosti schválení a osvedčení alebo po stiahnutí vyhlásení. |
PODČASŤ C – OSVEDČOVANIE, DOHĽAD A PRESADZOVANIE DODRŽIAVANIA PREDPISOV (DPO.AR.C)
DPO.AR.C.001. Vydávanie schválení organizáciám, ktoré sa podieľajú na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS
a) |
Po prijatí žiadosti o vydanie schválenia organizácii, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, agentúra overí, či organizácia spĺňa požiadavky stanovené v prílohách II a III k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2023/1768 a v prílohe II k tomuto nariadeniu. |
b) |
Agentúra môže pred vydaním schválenia so všetkými relevantnými informáciami stanovenými v dodatku 1 k tejto prílohe požiadať o akékoľvek audity, kontroly alebo posúdenia, ktoré považuje za potrebné. |
c) |
Schválenie sa vydá na neobmedzené obdobie. Oprávnenia, pokiaľ ide o činnosti, na ktorých vykonávanie má organizácia schválenie, sa uvedú v podmienkach pripojených k schváleniu.
|
d) |
Schválenie sa nevydá, ak sa neuzavrie zistenie úrovne 1 uvedené v DPO.AR.C.015. Zistenia iné než zistenia úrovne 1 musí organizácia vo výnimočných prípadoch posúdiť a podľa potreby zmierniť a pred vydaním schválenia musí agentúra schváliť plán nápravných opatrení na uzavretie týchto zistení. |
e) |
Každú zmenu schválenia a jeho podmienok schvaľuje agentúra. |
DPO.AR.C.005. Program dohľadu
a) |
Agentúra vypracuje a každoročne aktualizuje program dohľadu, v ktorom zohľadní špecifický charakter organizácií, nad ktorými vykonáva dohľad, zložitosť ich činností a výsledky predchádzajúcich činností osvedčovania alebo dohľadu, pričom vychádza z posúdenia súvisiacich rizík. Program dohľadu zahŕňa audity, ktoré:
|
b) |
Agentúra sa môže podľa potreby rozhodnúť zmeniť ciele a rozsah vopred naplánovaných auditov vrátane preskúmaní dokumentácie a doplnkových auditov. |
c) |
Agentúra rozhodne, ktoré opatrenia, prvky, fyzické lokality a činnosti budú v priebehu špecifikovaného časového rámca predmetom auditu. |
d) |
Pozorovania a zistenia auditu vydané v súlade s ustanovením DPO.AR.C.015 sa zdokumentujú. |
e) |
Zistenia sa podložia dôkazmi a identifikujú v zmysle uplatniteľných požiadaviek a ich vykonávacích opatrení, na základe ktorých sa audit uskutočnil. |
f) |
Vypracuje sa správa o audite vrátane podrobností o zisteniach a pozorovaniach a oznámi sa dotknutej organizácii. |
DPO.AR.C.010. Zmeny systému riadenia informačnej bezpečnosti
a) |
Pokiaľ ide o zmeny riadené a oznamované agentúre v súlade s postupom stanoveným v ustanovení IS.I.OR.255 písm. a) prílohy II (časť IS.I.OR) k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2023/203, agentúra začlení preskúmanie takýchto zmien do svojho programu nepretržitého dohľadu v súlade so zásadami stanovenými v ustanovení DPO.AR.C.005 tejto prílohy. Ak sa zistí akýkoľvek nesúlad, agentúra ho oznámi organizácii, požiada o ďalšie zmeny a koná v súlade s ustanovením DPO.AR.C.015 tejto prílohy. |
b) |
Pokiaľ ide o iné zmeny, ktoré si vyžadujú žiadosť o schválenie v súlade s ustanovením IS.I.OR.255 písm. b) prílohy II (časť IS.I.OR) k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2023/203:
|
DPO.AR.C.015. Zistenia, nápravné opatrenia a opatrenia na presadzovanie dodržiavania predpisov
a) |
Ak agentúra počas vyšetrovania, dohľadu alebo akýmkoľvek iným spôsobom zistí nesúlad postupu alebo príručky, ktoré sa vyžadujú podľa tohto nariadenia, alebo nesúlad osvedčenia alebo vyhlásenia vydaného v súlade s týmto nariadením, s uplatniteľnými požiadavkami uvedenými v tomto nariadení, musí bez toho, aby boli dotknuté akékoľvek doplňujúce opatrenia vyžadované nariadením (EÚ) 2018/1139, vydať zistenie. |
b) |
Agentúra musí mať zavedený systém na:
|
c) |
Zistenie úrovne 1 agentúra vydá, keď zistí akýkoľvek významný nesúlad s predpisovou základňou osvedčovania ATM/ANS podľa ustanovenia ATM/ANS.EQMT.AR.B.001 prílohy I k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2023/1768, ktorý môže spôsobiť nekontrolovaný nesúlad a potenciálny neželaný stav. K zisteniam úrovne 1 patrí okrem iného:
|
d) |
Zistenie úrovne 2 agentúra vydá, keď zistí nesúlad:
ktorý nie je klasifikovaný ako zistenie úrovne 1. |
e) |
Ak agentúra vydá zistenie, bez toho, aby boli dotknuté doplňujúce opatrenia vyžadované nariadením (EÚ) 2018/1139 a delegovanými a vykonávacími aktmi prijatými na jeho základe, ho písomne oznámi dotknutej organizácii a požiada ju, aby prijala nápravné opatrenia na riešenie zisteného nesúladu.
|
f) |
V prípadoch, keď sa nevyžadujú zistenia úrovne 1 a úrovne 2, môže agentúra vydať pripomienky. |
g) |
Agentúra:
|
h) |
Keď agentúra prijme opatrenia na presadzovanie dodržiavania predpisov v súlade s písmenom g), oznámi ich adresátovi, uvedie ich dôvody a informuje adresáta o jeho práve odvolať sa. |
(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 376/2014 z 3. apríla 2014 o ohlasovaní udalostí, ich analýze a na ne nadväzujúcich opatreniach v civilnom letectve, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 996/2010 a ktorým sa zrušuje smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/42/ES a nariadenia Komisie (ES) č. 1321/2007 a (ES) č. 1330/2007 (Ú. v. EÚ L 122, 24.4.2014, s. 18).
(2) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/373 z 1. marca 2017, ktorým sa stanovujú spoločné požiadavky na poskytovateľov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb a na ostatné funkcie siete manažmentu letovej prevádzky, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 482/2008, vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 1034/2011, (EÚ) č. 1035/2011 a (EÚ) 2016/1377 a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 677/2011 (Ú. v. EÚ L 62, 8.3.2017, s. 1).
Dodatok 1
ŠPECIFIKÁCIE SCHVÁLENIA ORGANIZÁCIE, KTORÁ SA PODIEĽA NA PROJEKTOVANÍ ALEBO VÝROBE VYBAVENIA ATM/ANS
V schválení sa uvedie:
a) |
agentúra ako príslušný orgán, ktorý schválenie vydáva; |
b) |
názov a poštová adresa žiadateľa; |
c) |
rozsah činnosti žiadateľa; |
d) |
miesto, kde sa majú činnosti vykonávať; |
e) |
súvisiace oprávnenia, na ktoré bolo žiadateľovi udelené schválenie; |
f) |
vyhlásenie o zhode žiadateľa a jeho súlade s uplatniteľnými požiadavkami; |
g) |
dátum vydania a platnosť schválenia; |
h) |
dodatočné podmienky alebo obmedzenia, ktoré sú so schválením spojené. |
PRÍLOHA II
POŽIADAVKY NA ORGANIZÁCIE, KTORÉ SA PODIEĽAJÚ NA PROJEKTOVANÍ ALEBO VÝROBE VYBAVENIA ATM/ANS
(Časť DPO.OR)
PODČASŤ A VŠEOBECNÉ POŽIADAVKY (DPO.OR.A)
DPO.OR.A.001. Rozsah pôsobnosti
V tejto prílohe sa stanovujú spoločné požiadavky, pokiaľ ide o práva a povinnosti žiadateľa o schválenie organizácie na projektovanie alebo výrobu vybavenia ATM/ANS a držiteľa takéhoto schválenia.
DPO.OR.A.005. Oprávnenosť
O schválenie projekčnej alebo výrobnej organizácie môže za podmienok stanovených v tejto prílohe požiadať každá fyzická alebo právnická osoba, ktorá v súlade s ustanovením DPO.OR.A.010 preukázala alebo preukáže svoju spôsobilosť projektovať alebo vyrábať vybavenie ATM/ANS.
DPO.OR.A.010. Žiadosť o schválenie projekčnej alebo výrobnej organizácie a preukázanie spôsobilosti
a) |
Žiadosť o schválenie projekčnej alebo výrobnej organizácie sa podáva formou a spôsobom, ktoré stanovuje agentúra. |
b) |
Na získanie schválenia musí organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, spĺňať požiadavky stanovené v tomto nariadení, ak sa tieto požiadavky vzťahujú na projektovanie alebo výrobu systémov ATM/ANS a komponentov ATM/ANS, ktoré organizácia vykonáva alebo plánuje vykonávať. |
DPO.OR.A.015. Opis organizácie
a) |
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, vytvorí a udržiava opis organizácie, ktorý poskytuje tieto informácie:
|
b) |
Opis organizácie sa podľa potreby zmení tak, aby bol aktuálny, a agentúre sa predloží jeho kópia vrátane zmien. |
c) |
Ak sa navrhujú zmeny opisu organizácie, musí sa predložiť žiadosť o ich schválenie uvedená v ustanovení DPO.OR.B.005 tejto prílohy. |
DPO.OR.A.025. Trvanie a zachovanie platnosti schválenia organizácie a oprávnenia s ním spojené
a) |
Schválenie organizácie zostáva v platnosti na neobmedzené obdobie za predpokladu, že:
|
b) |
Ak bolo schválenie vydané v papierovej podobe, po zrušení alebo odovzdaní sa bezodkladne vráti agentúre. |
c) |
V rámci rozsahu podmienok schválenia a podľa príslušných postupov systému riadenia projektovania je držiteľ schválenia organizácie oprávnený:
|
DPO.OR.A.030. Uľahčovanie a spolupráca
a) |
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, uľahčuje kontroly a audity vykonávané agentúrou alebo oprávneným subjektom, ktorý koná v jej mene, a v záujme efektívneho a účinného výkonu právomocí agentúry podľa potreby spolupracuje. |
b) |
Organizácia, ktorá sa podieľa na navrhovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, spolupracuje s poskytovateľmi ATM/ANS, ktorí používajú jej vybavenie ATM/ANS, a podporuje ich v ich procese preukazovania súladu dotknutým príslušným orgánom. |
DPO.OR.A.035. Zistenia a nápravné opatrenia
Po prijatí oznámenia o zisteniach od agentúry organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS:
a) |
určí hlavnú príčinu nesúladu; |
b) |
stanoví plán nápravných opatrení; |
c) |
v lehote, ktorú navrhla a schválila agentúra, ako sa vymedzuje v ustanovení DPO.AR.C.015 písm. e) bode 2, preukáže vykonanie nápravných opatrení k spokojnosti agentúry. |
DPO.OR.A.040. Okamžitá reakcia na problém v oblasti bezpečnosti, bezpečnostnej ochrany a interoperability
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, vykonáva všetky bezpečnostné a ochranné opatrenia, ktoré agentúra prijala v súlade s ustanoveniami DPO.AR.A.010 a DPO.AR.A.015, vrátane príkazov pre vybavenie ATM/ANS.
DPO.OR.A.045. Výpadky, poruchy a chyby
a) |
Držiteľ schválenia vydaného v súlade s týmto nariadením:
|
b) |
V prípade organizácií, ktoré majú hlavné miesto podnikateľskej činnosti v niektorom členskom štáte, musí systém zriadený v súlade s písmenom a) bodom 1 zahŕňať ustanovenia o hlásení udalostí a nadväzujúcich opatreniach, ktoré spĺňajú požiadavky nariadení (EÚ) č. 376/2014 a (EÚ) 2018/1139 a delegovaných a vykonávacích aktov prijatých na ich základe. |
c) |
Držiteľ schválenia nahlási agentúre každý výpadok, každú poruchu, chybu alebo inú udalosť, o ktorej vie a ktorá viedla alebo môže viesť k stavu, ktorý by ohrozoval bezpečnosť, bezpečnostnú ochranu alebo výkonnosť. |
d) |
V prípade držiteľov schválenia, ktorí nemajú hlavné miesto podnikateľskej činnosti v niektorom členskom štáte, sa správy vypracúvajú vo forme a spôsobom, ktoré stanoví agentúra, a to čo najskôr a v každom prípade sa predložia najneskôr 72 hodín po tom, ako sa osoba alebo organizácia dozvedela o konkrétnej udalosti, pokiaľ tomu nebránia výnimočné okolnosti. |
e) |
Držiteľ schválenia vyšetrí udalosť nahlásenú podľa písmena c) vrátane nedostatkov, ktoré k nej viedli, a nahlási agentúre výsledky svojho vyšetrovania a všetky opatrenia, ktoré plánuje prijať alebo ktoré navrhuje prijať na nápravu týchto nedostatkov. |
DPO.OR.A.050. Prenosnosť schválenia
Schválenie organizácie je neprenosné, s výnimkou prípadov, keď k prenosu dôjde v dôsledku zmeny vlastníctva organizácie.
PODČASŤ B – RIADENIE (DPO.OR.B)
DPO.OR.B.001. Systém riadenia
a) |
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, zavedie a udržiava systém riadenia, ktorý zahŕňa:
|
b) |
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, zdokumentuje všetky kľúčové procesy systému riadenia vrátane procesu informovania zamestnancov o ich povinnostiach, ako aj postup na zmenu týchto procesov. |
c) |
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, zavedie v rámci svojho systému riadenia funkciu na monitorovanie svojho súladu s uplatniteľnými požiadavkami a primeranosti zavedených postupov. Monitorovanie súladu musí zahŕňať systém spätnej väzby zistení pre zodpovedného manažéra, aby sa v prípade potreby zabezpečila účinná realizácia nápravných opatrení. |
d) |
Systém riadenia musí byť primeraný veľkosti organizácie podieľajúcej sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS a komplexnosti jej činností, pričom sa musia zohľadňovať nebezpečenstvá a súvisiace riziká vyplývajúce z týchto činností. |
e) |
S cieľom zabezpečiť riadne riadenie rizík v oblasti informačnej bezpečnosti, ktoré môžu mať vplyv na bezpečnosť letectva, musí organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS okrem systému riadenia uvedeného v písmene a) zriadiť, zaviesť a udržiavať systém riadenia informačnej bezpečnosti v súlade s vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/203. |
DPO.OR.B.005. Riadenie zmien
a) |
Po vydaní schválenia organizácie musí každú závažnú zmenu systému riadenia pred jej vykonaním schváliť agentúra, pokiaľ takáto zmena nie je oznámená a riadená v súlade s postupom schváleným agentúrou. Organizácia predloží agentúre žiadosť o schválenie, v ktorej preukáže nepretržitý súlad s príslušnými požiadavkami. |
b) |
Každá zmena vybavenia ATM/ANS sa musí pred vykonaním oznámiť agentúre a tá ju musí schváliť, pokiaľ sa takáto zmena neriadi v súlade s postupom riadenia zmien schváleným agentúrou. V tomto postupe riadenia zmien sa vymedzí klasifikácia zmien vybavenia ATM/ANS a opíše spôsob oznamovania a riadenia takýchto zmien. |
DPO.OR.B.010. Požiadavky na zariadenia
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, zabezpečí, aby jej zariadenia a vybavenie vrátane skúšobných zariadení a vybavenia boli primerané a vhodné na vykonávanie a riadenie všetkých jej úloh a činností v súlade s uplatniteľnými požiadavkami.
DPO.OR.B.015. Obstarávané činnosti
a) |
Obstarávané činnosti zahŕňajú všetky tie činnosti, ktoré v súlade s podmienkami osvedčenia spadajú do rozsahu činností organizácie a ktoré vykonávajú iné organizácie, ktoré sú buď samy držiteľmi osvedčenia na vykonávanie takýchto činností, alebo ak nie sú držiteľmi osvedčenia, pracujú pod dohľadom takejto organizácie. Keď organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, zadáva niektorú časť svojich činností externým organizáciám alebo niektorú časť svojich činností od externých organizácií nakupuje, zabezpečí, aby zadaná, prípadne zakúpená činnosť bola v súlade s uplatniteľnými požiadavkami. |
b) |
Ak organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS obstaráva niektorú časť svojich činností od organizácie, ktorá sama nie je držiteľom osvedčenia v súlade s týmto nariadením na vykonávanie takýchto činností, zabezpečí, aby dodávateľská organizácia pracovala pod jej dohľadom. Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, zabezpečí, aby agentúra mala prístup k dodávateľskej organizácii a mohla tak určiť, či je v nepretržitom súlade s uplatniteľnými požiadavkami tohto nariadenia. |
DPO.OR.B.020. Požiadavky na zamestnancov
a) |
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, vymenuje zodpovedného manažéra, ktorý má právomoc zabezpečiť, aby sa všetky činnosti mohli financovať a vykonávať v súlade s uplatniteľnými požiadavkami tohto nariadenia. Zodpovedný manažér je zodpovedný za vytvorenie a udržiavanie efektívneho systému riadenia. |
b) |
Musia byť vymedzené aj právomoci, úlohy a povinnosti menovaných pracovníkov, najmä riadiacich pracovníkov zodpovedných za bezpečnosť, kvalitu, bezpečnostnú ochranu, financie a ľudské zdroje. |
DPO.OR.B.025. Vedenie záznamov
a) |
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, zavedie systém vedenia záznamov, ktorý umožní primerané uchovávanie záznamov a spoľahlivú vysledovateľnosť všetkých jej činností a ktorý pokrýva najmä všetky prvky uvedené v ustanovení DPO.OR.B.001. |
b) |
Formát a lehota uchovávania záznamov uvedených v písmene a) sa určí v rámci postupov systému riadenia organizácie. |
c) |
Záznamy sa uchovávajú tak, aby bola zabezpečená ich ochrana pred poškodením, pozmenením a krádežou. |
d) |
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, vedie register nasadeného vybavenia ATM/ANS. |
PODČASŤ C – TECHNICKÉ POŽIADAVKY (DPO.OR.C)
DPO.OR.C.001. Organizácie, ktoré sa podieľajú na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS
a) |
Žiadateľ a držiteľ schválenia organizácie na projektovanie alebo výrobu vybavenia ATM/ANS sú v náležitých prípadoch oprávnení:
|
b) |
Pokiaľ ide o projekčné činnosti, organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS:
|
c) |
Pokiaľ ide o výrobné činnosti, organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS:
|
d) |
Okrem písmena c) je organizácia podieľajúca sa na výrobe vybavenia ATM/ANS v rozsahu podmienok svojho schválenia oprávnená pred vydaním formulára EASA o uvoľnení, v ktorom sa uvádza, že vybavenie ATM/ANS bolo vyrobené v súlade s uplatniteľnými požiadavkami tohto nariadenia a s príslušnými projekčnými údajmi, určiť, či každé hotové vybavenie ATM/ANS zodpovedá príslušným projekčným údajom a je v stave zaručujúcom bezpečnú prevádzku. |
e) |
Formulár EASA o uvoľnení pre každé vyrobené vybavenie ATM/ANS, ktorý sa uvádza v písmene d), musí obsahovať aspoň tieto informácie:
|
DPO.OR.C.005. Koordinácia
Organizácia, ktorá sa podieľa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS, zabezpečí, že:
a) |
medzi projekčnými a výrobnými činnosťami dochádza podľa potreby k uspokojivej koordinácii a boli prijaté vhodné opatrenia; |
b) |
s príslušnými poskytovateľmi ATM/ANS a leteckými subjektmi dochádza podľa potreby k uspokojivej koordinácii a poskytuje sa im náležitá podpora, pokiaľ ide o zachovanie vhodnosti vybavenia ATM/ANS. |
DPO.OR.C.010. Príkazy pre vybavenie ATM/ANS
Keď agentúra podľa ustanovenia ATM/ANS.EQMT.CERT.065 prílohy II k delegovanému nariadeniu (EÚ) 2023/1768 vydá príkaz pre vybavenie ATM/ANS, organizácia podieľajúca sa na projektovaní alebo výrobe vybavenia ATM/ANS:
a) |
navrhne vhodné nápravné opatrenie a spolu s podrobnosťami ho predloží agentúre na schválenie; |
b) |
po tom, ako agentúra schváli návrh uvedený v písmene a), sprístupní všetkým známym používateľom alebo vlastníkom vybavenia ATM/ANS a na požiadanie každej osobe, od ktorej sa vyžaduje dodržiavanie príkazu pre vybavenie ATM/ANS, príslušné opisné údaje a sprievodné pokyny. |
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/39 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1770
z 12. septembra 2023,
ktorým sa stanovujú ustanovenia o vybavení lietadla požadovanom na využívanie vzdušného priestoru jednotného európskeho neba a prevádzkové predpisy týkajúce sa využívania vzdušného priestoru jednotného európskeho neba a ktorým sa zrušujú nariadenie (ES) č. 29/2009 a vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 1206/2011, (EÚ) č. 1207/2011 a (EÚ) č. 1079/2012
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (1), a najmä na jeho článok 44 ods. 1 písm. a),
keďže:
(1) |
V súlade s článkom 140 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2018/1139 sa vykonávacie predpisy prijaté na základe zrušeného nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 (2) majú najneskôr do 12. septembra 2023 prispôsobiť ustanoveniam nariadenia (EÚ) 2018/1139. |
(2) |
Prevádzkové postupy na využívanie vzdušného priestoru a požadované vybavenie lietadla by sa mali vo vzdušnom priestore jednotného európskeho neba uplatňovať jednotne v súlade so základnými požiadavkami stanovenými v bode 1 prílohy VIII k nariadeniu (EÚ) 2018/1139, aby sa dosiahla interoperabilita a bezpečná prevádzka. Prevádzkovatelia lietadiel by preto mali spĺňať tieto požiadavky, keď vykonávajú lety do vzdušného priestoru jednotného európskeho neba, v rámci tohto vzdušného priestoru alebo z tohto vzdušného priestoru. |
(3) |
Na zabezpečenie kontinuity prevádzky lietadiel, ktoré sú vybavené komunikačnými, navigačnými a prehľadovými možnosťami na využívanie vzdušného priestoru jednotného európskeho neba, by toto nariadenie malo vychádzať z príslušných vykonávacích predpisov prijatých na základe nariadenia (ES) č. 552/2004 s potrebnými úpravami. |
(4) |
Podrobné ustanovenia týkajúce sa prevádzkových predpisov v súvislosti s využívaním vzdušného priestoru a vybavením lietadla sa nachádzajú najmä v nariadení Komisie (ES) č. 29/2009 (3) a vykonávacích nariadeniach (EÚ) č. 1206/2011 (4), (EÚ) č. 1207/2011 (5) a (EÚ) č. 1079/2012 (6). Nariadenie (ES) č. 29/2009 a vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 1206/2011, (EÚ) č. 1207/2011 a (EÚ) č. 1079/2012 by sa mali zrušiť. |
(5) |
Existujúce požiadavky vyplývajúce z uvedených nariadení by sa mali v rámci možností prevziať aj do tohto nariadenia, aby sa zohľadnili oprávnené očakávania prevádzkovateľov lietadiel a poskytovateľov ATM/ANS, ktorých sa tieto požiadavky týkajú. |
(6) |
Je vhodné, aby sa tieto požiadavky naďalej uplatňovali na prevádzkovateľov lietadiel, ktorí pôsobia v rámci všeobecnej letovej prevádzky vo vzdušnom priestore jednotného európskeho neba, vo všetkých fázach letu a na pohybovej ploche letiska s výnimkou lietadiel uvedených v článku 2 ods. 3 písm. a) nariadenia (EÚ) 2018/1139. Za zabezpečenie toho, aby prevádzka týchto lietadiel náležite zohľadňovala bezpečnosť navigácie všetkých ostatných lietadiel, by mali zodpovedať členské štáty. Členské štáty sa však môžu rozhodnúť, že na tieto lietadlá budú uplatňovať toto nariadenie. |
(7) |
V súlade s rozsahom pôsobnosti nariadenia (ES) č. 29/2009 by sa v tomto nariadení mali stanoviť rovnaké výnimky z požiadaviek na dátové spojenie, aké boli udelené podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2019/2012 (7). |
(8) |
V článku 14 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 1079/2012 sa stanovili výnimky z povinnosti, podľa ktorej pri prevádzkovaní lietadla povinne vybaveného rádiovým zariadením musí byť toto rádiové zariadenie schopné použiť kanálový odstup 8,33 kHz. Existujúce výnimky by sa týmto nariadením nemali meniť. |
(9) |
Pri vypracúvaní požiadaviek v tomto nariadení sa náležite zohľadnil obsah riadiaceho plánu ATM a komunikačné, navigačné a prehľadové možnosti, ktoré sú v ňom obsiahnuté. |
(10) |
Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva vo svojom stanovisku 01/2023 vypracovala a Komisii predložila návrh vykonávacích predpisov v súlade s článkom 75 ods. 2 písm. b) a c) a článkom 76 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1139. |
(11) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného v súlade s článkom 127 nariadenia (EÚ) 2018/1139, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
1. Týmto nariadením sa stanovujú prevádzkové predpisy týkajúce sa využívania vzdušného priestoru a požiadavky na vybavenie lietadla potrebné na bezpečnú a jednotnú prevádzku v rámci vzdušného priestoru jednotného európskeho neba.
2. Toto nariadenie sa uplatňuje na prevádzkovateľov lietadiel uvedených v článku 2 ods. 1 písm. b) bodoch i) a ii) a článku 2 ods. 1 písm. c) nariadenia (EÚ) 2018/1139, ktorí pôsobia v rámci všeobecnej letovej prevádzky a prevádzkujú lety do vzdušného priestoru jednotného európskeho neba, v rámci tohto vzdušného priestoru alebo z tohto vzdušného priestoru.
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto vykonávacieho nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
(1) |
„stanovište riadenia letovej prevádzky“ (ďalej len „stanovište ATC“) je všeobecný termín, ktorý môže označovať oblastné stredisko riadenia, približovacie stanovište riadenia alebo letiskovú riadiacu vežu; |
(2) |
„služba dátového spojenia“ je súbor súvisiacich úkonov riadenia letovej prevádzky s podporou komunikácie lietadlo-zem prostredníctvom dátového spojenia, ktoré majú jasne vymedzený prevádzkový cieľ a ktoré sa začínajú a končia prevádzkovou udalosťou; |
(3) |
„prevádzka s moduláciou nosnej frekvencie“ je prípad, keď stanovené operačné pokrytie nemôže zaistiť jediný pozemný vysielač a keď sú signály z dvoch alebo viacerých pozemných vysielačov vyrovnané nominálnou strednou frekvenciou kanála s cieľom minimalizovať problémy rušenia. |
Článok 3
Vybavenie lietadla a prevádzkové predpisy
Prevádzkovatelia lietadiel zabezpečia, aby ich lietadlá boli vybavené a prevádzkované v súlade s predpismi a postupmi stanovenými v prílohe I (časť COM) a prílohe II (časť SUR).
Článok 4
Spôsob dosiahnutia súladu
1. Agentúra vypracuje prijateľný spôsob dosiahnutia súladu (AMC), ktorý možno použiť na preukázanie súladu s týmto nariadením, s nariadením (EÚ) 2018/1139 a s delegovanými a vykonávacími aktmi prijatými na jeho základe.
2. Na preukázanie súladu s týmto nariadením sa môžu použiť náhradné spôsoby dosiahnutia súladu.
3. Príslušné orgány zriadia systém na dôsledné hodnotenie toho, či náhradné spôsoby dosiahnutia súladu, ktoré používajú tieto orgány alebo organizácie pod ich dohľadom, sú v súlade s nariadením (EÚ) 2018/1139 a delegovanými a vykonávacími aktmi prijatými na jeho základe.
4. Príslušné orgány informujú agentúru o každom náhradnom spôsobe dosiahnutia súladu, ktorý používajú fyzické alebo právnické osoby pod ich dohľadom alebo ony samy na preukázanie súladu s týmto nariadením.
Článok 5
Zrušenie
Nariadenie (ES) č. 29/2009 a vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 1206/2011, (EÚ) č. 1207/2011 a (EÚ) č. 1079/2012 sa zrušujú.
Článok 6
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 12. septembra 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 z 10. marca 2004 o interoperabilite siete manažmentu letovej prevádzky v Európe (nariadenie o interoperabilite) (Ú. v. EÚ L 96, 31.3.2004, s. 26).
(3) Nariadenie Komisie (ES) č. 29/2009 zo 16. januára 2009, ktorým sa ustanovujú požiadavky na služby dátového spojenia pre spoločný európsky vzdušný priestor (Ú. v. EÚ L 13, 17.1.2009, s. 3).
(4) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1206/2011 z 22. novembra 2011, ktorým sa ustanovujú požiadavky na identifikáciu lietadla pre sledovanie v rámci jednotného európskeho neba (Ú. v. EÚ L 305, 23.11.2011, s. 23).
(5) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1207/2011 z 22. novembra 2011, ktorým sa ustanovujú požiadavky na výkonnosť a interoperabilitu sledovania pre jednotné európske nebo (Ú. v. EÚ L 305, 23.11.2011, s. 35).
(6) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1079/2012 zo 16. novembra 2012, ktorým sa ustanovujú požiadavky na kanálový rozstup pri hlasovej komunikácii pre jednotný európsky vzdušný priestor (Ú. v. EÚ L 320, 17.11.2012, s. 14).
(7) Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/2012 z 29. novembra 2019 o výnimkách podľa článku 14 nariadenia Komisie (ES) č. 29/2009, ktorým sa ustanovujú požiadavky na služby dátového spojenia pre spoločný európsky vzdušný priestor (Ú. v. EÚ L 312, 3.12.2019, s. 95).
PRÍLOHA I
Komunikácia
(Časť COM)
AUR.COM.1001 Predmet
V tejto časti sa stanovujú požiadavky na vybavenie lietadla a prevádzkové predpisy vzhľadom na využívanie vzdušného priestoru zahŕňajúce uplatniteľné požiadavky na služby dátového spojenia a kanálový odstup pri hlasovej komunikácii.
HLAVA 1 – SLUŽBY DÁTOVÉHO SPOJENIA
AUR.COM.2001 Rozsah pôsobnosti
Táto hlava sa vzťahuje len na lety prevádzkované ako všeobecná letová prevádzka v súlade s pravidlami letu podľa prístrojov nad letovou hladinou (FL) 285 vo vzdušnom priestore jednotného európskeho neba s výnimkou vzdušného priestoru, ktorý nie je súčasťou regiónu EUR Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO) a hornej letovej informačnej oblasti (UIR) Fínska severne od 61°30′ a UIR Švédska severne od 61°30‘.
AUR.COM.2005 Požiadavky na vybavenie lietadla
1. |
Prevádzkovateľ lietadla:
|
2. |
Bod 1 sa neuplatňuje na:
|
AUR.COM.2010 Prevádzkové postupy a výcvik v oblasti DLS
Prevádzkovatelia lietadiel prijmú potrebné opatrenia s cieľom zabezpečiť:
a) |
súlad svojich prevádzkových postupov s touto hlavou a zohľadnenie týchto postupov vo svojich prevádzkových príručkách a |
b) |
riadne oboznámenie zamestnancov prevádzkujúcich zariadenia dátového spojenia s touto hlavou a ich primerané vyškolenie na pracovné funkcie. |
HLAVA 2 – KANÁLOVÝ ODSTUP PRI HLASOVEJ KOMUNIKÁCII
AUR.COM.3001 Rozsah pôsobnosti
Táto hlava sa vzťahuje len na lety prevádzkované ako všeobecná letová prevádzka v rámci vzdušného priestoru jednotného európskeho neba, ktorý je súčasťou európskeho regiónu (EUR) organizácie ICAO a kde sa poskytujú hlasové rádiokomunikačné služby lietadlo-zem a zem-zem vo frekvenčnom pásme 117,975 – 137 MHz. Letová informačná oblasť Kanárskych ostrovov (FIR)/UIR je z rozsahu uplatňovania vylúčená.
AUR.COM.3005 Požiadavky na vybavenie lietadla
1. |
Prevádzkovatelia lietadiel zabezpečia, aby všetky zariadenia na hlasovú komunikáciu uvedené do prevádzky po 17. novembri 2013 mali možnosť kanálového odstupu 8,33 kHz a aby boli schopné naladiť kanály s odstupom 25 kHz. |
2. |
Výnimky z povinnosti, podľa ktorej pri prevádzkovaní lietadla povinne vybaveného rádiovým zariadením musí mať toto rádiové zariadenie možnosť kanálového odstupu 8,33 kHz, pre prípady s obmedzeným vplyvom na sieť, udelené členskými štátmi podľa článku 14 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 1079/2012, ktoré boli oznámené Komisii, zostávajú v platnosti. |
Dodatok I
Výnimky uvedené v bode 2 písm. e) ustanovenia AUR.COM.2005:
Typ/séria/model lietadla |
Výrobca |
Označenie typu ICAO |
Všetky AN-12 |
Antonov |
AN12 |
AN-124 100 |
Antonov |
A124 |
Všetky IL-76 |
Iľjušin |
IL76 |
Všetky A300 |
Airbus |
A30B A306 A3ST |
Všetky A310 |
Airbus |
A310 |
A-319/-320/-321 s osvedčením letovej spôsobilosti prvýkrát vydaným v období od 1. januára 1995 do 5. júla 1999 vrátane |
Airbus |
A319 A320 A321 |
Všetky A340 |
Airbus |
A342 A343 A345 A346 |
A318-112 |
Airbus |
A318 |
AVROLINER (RJ-100) |
AVRO |
RJ1H |
AVROLINER (RJ-85) |
AVRO |
RJ85 |
BA146-301 |
British Aerospace |
B463 |
B717-200 |
Boeing |
B712 |
B737-300 |
Boeing |
B733 |
B737-400 |
Boeing |
B734 |
B737-500 |
Boeing |
B735 |
B747-400 |
Boeing |
B744 |
B757-200 |
Boeing |
B752 |
B757-300 |
Boeing |
B753 |
B767-200 |
Boeing |
B762 |
B767-300 |
Boeing |
B763 |
B767-400 |
Boeing |
B764 |
MD-82 |
Boeing |
MD82 |
MD-83 |
Boeing |
MD83 |
Všetky MD-11 |
Boeing |
MD11 |
CL-600-2B19 (CRJ100/200/440) |
Bombardier |
CRJ1/CRJ2 |
Dornier 328-100 |
Dornier |
D328 |
Dornier 328-300 |
Dornier |
J328 |
Fokker 70 |
Fokker |
F70 |
Fokker 100 |
Fokker |
F100 |
Séria King Air (90/100/200/300) |
Beechcraft |
BE9L BE20 B350 |
Hercules L-382-G-44K-30 |
Lockheed |
C130 |
SAAB 2000/SAAB SF2000 |
SAAB |
SB20 |
Dodatok II
Výnimky uvedené v bode 2 písm. f) ustanovenia AUR.COM.2005
Typ/séria/model lietadla |
Výrobca |
Označenie typu ICAO |
Séria A330 200/300 |
Airbus |
A332/A333 |
Global Express/5000 BD-700-1A10/1A11 |
Bombardier |
GLEX/GL5T |
CL-600-2C10 (CRJ-700) |
Bombardier |
CRJ7 |
C525C, CJ4 |
Cessna |
C25C |
C560XL (Citation XLS+) |
Cessna |
C56X |
Všetky Falcon 2000 |
Dassault |
F2TH |
Všetky Falcon 900 |
Dassault |
F900 |
EMB-500 (Phenom 100) |
Embraer |
E50P |
EMB-505 (Phenom 300) |
Embraer |
E55P |
EMB-135BJ (Legacy 600) |
Embraer |
E35L |
EMB-135EJ (Legacy 650) |
Embraer |
E35L |
EMB-145 (135/140/145) |
Embraer |
E135 E145, E45X |
PC-12 |
Pilatus |
PC12 |
PRÍLOHA II
Prehľad
(Časť SUR)
AUR.SUR.1001 Predmet
V tejto časti sa stanovujú požiadavky na vybavenie lietadla a prevádzkové predpisy vzhľadom na využívanie vzdušného priestoru zahŕňajúce uplatniteľné požiadavky na prehľad.
HLAVA 1 – ZÁVISLÝ KOOPERATÍVNY PREHĽAD
AUR.SUR.2001 Rozsah pôsobnosti
1. |
Táto hlava sa vzťahuje len na lety prevádzkované ako všeobecná letová prevádzka v súlade s pravidlami letu podľa prístrojov v rámci vzdušného priestoru jednotného európskeho neba, ktorý je súčasťou regiónu EUR Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO). |
2. |
Bez ohľadu na bod 1 sa ustanovenie AUR.SUR.2015 uplatňuje na všetky lety prevádzkované v rámci všeobecnej letovej prevádzky. |
AUR.SUR.2005 Požiadavky na vybavenie lietadla
1. |
Prevádzkovatelia lietadiel zabezpečia, aby:
|
2. |
Bod 1 písm. b) a c) sa neuplatňujú na lietadlá, ktoré patria do jednej z týchto kategórií:
|
3. |
Prevádzkovatelia lietadiel s individuálnym osvedčením letovej spôsobilosti vydaným pred 7. decembrom 2020 musia spĺňať ustanovenia bodu 1 písm. b) a c) za týchto podmienok:
|
4. |
Prevádzkovatelia lietadiel zabezpečia, aby lietadlá vybavené v súlade s bodmi 1, 2 a 3 a s maximálnou schválenou vzletovou hmotnosťou presahujúcou 5 700 kg alebo s maximálnou skutočnou cestovnou rýchlosťou letu vyššou ako 250 uzlov boli prevádzkované s výberovým anténovým príjmom. |
AUR.SUR.2010 Nefunkčný transpondér
V prípade lietadla, kde schopnosť transpondérov spĺňať požiadavky uvedené v bode 1 písm. b) a c) ustanovenia AUR.SUR.2005 dočasne nefunguje, sú prevádzkovatelia oprávnení prevádzkovať takéto lietadlo najviac 3 po sebe nasledujúce dni.
AUR.SUR.2015 Transpondér s 24-bitovou adresou ICAO lietadla
Prevádzkovatelia lietadiel zabezpečia, aby všetky transpondéry módu S na palube lietadiel, ktoré prevádzkujú, fungovali s 24-bitovou adresou ICAO lietadla, ktorá zodpovedá registrácii, ktorá bola pridelená štátom, v ktorom je lietadlo zaregistrované.
AUR.SUR.2020 Prevádzkové postupy a výcvik v oblasti prehľadu
Prevádzkovatelia lietadiel prijmú potrebné opatrenia s cieľom zabezpečiť:
a) |
súlad svojich prevádzkových postupov s touto hlavou a zohľadnenie týchto postupov vo svojich prevádzkových príručkách a |
b) |
riadne oboznámenie zamestnancov prevádzkujúcich prehľadové zariadenia s touto hlavou a ich primerané vyškolenie na pracovné funkcie. |
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/49 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1771
z 12. septembra 2023,
ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2017/373, pokiaľ ide o systémy a komponenty manažmentu letovej prevádzky a leteckých navigačných služieb, a ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1032/2006, (ES) č. 633/2007 a (ES) č. 262/2009
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (1), a najmä na jeho článok 43 ods. 1 písm. a), e) a f), článok 44 ods. 1 písm. a) a článok 62 ods. 15 písm. a) a c),
keďže:
(1) |
V súlade s článkom 140 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2018/1139 sa vykonávacie predpisy prijaté na základe zrušeného nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 (2) majú do 12. septembra 2023 prispôsobiť ustanoveniam nariadenia (EÚ) 2018/1139. |
(2) |
Vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2017/373 (3) sa stanovujú spoločné požiadavky na poskytovanie manažmentu letovej prevádzky a leteckých navigačných služieb (ďalej len „ATM/ANS“) a na ostatné funkcie siete manažmentu letovej prevádzky (ďalej len „funkcie siete ATM“) pre všeobecnú letovú prevádzku a dohľad nad nimi. |
(3) |
V súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2023/1769 (4) systémy ATM/ANS a komponenty ATM/ANS (ďalej len „vybavenie ATM/ANS“) podliehajú osvedčovaniu alebo vyhláseniu zo strany organizácií zapojených do projektovania a výroby vybavenia ATM/ANS. S cieľom zabezpečiť vhodnú inštaláciu, testovanie na mieste a bezpečné uvedenie takéhoto vybavenia do prevádzky a dohľad nad nimi by sa vykonávacie nariadenie (EÚ) 2017/373 malo zmeniť tak, aby zahŕňalo potrebné požiadavky uplatniteľné na poskytovateľov ATM/ANS a ich príslušné orgány. |
(4) |
S cieľom zabezpečiť kontinuitu požiadaviek na používanie vybavenia ATM/ANS by zmeny vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/373 mali vychádzať z príslušných vykonávacích predpisov prijatých na základe zrušeného nariadenia (ES) č. 552/2004 s potrebnými úpravami. |
(5) |
Konkrétne v nariadení Komisie (ES) č. 1032/2006 (5) sa stanovujú požiadavky na automatické systémy na výmenu letových údajov na účely oznamovania, koordinácie a odovzdávania letov medzi stanovišťami riadenia letovej prevádzky; v nariadení Komisie (ES) č. 633/2007 (6) sa stanovujú požiadavky na uplatňovanie protokolu prenosu letových správ na účely oznamovania, koordinácie a odovzdávania letov medzi stanovišťami riadenia letovej prevádzky a v nariadení Komisie (ES) č. 262/2009 (7) sa stanovujú požiadavky na koordinované prideľovanie a využívanie výzvových kódov pre mód S v jednotnom európskom nebi (SES). Tieto požiadavky by sa mali premietnuť do vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/373. |
(6) |
Požiadavky týkajúce sa spojenia lietadlo-zem s kanálovým odstupom 8,33 kHz, ktoré sú stanovené vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 1079/2012 (8), sa nevzťahujú ani na služby poskytované vo vzdušnom priestore jednotného európskeho neba mimo európskeho regiónu (EUR) Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO), ako sa vymedzuje vo zväzku I európskeho (EUR) plánu leteckej navigácie ICAO (dokument 7754), ani v regióne Kanárskych ostrovov FIR/UIR, pretože ich miestne podmienky dostatočne neodôvodňujú ich uplatniteľnosť v prípade potreby. V tomto nariadení by sa mal stanoviť rovnaký rozsah uplatniteľnosti. |
(7) |
V článku 14 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 1079/2012 sa stanovili výnimky z povinnosti previesť všetky pridelenia frekvencie na kanálový odstup 8,33 kHz. Týmto nariadením by sa nemali meniť existujúce výnimky. |
(8) |
Požiadavky týkajúce sa prideľovania výzvových kódov módu S, ktoré sa stanovujú v nariadení Komisie (ES) č. 262/2009, sa nevzťahujú na služby poskytované vo vzdušnom priestore jednotného európskeho neba mimo európskeho (EUR) regiónu organizácie ICAO z dôvodu jeho nízkeho miestneho objemu prevádzky a geografickej polohy, ak vzdušný priestor hraničí len so vzdušným priestorom, za ktorý zodpovedajú poskytovatelia ATM/ANS z tretích krajín, čo odôvodňuje rôzne miestne koordinačné opatrenia s okolitými štátmi, ktoré nie sú členmi EÚ. V tomto nariadení by sa mal stanoviť rovnaký rozsah uplatniteľnosti. |
(9) |
Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2017/373 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a nariadenia (ES) č. 1032/2006, (ES) č. 633/2007 a (ES) č. 262/2009 by sa mali zrušiť. |
(10) |
Pri vypracúvaní požiadaviek v tomto nariadení sa náležite zohľadnil obsah riadiaceho plánu ATM a komunikačné, navigačné a prehľadové kapacity, ktoré obsahuje. |
(11) |
Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva vo svojom stanovisku č. 01/2023 (9) navrhla opatrenia v súlade s článkom 75 ods. 2 písm. b) a c) a článkom 76 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1139. |
(12) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného v súlade s článkom 127 nariadenia (EÚ) 2018/1139, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmeny vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2017/373
Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2017/373 sa mení takto:
1. |
Článok 2 sa mení takto:
|
2. |
V článku 3 sa vkladá tento odsek 6a: „6a. Členské štáty zabezpečia, aby používanie pozemného vysielača prevádzkovaného na ich území nespôsobovalo škodlivé rušenie iných prehľadových systémov.“ |
3. |
Vkladajú sa tieto články 3e a 3f: „Článok 3e Prideľovanie výzvových kódov módu S 1. Členské štáty zabezpečia, aby sa zmeny v prideľovaní výzvových kódov vyplývajúce z aktualizácie plánu prideľovania výzvových kódov oznámili príslušným prevádzkovateľom módu S v rámci ich právomoci do 14 kalendárnych dní odo dňa doručenia aktualizovaného plánu prideľovania výzvových kódov. 2. Členské štáty prostredníctvom systému prideľovania výzvových kódov sprístupnia ostatným členským štátom aspoň každých 6 mesiacov aktualizovaný záznam o pridelení a využívaní výzvových kódov oprávnenými výzvovými systémami módu S v rámci ich oblasti zodpovednosti. 3. Ak existuje prekrytie medzi pokrytím výzvového systému módu S nachádzajúceho sa v rámci oblasti zodpovednosti členského štátu a pokrytím výzvového systému módu S nachádzajúceho sa v rámci oblasti zodpovednosti tretej krajiny, príslušný členský štát:
4. Členský štát oznámi poskytovateľom letových prevádzkových služieb, na ktorých sa vzťahuje jeho právomoc, výzvové systémy módu S prevádzkované v rámci zodpovednosti tretej krajiny, v prípade ktorej nebolo pridelenie výzvových kódov módu S koordinované. 5. Členské štáty overia platnosť žiadostí o výzvový kód prijatých od prevádzkovateľov módu S pred sprístupnením výzvových kódov prostredníctvom systému prideľovania výzvových kódov na koordináciu, ako sa stanovuje v bode 15 prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu Komisie (EÚ) 2019/123 (*1). 6. Členské štáty zabezpečia, aby prevádzkovatelia módu S, ktorí nie sú poskytovateľmi prehľadových služieb, dodržiavali ustanovenie CNS.TR.205 v prílohe VIII. 7. Požiadavky stanovené v odsekoch 1 až 6 sa neuplatňujú na vzdušný priestor jednotného európskeho neba, ktorý nie je súčasťou európskeho (EUR) regiónu Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO). Článok 3f Využívanie vzdušného priestoru jednotného európskeho neba 1. V kontexte ochrany frekvenčného spektra členské štáty zabezpečia, aby transpondér sekundárneho prehľadového radaru na palube lietadiel prelietajúcich nad územím členského štátu nebol vystavený nadmernému počtu výziev vysielaných z pozemných prehľadových výzvových systémov, ktoré buď spôsobia odoslanie odpovede alebo v prípade nespôsobenia odoslania odpovede majú dostatočný výkon, aby prekročili minimálnu hraničnú úroveň prijímača transpondéra sekundárneho prehľadového radaru. V prípade nezhody medzi členskými štátmi v otázkach potrebných opatrení sa dotknuté členské štáty obrátia na Komisiu, aby vo veci konala. 2. Členské štáty zabezpečia, aby sa všetky pridelenia hlasových frekvencií previedli na kanálový odstup 8,33 kHz. Požiadavky na prevod sa nevzťahujú na pridelenia frekvencií:
3. Požiadavky stanovené v odseku 2 sa neuplatňujú ani na vzdušný priestor jednotného európskeho neba, ktorý nie je súčasťou európskeho (EUR) regiónu organizácie ICAO, ani na letovú informačnú oblasť (FIR) Kanárskych ostrovov/hornú letovú informačnú oblasť (UIR). 4. Výnimky z povinnosti zabezpečiť, aby sa všetky pridelenia frekvencií previedli na kanálový odstup 8,33 kHz pre prípady s obmedzeným vplyvom na sieť, udelené členskými štátmi podľa článku 14 ods. 2 vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 1079/2012, ktoré boli oznámené Komisii, zostávajú v platnosti. 5. Členské štáty v prípade potreby vo vnútroštátnych leteckých informačných príručkách stanovia a uverejnia postupy manipulácie s lietadlami, ktoré nie sú vybavené:
(*1) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/123 z 24. januára 2019, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania funkcií siete manažmentu letovej prevádzky (ATM) a ktorým sa zrušuje nariadenie Komisie (EÚ) č. 677/2011 (Ú. v. EÚ L 28, 31.1.2019, s. 1).“ " |
4. |
Prílohy I, II, III, IV, VIII, IX, X a XII sa menia v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu. |
Článok 2
Zrušenie
Nariadenia (ES) č. 1032/2006, (ES) č. 633/2007 a (ES) č. 262/2009 sa zrušujú.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 12. septembra 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 z 10. marca 2004 o interoperabilite siete manažmentu letovej prevádzky v Európe (nariadenie o interoperabilite) (Ú. v. EÚ L 96, 31.3.2004, s. 26).
(3) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/373 z 1. marca 2017, ktorým sa stanovujú spoločné požiadavky na poskytovateľov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb a na ostatné funkcie siete manažmentu letovej prevádzky, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 482/2008, vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 1034/2011, (EÚ) č. 1035/2011 a (EÚ) 2016/1377 a ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 677/2011 (Ú. v. EÚ L 62, 8.3.2017, s. 1).
(4) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1769 z 12. septembra 2023, ktorým sa stanovujú technické požiadavky a administratívne postupy schvaľovania organizácií podieľajúcich sa na projektovaní alebo výrobe systémov a komponentov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb, a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/203 (pozri stranu 19 tohto úradného vestníka).
(5) Nariadenie Komisie (ES) č. 1032/2006 zo 6. júla 2006, ktorým sa ustanovujú požiadavky na automatické systémy na výmenu letových údajov na účely oznamovania, koordinácie a odovzdávania letov medzi stanovišťami riadenia letovej prevádzky (Ú. v. EÚ L 186, 7.7.2006, s. 27).
(6) Nariadenie Komisie (ES) č. 633/2007 zo 7. júna 2007, ktorým sa ustanovujú požiadavky na uplatňovanie protokolu prenosu letových správ na účely oznamovania, koordinácie a odovzdávania letov medzi stanovišťami riadenia letovej prevádzky (Ú. v. EÚ L 146, 8.6.2007, s. 7).
(7) Nariadenie Komisie (ES) č. 262/2009 z 30. marca 2009, ktorým sa ustanovujú požiadavky na koordinované prideľovanie a využívanie výzvových kódov pre mód S v jednotnom európskom vzdušnom priestore (Ú. v. EÚ L 84, 31.3.2009, s. 20).
(8) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 1079/2012 zo 16. novembra 2012, ktorým sa ustanovujú požiadavky na kanálový rozstup pri hlasovej komunikácii pre jednotný európsky vzdušný priestor (Ú. v. EÚ L 320, 17.11.2012, s. 14).
(9) https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions.
PRÍLOHA
Prílohy I, II, III, IV, VIII, IX, X a XII k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2017/373 sa menia takto:
1. |
Príloha I sa mení takto:
|
2. |
Príloha II sa mení takto:
|
3. |
Príloha III sa mení takto:
|
4. |
Príloha IV sa mení takto:
|
5. |
V prílohe VIII podčasti B sa dopĺňa tento oddiel 2: „ ODDIEL 2 TECHNICKÉ POŽIADAVKY NA POSKYTOVATEĽOV PREHĽADOVÝCH SLUŽIEB CNS.TR.205 Prideľovanie a používanie výzvových kódov módu S
|
6. |
V prílohe IX sa ustanovenie ATFM.TR.100 nahrádza takto: „ ATFM.TR.100 Pracovné metódy a prevádzkové postupy poskytovateľov zabezpečujúcich manažment toku letovej prevádzky Poskytovateľ zabezpečujúci manažment toku letovej prevádzky musí byť schopný preukázať, že jeho pracovné metódy a prevádzkové postupy sú v súlade s nariadeniami Komisie (EÚ) č. 255/2010 (*5) a (EÚ) 2019/123. (*5) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 255/2010 z 25. marca 2010, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá manažmentu toku letovej prevádzky (Ú. v. EÚ L 80, 26.3.2010, s. 10).“ " |
7. |
V prílohe X sa ustanovenie ASM.TR.100 nahrádza takto: „ ASM.TR.100 Pracovné metódy a prevádzkové postupy poskytovateľov zabezpečujúcich riadenie vzdušného priestoru Poskytovateľ zabezpečujúci riadenie vzdušného priestoru musí byť schopný preukázať, že jeho pracovné metódy a prevádzkové postupy sú v súlade s nariadeniami Komisie (ES) č. 2150/2005 (*6) a (EÚ) 2019/123. (*6) Nariadenie Komisie (ES) č. 2150/2005 z 23. decembra 2005, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pružného využívania vzdušného priestoru (Ú. v. EÚ L 342, 24.12.2005, s. 20).“ " |
8. |
Príloha XII sa mení takto:
|
(*1) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 748/2012 z 3. augusta 2012 stanovujúce vykonávacie pravidlá osvedčovania letovej spôsobilosti a environmentálneho osvedčovania lietadiel a prislúchajúcich výrobkov, častí a zariadení, ako aj osvedčovania projekčných a výrobných organizácií (Ú. v. EÚ L 224, 21.8.2012, s. 1).“;
(*2) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1768 zo 14. júla 2023, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá osvedčovania a vyhlásenia týkajúcich sa systémov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb a komponentov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb (Ú. v. EÚ L 228, 15.9.2023, s. 1).“;
(*3) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1769 z 12. septembra 2023, ktorým sa stanovujú technické požiadavky a administratívne postupy schvaľovania organizácií, ktoré sa podieľajú na projektovaní alebo výrobe systémov a komponentov manažmentu letovej prevádzky/leteckých navigačných služieb, a ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2023/203 (Ú. v. EÚ L 228, 15.9.2023, s. 19).“;
(*4) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1770 z 12. septembra 2023, ktorým sa stanovujú ustanovenia o vybavení lietadiel potrebnom na využívanie vzdušného priestoru jednotného európskeho neba a prevádzkové predpisy týkajúce sa využívania vzdušného priestoru jednotného európskeho neba a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 29/2009 a vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 1206/2011, (EÚ) č. 1207/2011 a (EÚ) č. 1079/2012 (Ú. v. EÚ L 228, 15.9.2023, s. 39).“;
(*5) Nariadenie Komisie (EÚ) č. 255/2010 z 25. marca 2010, ktorým sa ustanovujú spoločné pravidlá manažmentu toku letovej prevádzky (Ú. v. EÚ L 80, 26.3.2010, s. 10).“
(*6) Nariadenie Komisie (ES) č. 2150/2005 z 23. decembra 2005, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá pružného využívania vzdušného priestoru (Ú. v. EÚ L 342, 24.12.2005, s. 20).“ “
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/73 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1772
z 12. septembra 2023,
ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 923/2012, pokiaľ ide o prevádzkové pravidlá týkajúce sa používania systémov a komponentov manažmentu letovej prevádzky a leteckých navigačných služieb vo vzdušnom priestore jednotného európskeho neba, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1033/2006
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (1), a najmä na jeho článok 31 a článok 44 ods. 1 písm. a),
keďže:
(1) |
V súlade s článkom 140 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2018/1139 sa vykonávacie predpisy prijaté na základe zrušeného nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 (2) majú do 12. septembra 2023 prispôsobiť ustanoveniam nariadenia (EÚ) 2018/1139. |
(2) |
V nariadení Komisie (ES) č. 1033/2006 (3) sa pre jednotný európsky vzdušný priestor stanovujú požiadavky na postupy pre letové plány v predletovej fáze. |
(3) |
Vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) č. 923/2012 (4) sa stanovujú spoločné pravidlá lietania a prevádzkové ustanovenia týkajúce sa služieb a postupov v letovej prevádzke. |
(4) |
S cieľom zabezpečiť kontinuitu požiadaviek na používanie vybavenia manažmentu letovej prevádzky a leteckých navigačných služieb (ďalej len „ATM/ANS“) vo vzdušnom priestore jednotného európskeho neba by sa vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 923/2012 malo zmeniť tak, aby zahŕňalo príslušné požiadavky na plánovanie letov uvedené v nariadení (ES) č. 1033/2006, ktoré sa týmto nariadením zrušuje. |
(5) |
Keďže úlohami spracovania letových plánov v predletovej fáze je poverený manažér siete, vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 923/2012 by sa malo uplatňovať aj na manažéra siete. |
(6) |
Je nevyhnutné, aby všetci používatelia pri predkladaní letových plánov dodržiavali prevádzkové príručky vypracované a udržiavané manažérom siete. |
(7) |
Stále letové plány (repetitive flight plans – RPL) sa už v regióne EUR neuplatňujú, preto by sa všetky odkazy na RPL mali odstrániť. |
(8) |
Požiadavky týkajúce sa postupov pre letové plány v predletovej fáze pre jednotné európske nebo, ktoré sa stanovujú vo nariadení (ES) č. 1033/2006, sa nevzťahujú na služby poskytované vo vzdušnom priestore jednotného európskeho neba mimo európskeho (EUR) regiónu Medzinárodnej organizácie civilného letectva (International Civil Aviation Organization – ICAO), ako sa vymedzuje vo zväzku I európskeho plánu leteckej navigácie (dokument 7754), z dôvodu nízkeho miestneho objemu prevádzky a geografickej polohy, kde vzdušný priestor hraničí len so vzdušným priestorom, za ktorý zodpovedajú poskytovatelia ATM/ANS z tretích krajín, čo odôvodňuje rôzne miestne koordinačné opatrenia s okolitými štátmi, ktoré nie sú členmi EÚ. |
(9) |
Nariadenie (ES) č. 1033/2006 by sa preto malo zrušiť a vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 923/2012 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť. |
(10) |
V zmenených požiadavkách stanovených v tomto nariadení sa náležite zohľadnil obsah riadiaceho plánu manažmentu letovej prevádzky a komunikačné, navigačné a prehľadové kapacity, ktoré obsahuje. |
(11) |
Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva vo svojom stanovisku č. 01/2023 (5) navrhla opatrenia v súlade s článkom 75 ods. 2 písm. b) a c) a článkom 76 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1139. |
(12) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného v súlade s článkom 127 nariadenia (EÚ) 2018/1139, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Zmeny vykonávacieho nariadenia (EÚ) č. 923/2012
Vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 923/2012 sa mení takto:
1. |
V článku 1 sa odsek 3 nahrádza takto: „3. Toto nariadenie sa uplatňuje aj na príslušné orgány členských štátov, poskytovateľov leteckých navigačných služieb, manažéra siete, prevádzkovateľov letísk a pozemný personál zaoberajúci sa prevádzkou lietadiel.“ |
2. |
Článok 2 sa mení takto:
|
3. |
Príloha sa mení v súlade s prílohou k tomuto nariadeniu. |
Článok 2
Zrušenie
Nariadenie (ES) č. 1033/2006 sa zrušuje.
Článok 3
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 12. septembra 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 z 10. marca 2004 o interoperabilite siete manažmentu letovej prevádzky v Európe (nariadenie o interoperabilite) (Ú. v. EÚ L 96, 31.3.2004, s. 26).
(3) Nariadenie Komisie (ES) č. 1033/2006 zo 4. júla 2006, ktorým sa ustanovujú požiadavky na postupy pre letové plány v predletovej fáze pre jednotný európsky vzdušný priestor (Ú. v. EÚ L 186, 7.7.2006, s. 46).
(4) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) č. 923/2012 z 26. septembra 2012, ktorým sa stanovujú spoločné pravidlá lietania a prevádzkové ustanovenia týkajúce sa služieb a postupov v letovej prevádzke a ktorým sa mení a dopĺňa vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 1035/2011 a nariadenia (ES) č. 1265/2007, (ES) č. 1794/2006, (ES) č. 730/2006, (ES) č. 1033/2006 a (EÚ) č. 255/2010 (Ú. v. EÚ L 281, 13.10.2012, s. 1).
(5) https://www.easa.europa.eu/document-library/opinions
PRÍLOHA
Príloha k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) č. 923/2012 sa mení takto:
1. |
Ustanovenie SERA.2001 sa nahrádza takto: „ SERA.2001 Predmet Bez toho, aby bolo dotknuté ustanovenie SERA.1001, sa táto príloha vzťahuje na používateľov vzdušného priestoru a lietadlá:
|
2. |
Ustanovenie SERA.4001 sa mení takto:
|
3. |
Ustanovenie SERA.4005 sa nahrádza takto: „ SERA.4005 Obsah letového plánu
|
4. |
Ustanovenie SERA.4010 sa nahrádza takto: „ SERA.4010 Vyplňovanie letového plánu
(*1) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1770 z 12. septembra 2023, ktorým sa stanovujú ustanovenia o vybavení lietadiel potrebnom na využívanie vzdušného priestoru jednotného európskeho neba a prevádzkové predpisy týkajúce sa využívania vzdušného priestoru jednotného európskeho neba, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 29/2009 a vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 1206/2011, (EÚ) č. 1207/2011 a (EÚ) č. 1079/2012 (Ú. v. EÚ L 228, XX.9.2023, s. 39).“ " |
5. |
Vkladá sa toto ustanovenie SERA.4013: „ SERA.4013 Prijatie letového plánu
|
6. |
Ustanovenie SERA.4015 sa nahrádza takto: „ SERA.4015 Zmeny letového plánu
|
7. |
Dopĺňa sa tento oddiel 15: „ ODDIEL 15 Postupy komunikácie prostredníctvom dátového spojenia riadiaci-pilot (CPDLC) SERA.15001 Iniciácia dátového spojenia a zlyhanie iniciovaného dátového spojenia
SERA.15005 Nadviazanie spojenia CPDLC
SERA.15010 Odovzdávanie spojenia CPDLC
SERA.15015 Štruktúra správ CPDLC
SERA.15020 Odpoveď na správy CPDLC
SERA.15025 Oprava správ CPDLC
SERA.15030 Postupy komunikácie riadiaceho prostredníctvom dátového spojenia v prípade núdzových situácií, nebezpečenstva zrážky a poruchy zariadenia CPDLC
SERA.15035 Plánované prerušenie spojenia CPDLC
SERA.15040 Prerušenie používania CPDLC na vysielanie žiadostí
SERA.15045 Používanie CPDLC v prípade výpadku hlasovej komunikácie lietadlo-zem Existencia spojenia CPDLC medzi stanovišťom letových prevádzkových služieb a lietadlom by nemala príslušnému pilotovi a riadiacemu letovej prevádzky v prípade výpadku hlasovej komunikácie lietadlo-zem brániť iniciovať a vykonať všetky požadované opatrenia. SERA.15050 Skúška spojenia CPDLC Ak by skúška spojenia CPDLC s lietadlom mohla nepriaznivo ovplyvniť poskytovanie letových prevádzkových služieb lietadlu, musí sa vopred skoordinovať.“ |
8. |
Dopĺňa sa tento dodatok 6: „Dodatok 6 VYPLŇOVANIE LETOVÉHO PLÁNU 1. Vzorový formulár letového plánu ICAO
2. Pokyny na vyplnenie formulára letového plánu 2.1. Všeobecné pokyny Dôsledne dodržiavajte predpísané formáty a spôsob špecifikácie údajov. Pri vkladaní údajov začnite prvým voľným miestom príslušného políčka. Nevyužité políčka alebo miesta políčok nechajte prázdne. Všetky časové údaje vkladajte ako UTC v štvorcifernom formáte. Všetky predpokladané časy letu uvádzajte v štvorcifernom formáte (hodiny a minúty). Ak zodpovednosť za vypracúvanie správ letového plánu nebola delegovaná, vypĺňajú oddiel so sivým podfarbením pred políčkom 3 služby ATS a COM. 2.2. Pokyny na vkladanie údajov ATS Podľa pokynov uvedených ďalej vyplňte položky 7 až 18 a, ak to požaduje príslušný orgán alebo sa to inak považuje za potrebné, aj položku 19. VLOŽTE jeden z týchto identifikačných znakov lietadla, ktorý nesmie presiahnuť 7 alfanumerických znakov a neobsahuje spojovníky ani symboly:
VLOŽTE jedno z týchto písmen na označenie kategórie pravidiel letu, ktorými sa pilot plánuje riadiť:
V políčku 15 uveďte bod alebo body, v ktorých sa plánuje zmena pravidiel letu.
Ak to požaduje príslušný orgán, VLOŽTE jedno z týchto písmen na označenie druhu letu:
V políčku 18 uveďte stav letu podľa indikátora STS alebo ak je to potrebné na označenie iných dôvodov osobitného zaobchádzania službami ATS, uveďte v položke 18 dôvod podľa ukazovateľa RMK.
VLOŽTE počet lietadiel, ak je vyšší ako jeden.
VLOŽTE príslušný identifikátor, ako sa uvádza v dokumente č. 8643 Aircraft Type Designators (Identifikátory typu lietadla), ALEBO ak takýto identifikátor nebol pridelený či v prípade skupinových letov zahŕňajúcich viac ako jeden typ, VLOŽTE ZZZZ a v políčku 18 UVEĎTE „TYP/“ a (počet a) typ(-y) lietadiel
VLOŽTE lomku a za ňou jedno z týchto písmen na označenie kategórie lietadla pre turbulenciu v úplave:
Spôsobilosti zahŕňajú tieto prvky:
VLOŽTE jedno z týchto písmen:
VLOŽTE jedno alebo viacero z týchto písmen na označenie dostupného prevádzkyschopného COM/NAV/približovacieho zariadenia a spôsobilostí:
Všetky alfanumerické znaky, ktoré nie sú uvedené vyššie, sú vyhradené.
ALEBO
Módy A a C SSR
Mód S SSR
ADS-B
ADS-C
Alfanumerické znaky, ktoré nie sú uvedené vyššie, sú vyhradené.
VLOŽTE ZZZZ a v políčku 18 UVEĎTE:
VLOŽTE AFIL a v políčku 18 UVEĎTE DEP/a štvorpísmenový miestny identifikačný kód ICAO pre polohu stanovišťa ATS, z ktorého možno získať doplňujúce údaje o letovom pláne. POTOM BEZ MEDZERY v prípade letového plánu predloženého pred odletom VLOŽTE predpokladaný čas začatia rolovania (EOBT) alebo v prípade letového plánu prijatého z lietadla počas letu skutočný alebo odhadovaný čas nad prvým bodom trate, na ktorú sa letový plán vzťahuje. VLOŽTE počiatočnú cestovnú rýchlosť podľa písmena a) a počiatočnú cestovnú hladinu podľa písmena b) bez medzery medzi nimi.
VLOŽTE pravú vzdušnú rýchlosť pre počiatočnú alebo celú cestovnú časť letu, ako:
VLOŽTE plánovanú cestovnú hladinu pre počiatočnú alebo celú cestovnú časť letu, ako:
Lety na určených tratiach ATS
POTOM
ZA KTORÝM V KAŽDOM PRÍPADE NASLEDUJE
Lety mimo určených tratí ATS
POUŽITE IBA konvencie uvedené v bodoch 1 až 5 ďalej a každú podpoložku ODDEĽTE medzerou.
Kódovaný identifikátor pridelený trati alebo úseku trate, prípadne vrátane kódovaného identifikátora prideleného štandardnej odletovej alebo príletovej trati (napr. BCN1, Bl, R14, UB10, KODAP2A).
Kódovaný identifikátor (2 až 5 znakov) pridelený bodu (napr. LN, MAY, HADDY) alebo ak nebol pridelený žiadny kódovaný identifikátor, jeden z týchto spôsobov:
Bod, v ktorom sa plánuje začať zmena rýchlosti (5 % TAS alebo 0,01 Mach alebo viac) alebo zmena hladiny, vyjadrený presne ako v bode 2, po ktorom nasledujú lomka a cestovná rýchlosť a cestovná hladina vyjadrené presne ako v písmenách a) a b) vyššie, bez medzery medzi nimi; aj vtedy, ak sa zmení len jedna z týchto veličín.
Bod, v ktorom sa plánuje zmena pravidiel letu, vyjadrený presne ako v bode 2 alebo 3, po ktorom nasleduje medzera a jedna z týchto možností: VFR, ak sa predchádza z IFR na VFR IFR, ak sa predchádza z VFR na IFR
Písmeno C, za ktorým nasleduje lomka; POTOM bod, v ktorom sa plánuje začať cestovné stúpanie, vyjadrený presne ako v bode 2, po ktorom nasleduje lomka; POTOM rýchlosť, ktorá sa má udržiavať počas cestovného stúpania, vyjadrená presne ako v písme a) vyššie, po ktorej nasledujú dve hladiny vymedzujúce vrstvu, v ktorej sa má lietadlo počas cestovného stúpania zdržiavať, každá hladina vyjadrená presne ako v písmene b) vyššie, alebo hladina, nad ktorou sa plánuje cestovné stúpanie, po ktorej nasledujú písmená PLUS bez medzery medzi nimi.
POTOM BEZ MEDZERY
Spojovníky alebo lomky by sa mali používať len tak, ako je predpísané ďalej.
Kombinácie alfanumerických znakov, ktoré nie sú uvedené vyššie, sú vyhradené.
Vytrvalosť letu
2.3. Predkladateľ
|
(*1) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1770 z 12. septembra 2023, ktorým sa stanovujú ustanovenia o vybavení lietadiel potrebnom na využívanie vzdušného priestoru jednotného európskeho neba a prevádzkové predpisy týkajúce sa využívania vzdušného priestoru jednotného európskeho neba, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 29/2009 a vykonávacie nariadenia (EÚ) č. 1206/2011, (EÚ) č. 1207/2011 a (EÚ) č. 1079/2012 (Ú. v. EÚ L 228, XX.9.2023, s. 39).“ “
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/94 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1773
zo 17. augusta 2023,
ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/956, pokiaľ ide o oznamovacie povinnosti na účely mechanizmu uhlíkovej kompenzácie na hraniciach počas prechodného obdobia
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/956 z 10. mája 2023, ktorým sa zriaďuje mechanizmus uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (1), a najmä na jeho článok 35 ods. 7,
keďže:
(1) |
Nariadením (EÚ) 2023/956 sa stanovujú oznamovacie povinnosti na účely mechanizmu uhlíkovej kompenzácie na hraniciach počas prechodného obdobia od 1. októbra 2023 do 31. decembra 2025. |
(2) |
Počas prechodného obdobia musia dovozcovia alebo nepriami colní zástupcovia podávať správy o množstve dovezeného tovaru, priamych a nepriamych emisiách viazaných v tovare a o každej cene uhlíka splatnej za uvedené emisie vrátane cien uhlíka splatných za emisie viazané v príslušných prekurzorových materiáloch. |
(3) |
Prvá správa by sa mala predložiť do 31. januára 2024 za tovar dovezený počas štvrtého štvrťroka 2023. Posledná správa by sa mala predložiť do 31. januára 2026 za tovar dovezený počas štvrtého štvrťroka 2025. |
(4) |
Komisia má prijať vykonávacie pravidlá k týmto požiadavkám na oznamovanie. |
(5) |
Požiadavky na oznamovanie by sa mali obmedziť len na to, čo je nevyhnutné, aby sa minimalizovalo zaťaženie dovozcov v prechodnom období a uľahčilo sa plynulé zavedenie požiadaviek na vyhlásenie CBAM po prechodnom období. |
(6) |
V súlade s prílohou IV k nariadeniu (EÚ) 2023/956 by podrobné pravidlá pre výpočet viazaných emisií dovezeného tovaru mali byť založené na metodike uplatniteľnej podľa systému obchodovania s emisiami pre zariadenia umiestnené v EÚ, ako sa uvádza najmä vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2018/2066 (2). Zásady určovania viazaných emisií tovaru uvedeného v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956 by sa mali zamerať na určenie príslušných výrobných procesov za jednotlivé kategórie tovaru a na monitorovanie priamych a nepriamych emisií týchto výrobných procesov. Pri oznamovaní počas prechodného obdobia by sa mali zohľadniť aj existujúce normy a postupy príslušných právnych predpisov Únie. Pokiaľ ide o výrobu vodíka a jeho derivátov, pri oznamovaní by sa mala zohľadniť smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 (3). |
(7) |
Na určenie údajov, ktoré sa majú poskytnúť na účely splnenia oznamovacích povinností, by sa mali použiť systémové hranice výrobných procesov vrátane údajov o emisiách na úrovni zariadenia, priradených emisií výrobných procesov a viazaných emisií tovaru. V rámci týchto povinností by dovozcovia a nepriami colní zástupcovia mali zabezpečiť dostupnosť potrebných informácií od prevádzkovateľov zariadení. Tieto informácie by sa mali doručiť včas, aby si dovozcovia a nepriami colní zástupcovia mohli splniť svoje oznamovacie povinnosti. Tieto informácie by mali zahŕňať štandardné emisné faktory použité na výpočet priamych viazaných emisií, najmä emisné faktory pre palivá a emisné faktory pre procesy a faktory referenčnej účinnosti pre výrobu elektriny a tepla. |
(8) |
Keďže obdobie oznamovania sa začína 1. októbra 2023, dovozcovia a nepriami colní zástupcovia majú k dispozícii obmedzený čas na zabezpečenie súladu s oznamovacími povinnosťami. Synergie možno dosiahnuť so systémami monitorovania a oznamovania, ktoré už používajú prevádzkovatelia z tretích krajín. Preto by sa mala na obmedzené obdobie, do konca roka 2024, povoliť dočasná výnimka z metód výpočtu na oznamovanie viazaných emisií. Táto flexibilita by sa mala uplatniť, keď sa na prevádzkovateľa v tretej krajine vzťahuje povinný systém monitorovania a oznamovania súvisiaci so systémom stanovovania cien uhlíka alebo iné povinné systémy monitorovania a oznamovania alebo keď prevádzkovateľ monitoruje emisie zariadenia, a to aj na účely projektu znižovania emisií. |
(9) |
Na obmedzené obdobie, do 31. júla 2024, by oznamujúci deklaranti, ktorí by neboli schopní získať všetky informácie od prevádzkovateľov z tretích krajín na určenie skutočných viazaných emisií dovezeného tovaru v súlade s metodikou stanovenou v prílohe III k tomuto nariadeniu, mali mať možnosť použiť alternatívnu metódu na určenie priamych viazaných emisií a uviesť na ňu odkaz. |
(10) |
Oznamovacie povinnosti by mali poskytovať aj určitú flexibilitu pri určovaní fáz výroby v zariadeniach, ktoré nepredstavujú významnú časť viazaných priamych emisií dovezeného tovaru. Obvykle by to mal byť prípad konečných fáz výroby oceľových alebo hliníkových výrobkov v ďalšom článku výrobného/distribučného reťazca. V takom prípade by sa mala stanoviť výnimka z požadovaných oznamovacích povinností a pre fázy výroby v zariadeniach, ktorých príspevok k priamym emisiám neprekračuje 20 % celkových viazaných emisií dovezeného tovaru, by malo byť možné oznamovať odhadované hodnoty. Touto prahovou hodnotou by sa mala zaistiť dostatočná flexibilita pre malých prevádzkovateľov v tretích krajinách. |
(11) |
Jedným z cieľov prechodného obdobia je zhromaždiť údaje na účely ďalšieho stanovenia metodiky výpočtu viazaných nepriamych emisií po tomto období vo vykonávacom akte podľa článku 7 ods. 7 nariadenia (EÚ) 2023/956. V tejto súvislosti by oznamovanie nepriamych emisií počas prechodného obdobia malo byť otvorené a navrhnuté tak, aby umožňovalo výber najvhodnejšej hodnoty spomedzi hodnôt uvedených v oddiele 4.3 prílohy IV k nariadeniu (EÚ) 2023/956. Oznamovanie nepriamych emisií by však nemalo zahŕňať oznamovanie na základe priemerného emisného faktora elektrizačnej sústavy Únie, keďže táto hodnota je už Komisii známa. |
(12) |
Údaje zhromaždené počas prechodného obdobia by mali predstavovať základ správ, ktoré má Komisia predložiť v súlade s článkom 30 ods. 2 a 3 nariadenia (EÚ) 2023/956. Údaje zhromaždené počas prechodného obdobia by mali takisto pomôcť vymedziť jednoznačnú metodiku monitorovania, oznamovania a overovania po prechodnom období. Posúdenie zhromaždených údajov by sa malo použiť najmä pri práci Komisie na účely úpravy metodiky uplatniteľnej po prechodnom období. |
(13) |
Orientačný rozsah pokút, ktoré sa majú uložiť oznamujúcemu deklarantovi, ktorý nedodržal oznamovacie povinnosti, by mal vychádzať zo štandardných hodnôt, ktoré Komisia poskytla a zverejnila na prechodné obdobie pre neoznámené viazané emisie. Orientačný maximálny rozsah by mal byť v súlade s pokutami podľa článku 16 ods. 3 a 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES (4), pričom by sa malo takisto zohľadniť, že povinnosť v prechodnom období je obmedzená na oznamovanie údajov. Kritériá, ktoré príslušné orgány použijú na určenie skutočnej výšky pokuty, by mali vychádzať zo závažnosti a z trvania neplnenia oznamovacej povinnosti. Komisia by mala monitorovať správy o CBAM s cieľom poskytnúť orientačné posúdenie informácií, ktoré potrebujú príslušné orgány, a zabezpečiť koherentnosť pokút, ktoré sa majú ukladať. |
(14) |
V záujme zaistenia účinného vykonávania oznamovacích povinností by mala Komisia zriadiť elektronickú databázu, prechodný register CBAM, s cieľom zhromažďovať informácie oznamované počas prechodného obdobia. Prechodný register CBAM by mal slúžiť ako základ pre zriadenie registra CBAM podľa článku 14 nariadenia (EÚ) 2023/956. |
(15) |
Prechodný register CBAM by sa mal stať systémom na ukladanie a spravovanie správ o CBAM pre oznamujúcich deklarantov vrátane kontrol, orientačných posúdení a postupov preskúmavania. S cieľom zaistiť presné posúdenie oznamovacích povinností by prechodný register CBAM mal byť interoperabilný s existujúcimi colnými systémami. |
(16) |
V záujme zaistenia účinného a jednotného systému oznamovania by sa mali stanoviť technické dojednania pre fungovanie prechodného registra CBAM, napríklad dojednania týkajúce sa vývoja, skúšania a zavedenia, ako aj údržby a prípadných zmien elektronických systémov, ochrany údajov, aktualizácie údajov, obmedzenia spracúvania údajov, vlastníctva systémov a bezpečnosti. Tieto dojednania by mali byť zlučiteľné so zásadami špecificky navrhnutej a štandardnej ochrany údajov podľa článku 27 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (5) a článku 25 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (6), ako aj s bezpečnosťou spracúvania podľa článku 33 nariadenia (EÚ) 2018/1725 a článku 32 nariadenia (EÚ) 2016/679. |
(17) |
S cieľom vždy zaistiť kontinuitu oznamovania údajov je dôležité stanoviť alternatívne riešenia, ktoré sa použijú v prípade dočasného zlyhania elektronických systémov na oznamovanie údajov. Na tento účel by Komisia mala pracovať na pláne na zabezpečenie kontinuity činností CBAM. |
(18) |
Na zabezpečenie prístupu k prechodnému registru CBAM by mal na správu procesu autentifikácie a overovania prístupových práv oznamujúcich deklarantov slúžiť systém jednotnej správy používateľov a digitálneho podpisu (UUM-DS), ako sa uvádza v článku 16 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2023/1070 (7). |
(19) |
Na účely identifikácie oznamujúcich deklarantov a vytvorenia zoznamu oznamujúcich deklarantov s ich číslami registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov (EORI) by prechodný register CBAM mal byť interoperabilný so systémom registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov, ako sa uvádza v článku 30 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/1070. |
(20) |
Na účely kontroly a oznamovania by vnútroštátne systémy mali poskytovať požadované informácie o tovare uvedenom v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956, ako sa uvádza vo vykonávacom rozhodnutí Komisie (EÚ) 2019/2151 (8). |
(21) |
Na poskytovanie informácií o dovážanom tovare uvedenom v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956 by sa mala použiť identifikácia dovážaného tovaru prostredníctvom jeho zatriedenia v kombinovanej nomenklatúre (ďalej len „KN“) stanovenej v nariadení Rady (EHS) č. 2658/87 (9) a ustanovenia o uchovávaní informácií vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2023/1070. |
(22) |
Toto nariadenie je v súlade so základnými právami a zásadami uznanými v Charte základných práv Európskej únie, a to najmä s právom na ochranu osobných údajov. Osobné údaje hospodárskych subjektov a iných osôb spracúvané elektronickými systémami by sa mali obmedziť na súbor údajov stanovený v prílohe I k tomuto nariadeniu. Ak je na účely vykonávacieho nariadenia potrebné spracúvať osobné údaje, toto spracúvanie by sa malo vykonávať v súlade s právom Únie o ochrane osobných údajov. V tejto súvislosti by každé spracúvanie osobných údajov orgánmi členských štátov malo podliehať nariadeniu (EÚ) 2016/679 a vnútroštátnym požiadavkám na ochranu fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov. Každé spracúvanie osobných údajov Komisiou by malo podliehať nariadeniu (EÚ) 2018/1725. Osobné údaje by mali byť vedené vo forme, ktorá umožňuje identifikáciu dotknutých osôb najviac na obdobie, ktoré je potrebné na účely, na ktoré sa osobné údaje spracúvajú. V tejto súvislosti sa má obdobie uchovávania údajov v prechodnom registri CBAM obmedziť na päť rokov od prijatia správy o CBAM. |
(23) |
V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2018/1725 sa konzultovalo s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal 28. júla 2023 svoje stanovisko. |
(24) |
Keďže prvé obdobie oznamovania sa začína 1. októbra 2023, toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť čo najskôr. |
(25) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre CBAM, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
KAPITOLA I
PREDMET ÚPRAVY A VYMEDZENIE POJMOV
Článok 1
Predmet úpravy
Týmto nariadením sa stanovujú pravidlá pre oznamovacie povinnosti stanovené v článku 35 nariadenia (EÚ) 2023/956, pokiaľ ide o tovar uvedený v prílohe I k uvedenému nariadeniu, ktorý je dovezený na colné územie Únie počas prechodného obdobia od 1. októbra 2023 do 31. decembra 2025 (ďalej len „prechodné obdobie“).
Článok 2
Vymedzenie pojmov
Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
1. |
„oznamujúci deklarant“ je ktorákoľvek z týchto osôb:
|
2. |
„zľava“ je každá suma, o ktorú sa znižuje suma splatná alebo zaplatená osobou zodpovednou za platbu ceny uhlíka, a to pred takouto platbou alebo po nej, v peňažnej forme alebo v akejkoľvek inej forme. |
KAPITOLA II
PRÁVA A POVINNOSTI OZNAMUJÚCICH DEKLARANTOV V SÚVISLOSTI S OZNAMOVANÍM
Článok 3
Oznamovacie povinnosti oznamujúcich deklarantov
1. Každý oznamujúci deklarant poskytne na základe údajov, ktoré môže prevádzkovateľ oznámiť tak, ako sa stanovuje v prílohe III k tomuto nariadeniu, nasledujúce informácie týkajúce sa tovaru uvedeného v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956 a dovezeného počas štvrťroka, na ktorý sa vzťahuje správa o CBAM:
a) |
množstvo dovezeného tovaru vyjadrené v megawatthodinách v prípade elektriny a v tonách v prípade ostatného tovaru; |
b) |
druh tovaru na základe jeho číselného znaku KN. |
2. Každý oznamujúci deklarant poskytne v správach o CBAM nasledujúce informácie týkajúce sa viazaných emisií tovaru uvedeného v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956, ako sa uvádzajú v prílohe I k tomuto nariadeniu:
a) |
krajina pôvodu dovezeného tovaru; |
b) |
zariadenie, v ktorom bol tovar vyrobený, identifikované na základe týchto údajov:
|
c) |
použité spôsoby výroby vymedzené v oddiele 3 prílohy II k tomuto nariadeniu, ktoré odzrkadľujú technológiu použitú na výrobu tovaru, a informácie o osobitných parametroch odôvodňujúcich uvedený zvolený spôsob výroby, ako sa vymedzuje v oddiele 2 prílohy IV, a to na určenie viazaných priamych emisií; |
d) |
špecifické viazané priame emisie tovaru, ktoré sa určujú prevedením priradených priamych emisií výrobných procesov na emisie špecifické pre tovar, ktoré sa vyjadrujú ako CO2e na tonu v súlade s oddielmi F a G prílohy III k tomuto nariadeniu; |
e) |
požiadavky na oznamovanie, ktoré majú vplyv na viazané emisie tovaru, ako sa uvádza v oddiele 2 prílohy IV k tomuto nariadeniu; |
f) |
v prípade elektriny ako dovezeného tovaru oznamujúci deklarant oznamuje tieto informácie:
|
g) |
v prípade tovaru z ocele, identifikačné číslo oceliarne, v ktorej bola vyrobená konkrétna dávka surovín, pokiaľ je známa. |
3. V prípade špecifických viazaných nepriamych emisií každý oznamujúci deklarant oznamuje v správach o CBAM nasledujúce informácie, ako sa uvádza v prílohe I k tomuto nariadeniu:
a) |
spotrebu elektrickej energie výrobného procesu na tonu vyrobeného tovaru vyjadrenú v megawatthodinách; |
b) |
informáciu, či deklarant oznamuje skutočné emisie alebo štandardné hodnoty, ktoré Komisia sprístupnila a uverejnila pre prechodné obdobie v súlade s oddielom D prílohy III k tomuto nariadeniu; |
c) |
zodpovedajúci emisný faktor spotrebovanej elektriny; |
d) |
množstvo špecifických viazaných nepriamych emisií, ktoré sa určujú prevedením priradených viazaných nepriamych emisií výrobných procesov na nepriame emisie špecifické pre tovar, vyjadrené ako CO2e na tonu v súlade oddielmi F a G prílohy III k tomuto nariadeniu. |
4. V prípade, že sa pravidlá určovania údajov líšia od pravidiel uvedených v prílohe III k tomuto nariadeniu, oznamujúci deklarant poskytne dodatočné informácie o metodickom základe pravidiel použitých na určenie viazaných emisií a jeho opis. Opísané pravidlá musia viesť k podobnému pokrytiu a presnosti údajov o emisiách vrátane hraníc systémov, monitorovaných výrobných procesov, emisných faktorov a ďalších metód použitých pri výpočtoch a oznamovaní.
5. Na účely oznamovania môže oznamujúci deklarant požadovať, aby prevádzkovateľ používal elektronický vzor poskytnutý Komisiou a poskytol obsah oznámenia v oddieloch 1 a 2 prílohy IV.
Článok 4
Výpočet viazaných emisií
1. Na účely článku 3 ods. 2 sa špecifické viazané emisie tovaru vyrobeného v zariadení určia pomocou jednej z nasledujúcich metód, ktoré sú založené na voľbe metodiky monitorovania určenej v súlade s bodom B.2 prílohy III k tomuto nariadeniu, pričom ide buď o:
a) |
určovanie emisií zo zdrojových prúdov na základe údajov o činnosti získaných pomocou meracích systémov a faktorov výpočtu z laboratórnych analýz alebo štandardných hodnôt, alebo |
b) |
určovanie emisií zo zdrojov emisií pomocou kontinuálneho merania koncentrácie príslušných skleníkových plynov v spalinách a kontinuálneho merania samotného toku spalín. |
2. Odchylne od odseku 1 možno do 31. decembra 2024 špecifické viazané emisie tovaru vyrobeného v zariadení určiť pomocou jednej z nasledujúcich metód monitorovania a oznamovania, ak vedú k podobnému pokrytiu a presnosti údajov o emisiách ako metódy stanovené v uvedenom odseku:
a) |
systém stanovovania cien uhlíka na mieste, kde sa zariadenie nachádza, alebo |
b) |
povinný systém monitorovania emisií na mieste, kde sa zariadenie nachádza, alebo |
c) |
systém monitorovania emisií v zariadení, ktorý môže zahŕňať overenie akreditovaným overovateľom. |
3. Odchylne od odsekov 1 a 2 môže oznamujúci deklarant do 31. júla 2024 v prípade každého dovozu tovaru, pre ktorý nemá všetky informácie uvedené v článku 3 ods. 2 a 3, použiť iné metódy na určenie emisií vrátane štandardných hodnôt, ktoré Komisia sprístupnila a uverejnila pre prechodné obdobie, alebo akýchkoľvek iných štandardných hodnôt uvedených v prílohe III. V takýchto prípadoch oznamujúci deklarant v správach o CBAM uvedie metodiku, ktorá bola použitá na určenie takýchto hodnôt, a odkaz na ňu.
Článok 5
Použitie odhadovaných hodnôt
Odchylne od článku 4 môže až 20 % celkových viazaných emisií zložitého tovaru vychádzať z odhadov, ktoré sprístupnili prevádzkovatelia zariadení.
Článok 6
Zber a oznamovanie údajov v súvislosti s aktívnym zušľachťovacím stykom
1. V prípade tovaru umiestneného do colného režimu aktívneho zušľachťovacieho styku a následne prepusteného do voľného obehu ako rovnaký tovar alebo ako zušľachtené výrobky predkladá oznamujúci deklarant v správe o CBAM za štvrťrok nasledujúci po štvrťroku, v ktorom došlo k ukončeniu colného režimu v súlade s článkom 257 nariadenia (EÚ) č. 952/2013, tieto informácie:
a) |
množstvá tovaru uvedeného v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956, ktorý bol počas uvedeného obdobia prepustený do voľného obehu po aktívnom zušľachťovacom styku; |
b) |
viazané emisie zodpovedajúce týmto množstvám tovaru uvedeného v písmene a), ktorý bol počas uvedeného obdobia prepustený do voľného obehu po aktívnom zušľachťovacom styku; |
c) |
krajinu pôvodu tovaru uvedeného v písmene a), pokiaľ je známa; |
d) |
zariadenia, v ktorých sa tovar uvedený v písmene a) vyrobil, pokiaľ sú známe; |
e) |
množstvá tovaru uvedeného v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956, ktorý bol umiestnený do colného režimu aktívneho zušľachťovacieho styku, ktorého výsledkom sú zušľachtené výrobky prepustené počas uvedeného obdobia do voľného obehu; |
f) |
viazané emisie zodpovedajúce tovaru, ktorý sa použil na výrobu množstiev zušľachtených výrobkov uvedených v písmene e); |
g) |
v prípade, že colné orgány upustia od povinnosti predložiť doklad o ukončení režimu v súlade s článkom 175 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2446 (11), oznamujúci deklarant doloží upustenie. |
2. Oznamovanie a výpočet viazaných emisií uvedených v odseku 1 písm. b) a f) sa vykonáva v súlade s článkami 3, 4 a 5.
3. Odchylne od odseku 2, keď sú zušľachtené výrobky alebo tovar umiestnený do colného režimu aktívneho zušľachťovacieho styku prepustené do voľného obehu v súlade s článkom 170 ods. 1 delegovaného nariadenia (EÚ) 2015/2446, viazané emisie uvedené v odseku 1 písm. b) a f) sa vypočítajú ako vážený priemer viazaných emisií všetkého tovaru tej istej kategórie tovaru CBAM, ako sa vymedzuje v prílohe II k tomuto nariadeniu, umiestneného do colného režimu aktívneho zušľachťovacieho styku od 1. októbra 2023.
Viazané emisie uvedené v prvom pododseku sa vypočítajú takto:
a) |
viazané emisie podľa odseku 2 písm. b) sú celkové viazané emisie tovaru umiestneného do colného režimu aktívneho zušľachťovacieho styku, ktorý sa dováža, a |
b) |
viazané emisie podľa odseku 2 písm. f) sú celkové viazané emisie tovaru umiestneného do colného režimu aktívneho zušľachťovacieho styku, ktorý sa dováža a ktorý sa použil pri jednej alebo viacerých spracovateľských operáciách, vynásobené percentuálnymi podielmi spracovaných výrobkov, ktoré sa z neho získali. |
Článok 7
Oznamovanie informácií týkajúcich sa splatnej ceny uhlíka
1. Oznamujúci deklarant v náležitých prípadoch poskytne v správach o CBAM nasledujúce informácie týkajúce sa ceny uhlíka splatnej v krajine pôvodu v prípade viazaných emisií:
a) |
druh výrobku označený číselným znakom KN; |
b) |
druh ceny uhlíka; |
c) |
krajinu, v ktorej je cena uhlíka splatná; |
d) |
formu zľavy alebo inej formy kompenzácie dostupnej v uvedenej krajine, ktorá by viedla k zníženiu tejto ceny uhlíka; |
e) |
sumu splatnej ceny uhlíka, opis nástroja na stanovovanie cien uhlíka a možných kompenzačných mechanizmov; |
f) |
uvedenie ustanovenia právneho aktu, ktorým sa stanovuje cena uhlíka, zľava alebo iné formy príslušnej kompenzácie, vrátane kópie tohto právneho aktu; |
g) |
množstvo zahrnutých viazaných priamych alebo nepriamych emisií; |
h) |
množstvo viazaných emisií, na ktoré sa vzťahuje akákoľvek zľava alebo iná forma kompenzácie, prípadne aj vrátane bezodplatného prideľovania. |
2. Peňažné sumy uvedené v odseku 1 písm. e) sa prepočítajú na eurá na základe priemerných výmenných kurzov za rok predchádzajúci roku, v ktorom sa má správa predložiť. Ročné priemerné výmenné kurzy vychádzajú z kurzov zverejnených Európskou centrálnou bankou. V prípade mien, pre ktoré Európska centrálna banka výmenný kurz nezverejňuje, vychádzajú ročné priemerné výmenné kurzy z verejne dostupných informácií o efektívnych výmenných kurzoch. Ročné priemerné výmenné kurzy uvádza Komisia v prechodnom registri CBAM.
Článok 8
Predkladanie správ o CBAM
1. Za každý štvrťrok od 1. októbra 2023 do 31. decembra 2025 oznamujúci deklarant predloží správy o CBAM prechodnému registru CBAM, a to najneskôr jeden mesiac po skončení uvedeného štvrťroka.
2. V prechodnom registri CBAM oznamujúci deklarant poskytne informácie a uvedie, či:
a) |
správu o CBAM predkladá dovozca vo vlastnom mene a na vlastný účet; |
b) |
správu o CBAM predkladá nepriamy colný zástupca v mene dovozcu. |
3. V prípade, že nepriamy colný zástupca nesúhlasí s plnením oznamovacích povinností dovozcu na základe tohto nariadenia, nepriamy colný zástupca informuje dovozcu o povinnosti konať v súlade s týmto nariadením. Oznámenie obsahuje informácie uvedené v článku 33 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2023/956.
4. Správy o CBAM obsahujú informácie podľa prílohy I k tomuto nariadeniu.
5. Po predložení správy o CBAM prechodnému registru CBAM sa správe priradí jedinečné identifikačné číslo správy.
Článok 9
Zmena a oprava správ o CBAM
1. Oznamujúci deklarant môže upraviť predloženú správu o CBAM do dvoch mesiacov po skončení príslušného štvrťroka oznamovania.
2. Odchylne od odseku 1 môže oznamujúci deklarant upraviť správy o CBAM za prvé dve obdobia oznamovania do lehoty na predloženie tretej správy o CBAM.
3. Na základe odôvodnenej žiadosti oznamujúceho deklaranta príslušný orgán posúdi túto žiadosť a v prípade potreby povolí oznamujúcemu deklarantovi opätovne predložiť správu o CBAM alebo ju opraviť po uplynutí lehoty uvedenej v odsekoch 1 a 2 a do jedného roka po skončení príslušného štvrťroka oznamovania. Opätovné predloženie opravenej správy o CBAM alebo prípadne jej oprava sa uskutoční najneskôr jeden mesiac po schválení príslušným orgánom.
4. Príslušné orgány odôvodňujú zamietnutie žiadosti uvedenej v odseku 3 a informujú oznamujúceho deklaranta o právach na odvolanie.
5. Správu o CBAM, ktorá je predmetom sporu, nemožno upraviť. Možno ju nahradiť, aby sa zohľadnil výsledok uvedeného sporu.
KAPITOLA III
Spravovanie v súvislosti s oznamovaním CBAM
Článok 10
Prechodný register CBAM
1. Prechodný register CBAM je štandardizovaná a bezpečná elektronická databáza, ktorá obsahuje spoločné dátové prvky na oznamovanie počas prechodného obdobia a na poskytovanie prístupu, spracúvanie prípadov a zabezpečenie dôvernosti.
2. Prechodný register CBAM umožňuje komunikáciu, kontroly a výmenu informácií medzi Komisiou, príslušnými orgánmi, colnými orgánmi a oznamujúcimi deklarantmi v súlade s kapitolou V.
Článok 11
Kontroly správ o CBAM a používanie informácií Komisiou
1. Počas prechodného obdobia a do troch mesiacov odo dňa, keď sa mala predložiť posledná správa o CBAM, môže Komisia skontrolovať správy o CBAM s cieľom posúdiť dodržiavanie oznamovacích povinností oznamujúcimi deklarantmi.
2. Komisia používa prechodný register CBAM a informácie obsiahnuté v tomto registri na vykonávanie úloh stanovených v tomto nariadení a v nariadení (EÚ) 2023/956.
Článok 12
Orientačné posúdenie zo strany Komisie
1. Komisia oznámi členským štátom na orientačné účely zoznam oznamujúcich deklarantov usadených v danom členskom štáte, v prípade ktorých má Komisia dôvody domnievať sa, že si nesplnili povinnosť predložiť správu o CBAM.
2. V prípade, že sa Komisia domnieva, že správa o CBAM neobsahuje všetky informácie požadované v článkoch 3 až 7, alebo považuje správu za neúplnú alebo nesprávnu v súlade s článkom 13, Komisia oznámi orientačné posúdenie týkajúce sa správy o CBAM príslušnému orgánu v členskom štáte, v ktorom je usadený oznamujúci deklarant.
Článok 13
Neúplné alebo nesprávne správy o CBAM
1. Správa o CBAM sa považuje za neúplnú, ak oznamujúci deklarant nepodal správu v súlade s prílohou I k tomuto nariadeniu.
2. Správa o CBAM sa považuje za nesprávnu v ktoromkoľvek z týchto prípadov:
a) |
údaje alebo informácie v predloženej správe nie sú v súlade s požiadavkami stanovenými v článkoch 3 až 7 a v prílohe III k tomuto nariadeniu; |
b) |
oznamujúci deklarant predložil chybné údaje a informácie; |
c) |
ak oznamujúci deklarant neposkytne primerané odôvodnenie, prečo použil iné pravidlá oznamovania, než sú pravidlá uvedené v prílohe III k tomuto nariadeniu. |
Článok 14
Posúdenie správ o CBAM a používanie informácií príslušnými orgánmi
1. Príslušný orgán členského štátu sídla oznamujúceho deklaranta začne preskúmanie a posúdi údaje, informácie a zoznam oznamujúcich deklarantov oznámených Komisiou a orientačné posúdenie, ako sa uvádza v článku 12, do troch mesiacov od oznámenia uvedeného zoznamu alebo orientačného posúdenia.
2. Príslušné orgány používajú prechodný register CBAM a informácie obsiahnuté v tomto registri na vykonávanie úloh stanovených v tomto nariadení a v nariadení (EÚ) 2023/956.
3. Počas prechodného obdobia alebo po ňom môžu príslušné orgány začať postup opravy v súvislosti s ktorýmkoľvek z nasledujúcich prípadov:
a) |
neúplné alebo nesprávne správy o CBAM; |
b) |
nepredloženie správy o CBAM. |
4. V prípade, že príslušný orgán začne postup opravy, oznamujúcemu deklarantovi sa oznámi, že správa sa preskúmava a že sú potrebné dodatočné informácie. Súčasťou žiadosti príslušného orgánu o dodatočné informácie sú informácie požadované v článkoch 3 až 7. Oznamujúci deklarant predloží dodatočné informácie prostredníctvom prechodného registra CBAM.
5. Príslušný orgán alebo akýkoľvek iný orgán určený príslušným orgánom udeľuje povolenie na prístup do prechodného registra CBAM a spravuje registráciu na vnútroštátnej úrovni, pričom zohľadňuje číslo EORI v súlade s technickým dojednaním stanoveným v článku 20.
Článok 15
Dôvernosť
1. Na všetky rozhodnutia príslušných orgánov a informácie, ktoré získali príslušné orgány pri plnení svojich povinností v súvislosti s oznamovaním podľa tohto nariadenia, ktoré majú dôverný charakter alebo boli poskytnuté ako dôverné, sa vzťahuje povinnosť služobného tajomstva. Príslušný orgán takéto informácie nemôže zverejniť bez výslovného povolenia osoby alebo orgánu, ktorý ich poskytol.
Odchylne od prvého pododseku sa takéto informácie môžu zverejniť bez povolenia, ak sa to stanovuje v tomto nariadení a ak je príslušný orgán povinný alebo oprávnený zverejniť ich na základe práva Únie alebo vnútroštátneho práva.
2. Príslušné orgány môžu oznámiť dôverné informácie uvedené v odseku 1 colným orgánom Únie.
3. Akékoľvek zverejnenie alebo oznámenie informácií, ako sa uvádza v odsekoch 1 a 2, sa vykonáva v súlade s uplatniteľnými ustanoveniami o ochrane údajov.
KAPITOLA IV
Presadzovanie
Článok 16
Pokuty
1. Členské štáty ukladajú pokuty v týchto prípadoch:
a) |
ak oznamujúci deklarant nevykonal potrebné kroky na splnenie povinnosti predložiť správu o CBAM alebo |
b) |
ak je správa o CBAM neúplná alebo nesprávna v súlade s článkom 13 a oznamujúci deklarant nevykonal potrebné kroky s cieľom opraviť správu o CBAM v prípade, že príslušný orgán začal postup opravy v súlade s článkom 14 ods. 4. |
2. Výška pokuty je v rozsahu 10 EUR až 50 EUR za tonu neoznámených emisií. Pokuta sa zvýši v súlade s európskym indexom spotrebiteľských cien.
3. Pri určovaní skutočnej výšky pokuty za neoznámené emisie vypočítané na základe štandardných hodnôt poskytnutých a zverejnených Komisiou pre prechodné obdobie príslušné orgány zvážia tieto faktory:
a) |
rozsah neoznámených informácií; |
b) |
neoznámené množstvá dovezeného tovaru a neoznámené emisie súvisiace s týmto tovarom; |
c) |
pripravenosť oznamujúceho deklaranta vyhovieť žiadostiam o informácie alebo opraviť správu o CBAM; |
d) |
úmyselné alebo nedbanlivostné správanie oznamujúceho deklaranta; |
e) |
správanie oznamujúceho deklaranta v minulosti pri dodržiavaní oznamovacích povinností; |
f) |
úroveň spolupráce oznamujúceho deklaranta v záujme ukončenia porušenia; |
g) |
či oznamujúci deklarant dobrovoľne prijal opatrenia s cieľom zaistiť, aby k podobným porušeniam nemohlo v budúcnosti dôjsť. |
4. Vyššie pokuty sa uložia, ak sa predložia viac ako dve neúplné alebo nesprávne správy v zmysle článku 13 po sebe alebo ak sa oznamovacia povinnosť neplní dlhšie ako šesť mesiacov.
KAPITOLA V
Technické prvky týkajúce sa prechodného registra CBAM
ODDIEL 1
Úvod
Článok 17
Rozsah centrálneho systému
1. Prechodný register CBAM je interoperabilný so:
a) |
systémom jednotnej správy používateľov a digitálneho podpisu (UUM-DS) na účely registrácie používateľov a správy prístupu pre Komisiu, členské štáty a oznamujúcich deklarantov, ako sa uvádza v článku 16 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/1070; |
b) |
systémom registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov (EORI) na účely potvrdenia a získania informácií o totožnosti hospodárskeho subjektu, ako sa uvádza v článku 30 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/1070, pokiaľ ide o údaje stanovené v prílohe V k tomuto nariadeniu; |
c) |
systémom Surveillance vyvinutým prostredníctvom projektu Surveillance 3 (SURV3) podľa CKÚ, a to na účely získavania informácií o dovozných colných vyhláseniach za tovar uvedený v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956 na účely kontrol správ o CBAM a súladu, ako sa uvádza v článku 99 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/1070; |
d) |
systémom TARIC, ako sa uvádza v nariadení (EHS) č. 2658/87. |
2. Prechodný register CBAM je interoperabilný s decentralizovanými systémami vyvinutými alebo modernizovanými prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2019/2151 na účely získavania informácií o dovozných colných vyhláseniach za tovar uvedený v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956, ako sa uvádza v prílohe VI a prílohe VII k tomuto nariadeniu, a na účely kontrol správ o CBAM a zaistenia súladu oznamujúcich deklarantov, keď tieto informácie nie sú k dispozícii v systéme SURV3.
Článok 18
Kontaktné miesta pre elektronické systémy
Komisia a členské štáty určia kontaktné miesta pre každý z elektronických systémov uvedených v článku 17 tohto nariadenia na účely výmeny informácií s cieľom zabezpečiť koordinovaný vývoj, prevádzku a údržbu daných elektronických systémov.
Komisia a členské štáty si navzájom oznámia údaje o uvedených kontaktných miestach a bezodkladne sa navzájom informujú o všetkých zmenách týchto údajov.
ODDIEL 2
Prechodný register CBAM
Článok 19
Štruktúra prechodného registra CBAM
Prechodný register CBAM sa skladá z týchto spoločných komponentov (ďalej len „spoločné komponenty“):
a) |
z portálu CBAM pre obchodníkov (CBAM TP); |
b) |
z portálu príslušných orgánov CBAM (CBAM CAP) s dvomi oddelenými priestormi:
|
c) |
zo správy prístupu používateľov CBAM; |
d) |
z back-endových služieb registra CBAM (CBAM BE); |
e) |
z verejnej stránky CBAM na webovom sídle Europa. |
Článok 20
Podmienky spolupráce v rámci prechodného registra CBAM
1. Komisia navrhne podmienky spolupráce, dohodu o úrovni poskytovaných služieb a plán zabezpečenia na účely dohody s príslušnými orgánmi. Komisia prevádzkuje prechodný register CBAM v súlade s dohodnutými podmienkami.
2. Prechodný register CBAM sa používa v súvislosti so správami o CBAM a záznamami dovozných vyhlásení, na ktoré sa tieto správy vzťahujú.
Článok 21
Správa prístupu používateľov CBAM
1. Na autentifikáciu a overovanie prístupových práv oznamujúceho deklaranta pre tovar uvedený v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956 sa na účely prístupu ku komponentom registra CBAM používa systém UUM-DS, ako sa uvádza v článku 17 ods. 1 písm. a).
2. Komisia poskytne služby autentifikácie, ktoré umožňujú používateľom prechodného registra CBAM bezpečný prístup do tohto registra.
3. Komisia pomocou systému UUM-DS udelí povolenie na prístup do prechodného registra CBAM svojim zamestnancom a zabezpečí delegovanie pre príslušné orgány na vydávanie ich povolení.
4. Príslušné orgány udelia pomocou systému UUM-DS povolenie na prístup do prechodného registra CBAM svojim zamestnancom a oznamujúcim deklarantom usadeným v ich členských štátov.
5. Príslušný orgán sa môže rozhodnúť, že na poskytnutie potrebných potvrdení na prístup do prechodného registra CBAM použije systém na správu identity a prístupu, ktorý bol zriadený v jeho členskom štáte podľa článku 26 tohto nariadenia (vnútroštátny systém eIDAS).
Článok 22
Portál CBAM pre obchodníkov
1. Portál CBAM pre obchodníkov predstavuje jedinečný vstupný bod do prechodného registra CBAM pre oznamujúcich deklarantov. Portál je prístupný prostredníctvom internetu.
2. Portál CBAM pre obchodníkov je interoperabilný s back-endovými službami registra CBAM.
3. Oznamujúci deklarant používa portál CBAM pre obchodníkov na:
a) |
podávanie správ o CBAM prostredníctvom webového rozhrania alebo rozhrania medzi systémami a |
b) |
prijímanie oznámení týkajúcich sa jeho povinností súvisiacich s dodržiavaním súladu. |
4. Portál CBAM pre obchodníkov ponúka prostriedky pre oznamujúcich deklarantov na ukladanie informácií o zariadeniach tretích krajín a viazaných emisiách na ich neskoršie opätovné použitie.
5. Prístup k portálu CBAM pre obchodníkov sa spravuje výlučne prostredníctvom správy prístupu CBAM uvedenej v článku 26.
Článok 23
Portál príslušných orgánov CBAM (CBAM CAP) pre vnútroštátne príslušné orgány CBAM (CBAM CAP/N)
1. Portál príslušných orgánov CBAM pre vnútroštátne príslušné orgány predstavuje jedinečný vstupný bod do prechodného registra CBAM pre príslušné orgány. Portál je prístupný prostredníctvom internetu.
2. Portál príslušných orgánov CBAM pre vnútroštátne príslušné orgány je interoperabilný s back-endovými službami registra CBAM prostredníctvom internej siete Komisie.
3. Príslušné orgány používajú portál príslušných orgánov CBAM pre vnútroštátne príslušné orgány na vykonávanie úloh stanovených v tomto nariadení a v nariadení (EÚ) 2023/956.
4. Prístup k portálu príslušných orgánov CBAM pre vnútroštátne príslušné orgány sa spravuje výlučne prostredníctvom správy prístupu CBAM uvedenej v článku 26.
Článok 24
Portál príslušných orgánov CBAM (CBAM CAP) pre Komisiu (CBAM CAP/C)
1. Portál príslušných orgánov CBAM pre Komisiu predstavuje jedinečný vstupný bod do prechodného registra CBAM pre Komisiu. Portál je prístupný v internej sieti Komisie a prostredníctvom internetu.
2. Portál príslušných orgánov CBAM pre Komisiu je interoperabilný s back-endovými službami registra CBAM prostredníctvom internej siete Komisie.
3. Komisia používa portál príslušných orgánov CBAM pre Komisiu na vykonávanie úloh stanovených v tomto nariadení a v nariadení (EÚ) 2023/956.
4. Prístup k portálu príslušných orgánov CBAM pre Komisiu sa spravuje výlučne prostredníctvom správy prístupu CBAM uvedenej v článku 26.
Článok 25
Back-endové služby registra CBAM (CBAM BE)
1. Prostredníctvom back-endových služieb registra CBAM sa spracúvajú všetky žiadosti predložené:
a) |
oznamujúcimi deklarantmi prostredníctvom portálu CBAM pre obchodníkov; |
b) |
príslušnými orgánmi prostredníctvom portálu príslušných orgánov CBAM/N; |
c) |
Komisiou prostredníctvom portálu príslušných orgánov CBAM/C. |
2. Prostredníctvom back-endových služieb registra CBAM sa centrálne ukladajú a spravujú všetky informácie vložené do prechodného registra CBAM. Zaručuje sa tak stálosť, integrita a koherentnosť uvedených informácií.
3. Back-endové služby registra CBAM spravuje Komisia.
4. Prístup k back-endovým službám registra CBAM sa spravuje výlučne prostredníctvom správy prístupu CBAM uvedenej v článku 26.
Článok 26
Systém správy prístupu
Komisia zriadi systém správy prístupu na validáciu žiadostí o prístup predložených oznamujúcimi deklarantmi a inými osobami v rámci systému UUM-DS, ako sa uvádza v článku 17 ods. 1 písm. a), prepojením systémov na správu identity a prístupu členských štátov a EÚ v zmysle článku 27.
Článok 27
Systém administratívnej správy
Komisia zriadi systém administratívnej správy s cieľom riadiť autentifikáciu a autorizáciu a identifikačné údaje oznamujúcich deklarantov a iných osôb na účely umožnenia prístupu do elektronických systémov.
Článok 28
Systémy členských štátov na správu identity a prístupu
Členské štáty zriadia alebo použijú existujúce systémy na správu identity a prístupu s cieľom zaistiť:
a) |
zabezpečenú registráciu a uchovávanie identifikačných údajov oznamujúcich deklarantov a iných osôb; |
b) |
zabezpečenú výmenu podpísaných a šifrovaných identifikačných údajov oznamujúcich deklarantov a iných osôb. |
ODDIEL 3
Fungovanie elektronických systémov a odborná príprava na ich používanie
Článok 29
Vývoj, testovanie, zavedenie a správa elektronických systémov
1. Spoločné komponenty prechodného registra CBAM vyvíja, testuje, zavádza a spravuje Komisia a môžu ich testovať členské štáty. Príslušný orgán členského štátu sídla oznamujúceho deklaranta oznámi Komisii rozhodnutia o pokutách s príslušným výsledkom tohto procesu prostredníctvom elektronických systémov vyvinutých na vnútroštátnej úrovni, ktoré súvisia s presadzovaním a pokutami, alebo inými prostriedkami.
2. Komisia koncipuje a spravuje spoločné špecifikácie rozhraní s komponentmi elektronických systémov vyvinutých na vnútroštátnej úrovni v úzkej spolupráci s členskými štátmi.
3. Ak to je vhodné, Komisia v úzkej spolupráci s členskými štátmi vymedzuje spoločné technické špecifikácie, ktoré sú predmetom preskúmania zo strany členských štátov tak, aby sa zaviedli včas. Členské štáty a, ak je to vhodné, Komisia sa zúčastňujú na vývoji a zavádzaní systémov. Komisia a členské štáty spolupracujú aj s oznamujúcimi deklarantmi a inými zainteresovanými stranami.
Článok 30
Údržba a zmeny elektronických systémov
1. Komisia vykonáva údržbu spoločných komponentov a členské štáty vykonávajú údržbu svojich vnútroštátnych komponentov.
2. Komisia zabezpečuje nepretržitú prevádzku elektronických systémov.
3. Komisia môže zmeniť spoločné komponenty elektronických systémov, keď treba napraviť nedostatky, pridať nové funkcie alebo pozmeniť existujúce.
4. Komisia zmeny a aktualizácie spoločných komponentov oznamuje členským štátom.
5. Komisia zverejňuje informácie o zmenách a aktualizáciách elektronických systémov stanovených v odsekoch 3 a 4.
Článok 31
Dočasné zlyhanie elektronických systémov
1. V prípade dočasného zlyhania prechodného registra CBAM oznamujúci deklaranti a iné osoby predkladajú informácie požadované na splnenie požadovaných formalít prostriedkami, ktoré určí Komisia, a to vrátane prostriedkov iných než techniky elektronického spracovania údajov.
2. Komisia informuje členské štáty a oznamujúcich deklarantov o akejkoľvek nedostupnosti elektronických systémov v dôsledku dočasného zlyhania.
3. Komisia pripraví plán na zabezpečenie kontinuity činností CBAM, ktorý má byť výsledkom dohody medzi členskými štátmi a Komisiou. V prípade dočasného zlyhania prechodného registra CBAM Komisia vyhodnotí podmienky na jeho aktivovanie.
Článok 32
Podpora odbornej prípravy týkajúcej sa používania spoločných komponentov a ich fungovania
Komisia členským štátom poskytuje podporu v súvislosti s používaním spoločných komponentov elektronických systémov a ich fungovaním formou vhodných školiacich materiálov.
ODDIEL 4
Ochrana a správa údajov, vlastníctvo elektronických systémov a ich bezpečnosť
Článok 33
Ochrana osobných údajov
1. Osobné údaje zaznamenané v prechodnom registri CBAM a v komponentoch elektronických systémov vyvinutých na vnútroštátnej úrovni sa spracúvajú na účely vykonávania nariadenia (EÚ) 2023/956 so zreteľom na osobitné ciele týchto databáz, ako sa stanovujú v tomto nariadení. Osobné údaje by sa mali môcť spracúvať na tieto účely:
a) |
autentifikačné účely a riadenie prístupu; |
b) |
monitorovanie, kontroly a preskúmanie správ o CBAM; |
c) |
oznámenia a notifikácie; |
d) |
konania týkajúce sa plnenia povinností a súdne konania; |
e) |
fungovanie IT infraštruktúry vrátane interoperability s decentralizovanými systémami podľa tohto nariadenia; |
f) |
štatistika a preskúmanie fungovania nariadenia (EÚ) 2023/956 a tohto nariadenia. |
2. Vnútroštátne dozorné orgány členských štátov v oblasti ochrany osobných údajov a európsky dozorný úradník pre ochranu údajov spolupracujú v súlade s článkom 62 nariadenia (EÚ) 2018/1725 s cieľom zabezpečiť koordinovaný dohľad nad spracúvaním osobných údajov zaznamenaných v prechodnom registri CBAM a komponentoch elektronických systémov vyvinutých na vnútroštátnej úrovni.
3. Ustanoveniami uvedenými v tomto článku nie je dotknuté právo na opravu osobných údajov v súlade s článkom 16 nariadenia (EÚ) 2016/679.
Článok 34
Obmedzenie prístupu k údajom a spracovania údajov
1. K údajom, ktoré do prechodného registra CBAM zaznamená oznamujúci deklarant, môže získať prístup alebo ich môže inak spracúvať tento oznamujúci deklarant. Získať k nim prístup alebo ich inak spracúvať môže aj Komisia a príslušné orgány.
2. Ak sa zistia incidenty a problémy v prevádzkových procesoch v rámci poskytovania služieb systémov, v ktorých Komisia koná ako sprostredkovateľ, Komisia môže získať prístup k údajom v týchto procesoch len na účely vyriešenia registrovaného incidentu alebo problému. Komisia zaisťuje dôvernosť takýchto údajov.
Článok 35
Vlastníctvo systémov
Vlastníkom systému, pokiaľ ide o prechodný register CBAM, je Komisia.
Článok 36
Bezpečnosť systémov
1. Bezpečnosť prechodného registra CBAM zaisťuje Komisia.
2. Na uvedené účely Komisia a členské štáty prijmú opatrenia, ktoré sú nevyhnutné na to, aby:
a) |
zabránili prístupu akýchkoľvek neoprávnených osôb k zariadeniam na spracovanie údajov; |
b) |
zabránili zápisu, prezeraniu, úprave alebo výmazu údajov neoprávnenými osobami; |
c) |
odhalili akékoľvek činnosti uvedené v písmenách a) a b). |
3. Komisia a členské štáty sa navzájom informujú o akýchkoľvek činnostiach, ktoré by mohli vyústiť do porušenia alebo podozrenia z porušenia bezpečnosti prechodného registra CBAM.
4. Komisia a členské štáty stanovujú plány zabezpečenia v súvislosti s prechodným registrom CBAM.
Článok 37
Prevádzkovateľ prechodného registra CBAM
V súvislosti s prechodným registrom CBAM a vo vzťahu k spracúvaniu osobných údajov Komisia a členské štáty konajú ako spoloční prevádzkovatelia v zmysle vymedzenia v článku 4 bode 7 nariadenia (EÚ) 2016/679 a v zmysle vymedzenia v článku 3 bode 8 nariadenia (EÚ) 2018/1725.
Článok 38
Obdobie uchovávania údajov
1. V záujme dosiahnutia cieľov sledovaných podľa tohto nariadenia a nariadenia (EÚ) 2023/956, najmä jeho článku 30, sa obdobie uchovávania údajov v prechodnom registri CBAM obmedzuje na päť rokov od prijatia správy o CBAM.
2. Ak bolo podané odvolanie alebo ak sa začalo súdne konanie týkajúce sa údajov uchovávaných v prechodnom registri CBAM, tieto údaje sa bez ohľadu na odsek 1 uchovávajú až do ukončenia odvolacieho konania alebo súdneho konania a smú sa používať len na účel spomínaného odvolacieho konania alebo súdneho konania.
Článok 39
Posúdenie elektronických systémov
Komisia a členské štáty vykonávajú posúdenie komponentov, za ktoré sú zodpovedné, a najmä analyzujú bezpečnosť a integritu uvedených komponentov a dôvernosť údajov spracúvaných v rámci týchto komponentov.
Komisia a členské štáty sa navzájom informujú o výsledkoch uvedených posúdení.
Článok 40
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 17. augusta 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 130, 16.5.2023, s. 52.
(2) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/2066 z 19. decembra 2018 o monitorovaní a nahlasovaní emisií skleníkových plynov podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES, ktorým sa mení nariadenie Komisie (EÚ) č. 601/2012 (Ú. v. EÚ L 334, 31.12.2018, s. 1).
(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 82).
(4) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2003/87/ES z 13. októbra 2003 o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ES (Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32).
(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (nariadenie EÚ o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39).
(6) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).
(7) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1070 z 1. júna 2023 o technických dojednaniach pre vývoj, správu a využívanie elektronických systémov na výmenu a uchovávanie informácií podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 (Ú. v. EÚ L 143, 2.6.2023, s. 65).
(8) Vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2019/2151 z 13. decembra 2019, ktorým sa stanovuje pracovný program týkajúci sa vývoja a zavedenia elektronických systémov stanovených v Colnom kódexe Únie (Ú. v. EÚ L 325, 16.12.2019, s. 168).
(9) Nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú. v. ES L 256, 7.9.1987, s. 1).
(10) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (Ú. v. EÚ L 269, 10.10.2013, s. 1).
(11) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2446 z 28. júla 2015, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, pokiaľ ide o podrobné pravidlá, ktorými sa bližšie určujú niektoré ustanovenia Colného kódexu Únie. (Ú. v. EÚ L 343, 29.12.2015, s. 1).
PRÍLOHA I
Informácie, ktoré sa majú predkladať v správach o CBAM
Oznamujúci deklarant pri predkladaní správy o CBAM dodržiava štruktúru správy o CBAM, ktorá je uvedená v tabuľke 1 tejto prílohy a nastavená v prechodnom registri CBAM, a zahrnie podrobné informácie uvedené v tabuľke 2 tejto prílohy.
Tabuľka 1
Štruktúra správy o CBAM
Správa o CBAM |
Dátum vydania správy |
Identifikačné číslo návrhu správy |
Identifikačné číslo správy |
Obdobie oznamovania |
Rok |
--Oznamujúci deklarant |
----Adresa |
--Zástupca (*1) |
----Adresa |
--Dovozca (*1) |
----Adresa |
--Príslušný orgán |
--Podpisy |
----Potvrdenie správy |
----Typ uplatniteľnej metodiky oznamovania |
--Poznámky |
--Dovezený tovar CBAM |
Číslo tovarovej položky |
----Zástupca (*1) |
------Adresa |
----Dovozca (*1) |
------Adresa |
----Kód tovaru |
Kód podpoložky harmonizovaného systému |
Číselný znak kombinovanej nomenklatúry |
------Podrobnosti o tovare |
----Krajina pôvodu |
----Dovezené množstvá v jednotlivých colných režimoch |
------Colný režim |
--------Informácie o aktívnom zušľachťovacom styku |
------Oblasť dovozu |
------Množstvo tovaru (v jednotlivých colných režimoch) |
------Množstvo tovaru (v colnom režime aktívny zušľachťovací styk) |
------Osobitné odkazy týkajúce sa tovaru |
----Množstvo tovaru (dovezeného) |
----Celkové emisie dovezeného tovaru |
----Podporné doklady (k tovaru) |
------Prílohy |
----Poznámky |
----Emisie tovaru CBAM |
Poradové číslo emisií |
Krajina výroby |
------Firemný názov zariadenia |
--------Adresa |
------Kontaktné údaje |
------Zariadenie |
--------Adresa |
------Množstvo tovaru (vyrobeného) |
------Emisie zariadenia |
------Priame viazané emisie |
------Nepriame viazané emisie |
------Metóda výroby a kvalifikačné parametre |
--------Kvalifikačné parametre pre priame emisie |
--------Kvalifikačné parametre pre nepriame emisie |
------Podporné doklady (k vymedzeniu emisií) |
--------Prílohy |
------Splatná cena uhlíka |
--------Tovar zahrnutý do splatnej ceny uhlíka |
--------Množstvo tovaru (zahrnutého) |
------Poznámky |
Tabuľka 2
Podrobné požiadavky na informácie, ktoré sa majú uviesť v správe o CBAM
Správa o CBAM |
Dátum vydania správy |
Identifikačné číslo návrhu správy |
Identifikačné číslo správy |
Obdobie oznamovania |
Rok |
Dovezený tovar spolu |
Celkové emisie |
--Oznamujúci deklarant |
Identifikačné číslo |
Názov |
Funkcia |
----Adresa |
Členský štát sídla |
Územná jednotka |
Mesto |
Ulica |
Doplňujúci riadok pre ulicu |
Číslo |
PSČ |
P.O. Box |
--Zástupca (*2) |
Identifikačné číslo |
Názov |
----Adresa |
Členský štát sídla |
Územná jednotka |
Mesto |
Ulica |
Doplňujúci riadok pre ulicu |
Číslo |
PSČ |
P.O. Box |
--Dovozca (*2) |
Identifikačné číslo |
Názov |
----Adresa |
Členský štát alebo krajina sídla |
Územná jednotka |
Mesto |
Ulica |
Doplňujúci riadok pre ulicu |
Číslo |
PSČ |
P.O. Box |
--Príslušný orgán |
Referenčné číslo |
--Podpisy |
----Potvrdenie správy |
Potvrdenie celkových údajov v správe |
Potvrdenie o použití údajov |
Dátum podpisu |
Miesto podpisu |
Podpis |
Pozícia podpisujúcej osoby |
----Typ uplatniteľnej metodiky oznamovania |
Iná uplatniteľná metodika oznamovania |
--Poznámky |
Doplňujúce informácie |
--Dovezený tovar CBAM |
Číslo tovarovej položky |
----Zástupca (*2) |
Identifikačné číslo |
Názov |
------Adresa |
Členský štát sídla |
Územná jednotka |
Mesto |
Ulica |
Doplňujúci riadok pre ulicu |
Číslo |
PSČ |
P.O. Box |
----Dovozca (*2) |
Identifikačné číslo |
Názov |
------Adresa |
Členský štát alebo krajina sídla |
Územná jednotka |
Mesto |
Ulica |
Doplňujúci riadok pre ulicu |
Číslo |
PSČ |
P.O. Box |
----Kód tovaru |
Kód podpoložky harmonizovaného systému |
Číselný znak kombinovanej nomenklatúry |
------Podrobnosti o tovare |
Opis tovaru |
----Krajina pôvodu |
Kód krajiny |
-----Dovezené množstvá v jednotlivých colných režimoch |
Poradové číslo |
------Colný režim |
Požadovaný colný režim |
Predchádzajúci colný režim |
Informácie o aktívnom zušľachťovacom styku |
Členský štát, ktorý vydal povolenie na prepustenie do colného režimu aktívny zušľachťovací styk |
Upustenie od povinnosti predložiť doklad o ukončení colného režimu aktívny zušľachťovací styk |
Povolenie |
Začiatok súhrnného obdobia |
Koniec súhrnného obdobia |
Lehota na predloženie dokladu o ukončení colného režimu |
------Oblasť dovozu |
Oblasť dovozu |
------Množstvo tovaru (v jednotlivých colných režimoch) |
Čistá hmotnosť |
Doplnkové jednotky |
Druh mernej jednotky |
------Množstvo tovaru (v colnom režime aktívny zušľachťovací styk) |
Čistá hmotnosť |
Doplnkové jednotky |
Druh mernej jednotky |
------Osobitné odkazy týkajúce sa tovaru |
Doplňujúce informácie |
----Množstvo tovaru (dovezeného) |
Čistá hmotnosť |
Doplnkové jednotky |
Druh mernej jednotky |
----Celkové emisie dovezeného tovaru |
Emisie tovaru na jednotku výrobku |
Celkové emisie tovaru |
Priame emisie tovaru |
Nepriame emisie tovaru |
Druh mernej jednotky pre emisie |
----Podporné doklady (k tovaru) |
Poradové číslo |
Druh |
Krajina vydania dokladu |
Referenčné číslo |
Číslo riadku položky v dokumente |
Názov vydávajúceho orgánu |
Dátum začiatku platnosti |
Dátum skončenia platnosti |
Opis |
------Prílohy |
Názov súboru |
Jednotný identifikátor zdroja |
Rozšírenia MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions) |
Vložený binárny objekt |
----Poznámky |
Doplňujúce informácie |
----Emisie tovaru CBAM |
Poradové číslo emisií |
Krajina výroby |
------Firemný názov zariadenia |
Identifikátor prevádzkovateľa |
Názov prevádzkovateľa |
--------Adresa |
Kód krajiny |
Územná jednotka |
Mesto |
Ulica |
Doplňujúci riadok pre ulicu |
Číslo |
PSČ |
P.O. Box |
--------Kontaktné údaje |
Názov |
Telefónne číslo |
e-mail: |
------Zariadenie |
Identifikačné číslo zariadenia |
Názov zariadenia |
Hospodárska činnosť |
--------Adresa |
Krajina sídla |
Územná jednotka |
Mesto |
Ulica |
Doplňujúci riadok pre ulicu |
Číslo |
PSČ |
P.O. Box |
Číslo pozemku alebo parcely |
UNLOCODE |
Zemepisná šírka |
Zemepisná dĺžka |
Druh súradníc |
------Množstvo tovaru (vyrobeného) |
Čistá hmotnosť |
Doplnkové jednotky |
Druh mernej jednotky |
------Emisie zariadenia |
Celkové emisie zariadenia |
Priame emisie zariadenia |
Nepriame emisie zariadenia |
Druh mernej jednotky pre emisie |
------Priame viazané emisie |
Spôsob určenia |
Spôsob určenia (elektrina) |
Typ uplatniteľnej metodiky oznamovania |
Uplatniteľná metodika oznamovania |
Osobitné (priame) viazané emisie |
Označenie iného zdroja |
Zdroj emisného faktora (pre elektrinu) |
Emisný faktor |
Dovezená elektrina |
Celkové viazané emisie dovezenej elektriny |
Druh mernej jednotky |
Hodnota zdroja emisného faktora |
Odôvodnenie |
Splnenie podmienok |
------Nepriame viazané emisie |
Spôsob určenia |
Zdroj emisného faktora |
Emisný faktor |
Osobitné (nepriame) viazané emisie |
Druh mernej jednotky |
Spotrebovaná elektrina |
Zdroj elektriny |
Hodnota zdroja emisného faktora |
------Metóda výroby a kvalifikačné parametre |
Poradové číslo |
Identifikátor metódy |
Názov metódy |
Identifikačné číslo konkrétnej oceliarne |
Doplňujúce informácie |
------Kvalifikačné parametre pre priame emisie |
Poradové číslo |
Identifikátor parametra |
Názov parametra |
Opis |
Typ hodnoty parametra |
Hodnota parametra |
Doplňujúce informácie |
------Kvalifikačné parametre pre nepriame emisie |
Poradové číslo |
Identifikátor parametra |
Názov parametra |
Opis |
Typ hodnoty parametra |
Hodnota parametra |
Doplňujúce informácie |
------Podporné doklady (k vymedzeniu emisií) |
Poradové číslo |
Doklad o druhu emisií |
Krajina vydania dokladu |
Referenčné číslo |
Číslo riadku položky v dokumente |
Názov vydávajúceho orgánu |
Dátum začiatku platnosti |
Dátum skončenia platnosti |
Opis |
--------Prílohy |
Názov súboru |
Jednotný identifikátor zdroja |
Rozšírenia MIME (Multipurpose Internet Mail Extensions) |
Vložený binárny objekt |
------Splatná cena uhlíka |
Poradové číslo |
Druh nástroja |
Opis a uvedenie právneho aktu |
Suma splatnej ceny uhlíka |
Mena |
Výmenný kurz |
Suma (v EUR) |
Kód krajiny |
-------- Tovar zahrnutý do splatnej ceny uhlíka |
Poradové číslo |
Druh zahrnutého tovaru |
Číselný znak KN zahrnutého tovaru |
Množstvo zahrnutých emisií |
Množstvo, na ktoré sa vzťahuje bezodplatné prideľovanie, akákoľvek zľava alebo iná forma kompenzácie |
Dodatočné informácie |
Doplňujúce informácie |
--------Množstvo tovaru (zahrnutého) |
Čistá hmotnosť |
Doplnkové jednotky |
Druh mernej jednotky |
------Poznámky |
Poradové číslo |
Doplňujúce informácie |
(*1) Poznámka: Zástupcovia/dovozcovia sú registrovaní buď na úrovni vyhlásenia CBAM, alebo na úrovni dovážaného tovaru CBAM, v závislosti od toho, či má príslušný dovážaný tovar CBAM rovnakých alebo iných zástupcov/dovozcov.
(*2) Poznámka: Zástupcovia/dovozcovia sú registrovaní buď na úrovni vyhlásenia CBAM, alebo na úrovni dovážaného tovaru CBAM, v závislosti od toho, či má príslušný dovážaný tovar CBAM rovnakých alebo iných zástupcov/dovozcov.
PRÍLOHA II
Vymedzenie pojmov a spôsoby výroby tovaru
1. VYMEDZENIE POJMOV
Na účely tejto prílohy a príloh III, IV a VIII až IX sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:
0. |
„údaje o činnosti“ sú množstvo paliva alebo materiálov, ktoré sa spotrebovali alebo vznikli v rámci procesu relevantného z hľadiska metodiky založenej na výpočtoch, vyjadrené v terajouloch, prípadne ako hmotnosť v tonách alebo (v prípade plynov) v bežných metroch kubických; |
1. |
„úroveň činnosti“ je množstvo vyrobeného tovaru (vyjadrené v MWh v prípade elektriny alebo v tonách v prípade iného tovaru) v rámci hraníc výrobného procesu; |
2. |
„obdobie oznamovania“ je obdobie, ktoré sa prevádzkovateľ zariadenia rozhodol použiť ako referenčné obdobie na určenie viazaných emisií; |
3. |
„zdrojový prúd“ je ktorákoľvek z nasledujúcich možností:
|
4. |
„zdroj emisií“ je jednotlivo identifikovateľná časť zariadenia alebo proces v rámci zariadenia, kde vznikajú emisie príslušných skleníkových plynov; |
5. |
„neistota“ je parameter súvisiaci s výsledkom určovania kvantity, ktorý charakterizuje rozptyl hodnôt reálne priraditeľných konkrétnej kvantite vrátane vplyvu systematických aj náhodných faktorov, ktorý je vyjadrený v percentách a opisuje interval spoľahlivosti okolo priemernej hodnoty zahŕňajúci 95 % odvodených hodnôt, pričom sa zohľadňuje každá asymetria rozloženia hodnôt; |
6. |
„faktory výpočtu“ sú dolná výhrevnosť, emisný faktor, predbežný emisný faktor, oxidačný faktor, konverzný faktor, obsah uhlíka alebo pomerná časť biomasy; |
7. |
„emisie zo spaľovania“ sú emisie skleníkových plynov vznikajúce pri exotermickej reakcii paliva s kyslíkom; |
8. |
„emisný faktor“ je priemerná miera emisií skleníkových plynov súvisiacich s údajmi o činnosti za zdrojový prúd za predpokladu, že pri spaľovaní dochádza k úplnej oxidácii a pri všetkých ostatných chemických reakciách k úplnej konverzii; |
9. |
„oxidačný faktor“ je pomer uhlíka, ktorý zoxidoval na CO2 v dôsledku spaľovania, k celkovému obsahu uhlíka v palive, vyjadrený ako pomerná časť, pričom oxid uhoľnatý (CO) emitovaný do atmosféry sa považuje za molárne ekvivalentné množstvo CO2; |
10. |
„konverzný faktor“ je pomer uhlíka emitovaného ako CO2 k celkovému obsahu uhlíka v zdrojovom prúde pred uskutočnením procesu emisie, vyjadrený ako pomerná časť, pričom oxid uhoľnatý (CO) emitovaný do atmosféry sa považuje za molárne ekvivalentné množstvo CO2; |
11. |
„presnosť“ je stupeň zhody medzi výsledkom merania a skutočnou hodnotou určitého množstva alebo referenčnou hodnotou určenou empiricky pomocou medzinárodne uznávaných a odvoditeľných kalibračných materiálov a štandardných metód, pričom sa zohľadňujú náhodné aj systematické faktory; |
12. |
„kalibrácia“ je súbor operácií, ktoré za špecifikovaných podmienok určujú vzťahy medzi hodnotami zistenými meracím prístrojom či meracím systémom alebo hodnotami reprezentovanými materiálovou mierkou či referenčným materiálom a zodpovedajúcimi kvantitatívnymi hodnotami získanými pomocou referenčnej normy; |
13. |
„konzervatívny“ je výraz, ktorým sa označuje situácia, keď je vymedzený súbor predpokladov na zamedzenie podhodnotenia oznámených emisií alebo nadhodnotenia výroby tepla, elektriny alebo tovaru; |
14. |
„biomasa“ sú biologicky rozložiteľné časti výrobkov, odpadu a zvyškov biologického pôvodu z poľnohospodárstva vrátane rastlinných a živočíšnych látok, z lesného hospodárstva a príbuzných odvetví vrátane rybolovu a akvakultúry, ako aj biologicky rozložiteľné časti odpadu vrátane priemyselného a komunálneho odpadu biologického pôvodu; |
15. |
„odpad“ je každá látka alebo vec, ktorej sa držiteľ zbavuje, chce sa jej zbaviť, alebo je povinný sa jej zbaviť, a nezahŕňa látky, ktoré boli zámerne upravené alebo znečistené, aby splnili toto vymedzenie pojmu; |
16. |
„zvyšok“ je látka, ktorá nie je konečným výrobkom, o ktorého výrobu sa priamo usiluje v rámci výrobného procesu; nie je primárnym cieľom výrobného procesu a proces nebol zámerne pozmenený tak, aby sa v ňom vyrábala táto látka; |
17. |
„zvyšky z poľnohospodárstva, akvakultúry, rybolovu a lesného hospodárstva“ sú zvyšky, ktoré sú priamo vyprodukované poľnohospodárstvom, akvakultúrou, rybolovom a lesným hospodárstvom a ktoré nezahŕňajú zvyšky zo súvisiacich odvetví alebo spracovania; |
18. |
„zákonná metrologická kontrola“ je kontrola úloh merania v rámci aplikačnej oblasti meracieho prístroja vykonávaná orgánom verejnej moci alebo regulačným orgánom z dôvodu verejného záujmu, verejného zdravia, verejnej bezpečnosti, verejného poriadku, ochrany životného prostredia, výberu daní a ciel, ochrany spotrebiteľa a spravodlivého obchodovania; |
19. |
„činnosti súvisiace s tokom údajov“ sú činnosti súvisiace so získavaním a spracovaním údajov potrebných na vypracovanie správy o emisiách na základe údajov zo základného zdroja, ako aj činnosti súvisiace s manipuláciou s týmito údajmi; |
20. |
„merací systém“ je kompletný súbor meracích prístrojov a iných zariadení, napríklad zariadení na odber vzoriek a na spracovanie údajov, ktorý sa používa na určovanie premenných, ako sú napríklad údaje o činnosti, obsah uhlíka, výhrevnosť alebo emisný faktor emisií skleníkových plynov; |
21. |
„dolná výhrevnosť“ je špecifické množstvo energie uvoľnenej ako teplo pri úplnom spaľovaní paliva alebo materiálu za prítomnosti kyslíka v štandardných podmienkach, znížené o teplo z vyparovania akejkoľvek vzniknutej vody; |
22. |
„emisie z procesov“ sú emisie skleníkových plynov, ktoré nie sú emisiami zo spaľovania a ktoré vznikajú v dôsledku úmyselných a neúmyselných reakcií medzi látkami alebo pri ich premene na iný hlavný účel ako na výrobu tepla vrátane týchto procesov:
|
23. |
„dávka“ je množstvo paliva alebo materiálu, v prípade ktorého sa reprezentatívnym spôsobom odobrali vzorky a vykonala charakterizácia a ktoré sa previedlo ako jedna zásielka alebo kontinuálne počas konkrétneho časového obdobia; |
24. |
„zmiešané palivo“ je palivo, ktoré obsahuje biomasu aj fosílny uhlík; |
25. |
„zmiešaný materiál“ je materiál, ktorý obsahuje biomasu aj fosílny uhlík; |
26. |
„predbežný emisný faktor“ je predpokladaný celkový emisný faktor paliva alebo materiálu vychádzajúci z obsahu uhlíka v pomernej časti biomasy a pomernej časti fosílií pred jeho vynásobením pomernou časťou fosílií, ktorým sa vypočíta emisný faktor; |
27. |
„pomerná časť fosílií“ je pomer fosílneho uhlíka a anorganického uhlíka k celkovému obsahu uhlíka v palive alebo materiáli, vyjadrený ako pomerná časť; |
28. |
„pomerná časť biomasy“ je pomer uhlíka pochádzajúceho z biomasy k celkovému obsahu uhlíka v palive alebo materiáli, vyjadrený ako pomerná časť; |
29. |
„kontinuálne meranie emisií“ je súbor operácií s cieľom určiť kvantitatívnu hodnotu prostredníctvom periodických meraní, buď pomocou merania v komíne, alebo pomocou extrakčných postupov meracím prístrojom umiestneným v blízkosti komína, pričom sú vylúčené metodiky merania založené na odoberaní jednotlivých vzoriek z komína; |
30. |
„vlastný CO2“ je CO2, ktorý je súčasťou zdrojového prúdu; |
31. |
„fosílny uhlík“ je anorganický a organický uhlík, ktorý nie je biomasou; |
32. |
„merací bod“ je zdroj emisií, v prípade ktorého sa na meranie emisií používajú systémy kontinuálneho merania emisií (SKME), alebo prierez potrubného systému, v prípade ktorého sa tok CO2 určuje pomocou systémov kontinuálneho merania; |
33. |
„fugitívne emisie“ sú nepravidelné alebo neúmyselné emisie zo zdrojov, ktoré nie sú lokalizované, alebo sú príliš rozmanité alebo primalé na to, aby sa jednotlivo monitorovali; |
34. |
„štandardné podmienky“ sú teplota 273,15 K a tlak 101 325 Pa, ktorými sa vymedzujú bežné metre kubické (Nm3); |
35. |
„zástupné údaje“ sú ročné hodnoty, ktoré sú empiricky podložené alebo odvodené z uznávaných zdrojov a ktoré prevádzkovateľ použije na nahradenie súboru údajov s cieľom zabezpečiť kompletné oznamovanie v prípade, že sa príslušnou metodikou monitorovania nedajú získať všetky požadované údaje alebo faktory; |
36. |
„merateľné teplo“ je čistý tok tepla prepravovaný cez identifikovateľné potrubie alebo rúry s použitím teplonosnej látky, akým je najmä para, horúci vzduch, voda, olej, tekuté kovy a soli, pre ktoré je alebo by mohol byť nainštalovaný merač tepla; |
37. |
„merač tepla“ je meradlo na meranie tepelnej energie alebo akékoľvek iné zariadenie na meranie a zaznamenávanie množstva vyrobenej tepelnej energie na základe objemov tokov a teplôt; |
38. |
„nemerateľné teplo“ je všetko teplo iné ako merateľné teplo; |
39. |
„odpadový plyn“ je plyn obsahujúci neúplne oxidovaný uhlík v plynnom skupenstve za štandardných podmienok, ktorý je výsledkom ktoréhokoľvek z procesov uvedených v bode (22); |
40. |
„výrobný proces“ je chemický alebo fyzikálny proces vykonávaný v častiach zariadenia na výrobu tovaru v rámci súhrnnej kategórie tovaru vymedzenej v tabuľke 1 oddielu 2 tejto prílohy a jeho špecifické systémové hranice týkajúce sa vstupov, výstupov a zodpovedajúcich emisií; |
41. |
„spôsob výroby“ je konkrétna technológia, ktorá sa používa vo výrobnom procese na výrobu tovaru v rámci súhrnnej kategórie tovaru; |
42. |
„súbor údajov“ je jeden druh údajov, a to buď na úrovni zariadenia, alebo prípadne podľa okolností na úrovni výrobného procesu, pričom môže ísť o:
|
43. |
„minimálne požiadavky“ sú metódy monitorovania, pri ktorých sa vynaloží minimálne povolené úsilie na určenie údajov v snahe získať údaje o emisiách prijateľné na účely nariadenia (EÚ) 2023/956; |
44. |
„odporúčané zlepšenia“ sú metódy monitorovania, ktoré sú osvedčenými prostriedkami na zabezpečenie presnejších údajov alebo údajov menej náchylných na chyby než len uplatňovaním minimálnych požiadaviek a ktoré si možno zvoliť dobrovoľne; |
45. |
„skreslené údaje“ sú opomenutie, skreslenie alebo omyl v údajoch oznámených prevádzkovateľom, pričom sa neberie do úvahy neistota prípustná pre merania a laboratórne analýzy; |
46. |
„podstatne skreslené údaje“ sú skreslené údaje, ktoré podľa názoru overovateľa jednotlivo alebo súhrnne s inými skreslenými údajmi prekračujú hranicu závažnosti alebo by mohli negatívne ovplyvniť spôsob, ktorým príslušný orgán nakladá so správou prevádzkovateľa; |
47. |
„primeraná istota“ je vysoká, no nie absolútna miera istoty, jasne vyjadrená vo verifikačnom stanovisku, že správa prevádzkovateľa, ktorá je predmetom overovania, neobsahuje podstatne skreslené údaje; |
48. |
„oprávnený systém monitorovania, oznamovania a overovania“ je systém monitorovania, oznamovania a overovania zavedený v zariadení na účely systému stanovovania cien uhlíka, systémy povinného monitorovania emisií alebo systém monitorovania emisií v zariadení, ktorý môže zahŕňať overenie akreditovaným overovateľom v súlade s článkom 4 ods. 2 tohto nariadenia. |
2. PRIRADENIE ČÍSELNÝCH ZNAKOV KN K SÚHRNNÝM KATEGÓRIÁM TOVARU
V tabuľke 1 tejto prílohy sa vymedzujú súhrnné kategórie tovaru pre každý číselný znak KN uvedený v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956. Tieto kategórie sa používajú na účely vymedzenia systémových hraníc výrobných procesov na určenie viazaných emisií zodpovedajúcich tovaru uvedenému v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956.
Tabuľka 1
Priradenie číselných znakov KN k súhrnným kategóriám tovaru
Číselný znak KN |
Súhrnná kategória tovaru |
Skleníkový plyn |
||
Cement |
|
|
||
2507 00 80 – Ostatné kaolínové íly |
Kalcinovaný íl |
Oxid uhličitý |
||
2523 10 00 – Cementové slinky |
Cementové slinky |
Oxid uhličitý |
||
2523 21 00 – Cement portlandský biely, tiež umelo farbený 2523 29 00 – Ostatný cement portlandský 2523 90 00 – Ostatné cementy hydraulické |
Cement |
Oxid uhličitý |
||
2523 30 00 – Cement hlinitanový |
Cement hlinitanový |
Oxid uhličitý |
||
Elektrina |
|
|
||
2716 00 00 – Elektrická energia |
Elektrina |
Oxid uhličitý |
||
Hnojivo |
|
|
||
2808 00 00 – Kyselina dusičná; zmes kyseliny sírovej a dusičnej (nitričná zmes) |
Kyselina dusičná |
Oxid uhličitý a oxid dusný |
||
3102 10 – Močovina, tiež vo vodnom roztoku |
Močovina |
Oxid uhličitý |
||
2814 – Amoniak (čpavok), bezvodý alebo vo vodnom roztoku |
Amoniak |
Oxid uhličitý |
||
2834 21 00 – Dusičnany draslíka 3102 – Minerálne alebo chemické hnojivá, dusíkaté okrem 3102 10 (močovina) 3105 – Minerálne alebo chemické hnojivá obsahujúce dva alebo tri z hnojivých prvkov dusík, fosfor a draslík; ostatné hnojivá
|
Zmiešané hnojivá |
Oxid uhličitý a oxid dusný |
||
Železo a oceľ |
|
|
||
2601 12 00 – Aglomerované železné rudy a koncentráty okrem pražených pyritov |
Spekaná ruda |
Oxid uhličitý |
||
7201 – Surové železo a vysokopecná zrkadlovina v bochníkoch, v blokoch alebo ostatných základných tvaroch Do tejto kategórie môžu byť zahrnuté niektoré výrobky pod 7205 (Granuly a prášok, zo surového železa, vysokopecnej zrkadloviny, železa alebo z ocele) |
Surové železo |
Oxid uhličitý |
||
7202 1 – Feromangán |
FeMn |
Oxid uhličitý |
||
7202 4 – Ferochróm |
FeCr |
Oxid uhličitý |
||
7202 6 – Feronikel |
FeNi |
Oxid uhličitý |
||
7203 – Výrobky zo železa získané priamou redukciou železnej rudy a ostatné hubovité železo |
DRI |
Oxid uhličitý |
||
7206 – Železo a nelegovaná oceľ v ingotoch alebo ostatných základných tvaroch (okrem železa položky 7203 ) 7207 – Polotovary zo železa alebo z nelegovanej ocele 7218 – Nehrdzavejúca oceľ v ingotoch alebo v ostatných základných tvaroch; Polotovary z nehrdzavejúcej ocele 7224 – Ostatná legovaná oceľ v ingotoch alebo v ostatných základných tvaroch; polotovary z ostatnej legovanej ocele |
Surová oceľ |
Oxid uhličitý |
||
7205 – Granuly a prášok, zo surového železa, z vysokopecnej zrkadloviny, zo železa alebo z ocele (ak nepatria do kategórie surového železa) 7208 – Ploché valcované výrobky zo železa alebo nelegovanej ocele, so šírkou 600 mm alebo väčšou, valcované za tepla, neplátované, nepokovované ani nepotiahnuté 7209 – Ploché valcované výrobky zo železa alebo z nelegovanej ocele, so šírkou 600 mm alebo väčšou, valcované za studena (úberom za studena), neplátované, nepokovované alebo nepotiahnuté 7210 – Ploché valcované výrobky zo železa alebo z nelegovanej ocele, so šírkou 600 mm alebo väčšou, plátované, pokovované alebo potiahnuté 7211 – Ploché valcované výrobky zo železa alebo z nelegovanej ocele, so šírkou menšou ako 600 mm, neplátované, nepokovované ani nepotiahnuté 7212 – Ploché valcované výrobky zo železa alebo z nelegovanej ocele, so šírkou menšou ako 600 mm, plátované, pokovované alebo potiahnuté 7213 – Tyče a prúty, valcované za tepla, v nepravidelne navinutých zvitkoch, zo železa alebo z nelegovanej ocele 7214 – Ostatné tyče a prúty zo železa alebo nelegovanej ocele, neupravené inak ako kovaním za tepla, valcovaním za tepla, ťahaním za tepla alebo pretláčaním za tepla, prípadne po valcovaní ešte krútené 7215 – Ostatné tyče a prúty zo železa alebo nelegovanej ocele 7216 – Uholníky, tvarovky a profily zo železa alebo z nelegovanej ocele 7217 – Drôty zo železa alebo z nelegovanej ocele 7219 – Ploché valcované výrobky z nehrdzavejúcej ocele so šírkou 600 mm alebo väčšou 7220 – Ploché valcované výrobky z nehrdzavejúcej ocele so šírkou menšou ako 600 mm 7221 – Tyče a prúty, valcované za tepla, v nepravidelne navinutých zvitkoch, z nehrdzavejúcej ocele 7222 – Ostatné tyče a prúty z nehrdzavejúcej ocele; uholníky, tvarovky a profily z nehrdzavejúcej ocele 7223 – Drôty z nehrdzavejúcej ocele 7225 – Ploché valcované výrobky z ostatnej legovanej ocele, so šírkou 600 mm alebo väčšou 7226 – Ploché valcované výrobky z ostatnej legovanej ocele, so šírkou menšou ako 600 mm 7227 – Tyče a prúty, valcované za tepla, v nepravidelne navinutých zvitkoch, z ostatnej legovanej ocele 7228 – Ostatné tyče a prúty z ostatnej legovanej ocele; uholníky, tvarovky a profily, z inej legovanej ocele; duté vrtné tyče a prúty z legovanej alebo nelegovanej ocele 7229 – Drôty z ostatnej legovanej ocele 7301 – Štetovnice zo železa alebo z ocele, tiež vŕtané, razené alebo vyrobené zo zostavených prvkov; zvárané uholníky, tvarovky a profily zo železa alebo z ocele 7302 – Konštrukčný materiál železničných alebo električkových tratí, zo železa alebo z ocele: koľajnice, prídržné koľajnice a ozubnice, hrotnice, srdcovky, výhybky, prestavné tyče, výmeny a ostatné priecestné zariadenia, podvaly (priečne podvaly), koľajnicové spojky, koľajnicové stoličky a kliny koľajnicových stoličiek, podkladnice, prídržky, podperné dosky, klieštiny, ťahadlá a ostatný materiál špeciálne prispôsobený na kladenie, spájanie alebo upevňovanie koľajníc 7303 – Rúry, rúrky a duté profily, z liatiny 7304 – Rúry, rúrky a duté profily, bezšvové, zo železa (okrem liatiny) alebo z ocele 7305 – Ostatné rúry a rúrky (napríklad zvárané, nitované alebo podobne uzavierané), s kruhovým prierezom, vonkajším priemerom presahujúcim 406,4 mm, zo železa alebo z ocele 7306 – Ostatné rúry, rúrky a duté profily [napríklad spájané sponou (open seam) alebo zvárané, nitované alebo podobne uzavierané], zo železa alebo z ocele 7307 – Príslušenstvo na rúry alebo rúrky (napríklad spojky, kolená, nátrubky), zo železa alebo z ocele 7308 – Konštrukcie (okrem montovaných stavieb položky 9406 ) a časti konštrukcií (napríklad mosty, časti mostov, stavidlá, veže, stožiare a priehradové stĺpy, strechy a strešné rámové konštrukcie, dvere a okná a ich rámy, zárubne, prahy dverí, okenice, stĺpikové zábradlie, piliere a stĺpiky), zo železa alebo z ocele; dosky, tyče, prúty, uholníky, tvarovky, profily, rúrky a podobné výrobky, pripravené na použitie v konštrukciách, zo železa alebo z ocele 7309 – Nádrže, cisterny, sudy a podobné zásobníky na akýkoľvek materiál (iný ako stlačený alebo skvapalnený plyn), zo železa alebo z ocele, s objemom presahujúcim 300 l, tiež s vnútorným obložením alebo tepelnou izoláciou, ale bez mechanického alebo tepelného zariadenia 7310 – Cisterny, sudy, barely, plechovky, škatule a podobné zásobníky, na akýkoľvek materiál (iný ako stlačený alebo skvapalnený plyn), zo železa alebo z ocele, s objemom nepresahujúcim 300 l, tiež s vnútorným obložením alebo tepelnou izoláciou, ale bez mechanického alebo tepelného zariadenia 7311 – Zásobníky na stlačený alebo skvapalnený plyn, zo železa alebo z ocele 7318 – Skrutky, svorníky (skrutky s maticou), matice, vrtule (do podvalov), háky so závitom, nity, priečne kliny, závlačky, podložky (vrátane pružných) a podobné výrobky, zo železa alebo z ocele 7326 – Ostatné výrobky zo železa alebo z ocele |
Výrobky zo železa alebo z ocele |
Oxid uhličitý |
||
Hliník |
|
|
||
7601 – Neopracovaný (surový) hliník |
Neopracovaný (surový) hliník |
Oxid uhličitý a perfluórované uhľovodíky |
||
7603 – Hliníkový prášok a hliníkové vločky 7604 – Hliníkové tyče, prúty a profily 7605 – Hliníkové drôty 7606 – Hliníkové dosky, plechy a pásy, s hrúbkou presahujúcou 0,2 mm 7607 – Hliníkové fólie (tiež potlačené alebo podložené papierom, lepenkou, plastmi alebo podobnými podkladovými materiálmi) s hrúbkou (bez podložky) nepresahujúcou 0,2 mm 7608 – Hliníkové rúry a rúrky 7609 00 00 – Hliníkové príslušenstvo k rúram a rúrkam (napríklad spojky, kolená, nátrubky) 7610 – Hliníkové konštrukcie (okrem montovaných stavieb položky 9406 ) a časti konštrukcií, (napríklad mosty, časti mostov, veže, stožiare a priehradové stĺpy, strechy, strešné rámové konštrukcie, dvere, okná a ich rámy, zárubne a prahy dverí, stĺpikové zábradlia, piliere a stĺpiky); hliníkové dosky, tyče, profily, rúrky a podobné výrobky, pripravené na použitie ako konštrukcie 7611 00 00 – Hliníkové nádrže, cisterny, sudy a podobné zásobníky na akýkoľvek materiál (iný ako stlačený alebo skvapalnený plyn), s objemom presahujúcim 300 l, tiež s vnútorným obložením alebo tepelnou izoláciou, ale bez mechanického alebo tepelného zariadenia 7612 – Hliníkové sudy, barely, plechovky, škatule alebo podobné zásobníky (vrátane pevných alebo stlačiteľných valcovitých zásobníkov) na akýkoľvek materiál (iný ako stlačený alebo skvapalnený plyn), s objemom nepresahujúcim 300 l, tiež s vnútorným obložením alebo tepelnou izoláciou, ale bez mechanického alebo tepelného zariadenia 7613 00 00 – Hliníkové zásobníky na stlačený alebo skvapalnený plyn 7614 – Hliníkové splietané lanká, laná, káble, splietané pásy a podobné výrobky, elektricky neizolované 7616 – Ostatné výrobky z hliníka |
Hliníkové výrobky |
Oxid uhličitý a perfluórované uhľovodíky |
||
Chemické látky |
|
|
||
2804 10 000 – Vodík |
Vodík |
Oxid uhličitý |
3. SPÔSOBY VÝROBY, SYSTÉMOVÉ HRANICE A RELEVANTNÉ PREKURZORY
3.1. Medziodvetvové pravidlá
Na určenie úrovne činnosti (vyprodukovaného množstva) tovaru, ktorý sa uvádza ako menovateľ v rovniciach 50 a 51 (oddiel F.1 prílohy III), sa uplatňujú pravidlá monitorovania uvedené v oddiele F.2 prílohy III.
Ak sa v tom istom zariadení používa niekoľko spôsobov výroby na výrobu tovaru patriaceho pod ten istý číselný znak KN a ak sú týmto spôsobom výroby priradené samostatné výrobné procesy, viazané emisie uvedeného tovaru sa vypočítajú samostatne pre každý použitý spôsob výroby.
Na monitorovanie priamych emisií sa monitorujú všetky zdroje emisií a zdrojové prúdy súvisiace s výrobným procesom, pričom sa v prípade potreby zohľadňujú osobitné požiadavky stanovené v oddieloch 3.2 až 3.19 tejto prílohy a pravidlá stanovené v prílohe III.
Ak sa používa zachytávanie CO2, uplatňujú sa pravidlá oddielu B.8.2 prílohy III.
Na monitorovanie nepriamych emisií sa určí celková spotreba elektriny každého výrobného procesu v rámci systémových hraníc vymedzených v súlade s oddielmi 3.2 až 3.19 tejto prílohy a prípadne v súlade s oddielom A.4 prílohy III. Príslušný emisný faktor elektriny sa určí v súlade s oddielom D.2 prílohy III.
Ak sú uvedené relevantné prekurzory, vzťahujú sa na zodpovedajúce súhrnné kategórie tovaru.
3.2. Kalcinovaný íl
3.2.1. Osobitné ustanovenia
Ílom patriacim pod číselný znak KN 2507 00 80, ktoré nie sú kalcinované, sú priradené nulové viazané emisie. Zahŕňajú sa do správy o CBAM, ale od výrobcu ílu sa nevyžadujú žiadne doplňujúce informácie. Nasledujúce ustanovenia sa vzťahujú len na íly, ktoré patria pod uvedený číselný znak KN a ktoré sú kalcinované.
3.2.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade kalcinovaného ílu zahŕňa:
— |
všetky procesy priamo alebo nepriamo spojené s výrobnými procesmi, ako je príprava suroviny, miešanie, sušenie a kalcinácia a čistenie spalín, |
— |
emisie CO2 zo spaľovania palív, ako aj zo surovín, ak je to relevantné. |
Relevantné prekurzory: žiadne.
3.3. Cementové slinky
3.3.1. Osobitné ustanovenia
Nerozlišuje sa medzi šedým a bielym cementovým slinkom.
3.3.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade cementových slinkov zahŕňa:
— |
kalcináciu vápenca a iných uhličitanov v surovinách, konvenčné fosílne palivá pre vypaľovacie pece, alternatívne palivá a suroviny na báze fosílneho uhlíka pre vypaľovacie pece, palivá z biomasy pre vypaľovacie pece (ako sú palivá pochádzajúce z odpadu), palivá neurčené pre vypaľovacie pece, obsah neuhličitanového uhlíka vo vápenci a v bridliciach alebo alternatívne suroviny, ako je popolček použitý v surovinovej múčke v cementárskej peci a materiály používané na mokrú vypierku spalín, |
— |
uplatňujú sa dodatočné ustanovenia oddielu B.9.2 prílohy III. |
Relevantné prekurzory: žiadne.
3.4. Cement
3.4.1. Osobitné ustanovenia
Žiadne.
3.4.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade cementu zahŕňa:
— |
všetky emisie CO2 zo spaľovania palív, ak je to relevantné pre sušenie surovín. |
Relevantné prekurzory:
— |
cementové slinky, |
— |
kalcinovaný íl, ak sa v procese používa. |
3.5. Cement hlinitanový
3.5.1. Osobitné ustanovenia
Žiadne.
3.5.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade hlinitanového cementu zahŕňa:
— |
všetky emisie CO2 zo spaľovania paliva priamo alebo nepriamo spojené s procesom, |
— |
emisie z procesov z uhličitanov v surovinách, ak je to aktuálne, a čistenie spalín. |
Relevantné prekurzory: žiadne.
3.6. Vodík
3.6.1. Osobitné ustanovenia
Do úvahy sa berie len výroba čistého vodíka alebo zmesí vodíka s dusíkom použiteľných pri výrobe amoniaku. Nepatrí sem výroba syntéznych plynov alebo vodíka v rafinériách alebo organických chemických zariadeniach, kde sa vodík používa výlučne v týchto zariadeniach a nepoužíva sa na výrobu tovaru uvedeného v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956.
3.6.2. Spôsoby výroby
3.6.2.1. Parné reformovanie a čiastočná oxidácia
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedených spôsobov výroby zahŕňa:
— |
všetky procesy priamo alebo nepriamo spojené s výrobou vodíka a čistenie spalín, |
— |
všetky palivá použité vo výrobnom procese vodíka bez ohľadu na ich energetické alebo neenergetické využitie a palivá používané na iné procesy spaľovania vrátane výroby horúcej vody alebo pary. |
Relevantné prekurzory: žiadne.
3.6.2.2. Elektrolýza vody
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa, ak je to relevantné:
— |
všetky emisie z používania palív priamo alebo nepriamo spojené s procesom výroby vodíka a z čistenia spalín. |
Nepriame emisie: Ak bol vyrobený vodík schválený na účely zhody s delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2023/1184 (1), možno pre elektrinu použiť nulový emisný faktor. Vo všetkých ostatných prípadoch sa uplatňujú pravidlá o nepriamych viazaných emisiách (oddiel D prílohy III).
Relevantné prekurzory: žiadne.
Priradenie emisií produktom: Ak sa koprodukovaný kyslík vypúšťa, všetky emisie z výrobného procesu sa priraďujú vodíku. Ak sa kyslík ako vedľajší produkt využíva v iných výrobných procesoch v zariadení alebo ak sa predáva a ak sa priame alebo nepriame emisie nerovnajú nule, emisie z výrobného procesu sa priradia vodíku na základe molárnych pomerov pomocou nasledujúcej rovnice:
Kde:
|
sú buď priame, alebo nepriame emisie priradené vodíku vyrobenému počas obdobia oznamovania, vyjadrené v tonách CO2; |
Em total |
sú buď priame, alebo nepriame emisie celého výrobného procesu za obdobie oznamovania, vyjadrené v tonách CO2; |
|
je hmotnosť kyslíka predaného alebo použitého v zariadení počas obdobia oznamovania, vyjadrená v tonách; |
|
je hmotnosť kyslíka vyrobeného počas obdobia oznamovania, vyjadrená v tonách; |
|
je hmotnosť vodíka vyrobeného počas obdobia oznamovania, vyjadrená v tonách; |
|
je molárna hmotnosť O2 (31,998 kg/kmol) a |
|
je molárna hmotnosť H2 (2,016 kg/kmol). |
3.6.2.3. Chlóroalkalická elektrolýza a výroba chlorečnanov
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedených spôsobov výroby zahŕňa, ak je to relevantné:
— |
všetky emisie z používania palív priamo alebo nepriamo spojené s procesom výroby vodíka a z čistenia spalín. |
Nepriame emisie: Ak bol vyrobený vodík schválený na účely zhody s delegovaným nariadením (EÚ) 2023/1184, možno pre elektrinu použiť nulový emisný faktor. Vo všetkých ostatných prípadoch sa uplatňujú pravidlá o nepriamych viazaných emisiách (oddiel D prílohy III).
Relevantné prekurzory: žiadne.
Priradenie emisií produktom: Keďže sa vodík v tomto výrobnom procese považuje za vedľajší produkt, podielu vodíka predaného alebo použitého ako prekurzor v rámci zariadenia sa priradí len molárny pomer celkového procesu. Za predpokladu, že priame alebo nepriame emisie nie sú rovné nule, emisie z výrobného procesu sa priraďujú použitému alebo predanému vodíku pomocou týchto rovníc:
Chlóroalkalická elektrolýza:
Výroba chlorečnanu sodného:
Kde:
|
sú buď priame, alebo nepriame emisie priradené vodíku predanému alebo použitému ako prekurzor počas obdobia oznamovania, vyjadrené v tonách CO2; |
Em total |
sú buď priame, alebo nepriame emisie výrobného procesu za obdobie oznamovania, vyjadrené v tonách CO2; |
|
je hmotnosť vodíka predaného alebo použitého ako prekurzor počas obdobia oznamovania, vyjadrená v tonách; |
|
je hmotnosť vodíka vyrobeného počas obdobia oznamovania, vyjadrená v tonách; |
|
je hmotnosť chlóru vyrobeného počas obdobia oznamovania, vyjadrená v tonách; |
m NaOH,prod |
je hmotnosť hydroxidu sodného (kaustickej sódy) vyrobeného počas obdobia oznamovania vyjadrená v tonách, vypočítaná ako 100 % NaOH; |
|
je hmotnosť chlorečnanu sodného vyrobeného počas obdobia oznamovania, vyjadrená v tonách; vypočítaná ako 100 % NaClO3; |
|
je molárna hmotnosť H2 (2,016 kg/kmol); |
|
je molárna hmotnosť Cl2 (70,902 kg/kmol); |
M NaOH |
je molárna hmotnosť NaOH (39,997 kg/kmol) a |
|
je molárna hmotnosť NaClO3 (106,438 kg/kmol). |
3.7. Amoniak
3.7.1. Osobitné ustanovenia
Hydroxid amónny aj bezvodý amoniak sa oznamujú spoločne ako 100 % amoniak.
Ak sa CO2 z výroby amoniaku používa ako surovina na výrobu močoviny alebo iných chemikálií, uplatňuje sa oddiel B.8.2 písm. b) prílohy III. Ak je podľa tohto oddielu povolený odpočet CO2 a ak by to viedlo k záporným špecifickým viazaným priamym emisiám amoniaku, špecifické viazané priame emisie amoniaku sú rovné nule.
3.7.2. Spôsoby výroby
3.7.2.1. Proces Haber-Bosch s parným reformovaním zemného plynu alebo bioplynu
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa:
— |
všetky palivá priamo alebo nepriamo spojené s výrobou amoniaku a materiály používané na čistenie spalín, |
— |
monitorujú sa všetky palivá bez ohľadu na to, či sa používajú ako energetický alebo neenergetický vstupný materiál, |
— |
ak sa používa bioplyn, uplatňujú sa ustanovenia oddielu B.3.3 prílohy III, |
— |
ak sa k procesu pridáva vodík z iných spôsobov výroby, považuje sa za prekurzor s vlastnými viazanými emisiami. |
Relevantné prekurzory: samostatne vyrobený vodík, ak sa v procese používa.
3.7.2.2. Proces Haber-Bosch so splyňovaním uhlia alebo iných palív
Uvedený spôsob sa uplatňuje, ak sa vodík vyrába splyňovaním uhlia, ťažkých rafinérskych palív alebo iných fosílnych surovín. Vstupné materiály môžu zahŕňať biomasu, v prípade ktorej sa zohľadňujú ustanovenia oddielu B.3.3 prílohy III.
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa:
— |
všetky palivá priamo alebo nepriamo spojené s výrobou amoniaku a materiály používané na čistenie spalín, |
— |
každý vstup paliva sa monitoruje ako jeden prúd paliva bez ohľadu na to, či sa používa ako energetický alebo neenergetický vstupný materiál, |
— |
ak sa k procesu pridáva vodík z iných spôsobov výroby, považuje sa za prekurzor s vlastnými viazanými emisiami. |
Relevantné prekurzory: samostatne vyrobený vodík, ak sa v procese používa.
3.8. Kyselina dusičná
3.8.1. Osobitné ustanovenia
Množstvá vyrobenej kyseliny dusičnej sa monitorujú a oznamujú ako 100 % kyselina dusičná.
3.8.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade kyseliny dusičnej zahŕňa:
— |
CO2 zo všetkých palív priamo alebo nepriamo spojených s výrobou kyseliny dusičnej a materiálov používaných na čistenie spalín, |
— |
emisie N2O zo všetkých zdrojov emitujúcich N2O z výrobného procesu vrátane neznížených a znížených emisií. Akékoľvek emisie N2O zo spaľovania palív sú z monitorovania vyňaté. |
Relevantné prekurzory: amoniak (ako 100 % amoniak).
3.9. Močovina
3.9.1. Osobitné ustanovenia
Ak CO2 použitý pri výrobe močoviny pochádza z výroby amoniaku, zohľadňuje sa tak, že sa amoniak ako prekurzor močoviny odpočíta od viazaných emisií, ak to ustanovenia oddielu 3.7 tejto prílohy umožňujú. Ak sa však ako prekurzor použije amoniak vyrobený bez priamych fosílnych emisií CO2, použitý CO2 možno odpočítať od priamych emisií zariadenia, ktoré produkuje CO2, za predpokladu, že sa v delegovanom akte prijatom podľa článku 12 ods. 3b smernice 2003/87/ES vymedzuje výroba močoviny ako prípad, keď je CO2 trvalo chemicky viazaný tak, aby pri bežnom používaní vrátane akejkoľvek bežnej činnosti, ku ktorej dochádza po skončení životnosti produktu, neunikal do atmosféry. Ak by takýto odpočet viedol k záporným špecifickým priamym viazaným emisiám močoviny, špecifické priame viazané emisie močoviny sú rovné nule.
3.9.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade močoviny zahŕňa:
— |
CO2 zo všetkých palív priamo alebo nepriamo spojených s výrobou močoviny a materiálov používaných na čistenie spalín, |
— |
ak sa CO2 prijíma z iného zariadenia ako vstupný materiál, prijatý CO2, ktorý nie je viazaný v močovine, sa považuje za emisiu, ak sa už nezapočítava ako emisia zariadenia, v ktorom bol CO2 vyprodukovaný, a to v rámci oprávneného systému monitorovania, oznamovania a overovania. |
Relevantné prekurzory: amoniak (ako 100 % amoniak).
3.10. Zmiešané hnojivá
3.10.1. Osobitné ustanovenia
Tento oddiel sa vzťahuje na výrobu všetkých druhov hnojív s obsahom dusíka vrátane dusičnanu amónneho, dusičnanu amónno-vápenatého, síranu amónneho, fosforečnanov amónnych, roztokov močoviny a dusičnanu amónneho, ako aj hnojív s obsahom dusíka a fosforu (NP), dusíka a draslíka (NK) a dusíka, fosforu a draslíka (NPK). Zahrnuté sú všetky druhy operácií, ako je miešanie, neutralizácia, granulovanie, prilling, a to bez ohľadu na to, či dochádza len k fyzikálnemu miešaniu, alebo k chemickým reakciám.
Množstvá rôznych dusíkatých zlúčenín obsiahnutých v konečnom výrobku sa zaznamenávajú v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1009 (2):
— |
obsah N ako amónium (NH4 +), |
— |
obsah N ako dusičnan (NO3 –), |
— |
obsah N ako močovina, |
— |
obsah N v iných (organických) formách. |
Priame a nepriame emisie výrobných procesov, ktoré patria do tejto súhrnnej kategórie tovaru, možno určiť za celé obdobie oznamovania a priradiť všetkým zmiešaným hnojivám na pomernom základe na tonu konečného výrobku. Pre každý stupeň hnojiva sa viazané emisie počítajú samostatne, pričom sa zohľadní príslušná hmotnosť použitých prekurzorov a použijú sa priemerné viazané emisie počas obdobia oznamovania pre každý z prekurzorov.
3.10.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade zmiešaných hnojív zahŕňa:
— |
CO2 zo všetkých palív priamo alebo nepriamo spojených s výrobou hnojív, ako sú palivá používané v sušičkách a na ohrievanie vstupných materiálov a materiálov používaných na čistenie spalín. |
Relevantné prekurzory:
— |
amoniak (ako 100 % amoniak), ak sa v procese používa, |
— |
kyselina dusičná (ako 100 % kyselina dusičná), ak sa v procese používa, |
— |
močovina, ak sa v procese používa, |
— |
zmiešané hnojivá (najmä soli s obsahom amónia alebo dusičnanu), ak sa v procese používajú. |
3.11. Spekaná ruda
3.11.1. Osobitné ustanovenia
Táto súhrnná kategória tovaru zahŕňa všetky druhy výroby peliet zo železnej rudy (na predaj peliet, ako aj na priame použitie v tom istom zariadení) a výrobu aglomerátu. V rozsahu číselného znaku KN 2601 12 00 sem môžu patriť aj železné rudy používané ako prekurzory pre ferochróm (FeCr), feromangán (FeMn) alebo feronikel (FeNi).
3.11.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade spekanej rudy zahŕňa:
— |
CO2 z materiálov použitých v procesoch, ako je vápenec a iné uhličitany alebo uhličité železné rudy, |
— |
CO2 zo všetkých palív vrátane koksu, odpadových plynov, ako je koksárenský plyn, vysokopecný plyn alebo konvertorový plyn; priamo alebo nepriamo spojené s výrobným procesom a materiály používané na čistenie spalín. |
Relevantné prekurzory: žiadne.
3.12. FeMn (feromangán), FeCr (ferochróm) a FeNi (feronikel)
3.12.1. Osobitné ustanovenia
Do tohto procesu patrí iba výroba zliatin uvedených pod číselnými znakmi KN 7202 1, 7202 4 a 7202 6. Nepatria sem ostatné železné materiály s výrazným obsahom zliatin, ako je vysokopecná zrkadlovina. Niklové surové železo je zahrnuté, ak je obsah niklu vyšší ako 10 %.
Ak sa odpadové plyny alebo iné spaliny uvoľňujú bez zníženia emisií, CO obsiahnutý v odpadovom plyne sa považuje za molárny ekvivalent emisií CO2.
3.12.2. Spôsoby výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade FeMn, FeCr a FeNi zahŕňa:
— |
emisie CO2 spôsobené vstupmi paliva bez ohľadu na to, či sa používajú na energetické alebo neenergetické účely, |
— |
emisie CO2 zo vstupných materiálov, ako je vápenec, a z čistenia spalín, |
— |
emisie CO2 zo spotreby elektród alebo elektródových pást, |
— |
uhlík zostávajúci vo výrobku alebo v troske alebo odpadoch sa zohľadňuje pomocou metódy založenej na hmotnostnej bilancii v súlade s oddielom B.3.2 prílohy III. |
Relevantné prekurzory: spekaná ruda, ak sa v procese používa.
3.13. Surové železo
3.13.1. Osobitné ustanovenia
Táto súhrnná kategória tovaru zahŕňa nelegované surové železo z vysokých pecí, ako aj surové železo s obsahom zliatin (napr. vysokopecná zrkadlovina) bez ohľadu na fyzickú podobu (napr. ingoty, granuly). Niklové surové železo je zahrnuté, ak je obsah niklu nižší ako 10 %. V integrovaných oceliarňach je tekuté surové železo („horúci kov“) priamo vsádzané do kyslíkového konvertora produktom, ktorým sa oddeľuje výrobný proces surového železa od výrobného procesu surovej ocele. Ak zariadenie nepredáva alebo nepresúva surové železo do iných zariadení, emisie z výroby surového železa netreba monitorovať samostatne. Možno vymedziť spoločný výrobný proces, ktorý zahŕňa aj výrobu surovej ocele, a v súlade s pravidlami oddielu A.4 prílohy III ďalšiu nadväzujúcu výrobu.
3.13.2. Spôsoby výroby
3.13.2.1. Výroba vo vysokej peci
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa:
— |
CO2 z palív a redukčných činidiel, ako je koks, koksový prach, uhlie, vykurovacie oleje, plastový odpad, zemný plyn, drevný odpad, drevné uhlie, ako aj z odpadových plynov, ako je koksárenský plyn, vysokopecný plyn alebo konvertorový plyn, |
— |
ak sa používa biomasa, zohľadňujú sa ustanovenia oddielu B.3.3 prílohy III, |
— |
CO2 z materiálov použitých v procesoch, ako je vápenec, magnezit a iné uhličitany, uhličité železné rudy; materiály na čistenie spalín, |
— |
uhlík zostávajúci vo výrobku alebo v troske alebo odpadoch sa zohľadňuje pomocou metódy založenej na hmotnostnej bilancii v súlade s oddielom B.3.2 prílohy III. |
Relevantné prekurzory:
— |
spekaná ruda, |
— |
surové železo alebo priamo redukované železo (DRI) z iných zariadení alebo výrobných procesov, ak sa v procese používajú, |
— |
FeMn, FeCr, FeNi, ak sa v procese používajú, |
— |
vodík, ak sa v procese používa. |
3.13.2.2. Redukčné tavenie
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa:
— |
CO2 z palív a redukčných činidiel, ako je koks, koksový prach, uhlie, vykurovacie oleje, plastový odpad, zemný plyn, drevný odpad, drevné uhlie, odpadové plyny z procesu alebo konvertorový plyn atď., |
— |
ak sa používa biomasa, zohľadňujú sa ustanovenia oddielu B.3.3 prílohy III, |
— |
CO2 z materiálov použitých v procesoch, ako je vápenec, magnezit a iné uhličitany, uhličité železné rudy; materiály na čistenie spalín, |
— |
uhlík zostávajúci vo výrobku alebo v troske alebo odpadoch sa zohľadňuje pomocou metódy založenej na hmotnostnej bilancii v súlade s oddielom B.3.2 prílohy III. |
Relevantné prekurzory:
— |
spekaná ruda, |
— |
surové železo alebo DRI z iných zariadení alebo výrobných procesov, ak sa v tomto procese používajú, |
— |
FeMn, FeCr, FeNi, ak sa v procese používajú, |
— |
vodík, ak sa v procese používa. |
3.14. DRI (Priamo redukované železo)
3.14.1. Osobitné ustanovenia
Existuje len jeden vymedzený spôsob výroby, hoci sa pri rôznych technológiách môžu využívať rôzne kvality rúd, ktoré môžu vyžadovať peletizáciu alebo spekanie, a rôzne redukčné činidlá (zemný plyn, rôzne fosílne palivá alebo biomasu, vodík). Preto môžu byť relevantné prekurzory spekanej rudy alebo vodíka. Pokiaľ ide o výrobky, relevantné môže byť hubovité železo, horúce briketované železo (HBI) alebo iné formy priamo redukovaného železa vrátane DRI, ktoré sa bezprostredne privádzajú do elektrických oblúkových pecí alebo iných nadväzujúcich procesov.
Ak zariadenie nepredáva alebo nepresúva DRI do iných zariadení, emisie z výroby DRI netreba monitorovať samostatne. Možno použiť spoločný výrobný proces, ktorý zahŕňa aj výrobu surovej ocele, a v súlade s pravidlami oddielu A.4 prílohy III ďalšiu nadväzujúcu výrobu.
3.14.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa:
— |
CO2 z palív a redukčných činidiel, ako je koks, zemný plyn, vykurovacie oleje, odpadové plyny z procesu alebo konvertorový plyn atď., |
— |
ak sa používa bioplyn alebo iné formy biomasy, zohľadňujú sa ustanovenia oddielu B.3.3 prílohy III, |
— |
CO2 z materiálov použitých v procesoch, ako je vápenec, magnezit a iné uhličitany, uhličité železné rudy; materiály na čistenie spalín, |
— |
uhlík zostávajúci vo výrobku alebo v troske alebo odpadoch sa zohľadňuje pomocou metódy založenej na hmotnostnej bilancii v súlade s oddielom B.3.2 prílohy III. |
Relevantné prekurzory:
— |
spekaná ruda, ak sa v procese používa, |
— |
vodík, ak sa v procese používa, |
— |
surové železo alebo DRI z iných zariadení alebo výrobných procesov, ak sa v tomto procese používajú, |
— |
FeMn, FeCr, FeNi, ak sa v procese používajú. |
3.15. Surová oceľ
3.15.1. Osobitné ustanovenia
Systémové hranice sa vzťahujú na všetky činnosti a jednotky potrebné na získavanie surovej ocele:
— |
Ak sa proces začína horúcim kovom (tekuté surové železo), systémové hranice zahŕňajú základný kyslíkový konvertor, vákuové odplyňovanie, sekundárnu metalurgiu, oduhličenie argónom s fúkaním kyslíka/vákuové oduhličenie s fúkaním kyslíka, kontinuálne liatie alebo odlievanie ingotov, prípadne valcovanie za tepla alebo kovanie, a všetky potrebné pomocné činnosti, ako sú presuny, opätovné ohrievanie a čistenie spalín; |
— |
Ak sa v procese používa elektrická oblúková pec, systémové hranice zahŕňajú všetky relevantné činnosti a jednotky, ako je samotná elektrická oblúková pec, sekundárna metalurgia, vákuové odplyňovanie, oduhličenie argónom s fúkaním kyslíka/vákuové oduhličenie s fúkaním kyslíka, kontinuálne liatie alebo odlievanie ingotov, prípadne valcovanie za tepla alebo kovanie, a všetky potrebné pomocné činnosti, ako sú presuny, ohrievanie surovín a vybavenia, opätovné zahriatie a čistenie spalín. |
— |
Do tejto súhrnnej kategórie tovaru je zahrnuté iba primárne valcovanie za tepla a tvarovanie kovaním nahrubo s cieľom získať polotovary pod číselnými znakmi KN 7207, 7218 a 7224. Všetky ostatné procesy valcovania a kovania sú zahrnuté v súhrnnej kategórii tovaru „výrobky zo železa alebo z ocele“. |
3.15.2. Spôsoby výroby
3.15.2.1. Výroba ocele v kyslíkových konvertoroch
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa:
— |
CO2 z palív, ako je uhlie, zemný plyn, vykurovacie oleje, odpadové plyny, ako je vysokopecný plyn, koksárenský plyn alebo konvertorový plyn atď., |
— |
CO2 z materiálov použitých v procesoch, ako je vápenec, magnezit a iné uhličitany, uhličité železné rudy; materiály na čistenie spalín, |
— |
uhlík vstupujúci do procesu v šrote, zliatinách, grafite atď. a uhlík zostávajúci vo výrobku alebo v troske alebo odpadoch sa zohľadňuje pomocou metódy založenej na hmotnostnej bilancii v súlade s oddielom B.3.2 prílohy III. |
Relevantné prekurzory:
— |
surové železo, DRI, ak sa v procese používajú, |
— |
FeMn, FeCr, FeNi, ak sa v procese používajú, |
— |
surová oceľ z iných zariadení alebo výrobných procesov, ak sa v tomto procese používa. |
3.15.2.2. Elektrická oblúková pec
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa:
— |
CO2 z palív, ako je uhlie, zemný plyn, vykurovacie oleje, ako aj z odpadových plynov, ako je vysokopecný plyn, koksárenský plyn alebo konvertorový plyn, |
— |
CO2 zo spotreby elektród a elektródových pást, |
— |
CO2 z materiálov použitých v procesoch, ako je vápenec, magnezit a iné uhličitany, uhličité železné rudy; materiály na čistenie spalín, |
— |
uhlík vstupujúci do procesu, napr. vo forme šrotu, zliatin a grafitu, a uhlík zostávajúci vo výrobku alebo v troske alebo odpadoch sa zohľadňuje pomocou metódy založenej na hmotnostnej bilancii v súlade s oddielom B.3.2 prílohy III. |
Relevantné prekurzory:
— |
surové železo, DRI, ak sa v procese používajú, |
— |
FeMn, FeCr, FeNi, ak sa v procese používajú, |
— |
surová oceľ z iných zariadení alebo výrobných procesov, ak sa v tomto procese používa. |
3.16. Výrobky zo železa alebo z ocele
3.16.1. Osobitné ustanovenia
S výhradou pravidiel oddielu A.4 prílohy III a oddielov 3.11 až 3.15 tejto prílohy sa výrobný proces pre výrobky zo železa alebo z ocele môže vzťahovať na tieto prípady:
— |
Systémové hranice sa ako na jeden proces vzťahujú na všetky fázy v integrovanej oceliarni, počnúc výrobou surového železa alebo DRI, surovej ocele, polotovarov, ako aj finálnych výrobkov z ocele pod číselnými znakmi KN uvedenými v oddiele 2 tejto prílohy. |
— |
Systémové hranice sa vzťahujú na výrobu surovej ocele, polotovarov a konečných výrobkov z ocele podľa číselných znakov KN uvedených v oddiele 2 tejto prílohy. |
— |
Systémové hranice sa vzťahujú na výrobu konečných výrobkov z ocele podľa číselných znakov KN uvedených v oddiele 2 tejto prílohy, počnúc surovou oceľou, polotovarmi alebo inými konečnými výrobkami z ocele podľa číselných znakov KN uvedených v oddiele 2, ktoré buď pochádzajú z iných zariadení, alebo sa vyrábajú v rámci toho istého zariadenia, ale v rámci samostatného výrobného procesu. |
Je potrebné vyhnúť sa dvojitému započítaniu alebo medzerám v monitorovaní výrobných procesov zariadenia. Výrobný proces „výrobkov zo železa alebo z ocele“ zahŕňa tieto fázy výroby:
— |
Všetky fázy výroby na výrobu tovaru, na ktorý sa vzťahujú číselné znaky KN uvedené v oddiele 2 tejto prílohy pre súhrnnú kategóriu tovaru „výrobky zo železa alebo z ocele“, ktoré už nie sú zahrnuté do samostatných výrobných procesov pre surové železo, DRI alebo surovú oceľ, ako sa vyžaduje v oddieloch 3.11 až 3.15 tejto prílohy a ako sa uplatňuje v zariadení. |
— |
Všetky fázy výroby uplatňované v zariadení, počnúc surovou oceľou, vrátane, okrem iného: opätovného zahriatia, pretavenia, odlievania, valcovania za tepla, valcovania za studena, kovania, morenia, žíhania, pokovovania, poťahovania, zinkovania, ťahania drôtov, rezania, zvárania, konečnej úpravy. |
V prípade výrobkov, ktoré obsahujú viac ako 5 % hmotnosti iných materiálov, napr. izolačných materiálov s číselným znakom KN 7309 00 30, sa ako hmotnosť vyrobeného tovaru oznamuje len hmotnosť železa alebo ocele.
3.16.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade výrobkov zo železa alebo z ocele zahŕňa:
— |
všetky emisie CO2 zo spaľovania palív a emisie z procesov čistenia spalín súvisiace s fázami výroby používanými v zariadení vrátane, okrem iného: opätovného zahriatia, pretavenia, odlievania, valcovania za tepla, valcovania za studena, kovania, morenia, žíhania, pokovovania, poťahovania, zinkovania, ťahania drôtov, rezania, zvárania a konečnej úpravy výrobkov zo železa a z ocele. |
Relevantné prekurzory:
— |
surová oceľ, ak sa v procese používa, |
— |
surové železo, DRI, ak sa v procese používajú, |
— |
FeMn, FeCr, FeNi, ak sa v procese používajú, |
— |
výrobky zo železa alebo z ocele, ak sa v procese používajú. |
3.17. Neopracovaný (surový) hliník
3.17.1. Osobitné ustanovenia
Táto súhrnná kategória tovaru zahŕňa nelegovaný, ako aj legovaný hliník vo fyzickej forme typickej pre neopracované (surové) kovy, ako sú ingoty, bramy, sochory alebo granuly. V integrovaných hlinikárňach je zahrnutý aj tekutý hliník priamo vsádzaný do výroby hliníkových výrobkov. Ak zariadenie nepredáva alebo nepresúva neopracovaný (surový) hliník do iných zariadení, emisie z výroby neopracovaného (surového) hliníka netreba monitorovať samostatne. Možno vymedziť spoločný výrobný proces, ktorý zahŕňa aj neopracovaný (surový) hliník, a v súlade s pravidlami oddielu A.4 prílohy III ďalšie procesy na výrobu hliníkových výrobkov.
3.17.2. Spôsoby výroby
3.17.2.1. Primárne (elektrolytické) tavenie
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa:
— |
emisie CO2 zo spotreby elektród alebo elektródových pást, |
— |
emisie CO2 z akýchkoľvek použitých palív (napr. na sušenie a predhrievanie surovín, ohrev elektrolytických článkov, ohrev potrebný na odlievanie), |
— |
emisie CO2 z akejkoľvek úpravy spalín, z uhličitanu sodného alebo vápenca, ak je to relevantné, |
— |
emisie úplne fluorovaných uhľovodíkov vyvolané anódovými efektmi monitorovanými v súlade s oddielom B.7 prílohy III. |
Relevantné prekurzory: žiadne.
3.17.2.2. Sekundárne tavenie (recyklácia)
Pri sekundárnom tavení (recyklácii) hliníka sa využíva hliníkový šrot ako hlavný vstupný materiál. Ak sa však pridáva neopracovaný (surový) hliník z iných zdrojov, zaobchádza sa s ním ako s prekurzorom. Okrem toho, ak výrobok tohto procesu obsahuje viac ako 5 % legujúcich prvkov, viazané emisie výrobku sa vypočítajú tak, ako keby hmotnosť legujúcich prvkov predstavovala neopracovaný (surový) hliník z primárneho tavenia.
Monitorovanie priamych emisií v prípade uvedeného spôsobu výroby zahŕňa:
— |
emisie CO2 z akýchkoľvek palív používaných na sušenie a predhrievanie surovín používaných v taviacich peciach, pri predúprave šrotu, ako je odstraňovanie náterov a odolejovanie, a na spaľovanie súvisiacich zvyškov a palív potrebných na odlievanie ingotov, sochorov alebo bramov, |
— |
emisie CO2 z akýchkoľvek palív používaných pri súvisiacich činnostiach, ako je úprava sterov a regenerácia trosky, |
— |
emisie CO2 z akejkoľvek úpravy spalín, z uhličitanu sodného alebo vápenca, ak je to relevantné. |
Relevantné prekurzory:
— |
neopracovaný (surový) hliník z iných zdrojov, ak sa v procese používa. |
3.18. Hliníkové výrobky
3.18.1. Osobitné ustanovenia
S výhradou pravidiel oddielu A.4 prílohy III a oddielu 3.17 tejto prílohy sa výrobný proces hliníkových výrobkov môže vzťahovať na tieto prípady:
— |
Systémové hranice sa ako na jeden proces vzťahujú na všetky fázy v integrovanej hlinikárni, počnúc výrobou neopracovaného (surového) hliníka až po polotovary, hliníkové výrobky pod číselnými znakmi KN uvedenými v oddiele 2 tejto prílohy. |
— |
Systémové hranice sa vzťahujú na výrobu hliníkových výrobkov podľa číselných znakov KN uvedených v oddiele 2 tejto prílohy, počnúc polotovarmi alebo inými hliníkovými výrobkami pod číselnými znakmi KN uvedenými v oddiele 2, ktoré buď pochádzajú z iných zariadení, alebo sa vyrábajú v rámci toho istého zariadenia, ale v rámci samostatného výrobného procesu. |
Je potrebné vyhnúť sa dvojitému započítaniu alebo medzerám v monitorovaní výrobných procesov zariadenia. Výrobný proces „hliníkových výrobkov“ zahŕňa tieto fázy výroby:
— |
Všetky fázy výroby na výrobu tovaru, na ktorý sa vzťahujú číselné znaky KN uvedené v oddiele 2 tejto prílohy pre súhrnnú kategóriu tovaru „hliníkové výrobky“, ktoré už nie sú zahrnuté do samostatných výrobných procesov pre neopracovaný (surový) hliník, ako sa vyžaduje v oddiele 3.17 tejto prílohy a ako sa uplatňuje v zariadení. |
— |
Všetky fázy výroby uplatňované v zariadení, počnúc neopracovaným (surovým) hliníkom, vrátane, okrem iného: opätovného zahriatia, pretavenia, odlievania, valcovania, vytláčania, kovania, poťahovania, zinkovania, ťahania drôtov, rezania, zvárania, konečnej úpravy. |
Okrem toho, ak výrobok obsahuje viac ako 5 % hmotnosti legujúcich prvkov, viazané emisie výrobku sa vypočítajú tak, ako keby hmotnosť legujúcich prvkov predstavovala neopracovaný (surový) hliník z primárneho tavenia.
V prípade výrobkov, ktoré obsahujú viac ako 5 % hmotnosti iných materiálov, napr. izolačných materiálov s číselným znakom KN 7611 00 00, sa oznamuje len hmotnosť hliníka ako hmotnosť vyrobeného tovaru.
3.18.2. Spôsob výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade hliníkových výrobkov zahŕňa:
— |
všetky emisie CO2 zo spotreby paliva v procesoch tvárnenia hliníkových výrobkov a čistenia spalín. |
Relevantné prekurzory:
— |
neopracovaný (surový) hliník, ak sa používa vo výrobnom procese (primárna a sekundárna výroba hliníka sa uvádza oddelene, ak sú známe údaje), |
— |
hliníkové výrobky, ak sa v procese používajú. |
3.19. Elektrina
3.19.1. Osobitné ustanovenia
V prípade elektriny sa monitorujú a oznamujú len priame emisie. Emisný faktor elektriny sa určí v súlade s oddielom D.2 prílohy III.
3.19.2. Spôsoby výroby
Monitorovanie priamych emisií v prípade elektriny zahŕňa:
— |
akékoľvek emisie zo spaľovania a emisie z procesov z čistenia spalín. |
Relevantné prekurzory: žiadne.
(1) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1184 z 10. februára 2023, ktorým sa dopĺňa smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 vypracovaním metodiky Únie, ktorou sa stanovujú podrobné pravidlá výroby kvapalných a plynných palív v doprave z obnoviteľných zdrojov nebiologického pôvodu (Ú. v. EÚ L 157, 20.6.2023, s. 11).
(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1009 z 5. júna 2019, ktorým sa stanovujú pravidlá sprístupňovania EÚ produktov na hnojenie na trhu, menia nariadenia (ES) č. 1069/2009 a (ES) č. 1107/2009 a ruší nariadenie (ES) č. 2003/2003 (Ú. v. EÚ L 170, 25.6.2019, s. 1).
PRÍLOHA III
Pravidlá určovania údajov vrátane údajov o emisiách na úrovni zariadenia, priradených emisiách výrobných procesov a o viazaných emisiách tovaru
A. ZÁSADY
A.1. Všeobecný prístup
1. |
Na účely stanovenia viazaných emisií tovaru uvedeného v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956 sa vykonávajú tieto činnosti:
|
2. |
Ak prevádzkovateľ nemôže primerane určiť skutočné údaje pre jeden alebo viac súborov údajov uplatnením metód stanovených v oddiele A.3 tejto prílohy a ak nie je k dispozícii žiadna iná metóda na doplnenie chýbajúcich údajov, štandardné hodnoty, ktoré sprístupnila a uverejnila Komisia pre prechodné obdobie, možno použiť za podmienok uvedených v článku 4 ods. 3 tohto nariadenia. V takom prípade sa doplní krátke vysvetlenie dôvodov, prečo sa nepoužili skutočné údaje. |
3. |
Monitorovanie sa vzťahuje na obdobie oznamovania, ktorým sa zabezpečí, aby sa v čo najväčšej možnej miere predišlo výskytu nereprezentatívnych údajov v dôsledku krátkodobých výkyvov vo výrobných procesoch a chýbajúcich údajov. Štandardné obdobie oznamovania je kalendárny rok. Prevádzkovateľ si však môže zvoliť alternatívu:
Viazané emisie tovaru sa vypočítajú ako priemer zvoleného obdobia oznamovania. |
4. |
Pokiaľ ide o emisie vznikajúce mimo hraníc zariadenia, ktoré sú relevantné pre výpočet viazaných emisií, použijú sa údaje za posledné dostupné obdobie oznamovania získané od dodávateľa vstupu (napríklad elektriny, tepla, prekurzora). Medzi emisie vznikajúce mimo hraníc zariadenia patria:
|
5. |
Údaje o emisiách za celé obdobie oznamovania sú vyjadrené v tonách CO2e zaokrúhlených na celé tony.
Všetky parametre použité pri výpočte emisií sa zaokrúhlia tak, aby obsahovali všetky číslice podstatné pre výpočet a oznamovanie emisií. Špecifické priame a nepriame viazané emisie sa vyjadrujú v tonách CO2e na tonu tovaru a zaokrúhlia maximálne na päť desatinných miest tak, aby obsahovali všetky podstatné číslice. |
A.2. Zásady monitorovania
Pri monitorovaní skutočných údajov na úrovni zariadenia a v prípade súborov údajov potrebných na priradenie emisií tovaru sa uplatňujú tieto zásady:
1. |
Úplnosť: Metodika monitorovania sa vzťahuje na všetky parametre potrebné na určenie viazaných emisií tovaru uvedeného v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956, v súlade s metódami a so vzorcami uvedenými v tejto prílohe.
|
2. |
Konzistentnosť a porovnateľnosť: Monitorovanie a oznamovanie je konzistentné a porovnateľné v čase. Na tento účel sa v písomnej dokumentácii k metodike monitorovania stanovia zvolené metódy tak, aby sa metódy používali konzistentne. Metodika sa zmení len vtedy, ak je to objektívne odôvodnené. Medzi relevantné dôvody patria:
|
3. |
Transparentnosť: Údaje z monitorovania sa získavajú, zaznamenávajú, zostavujú, analyzujú a dokumentujú, a to vrátane predpokladov, odkazov, údajov o činnosti, emisných faktorov, faktorov výpočtu, údajov o viazaných emisiách nakúpených prekurzorov, merateľného tepla a elektriny, štandardných hodnôt viazaných emisií, informácií o splatnej cene uhlíka a akýchkoľvek iných údajov na účely tejto prílohy transparentným spôsobom, ktorý umožní zreprodukovať určenie údajov o emisiách aj nezávislým tretím stranám, ako sú akreditovaní overovatelia. Dokumentácia musí obsahovať záznam o všetkých zmenách metodiky. Úplné a transparentné záznamy všetkých údajov relevantných na určenie viazaných emisií vyrobeného tovaru vrátane potrebných podporných dokladov sa uchovávajú v zariadení najmenej štyri roky po období oznamovania. Tieto záznamy možno sprístupniť oznamujúcemu deklarantovi. |
4. |
Presnosť: Zvolenou metodikou monitorovania sa zabezpečí, aby určovanie emisií nebolo systematicky ani vedome nepresné. Každý zdroj nepresností sa musí zistiť a čo najviac eliminovať. Vynakladá sa náležité úsilie na zabezpečenie, aby výpočet a meranie emisií vykazovali podľa možnosti čo najvyššiu dosiahnuteľnú presnosť. Ak sa vyskytli chýbajúce údaje alebo sa očakáva, že sa tomu nebude dať vyhnúť, náhradné údaje budú predstavovať konzervatívne odhady. Ďalšie prípady, keď údaje o emisiách vychádzajú z konzervatívnych odhadov, zahŕňajú:
|
5. |
Integrita metodiky: Zvolenou metodikou monitorovania sa umožní s primeranou istotou určiť integritu údajov o emisiách, ktoré sa majú oznámiť. Emisie sa určia podľa príslušných metodík monitorovania uvedených v tejto prílohe. Oznámené emisie nesmú obsahovať podstatné skreslenie skutočností, musia byť nestranné pri výbere a prezentácii informácií a poskytovať vierohodnú a vyváženú evidenciu viazaných emisií vyrobeného tovaru zariadenia. |
6. |
Môžu sa uplatniť voliteľné opatrenia na zvýšenie kvality údajov, ktoré sa majú oznamovať, najmä toky údajov a kontrolné činnosti v súlade s oddielom H tejto prílohy. |
7. |
Nákladová účinnosť: Pri výbere metodiky monitorovania sa zváži prínos zlepšení vyplývajúcich z väčšej presnosti v porovnaní s dodatočnými nákladmi. Monitorovanie a oznamovanie emisií sa snaží o čo najvyššiu dosiahnuteľnú presnosť s výnimkou prípadu, keď je takéto riešenie technicky nerealizovateľné alebo by viedlo k neprimeraným nákladom. |
8. |
Priebežné zlepšovanie: Pravidelne sa kontroluje, či je možné metodiky monitorovania zlepšiť. Ak sa vykonáva overovanie údajov o emisiách, zvážia sa všetky odporúčania na zlepšenia uvedené v správach o overení tak, aby sa v primeranom časovom rámci realizovali, pokiaľ by zlepšenie neviedlo k neprimeraným nákladom alebo by nebolo technicky nerealizovateľné. |
A.3. Metódy predstavujúce najlepší dostupný zdroj údajov
1. |
Na určenie viazaných emisií tovaru a v prípade základných súborov údajov, ako sú emisie súvisiace s jednotlivými zdrojovými prúdmi alebo zdrojmi emisií, množstvá merateľného tepla, platí všeobecný princíp vždy vybrať najlepší dostupný zdroj údajov. Na tento účel sa uplatňujú tieto hlavné zásady:
|
2. |
Metódy nepriameho určovania: Ak pre požadovaný súbor údajov nie je k dispozícii žiadna metóda priameho určovania, a najmä v prípadoch, keď je potrebné určiť čisté merateľné teplo prenášané do iných výrobných procesov, možno použiť metódu nepriameho určovania, napríklad:
|
3. |
S cieľom určiť najlepšie dostupné zdroje údajov sa vyberú zdroje údajov, ktoré sú najvyššie v poradí uvedenom v bode 1 a sú už dostupné v zariadení. Ak je však technicky realizovateľné uplatniť zdroj údajov, ktorý sa v poradí nachádza vyššie, bez toho, aby vznikli neprimerané náklady, takýto lepší zdroj údajov sa uplatní bez zbytočného odkladu. Ak sú rôzne zdroje údajov dostupné pre rovnaký súbor údajov na rovnakej úrovni v poradí uvedenom v bode 1, vyberie sa zdroj údajov, ktorým sa zaisťuje najzreteľnejší tok údajov s najnižším inherentným rizikom a kontrolným rizikom, pokiaľ ide o skreslené údaje. |
4. |
Zdroje údajov vybraté v bode 3 sa použijú na pravidelné určovanie a oznamovanie viazaných emisií. |
5. |
Na účely kontrolného systému v súlade s oddielom H tejto prílohy sa v realizovateľnom rozsahu bez toho, aby vznikli neprimerané náklady, identifikujú dodatočné zdroje údajov alebo metódy na určovanie súborov údajov v záujme potvrdenia zdrojov údajov podľa bodu 3. Prípadné vybraté zdroje údajov sa stanovia v dokumentácii k metodike monitorovania. |
6. |
Odporúčané zlepšenia: Na účely zlepšovania metód monitorovania sa pravidelne, prinajmenšom však raz ročne, kontroluje, či sa stali dostupnými nové zdroje údajov. V prípade, že sa takéto nové zdroje údajov považujú za presnejšie v súlade s poradím uvedeným v bode 1, uvedú sa v dokumentácii k metodike monitorovania a uplatnia sa od najskoršieho možného dátumu. |
7. |
Technická realizovateľnosť: V prípade tvrdenia, že uplatnenie osobitnej metodiky určovania nie je technicky realizovateľné, odôvodnenie tejto skutočnosti sa stanoví v dokumentácii k metodike monitorovania. Opätovné posúdenie sa vykoná počas pravidelných kontrol v súlade s bodom 6. Dané odôvodnenie vychádza z toho, či má zariadenie technické prostriedky umožňujúce splnenie potrieb navrhovaného zdroja údajov alebo metódy monitorovania, ktoré možno využiť v požadovanom čase na účely tejto prílohy. K daným technickým prostriedkom patrí dostupnosť požadovaných techník a technológií. |
8. |
Neprimerané náklady: V prípade tvrdenia, že uplatnením osobitnej metodiky určovania pre súbor údajov vznikajú neprimerané náklady, sa odôvodnenie tejto skutočnosti stanoví v dokumentácii k metodike monitorovania. Opätovné posúdenie sa vykoná počas pravidelných kontrol v súlade s bodom 6. Neprimeranosť nákladov sa určí takto.
Náklady na určenie špecifického súboru údajov sa považujú za neprimerané, ak odhad nákladov prevádzkovateľa prekračuje prínosy osobitnej metodiky určovania. Na tento účel sa prínos vypočíta vynásobením faktora vylepšenia referenčnou cenou 20 EUR na tonu CO2e, pričom náklady zahŕňajú primerané obdobie odpisovania založené podľa potreby na hospodárskej životnosti zariadenia. Faktor vylepšenia je:
Opatrenia súvisiace s vylepšením metodiky používanej zariadením na monitorovanie sa nepovažujú za neprimerane nákladné, pokiaľ nepresiahnu celkovú sumu 2 000 EUR ročne. |
A.4. Rozdelenie zariadení na výrobné procesy
Zariadenia sa rozdelia na výrobné procesy so systémovými hranicami, ktorými sa zabezpečí, aby príslušné vstupy, výstupy a emisie bolo možné monitorovať v súlade s oddielmi B až E tejto prílohy a aby priame a nepriame emisie bolo možné priradiť skupinám tovaru vymedzeným v oddiele 2 prílohy II, a to uplatnením pravidiel v oddiele F tejto prílohy.
Zariadenia sa rozdelia na výrobné procesy takto:
a) |
Jeden výrobný proces sa vymedzí pre každú so súhrnných kategórií tovaru vymedzených v oddiele 2 prílohy II, ktoré sú pre zariadenie relevantné. |
b) |
Odchylne od písmena a) sa samostatné výrobné procesy vymedzia pre každý spôsob výroby v prípade, že sa v rovnakom zariadení uplatňujú rôzne spôsoby výroby v súlade s oddielom 3 prílohy II, alebo v prípade, že prevádzkovateľ dobrovoľne vyberie rôzny tovar alebo skupiny tovaru na osobitné monitorovanie. Použiť sa môže aj vymedzenie výrobných procesov s väčšou mierou rozčlenenia, ak je v súlade s oprávneným systémom monitorovania, oznamovania a overovania uplatniteľným v zariadení. |
c) |
Odchylne od písmena a), ak sa aspoň časť príslušných prekurzorov pre zložitý tovar vyrába v rovnakom zariadení ako zložitý tovar a ak sa príslušné prekurzory neprevádzajú zo zariadenia na účely predaja alebo použitia v iných zariadeniach, na výrobu prekurzorov a zložitého tovaru sa môže vzťahovať spoločný výrobný proces. Samostatný výpočet viazaných emisií prekurzorov sa v takom prípade vynechá. |
d) |
Odchylne od písmena a) možno uplatniť tieto odvetvové výnimky:
|
e) |
Ak časť zariadenia slúži na výrobu tovaru, ktorý nie je uvedený v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956, odporúčaným zlepšením je monitorovať túto časť ako jeden dodatočný výrobný proces na účely potvrdenia úplnosti údajov o celkových emisiách zariadenia. |
B. MONITOROVANIE PRIAMYCH EMISIÍ NA ÚROVNI ZARIADENIA
B.1. Úplnosť zdrojových prúdov a zdrojov emisií
Hranice zariadenia a jeho výrobné procesy musia byť jednoznačné známe prevádzkovateľovi a vymedzené v dokumentácii k metodike monitorovania, pričom sa zohľadňujú požiadavky špecifické pre dané odvetvie stanovené v oddiele 2 prílohy II, ako aj v oddiele B.9 tejto prílohy. Uplatňujú sa tieto zásady:
1. |
Ako minimum musia byť zahnuté všetky príslušné zdroje emisií skleníkových plynov a zdrojové prúdy priamo alebo nepriamo súvisiace s výrobou tovaru uvedeného v oddiele 2 prílohy II. |
2. |
Odporúčaným zlepšením je zahrnúť všetky zdroje emisií a zdrojové prúdy celého zariadenia s cieľom uskutočniť kontroly hodnovernosti a riadiť účinnosť zariadenia ako celku z hľadiska energie a emisií. |
3. |
Zahrnuté sú všetky emisie z pravidelnej prevádzky, ako aj mimoriadnych udalostí vrátane uvádzania do prevádzky, vyraďovania z prevádzky a havarijných situácií počas obdobia oznamovania. |
4. |
Vylúčené sú emisie zo samohybných pracovných strojov využívaných na účely prepravy. |
B.2. Voľba metodiky monitorovania
Uplatniteľnou metodikou je buď:
1. |
metodika založená na výpočtoch, ktorá spočíva v určovaní emisií zo zdrojových prúdov na základe údajov o činnosti získaných pomocou meracích systémov a ďalších parametrov z laboratórnych analýz alebo štandardných hodnôt. Metodiku založenú na výpočtoch možno realizovať podľa štandardnej metódy alebo metódy hmotnostnej bilancie; |
2. |
metodika založená na meraniach, ktorá spočíva v určovaní emisií zo zdrojov emisií pomocou kontinuálneho merania koncentrácie príslušných skleníkových plynov v spalinách a samotného prúdu spalín. |
Odchylne možno použiť iné metodiky za podmienok uvedených v článku 4 ods. 2, článku 4 ods. 3 a článku 5 tohto nariadenia.
Zvolí sa metodika monitorovania, ktorá poskytuje najpresnejšie a najspoľahlivejšie výsledky, s výnimkou prípadov, keď sa na základe požiadaviek špecifických pre dané odvetvie v súlade s oddielom B.9 vyžaduje jedna osobitná metodika. Použitá metodika monitorovania môže byť kombináciou metodík tak, aby sa rôzne časti emisií zariadenia monitorovali jednou z uplatniteľných metodík.
V dokumentácii k metodike monitorovania sa jednoznačne identifikuje:
a) |
pre ktorý zdrojový prúd sa používa štandardná metóda založená na výpočtoch alebo metóda hmotnostnej bilancie, a to vrátane podrobného opisu určenia každého relevantného parametra uvedeného v oddiele B.3.4 tejto prílohy; |
b) |
pre ktorý zdroj emisií sa používa metodika založená na meraniach, a to vrátane opisu všetkých príslušných prvkov uvedených v oddiele B.6 tejto prílohy; |
c) |
dôkaz pomocou vhodného diagramu a opisu procesov zariadenia, že nedochádza k dvojitému započítaniu ani k chýbajúcim údajom, pokiaľ ide o emisie zariadenia. |
Emisie zariadenia sa určia na základe
Kde:
EmInst |
sú (priame) emisie zariadenia vyjadrené v tonách CO2e; |
Emcalc,i |
sú emisie zo zdrojového prúdu i určené pomocou metodiky založenej na výpočtoch, vyjadrené v tonách CO2e; |
Emmeas,j |
sú emisie zo zdrojového prúdu j určené pomocou metodiky založenej na meraniach, vyjadrené v tonách CO2e a |
Emother,k |
sú emisie určené inou metódou, s indexom k, vyjadrené v tonách CO2e. |
B.3. Vzorce a parametre pre metodiku založenú na výpočtoch pre CO2
B.3.1. Štandardná metóda
Emisie sa vypočítajú osobitne pre každý zdrojový prúd takto:
B.3.1.1. Emisie zo spaľovania
Emisie zo spaľovania sa vypočítajú pomocou štandardnej metódy takto:
Kde:
Emi |
sú emisie (t CO2) spôsobené palivom i; |
EFi |
je emisný faktor (t CO2/TJ) paliva i; |
ADi |
sú údaje o činnosti (TJ) v súvislosti s palivom i, vypočítané ako: |
FQi |
je spotrebované množstvo (t alebo m3) paliva i; |
NCVi |
je dolná výhrevnosť (TJ/t alebo TJ/m3) paliva i; |
OFi |
je oxidačný faktor (bezrozmerná hodnota) paliva i, vypočítaný ako: |
Cash |
je uhlík obsiahnutý v popole a prachu z čistenia spalín a |
Ctotal |
je celkový uhlík obsiahnutý v spálenom palive. |
Konzervatívny predpoklad, že OF = 1 sa môže vždy použiť na zníženie úsilia v súvislosti s monitorovaním.
Za predpokladu, že to povedie k vyššej presnosti, môže byť štandardná metóda pre emisie zo spaľovania upravená takto:
a) |
údaje o činnosti sa vyjadrujú v podobe množstva paliva (t. j. v t alebo m3); |
b) |
EF je podľa potreby vyjadrený v t CO2/t paliva alebo t CO2/m3 paliva a |
c) |
NCV sa môže z výpočtu vynechať. Odporúčaným zlepšením je však to, aby sa NVC oznamovalo s cieľom umožniť konzistentnosť pri kontrole a monitorovaní energetickej účinnosti celého výrobného procesu. |
Ak sa má emisný faktor paliva i vypočítať z analýzy obsahu uhlíka a NCV, použije sa táto rovnica:
Ak sa emisný faktor materiálu alebo paliva vyjadrený v t CO2/t má vypočítať z analýzy obsahu uhlíka, použije sa táto rovnica:
Kde:
f |
je pomer molárnych hmotností CO2 a C: f = 3,664 t CO2/t C. |
Keďže emisný faktor biomasy je nula za predpokladu, že sú splnené kritéria uvedené v oddiele B.3.3, táto skutočnosť sa môže v prípade zmiešaných palív (t. j. palív, ktoré obsahujú fosílne zložky aj zložky biomasy) zohľadniť takto:
Kde:
EFpre,i |
je predbežný emisný faktor paliva i (t. j. emisný faktor na základe predpokladu, že všetko palivo je fosílne) a |
BFi |
je pomerná časť (bezrozmerná hodnota) biomasy paliva i. |
Ak ide o fosílne palivá a nie je známa pomerná časť biomasy, pre BFi sa určí konzervatívna hodnota nula.
B.3.1.2. Emisie z procesov
Emisie z procesov sa vypočítajú pomocou štandardnej metódy takto:
Kde:
ADj |
sú údaje o činnosti (t materiálu) materiálu j; |
EFj |
je emisný faktor (t CO2/t) materiálu j a |
CFj |
je konverzný faktor (bezrozmerný) materiálu j. |
Konzervatívny predpoklad, že CFj = 1 sa môže vždy použiť na zníženie úsilia v súvislosti s monitorovaním.
V prípade zmiešaných vstupných materiálov procesu, ktoré obsahujú anorganické, ako aj organické formy uhlíka, môže prevádzkovateľ buď:
1. |
určiť celkový predbežný emisný faktor pre zmiešaný materiál analýzou celkového obsahu uhlíka (CCj ) a použitím konverzného faktora a prípadne pomernej časti biomasy a dolnej výhrevnosti vo vzťahu k celkovému obsahu uhlíka, alebo |
2. |
určiť organický obsah a anorganický obsah samostatne a považovať ich za dva samostatné zdrojové prúdy. |
Vzhľadom na dostupné meracie systémy pre údaje o činnosti a metódy na určenie emisného faktora sa v prípade emisií z rozkladu uhličitanov pre každý zdrojový prúd môže spomedzi týchto dvoch metód zvoliť metóda, ktorá poskytuje presnejšie výsledky:
— |
Metóda A (založená na vstupoch): Emisný faktor, konverzný faktor a údaje o činnosti sa vzťahujú na množstvo vstupného materiálu v rámci procesu. Používajú sa štandardné emisné faktory čistých uhličitanov, ako sa uvádzajú v tabuľke 3 prílohy VIII, pričom sa zohľadňuje zloženie materiálu určené v súlade s oddielom B.5 tejto prílohy. |
— |
Metóda B (založená na výstupoch): Emisný faktor, konverzný faktor a údaje o činnosti sa vzťahujú na množstvo výstupného materiálu v rámci procesu. Používajú sa štandardné emisné faktory kovových oxidov po dekarbonizácii, ako sa uvádzajú v tabuľke 4 prílohy VIII, pričom sa zohľadňuje zloženie príslušného materiálu určené v súlade s oddielom B.5 tejto prílohy. |
V prípade iných emisií CO2 z procesov ako emisie z uhličitanov sa uplatňuje len metóda A.
B.3.2. Metóda hmotnostnej bilancie
Množstvá CO2 relevantné pre každý zdrojový prúd sa vypočítajú na základe obsahu uhlíka v každom materiáli, pričom sa nerozlišujú palivá a materiály použité v procesoch. Uhlík, ktorý odchádza zo zariadenia vo výrobkoch a nie prostredníctvom emisií, sa zohľadňuje vo výstupných zdrojových prúdoch, ktoré preto majú záporné údaje o činnosti.
Emisie zodpovedajúce každému zdrojovému prúdu sa vypočítajú takto:
Kde:
ADk |
sú údaje o činnosti [t] materiálu k; v prípade výstupov je ADk záporné; |
f |
je pomer molárnych hmotností CO2 a C: f = 3,664 t CO2/t C a |
CCk |
je obsah uhlíka v materiáli k (bezrozmerná a kladná hodnota). |
Ak sa obsah uhlíka v palive k počíta z emisného faktora vyjadreného v t CO2/TJ, použije sa táto rovnica:
Ak sa obsah uhlíka v materiáli alebo palive k počíta z emisného faktora vyjadreného v t CO2/t, použije sa táto rovnica:
V prípade zmiešaných palív, t. j. palív, ktoré obsahujú fosílne zložky aj zložky biomasy, alebo zmiešaných materiálov sa môže zohľadniť pomerná časť biomasy za predpokladu, že sú splnené kritériá uvedené v oddiele B.3.3, a to takto:
Kde:
CCpre,k |
je predbežný obsah uhlíka v palive k (t. j. emisný faktor na základe predpokladu, že všetko palivo je fosílne) a |
BFk |
je pomerná časť biomasy v palive k (bezrozmerná hodnota). |
Ak ide o fosílne palivá alebo materiály a nie je známa pomerná časť biomasy, pre BF sa určí konzervatívna hodnota nula. Keď sa biomasa používa ako vstupný materiál alebo palivo a výstupné materiály obsahujú uhlík, v celkovej hmotnostnej bilancie sa pomerná časť biomasy zohľadňuje konzervatívne, čo znamená, že pomerná časť biomasy v celkovom výstupnom uhlíku nesmie prekročiť celkovú pomernú časť biomasy obsiahnutej vo vstupných materiáloch a palivách s výnimkou toho, ak prevádzkovateľ predloží dôkaz o vyššej pomernej časti biomasy vo výstupných materiáloch prostredníctvom metódy založenej na „sledovaní atómov“ (stechiometrická metóda) alebo analýzy 14C.
B.3.3. Kritéria pre stanovenie nulovej hodnoty emisií z biomasy
Ak sa biomasa používa ako palivo na spaľovanie, musí spĺňať kritéria tohto oddielu. Ak biomasa používaná na spaľovanie nie je v súlade s týmito kritériami, jej obsah uhlíka sa považuje za fosílny uhlík.
1. |
Biomasa musí spĺňať kritériá udržateľnosti a úspor emisií skleníkových plynov stanovené v článku 29 ods. 2 až 7 a ods. 10 smernice (EÚ) 2018/2001. |
2. |
Odchylne od predchádzajúceho bodu biomasa obsiahnutá v odpade a zvyškoch okrem zvyškov z poľnohospodárstva, akvakultúry, rybolovu a lesníctva alebo vyrobená z takéhoto odpadu a zvyškov však spĺňa len kritériá stanovené v článku 29 ods. 10 smernice (EÚ) 2018/2001. Tento bod sa vzťahuje aj na odpad a zvyšky, ktoré sa pred ďalším spracovaním na palivá najprv spracujú na produkt. |
3. |
Na elektrinu, teplo a chlad vyrobené z tuhého komunálneho odpadu sa nevzťahujú kritériá stanovené v článku 29 ods. 10 smernice (EÚ) 2018/2001. |
4. |
Kritériá stanovené v článku 29 ods. 2 až 7 a 10 smernice (EÚ) 2018/2001 sa uplatňujú bez ohľadu na zemepisný pôvod biomasy. |
5. |
Dodržiavanie kritérií stanovených v článku 29 ods. 2 až 7 a 10 smernice (EÚ) 2018/2001 sa posudzuje v súlade s článkom 30 a článkom 31 ods. 1 uvedenej smernice. |
B.3.4. Relevantné parametre
V súlade so vzorcami uvedenými v oddieloch B.3.1 až B.3.3 tejto prílohy sa pre každý zdrojový prúd určia tieto parametre:
1. |
Štandardná metóda, spaľovanie:
|
2. |
Štandardná metóda, emisie z procesov:
|
3. |
Hmotnostná bilancia:
|
B.4. Požiadavky na údaje o činnosti
B.4.1. Kontinuálne alebo dávkové meranie
Ak sa musia určiť množstvá palív alebo materiálov vrátane tovaru alebo medziproduktov za obdobie oznamovania, môže sa zvoliť jedna z týchto metód a stanoviť v dokumentácii k metodike monitorovania:
1. |
na základe kontinuálneho merania procesu spotreby alebo výroby materiálu, |
2. |
na základe agregácie (dávkového) merania oddelene dodaných alebo vyrobených množstiev s prihliadnutím na relevantné zmeny zásob. Na tento účel platí:
|
Ak je určenie množstiev v zásobách priamym meraním technicky nerealizovateľné alebo by viedlo k neprimeraným nákladom, tieto množstvá možno odhadnúť jedným z týchto postupov:
1. |
na základe údajov z predchádzajúcich rokov a korelovaných s úrovňami činnosti za obdobie oznamovania; |
2. |
na základe zdokumentovaných postupov a príslušných údajov vo finančných výkazoch za obdobie oznamovania, ktoré boli podrobené auditu. |
Ak je určenie množstiev produktov, materiálov alebo palív za celé obdobie oznamovania technicky nerealizovateľné alebo by viedlo k neprimeraným nákladom, možno zvoliť najbližší vhodný deň na oddelenie obdobia oznamovania od nasledujúceho obdobia oznamovania. Náležitým spôsobom sa uvedie do súladu s požadovaným obdobím oznamovania. Odchýlky pre každý produkt, materiál alebo palivo sa jasne zaznamenajú, aby tvorili základ reprezentatívnej hodnoty za obdobie oznamovania a dôsledne sa zohľadnili vo vzťahu k nasledujúcemu roku.
B.4.2. Kontrola prevádzkovateľa nad meracími systémami
Uprednostňovanou metódou na určenie množstiev výrobkov, materiálov alebo palív je, aby prevádzkovateľ zariadenia používal meracie systémy, ktoré sú pod jeho vlastnou kontrolou. Meracie systémy mimo vlastnej kontroly prevádzkovateľa, najmä ak sú pod kontrolou dodávateľa materiálu alebo paliva, možno použiť v týchto prípadoch:
1. |
ak prevádzkovateľ nemá k dispozícii vlastný merací systém na určenie príslušného súboru údajov; |
2. |
ak je určenie súboru údajov vlastným meracím systémom prevádzkovateľa technicky nerealizovateľné alebo by viedlo k neprimeraným nákladom; |
3. |
ak má prevádzkovateľ dôkaz, že merací systém mimo vlastnej kontroly prevádzkovateľa poskytuje spoľahlivejšie výsledky a sú s ním spojené nižšie riziká výskytu skreslených údajov. |
V prípade, že sa používajú meracie systémy mimo vlastnej kontroly prevádzkovateľa, uplatniteľnými zdrojmi údajov:
1. |
sú množstvá, ktoré sú uvedené vo faktúrach vystavených obchodným partnerom, pokiaľ dôjde k obchodnej transakcii medzi dvoma nezávislými obchodnými partnermi; |
2. |
je priame odčítanie hodnôt získaných pomocou takýchto meracích systémov. |
B.4.3. Požiadavky na meracie systémy
Je zabezpečené dôkladné porozumenie neistoty spojenej s meraním množstiev palív a materiálov vrátane vplyvu prevádzkového prostredia a podľa potreby neistoty v súvislosti s určovaním zásob. Zvolia sa meracie prístroje, ktorými sa zabezpečí najnižšia dostupná neistota bez toho, aby vznikli neprimerané náklady, a ktoré sú vhodné pre prostredie, v ktorom sa používajú, a to v súlade s uplatniteľnými technickými normami a požiadavkami. Uprednostňujú sa prístroje, na ktoré sa vzťahuje zákonná metrologická kontrola, ak sú k dispozícii. V takom prípade možno ako hodnotu neistoty použiť maximálnu prípustnú prevádzkovú chybu, ktorá je v prípade relevantnej úlohy merania povolená relevantnými vnútroštátnymi predpismi o zákonnej metrologickej kontrole.
Ak je potrebné merací prístroj vymeniť z dôvodu poruchy alebo preto, že sa kalibráciou preukáže, že už nie sú splnené požiadavky, nahradí sa prístrojom, ktorým sa zaistí splnenie rovnakej alebo lepšej úrovne neistoty v porovnaní s existujúcim prístrojom.
B.4.4. Odporúčané zlepšenie
Za odporúčané zlepšenie sa považuje dosiahnutie neistoty merania, ktorá je primeraná celkovým emisiám zdrojového prúdu alebo zdroja emisií, pričom najnižšia neistota sa dosahuje pre najväčšie časti emisií. Na orientačné účely v prípade emisií presahujúcich 500 000 t CO2 za rok by neistota v priebehu celého obdobia oznamovania podľa potreby s prihliadnutím na zmeny zásob mala byť 1,5 % alebo lepšia. V prípade emisií nižších ako 10 000 t CO2 za rok je prijateľná neistota nižšia ako 7,5 %.
B.5. Požiadavky na faktory výpočtu pre CO2
B.5.1. Metódy určenia faktorov výpočtu
Na určenie faktorov výpočtu potrebných pre metodiku založenú na výpočtoch možno zvoliť jednu z týchto metód:
1. |
použitie štandardných hodnôt; |
2. |
použitie zástupných hodnôt na základe empirických korelácií medzi príslušným faktorom výpočtu a ďalšími vlastnosťami, ktoré sú lepšie prístupné z hľadiska merania; |
3. |
použitie hodnôt založených na laboratórnej analýze. |
Faktory výpočtu sa určujú v súlade so stavom, ktorý sa používa pre súvisiace údaje o činnosti, čím sa myslí stav paliva alebo materiálu, v ktorom sú palivo alebo materiál zakúpené alebo používané v procese spôsobujúcom emisie pred tým, ako dôjde k ich vysušeniu alebo inému spracovaniu pre potreby laboratórnej analýzy. Ak takto vznikajú neprimerané náklady alebo ak je možné dosiahnuť väčšiu presnosť, údaje o činnosti a faktory výpočtu možno konzistentne oznamovať vzhľadom na stav, v ktorom sa vykonávajú laboratórne analýzy.
B.5.2. Uplatniteľné štandardná hodnoty
Štandardné hodnoty typu I sú uplatniteľné, iba ak pre rovnaký parameter a materiál alebo palivo nie sú k dispozícii žiadne štandardné hodnoty typu II.
Štandardné hodnoty typu I sú:
a) |
štandardné faktory uvedené prílohe VIII; |
b) |
štandardné faktory obsiahnuté v najnovších usmerneniach IPCC pre inventúry skleníkových plynov (1); |
c) |
hodnoty založené na laboratórnych analýzach vykonaných v minulosti, nie starších viac ako päť rokov, a považované za reprezentatívne pre dané palivo alebo materiál. |
Štandardné hodnoty typu II sú:
a) |
štandardné faktory použité krajinou, v ktorej sa zariadenie nachádza, v jej poslednej národnej inventúre predloženej sekretariátu Rámcového dohovoru Organizácie Spojených národov o zmene klímy; |
b) |
hodnoty zverejnené vnútroštátnymi výskumnými inštitúciami, orgánmi verejnej moci, normalizačnými orgánmi, štatistickými úradmi atď. na účely oznamovania emisií s väčšou mierou rozčlenenia než podľa predchádzajúceho bodu; |
c) |
hodnoty špecifikované a garantované dodávateľom paliva alebo materiálu, ak existuje dôkaz, že obsah uhlíka vykazuje 95 % interval spoľahlivosti, ktorý nepresahuje 1 %; |
d) |
stechiometrické hodnoty pre obsah uhlíka a súvisiace hodnoty uvádzané v literatúre pre hodnotu dolnej výhrevnosti čistej látky; |
e) |
hodnoty založené na laboratórnych analýzach vykonaných v minulosti, nie starších viac ako dva roky, a považované za reprezentatívne pre dané palivo alebo materiál. |
V záujme zaistenia konzistentnosti v priebehu času sa všetky použité štandardné hodnoty stanovia v dokumentácii k metodike monitorovania a zmenia sa, len ak existuje dôkaz, že nová hodnota je presnejšia a reprezentatívnejšia pre použité palivo alebo materiál než predchádzajúca hodnota. Ak sa štandardné hodnoty každoročne menia, namiesto samotnej hodnoty sa v dokumentácii k metodike monitorovania stanoví oficiálny uplatniteľný zdroj danej hodnoty.
B.5.3. Stanovenie korelácií na určenie zástupných údajov
Zástupný údaj pre obsah uhlíka možno odvodiť z nasledujúcich parametrov v kombinácii s empirickou koreláciou určenou aspoň raz ročne v súlade požiadavkami na laboratórne analýzy uvedenými v oddiele B.5.4 tejto prílohy takto:
a) |
meranie hustoty špecifických olejov alebo plynov vrátane tých, ktoré sa bežne používajú v odvetví rafinácie alebo oceliarstva; |
b) |
dolná výhrevnosť špecifických druhov uhlia. |
Korelácia musí spĺňať požiadavky správnej priemyselnej praxe a možno ju uplatniť len pre zástupné hodnoty, ktoré patria do rozpätia, pre ktoré boli stanovené.
B.5.4. Požiadavky na laboratórne analýzy
Ak sa vyžadujú laboratórne analýzy na určenie vlastností (vrátane vlhkosti, čistoty, koncentrácie, obsahu uhlíka, pomernej časti biomasy, dolnej výhrevnosti, hustoty) produktov, materiálov, palív alebo odpadových plynov alebo na určenie korelácií medzi parametrami na účely nepriameho určenia požadovaných údajov, analýzy musia byť v súlade s požiadavkami tohto oddielu.
Výsledok akejkoľvek analýzy sa použije len pre dodaciu lehotu alebo dávku paliva či materiálu, v prípade ktorých boli odobraté vzorky a pre ktoré mali byť vzorky reprezentatívne. Na určenie špecifického parametra sa použijú výsledky všetkých analýz vykonaných v súvislosti s daným parametrom.
B.5.4.1. Použitie noriem
Všetky analýzy, odbery vzoriek, kalibrácie a validácie na určenie faktorov výpočtu sa vykonávali pomocou metód založených na zodpovedajúcich normách ISO. Ak takéto normy nie sú k dispozícii, metódy sú založené na vhodných normách EN alebo vnútroštátnych normách, alebo na požiadavkách stanovených v oprávnenom systéme monitorovania, oznamovania a overovania. Ak neexistujú žiadne zverejnené uplatniteľné normy, môžu sa použiť vhodné návrhy noriem, usmernenia o osvedčených postupoch odvetvia alebo iné vedecky overené metodiky, ktorými sa obmedzuje chybovosť odberu vzoriek a merania.
B.5.4.2. Odporúčania v súvislosti s plánom odberu vzoriek a minimálnou frekvenciou analýz
Používajú sa minimálne frekvencie analýz relevantných palív a materiálov, ktoré sa uvádzajú v tabuľke1 tejto prílohy. Iná frekvencia analýz sa môže použiť v týchto prípadoch:
a) |
ak sa v tabuľke neuvádza uplatniteľná minimálna frekvencia; |
b) |
ak sa v oprávnenom systéme monitorovania, oznamovania a overovania stanovuje iná minimálna frekvencia analýz pre rovnaký typ materiálu alebo paliva; |
c) |
ak by minimálna frekvencia uvedená v Table 1 tejto prílohy viedla k neprimeraným nákladom; |
d) |
ak možno preukázať, že na základe historických údajov vrátane analytických hodnôt príslušných palív alebo materiálov v období oznamovania, ktoré bezprostredne predchádza súčasnému obdobiu oznamovania, akákoľvek odchýlka analytických hodnôt pre príslušné palivo alebo materiál neprekračuje 1/3 neistoty v súvislosti s určovaním údajov o činnosti pre relevantné palivo alebo relevantný materiál. |
Ak je zariadenie v prevádzke len časť roka alebo ak sa palivá alebo materiály dodávajú v dávkach, ktoré sa spotrebujú počas obdobia dlhšieho ako jedno obdobie oznamovania, môže sa zvoliť vhodnejší harmonogram analýz za predpokladu, že to povedie k porovnateľnej neistote, ako sa uvádza v poslednom bode predchádzajúceho pododseku.
Tabuľka 1
Minimálne frekvencie analýz
Palivo/materiál |
Minimálna frekvencia analýz |
Zemný plyn |
Aspoň týždenne |
Ostatné plyny, najmä syntetický plyn a technologické plyny, napr. zmes rafinérskych plynov, koksárenský plyn, vysokopecný plyn, konvertorový plyn a plyn z ložísk ropy a zemného plynu |
Aspoň denne – podľa postupov vhodných pre rôzne časti dňa |
Palivové oleje (napr. ľahký, stredný a ťažký vykurovací olej, bitúmen) |
Každých 20 000 ton paliva a aspoň šesťkrát ročne |
Uhlie, koksovateľné uhlie, koks, ropný koks, rašelina |
Každých 20 000 ton paliva/materiálu a aspoň šesťkrát ročne |
Ostatné palivá |
Každých 10 000 ton paliva a aspoň štyrikrát ročne |
Nespracovaný tuhý odpad (čistý fosílny odpad alebo zmes odpadu z biomasy/fosílneho odpadu) |
Každých 5 000 ton odpadu a aspoň štyrikrát ročne |
Kvapalný odpad, vopred spracovaný tuhý odpad |
Každých 10 000 ton odpadu a aspoň štyrikrát ročne |
Karbonáty (vrátane vápenca a dolomitu) |
Každých 50 000 ton materiálu a aspoň štyrikrát ročne |
Íly a bridlice |
Množstvo materiálu, ktoré zodpovedá emisiám 50 000 ton CO2 a aspoň štyrikrát ročne |
Iné materiály (surovina, medziprodukt a konečný produkt) |
V závislosti od typu materiálu a zmeny, množstvá materiálu zodpovedajúce emisiám 50 000 ton CO2 a aspoň štyrikrát ročne |
Vzorky sú reprezentatívne pre celkovú vzorku alebo obdobie dodávok, za ktoré sa odoberajú. V záujme zaistenia reprezentatívnosti sa musí zohľadniť heterogenita materiálu, ako aj všetky ďalšie relevantné aspekty, napríklad dostupné zariadenie na odber vzoriek, možné rozdelenie fáz alebo miestne rozloženie veľkostí častíc, stabilita vzoriek atď. Metóda odberu vzoriek sa stanoví v dokumentácii k metodike monitorovania.
Za odporúčané zlepšenie sa považuje použitie vyhradeného plánu odberu vzoriek pre každý príslušný materiál alebo palivo, ktorý vychádza z uplatniteľných noriem, pričom obsahuje relevantné informácie o metodikách prípravy vzoriek vrátane informácií o vymedzení zodpovednosti, umiestneniach, frekvenciách a množstvách, ako aj o metodikách uskladňovania a prepravy vzoriek.
B.5.4.3. Odporúčané pre laboratóriá
Laboratóriá použité na vykonanie analýz na určenie faktorov výpočtu musia byť akreditované podľa normy ISO/IEC 17025 pre relevantné analytické metódy. Laboratóriá, ktoré nie sú akreditované, možno na určenie faktorov výpočtu použiť len vtedy, ak existuje dôkaz, že prístup k akreditovaným laboratóriám je technicky nerealizovateľný alebo by viedol k neprimeraným nákladom a že neakreditované laboratórium je dostatočne spôsobilé. Laboratórium sa považuje za dostatočne spôsobilé, ak spĺňa všetky tieto požiadavky:
1. |
je hospodársky nezávislé od prevádzkovateľa alebo prinajmenšom organizačne oddelené od vplyvu vedenia zariadenia; |
2. |
používa uplatniteľné normy pre požadované analýzy; |
3. |
zamestnáva personál spôsobilý na vykonávanie špecifických pridelených úloh; |
4. |
správne riadi odber vzoriek a prípravu vzoriek vrátane kontroly integrity vzoriek; |
5. |
pravidelne vykonáva zabezpečovanie kvality, pokiaľ ide o kalibrácie, metódy odberu vzoriek a analytické metódy, a to vhodnými metódami vrátane pravidelnej účasti na programoch na testovanie odbornosti, uplatňovania analytických metód na certifikované referenčné materiály či vzájomného porovnávania s akreditovaným laboratóriom; |
6. |
primerane spravuje zariadenia, a to aj vedením a vykonávaním postupov kalibrácie, úpravy, údržby a opravy zariadenia, ako aj vedením súvisiacich záznamov. |
B.5.5. Odporúčané metódy určenia faktorov výpočtu
Za odporúčané zlepšenie sa považuje uplatňovanie štandardných hodnôt len na zdrojové prúdy, ktoré zodpovedajú menším množstvám emisií, a uplatňovanie laboratórnych analýz na všetky väčšie zdrojové prúdy. V tomto zozname sa uvádzajú uplatniteľné metódy v poradí zodpovedajúcom zvyšujúcej sa kvalite údajov:
1. |
štandardné hodnoty typu I; |
2. |
štandardné hodnoty typu II; |
3. |
korelácie na určenie zástupných údajov; |
4. |
analýzy uskutočnené mimo kontroly prevádzkovateľa, napríklad dodávateľom paliva alebo materiálu, ktoré sú uvedené v nákupných dokladoch bez ďalších informácií o uplatnených metódach; |
5. |
analýzy v neakreditovaných laboratóriách, prípadne v akreditovaných laboratóriách, ale na základe zjednodušených metód odberu vzoriek; |
6. |
analýzy v akreditovaných laboratóriách s využitím najlepších postupov v súvislosti s odberom vzoriek. |
B.6. Požiadavky pre metodiku založenú na meraniach pre CO2 a N2O
B.6.1. Všeobecné ustanovenia
V prípade metodiky založenej na meraniach sa vyžaduje používanie systému kontinuálneho merania emisií (SKME), ktorý je nainštalovaný vo vhodnom meracom bode.
V prípade monitorovania emisií N2O je použitie metodiky založenej na meraniach povinné. V prípade CO2 sa použije, len ak existuje dôkaz, že vedie k presnejším údajom než metodika založená na výpočtoch. Uplatňujú sa požiadavky na neistotu meracích systémov podľa oddielu B.4.3 tejto prílohy.
S CO emitovaným do atmosféry sa zaobchádza ako s molárnym ekvivalentným množstvom CO2.
Ak v rámci jedného zariadenia existuje viacero zdrojov emisií, ktoré sa nedajú merať ako jeden zdroj emisií, prevádzkovateľ meria emisie z daných zdrojov samostatne a celkové emisie predmetného plynu za obdobie oznamovania získa spočítaním výsledkov.
B.6.2. Metóda a výpočet
B.6.2.1. Emisie za obdobie oznamovania (ročné emisie)
Celkové emisie zo zdroja emisií za obdobie oznamovania sa určia zhrnutím všetkých hodinových hodnôt nameranej koncentrácie skleníkových plynov za obdobie oznamovania, ktorá sa vynásobí hodinovými hodnotami prúdu spalín, pričom hodinové hodnoty sú priemery všetkých jednotlivých výsledkov meraní za príslušnú hodinu prevádzky, a to pomocou vzorca:
Kde:
GHG Emtotal |
sú celkové ročné emisie skleníkových plynov v tonách; |
GHG conchourly,i |
sú hodinové koncentrácie emisií skleníkových plynov v g/Nm3 v prúde spalín merané počas prevádzky za hodinu alebo kratšie referenčné obdobie i; |
Vhourly,i |
je objem spalín v Nm3 za hodinu alebo kratšie referenčné obdobie i určený integrovaním prietoku za referenčné obdobie a |
HoursOp |
je celkový počet hodín (alebo kratších referenčných období), počas ktorých sa uplatňuje metodika založená na meraniach, a to vrátane hodín, za ktoré boli údaje nahradené v súlade s oddielom B.6.2.6 tejto prílohy. |
Index i sa vzťahuje na jednotlivú prevádzkovú hodinu (alebo referenčné obdobia).
Hodinové priemery za každý nameraný parameter sa vypočítajú pred ďalším spracovaním pomocou všetkých údajových bodov dostupných pre danú hodinu. Ak možno vygenerovať údaje za kratšie referenčné obdobia bez dodatočných nákladov, tieto obdobia sa použijú na určenie ročných emisií.
B.6.2.2. Určovanie koncentrácie skleníkových plynov
Koncentrácia posudzovaných skleníkových plynov v spalinách sa určí pomocou kontinuálneho merania v reprezentatívnom bode jedným z týchto postupov:
— |
priamym meraním koncentrácie skleníkových plynov, |
— |
nepriamym meraním: v prípade vysokej koncentrácie v spalinách sa koncentrácia skleníkových plynov môže vypočítať nepriamym meraním koncentrácie s prihliadnutím na namerané hodnoty koncentrácie všetkých ostatných zložiek i prúdu plynu, a to pomocou tohto vzorca: |
Kde:
conci |
je koncentrácia zložky i plynu. |
B.6.2.3. Emisie CO2 z biomasy
V relevantných prípadoch sa akékoľvek množstvo CO2 pochádzajúce z biomasy, ktorá je v súlade s kritériami uvedenými v oddiele B.3.3 tejto prílohy, môže odpočítať od celkových nameraných emisií CO2 za predpokladu, že sa v súvislosti s množstvom emisií CO2 z biomasy použije jedna z týchto metód:
1. |
metodika založená na výpočtoch vrátane metodík využívajúcich analýzy a odber vzoriek na základe normy ISO 13833 [Stacionárne zdroje emisií. Stanovenie pomeru oxidu uhličitého pochádzajúceho z biomasy (biogénneho) a z fosílnych palív. Odber vzoriek a stanovenie rádiouhlíkovou metódou]; |
2. |
iná metóda založená na relevantnej norme vrátane normy ISO 18466 (Stacionárne zdroje emisií. Stanovenie biogénnej pomernej časti CO2 v odpadových plynoch na základe metódy rovnováhy); |
3. |
iná metóda, ktorú umožňuje oprávnený systém monitorovania, oznamovania a overovania. |
B.6.2.4. Určovanie emisií CO2e z N2O
V prípade meraní N2O sa celkové ročné emisie 2O zo všetkých zdrojov emisií, merané v tonách na tri desatinné miesta, prepočítajú na ročné CO2e zaokrúhlené na tony pomocou tohto vzorca a hodnôt potenciálu globálneho otepľovania uvedených v prílohe VIII:
CO2e t) = N2Oannualt) × GWPN2O (rovnica 18)
Kde:
N2Oannual |
sú celkové ročné emisie N2O vypočítané v súlade s oddielom B.6.2.1 tejto prílohy. |
B.6.2.5. Určovanie prúdu spalín
Na výpočet prúdu spalín možno použiť jednu z týchto metód:
— |
výpočet pomocou vhodnej hmotnostnej bilancie s prihliadnutím na všetky podstatné parametre na strane vstupov, pričom v prípade emisií CO2 je to aspoň zaťaženie vstupným materiálom, vstupný prúd vzduchu a efektívnosť procesu, ako aj na strane výstupov, a to prinajmenšom vrátane množstva vyrobených produktov a koncentrácie kyslíka (O2), oxidu siričitého (SO2) a oxidov dusíka (NOx), |
— |
určovanie prúdu v reprezentatívnom bode kontinuálnym meraním. |
B.6.2.6. Postup v prípade chýbajúcich meraní
Ak zariadenie na kontinuálne meranie parametra na časť hodiny alebo referenčného obdobia nemožno kontrolovať, je nesprávne nastavené alebo mimo prevádzky, príslušný hodinový priemer sa vypočíta proporcionálne k ostávajúcim údajovým bodom pre danú hodinu alebo dané kratšie referenčné obdobie, pokiaľ je k dispozícii aspoň 80 % maximálneho možného počtu údajových bodov pre parameter.
Ak je k dispozícii menej ako 80 % maximálneho možného počtu údajových bodov pre parameter, použijú sa tieto metódy:
— |
V prípade parametra, ktorý sa meria priamo ako koncentrácia, sa použije náhradná hodnota ako súčet priemernej koncentrácie a dvojnásobku štandardnej odchýlky od daného priemeru pomocou tejto rovnice: |
Kde:
|
je aritmetický priemer koncentrácie špecifického parametra za celé obdobie oznamovania alebo ak sa v čase straty údajov uplatňovali osobitné okolnosti, za príslušné obdobie trvania osobitných okolností, a |
σ c |
je najspoľahlivejší odhad štandardnej odchýlky koncentrácie špecifického parametra za celé obdobie oznamovania alebo ak sa v čase straty údajov uplatňovali osobitné okolnosti, za príslušné obdobie trvania osobitných okolností. |
Ak obdobie oznamovania nemožno uplatniť na určenie takýchto náhradných hodnôt z dôvodu výrazných technických zmien v zariadení, na určenie priemernej a štandardnej odchýlky sa použije iný dostatočne reprezentatívny časový rámec, pokiaľ možno v dĺžke aspoň šesť mesiacov.
— |
V prípade parametra, ktorý sa nemeria ako koncentrácia, sa náhradné hodnoty určia pomocou vhodného modelu hmotnostnej bilancie alebo energetickej bilancie procesu. Tento model sa validuje pomocou ostávajúcich nameraných parametrov metodiky založenej na meraniach a údajov získaných v bežných pracovných podmienkach za obdobie rovnakej dĺžky, ako je obdobie, za ktoré chýbajú údaje. |
B.6.3. Požiadavky na kvalitu
Všetky merania sa vykonávajú uplatnením metód, ktoré vychádzajú z:
1. |
normy ISO 20181:2023 – Stacionárne zdroje emisií. Zabezpečovanie kvality automatizovaných meracích systémov; |
2. |
normy ISO 14164:1999 – Stacionárne zdroje emisií. Určovanie rýchlosti objemového toku v prúdoch plynu v potrubiach. Automatizovaná metóda; |
3. |
normy ISO 14385-1:2014 – Stacionárne zdroje emisií. Skleníkové plyny. Časť 1: Kalibrácia automatizovaných meracích systémov; |
4. |
normy ISO 14385-2:2014 – Stacionárne zdroje emisií. Skleníkové plyny. Časť 2: Priebežná kontrola kvality automatizovaných meracích systémov; |
5. |
iných relevantných noriem ISO, najmä z normy ISO 16911-2 (Stacionárne zdroje emisií. Meranie rýchlosti a objemového prietoku plynov v potrubiach. Manuálna referenčná metóda. Automatizované meracie systémy). |
Ak neexistujú žiadne zverejnené uplatniteľné normy, použijú sa vhodné návrhy noriem, usmernenia o osvedčených postupoch odvetvia alebo iné vedecky overené metodiky, ktorými sa obmedzuje chybovosť odberu vzoriek a merania.
Zohľadnia sa všetky relevantné aspekty kontinuálneho meracieho systému vrátane umiestnenia zariadenia, kalibrácie, merania, zabezpečenia kvality a kontroly kvality.
Laboratóriá vykonávajúce merania, kalibrácie a relevantné hodnotenia zariadení pre systémy kontinuálneho merania emisií musia byť akreditované podľa normy ISO/IEC 17025 pre relevantné analytické metódy alebo kalibračné činnosti. Ak laboratórium takúto akreditáciu nemá, musí sa zaistiť dostatočná spôsobilosť v súlade s oddielom B.5.4.3 tejto prílohy.
B.6.4. Potvrdenie výpočtov
Emisie CO2 určené metodikou založenou na meraniach sa potvrdia vypočítaním ročných emisií všetkých predmetných skleníkových plynov pre rovnaké zdroje emisií a zdrojové prúdy. Na tento účel možno podľa potreby zjednodušiť požiadavky stanovené v oddieloch B.4 až B.6 tejto prílohy.
B.6.5. Minimálne požiadavky pre kontinuálne merania emisií
Minimálnou požiadavkou je, aby sa dosiahla neistota na úrovni 7,5 % emisií skleníkových plynov zdroja emisií za celé obdobie oznamovania. V prípade menších zdrojov emisií alebo výnimočných okolností môže byť prípustná neistota na úrovni 10 %. Odporúčaným zlepšením je dosiahnuť neistotu na úrovni 2,5 % prinajmenšom v prípade zdrojov emisií, ktoré emitujú viac ako 100 000 ton fosílneho CO2e za obdobie oznamovania.
B.7. Požiadavky na určovanie emisií úplne fluórovaných uhľovodíkov
Monitorovanie sa vzťahuje na emisie úplne fluórovaných uhľovodíkov (PFC) vznikajúcich v rámci anódových efektov vrátane fugitívnych emisií úplne fluórovaných uhľovodíkov. Emisie nesúvisiace s anódovými efektmi sa určujú na základe metód odhadu podľa osvedčených postupov odvetvia, najmä usmernení vydaných organizáciou International Aluminium Institute.
Emisie PFC sa vypočítajú z emisií, ktoré sú merateľné v potrubí alebo komíne („emisie bodových zdrojov“), ako aj z fugitívnych emisií na základe účinnosti zachytávania potrubia:
Emisie PFC (spolu) = emisie PFC (potrubie)/účinnosť zachytávania (rovnica 20)
Účinnosť zachytávania sa meria vtedy, keď sú určené emisné faktory špecifické pre dané zariadenie.
Emisie CF4 a C2F6, ktoré sa emitujú cez potrubie alebo komín, sa vypočítajú pomocou jednej z týchto metód:
1. |
metóda A – zaznamenáva sa počet minút anódového efektu na vaňo-deň; |
2. |
metóda B – zaznamenáva sa prepätie anódového efektu. |
B.7.1. Metóda výpočtu A – metóda smernice priamky
Na určenie emisií PFC sa použijú tieto rovnice:
Emisie CF4 t) = AEM × (SEFCF4/1 000) × PrAl (rovnica 21)
Emisie C2F6 t) = emisie CF4 × FC2F6 (rovnica 22)
Kde:
AEM |
je počet minút anódového efektu/vaňo-deň; |
SEFCF4 |
je emisný faktor smernice priamky vyjadrený v [kg CF4/t vyrobeného Al)/(počet minút anódového efektu/vaňo-deň)]. Ak sa používajú rôzne druhy vaní, môžu sa podľa potreby použiť rôzne SEF; |
PrAl |
je produkcia primárneho hliníka [t] počas obdobia oznamovania a |
FC2F6 |
je hmotnostný podiel C2F6 (t C2F6/t CF4). |
Počet minút anódového efektu na vaňo-deň vyjadruje frekvenciu anódových efektov (počet anódových efektov/vaňo-deň) vynásobenú priemerným trvaním anódových efektov (počet minút anódového efektu/výskyt):
AEM = frekvencia × priemerné trvanie (rovnica 23)
Emisný faktor: Emisný faktor pre CF4 (emisný faktor smernice priamky SEFCF4) vyjadruje množstvo (kg) CF4 emitovaného na tonu hliníka vyrobeného za minútu anódového efektu/vaňo-deň. Emisný faktor (hmotnostný podiel FC2F6) C2F6 vyjadruje emitované množstvo (kg) C2F6 ako pomer k emitovanému množstvu (kg) CF4.
Minimálna požiadavka: Používajú sa emisné faktory špecifické pre jednotlivé technológie uvedené v Table 2 tejto prílohy.
Odporúčané zlepšenie: Emisné faktory pre CF4 a C2F6 špecifické pre dané zariadenie sa stanovujú pomocou kontinuálnych alebo prerušovaných meraní na mieste. Na určenie týchto emisných faktorov sa používajú osvedčené postupy odvetvia, najmä usmernenia vydané organizáciou International Aluminium Institute. Pri emisnom faktore sa zohľadnia aj emisie súvisiace s neanódovými efektmi. Každý emisný faktor sa určuje s maximálnou nepresnosťou ± 15 %. Emisné faktory sa určujú minimálne každé tri roky alebo v prípade potreby ešte skôr v dôsledku podstatných zmien zariadenia. Medzi relevantné zmeny patrí zmena rozloženia trvania anódového efektu alebo zmena kontrolného algoritmu, ktorá má vplyv na zmes druhov anódových efektov alebo povahu obvyklého postupu ukončenia anódového efektu.
Tabuľka 2
Emisné faktory špecifické pre jednotlivé technológie, ktoré sa týkajú údajov o činnosti pre metódu smernice priamky
Technológia |
Emisný faktor pre CF4 (SEFCF4) [(kg CF4/t Al)/(počet minút anódového efektu/vaňo-deň)] |
Emisný faktor pre C2F6 (FC2F6) (t C2F6/t CF4) |
Vaňa s vopred vypálenými anódami s bodovým podávaním – staršia verzia (PFPB L) |
0,122 |
0,097 |
Vaňa s vopred vypálenými anódami s bodovým podávaním – moderná verzia (PFPB M) |
0,104 |
0,057 |
Vaňa s vopred vypálenými anódami s bodovým podávaním – moderná verzia, bez plnoautomatických intervenčných stratégií anódového efektu pre emisie PFC (PFPB MW) |
– (*1) |
– (*1) |
Vaňa s vopred vypálenými anódami (VVA) |
0,143 |
0,121 |
Vaňa s vopred vypálenými anódami s bočným podávaním |
0,233 |
0,280 |
Soederbergova vaňa s vertikálnymi kontaktmi (VSS) |
0,058 |
0,086 |
Soederbergova vaňa s horizontálnymi kontaktmi (HSS) |
0,165 |
0,077 |
B.7.2. Metóda výpočtu B – metóda prepätia
V prípade metódy prepätia sa použije táto rovnica:
Emisie CF4 t) = OVC × (AEO/CE) × PrAl × 0,001 (rovnica 24)
Emisie C2F6 t) = emisie CF4 × FC2F6 (rovnica 25)
Kde:
OVC |
je koeficient prepätia („emisný faktor“) vyjadrený v kg CF4 na tonu hliníka vyrobeného na mV prepätia; |
AEO |
je prepätie anódového efektu na vaňu (mV) určené ako integrál (čas × napätie nad cieľovým napätím) delené časom (trvaním) zberu údajov; |
CE |
je priemerná prúdová účinnosť výroby hliníka (%); |
PrAl |
je ročná produkcia primárneho hliníka t) a |
FC2F6 |
je hmotnostný podiel C2F6 (t C2F6/t CF4). |
Pojem AEO/CE (prepätie anódového efektu/prúdová účinnosť) vyjadruje časovo integrované priemerné prepätie anódového efektu (mV prepätia) na priemernú prúdovú účinnosť (%).
Minimálna požiadavka: Používajú sa emisné faktory špecifické pre jednotlivé technológie uvedené v tabuľke 3 tejto prílohy.
Odporúčané zlepšenie: Používajú sa emisné faktory špecifické pre dané zariadenie pre CF4 [(kg CF4/t Al)/(mV)] a C2F6 (t C2F6/t CF4) stanovené pomocou kontinuálnych alebo prerušovaných meraní na mieste. Na určenie týchto emisných faktorov sa používajú osvedčené postupy odvetvia, najmä usmernenia vydané organizáciou International Aluminium Institute. Jednotlivé emisné faktory sa určujú s maximálnou nepresnosťou ± 15 %. Emisné faktory sa určujú minimálne každé tri roky alebo v prípade potreby ešte skôr v dôsledku podstatných zmien zariadenia. Medzi relevantné zmeny patrí zmena rozloženia trvania anódového efektu alebo zmena kontrolného algoritmu, ktorá má vplyv na zmes druhov anódových efektov alebo povahu obvyklého postupu ukončenia anódového efektu.
Tabuľka 3
Emisné faktory špecifické pre jednotlivé technológie týkajúce sa údajov o činnosti prepätia
Technológia |
Emisný faktor pre CF4 [(kg CF4/t Al)/mV] |
Emisný faktor pre C2F6 (t C2F6/t CF4) |
Vaňa s vopred vypálenými anódami (VVA) |
1,16 |
0,121 |
Vaňa s vopred vypálenými anódami s bočným podávaním |
3,65 |
0,252 |
B.7.3. Určovanie emisií CO2e
Emisie CO2e sa vypočítajú z emisií CF4 a C2F6 takto, pričom sa použijú potenciály globálneho otepľovania uvedené v prílohe VIII:
Emisie PFC (t CO2e) = emisie CF4 t) × GWPCF4 + emisie C2F6 t) × GWPC2F6 (rovnica 26)
B.8. Požiadavky na prevody CO2 medzi zariadeniami
B.8.1. CO2 obsiahnutý v plynoch („vlastný CO2 “)
Vlastný CO2, ktorý sa prevádza do zariadenia, vrátane vlastného CO2, ktorý je súčasťou zemného plynu, odpadového plynu (napríklad vysokopecný plyn alebo koksárenský plyn) alebo vstupného materiálu (napríklad syntézny plyn), sa začlení do emisného faktoru pre daný zdrojový prúd.
Ak sa vlastný CO2 prevádza zo zariadenia ako zložka zdrojového prúdu do iného zariadenia, nepočíta sa ako emisie zo zariadenia, z ktorého pochádza. Ak sa však vlastný CO2 emituje (napríklad sa vypúšťa alebo necháva vyhorieť) alebo prevedie do subjektov, ktoré nevykonávajú vlastné monitorovanie emisií na účely tohto nariadenia alebo oprávneného systému monitorovania, oznamovania a overovania, započíta sa ako emisie zo zariadenia, z ktorého pochádza.
B.8.2. Oprávnenosť na odpočítanie uloženého alebo použitého CO2
CO2, ktorý pochádza z fosílneho uhlíka a zo spaľovania alebo z procesov, ktoré vedú k emisiám z procesov, alebo ktorý sa dodáva z iných zariadení, a to aj vo forme vlastného CO2, sa môže považovať za neemitovaný v týchto prípadoch:
1. |
ak sa CO2 použije v zariadení alebo sa prevedie mimo zariadenia do ktoréhokoľvek z týchto subjektov:
|
2. |
ak sa CO2 použije v zariadení alebo sa prevedie mimo zariadenia do subjektu, ktorý monitoruje emisie na účely tohto nariadenia alebo oprávneného systému monitorovania, oznamovania a overovania, a to s cieľom výroby produktov, v ktorých je uhlík pochádzajúci z CO2 trvalo chemicky viazaný tak, aby pri jeho bežnom používaní vrátane akejkoľvek bežnej činnosti, ku ktorej dochádza po skončení životnosti produktu, neunikal do atmosféry, ako sa vymedzuje v delegovanom akte prijatom podľa článku 12 ods. 3b smernice 2003/87/ES. |
CO2 prevedený do iného zariadenia na účely uvedené v bodoch 1 a 2 sa môže považovať za neemitovaný len do tej miery, v akej v rámci celého reťazca zodpovednosti až po dosiahnutie úložiska alebo zariadenia, v ktorom sa CO2 používa, a to vrátane všetkých dopravcov, existuje dôkaz o podiele CO2, ktorý je skutočne uložený alebo použitý na výrobu chemicky stabilných produktov, v porovnaní s celkovým množstvom CO2 prevedeným zo zariadenia pôvodu.
Ak sa CO2 použije v rovnakom zariadení na účely uvedené v bodoch 1 a 2, uplatňujú sa metódy monitorovania uvedené v oddieloch 21 až 23 prílohy IV k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2018/2066.
B.8.3. Pravidlá monitorovania pre prevody CO2
Totožnosť a kontaktné údaje zodpovednej osoby prijímajúcich zariadení alebo subjektov sa jednoznačne stanovia v dokumentácii k metodike monitorovania. Množstvo CO2, ktoré sa považuje za neemitované, sa uvedie v oznámení podľa prílohy IV.
Totožnosť a kontaktné údaje zodpovednej osoby zariadení alebo subjektov, z ktorých sa CO2 prijal, sa jednoznačne stanovia v dokumentácii k metodike monitorovania. Množstvo CO2, ktoré je prijaté, sa uvedie v oznámení podľa prílohy IV.
Pri určovaní množstva CO2 prevedeného z jedného zariadenia do druhého sa uplatňuje metodika založenú na meraniach. V prípade množstva CO2 trvalo chemicky viazaného v produktoch sa používa metodika založená na výpočtoch podľa možnosti pomocou hmotnostnej bilancie. Uplatnené chemické reakcie a všetky relevantné stechiometrické faktory sa stanovia v dokumentácii k metodike monitorovania.
B.9. Požiadavky špecifické pre dané odvetvie
B.9.1. Dodatočné pravidlá pre spaľovacie jednotky
Emisie zo spaľovania zahŕňajú všetky emisie CO2 zo spaľovania palív obsahujúcich uhlík vrátane odpadov, a to nezávisle od akéhokoľvek iného zatriedenia takýchto emisií alebo palív. Ak nie je jasné, či materiál plní úlohu paliva alebo vstupného materiálu, napríklad pri redukcii kovových rúd, emisie daného materiálu sa monitorujú rovnako ako emisie zo spaľovania. Zohľadňujú sa všetky statické spaľovacie jednotky vrátane kotlov, horákov, turbín, ohrievačov, priemyselných pecí, spaľovacích pecí, vypaľovacích pecí, sušiacich pecí, pecí, sušičiek, motorov, palivových článkov, chemických spaľovacích jednotiek, horákov zvyškového plynu, termických alebo katalytických jednotiek dodatočného spaľovania.
Monitorovanie ďalej zahŕňa emisie CO2 z procesov z mokrej vypierky spalín, najmä CO2 z vápenca alebo iných uhličitanov na odsírovanie a podobnú mokrú vypierku a z močoviny použitej v jednotkách na odstraňovanie NOx.
B.9.1.1. Odsírovanie a iná mokrá vypierka kyslých plynov
Emisie CO2 z procesov, ktoré používajú uhličitany na mokrú vypierku kyslých plynov z prúdu spalín, sa vypočítajú na základe spotrebovaného uhličitanu (metóda A). V prípade odsírovania sa výpočet alternatívne môže uskutočniť na základe vzniknutej sadry (metóda B). V tomto prípade je emisný faktor stechiometrickým pomerom suchej sadry (CaSO4 × 2H2O) k emitovanému CO2: 0,2558 t CO2/t sadry.
B.9.1.2. Odstraňovanie NOx
Ak sa močovina používa ako redukčné činidlo v jednotke na odstraňovanie NOx, emisie CO2 z procesov v súvislosti s jej používaním sa vypočítajú metódou A, pričom sa uplatní emisný faktor na základe stechiometrického pomeru 0,7328 t CO2/t močoviny.
B.9.1.3. Monitorovanie horákov zvyškového plynu
Pri výpočte emisií z horákov zvyškového plynu sa zohľadňuje bežné spaľovanie odplynu, ako aj prevádzkové spaľovanie odplynu (odstávky, uvádzanie do prevádzky, vyraďovanie z prevádzky, ako aj odplyňovanie v prípade havárií). Zahrnúť sa musí vlastný CO2 v spálených odplynoch.
Ak je presnejšie monitorovanie technicky nerealizovateľné alebo by viedlo k neprimeraným nákladom, použije sa referenčný emisný faktor 0,00393 t CO2/Nm3 odvodený zo spaľovania čistého etánu použitého ako konzervatívna zástupná hodnota pre spálené odplyny.
Odporúčaným zlepšením je určiť emisné faktory špecifické pre jednotlivé zariadenia, ktoré sú odvodené z odhadu molekulovej hmotnosti prúdu spáleného odplynu pomocou modelovania procesu založeného na štandardných modeloch odvetvia. Vážená ročná priemerná hodnota sa pre molekulovú hmotnosť spáleného odplynu odvodzuje prostredníctvom relatívnych pomerov a molekulových hmotností za každý z prispievajúcich prúdov.
V prípade údajov o činnosti je prijateľný vyššia neistota merania, než v prípade iných palív.
B.9.2. Dodatočné pravidlá pre emisie z výroby cementového slinku
B.9.2.1. Dodatočné pravidlá pre metódu A (založenú na vstupoch)
Ak sa na určenie emisií z procesov použije metóda A (založená na vstupe do pece), uplatňujú sa tieto osobitné pravidlá:
— |
Ak prach z cementárenských pecí alebo prach z obtoku opúšťa systém pece, súvisiace množstvá suroviny sa nepovažujú za vstupný materiál. Emisie z prachu z cementárenských pecí sa vypočítajú samostatne v súlade s oddielom B.9.2.3 tejto prílohy. |
— |
Charakterizovať sa môže surovinová múčka ako celok alebo samostatné vstupné materiály, pričom sa predchádza dvojitému započítaniu alebo opomenutiam z materiálu vráteného do procesu alebo z materiálu, ktorý prešiel obtokom. Ak sa údaje o činnosti určujú na základe vyrobeného slinku, čisté množstvo surovinovej múčky sa môže určiť prostredníctvom empirického pomeru surovinovej múčky a slinku špecifického pre dané zariadenie. Daný pomer by sa mal aktualizovať aspoň raz ročne na základe usmernení o osvedčených postupoch odvetvia. |
B.9.2.2. Dodatočné pravidlá pre metódu B (založenú na výstupoch)
Ak sa na určenie emisií z procesov použije metóda B (založená na výstupe slinku), uplatňujú sa tieto osobitné pravidlá:
Údaje o činnosti sa určia ako výroba slinku t) za obdobie oznamovania jedným z týchto postupov:
— |
priamym vážením slinku; |
— |
na základe dodávok cementu (materiálová bilancia s prihliadnutím na predaj slinku, nákup slinku, ako aj zmeny zásob slinku) pomocou tohto vzorca: |
Kde:
Cliprod |
je množstvo vyrobeného slinku vyjadrené v tonách; |
Cemdeliv |
je množstvo dodávok cementu vyjadrené v tonách; |
Cemsv |
sú zmeny zásob cementu vyjadrené v tonách; |
CCR |
je pomer slinku k cementu (tony slinku na tonu cementu); |
Clis |
je množstvo dodaného slinku vyjadrené v tonách; |
Clid |
je množstvo odoslaného slinku vyjadrené v tonách; |
Slisv |
je množstvo zmien zásob slinku vyjadrené v tonách. |
Pomer slinku k cementu sa odvodí buď osobitne za každý z jednotlivých cementových výrobkov na základe laboratórnych analýz v súlade s ustanoveniami oddielu B.5.4, alebo sa vypočíta z rozdielu dodávok cementu a zmien zásob cementu a všetkých materiálov používaných ako prísady k cementu, vrátane prachu z obtoku a prachu z cementárenských pecí.
Ako minimálna požiadavka na určenie emisného faktora sa uplatní štandardná hodnota 0,525 t CO2/t slinku.
B.9.2.3. Emisie týkajúce sa odpadového prachu
Emisie CO2 z procesov z prachu z obtoku alebo z prachu z cementárenských pecí (CKD) unikajúceho zo systému pecí sa pripočítajú k emisiám, pričom sa vykoná korekcia na základe pomeru čiastočnej kalcinácie prachu z cementárenských pecí.
Minimálna požiadavka: Uplatní sa emisný faktor 0,525 t CO2/t prachu.
Odporúčané zlepšenie: Emisný faktor (EF) sa určuje prinajmenšom raz ročne v súlade s ustanovenia oddielu B.5.4 tejto prílohy a pomocou tohto vzorca:
Kde:
EFCKD |
je emisný faktor čiastočne kalcinovaného prachu z cementárenských pecí (t CO2/t CKD); |
EFCli |
je emisný faktor pre slinok špecifický pre dané zariadenie (t CO2/t slinku) a |
d |
je stupeň kalcinácie CKD (uvoľnený CO2 ako % celkového CO2 z uhličitanov v surovinovej zmesi). |
B.9.3. Dodatočné pravidlá pre emisie z výroby kyseliny dusičnej
B.9.3.1. Všeobecné pravidlá pre meranie N2O
Emisie N2O sa určia pomocou metodiky založenej na meraniach. Koncentrácie N2O v spalinách z každého zdroja emisií sa merajú v reprezentatívnom bode za zariadením na znižovanie emisií NOx/N2O, ak sa toto zariadenie používa. Uplatnia sa techniky, ktorými možno merať koncentrácie N2O znížených aj neznížených emisií zo všetkých zdrojov emisií. Všetky merania sa podľa potreby upravujú na základe suchého plynu a systematicky sa oznamujú.
B.9.3.2. Určovanie prúdu spalín
Na monitorovanie prúdu spalín sa používa metóda hmotnostnej bilancie stanovená v oddiele B.6.2.5 tejto prílohy s výnimkou prípadov, keď je to technicky nerealizovateľné. V takom prípade sa môže použiť alternatívna metóda vrátane inej metódy hmotnostnej bilancie založenej na podstatných parametroch, ako je napr. vstupná dávka amoniaku, alebo určovanie prúdu pomocou kontinuálneho merania emisií.
Prúd spalín sa vypočíta podľa tohto vzorca:
Vflue gas flow (Nm3/h) = Vair × (1 – O2,air)/(1 – O2,flue gas) (rovnica 29)
Kde:
Vair |
je celkový vstupný prúd vzduchu v Nm3/h za štandardných podmienok; |
O2,air |
je objemový zlomok O2 v suchom vzduchu (= 0,2095) a |
O2,flue gas |
je objemový zlomok O2 v spalinách. |
Vair |
sa vypočíta ako súčet všetkých prúdov vzduchu, ktoré vstupujú do jednotky na výrobu kyseliny dusičnej, najmä primárneho a sekundárneho vstupného prúdu vzduchu a podľa potreby uzatvoreného vstupného prúdu vzduchu. |
Všetky merania sa upravujú na základe suchého plynu a systematicky sa oznamujú.
B.9.3.3. Koncentrácie (O2) kyslíka
Koncentrácie kyslíka in spalinách sa merajú, ak je to potrebné na výpočet prúdu spalín v súlade s oddielom B.9.3.2 tejto prílohy, pričom sa uplatňujú požiadavky stanovené v oddiele B.6.2.2 tejto prílohy. Všetky merania sa upravujú na základe suchého plynu a systematicky sa oznamujú.
C. TOKY TEPLA
C.1. Pravidlá určovania čistého merateľného tepla
C.1.1. Zásady
Všetky špecifikované množstvá merateľného tepla sa vždy týkajú čistého množstva merateľného tepla, určeného ako tepelný obsah (entalpia) toku tepla prenášaného do procesu spotrebúvajúceho teplo alebo externému používateľovi mínus tepelný obsah spätného toku.
Procesy spotrebúvajúce teplo potrebné na prevádzku výroby a distribúcie tepla, ako sú odvzdušňovače, príprava prídavnej vody a pravidelné vypúšťanie, sa zohľadňujú pri účinnosti vykurovacieho systému a započítavajú sa vo viazaných emisiách tovaru.
Ak sa rovnaká teplonosná látka použije v niekoľkých po sebe nasledujúcich procesoch, pričom jej teplo sa začína spotrebúvať na rôznych teplotných úrovniach, množstvo tepla spotrebovaného každým procesom spotrebúvajúcim teplo sa určí samostatne, pokiaľ procesy nepatria do celkového výrobného procesu toho istého tovaru. Opätovné ohrievanie teplonosnej látky medzi po sebe nasledujúcimi procesmi spotrebúvajúcimi teplo sa považuje za dodatočnú výrobu tepla.
Keď sa teplo používa na zabezpečovanie chladenia prostredníctvom procesu absorbčného chladenia, tento proces chladenia sa považuje za proces spotrebúvajúci teplo.
C.1.2. Metodika určovania čistého množstva merateľného tepla
Na účely výberu zdrojov údajov s cieľom vyčísliť energetické toky v súlade s oddielom A.4 tejto prílohy sa zohľadnia tieto metódy určovania čistého množstva merateľného tepla:
C.1.2.1. Metóda 1: Použitie meraní
V rámci tejto metódy sa merajú všetky relevantné parametre, najmä teplota, tlak, stav prenesenej, ako aj vrátenej teplonosnej látky. Stav teplonosnej látky v prípade pary znamená jej saturáciu alebo stupeň prehriatia. Meria sa (objemový) prietok teplonosnej látky. Na základe nameraných hodnôt sa pomocou vhodných tabuliek pre paru alebo inžinierskeho softvéru určí entalpia a špecifický objem teplonosnej látky.
Hmotnostný prietok teplonosnej látky sa vypočíta ako
Kde:
|
je hmotnostný prietok v kg/s; |
|
je objemový prietok v m3/s a |
v |
je špecifický objem v m3/kg. |
Keďže hmotnostný prietok sa považuje za rovnaký v prípade prenesenej aj vrátenej teplonosnej látky, tok tepla sa vypočíta ako rozdiel v entalpii medzi preneseným a vráteným prúdom takto:
Kde:
|
je tok tepla v kJ/s; |
hflow |
je entalpia preneseného prúdu v kJ/kg; |
hreturn |
je entalpia vráteného prúdu v kJ/kg a |
|
je hmotnostný prietok v kg/s. |
Ak sa ako teplonosná látka použije para alebo horúca voda a nevráti sa kondenzát, alebo ak nie je realizovateľné odhadnúť entalpiu vráteného kondenzátu, hreturn sa určí na základe teploty 90 °C.
Ak hmotnostné prietoky nie sú identické, platí nasledujúce:
a) |
ak je k dispozícii dôkaz, že kondenzát zostáva v produkte (napr. v procesoch „priameho vtláčania pary“), príslušné množstvo entalpie kondenzátu sa neodpočítava; |
b) |
ak je známe, že teplonosná látka sa stráca (napr. v dôsledku únikov alebo odtekania), odhad príslušného hmotnostného prietoku sa odpočítava od hmotnostného prietoku prenesenej teplonosnej látky. |
Na určenie ročného čistého toku tepla z uvedených údajov sa v závislosti od dostupného zariadenia na meranie a od spracúvania údajov použije jedna z týchto metód:
a) |
určenie priemerných ročných hodnôt parametrov, ktorými sa určuje priemerná ročná entalpia prenesenej a vrátenej teplonosnej látky, a vynásobenie celkovým ročným hmotnostným prietokom pomocou rovnice 31; |
b) |
určenie hodinových hodnôt toku tepla a sčítanie týchto hodnôt za celkový ročný čas prevádzky vykurovacieho systému. Na základe systému spracovania údajov sa hodinové hodnoty môžu podľa potreby nahradiť inými časovými intervalmi. |
C.1.2.2. Metóda 2: Výpočet zástupných údajov na základe nameranej účinnosti
Množstvá čistého merateľného tepla sa určia na základe palivového vstupu a nameranej účinnosti súvisiacej s výrobou tepla:
Kde:
Q |
je množstvo tepla vyjadrené v TJ; |
ηΗ |
je nameraná účinnosť výroby tepla; |
EIn |
je energetický vstup z palív; |
ADi |
sú ročné údaje o činnosti (t. j. spotrebované množstvá) palív i a |
NCVi |
sú hodnoty dolnej výhrevnosti palív i. |
Hodnota ηΗ sa buď nameria za primerane dlhé obdobie, pri ktorom sa dostatočne zohľadňujú rôzne stavy zaťaženia zariadenia, alebo sa prevezme z dokumentácie výrobcu. V tomto zmysle sa zohľadní krivka zaťaženia špecifickej časti použitím ročného faktora zaťaženia takto:
Kde:
LF |
je faktor zaťaženia; |
EIn |
je energetický vstup určený podľa rovnice 33 za obdobie oznamovania a |
EMax |
je maximálny palivový vstup, ak bola jednotka vyrábajúca teplo v prevádzke na 100 % nominálnej záťaže celý kalendárny rok. |
Účinnosť vychádza zo situácie, v ktorej sa vráti celý kondenzát. Pre vrátený kondenzát sa predpokladá teplota 90 °C.
C.1.2.3. Metóda 3: Výpočet zástupných údajov na základe referenčnej účinnosti
Táto metóda je rovnaká ako metóda 3, v rovnici 32 sa však využíva referenčná účinnosť 70 % (ηRef,H = 0,7).
C.1.3. Osobitné pravidlá
Keď zariadenie spotrebuje merateľné teplo, ktoré je produktom iných exotermických chemických procesov ako spaľovanie, napríklad pri výrobe amoniaku alebo kyseliny dusičnej, toto množstvo spotrebovaného tepla sa určí oddelene od iného merateľného tepla a tejto spotrebe tepla sa priradia nulové emisie CO2e.
Na účely zabránenia dvojitému započítaniu sa v prípade rekuperácie merateľného tepla z nemerateľného tepla vyrobeného z palív a použitého vo výrobných procesoch po tomto použití, napr. z výfukových plynov, príslušné množstvo čistého merateľného tepla vydelené referenčnou účinnosťou vo výške 90 % odpočíta od palivového vstupu.
C.2. Stanovenie emisného faktora palivového mixu merateľného tepla
Keď výrobný proces spotrebuje merateľné teplo vyrobené v zariadení, emisie súvisiace s teplom sa určia pomocou niektorej z nasledujúcich metód.
C.2.1. Emisný faktor merateľného tepla vyrobeného v zariadení inak než kombinovanou výrobou
V prípade merateľného tepla vyrobeného zo spaľovania palív v rámci zariadenia, okrem tepla vyrobeného kombinovanou výrobou, sa určí emisný faktor príslušného palivového mixu a vypočítajú sa emisie priraditeľné výrobnému procesu ako:
EmHeat = EFmix · Qconsumed/η (rovnica 35)
Kde:
EmHeat |
sú emisie súvisiace s teplom z výrobného procesu v t CO2; |
EFmix |
je emisný faktor príslušného palivového mixu vyjadrený v t CO2/TJ vrátane emisií z čistenia spalín, ak je to vhodné; |
Qconsumed |
je množstvo merateľného tepla spotrebovaného vo výrobnom procese vyjadrené v TJ a |
η |
je účinnosť procesu výroby tepla. |
EFmix |
sa vypočíta ako: |
EFmix = (Σ ADi · NCVi · EFi + EmFGC)/(Σ ADi · NCVi) (rovnica 36)
Kde:
ADi |
sú ročné údaje o činnosti (t. j. spotrebované množstvá) palív i použitých na výrobu merateľného tepla vyjadrené v tonách alebo Nm3; |
NCVi |
sú hodnoty dolnej výhrevnosti palív i vyjadrené v TJ/t alebo TJ/Nm3; |
EFi |
sú emisné faktory palív i vyjadrené v t CO2/TJ a |
EmFGC |
sú emisie z procesov pochádzajúce z čistenia spalín vyjadrené v t CO2. |
Ak je odpadový plyn súčasťou použitého palivového mixu a ak je emisný faktor odpadového plynu vyšší ako štandardný emisný faktor zemného plynu uvedený v tabuľke 1 prílohy VIII, tento štandardný emisný faktor sa použije na výpočet EFmix namiesto emisného faktora odpadového plynu.
C.2.2. Emisný faktor merateľného tepla vyrobeného v zariadení kombinovanou výrobou
Ak sa merateľné teplo a elektrina vyrábajú kombinovanou výrobou [t. j. kombinovanou výrobou tepla a elektriny (KVET)], príslušné emisie priradené merateľnému teplu a elektrine sa určia v súlade s týmto oddielom. Pravidlá týkajúce sa elektriny sa vzťahujú aj na výrobu mechanickej energie, ak je to relevantné.
Emisie zariadenia kombinovanej výroby sa určujú takto:
Kde:
EmCHP |
sú emisie zariadenia kombinovanej výroby počas obdobia oznamovania vyjadrené v t CO2; |
ADi |
sú ročné údaje o činnosti (t. j. spotrebované množstvá) palív i použitých na jednotku KVET v tonách alebo Nm3; |
NCVi |
sú hodnoty dolnej výhrevnosti palív i vyjadrené v TJ/t alebo TJ/Nm3; |
EFi |
sú emisné faktory palív i vyjadrené v t CO2/TJ a |
EmFGC |
sú emisie z procesov pochádzajúce z čistenia spalín vyjadrené v t CO2. |
Energetický vstup do zariadení KVET sa vypočíta podľa rovnice 33. Príslušné priemerné účinnosti výroby tepla a výroby elektriny (alebo mechanickej energie, ak sa uplatňuje) počas obdobia oznamovania sa vypočítajú takto:
Kde:
ηheat |
je priemerná účinnosť výroby tepla počas obdobia oznamovania (bezrozmerná hodnota), |
Qnet |
je čisté množstvo tepla vyrobeného počas obdobia oznamovania v zariadení kombinovanej výroby vyjadrené v TJ, ako je stanovené v súlade s oddielom C.1.2; |
EIn |
je energetický vstup určený podľa rovnice 33 vyjadrený v TJ; |
ηel |
je priemerná účinnosť výroby elektriny počas obdobia oznamovania (bezrozmerná hodnota) a |
EmCHP |
je čistá výroba elektriny v zariadení kombinovanej výroby počas obdobia oznamovania vyjadrená v TJ. |
Ak určenie účinností ηheat a ηel nie je technicky realizovateľné alebo by viedlo k vzniku neprimeraných nákladov, použijú sa hodnoty založené na technickej dokumentácii (projektované hodnoty) zariadenia. Ak takéto hodnoty nie sú k dispozícii, použijú sa konzervatívne predvolené hodnoty ηheat = 0,55 a ηel = 0,25.
Faktory priraďovania v prípade tepla a elektriny z KVET sa vypočítajú takto:
Kde:
FCHP,Heat |
je faktor priraďovania v prípade tepla (bezrozmerná hodnota); |
FCHP,El |
je faktor priraďovania v prípade elektriny (alebo mechanickej energie, ak sa uplatňuje) (bezrozmerná hodnota); |
ηref, heat |
je referenčná účinnosť v prípade výroby tepla v samostatnom kotle (bezrozmerná hodnota) a |
ηref,el |
je referenčná účinnosť v prípade výroby tepla v samostatnom kotle (bezrozmerná hodnota). |
Príslušné referenčné účinnosti špecifické pre dané palivá sú uvedené v prílohe IX.
Špecifický emisný faktor merateľného tepla súvisiaceho s kombinovanou výrobou, ktorý sa má použiť na priradenie emisií súvisiacich s teplom výrobným procesom, sa vypočíta ako:
EFCHP,Heat = EmCHP · FCHP,Heat/Qnet (rovnica 42)
Kde:
EFCHP, heat |
je emisný faktor výroby merateľného tepla v zariadení kombinovanej výroby vyjadrený v t CO2/TJ a |
Qnet |
je čisté teplo vyrobené v zariadení kombinovanej výroby vyjadrené v TJ. |
Špecifický emisný faktor elektriny súvisiacej s kombinovanou výrobou, ktorý sa má použiť na priradenie nepriamych emisií výrobným procesom, sa vypočíta ako:
EFCHP,El = EmCHP · FCHP,El/EEl,prod (rovnica 43)
Kde:
EEl,prod |
je elektrina vyrobená jednotkou KVET. |
Ak je odpadový plyn súčasťou použitého palivového mixu a ak je emisný faktor odpadového plynu vyšší ako štandardný emisný faktor zemného plynu uvedený v tabuľke 1 prílohy VIII, tento štandardný emisný faktor sa použije na výpočet EFmix namiesto emisného faktora odpadového plynu.
C.2.3. Emisný faktor merateľného tepla vyrobeného mimo zariadenia
Keď výrobný proces spotrebuje merateľné teplo vyrobené mimo zariadenia, emisie súvisiace s teplom sa určia pomocou jednej z týchto metód.
1. |
Ak sa na zariadenie vyrábajúce merateľné teplo vzťahuje oprávnený systém monitorovania, oznamovania a overovania alebo ak prevádzkovateľ zariadenia, ktoré merateľné teplo spotrebúva, prostredníctvom príslušných ustanovení zmluvy o dodávke tepla zabezpečí, aby zariadenie, ktoré vyrába teplo, vykonávalo monitorovanie emisií v súlade s touto prílohou, emisný faktor merateľného tepla sa určí pomocou príslušných rovníc uvedených v oddiele C.2.1 alebo C.2.2, a to na základe údajov o emisiách poskytnutých prevádzkovateľom zariadenia, ktoré vyrába merateľné teplo. |
2. |
Ak spôsob podľa bodu 1 nie je dostupný, použije sa štandardná hodnota založená na štandardnom emisnom faktore paliva najčastejšie používaného v priemyselnom odvetví krajiny za predpokladu účinnosti kotla 90 %. |
D. ELEKTRINA
D.1. Výpočet emisií súvisiacich s elektrinou
Emisie súvisiace s výrobou alebo so spotrebou elektriny na účely výpočtu viazaných emisií v súlade s oddielom F.1 sa vypočítajú pomocou tejto rovnice:
Kde:
Em el |
sú emisie súvisiace s vyrobenou alebo spotrebovanou elektrinou vyjadrené v t CO2; |
E el |
je vyrobená alebo spotrebovaná elektrina vyjadrená v MWh alebo TJ a |
EF el |
je použitý emisný faktor pre elektrinu vyjadrený v t CO2/MWh alebo t CO2/TJ. |
D.2 Pravidlá určovania emisného faktora elektriny ako dovezeného tovaru
Na určenie špecifických skutočných viazaných emisií elektriny ako dovezeného tovaru sa uplatňujú len priame emisie v súlade s oddielom 2 prílohy IV k nariadeniu (EÚ) 2023/956.
Emisný faktor na výpočet špecifických skutočných viazaných emisií elektriny sa stanoví takto:
a) |
použije sa špecifická štandardná hodnota pre tretiu krajinu, skupinu tretích krajín alebo región v rámci tretej krajiny ako príslušný faktor emisií CO2 stanovený v bode D.2.1 tejto prílohy; |
b) |
ak podľa písmena a) nie je k dispozícii žiadna špecifická štandardná hodnota, použije sa faktor emisií CO2 v EÚ stanovený v bode D.2.2 tejto prílohy; |
c) |
ak oznamujúci deklarant na základe úradných a verejných informácií predloží dostatočné dôkazy o tom, že faktor emisií CO2 v tretej krajine, skupine tretích krajín alebo regióne v rámci tretej krajiny, odkiaľ sa dováža elektrina, je nižší ako hodnoty v súlade s písmenami a) a b), a ak sú splnené podmienky uvedené v bode D.2.3 tejto prílohy, údajné nižšie hodnoty sa určia na základe poskytnutých dostupných a spoľahlivých údajov; |
d) |
oznamujúci deklarant môže na výpočet viazaných emisií dovážanej elektriny uplatniť namiesto štandardných hodnôt skutočné viazané emisie za predpokladu, ak sú kumulatívne splnené kritériá a) až d) uvedené v oddiele 5 prílohy IV k nariadeniu (EÚ) 2023/956 a výpočet vychádza z údajov určených v súlade s touto prílohou výrobcom elektriny vypočítaných podľa oddielu D.2.3 tejto prílohy. |
D.2.1. Faktor emisií CO2 založený na špecifických štandardných hodnotách
V súlade s oddielom 4.2.1 prílohy IV k nariadeniu (EÚ) 2023/956 sa použijú faktory emisií CO2 v tretej krajine, skupine tretích krajín alebo regióne v tretej krajine, a to na základe najlepších údajov, ktoré má Komisia k dispozícii. Na účely tohto nariadenia tieto faktory emisií CO2 vychádzajú z údajov Medzinárodnej agentúry pre energiu (IEA) a uvádza ich Komisia v prechodnom registri CBAM.
D.2.2. Faktor emisií CO2 EÚ
Podľa oddielu 4.2.2 prílohy IV k nariadeniu (EÚ) 2023/956 sa uplatňuje faktor emisií CO2 pre Úniu. Na účely tohto nariadenia faktor emisií CO2 pre Úniu vychádza z údajov Medzinárodnej agentúry pre energiu (IEA) a uvádza ich Komisia v prechodnom registri CBAM.
D.2.3. Emisný faktor CO2 založený na spoľahlivých údajoch preukázaných oznamujúcim deklarantom
Na účely oddielu D.2 písm. c) tejto prílohy oznamujúci deklarant poskytne súbory údajov z alternatívnych úradných zdrojov vrátane vnútroštátnych štatistík za päťročné obdobie, ktoré končí dva roky pred oznamovaním.
V snahe zohľadniť vplyv politík dekarbonizácie, ako je zvýšenie výroby energie z obnoviteľných zdrojov, ako aj klimatické podmienky, ako sú mimoriadne studené roky, na ročnú dodávku elektriny v príslušných krajinách, oznamujúci deklarant vypočíta faktor emisií CO2 na základe váženého priemeru faktora emisií CO2 za päťročné obdobie, ktoré končí dva roky pred oznamovaním.
Na tento účel oznamujúci deklarant vypočíta ročné emisné faktory CO2 za technológiu fosílnych palív a jej príslušnú hrubú výrobu elektriny v tretej krajine, ktorá je schopná vyvážať elektrinu do EÚ, a to podľa tejto rovnice:
Kde:
Em el,y |
je ročný faktor emisií CO2 pre všetky technológie fosílnych palív v danom roku v tretej krajine, ktorá je schopná vyvážať elektrinu do EÚ; |
E el,y |
je celková hrubá výroba elektriny zo všetkých technológií fosílnych palív v danom roku; EF i je faktor emisií CO2 pre každú technológiu fosílnych palív „i“ a |
E el,i,y |
je ročná hrubá výroba elektriny pre každú technológiu fosílnych palív „i“. |
Oznamujúci deklarant vypočíta faktor emisií CO2 ako kĺzavý priemer týchto rokov počnúc bežným rokom mínus dva roky, a to podľa nasledujúcej rovnice:
Kde:
Em el |
je faktor emisií CO2 vyplývajúci z kĺzavého priemeru faktorov emisií CO2 za predchádzajúcich päť rokov, počnúc bežným rokom, mínus dva roky, až po bežný rok, mínus šesť rokov; |
Em el,y |
je faktor emisií CO2 za každý rok „i“; |
i |
je premenlivý index pre roky, ktoré sa majú vziať do úvahy, a |
y |
je bežný rok. |
D.2.4. Faktor emisií CO2 na základe skutočných emisií CO2 zariadenia
Podľa oddielu 5 prílohy IV k nariadeniu (EÚ) 2023/956 oznamujúci deklarant môže na výpočet viazaných emisií dovážanej elektriny uplatniť skutočné viazané emisie namiesto štandardných hodnôt, ak sú kumulatívne splnené kritériá a) až d) uvedené v tomto oddiele.
D.3. Pravidlá určovania množstva elektriny použitej na výrobu iného tovaru ako elektriny
Na účely stanovenia viazaných emisií sa meranie množstva elektriny vzťahuje na činný výkon, nie na zdanlivý výkon (komplexný výkon). Meria sa len zložka činného výkonu a jalový výkon sa neberie do úvahy.
Pri výrobe elektriny sa úroveň činnosti vzťahuje na čistú elektrinu, ktorá opúšťa systémové hranice elektrárne alebo zariadenia kombinovanej výroby, a to po odpočítaní interne spotrebovanej elektriny.
D.4. Pravidlá určovania viazaných nepriamych emisií elektriny ako vstupu na výrobu iného tovaru ako elektrina
Počas prechodného obdobia sa emisné faktory pre elektrinu určia buď na základe:
a) |
priemerného emisného faktora elektrizačnej sústavy krajiny pôvodu na základe údajov Medzinárodnej agentúry pre energiu (IEA) poskytnutých Komisiou v prechodnom registri CBAM alebo |
b) |
akéhokoľvek iného emisného faktora elektrizačnej sústavy krajiny pôvodu na základe verejne dostupných údajov, ktorý predstavuje buď priemerný faktor emisií alebo faktor emisií CO2 tak, ako sa uvádza v oddiele 4.3 prílohy IV k nariadeniu (EÚ) 2023/956. |
Odchylne od písmen a) a b) sa skutočné emisné faktory pre elektrinu môžu použiť v prípadoch uvedených v oddieloch D.4.1 až D.4.3.
D.4.1. Emisný faktor elektriny vyrobenej v zariadení inak než kombinovanou výrobou
V prípade elektriny vyrobenej spaľovaním palív v rámci zariadenia, okrem elektriny vyrobenej kombinovanou výrobou, sa emisný faktor elektriny EFEl určí na základe príslušného palivového mixu a emisie priraditeľné výrobe elektriny sa vypočítajú ako:
EFEl = (Σ ADi · NCVi · EFi + EmFGC)/Elprod (rovnica 47)
Kde:
ADi |
sú ročné údaje o činnosti (t. j. spotrebované množstvá) palív i použitých na výrobu elektriny vyjadrené v tonách alebo Nm3; |
NCVi |
sú hodnoty dolnej výhrevnosti palív i vyjadrené v TJ/t alebo TJ/Nm3; |
EFi |
sú emisné faktory palív i vyjadrené v t CO2/TJ; |
EmFGC |
sú emisie z procesov pochádzajúce z čistenia spalín vyjadrené v t CO2 a |
Elprod |
je čisté množstvo vyrobenej elektriny vyjadrené v MWh. Môže zahŕňať množstvá elektriny vyrobenej z iných zdrojov ako spaľovaním palív. |
Ak je odpadový plyn súčasťou použitého palivového mixu a ak je emisný faktor odpadového plynu vyšší ako štandardný emisný faktor zemného plynu uvedený v tabuľke 1 prílohy VIII, tento štandardný emisný faktor sa použije na výpočet EFEl namiesto emisného faktora odpadového plynu.
D.4.2. Emisný faktor elektriny vyrobenej v zariadení kombinovanou výrobou
Emisný faktor výroby elektriny vyrobenej kombinovanou výrobou sa určí podľa oddielu C.2.2 tejto prílohy.
D.4.3. Emisný faktor elektriny vyrobenej mimo zariadenia
1. |
Ak sa elektrina odoberá zo zdroja s priamym technickým súvisom a ak sú k dispozícii všetky príslušné údaje, emisný faktor tejto elektriny sa podľa potreby určí podľa oddielov D. 4.1 alebo D.4.2. |
2. |
Ak sa elektrina odoberá od výrobcu elektriny na základe dohody o nákupe elektriny, môže sa podľa potreby použiť emisný faktor pre elektrinu určený v súlade s oddielmi D. 4.1 alebo D.4.2 a oznámený výrobcom elektriny, ak to výrobca elektriny oznámi prevádzkovateľovi a sprístupní podľa prílohy IV. |
E. MONITOROVANIE PREKURZOROV
Ak sa v opise spôsobov výroby pre výrobné procesy vymedzené pre zariadenie uvádzajú príslušné prekurzory, určí sa množstvo každého prekurzora spotrebovaného v rámci výrobných procesov zariadenia s cieľom vypočítať celkové viazané emisie zložitého tovaru vyrobeného v súlade s oddielom G tejto prílohy.
Odchylne od predchádzajúceho odseku, ak sa výroba a používanie prekurzorov vzťahuje na ten istý výrobný proces, určí sa len množstvo ďalšieho prekurzora použitého a odobraného z iných zariadení alebo z iných výrobných procesov.
Použité množstvo a emisné vlastnosti sa určujú osobitne pre každé zariadenie, z ktorého prekurzor pochádza. Metódy použité na určenie požadovaných údajov sa stanovia v dokumentácii k metodike monitorovania zariadenia, pričom sa uplatnia tieto ustanovenia:
1. |
Ak sa prekurzor vyrába v rámci zariadenia, ale v inom výrobnom procese, ako je určený na základe uplatnenia pravidiel oddielu A.4 tejto prílohy, súbory údajov, ktoré sa majú určiť, zahŕňajú:
|
2. |
Ak sa prekurzor pochádza z iného zariadenia, súbory údajov, ktoré sa majú určiť, zahŕňajú:
Zariadenie, ktoré vyrába prekurzor, poskytne príslušné informácie, najlepšie prostredníctvom elektronického vzoru uvedeného v článku 3 ods. 5 a prílohe IV. |
3. |
Pre každé množstvo prekurzora, pre ktoré boli doručené neúplné alebo nejednoznačné údaje podľa bodu 2, možno použiť uplatniteľné štandardné hodnoty, ktoré sprístupnila a uverejnila Komisia pre prechodné obdobie, za podmienok uvedených v článku 4 ods. 3 tohto nariadenia. |
F. Pravidlá priraďovania emisií zariadenia k tovaru
F.1. Metódy výpočtu
Na účely priradenia emisií zariadenia k tovaru sa emisie, vstupy a výstupy priradia k výrobným procesom vymedzeným v súlade s oddielom A.4 tejto prílohy pomocou rovnice 48 v prípade priamych emisií a rovnice 49 v prípade nepriamych emisií, pričom sa pre parametre uvedené v rovnici použijú celkové údaje za celé obdobie oznamovania. Priradené priame a nepriame emisie sa potom prevedú na špecifické viazané priame a nepriame emisie tovaru pochádzajúce z výrobného procesu pomocou rovníc 50 a 51.
Ak AttrEm Dir sa vypočíta záporná hodnota, nastaví sa na nulu.
Kde:
AttrEm Dir |
sú priradené priame emisie výrobného procesu za celé obdobie oznamovania vyjadrené v t CO2e; |
AttrEm indir |
sú priradené nepriame emisie výrobného procesu za celé obdobie oznamovania vyjadrené v t CO2e; |
DirEm * |
sú priamo priraditeľné emisie z výrobného procesu určené za obdobie oznamovania podľa pravidiel uvedených v oddiele B tejto prílohy a týchto pravidiel: |
Merateľné teplo: Ak sa palivá spotrebúvajú na výrobu merateľného tepla, ktoré sa spotrebúva mimo posudzovaného výrobného procesu alebo ktoré sa používa vo viac ako jednom výrobnom procese (čo zahŕňa situácie s dovozom z iných zariadení a vývozom do nich), emisie z palív sa nezahŕňajú do priamo priraditeľných emisií výrobného procesu, ale dopĺňajú sa pod parameter EmH,import, aby sa zabránilo dvojitému započítaniu.
Odpadové plyny:
Emisie spôsobené odpadovými plynmi vyrobenými a v plnej miere spotrebovanými v rámci toho istého výrobného procesu sú zahrnuté do DirEm*.
Emisie zo spaľovania odpadových plynov vyvážaných z výrobného procesu sú v plnej miere zahrnuté do DirEm * bez ohľadu na to, kde sa spotrebúvajú. Pre vývoz odpadových plynov sa však vypočíta pojem WGcorr,export.
Emisie zo spaľovania odpadových plynov dovezených z iných výrobných procesov sa v DirEm* nezohľadňujú. Namiesto toho sa vypočíta pojem WGcorr,import;
Em H,imp |
sú emisie zodpovedajúce množstvu merateľného tepla dovezeného do výrobného procesu, určené za obdobie oznamovania pomocou pravidiel uvedených v oddiele C tejto prílohy a nasledujúcich pravidiel: |
Emisie súvisiace s merateľným teplom dovezeným do výrobného procesu zahŕňajú dovozy z iných zariadení, iných výrobných procesov v rámci toho istého zariadenia, ako aj teplo získané z technickej jednotky (napr. centrálna elektráreň v zariadení alebo zložitejšia parná sieť s niekoľkými jednotkami na výrobu tepla), ktorá dodáva teplo viac ako jednému výrobnému procesu.
Emisie sa vypočítavajú pomocou tohto vzorca:
Kde:
EFheat |
je emisný faktor výroby merateľného tepla určený v súlade s oddielom C.2 tejto prílohy vyjadrený v t CO2/TJ a |
Qimp |
je čisté teplo dovezené a spotrebované vo výrobnom procese vyjadrené v TJ; |
Em H,exp |
sú emisie zodpovedajúce množstvu merateľného tepla vyvezeného z výrobného procesu, určené za obdobie oznamovania pomocou pravidiel uvedených v oddiele C tejto prílohy. V prípade vyvážaného tepla sa použijú buď emisie skutočne známeho palivového mixu v súlade s oddielom C.2, alebo – ak skutočný palivový mix nie je známy – štandardný emisný faktor paliva najčastejšie používaného v krajine a priemyselnom odvetví za predpokladu účinnosti kotla 90 %. |
Teplo rekuperované z procesov poháňaných elektrinou a z výroby kyseliny dusičnej sa nezohľadňuje;
WG corr,imp |
sú priradené priame emisie z výrobného procesu, pri ktorom sa spotrebúvajú odpadové plyny dovážané z iných výrobných procesov, ktoré sú upravené pre obdobie oznamovania pomocou tohto vzorca: |
Kde:
VWG |
je objem dovezeného odpadového plynu; |
NCVWG |
je dolná výhrevnosť dovezeného odpadového plynu a |
EFNG |
je štandardný emisný faktor zemného plynu, ako je uvedené v prílohe VIII; |
WG corr,exp |
sú emisie zodpovedajúce množstvu odpadových plynov vyvezených z výrobného procesu, určené za obdobie oznamovania pomocou pravidiel uvedených v oddiele B tejto prílohy a podľa tohto vzorca: |
Kde:
VWG,exp |
je objem odpadového plynu vyvezeného z výrobného procesu; |
NCVWG |
je dolná výhrevnosť odpadového plynu; |
EFNG |
je štandardný emisný faktor zemného plynu, ako je uvedené v prílohe VIII a |
Corrη |
je faktor, ktorý zohľadňuje rozdiel v účinnosti medzi používaním odpadového plynu a používaním referenčného paliva, teda zemného plynu. Štandardná hodnota je Corrη = 0,667; |
Em el,prod |
sú emisie zodpovedajúce množstvu elektriny vyrobenej v rámci hraníc výrobného procesu, určené za obdobie oznamovania pomocou pravidiel uvedených v oddiele D tejto prílohy; |
Em el,cons |
sú emisie zodpovedajúce množstvu elektriny spotrebovanej v rámci hraníc výrobného procesu, určené za obdobie oznamovania pomocou pravidiel uvedených v oddiele D tejto prílohy; |
SEE g,Dir |
sú špecifické priame viazané emisie tovaru g vyjadrené v t CO2e na tonu, platné pre obdobie oznamovania; |
SEE g,Indir |
sú špecifické nepriame viazané emisie tovaru g vyjadrené v t CO2e na tonu, platné pre obdobie oznamovania; |
AL g |
je úroveň činnosti súvisiaca s daným tovarom g, t. j. množstvo tovaru g vyrobeného v období oznamovania v danom zariadení, určené v súlade s oddielom F.2 tejto prílohy, vyjadrené v tonách. |
F.2. Metodika monitorovania úrovní činnosti
Úroveň činnosti výrobného procesu sa vypočíta ako celková hmotnosť všetkého tovaru opúšťajúceho výrobný proces počas obdobia oznamovania pre tovar uvedený v prílohe I k nariadeniu (EÚ) 2023/956 podľa súhrnnej kategórie tovaru podľa oddielu 2 prílohy II, ktorej sa výrobný proces týka. Ak sú výrobné procesy vymedzené tak, že je zahrnutá aj výroba prekurzorov, zabráni sa dvojitému započítaniu tak, že sa započítajú len konečné výrobky, ktoré opúšťajú systémové hranice výrobného procesu. Zohľadnia sa všetky osobitné ustanovenia stanovené pre výrobný proces alebo spôsob výroby v oddiele 3 prílohy II. Ak sa v tom istom zariadení používa niekoľko spôsobov výroby na výrobu tovaru patriaceho pod ten istý číselný znak KN a ak sú týmto spôsobom výroby priradené samostatné výrobné procesy, viazané emisie tovaru sa vypočítajú samostatne pre každý použitý spôsob výroby.
Do úvahy sa berie len tovar, ktorý môže byť predaný alebo priamo použitý ako prekurzor v inom výrobnom procese. Výrobky mimo špecifikácie, vedľajšie produkty, odpad a šrot vyrobené vo výrobnom procese bez ohľadu na to, či sa vracajú do výrobných procesov, dodávajú do iných zariadení alebo likvidujú, sa nezahŕňajú do určenia úrovne činnosti. Preto sa im pri vstupe do iného výrobného procesu priradia nulové viazané emisie.
Na určenie úrovní činnosti sa uplatňujú požiadavky na meranie stanovené v oddiele B.4 tejto prílohy.
F.3. Metódy monitorovania potrebné na priradenie emisií k výrobným procesom
F.3.1. Zásady priraďovania údajov k výrobným procesom
1. |
Metódy zvolené na priradenie súborov údajov k výrobným procesom sa stanovia v dokumentácii k metodike monitorovania. Pravidelne sa skúmajú s cieľom podľa možnosti zlepšiť kvalitu údajov v súlade s oddielom A tejto prílohy. |
2. |
Ak údaje pre konkrétny súbor údajov nie sú k dispozícii pre každý výrobný proces, zvolí sa vhodná metóda na určenie požadovaných údajov pre každý jednotlivý výrobný proces. Na tento účel sa použije niektorá z týchto zásad v závislosti od toho, ktorá prináša presnejšie výsledky:
|
3. |
Ak sa výsledky merania dosahujú použitím viacerých meradiel rôznej kvality, na rozdelenie údajov o množstve materiálu, paliva, merateľného tepla alebo elektriny na úrovni zariadenia na výrobné procesy sa môže použiť niektorá z týchto metód:
|
F.3.2. Postup sledovania číselných znakov KN tovaru a prekurzorov
Na účely správneho priradenia údajov k výrobným procesom zariadenie vedie zoznam všetkého tovaru a prekurzorov vyrobených v zariadení, ako aj prekurzorov získaných mimo zariadenia a ich príslušných číselných znakov KN. Na základe tohto zoznamu:
1. |
výrobky a ich ročné údaje o výrobe sa priraďujú výrobným procesom v súlade so súhrnnými kategóriami tovaru uvedenými v oddiele 2 prílohy II; |
2. |
tieto informácie sa zohľadňujú pri samostatnom priraďovaní vstupov, výstupov a emisií jednotlivým výrobným procesom. |
Na tento účel sa zavedie, zdokumentuje, vykonáva a udržiava postup pravidelnej kontroly toho, či tovar alebo prekurzory vyrobené v zariadení zodpovedajú číselným znakom KN použitým pri príprave dokumentácie k metodike monitorovania. Tento postup okrem toho obsahuje aj ustanovenia na zisťovanie toho, či zariadenie vyrába nový tovar, a na zabezpečenie určenia príslušného číselného znaku KN pre nový výrobok, jeho pridanie do zoznamu tovaru a priradenie súvisiacich vstupov, výstupov a emisií vhodnému výrobnému procesu.
F.4. Ďalšie pravidlá priraďovania priamych emisií
1. |
Emisie zdrojových prúdov alebo zdrojov emisií slúžiacich iba jednému výrobnému procesu sa priradia k tomuto výrobnému procesu v plnom rozsahu. V prípade, že sa použije hmotnostná bilancia, odchádzajúce zdrojové prúdy sa odpočítajú v súlade s oddielom B.3.2 tejto prílohy. S cieľom zabrániť dvojitému započítaniu sa zdrojové prúdy, ktoré sa premenia na odpadové plyny, s výnimkou odpadových plynov vyrobených a v plnej miere spotrebovaných v rámci rovnakého výrobného procesu, priradia pomocou rovníc 53 a 54. Potrebné monitorovanie dolnej výhrevnosti a objemu príslušného odpadového plynu sa vykonáva uplatňovaním pravidiel uvedených v oddieloch B.4 a B.5 tejto prílohy. |
2. |
Len vtedy, keď zdrojové prúdy alebo zdroje emisií slúžia viac ako jednému výrobnému procesu, sa uplatňujú tieto metódy v oblasti priraďovania priamych emisií:
|
F.5. Ďalšie pravidlá priraďovania emisií z merateľného tepla
Platia všeobecné zásady výpočtu uvedené v časti F.1 tejto prílohy. Príslušné toky tepla sa určia v súlade s oddielom C.1 tejto prílohy a emisným faktorom merateľného tepla uplatnením oddielu C.2 tejto prílohy.
Ak sa straty merateľného tepla určujú samostatne od množstiev použitých vo výrobných procesoch, emisie súvisiace s týmito tepelnými stratami sa pripočítajú úmerne k emisiám všetkých výrobných procesov, v ktorých sa používa merateľné teplo vyrobené v zariadení, aby sa zabezpečilo, že sa 100 % množstva čistého merateľného tepla vyrobeného v zariadení alebo dovezeného do zariadenia alebo vyvezeného z neho, ako aj množstvá prevedené medzi výrobnými procesmi priradilo výrobným procesom bez akéhokoľvek vynechania alebo dvojitého započítania.
G. VÝPOČET ŠPECIFICKÝCH VIAZANÝCH EMISIÍ ZLOŽITÉHO TOVARU
V súlade s prílohou IV k nariadeniu (EÚ) 2023/956 sa SEE g špecifických viazaných emisií zložitého tovaru g vypočíta takto:
Kde:
SEE g |
sú špecifické priame alebo nepriame viazané emisie (zložitého) tovaru g vyjadrené v t CO2e na tonu tovaru g; |
AttrEm g |
sú priradené priame alebo nepriame emisie z výrobného procesu, pri ktorom sa získava tovar g, stanovené v súlade s oddielom F.1 tejto prílohy za obdobie oznamovania, vyjadrené v t CO2e; |
AL g |
je úroveň činnosti výrobného procesu, pri ktorom sa získava tovar g, stanovená v súlade s oddielom F.2 tejto prílohy za obdobie oznamovania, vyjadrené v tonách; |
EE InpMat |
sú viazané priame alebo nepriame emisie všetkých prekurzorov spotrebovaných počas obdobia oznamovania, ktoré sú vymedzené ako relevantné pre výrobný proces tovaru g v oddiele 3 prílohy II, vyjadrené v t CO2e; |
M i |
je hmotnosť prekurzora i použitá vo výrobnom procese, pri ktorom sa získava g počas obdobia oznamovania, vyjadrená v tonách prekurzora i a |
SEE i |
sú špecifické priame alebo nepriame viazané emisie prekurzora i vyjadrené v t CO2e na tonu prekurzora i. |
Pri tomto výpočte sa berú do úvahy len prekurzory, ktoré nie sú zahrnuté do rovnakého výrobného procesu ako tovar g. Ak rovnaký prekurzor pochádza z rôznych zariadení, prekurzor z každého zariadenia sa považuje za samostatný prekurzor.
Ak má samotný prekurzor i prekurzory, tieto prekurzory sa najprv zohľadnia použitím rovnakej metódy výpočtu s cieľom vypočítať viazané emisie prekurzora i predtým, ako sa použijú na výpočet viazaných emisií tovaru g. Táto metóda sa používa rekurzívne na všetky prekurzory, ktoré sú zložitým tovarom.
Parameter Mi sa vzťahuje na celkovú hmotnosť prekurzora potrebného na výrobu množstva ALg . Zahŕňa množstvá prekurzora, ktoré nekončia v zložitom tovare, ale môžu sa rozliať, odrezať, spáliť, chemicky modifikovať atď. vo výrobnom procese a opustiť proces ako vedľajšie produkty, šrot, zvyšky, odpady alebo emisie.
V snahe poskytnúť údaje, ktoré možno použiť nezávisle od úrovní činnosti, špecifická hmotnostná spotreba mi pre každý prekurzor i sa stanoví a zahrnie do oznámenia podľa prílohy IV:
Týmto spôsobom možno špecifické viazané emisie zložitého tovaru g vyjadriť ako:
Kde:
ae g |
sú špecifické priradené priame alebo nepriame emisie výrobného procesu, pri ktorom sa získava tovar g, vyjadrené v t CO2e na tonu g, ktoré sú rovnocenné špecifickým viazaným emisiám bez viazaných emisií prekurzorov: |
m i |
je špecifická hmotnostná spotreba prekurzora i použitého vo výrobnom procese, pri ktorom sa získava jedna tona tovaru g, vyjadrená v tonách prekurzora i na tonu tovaru g (t. j. bezrozmerná hodnota) a |
SEE i |
sú špecifické priame alebo nepriame viazané emisie prekurzora i vyjadrené v t CO2e na tonu prekurzora i. |
H. VOLITEĽNÉ OPATRENIA NA ZVÝŠENIE KVALITY ÚDAJOV
1. |
Zdroje rizík chýb sú identifikované v toku údajov od primárnych údajov po konečné údaje v oznámení podľa prílohy IV. Je zavedený, zdokumentovaný, vykonávaný a udržiavaný účinný systém kontroly, aby sa zabezpečilo, že oznámenia vyplývajúce z činností súvisiacich s tokom údajov neobsahujú skreslené údaje a sú v súlade s dokumentáciou k metodike monitorovania a s touto prílohou.
Hodnotenie rizika podľa prvého pododseku sa na požiadanie sprístupní Komisii a príslušnému orgánu. Ak sa prevádzkovateľ rozhodne použiť overenie v súlade s odporúčanými zlepšeniami, prevádzkovateľ ho sprístupní aj na účely overenia. |
2. |
Na účely hodnotenia rizika sú stanovené, zdokumentované, vykonávané a udržiavané písomné postupy pre činnosti súvisiace s tokom údajov, ako aj pre kontrolné činnosti, a odkazy na tieto postupy sú zahrnuté v dokumentácii k metodike monitorovania. |
3. |
Kontrolné činnosti uvedené v odseku 2 zahŕňajú v prípade potreby:
|
4. |
Na účely odseku 3 písm. a) sa zabezpečí, aby sa všetky príslušné meracie zariadenia v pravidelných intervaloch kalibrovali, opravovali a kontrolovali, a to aj pred ich použitím, a aby sa kontrolovali porovnaním podľa príslušných noriem na meranie vychádzajúcich z medzinárodných noriem v oblasti merania, ak sú k dispozícii, a aby boli primerané zisteným rizikám.
Ak sa zložky meracích systémov nedajú kalibrovať, uvedené zložky sa uvedú v dokumentácii k metodike monitorovania a stanovia sa alternatívne kontrolné činnosti. Ak sa zistí, že zariadenie nie je v súlade s požadovaným výkonom, bezodkladne sa prijmú potrebné nápravné opatrenia. |
5. |
Na účely odseku 3 písm. d) sa údaje vyplývajúce z činností súvisiacich s tokom údajov uvedených v odseku 2 pravidelne preskúmavajú a validujú. Takéto preskúmanie a validácia údajov pozostávajú z týchto krokov:
|
6. |
Na účely odseku 3 písm. e) sa zabezpečí, že v prípade zistenia neúčinného fungovania činností súvisiacich s tokom údajov alebo kontrolných činností, alebo nedodržania pravidiel stanovených v dokumentácii postupov pre tieto činnosti, sa prijmú nápravné opatrenia a dotknuté údaje sa bezodkladne opravia. |
7. |
Ak sa jedna alebo viacero činností zariadenia súvisiacich s tokom údajov alebo kontrolných činností uvedených v odseku 1 zabezpečuje externe, na účely odseku 3 písm. f) sa uskutočnia všetky tieto činnosti:
|
8. |
Monitoruje sa účinnosť kontrolného systému, okrem iného aj prostredníctvom vykonávania interných preskúmaní a zohľadnenia zistení, ku ktorým dospel overovateľ, ak sa overovanie vykonáva.
Keď sa zistí, že kontrolný systém nie je účinný alebo nezodpovedá zisteným rizikám, systém kontroly sa zodpovedajúcim spôsobom zlepší a dokumentácia k metodike monitorovania sa zodpovedajúcim spôsobom aktualizuje vrátane príslušných písomných postupov pre činnosti súvisiace s tokom údajov, hodnotenie rizika a kontrolné činnosti (podľa toho, čo je vhodné). |
9. |
Odporúčané zlepšenie: prevádzkovateľ môže dobrovoľne nechať údaje o emisiách zariadenia a špecifické viazané údaje o emisiách tovaru zostavené v súlade s prílohou IV overiť nezávislým overovateľom akreditovaným podľa normy ISO 14065 alebo podľa pravidiel oprávneného systému monitorovania, oznamovania a overovania relevantného pre zariadenie. |
(1) Medzivládny panel OSN o zmene klímy (IPCC): Pokyny IPCC pre národné inventáre skleníkových plynov.
(*1) Zariadenie musí potvrdiť faktor na základe vlastných meraní. Ak je to technicky nerealizovateľné alebo by to viedlo k neprimeraným nákladom, použijú sa hodnoty pre metodiku VVA.
PRÍLOHA IV
Obsah odporúčaného oznámenia prevádzkovateľov zariadení oznamujúcim deklarantom
1. OBSAH VZORU NA OZNAMOVANIE ÚDAJOV O EMISIÁCH
Všeobecné informácie
1. |
Informácie o zariadení:
|
2. |
Pre každú súhrnnú kategóriu tovaru použité výrobné procesy a spôsoby výroby uvedené v tabuľke 1 prílohy II. |
3. |
Pre každý tovar, uvedený buď pre každý číselný znak KN samostatne, alebo agregovaný podľa súhrnnej kategórie tovaru v súlade s oddielom 2 prílohy II:
|
Odporúčané zlepšenie všeobecných informácií
1. |
Celkové emisie zariadenia vrátane:
|
2. |
Bilancia dovezeného, vyrobeného, spotrebovaného a vyvezeného merateľného tepla, odpadových plynov a elektriny. |
3. |
Množstvo všetkých prekurzorov prijatých z iných zariadení a ich špecifické priame a nepriame viazané emisie. |
4. |
Množstvo prekurzorov použitých v každom výrobnom procese s výnimkou prekurzorov vyrobených v tom istom zariadení. |
5. |
Informácie o tom, ako sa vypočítali priradené priame a nepriame emisie každého výrobného procesu. |
6. |
Úroveň činnosti a priradené emisie každého výrobného procesu. |
7. |
Zoznam všetkých vyrobených druhov tovaru podľa číselného znaku KN vrátane prekurzorov, ktoré nie sú zahrnuté do samostatných výrobných procesov. |
8. |
Stručný opis zariadenia, jeho hlavných výrobných procesov, akýchkoľvek výrobných procesov, ktoré nie sú zahrnuté na účely CBAM, hlavných prvkov použitej metodiky monitorovania, či sa uplatnili pravidlá oprávneného systému monitorovania, oznamovania a overovania a aké opatrenia na zlepšenie kvality údajov sa prijali, najmä či sa uplatnila akákoľvek forma overovania. |
9. |
Informácie o emisnom faktore elektriny v zmluve o nákupe elektriny, ak je to vhodné. |
2. PARAMETRE ŠPECIFICKÉ PRE DANÉ ODVETVIE, KTORÉ SA MAJÚ ZAHRNÚŤ DO OZNÁMENIA
Súhrnná kategória tovaru |
Požiadavky na oznamovanie v správe o CBAM |
||||||||||
Kalcinovaný íl |
|
||||||||||
Cementové slinky |
|
||||||||||
Cement |
|
||||||||||
Cement hlinitanový |
|
||||||||||
Vodík |
|
||||||||||
Močovina |
|
||||||||||
Kyselina dusičná |
|
||||||||||
Amoniak |
|
||||||||||
Zmiešané hnojivá |
|
||||||||||
Spekaná ruda |
|
||||||||||
Surové železo |
|
||||||||||
FeMn Feromangán |
|
||||||||||
FeCr – Ferochróm |
|
||||||||||
FeNi – Feronikel |
|
||||||||||
DRI (Priamo redukované železo) |
|
||||||||||
Surová oceľ |
|
||||||||||
Výrobky zo železa alebo z ocele |
|
||||||||||
Neopracovaný (surový) hliník |
|
||||||||||
Hliníkové výrobky |
|
PRÍLOHA V
ÚDAJE EORI
Tabuľka 1 obsahuje informácie o hospodárskych subjektoch uvedené v systéme hospodárskych subjektov (EOS), ktoré sú interoperabilné s prechodným registrom CBAM.
Tabuľka 1
Údaje EORI
Systém hospodárskych subjektov (EOS) EORI |
Identifikácia zákazníka |
Krajina EORI + vnútroštátne číslo EORI |
Krajina EORI |
Dátum začiatku platnosti EORI |
Dátum uplynutia platnosti EORI |
Colné informácie o zákazníkovi |
Skrátený názov EORI |
Úplný názov EORI |
Jazyk EORI |
Dátum zriadenia EORI |
Druh osoby EORI |
Hospodárska činnosť EORI |
Zoznam adries prevádzkarne EORI |
Adresy prevádzkarne |
Adresa EORI |
Jazyk EORI |
Názov EORI |
Usadenie v Únii |
Dátum začiatku platnosti adresy EORI |
Dátum konca platnosti adresy EORI |
IČ DPH alebo DIČ |
„IČ DPH“ alebo „DIČ“ |
Vnútroštátny identifikátor DPH alebo DIČ Spojiť krajinu s vnútroštátnym identifikátorom |
Právne postavenie EORI |
Právne postavenie jazyk EORI |
Právne postavenie EORI |
Právne postavenie EORI Dátum začiatku a skončenia platnosti |
Zoznam kontaktov |
Kontakt |
Kontaktná adresa EORI |
Kontaktný jazyk EORI |
Úplný názov kontaktu EORI |
Názov kontaktu EORI |
Príznak dohody o zverejnení |
|
Opis polí s adresou |
Ulica a číslo |
PSČ |
Mesto |
Kód krajiny |
Zoznam údajov na komunikáciu |
Druh komunikačného kanála |
PRÍLOHA VI
Doplnené požiadavky na údaje pre aktívny zušľachťovací styk
Tabuľka 1 obsahuje informácie z decentralizovaných colných systémov, ktoré sú interoperabilné s prechodným registrom CBAM v súlade s článkom 17 tohto nariadenia.
Tabuľka 1
Doplňujúce informácie pre režim aktívny zošľachťovací styk
Požiadavka na údaje od colných orgánov po doklade o ukončení colného režimu aktívny zušľachťovací styk, keď oznamujúcemu deklarantovi nie je udelená žiadna výnimka |
Vydávajúca krajina |
Referenčné číslo dátového záznamu |
Číslo verzie dátového záznamu |
Stav verzie dátového záznamu |
Počiatočný dátum obdobia oznamovania |
Koncový dátum obdobia oznamovania |
Colný úrad dohľadu (pre aktívny zošľachťovací styk) |
Referenčné číslo povolenia aktívneho zušľachťovacieho styku |
Identifikačné číslo dovozcu/držiteľa povolenia pre aktívny zušľachťovací styk |
Krajina dovozcu |
Identifikátor tovarovej položky (porad. č.) |
Kód podpoložky harmonizovaného systému |
Číselný znak kombinovanej nomenklatúry |
Opis tovaru |
Kód požadovaného colného režimu |
Kód predchádzajúceho colného režimu |
Kód krajiny pôvodu |
Kód krajiny určenia |
Krajina odoslania |
Čistá hmotnosť |
Druh merných jednotiek |
Doplnkové jednotky |
Štatistická hodnota |
Čistá hmotnosť skutočného výrobku použitého v zušľachtených výrobkoch prepustených do voľného obehu |
Čistá hmotnosť ako skutočné výrobky prepustené do voľného obehu na ten istý kód tovaru |
Identifikačné číslo a stav zástupcu |
Spôsob dopravy na hranici |
PRÍLOHA VII
Údaje z vnútroštátneho systému
Tabuľka 1 obsahuje informácie z decentralizovaných systémov, ktoré sú interoperabilné s prechodným registrom CBAM v súlade s článkom 17 tohto nariadenia.
Tabuľka 1
Údaje z vnútroštátneho systému |
Vydal: |
Referenčné číslo dátového záznamu |
Číslo verzie dátového záznamu |
Stav verzie dátového záznamu |
Číslo dovozného vyhlásenia |
Číslo tovarovej položky colného vyhlásenia |
Dátum prijatia colného vyhlásenia |
Kód požadovaného colného režimu |
Kód predchádzajúceho colného režimu |
Kód krajiny pôvodu |
Kód krajiny preferenčného pôvodu |
Kód krajiny určenia |
Krajina odoslania |
Poradové číslo kvóty |
Opis tovaru |
Kód podpoložky harmonizovaného systému |
Číselný znak kombinovanej nomenklatúry |
Kód TARIC |
Čistá hmotnosť |
Štatistická hodnota |
Doplnkové jednotky |
Druh vyhlásenia |
Druh dodatočného vyhlásenia |
Formát |
Identifikačné číslo dovozcu |
Krajina dovozcu |
Identifikačné číslo príjemcu |
Identifikačné číslo deklaranta |
Identifikačné číslo držiteľa povolenia |
Druh povolenia držiteľa |
Referenčné číslo povolenia |
Identifikačné číslo zástupcu |
Spôsob dopravy na hranici |
Spôsob dopravy vo vnútrozemí |
PRÍLOHA VIII
Štandardné faktory používané pri monitorovaní priamych emisií na úrovni zariadenia
1. EMISNÉ FAKTORY PRE PALIVÁ SÚVISIACE S DOLNOU VÝHREVNOSŤOU (NCV)
Tabuľka 1
Emisné faktory pre palivá súvisiace s čistou výhrevnosťou (NCV) a s čistou výhrevnosťou na hmotnosť paliva
Opis typu paliva |
Emisný faktor (t CO2/TJ) |
Dolná výhrevnosť (TJ/Gg) |
Zdroj |
Surová ropa |
73,3 |
42,3 |
IPCC 2006 GL |
Živičné palivo |
77,0 |
27,5 |
IPCC 2006 GL |
Skvapalnený zemný plyn |
64,2 |
44,2 |
IPCC 2006 GL |
Benzín |
69,3 |
44,3 |
IPCC 2006 GL |
Petrolej (iný ako petrolej pre prúdové motory) |
71,9 |
43,8 |
IPCC 2006 GL |
Bridlicová ropa |
73,3 |
38,1 |
IPCC 2006 GL |
Plynový/dieselový olej |
74,1 |
43,0 |
IPCC 2006 GL |
Zvyškový vykurovací olej |
77,4 |
40,4 |
IPCC 2006 GL |
Skvapalnený ropný plyn |
63,1 |
47,3 |
IPCC 2006 GL |
Etán |
61,6 |
46,4 |
IPCC 2006 GL |
Ťažký benzín |
73,3 |
44,5 |
IPCC 2006 GL |
Bitúmen |
80,7 |
40,2 |
IPCC 2006 GL |
Lubrikanty (mazivá) |
73,3 |
40,2 |
IPCC 2006 GL |
Ropný koks |
97,5 |
32,5 |
IPCC 2006 GL |
Rafinérske medziprodukty |
73,3 |
43,0 |
IPCC 2006 GL |
Rafinérsky vykurovací plyn |
57,6 |
49,5 |
IPCC 2006 GL |
Parafínové vosky |
73,3 |
40,2 |
IPCC 2006 GL |
Lakový benzín a SBP |
73,3 |
40,2 |
IPCC 2006 GL |
Ostatné ropné výrobky |
73,3 |
40,2 |
IPCC 2006 GL |
Antracit |
98,3 |
26,7 |
IPCC 2006 GL |
Koksovateľné uhlie |
94,6 |
28,2 |
IPCC 2006 GL |
Ostatné bituminózne uhlie |
94,6 |
25,8 |
IPCC 2006 GL |
Subbituminózne uhlie |
96,1 |
18,9 |
IPCC 2006 GL |
Lignit |
101,0 |
11,9 |
IPCC 2006 GL |
Roponosná bridlica a ropné piesky |
107,0 |
8,9 |
IPCC 2006 GL |
Čiernouhoľné brikety |
97,5 |
20,7 |
IPCC 2006 GL |
Koksárenský a lignitový koks |
107,0 |
28,2 |
IPCC 2006 GL |
Plynárenský koks |
107,0 |
28,2 |
IPCC 2006 GL |
Čiernouhoľný decht |
80,7 |
28,0 |
IPCC 2006 GL |
Svietiplyn |
44,4 |
38,7 |
IPCC 2006 GL |
Koksárenský plyn |
44,4 |
38,7 |
IPCC 2006 GL |
Vysokopecný plyn |
260 |
2,47 |
IPCC 2006 GL |
Konvertorový plyn |
182 |
7,06 |
IPCC 2006 GL |
Zemný plyn |
56,1 |
48,0 |
IPCC 2006 GL |
Priemyselné odpady |
143 |
neuplatňuje sa |
IPCC 2006 GL |
Odpadové oleje |
73,3 |
40,2 |
IPCC 2006 GL |
Rašelina |
106,0 |
9,76 |
IPCC 2006 GL |
Odpadové pneumatiky |
85,0 (1) |
neuplatňuje sa |
Svetová obchodná rada pre udržateľný rozvoj – iniciatíva udržateľný rozvoj cementárskeho priemyslu (WBCSD CSI) |
Oxid uhoľnatý |
155,2 (2) |
10,1 |
J. Falbe a M. Regitz, Römpp Chemie Lexikon, Stuttgart, 1995 |
Metán |
54,9 (3) |
50,0 |
J. Falbe a M. Regitz, Römpp Chemie Lexikon, Stuttgart, 1995 |
Tabuľka 2
Emisné faktory pre palivá súvisiace s dolnou výhrevnosťou (NCV) a s dolnou výhrevnosťou na hmotnosť biomasy
Biomasa |
Predbežný EF (t CO2/TJ) |
NCV (GJ/t) |
Zdroj |
Drevo/drevný odpad [suchý vzduch (4)] |
112 |
15,6 |
IPCC 2006 GL |
Sulfitové výluhy (čierny výluh) |
95,3 |
11,8 |
IPCC 2006 GL |
Iná primárna tuhá biomasa |
100 |
11,6 |
IPCC 2006 GL |
Drevné uhlie |
112 |
29,5 |
IPCC 2006 GL |
Biologický benzín |
70,8 |
27,0 |
IPCC 2006 GL |
Bionafta |
70,8 |
37,0 |
IPCC 2006 GL (5) |
Iné kvapalné biopalivá |
79,6 |
27,4 |
IPCC 2006 GL |
Skládkový plyn (6) |
54,6 |
50,4 |
IPCC 2006 GL |
Kalový plyn (4) |
54,6 |
50,4 |
IPCC 2006 GL |
Ostatné bioplyny (4) |
54,6 |
50,4 |
IPCC 2006 GL |
Komunálny odpad (pomerná časť biomasy) (4) |
100 |
11,6 |
IPCC 2006 GL |
2. EMISNÉ FAKTORY SÚVISIACE S EMISIAMI Z PROCESOV
Tabuľka 3
Stechiometrické emisné faktory pre emisie z procesov z rozkladu uhličitanov (metóda A)
Uhličitan |
Emisný faktor (t CO2/t uhličitanu) |
||||||||||||||||||
CaCO3 |
0,440 |
||||||||||||||||||
MgCO3 |
0,522 |
||||||||||||||||||
Na2CO3 |
0,415 |
||||||||||||||||||
BaCO3 |
0,223 |
||||||||||||||||||
Li2CO3 |
0,596 |
||||||||||||||||||
K2CO3 |
0,318 |
||||||||||||||||||
SrCO3 |
0,298 |
||||||||||||||||||
NaHCO3 |
0,524 |
||||||||||||||||||
FeCO3 |
0,380 |
||||||||||||||||||
Všeobecne |
Emisný faktor =[M(CO2)]/{Y * [Mx)] + Z * [M(CO3 2-)]}
|
Tabuľka 4
Stechiometrické emisné faktory pre emisie z procesov z rozkladu uhličitanov na základe oxidov kovov alkalických zemín (metóda B)
Oxid |
Emisný faktor (t CO2/t oxidu) |
||||||||||||||||||||||||
CaO |
0,785 |
||||||||||||||||||||||||
MgO |
1,092 |
||||||||||||||||||||||||
BaO |
0,287 |
||||||||||||||||||||||||
všeobecne: XYOZ |
Emisný faktor =[M(CO2)]/{Y * [Mx)] + Z * [M(O)]}
|
Tabuľka 5
Emisné faktory pre emisie z procesov z iných materiálov použitých v procesoch (výroba železa alebo ocele a spracovanie železných kovov) (8)
Vstupný alebo výstupný materiál |
Obsah uhlíka (t C/t) |
Emisný faktor (t CO2/t) |
Priamo redukované železo (DRI) |
0,0191 |
0,07 |
Uhlíkové elektródy pre elektrické oblúkové pece |
0,8188 |
3,00 |
Uhlík vo vsádzke do elektrických oblúkových pecí |
0,8297 |
3,04 |
Horúce briketované železo |
0,0191 |
0,07 |
Konvertorový plyn |
0,3493 |
1,28 |
Ropný koks |
0,8706 |
3,19 |
Surové železo |
0,0409 |
0,15 |
Železo/železný šrot |
0,0409 |
0,15 |
Oceľ/oceľový šrot |
0,0109 |
0,04 |
3. POTENCIÁLY GLOBÁLNEHO OTEPĽOVANIA INÝCH SKLENÍKOVÝCH PLYNOV AKO CO2
Tabuľka 6
Potenciály globálneho otepľovania
Plyn |
Potenciál globálneho otepľovania |
N2O |
265 t CO2e/t N2O |
CF4 |
6 630 t CO2e/t CF4 |
C2F6 |
11 100 t CO2e/t C2F6 |
(1) Táto hodnota je predbežným emisným faktorom, t. j. pred prípadným uplatnením pomernej časti biomasy.
(2) Založené na NCV 10,12 TJ/t.
(3) Založené na NCV 50,01 TJ/t.
(4) Uvedený emisný faktor predpokladá približne 15 % obsahu vody v dreve. Čerstvé drevo môže mať obsah vody až 50 %. Na určenie dolnej výhrevnosti úplne suchého dreva sa použije táto rovnica:
Kde NCVdry
je dolná výhrevnosť absolútne suchého materiálu, w je obsah vody (hmotnostný zlomok) a
(5) Hodnota dolnej výhrevnosti je prevzatá z prílohy III k smernici (EÚ) 2018/2001.
(6) Pokiaľ ide o skládkový plyn, kalový plyn a iný bioplyn: Štandardné hodnoty sa vzťahujú na čistý biometán. Na dosiahnutie správnych štandardných hodnôt je potrebná korekcia obsahu metánu v plyne.
(7) V usmerneniach IPCC sa takisto uvádzajú hodnoty pre pomernú časť fosílií v komunálnom odpade: EF = 91,7 t CO2/TJ; NCV = 10 GJ/t.
(8) Pokyny IPCC z roku 2006 pre národné inventúry emisií skleníkových plynov.
PRÍLOHA IX
Harmonizované referenčné hodnoty účinnosti samostatnej výroby elektriny a tepla
Harmonizované referenčné hodnoty účinnosti pre samostatnú výrobu elektriny a tepla, ktoré sú uvedené v nasledujúcich tabuľkách, sú založené na výhrevnosti a štandardných atmosférických podmienkach ISO (15 °C teplota okolia, 1,013 barov, 60 % relatívna vlhkosť).
Tabuľka 1
Faktory referenčnej účinnosti pre výrobu elektriny
Kategória |
Druh paliva |
Rok výstavby |
|||
Pred rokom 2012 |
2012 – 2015 |
Po roku 2016 |
|||
Pevné látky |
S1 |
Čierne uhlie vrátane antracitu, bitúmenového uhlia, subbitúmenového uhlia, koksu, hnedouhoľného koksu a ropného koksu |
44,2 |
44,2 |
44,2 |
S2 |
Hnedé uhlie, lignitové brikety, roponosná bridlica |
41,8 |
41,8 |
41,8 |
|
S3 |
Rašelina, rašelinové brikety |
39,0 |
39,0 |
39,0 |
|
S4 |
Suchá biomasa vrátane dreva a iná tuhá biomasa vrátane drevených peliet a brikiet, drevných štiepok, suchých a čistých zvyškov po manipulácii s drevom, škrupín orechov a olivových a iných jadier |
33,0 |
33,0 |
37,0 |
|
S5 |
Iná tuhá biomasa vrátane všetkých drevných nezahrnutá do S4 a čierny a hnedý lúh |
25,0 |
25,0 |
30,0 |
|
S6 |
Komunálny a priemyselný odpad (neobnoviteľný) a obnoviteľný/biologicky rozložiteľný odpad |
25,0 |
25,0 |
25,0 |
|
Tekutiny |
L7 |
Ťažký vykurovací olej, plynový olej/nafta, ostatné ropné produkty |
44,2 |
44,2 |
44,2 |
L8 |
Biokvapaliny vrátane biometanolu, bioetanolu, biobutanolu, bionafty a ostatných biokvapalín |
44,2 |
44,2 |
44,2 |
|
L9 |
Odpadové kvapaliny vrátane biologicky rozložiteľného a neobnoviteľného odpadu (vrátane loja, tuku a mláta) |
25,0 |
25,0 |
29,0 |
|
Plynné palivo |
G10 |
Zemný plyn, LPG, LNG a biometán |
52,5 |
52,5 |
53,0 |
G11 |
Rafinérske plyny, vodíkový a syntetický plyn |
44,2 |
44,2 |
44,2 |
|
G12 |
Bioplyn z anaeróbnej fermentácie, zo skládky a z čistenia odpadových vôd |
42,0 |
42,0 |
42,0 |
|
G13 |
Koksárensky plyn, vysokopecný plyn, banský plyn a ostatné konvertorové plyny (okrem rafinérskeho plynu) |
35,0 |
35,0 |
35,0 |
|
Ostatné |
O14 |
Odpadové teplo (vrátane spalín z vysokoteplotných procesov, produktov exotermických chemických reakcií) |
|
|
30,0 |
Tabuľka 2
Faktory referenčnej účinnosti pre výrobu tepla
Kategória |
Druh paliva |
Rok výstavby |
||||||
Pred rokom 2016 |
Po roku 2016 |
|||||||
Teplá voda |
Para (1) |
Priame využitie výfukových plynov (2) |
Teplá voda |
Para (1) |
Priame využitie výfukových plynov (2) |
|||
Pevné látky |
S1 |
Čierne uhlie vrátane antracitu, bitúmenového uhlia, subbitúmenového uhlia, koksu, hnedouhoľného koksu a ropného koksu |
88 |
83 |
80 |
88 |
83 |
80 |
S2 |
Hnedé uhlie, lignitové brikety, roponosná bridlica |
86 |
81 |
78 |
86 |
81 |
78 |
|
S3 |
Rašelina, rašelinové brikety |
86 |
81 |
78 |
86 |
81 |
78 |
|
S4 |
Suchá biomasa vrátane dreva a iná tuhá biomasa vrátane drevených peliet a brikiet, drevných štiepok, suchých a čistých zvyškov po manipulácii s drevom, škrupín orechov a olivových a iných jadier |
86 |
81 |
78 |
86 |
81 |
78 |
|
S5 |
Iná tuhá biomasa vrátane všetkých drevných nezahrnutá do S4 a čierny a hnedý lúh |
80 |
75 |
72 |
80 |
75 |
72 |
|
S6 |
Komunálny a priemyselný odpad (neobnoviteľný) a obnoviteľný/biologicky rozložiteľný odpad |
80 |
75 |
72 |
80 |
75 |
72 |
|
Tekutiny |
L7 |
Ťažký vykurovací olej, plynový olej/nafta, ostatné ropné produkty |
89 |
84 |
81 |
85 |
80 |
77 |
L8 |
Biokvapaliny vrátane biometanolu, bioetanolu, biobutanolu, bionafty a ostatných biokvapalín |
89 |
84 |
81 |
85 |
80 |
77 |
|
L9 |
Odpadové kvapaliny vrátane biologicky rozložiteľného a neobnoviteľného odpadu (vrátane loja, tuku a mláta) |
80 |
75 |
72 |
75 |
70 |
67 |
|
Plynné palivo |
G10 |
Zemný plyn, LPG, LNG a biometán |
90 |
85 |
82 |
92 |
87 |
84 |
G11 |
Rafinérske plyny, vodíkový a syntetický plyn |
89 |
84 |
81 |
90 |
85 |
82 |
|
G12 |
Bioplyn z anaeróbnej fermentácie, zo skládky a z čistenia odpadových vôd |
70 |
65 |
62 |
80 |
75 |
72 |
|
G13 |
Koksárensky plyn, vysokopecný plyn, banský plyn a ostatné konvertorové plyny (okrem rafinérskeho plynu) |
80 |
75 |
72 |
80 |
75 |
72 |
|
Ostatné |
O14 |
Odpadové teplo (vrátane spalín z vysokoteplotných procesov, produktov exotermických chemických reakcií) |
— |
— |
— |
92 |
87 |
— |
(1) Ak zariadenia na výrobu pary nezohľadňujú vo výpočte účinnosti tepla v rámci KVET (kombinovanej výroby tepla a elektriny) vratný kondenzát, hodnoty účinnosti pary uvedené v tabuľke sa zvýšia o 5 percentuálnych bodov.
(2) Použijú sa hodnoty pre priame využitie spalín, ak je teplota 250 °C alebo viac.
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/196 |
NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1774
zo 14. septembra 2023,
ktorým sa opravujú určité jazykové znenia prílohy II k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 o prídavných látkach v potravinách
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1333/2008 zo 16. decembra 2008 o prídavných látkach v potravinách (1), a najmä na jeho článok 10 ods. 3,
keďže:
(1) |
Holandské a talianske jazykové znenie prílohy II k nariadeniu (ES) č. 1333/2008 obsahujú nesprávny preklad určitého pojmu v časti E medzi položkami týkajúcimi sa kategórie potravín 17.1, ktorý zužuje rozsah výrobkov, v ktorých možno určité prídavné látky v potravinách používať. |
(2) |
Holandské a talianske jazykové znenie prílohy II k nariadeniu (ES) č. 1333/2008 by sa preto mali zodpovedajúcim spôsobom opraviť. Ostatných jazykových znení sa táto oprava netýka. |
(3) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskami Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá vydanými 17. apríla 2018 a 10. marca 2021, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
(Netýka sa slovenského znenia.)
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. septembra 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/197 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1775
zo 14. septembra 2023,
ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/330, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitých bezšvových rúr a rúrok z nehrdzavejúcej ocele s pôvodom v Čínskej ľudovej republike
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (1), a najmä na jeho článok 14 ods. 1,
keďže:
(1) |
Dovoz určitých bezšvových rúr a rúrok z nehrdzavejúcej ocele s pôvodom v Čínskej ľudovej republike podlieha konečným antidumpingovým clám uloženým vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2018/330 (2). |
(2) |
Spoločnosť Zhejiang Tsingshan Steel Pipe, Co. Ltd, Lishui, s doplnkovým kódom TARIC (3) B 263, ktorá podlieha colnej sadzbe pre spolupracujúcich výrobcov nezaradených do vzorky vo výške 56,9 %, informovala 10. januára 2023 Komisiu, že zmenila svoj názov na Tsingshan Steel Pipe, Co. Ltd, Lishui. |
(3) |
Spoločnosť požiadala Komisiu o potvrdenie, že zmena názvu nemá vplyv na jej právo využívať sadzbu antidumpingového cla, ktorá sa na ňu uplatňovala pod jej predchádzajúcim názvom. |
(4) |
Komisia preskúmala predložené informácie a dospela k záveru, že zmena názvu bola riadne zaregistrovaná príslušnými orgánmi a neviedla k vytvoreniu nových vzťahov s inými skupinami spoločností, ktoré Komisia neprešetrila. |
(5) |
Táto zmena názvu teda nemá žiadny vplyv na zistenia vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2018/330, a konkrétne na sadzbu antidumpingového cla, ktorá sa na spoločnosť uplatňuje. Dôkazy v spise zároveň potvrdili, že zmena názvu je uplatniteľná od 21. septembra 2022, keď zmenu v obchodnom registri schválila správa pre reguláciu trhu v okrese Čching-tchien (Qingtian County Administration for Market Regulation). |
(6) |
Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Príloha I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2018/330 sa mení takto:
„Zhejiang Tsingshan Steel Pipe, Co. Ltd, Lishui |
B 263“ |
sa nahrádza takto:
„Tsingshan Steel Pipe, Co. Ltd, Lishui |
B 263“. |
2. Doplnkový kód TARIC B 263, ktorý bol predtým pridelený spoločnosti Zhejiang Tsingshan Steel Pipe, Co. Ltd, Lishui, sa uplatňuje na spoločnosť Tsingshan Steel Pipe, Co. Ltd, Lishui od 21. septembra 2022. Akékoľvek konečné clo zaplatené z dovozu výrobkov, ktoré vyrobila spoločnosť Tsingshan Steel Pipe, Co. Ltd, Lishui, nad rámec antidumpingového cla stanoveného v článku 1 ods. 2 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2018/330, pokiaľ ide o spoločnosť Zhejiang Tsingshan Steel Pipe, Co. Ltd, Lishui, sa vráti alebo odpustí v súlade s platnými colnými predpismi.
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. septembra 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21.
(2) Ú. v. EÚ L 63, 6.3.2018, s. 15.
(3) Integrovaný sadzobník Európskej únie.
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/199 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1776
zo 14. septembra 2023,
ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz melamínu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 z 8. júna 2016 o ochrane pred dumpingovými dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskej únie (1) (ďalej len „základné nariadenie“), a najmä na jeho článok 11 ods. 2,
keďže:
1. POSTUP
1.1. Predchádzajúce prešetrovania a platné opatrenia
(1) |
Rada na základe prešetrovania (ďalej len „pôvodné prešetrovanie“) prostredníctvom vykonávacieho nariadenia Rady (EÚ) č. 457/2011 (2) uložila konečné antidumpingové opatrenia na dovoz melamínu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (ďalej len „ČĽR“ alebo „Čína“). |
(2) |
Komisia po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti (ďalej len „predchádzajúce revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti“) vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2017/1171 (3) opätovne uložila konečné antidumpingové opatrenia na dovoz melamínu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike. |
(3) |
V súčasnosti platné opatrenia majú formu pevne stanoveného cla vo výške 415 EUR za tonu na všetok dovoz z ČĽR s výnimkou troch spolupracujúcich čínskych vyvážajúcich výrobcov, ktorých vývoz podlieha minimálnej dovoznej cene vo výške 1 153 EUR za tonu. |
(4) |
Po uverejnení oznámenia o blížiacom sa uplynutí platnosti platných opatrení (4) bola Komisii doručená žiadosť o začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia. |
(5) |
Žiadosť predložili 31. marca 2022 spoločnosti Borealis Agrolinz Melamine GmbH, OCI Nitrogen BV a Grupa Azoty Zaklady Azotowe Pulawy SA (ďalej len „žiadatelia“) v mene výrobného odvetvia Únie vyrábajúceho melamín v zmysle článku 5 ods. 4 základného nariadenia. |
1.2. Začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti
(6) |
Keďže Komisia po porade s výborom zriadeným článkom 15 ods. 1 základného nariadenia stanovila, že existujú dostatočné dôkazy na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, 1. júla 2022 začala na základe článku 11 ods. 2 základného nariadenia revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti antidumpingových opatrení uplatniteľných na dovoz melamínu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike do Únie. Komisia uverejnila oznámenie o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti v Úradnom vestníku Európskej únie (5) (ďalej len „oznámenie o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti“). |
1.3. Obdobie revízneho prešetrovania a posudzované obdobie
(7) |
Prešetrovanie pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu sa vzťahovalo na obdobie od 1. júla 2021 do 30. júna 2022 (ďalej len „obdobie revízneho prešetrovania“ alebo „ORP“). Preskúmanie trendov relevantných z hľadiska posúdenia pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy sa vzťahovalo na obdobie od 1. januára 2019 do konca obdobia revízneho prešetrovania (ďalej len „posudzované obdobie“). |
1.4. Zainteresované strany
(8) |
V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti boli zainteresované strany vyzvané, aby sa obrátili na Komisiu s cieľom zúčastniť sa na prešetrovaní. Komisia okrem toho osobitne informovala žiadateľov, ostatných známych výrobcov z Únie, známych vyvážajúcich výrobcov v ČĽR, orgány ČĽR, známych dovozcov, používateľov, obchodníkov, ako aj združenia, o ktorých je známe, že sa ich to týka, o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a vyzvala ich, aby sa na ňom zúčastnili. |
(9) |
Zainteresované strany mali možnosť vyjadriť sa k začatiu revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti a požiadať o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach. Žiadna zo zainteresovaných strán nepožiadala o vypočutie. |
1.5. Pripomienky k začatiu revízneho prešetrovania
(10) |
Čínska obchodná komora dovozcov a vývozcov kovov, minerálov a chemických látok (ďalej len „CCCMC“) predložila dodatočné pripomienky k žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti alebo k aspektom týkajúcim sa začatia súčasného prešetrovania podľa bodu 5.2 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti. |
(11) |
Obchodná komora CCCMC poskytla pripomienky týkajúce sa uplatňovania článku 2 ods. 6a základného nariadenia, existencie výrazných deformácií v ČĽR a výberu vhodnej reprezentatívnej krajiny. Tieto pripomienky sa analyzujú ďalej v oddieloch 3.2.2, 3.2.2.1 a 3.2.2.2. |
(12) |
Obchodná komora CCCMC navyše tvrdila, že žiadosť obsahovala nesprávne vypočítané dumpingové rozpätie. V tejto súvislosti obchodná komora CCCMC tvrdila, že žiadatelia nezohľadnili rôzne výrobné procesy (napr. úplne integrovaní výrobcovia melamínu alebo výrobcovia používajúci nakúpenú močovinu) a rôzne suroviny (melamín vyrábaný zo zemného plynu alebo z uhlia, teda dvoch potenciálnych konečných surovín), hoci normálnu hodnotu vytvorili s ohľadom na dve odlišné technológie výroby používané v ČĽR. V súvislosti s vývoznou cenou žiadatelia podľa obchodnej komory CCCMC nevhodne použili ceny melamínu s pôvodom v ČĽR pri jeho vývoze do tretích krajín, keďže tieto ceny boli ovplyvnené situáciou na príslušných miestnych trhoch, a tak neboli reprezentatívne z hľadiska rozhodnutí o cenách vývozu do Únie. |
(13) |
Komisia konštatovala, že obchodná komora CCCMC neuviedla žiadne skutočné chyby vo výpočte dumpingového rozpätia. Obchodná komora len jednoducho tvrdila, že informácie použité na vytvorenie normálnej hodnoty boli nedostatočné, keďže nezahŕňali všetky možné výrobné procesy a suroviny použité pri výrobe. Komisia v tejto súvislosti vykonala preskúmanie žiadosti v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia a dospela k záveru, že sú splnené požiadavky na začatie revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, t. j. existujú dostatočné dôkazy na začatie konania. Podľa článku 5 ods. 2 základného nariadenia musí žiadosť analogicky obsahovať také informácie, ktoré sú žiadateľom dostupné pri vynaložení primeraného úsilia. Právna norma, pokiaľ ide o dôkazy, ktoré sa vyžadujú na účely začatia revízneho prešetrovania („dostatočné“ dôkazy), je odlišná od právnej normy, pokiaľ ide o dôkazy, ktoré sú potrebné na účely predbežného alebo konečného stanovenia existencie dumpingu. Dôkazy, ktoré sú z hľadiska počtu alebo kvality nedostatočné na odôvodnenie predbežného alebo konečného stanovenia dumpingu, preto môžu byť stále dostatočné na odôvodnenie začatia prešetrovania (6). |
(14) |
Okrem toho, pokiaľ ide o vývoznú cenu, Komisia konštatovala, že so zreteľom na aspekty vysvetlené v odôvodnení 13, žiadatelia nechybovali, keď pri stanovení opätovného výskytu dumpingu v situácii, v ktorej sa vývozné ceny pri vývoze do Únie riadia minimálnymi dovoznými cenami, použili vývozné ceny do tretích krajín. |
(15) |
Komisia preto zamietla tvrdenie obchodnej komory CCCMC o nesprávne vypočítanom dumpingovom rozpätí v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
(16) |
Obchodná komora CCCMC ďalej tvrdila, že tvrdenia v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti týkajúce sa pravdepodobnosti opätovného výskytu dumpingu sú nepodložené. Obchodná komora CCCMC sa zamerala na existenciu voľnej kapacity v ČĽR a úroveň vývozných cien pri vývoze do tretích krajín. |
(17) |
V tejto súvislosti tvrdila, že žiadatelia nesprávne predpokladali, že čínski výrobcovia by využili svoju veľkú voľnú kapacitu v prípade, ak by uplynula platnosť opatrení. Takáto mobilizácia kapacít by si podľa obchodnej komory vyžadovala niekoľkoročné prechodné obdobie, aby ďalší výrobcovia mohli splniť technické požiadavky zákazníkov v Únii a získali skúsenosti v oblasti obchodných praktík v Únii. Obchodná komora CCCMC navyše tvrdila, že jedna z čínskych spoločností uvedených v žiadosti stavala novú prevádzku len preto, aby nahradila svoju existujúcu výrobnú kapacitu. Obchodná komora CCCMC preto požiadala Komisiu, aby overila presnosť, spoľahlivosť a pravdepodobnosť plánovaného zvyšovania výrobnej kapacity uvedeného v žiadosti (7). |
(18) |
Obchodná komora CCCMC navyše kritizovala predpoklad žiadateľov, že v prípade uplynutia platnosti opatrení by čínski výrobcovia presmerovali svoj vývoz za nízke ceny z trhov tretích krajín na trh Únie za rovnakú cenu. Podľa obchodnej komory žiadatelia nevysvetlili, prečo čínske vývozné ceny pri vývoze do tretích krajín predstavovali spoľahlivý ukazovateľ budúcich vývozných cien do Únie. Združenie ďalej tvrdilo, že čínski výrobcovia by aj v prípade ukončenia opatrení predávali do Únie za súčasné vysoké vývozné ceny a že by neopustili už rozvinuté spoľahlivé vývozné trhy tretích krajín. |
(19) |
Komisia konštatovala, že obchodná komora CCCMC neposkytla žiadne dôkazy na podporu svojich tvrdení týkajúcich sa voľnej kapacity alebo vývozných cien pri vývoze do tretích krajín. Vývoj dovozu tovaru s pôvodom v ČĽR v období 2018 – 2021, ako je znázornené v tabuľke 9 žiadosti, naopak poukazuje na skutočnosť, že čínski výrobcovia sú veľmi dobre schopní a ochotní buď využiť svoju voľnú kapacitu, alebo presmerovať vývoz z tretích krajín do Únie v závislosti od cien na trhu Únie. Komisia na záver konštatovala, že analýza, ktorú poskytli žiadatelia vo svojej žiadosti, sa takisto musí preskúmať vzhľadom na požiadavky na dostatočné dôkazy stanovené v článku 11 ods. 2 a v článku 5 ods. 2 základného nariadenia. Komisia pri skúmaní žiadosti dospela k záveru, že analýza voľnej kapacity v ČĽR a vývozných cien pri vývoze do tretích krajín predstavuje dostatočné dôkazy o pravdepodobnosti opätovného výskytu dumpingu na účely žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
(20) |
Komisia preto zamietla tvrdenia obchodnej komory CCCMC týkajúce sa analýzy pravdepodobnosti opätovného výskytu dumpingu uvedenej v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
(21) |
Obchodná komora CCCMC okrem toho predložila pripomienky týkajúce sa pravdepodobnosti opätovného výskytu ujmy. Obchodná komora sa v tejto súvislosti odvolávala na tvrdenia žiadateľov v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Obchodná komora CCCMC sa najprv pokúsila vyvrátiť významnosť zvýšenia podielu čínskeho dovozu na trhu z 5 % na 6 % medzi rokmi 2018 až 2021, ako sa uvádza v zhrnutí v tabuľke 14 žiadosti. Po druhé obchodná komora CCCMC tvrdila, že všetky rozdiely medzi predajnými cenami výrobného odvetvia Únie a čínskymi dovoznými cenami sú zapríčinené rozdielmi vo vzniknutých výrobných nákladoch. Po tretie obchodná komora CCCMC spochybnila tvrdenie, že miera zisku výrobcov z Únie by mohla klesnúť do záporných hodnôt, ak by sa ceny výrobného odvetvia Únie znížili na rovnakú úroveň ako čínske dovozné ceny. |
(22) |
Komisia konštatovala, že žiadateľ len poukázal na skutočnosť, že dovoz z Číny sa zvyšuje, k čomu v rokoch 2018 až 2021 skutočne dochádzalo, bez toho, aby zdôrazňoval významnosť tohto zvýšenia. Komisia však zároveň konštatovala, že z tej istej tabuľky vyplýva, že zvýšenie by bolo podstatne výraznejšie, ak by sa ako východiskový rok použil rok 2019 alebo 2020. Tvrdenie obchodnej komory CCCMC bolo preto zamietnuté. V súvislosti s tvrdením týkajúcim sa rozdielov medzi predajnými cenami výrobného odvetvia Únie a čínskymi dovoznými cenami Komisia konštatovala, po prvé, že tvrdenie obchodnej komory CCCMC nebolo podložené dôkazmi o výrobných nákladoch, ktoré vznikli čínskym vyvážajúcim výrobcom, a po druhé, že náklady na výrobu melamínu ovplyvňujú najmä náklady na močovinu, ktoré zas závisia najmä od cien zemného plynu. Močovina aj zemný plyn sú komodity, ktorých ceny sú na svetových trhoch zväčša vyrovnané, pokiaľ nedochádza k deformáciám zo strany štátu. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté. Čo sa týka tretieho tvrdenia, Komisia konštatovala, že miera zisku výrobcov z Únie by skutočne mohla klesnúť do záporných hodnôt či v najlepšom prípade klesnúť na úroveň nákladov, ak by sa ceny výrobného odvetvia Únie znížili na rovnakú úroveň ako čínske dovozné ceny, keďže výrobné náklady výrobcov z Únie boli približne na rovnakej úrovni ako čínske dovozné ceny alebo boli vyššie ako tieto ceny. |
1.6. Výber vzorky
(23) |
V oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia uviedla, že v súlade s článkom 17 základného nariadenia môže vybrať vzorku zainteresovaných strán. |
1.6.1. Výber vzorky výrobcov z Únie
(24) |
Komisia v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti uviedla, že predbežne vybrala vzorku troch výrobcov z Únie so sídlom v troch rôznych členských štátoch. Komisia v rámci analýzy posudzovania reprezentatívnosti pred začatím prešetrovania vybrala vzorku na základe objemu výroby a predaja podobného výrobku v Únii v období od 1. júla 2021 do 30. júna 2022, ktorý nahlásili výrobcovia z Únie. Vzorka predstavovala 82 % odhadovanej výroby podobného výrobku v Únii. Komisia vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k predbežnej vzorke. Keďže neboli doručené žiadne pripomienky, táto vzorka sa považovala za vzorku reprezentatívnu pre výrobné odvetvie Únie. |
1.6.2. Výber vzorky neprepojených dovozcov
(25) |
S cieľom rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť Komisia požiadala neprepojených dovozcov, aby poskytli informácie uvedené v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti. Prihlásil sa iba jeden neprepojený dovozca, a to spoločnosť Borghi SpA, Grandate/Taliansko. V dôsledku toho Komisia rozhodla, že výber vzorky nie je potrebný, a požiadala spoločnosť Borghi SpA, aby vyplnila dotazník pre neprepojených dovozcov. Spoločnosť Borghi SpA však vyplnený dotazník nepredložila. |
1.6.3. Výber vzorky vyvážajúcich výrobcov v ČĽR
(26) |
Komisia požiadala všetkých vyvážajúcich výrobcov v ČĽR o poskytnutie informácií uvedených v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti, aby mohla rozhodnúť o potrebe výberu vzorky a v prípade kladného rozhodnutia k nemu pristúpiť. Okrem toho Komisia požiadala zastúpenie Čínskej ľudovej republiky pri Európskej únii, aby identifikovalo a/alebo kontaktovalo iných vyvážajúcich výrobcov, ak existujú, ktorí by mohli mať záujem zúčastniť sa na prešetrovaní. |
(27) |
Požadované informácie poskytol jeden výrobca z dotknutej krajiny, spoločnosť Xinjiang Xinlianxin Energy Chemical Co., Ltd. (ďalej len „spoločnosť Xinjiang XLX“), ktorá súhlasila so svojím zaradením do vzorky. Tento výrobca predstavoval menej než 3 % celkového dovozu melamínu s pôvodom v ČĽR za obdobie revízneho prešetrovania. |
(28) |
Vzhľadom na nízku úroveň spolupráce Komisia považovala za vhodné uplatniť článok 18 základného nariadenia na nespolupracujúcich vyvážajúcich výrobcov v ČĽR a založiť svoje zistenia pre celú krajinu o pravdepodobnosti pokračovania a/alebo opätovného výskytu dumpingu a ujmy na dostupných skutočnostiach. |
(29) |
V súlade s článkom 17 ods. 2 základného nariadenia sa úvahy Komisie konzultovali so všetkými dotknutými známymi vyvážajúcimi výrobcami a s orgánmi dotknutej krajiny. Komisia okrem toho informovala spoločnosť Xinjiang XLX, že z dôvodu administratívnych úspor Komisia nemusí vykonať postup odstraňovania nedostatkov vyplneného dotazníka a jeho overovanie. Všetky informácie, ktoré spoločnosť poskytne, sa však môžu v prípade potreby použiť ako dostupné skutočnosti. Neboli predložené žiadne pripomienky. |
1.7. Vyplnené dotazníky
(30) |
Komisia zaslala vláde Čínskej ľudovej republiky (ďalej len „čínska vláda“) dotazník týkajúci sa existencie výrazných deformácií v ČĽR v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia. |
(31) |
Komisia zaslala dotazníky jednému spolupracujúcemu vyvážajúcemu výrobcovi, výrobcom z Únie zaradeným do vzorky, jednému neprepojenému dovozcovi, ktorý sa prihlásil v rámci postupu výberu vzorky, a všetkým známym používateľom melamínu. Všetky príslušné dotazníky boli v deň začatia revízneho prešetrovania sprístupnené na webovom sídle GR pre obchod (8). V priebehu prešetrovania Komisia zaslala žiadateľom dotazník so žiadosťou o makroekonomické údaje týkajúce sa výrobného odvetvia Únie. |
(32) |
Vyplnené dotazníky zaslal jeden spolupracujúci vyvážajúci výrobca, traja výrobcovia z Únie zaradení do vzorky, žiadatelia, jeden neprepojený dovozca a traja používatelia. |
1.8. Overovanie
(33) |
Komisia vyhľadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné na určenie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu a ujmy a na stanovenie záujmu Únie. |
(34) |
Overovania na mieste podľa článku 16 základného nariadenia sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností: Výrobcovia z Únie:
|
(35) |
Krížová kontrola na diaľku týkajúca sa informácií použitých v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti na vytvorenie normálnej hodnoty sa uskutočnila cez internet s týmto výrobcom z Únie:
|
1.9. Ďalší postup
(36) |
Komisia 14. júna 2023 poskytla základné skutočnosti a úvahy, na základe ktorých zamýšľa zachovať platné antidumpingové clá. Všetkým stranám sa stanovila lehota, v rámci ktorej mohli k tomuto poskytnutiu informácií predložiť pripomienky a požiadať o vypočutie. |
(37) |
Pripomienky predložila spoločnosť Xinjiang XLX a obchodná komora CCCMC. Pripomienky Komisia posúdila a v náležitých prípadoch zohľadnila. Výrobcovia z Únie zaradení do vzorky privítali záver Komisie a nepredložili žiadne ďalšie pripomienky. Žiadna strana nepožiadala o vypočutie. |
2. PREŠETROVANÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK
2.1. Prešetrovaný výrobok
(38) |
Výrobkom, ktorý je predmetom tohto revízneho prešetrovania, je melamín (ďalej len „prešetrovaný výrobok“), v súčasnosti patriaci pod číselný znak KN 2933 61 00. |
(39) |
Melamín je biely kryštalický prášok vyrábaný prevažne z močoviny, ktorý sa používa najmä na výrobu laminátov, živíc, lepidiel na drevo, tvarovacích zmesí a pri spracovaní papiera/textilu. |
2.2. Dotknutý výrobok
(40) |
Dotknutým výrobkom v tomto prešetrovaní je prešetrovaný výrobok (pozri odôvodnenie 38) s pôvodom v Číne. |
2.3. Podobný výrobok
(41) |
Ako sa ukázalo pri prešetrovaní vedúcom k uloženiu platných opatrení (9), rovnaké základné fyzické a technické vlastnosti, ako aj rovnaké základné použitia, majú tieto výrobky:
Tieto výrobky sa preto považujú za podobné výrobky v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia. |
3. DUMPING
3.1. Predbežné poznámky
(42) |
Dovoz melamínu z ČĽR v posudzovanom období pokračoval. V prvej polovici posudzovaného obdobia bol objem tohto dovozu nižší ako v období prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní (t. j. v období od 1. januára 2009 do 31. decembra 2009). V druhej polovici posudzovaného obdobia sa však objem dovozu značne zvýšil a výrazne prevyšoval objem zaznamenaný v období prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní. V období revízneho prešetrovania bol dovoz melamínu z ČĽR takmer štyrikrát vyšší ako v období prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní. Zároveň osemnásobne prevyšoval dovoz v období revízneho prešetrovania v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti. |
(43) |
Podľa Eurostatu (databáza Comext) dovoz melamínu z ČĽR v období revízneho prešetrovania predstavoval približne 15 % trhu Únie (pozri tabuľku 3) v porovnaní so 6,5 % podielom na trhu počas pôvodného prešetrovania a 2 % podielom počas predchádzajúceho revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti. V absolútnom vyjadrení sa objem dovozu melamínu s pôvodom v ČĽR najprv znížil zo 17 434 ton v období prešetrovania v pôvodnom prešetrovaní na 7 938 ton v období revízneho prešetrovania v prvom revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti a opäť vzrástol na 64 673 ton v období revízneho prešetrovania v rámci súčasného revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti. |
(44) |
Ako sa uvádza v odôvodnení 27, v rámci prešetrovania spolupracoval iba jeden výrobca ČĽR, ktorý v období revízneho prešetrovania predstavoval menej než 3 % dovozu dotknutého výrobku. Komisia preto informovala orgány ČĽR, že vzhľadom na veľmi nízku úroveň spolupráce Komisia môže pri zisteniach vo vzťahu k stanoveniu pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu uplatniť článok 18 základného nariadenia. Komisii v tomto ohľade neboli doručené žiadne pripomienky ani žiadosti o intervenciu úradníka pre vypočutie. |
(45) |
V súlade s článkom 18 základného nariadenia boli teda zistenia vo vzťahu k pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu založené na dostupných skutočnostiach, konkrétne na informáciách uvedených v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, na ľahko dostupných informáciách získaných od tureckých výrobcov výrobkov v hodnotovom reťazci amoniaku, na informáciách Tureckého štatistického úradu, generálneho riaditeľstva pre mestské vodovody a kanalizácie provincie Kocaeli a z databázy Global Trade Atlas. |
3.2. Pokračovanie dumpingu počas obdobia revízneho prešetrovania
3.2.1. Postup na určenie normálnej hodnoty podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia pre dovoz melamínu s pôvodom v ČĽR
(46) |
Keďže pri začatí prešetrovania boli k dispozícii dostatočné dôkazy, ktoré v súvislosti s ČĽR nasvedčovali existencii výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, Komisia začala prešetrovanie na základe článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
(47) |
Komisia v snahe získať informácie, ktoré považovala za potrebné na účely svojho prešetrovania v súvislosti s údajnými výraznými deformáciami, zaslala čínskej vláde dotazník. V bode 5.3.2 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia navyše vyzvala všetky zainteresované strany, aby do 37 dní odo dňa uverejnenia oznámenia o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti v Úradnom vestníku Európskej únie oznámili svoje stanoviská, predložili informácie a poskytli podporné dôkazy v súvislosti s uplatnením článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Od čínskej vlády nebol doručený žiadny vyplnený dotazník. Komisia následne informovala čínsku vládu, že na stanovenie existencie výrazných deformácií v ČĽR použije dostupné skutočnosti v zmysle článku 18 základného nariadenia. |
(48) |
Pripomienkami predloženými obchodnou komorou CCCMC sa zaoberá oddiel 3.2.2.1. |
(49) |
V bode 5.3.2 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti Komisia takisto uviedla, že vzhľadom na dostupné dôkazy by mohlo byť potrebné vybrať vhodnú reprezentatívnu krajinu podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia na účely určenia normálnej hodnoty na základe nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt. Takisto uviedla, že prípadnou reprezentatívnou treťou krajinou pre ČĽR je v tomto prípade Turecko, ale že preskúma prípadné ďalšie vhodné krajiny v súlade s kritériami stanovenými v článku 2 ods. 6a prvej zarážke základného nariadenia. |
(50) |
Komisia vydala 24. februára 2023 záznam týkajúci sa zdrojov na určenie normálnej hodnoty (ďalej len „záznam o zdrojoch“). |
(51) |
V zázname o zdrojoch Komisia informovala zainteresované strany, že v prípade neexistencie spolupráce sa bude musieť spoliehať na dostupné skutočnosti podľa článku 18 základného nariadenia. Komisia preto zamýšľala použiť informácie uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti v kombinácii s inými zdrojmi informácií, ktoré sa považujú za vhodné podľa príslušných kritérií stanovených v článku 2 ods. 6a základného nariadenia, a to v súlade s článkom 18 ods. 5 základného nariadenia. |
(52) |
V zázname o zdrojoch Komisia takisto informovala zainteresované strany o tom, že zamýšľa použiť Turecko ako reprezentatívnu krajinu, a o relevantných zdrojoch, ktoré má v úmysle použiť na účely určenia normálnej hodnoty s Tureckom ako reprezentatívnou krajinou. |
(53) |
V zázname o zdrojoch Komisia informovala zainteresované strany, že vzhľadom na neexistenciu spolupráce by ostatné priame náklady a režijné náklady spojené s výrobou zakladala na informáciách týkajúcich sa výrobného odvetvia Únie, ktoré sú uvedené v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
(54) |
Ďalej informovala zainteresované strany, že stanoví predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk na základe verejne dostupných informácií od troch tureckých výrobcov výrobkov v hodnotovom reťazci amoniaku, konkrétne od spoločností Ege Gübre Sanayii A.Ş., Tekfen Holding A.Ş. a Bagfaş Bandirma Gübre Fabrikalari A.Ş. |
(55) |
V zázname o zdrojoch Komisia napokon vyzvala zainteresované strany, aby sa vyjadrili k zdrojom a vhodnosti Turecka ako reprezentatívnej krajiny a navrhli iné krajiny, ak predložia dostatočné informácie o príslušných kritériách. |
(56) |
Komisii boli doručené pripomienky od obchodnej komory CCCMC. Združenie trvalo na tom, že Komisia by vyplnený dotazník od spoločnosti Xinjiang XLX mala použiť ako dostupné skutočnosti, na účely vytvorenia normálnej hodnoty by mala zohľadniť rozličné výrobné procesy a suroviny. Združenie kritizovalo nedeformované hodnoty určitých vstupov, predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku. Týmito pripomienkami sa zaoberajú oddiely 3.2.2.2, 3.2.2.3.1, 3.2.2.3.2 a 3.2.2.3.5 tohto nariadenia. |
3.2.2. Normálna hodnota
(57) |
Podľa článku 2 ods. 1 základného nariadenia, „normálna hodnota je spravidla založená na cenách zaplatených alebo obvykle platených v bežnom obchode nezávislými zákazníkmi v krajine vývozu“. |
(58) |
Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, „ak sa […] zistí, že vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle písmena b) vo vyvážajúcej krajine nie je vhodné použiť domáce ceny a náklady v tejto krajine, normálna hodnota sa vytvorí výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty“, a táto vytvorená normálna hodnota „musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. |
(59) |
Ako sa bližšie vysvetľuje ďalej v texte, Komisia v súčasnom prešetrovaní dospela k záveru, že na základe dostupných dôkazov a vzhľadom na nespoluprácu zo strany čínskej vlády a chýbajúcu zmysluplnú spoluprácu vyvážajúcich výrobcov bolo uplatnenie článku 2 ods. 6a základného nariadenia primerané. |
(60) |
V súlade s článkom 2 ods. 6a základného nariadenia bola vytvorená normálna hodnota. V žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti žiadatelia vytvorili normálnu hodnotu pre dve technológie výroby, a to technológiu Tsinghua používanú výlučne v ČĽR a technológiu Eurotecnica, ktorá sa používa v ČĽR, ale používajú ju aj výrobcovia z Únie. Na účely tohto prešetrovania Komisia zúžila svoje zistenia na technológiu Eurotecnica, v prípade ktorej bolo možné riadne overiť zoznam výrobných faktorov a množstiev spotreby porovnaním so žiadateľmi, ktorí poskytli informácie k žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Komisia usúdila, že normálna hodnota vytvorená na základe priemerných množstiev spotreby prevzatá z prospektu výrobcu vybavenia používaného vo výrobnom procese, ako sa uvádza v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, bola viac reprezentatívna z hľadiska miery využitia na účely zistení pre celú krajinu ako individuálna spotreba jedného spolupracujúceho vyvážajúceho výrobcu dosiahnutá v osobitných podmienkach jeho prevádzky. |
3.2.2.1.
3.2.2.1.1. Úvod
(61) |
V článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia sa stanovuje, že „výrazné deformácie sú deformácie, ku ktorým dochádza vtedy, keď vykazované ceny alebo náklady vrátane nákladov na suroviny a energiu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády. Pri vyhodnocovaní existencie výrazných deformácií sa prihliada okrem iného na potenciálne dôsledky jedného alebo viacerých z týchto faktorov:
|
(62) |
Keďže zoznam v článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nie je kumulatívny, pri zistení výrazných deformácií nemusia byť prítomné všetky prvky. Tie isté faktické okolnosti sa navyše môžu použiť na preukázanie existencie jedného alebo viacerých prvkov zo zoznamu. Akýkoľvek záver v súvislosti s výraznými deformáciami v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia však musí byť založený na všetkých dostupných dôkazoch. Pri celkovom posúdení existencie deformácií sa môže zohľadniť aj všeobecný kontext a situácia vo vyvážajúcej krajine, najmä ak základné prvky jej hospodárskeho a administratívneho nastavenia dávajú vláde podstatné právomoci zasahovať do hospodárstva takým spôsobom, že ceny a náklady nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl. |
(63) |
V článku 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia sa stanovuje, že „ak má Komisia informácie o odôvodnených známkach možnej existencie výrazných deformácií uvedených v písmene b) v určitej krajine alebo v určitom odvetví v danej krajine a ak je to vhodné na účinné uplatňovanie tohto nariadenia, Komisia vypracuje, zverejní a pravidelne aktualizuje správu s opisom trhových podmienok uvedených v písmene b) v danej krajine alebo odvetví“. |
(64) |
Komisia podľa uvedeného ustanovenia vydala správu o krajine týkajúcu sa ČĽR (10) (ďalej len „správa“), v ktorej sa poukazuje na existenciu značného zasahovania vlády na mnohých úrovniach hospodárstva vrátane konkrétnych deformácií v prípade mnohých kľúčových faktorov výroby (ako napr. pozemky, energia, kapitál, suroviny a práca), ako aj v konkrétnych odvetviach (ako napr. oceliarsky a chemický priemysel). Zainteresované strany boli v čase začatia revízneho prešetrovania vyzvané, aby vyvrátili, pripomienkovali alebo doplnili dôkazy vo vyšetrovacom spise. Správa bola vo fáze začatia prešetrovania vložená do vyšetrovacieho spisu. Žiadosť takisto obsahovala určité relevantné dôkazy, ktoré správu dopĺňajú. |
(65) |
V žiadosti sa s odvolaním na správu konkrétnejšie uvádzalo, že štrukturálne deformácie v mnohých čínskych priemyselných odvetviach prispeli k mimoriadne nízkym nákladom na zemný plyn a zasahovaniu štátu do trhu s močovinou, jednou z hlavných zložiek melamínu. Nízka cena zemného plynu umožnila výrobcom melamínu vyrábať prešetrovaný výrobok za umelo nízke náklady. V žiadosti sa ďalej opisujú rozličné druhy zasahovania štátu do trhu s močovinou, ako je existencia prísnych kvót na dovoz močoviny, vysoké vývozné dane počas hlavnej sezóny, oslobodenie predaja močoviny na domácom trhu od DPH a tvorba strategických zásob močoviny čínskou vládou prostredníctvom štátneho systému hnojív. V žiadosti sa navyše poukazovalo na rôzne zistenia Spojených štátov týkajúce sa zásahov čínskej vlády na podporu čínskeho výrobného odvetvia vyrábajúceho melamín, ako sú preferenčné úvery, programy týkajúce sa dane z príjmu, daňové programy týkajúce sa oslobodenia od cla, úľavy na DPH, oslobodenie od správnych poplatkov, vládne opatrenia a viaceré granty, ako aj programy vývozných subvencií týkajúce trhu s melamínom zistené orgánmi Spojených štátov. Okrem toho sa v žiadosti upozornilo na to, že politiky čínskej vlády, ako sú politiky podrobne opísané v národnom 14. päťročnom pláne, potvrdzujú nepretržité zasahovanie štátu do petrochemického a chemického odvetvia, ktoré sa považujú za „oporu priemyslu národného hospodárstva“, ako aj politiky z predchádzajúcich päťročných plánoch, ako je usmerňujúce stanovisko k podpore špičkového rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánu, v ktorom sa socialistické trhové hospodárstvo označuje ako všeobecná zásada a cieľ, ktorého účelom je vytvorenie čínskych národných šampiónov. S odvolaním sa na správu sa v žiadosti upozornilo aj na výrazné deformácie zapríčinené neprimeraným využívaním predpisov v oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva, ako aj na prístup ku kapitálu prostredníctvom finančného systému. Podľa žiadosti je pravdepodobné, že tieto politiky majú deformujúci vplyv na odvetvie výroby melamínu. |
(66) |
Komisia preskúmala, či vzhľadom na existenciu výrazných deformácií v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia je alebo nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR. Komisia toto preskúmanie vykonala na základe dôkazov dostupných v spise vrátane dôkazov uvedených v správe, ktorá vychádza z verejne dostupných zdrojov. Uvedená analýza bola zameraná na preskúmanie značného zasahovania vlády do hospodárstva ČĽR vo všeobecnosti, ale aj konkrétnej situácie na trhu v danom odvetví vrátane prešetrovaného výrobku. Komisia tieto dôkazové prvky ďalej doplnila o svoj vlastný výskum týkajúci sa rôznych kritérií relevantných na potvrdenie existencie výrazných deformácií v ČĽR. |
3.2.2.1.2. Výrazné deformácie s vplyvom na ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR
(67) |
Čínsky hospodársky systém je založený na koncepcii „socialistického trhového hospodárstva“. Táto koncepcia je zakotvená v čínskej ústave a určuje spôsob správy hospodárskych záležitostí v ČĽR. Hlavnou zásadou je „socialistické verejné vlastníctvo výrobných prostriedkov, t. j. všeľudové vlastníctvo a kolektívne vlastníctvo pracujúceho ľudu“. Štátne hospodárstvo sa považuje za „vedúcu silu národného hospodárstva“ a štát má mandát na „zabezpečenie jeho konsolidácie a rastu“ (11). Celkové nastavenie čínskeho hospodárstva preto nielenže umožňuje značné zasahovanie vlády do hospodárstva, ale takéto zasahovanie je výslovne nariadené. Koncepcia nadradenosti verejného vlastníctva nad súkromným vlastníctvom preniká celým právnym systémom a zdôrazňuje sa ako všeobecná zásada vo všetkých kľúčových právnych predpisoch. Najlepším príkladom je čínske majetkové právo: odkazuje sa v ňom na prvotné štádium socializmu a štát sa poveruje podporovaním základného ekonomického systému, v ktorom verejné vlastníctvo zohráva dominantnú úlohu. Iné formy vlastníctva sú tolerované, pričom právny poriadok im umožňuje, aby sa rozvíjali popri štátnom vlastníctve (12). |
(68) |
Okrem toho sa podľa čínskeho právneho poriadku socialistické trhové hospodárstvo rozvíja pod vedením Komunistickej strany Číny. Štruktúry čínskeho štátu a Komunistickej strany Číny sú vzájomne prepojené na každej úrovni (právnej, inštitucionálnej a personálnej) a vytvárajú mimoriadne komplexnú štruktúru, v ktorej sa úlohy Komunistickej strany Číny a štátu nedajú oddeliť. Po zmene čínskej ústavy v marci 2018 sa na vedúcu úlohu Komunistickej strany Číny kladie ešte väčší dôraz, čo potvrdzuje aj text článku 1 ústavy. Za pôvodnú prvú vetu ustanovenia: „[s]ocialistické zriadenie je základným systémom Čínskej ľudovej republiky“, bola doplnená nová veta, ktorá znie takto: „[u]rčujúcim prvkom socializmu charakteristického pre Čínu je vedúca úloha Komunistickej strany Číny“. (13) Je to názorný príklad nespochybňovanej a neustále rastúcej kontroly Komunistickej strany Číny nad hospodárskym systémom v ČĽR. Táto vedúca úloha a kontrola je neoddeliteľnou súčasťou čínskeho systému a výrazne presahuje to, čo je obvyklé v iných krajinách, v ktorých vlády uplatňujú všeobecnú makroekonomickú kontrolu, v rámci ktorej ale voľne pôsobia trhové sily. |
(69) |
Čínsky štát uplatňuje intervenčnú hospodársku politiku pri plnení cieľov, ktoré sa zhodujú s politickou agendou stanovenou Komunistickou stranou Číny, a nezohľadňuje prevládajúce hospodárske podmienky na voľnom trhu (14). Intervenčné ekonomické nástroje uplatňované čínskymi orgánmi sú rôznorodé, zahŕňajú aj systém priemyselného plánovania a finančný systém a uplatňujú sa aj na úrovni regulačného prostredia. |
(70) |
Po prvé, na úrovni celkovej administratívnej kontroly sa smerovanie čínskeho hospodárstva riadi komplexným systémom priemyselného plánovania, ktorý ovplyvňuje všetky hospodárske činnosti v krajine. Všetky tieto plány zahŕňajú komplexnú a zložitú sústavu odvetví a prierezových politík a sú prítomné na všetkých úrovniach štátnej správy. Plány na úrovni provincií sú podrobné, zatiaľ čo v národných plánoch sa stanovujú širšie ciele. V plánoch sú vymedzené aj nástroje na podporu príslušných priemyselných odvetví/sektorov a časové rámce, v ktorých sa majú ciele dosiahnuť. Niektoré plány stále obsahujú výslovne stanovené výkonnostné ciele. Na základe týchto plánov sa jednotlivé priemyselné odvetvia a/alebo projekty zvolia za (pozitívne alebo negatívne) priority v súlade s prioritami vlády a priradia sa im konkrétne rozvojové ciele (modernizácia priemyslu, expanzia do zahraničia atď.). Hospodárske subjekty, tak súkromné, ako aj štátom vlastnené, musia efektívne prispôsobovať svoje podnikateľské činnosti reáliám, ktoré ukladá systém plánovania. Dôvodom nie je len záväznosť plánov, ale aj to, že príslušné čínske orgány na všetkých úrovniach verejnej správy sa pridŕžajú systému plánov a zodpovedajúcim spôsobom využívajú právomoci, ktoré im boli zverené, a nútia tak hospodárske subjekty, aby plnili priority stanovené v plánoch (pozri aj oddiel 3.2.2.1.5 ďalej) (15). |
(71) |
Po druhé, pokiaľ ide o prideľovanie finančných zdrojov, finančný systém ČĽR ovládajú štátom vlastnené komerčné a politicky orientované banky. Tieto banky musia pri vytváraní a vykonávaní svojich úverových politík postupovať v súlade s cieľmi priemyselnej politiky vlády namiesto toho, aby v prvom rade posúdili ekonomické prínosy daného projektu (pozri aj oddiel 3.2.2.1.8 ďalej) (16). To isté platí aj vo vzťahu k ostatným zložkám čínskeho finančného systému, ako napr. akciové trhy, trhy s dlhopismi, trhy so súkromným vlastným kapitálom atď. Ani tieto súčasti finančného sektora nie sú inštitucionálne a prevádzkovo zriadené tak, aby maximalizovali efektívne fungovanie finančných trhov, ale aby zabezpečovali kontrolu nad systémom a umožňovali zasahovanie zo strany štátu a Komunistickej strany Číny (17). |
(72) |
Po tretie, pokiaľ ide o regulačné prostredie, zásahy štátu do hospodárstva majú viacero foriem. Napríklad pravidlá verejného obstarávania sa pravidelne používajú na dosahovanie politických cieľov, ktoré sú iné než ekonomická efektívnosť, čím oslabujú trhové zásady v tejto oblasti. V príslušných právnych predpisoch sa konkrétne stanovuje, že verejné obstarávanie sa má vykonávať tak, aby sa uľahčilo dosahovanie cieľov vytýčených v štátnych politikách. Povaha týchto cieľov však nie je presne vymedzená, čo rozhodovacím orgánom ponecháva široký priestor na voľné rozhodovanie (18). Podobne aj v oblasti investícií si čínska vláda udržiava značnú kontrolu nad smerovaním a veľkosťou štátnych aj súkromných investícií a značný vplyv v tomto ohľade. Orgány využívajú preverovanie investícií, ako aj rôzne investičné stimuly, obmedzenia a zákazy, ktoré im slúžia ako dôležitý nástroj na podporu cieľov priemyselnej politiky, ako je napr. zachovanie kontroly štátu nad kľúčovými sektormi alebo posilnenie domáceho výrobného odvetvia (19). |
(73) |
Možno teda zhrnúť, že čínsky hospodársky model sa zakladá na určitých základných axiómach, ktorými sa zaisťuje a podporuje široká škála zásahov vlády. Takéto značné zasahovanie vlády je v rozpore s voľným pôsobením trhových síl, v dôsledku čoho sa deformuje efektívne rozdeľovanie zdrojov v súlade s trhovými zásadami (20). |
3.2.2.1.3. Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) prvej zarážky základného nariadenia: príslušný trh zásobovaný do značnej miery podnikmi, ktoré vlastnia, ovládajú, nad ktorými vykonávajú dozor alebo ktoré usmerňujú orgány vyvážajúcej krajiny.
(74) |
Podniky, ktoré vlastní, ovláda a/alebo nad ktorými vykonáva dozor alebo ktoré usmerňuje štát, predstavujú v ČĽR podstatnú časť hospodárstva. |
(75) |
Z analýzy najväčších čínskych výrobcov melamínu, konkrétne spoločností Henan Zhongyuan Dahua Co., Ltd. (21), Henan Haohua Junhua Co., Ltd. (22), Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd. (23) a Xinjiang Xinlianxin Chemical Energy Co., Ltd. (24), vyplýva značné zasahovanie štátu. Kým spoločnosť Henan Zhongyuan Dahua Co., Ltd. je štátom vlastnený podnik v úplnom vlastníctve spoločnosti Henan Energy and Chemical Industry Group (štátom vlastnený podnik pod správou komisie SASAC (25)), čínska vláda si udržiava 35 % podiel v spoločnosti Henan Haohua Junhua Co., Ltd., (26) ktorú vlastní podnik Sinochem Holding, štátom vlastnený podnik, nad ktorým vykonáva dozor komisia SASAC, a to prostredníctvom jeho dcérskej spoločnosti Haohua Chemical Co. Sinochem Holding (27). Okrem formálneho vlastníctva môžu štátne orgány ovládať spoločnosti a vykonávať nad nimi dozor neformálnymi kanálmi, čoho názorným príkladom je súkromná spoločnosť Sichuan Golden-Elephant Sincerity Co., Ltd. (28) vyrábajúca melamín, ktorá podľa verejných zdrojov dostala finančnú podporu vo forme preferenčného úveru od úradu pre dohľad nad trhom a správu trhu mesta Mej-šan a ústrednej pobočky Čínskej ľudovej banky v Mej-šane (29)„s cieľom podporiť rozvoj kvality, stabilizovať hospodárstvo a účastníkov trhu“ (30). Spolupracujúci vyvážajúci výrobca, spoločnosť Xinjiang XLX (31), na svojom webovom sídle takisto zdôrazňuje, že „na základe politického vedenia a so silnou podporou autonómneho regiónu, štátu, okresného výboru strany a vlády spoločnosť Xinlianxin dosiahla veľmi rýchly rozvoj a zažíva aj významné úspechy v oblasti rozvoja nášho okresu […] pod silným vedením ústredného výboru strany so súdruhom Si Ťin-pchingom v jej strede, ako aj s úplnou podporou autonómneho regiónu, okresu a okresného výboru a vlády (32)“. Vzhľadom na to, že zásahy Komunistickej strany Číny do prevádzkového rozhodovania sa stali normou aj v súkromných spoločnostiach (33), pričom strana si nárokuje vedúcu úlohu v podstate vo všetkých aspektoch hospodárstva krajiny, vplyv štátu prostredníctvom štruktúr komunistickej strany v spoločnostiach prakticky znamená, že hospodárske subjekty sú pod kontrolou a politickým dohľadom vlády, keďže štátne a stranícke štruktúry v ČĽR sú do veľkej miery prepojené. |
(76) |
To je zjavné aj na úrovni Čínskej federácie petrochemického a chemického priemyslu (ďalej len „CPCIF“), ktorá združuje dané priemyselné odvetvia. Podľa článku 3 jej stanov federácia CPCIF „prijíma profesionálne vedenie, dohľad a riadenie zo strany subjektov poverených registráciou a riadením, subjektov poverených budovaním strany, ako aj príslušných administratívnych útvarov poverených riadením priemyslu“ (34). |
(77) |
V dôsledku toho sa aj tým výrobcom v odvetví prešetrovaného výrobku, ktorí sú v súkromnom vlastníctve, bráni v prevádzke za trhových podmienok. Politickému dohľadu a usmerneniu totiž podliehajú tak verejné, ako aj súkromné podniky v odvetví, ako sa uvádza aj ďalej v oddiele 3.2.2.1.5. |
3.2.2.1.4. Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) druhej zarážky základného nariadenia: prítomnosť štátu vo firmách, ktorá mu umožňuje zasahovať do cien alebo nákladov
(78) |
Popri kontrole, ktorú má čínska vláda nad hospodárstvom prostredníctvom vlastníctva štátom vlastnených podnikov a iných nástrojov, je schopná zasahovať aj do cien a nákladov prostredníctvom prítomnosti štátu vo firmách. Aj keď právo príslušných štátnych orgánov vymenúvať a odvolávať kľúčových riadiacich pracovníkov v štátom vlastnených podnikoch v súlade s čínskymi právnymi predpismi možno považovať za prostriedok na výkon príslušných vlastníckych práv (35), bunky Komunistickej strany Číny v podnikoch (a to štátnych, ako aj súkromných) sú ďalším významným kanálom, cez ktorý môže štát zasahovať do obchodných rozhodnutí. Podľa práva obchodných spoločností ČĽR sa má v každej spoločnosti zriadiť podniková organizácia Komunistickej strany Číny (s najmenej troma členmi Komunistickej strany Číny, ako sa uvádza v stanovách strany (36)), pričom daná spoločnosť je povinná zabezpečiť na činnosť tejto straníckej organizácie potrebné podmienky. Táto požiadavka podľa všetkého nebola v minulosti vždy dodržiavaná ani striktne presadzovaná. Komunistická strana Číny si však najmenej od roku 2016 uplatňuje svoje požiadavky na kontrolu obchodných rozhodnutí v spoločnostiach s tým, že ide o politickú zásadu (37), vrátane vyvíjania tlaku na súkromné spoločnosti, aby na prvé miesto kládli „patriotizmus“ a dodržiavali stranícku disciplínu (38). Podľa informácií z roku 2017 pôsobili stranícke bunky v 70 % z približne 1,86 milióna súkromných spoločností, pričom sa vyvíja čoraz väčší tlak, aby tieto organizácie Komunistickej strany Číny mali pri obchodných rozhodnutiach spoločností, v ktorých pôsobia, posledné slovo (39). Tieto pravidlá sa uplatňujú všeobecne v celom čínskom hospodárstve, vo všetkých jeho odvetviach vrátane výrobcov prešetrovaného výrobku a dodávateľov ich vstupov. |
(79) |
Okrem toho bol 15. septembra 2020 uverejnený dokument s názvom Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru (ďalej len „usmernenia“) (40), v ktorom sa ešte viac rozšírila úloha straníckych výborov v súkromných podnikoch. V oddiele II.4 usmernení sa uvádza: „[m]usíme zvýšiť celkovú kapacitu strany pri riadení práce jednotného frontu v súkromnom sektore a efektívne zintenzívniť prácu v tejto oblasti“; v oddiele III.6 sa uvádza: „[m]usíme ešte viac zintenzívniť budovanie strany v súkromných podnikoch a zabezpečiť, aby stranícke bunky efektívne plnili svoju úlohu pevnosti a členovia strany svoje povinnosti ako predvoj a priekopníci.“ V usmerneniach sa teda zdôrazňuje úloha Komunistickej strany Číny v spoločnostiach a iných subjektoch súkromného sektora a ich cieľom je túto úlohu posilniť (41). |
(80) |
Pri prešetrovaní sa potvrdilo, že prieniky medzi manažérskymi pozíciami a členstvom v Komunistickej strane Číny/straníckymi funkciami sú v odvetví melamínu bežné. Príslušní predsedovia predstavenstva spoločností Henan Zhongyuan Dahua Co., Ltd., Henan Haohua Junhua Co., Ltd., Sichuan Golden Elephant Sincerity Co., Ltd. a Xinjiang Xin Lian Xin Chemical Energy Co., Ltd. sú totiž zároveň tajomníkmi výborov strany vo svojich spoločnostiach. |
(81) |
Na trh má takisto dodatočný rušivý vplyv prítomnosť štátu na finančných trhoch a jeho zasahovanie do nich (pozri aj oddiel 3.2.2.1.8 ďalej), ako aj do poskytovania surovín a vstupov (42). Prítomnosť štátu vo firmách v odvetví melamínu a v iných odvetviach (ako je finančný sektor a odvetvie vstupov) preto umožňuje čínskej vláde zasahovať do cien a nákladov. |
3.2.2.1.5. Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) tretej zarážky základného nariadenia: diskriminačné verejné politiky alebo opatrenia v prospech domácich dodávateľov alebo iné ovplyvňovanie síl voľného trhu
(82) |
Smerovanie čínskeho hospodárstva je do značnej miery určované prepracovaným systémom plánovania, ktorý stanovuje priority a predpisuje ciele, na ktoré sa musia ústredné štátne orgány a provinčné a miestne samosprávy zamerať, pričom príslušné plány existujú na všetkých úrovniach štátnej správy a pokrývajú prakticky všetky hospodárske odvetvia. Ciele stanovené plánovacími nástrojmi sú záväzné a orgány na každej správnej úrovni monitorujú plnenie plánov príslušnými orgánmi štátnej správy na nižšej úrovni. Z celkového hľadiska tento systém plánovania v ČĽR vedie k tomu, že zdroje smerujú odvetviam, ktoré vláda určila za strategické, resp. inak politicky významné, namiesto toho, aby boli prideľované v súlade s trhovými silami (43). |
(83) |
Čínske orgány zaviedli viaceré politiky, ktoré usmerňujú fungovanie odvetvia prešetrovaného výrobku. |
(84) |
Predovšetkým v 14. päťročnom pláne v oblasti surovín (44) sa uvádza, že „intenzívne budovanie chemických priemyselných parkov sa podstatne zlepší, v dôsledku čoho vznikne skupina základní petrochemického priemyslu“ (45). V pláne sa ďalej naliehavo vyzýva výrobné odvetvie, aby „prísne kontrolovalo nové výrobné kapacity močoviny“, jednej z hlavných zložiek melamínu, a aby „zvýšilo normy na vyraďovanie zastaraných výrobných kapacít a využívalo komplexné normy na podporu ukončenia používania zastaraných výrobných kapacít v súlade so zákonmi a predpismi“ (46). Okrem toho „všetky lokality musia zvýšiť mieru dodržiavania tohto plánu a zaradiť hlavný obsah a hlavné projekty v ňom uvedené medzi svoje kľúčové miestne úlohy. Petrochemický a chemický priemysel […] sformulujú špecifické stanoviská k vykonávaniu zamerané na ciele a úlohy stanovené v tomto pláne a zohľadnia skutočné podmienky, ktoré v uvedených odvetviach prevládajú“ (47). V 14. päťročnom pláne ekologického rozvoja priemyslu (48) sa navyše uvádza, že „nová kapacita by mala byť pod prísnou kontrolou v takých výrobných odvetviach, ako je odvetvie močoviny“ (49). Toto je v súlade s katalógom na usmernenie reštrukturalizácie priemyslu z roku 2019 (50), v ktorom sa výrobné zariadenia na výrobu močoviny uvádzajú v zozname zariadení, „ktoré sa majú vyradiť“, a tak udržiavať pod kontrolou (51). Na úrovni provincií sa v 14. päťročnom pláne špičkového vývoja chemického priemyslu provincie Ťiang-su (52) opisuje zámer miestnych orgánov „naďalej vykonávať kontrolu nad novými výrobnými kapacitami v odvetviach s nadmernou kapacitou, ako je rafinácia ropy, výroba močoviny, fosforečnanu amónneho, hydroxidu sodného, polyvinylchloridu, uhličitanu sodného, karbidu vápenatého a žltého fosforu“ (53). V 14. päťročnom pláne rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tung (54) sa stanovuje cieľ „zlepšiť pridanú hodnotu a spracovanie výrobkov, ako aj urýchliť vytvorenie systému uhoľného chemického priemyslu s tromi hlavnými kategóriami: chemické látky na báze uhlia s obsahom kyslíka, medziprodukty na báze uhlia a nové chemické materiály na báze uhlia“, ako aj „zamerať pozornosť na rozvoj priemyselného reťazca čistých chemikálií na báze uhlia.“ (55) |
(85) |
Okrem toho sa v usmerňujúcom stanovisku k podpore špičkového rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánu (56) kvantifikujú ďalšie parametre plánovaného rozvoja odvetvia: „Do roku 2025 bude petrochemický a chemický priemysel tvoriť v podstate model špičkového rozvoja so silnou spôsobilosťou domácich inovácií, s primeraným štrukturálnym usporiadaním, ekologickým, bezpečným a nízkouhlíkovým rozvojom. Takisto výrazne zlepší spôsobilosť zabezpečovať špičkové výrobky, podstatne zlepší kľúčovú konkurencieschopnosť a prijme rozhodné kroky smerom k vysokej úrovni sebestačnosti a sebazdokonaľovania“ (57), ako aj niekoľko cieľov pre chemické odvetvie: „úroveň koncentrácie výroby hromadných chemických látok sa ďalej zvýši a miera využitia kapacity presiahne 80 % […] vybuduje sa približne 70 chemických priemyselných parkov s konkurenčnými výhodami“ (58). Okrem toho sa v ňom zdôrazňuje potreba: „zvýšiť koordináciu fiškálnych, finančných, regionálnych, investičných, dovozných a vývozných, energetických, cenových a ostatných politík a politík týkajúcich sa ekologického priestoru s priemyselnými politikami“, ako aj „[v]yužiť plný potenciál úlohy národnej platformy spolupráce medzi priemyslom a finančným sektorom a podporiť prepojenia medzi bankami a podnikmi, ako aj spoluprácu medzi priemyslom a finančným sektorom“ (59). |
(86) |
V oznámení Národnej komisie pre rozvoj a reformu o zabezpečení podpísania a plnenia strednodobých a dlhodobých zmlúv o uhlí v roku 2021 (60) sa ďalej požaduje, aby príslušní účastníci trhu: „posilnili budovanie sebadisciplíny priemyslu. Všetky relevantné priemyselné združenia by mali viesť podniky k posilneniu sebadisciplíny, plneniu požiadaviek strednodobých a dlhodobých zmlúv, pričom nesmú podpisovať nečestné zmluvy, v rámci ktorých zneužívajú situáciu ponuky a dopytu na trhu a dominantné postavenie priemyslu. Veľké podniky by mali ísť príkladom a vedome by mali usmerňovať svoje rozhodnutia týkajúce sa podpisu zmlúv“ (61). Prostredníctvom týchto a ďalších prostriedkov teda čínska vláda usmerňuje a riadi prakticky každý aspekt rozvoja a fungovania odvetvia, ako aj výrobné vstupy. |
(87) |
Celkovo možno zhrnúť, že čínska vláda má zavedené opatrenia, ktorými môže subjekty primať, aby sa riadili cieľmi verejnej politiky týkajúcimi sa odvetvia melamínu. Takéto opatrenia bránia voľnému fungovaniu trhových síl. |
3.2.2.1.6. Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) štvrtej zarážky základného nariadenia: neexistencia, diskriminačné uplatňovanie alebo nedostatočné presadzovanie predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností alebo majetkového práva
(88) |
Podľa informácií v spise čínsky konkurzný systém nie je dostatočný, pokiaľ ide o plnenie jeho hlavných funkcií, ako napr. spravodlivé uspokojenie pohľadávok a dlhov a zabezpečenie oprávnených nárokov a záujmov veriteľov a dlžníkov. Príčinou je podľa všetkého skutočnosť, že aj keď čínske konkurzné právo formálne vychádza zo zásad podobných tým, ktoré sa uplatňujú v zodpovedajúcich právnych predpisoch v krajinách iných ako ČĽR, čínsky systém sa vyznačuje systematicky neuspokojivým presadzovaním práva. Počet konkurzov zostáva tradične nízky v pomere k veľkosti hospodárstva krajiny, a to v neposlednom rade aj z dôvodu, že insolvenčné konania sú poznačené viacerými nedostatkami, ktoré v praxi pôsobia odrádzajúco pri podávaní žiadosti o konkurz. Okrem toho štát stále zohráva silnú a aktívnu úlohu v insolvenčnom konaní, pričom nezriedka priamo ovplyvňuje jeho výsledok (62). |
(89) |
Nedostatky v systéme vlastníckych práv sú okrem toho obzvlášť zreteľné vo vzťahu k vlastníctvu pozemkov a k právam na užívanie pôdy v ČĽR (63). Všetku pôdu vlastní štát (pozemky na vidieku sú v kolektívnom vlastníctve a mestské pozemky vo vlastníctve štátu) a jej prideľovanie závisí výlučne od štátu. V krajine existujú právne ustanovenia, ktorých cieľom je udeľovať práva na užívanie pôdy transparentným spôsobom a za trhové ceny, napr. zavedením ponukových konaní. Tieto ustanovenia sa však často nedodržiavajú a niektorí kupujúci získavajú pôdu zadarmo alebo za sadzby, ktoré sú nižšie ako trhové (64). Okrem toho orgány pri prideľovaní pozemkov často sledujú konkrétne politické ciele vrátane vykonávania hospodárskych plánov (65). |
(90) |
Na výrobcov prešetrovaného výrobku sa veľmi podobne ako na iné odvetvia čínskeho hospodárstva vzťahuje všeobecný režim čínskych predpisov z oblasti konkurzného práva, práva obchodných spoločností a majetkového práva. To má za následok, že aj tieto spoločnosti sú vystavené deformáciám zhora, ktoré vyplývajú z diskriminačného uplatňovania alebo nedostatočného presadzovania právnych predpisov o konkurze a majetku. Tieto úvahy sa na základe dostupných dôkazov javia ako úplne uplatniteľné aj v odvetví melamínu. Zo súčasného prešetrovania nevyplynuli žiadne skutočnosti, ktoré by tieto zistenia spochybňovali. |
(91) |
So zreteľom na uvedené skutočnosti Komisia dospela k záveru, že došlo k diskriminačnému uplatňovaniu alebo nedostatočnému presadzovaniu predpisov v oblasti konkurzného a majetkového práva v odvetví prešetrovaného výrobku. |
3.2.2.1.7. Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) piatej zarážky základného nariadenia: deformácia mzdových nákladov
(92) |
Systém miezd založených na trhových princípoch sa v ČĽR nemôže naplno rozvíjať, pretože pracovníkom a zamestnávateľom sa bráni vo výkone ich práv na kolektívne organizovanie sa. ČĽR neratifikovala viacero základných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce, a to najmä dohovorov súvisiacich so slobodou združovania a s kolektívnym vyjednávaním (66). Podľa celoštátneho práva pôsobí len jedna odborová organizácia. Táto organizácia však nie je nezávislá od štátnych orgánov a jej zapájanie sa do kolektívneho vyjednávania a ochrany práv pracovníkov je stále len rudimentárne (67). Mobilitu čínskej pracovnej sily okrem toho sťažuje aj systém registrácie domácností, ktorý obmedzuje prístup k plnej škále dávok sociálneho zabezpečenia a iných dávok len na miestnych obyvateľov v danej správnej oblasti. Vedie to zvyčajne k tomu, že pracovníci, ktorí nemajú bydlisko registrované v danej lokalite, majú krehkú pozíciu v zamestnaní a nižší príjem než držitelia miestnej registrácie bydliska (68). Na základe týchto zistení možno konštatovať, že dochádza k deformácii mzdových nákladov v ČĽR. |
(93) |
Neboli predložené žiadne dôkazy, podľa ktorých by odvetvie melamínu nepodliehalo opísanému čínskemu systému pracovného práva. Odvetvie teda ovplyvňujú deformácie mzdových nákladov priamo (pri výrobe dotknutého výrobku alebo hlavných surovín potrebných na jeho výrobu), ako aj nepriamo (pri prístupe ku kapitálu alebo k vstupom od spoločností, ktoré podliehajú rovnakému systému v oblasti pracovného práva v ČĽR). |
3.2.2.1.8. Výrazné deformácie podľa článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia: prístup k finančným prostriedkom poskytovaným inštitúciami, ktoré plnia ciele verejnej politiky alebo iným spôsobom nekonajú nezávisle od štátu
(94) |
Prístup obchodných subjektov ku kapitálu v ČĽR je poznačený rôznymi deformáciami. |
(95) |
Po prvé, čínsky finančný systém sa vyznačuje silným postavením štátom vlastnených bánk (69), ktoré pri poskytovaní prístupu k financovaniu zohľadňujú iné kritériá než hospodársku životaschopnosť projektu. Podobne ako štátom vlastnené nefinančné podniky, aj banky sú stále prepojené so štátom, a to nielen prostredníctvom vlastníckych, ale aj osobných vzťahov (vrcholové vedenie vo veľkých štátom vlastnených finančných inštitúciách vymenúva v konečnom dôsledku Komunistická strana Číny) (70), a takisto rovnako ako štátom vlastnené nefinančné podniky aj banky pravidelne vykonávajú verejné politiky, ktoré skoncipovala čínska vláda. Banky si takýmto spôsobom plnia svoju výslovnú zákonnú povinnosť vykonávať svoju podnikateľskú činnosť v súlade s potrebami národného hospodárskeho a sociálneho rozvoja a na základe usmernení priemyselných politík štátu (71). Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (72). |
(96) |
Aj keď treba uznať, že rôzne právne ustanovenia odkazujú na nutnosť dodržiavať obvyklé bankové postupy a prudenciálne pravidlá, ako napr. nutnosť posúdenia úverovej bonity dlžníka, z veľmi presvedčivých dôkazov vrátane zistení v rámci prešetrovaní na ochranu obchodu vyplýva, že tieto ustanovenia zohrávajú pri uplatňovaní týchto rôznych právnych nástrojov len vedľajšiu úlohu. |
(97) |
Napríklad čínska vláda objasnila, že Komunistická strana Číny musí dohliadať aj na rozhodnutia súkromných komerčných bánk, ktoré musia zostať v súlade s národnými politikami. Jedným z troch zastrešujúcich cieľov štátu vo vzťahu k riadeniu bánk je v súčasnosti posilniť vedúcu úlohu strany v odvetví bankovníctva a poisťovníctva, a to aj vo vzťahu k otázkam prevádzky a riadenia (73). V prípade kritérií na hodnotenie výkonu komerčných bánk sa teraz takisto musí zohľadňovať, ako subjekty „slúžia cieľom národného rozvoja a reálnej ekonomike“, a najmä ako „slúžia strategickým a novovznikajúcim odvetviam“ (74). |
(98) |
Dlhopisové a úverové ratingy sú navyše často skreslené, a to z viacerých dôvodov, okrem iného aj preto, že posúdenie rizika je ovplyvnené strategickým významom firmy pre čínsku vládu a silou implicitnej vládnej záruky. Odhady jasne naznačujú, že čínske úverové ratingy systematicky zodpovedajú nižším medzinárodným ratingom (75). |
(99) |
Túto situáciu ešte zhoršujú ďalšie pravidlá, na základe ktorých sa financie smerujú do odvetví, ktoré vláda označila za podporované alebo inak významné (76). To má za následok zvýhodnené poskytovanie úverov štátom vlastneným podnikom, veľkým a náležite prepojeným súkromným firmám a firmám v kľúčových priemyselných odvetviach, čo znamená, že dostupnosť kapitálu a náklady naň nie sú rovnaké pre všetky subjekty na trhu. |
(100) |
Po druhé, náklady na prijaté úvery a pôžičky sa v snahe podporiť rast investícií udržiavali na umelo nízkej úrovni. To viedlo k nadmernému využívaniu kapitálových investícií s čoraz nižšou návratnosťou investícií. Túto skutočnosť dokladá nárast zadlženosti podnikov v štátnom sektore napriek výraznému poklesu ziskovosti, čo svedčí o tom, že mechanizmy uplatňované v bankovom systéme nefungujú štandardným komerčným spôsobom. |
(101) |
Po tretie, hoci v októbri 2015 sa dosiahla liberalizácia nominálnych úrokových sadzieb, cenové signály stále nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, ale sú ovplyvnené vládou vyvolanými deformáciami. Podiel úverov poskytnutých pri referenčnej úrokovej miere, resp. pod ňou, predstavoval ku koncu roka 2018 aj naďalej najmenej jednu tretinu zo všetkých poskytnutých úverov (77). Oficiálne médiá v ČĽR nedávno informovali o tom, že Komunistická strana Číny vyzvala na „znižovanie trhovej úrokovej sadzby úverov“. (78) Umelo nízke úrokové sadzby vedú k podhodnocovaniu ceny kapitálu a následne k jeho nadmernému užívaniu. |
(102) |
Celkový nárast úverov v ČĽR poukazuje na zhoršujúcu sa efektívnosť prideľovania kapitálu bez akýchkoľvek náznakov sprísnenia úverových podmienok, ktoré by sa dalo očakávať v nedeformovanom trhovom prostredí. Výsledkom je, že sa prudko zvýšilo množstvo nesplácaných úverov, pričom čínska vláda sa viackrát rozhodla buď vyhnúť sa úverovým zlyhaniam, v dôsledku čoho vznikli tzv. zombie spoločnosti, alebo previesť vlastníctvo dlhu (napr. prostredníctvom fúzií alebo konverzie dlhu na kapitál) bez toho, aby sa nutne odstránil celkový problém s dlhom alebo riešili jeho hlavné príčiny. |
(103) |
Aj napriek nedávnym krokom, ktoré sa podnikli s cieľom liberalizovať trh, je systém poskytovania úverov pre podnikových klientov v ČĽR poznačený výraznými deformáciami, ktoré vyplývajú z pretrvávajúcej všadeprítomnej úlohy štátu na kapitálových trhoch. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach. |
(104) |
Pri tomto prešetrovaní nebol predložený žiadny dôkaz, ktorý by preukazoval, že odvetvie prešetrovaného výrobku neovplyvňujú zásahy vlády do finančného systému v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) šiestej zarážky základného nariadenia. Značné zasahovanie vlády do finančného systému preto vedie k závažnému ovplyvňovaniu trhových podmienok na všetkých úrovniach. |
3.2.2.1.9. Systémový charakter opísaných deformácií
(105) |
Komisia poznamenala, že deformácie opísané v správe sú pre čínske hospodárstvo charakteristické. Z dostupných dôkazov vyplýva, že skutočnosti a črty čínskeho systému opísané v oddieloch 3.2.2.1.2 až 3.2.2.1.5, ako aj v časti I správy platia pre celú krajinu a pre všetky odvetvia hospodárstva. To isté platí aj pre opis výrobných faktorov uvedený v oddieloch 3.2.2.1.6 až 3.2.2.1.8 a v časti II správy. |
(106) |
Komisia pripomína, že na výrobu prešetrovaného výrobku sú potrebné určité vstupy. Keď výrobcovia melamínu nakupujú/kontrahujú tieto vstupy, ceny, ktoré platia (a ktoré sa zaznamenávajú ako ich náklady), sú jednoznačne vystavené rovnakým systematickým deformáciám, aké už boli spomenuté. Napríklad dodávatelia vstupov zamestnávajú pracovnú silu, ktorá je ovplyvnená týmito deformáciami. Môžu si požičať peniaze, ktoré podliehajú deformáciám vo finančnom sektore, resp. pri prideľovaní kapitálu. Okrem toho podliehajú systému plánovania, ktorý sa uplatňuje na všetkých úrovniach štátnej správy a vo všetkých odvetviach. |
(107) |
V dôsledku toho nielenže nie je vhodné použiť v zmysle článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia ceny predaja prešetrovaného výrobku na domácom trhu, ale dotknuté sú aj všetky náklady na vstupy (vrátane surovín, energie, pozemkov, financovania, práce atď.), pretože ich cenotvorba je ovplyvnená značným zasahovaním vlády, ako sa uvádza v častiach I a II správy. Zásahy vlády opísané v súvislosti s prideľovaním kapitálu, pôdou, prácou, energiou a surovinami sú totiž prítomné v celej ČĽR. To napríklad znamená, že vstup, ktorý bol sám osebe vyrobený v ČĽR kombináciou rôznych výrobných faktorov, je vystavený výrazným deformáciám. To isté platí aj pre vstupy používané na výrobu takéhoto vstupu atď. Čínska vláda ani vyvážajúci výrobcovia v rámci tohto prešetrovania nepredložili žiadne dôkazy ani argumenty, ktoré by preukazovali opak. |
(108) |
Komisii boli doručené pripomienky obchodnej komory CCCMC zastupujúcej troch čínskych výrobcov melamínu, a to spoločnosti Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemicals Co., Ltd., Shandong Holitech Chemical Industry Co., Ltd. a Henan Junhua Development Ltd. (79) |
(109) |
Po prvé obchodná komora CCCMC tvrdila, že v článku 2.2 antidumpingovej dohody WTO (ďalej len „antidumpingová dohoda“) sa neuznáva koncepcia výrazných deformácií. Okrem toho aj keby sa na koncepciu výrazných deformácií vzťahoval článok 22 antidumpingovej dohody, čo podľa obchodnej komory CCCMC neplatí, výpočet vytvorenej normálnej hodnoty zo strany EÚ by mal byť zároveň v súlade s článkom 2.2.1.1 antidumpingovej dohody a s jej výkladom zo strany Odvolacieho orgánu uvedeným vo veci EÚ – bionafta (Argentína) (DS473). Vytvorenie normálnej hodnoty by teda podľa obchodnej komory CCCMC bolo možné iba v situáciách, keď nedochádza k predaju podobného výrobku v rámci „bežného obchodu“ alebo „osobitnej situácie na trhu“. Na údajné výrazné deformácie vo vyvážajúcej krajine by sa preto musela vzťahovať jedna z uvedených kategórií, aby Komisia mohla pristúpiť k revíznemu prešetrovaniu pred uplynutím platnosti podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Toto podľa obchodnej komory CCCMC neplatí, keďže metodika podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia umožňuje vytvorenie normálnej hodnoty pri zistení výrazných deformácií na rozdiel od situácie v súlade s koncepciami stanovenými v článku 2.2 antidumpingovej dohody. Obchodná komora CCCMC okrem toho tvrdila, že v antidumpingovej dohode sa nenachádza žiadny článok, ktorý by na účely stanovenia normálnej hodnoty umožňoval použiť údaje z tretej krajiny, ktoré vhodne neodrážajú úroveň cien alebo nákladov v krajine pôvodu. Normálna hodnota v rámci antidumpingového prešetrovania sa musí stanoviť na základe predajných cien alebo nákladov spoločností v krajine pôvodu alebo aspoň na základe cien alebo nákladov, ktoré môžu odrážať úroveň cien alebo nákladov v krajine pôvodu. V tejto súvislosti obchodná komora CCCMC poukázala najmä na správu poroty WTO vo veci EÚ – Metodiky úpravy nákladov II (Rusko) (DS494) ako na príklad úspešného právneho preskúmania zlučiteľnosti metodiky podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia s pravidlami WTO. Pri všetkých uvedených dôvodoch sa obchodná komora CCCMC domnievala, že článok 2 ods. 6a základného nariadenia je v rozpore s antidumpingovou dohodou a nemal by sa v tomto prípade uplatňovať. |
(110) |
Pokiaľ ide o tvrdenia obchodnej komory CCCMC týkajúce sa zlučiteľnosti metodiky podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia s pravidlami WTO, Komisia sa domnieva, že ustanovenia článku 2 ods. 6a sú úplne v súlade so záväzkami Európskej únie v rámci WTO a judikatúrou citovanou obchodnou komorou. Hneď na začiatok Komisia konštatuje, že existencia výrazných deformácií spôsobuje, že náklady a ceny vo vyvážajúcej krajine nie sú vhodné na vytvorenie normálnej hodnoty. Za týchto okolností sa v článku 2 ods. 6a základného nariadenia predpokladá, že náklady na výrobu a predaj sa vytvoria na základe nedeformovaných cien alebo referenčných hodnôt vrátane cien a hodnôt vo vhodnej reprezentatívnej krajine, ktorá má podobnú úroveň rozvoja ako vyvážajúca krajina. Okrem toho správa WTO o veci EÚ – bionafta sa netýkala uplatňovania článku 2 ods. 6a základného nariadenia, ale konkrétneho ustanovenia článku 2 ods. 5 základného nariadenia. Právne predpisy WTO, ako ich vykladá porota WTO a odvolací orgán vo veci EÚ – bionafta, v každom prípade umožňujú použiť náležite upravené údaje z tretej krajiny, pokiaľ je takáto úprava nevyhnutná a opodstatnená. Okrem toho sa v správe poroty v súvislosti so sporom vo veci EÚ – Metodiky úpravy nákladov II konkrétne usúdilo, že ustanovenia článku 2 ods. 6a základného nariadenia presahujú rámec predmetu sporu. Komisia navyše pripomína, že EÚ, ako aj Ruská federácia sa odvolali proti zisteniam poroty, ktoré nie sú konečné, a teda podľa ustálenej judikatúry WTO nemajú právny štatút v systéme WTO, keďže ich prostredníctvom rozhodnutia členov WTO nepotvrdil orgán na urovnávanie sporov. Tvrdenia obchodnej komory CCCMC preto nebolo možné prijať. |
(111) |
Po druhé, čo sa týka dôkazov preukazujúcich existenciu výrazných deformácií, obchodná komora CCCMC tvrdila, že žiadatelia poskytli nedostatočné dôkazy na odôvodnenie akýchkoľvek zistení týkajúcich sa „výrazných deformácií“ v čínskom výrobnom odvetví vyrábajúcom melamín a že vo vlastnej analýze Komisie vypracovanej počas prešetrovania by preto bolo potrebné podstatne lepšie odôvodnenie, v neposlednom rade na doplnenie tvrdení výrobného odvetvia Únie o deformáciách, ktoré podľa obchodnej komory CCCMC nebolo možné overiť z dôvodu ich všeobecnej povahy bez náležitého citovania relevantných zdrojov. Ako príklad obchodná komora CCCMC uvádza skutočnosť, že odkaz na 14. päťročný plán spomínaný výrobným odvetvím Únie predstavuje len obyčajné tvrdenie, že jeho „cieľom je vytvorenie čínskych národných šampiónov“. Podobne obchodná komora CCCMC kritizuje odkaz výrobného odvetvia Únie na usmerňujúce stanovisko k podpore špičkového rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánu. Usmerňujúce stanovisko je podľa obchodnej komory CCCMC usmerňujúci dokument, v ktorom sa nestanovujú záväzné pravidlá a v ktorom sa okrem toho uvádza niekoľko cieľov, ktoré výrobné odvetvie Únie nespomína, vrátane cieľov „v plnej miere využívať rozhodujúcu úlohu trhu pri prideľovaní zdrojov, lepšie podporovať úlohu vlády“ a „vytvoriť legalizované a internacionalizované podnikateľské prostredie orientované na trh […], podporovať efektívne celkové prideľovanie kľúčových zdrojov a posilniť koordináciu dodávateľského a odberateľského článku priemyselného reťazca a prepojeného rozvoja medzi prepojenými výrobnými odvetviami“. Vzhľadom na tieto skutočnosti obchodná komora CCCMC ukázala na podobnosť medzi usmerňujúcimi stanoviskami a súčasnými iniciatívami EÚ v oblasti priemyselnej politiky. |
(112) |
V tejto súvislosti obchodná komora CCCMC takisto zdôraznila, že správa už nie je aktuálna, a to najmä vzhľadom na podstatný hospodársky rozvoj v EÚ aj v Číne po jej uverejnení. Obchodná komora CCCMC poukázala na povinnosť Komisie podľa článku 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia pravidelne aktualizovať správu a tvrdila, že opakované otrocké odkazovanie na správu, či už zo strany výrobného odvetvia EÚ alebo v rozhodnutiach Komisie, nie je vhodné. Obchodná komora CCCMC sa v tomto ohľade odvolávala na rozhodnutie Odvolacieho orgánu WTO vo veci USA – vyrovnávacie opatrenia (DS437), v ktorom sa uvádza, že tvrdenie o deformovaných cenách sa musí opierať o jednotlivé prípady a musí sa stanoviť a primerane vysvetliť v správe prešetrujúceho orgánu. |
(113) |
Komisia s tvrdeniami obchodnej komory CCCMC týkajúcimi sa analýzy dostatočnosti dôkazov nesúhlasila. Po prvé, čo sa týka údajnej nedostatočnosti dôkazov v podaniach výrobného odvetvia Únie, Komisia v priebehu súčasného prešetrovania skutočne zhromažďovala ďalšie informácie, aby mohla doplniť dostupné zdroje vrátane žiadosti a správy s cieľom overiť tvrdenia predložené vo fáze začatia prešetrovania a definitívne určiť, či v odvetví melamínu existujú výrazné deformácie v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Výsledky prešetrovania Komisie sa uvádzajú v odôvodneniach 67 až 104 a zainteresované strany majú príležitosť ďalej sa k nim vyjadriť. V každom prípade v súvislosti s tvrdeniami o dostatočnosti dôkazov vo fáze začatia prešetrovania Komisia pripomína, že v bode 4.1 oznámenia o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti sa uvádzalo viacero prvkov z čínskeho trhu s melamínom s cieľom preukázať, že tento trh je ovplyvnený deformáciami. Komisia sa domnieva, že dôkazy uvedené v oznámení o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti postačovali na odôvodnenie začatia prešetrovania na základe článku 2 ods. 6a základného nariadenia. Zatiaľ čo k určeniu skutočnej existencie výrazných deformácií a následnému použitiu metodiky stanovenej v článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia dochádza až v čase konečného poskytnutia informácií, v článku 2 ods. 6a písm. e) základného nariadenia sa stanovuje povinnosť zbierať údaje potrebné na uplatňovanie tejto metodiky, keď sa prešetrovanie začalo na tomto základe. V tomto prípade Komisia považovala dôkazy uvedené v žiadosti za dostatočné na začatie prešetrovania na tomto základe. Komisia preto podnikla kroky potrebné na to, aby v prípade, že sa počas prešetrovania potvrdí existencia výrazných deformácií, mohla uplatniť metodiku podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
(114) |
Po druhé, pokiaľ ide o tvrdenie týkajúce sa čínskych politických dokumentov, Komisia poukazuje na to, že čínske hospodárstvo je predmetom komplexnej siete päťročných plánov usmerňujúcich rozhodnutia verejných orgánov na všetkých úrovniach. V rozpore s tvrdením, ktoré predložila obchodná komora CCCMC, Komisia považuje päťročné plány za záväzné dokumenty, keďže napríklad v národnom 14. päťročnom pláne je celý oddiel venovaný „zlepšeniu mechanizmu vykonávania plánovania“, pričom sa v ňom uvádza, že: „[p]okiaľ ide o záväzné ukazovatele, veľké technické projekty a úlohy v oblasti verejných služieb, ochrany životného prostredia, bezpečnosti a ďalších oblastiach stanovených v tomto pláne, je nevyhnutné objasniť povinnosti zainteresovaných strán a požiadavky na harmonogram, prideľovať verejné zdroje, riadiť sociálne zdroje a vykonávať nad nimi kontrolu a zabezpečiť dokončenie podľa plánu. Čo sa týka očakávaných ukazovateľov a úloh v oblasti priemyselného rozvoja a reštrukturalizácie stanovených v tomto pláne, je na ich dosiahnutie nevyhnutné spoľahnúť sa najmä na úlohu účastníkov trhu. Verejná správa na všetkých úrovniach musí vytvoriť priaznivé politické, inštitucionálne a právne prostredie.“ (80) Okrem toho sa v usmerňujúcom stanovisku k podpore špičkového rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánu poukazuje aj na konkrétne štátne zasahovanie, a to navyše k tvrdeniu uvedenému v žiadosti, a opisuje sa, že čínske podniky „urýchlia transformáciu a modernizáciu tradičného priemyslu a intenzívne budú vyvíjať nové chemické látky a čisté chemikálie. Urýchlia digitálnu transformáciu priemyslu, zvýšia úroveň vlastnej bezpečnosti a čistej výroby, zrýchlia transformáciu petrochemického priemyslu z hľadiska kvality, efektívnosti a výkonnosti a podporia premenu Číny z krajiny s veľkým petrochemickým priemyslom na krajinu so silným petrochemickým priemyslom“ (81). |
(115) |
Po tretie, pokiaľ ide o údajné podobnosti medzi súčasnými priemyselnými politikami EÚ s politikami v Číne, Komisia nevidí význam tohto bodu pre posúdenie existencie výrazných deformácií v Číne v súlade s článkom 2 ods. 6a základného nariadenia. |
(116) |
Po štvrté, čo sa týka tvrdenia o zastaranosti dôkazov uvedených v správe, Komisia poznamenala, že správa je komplexným dokumentom, ktorý je založený na obsiahlych objektívnych dôkazoch vrátane právnych predpisov, iných predpisov a iných oficiálnych politických dokumentov, ktoré uverejňujú čínske orgány, správ tretej strany od medzinárodných organizácií, akademických štúdií a článkov vedeckých odborníkov, ako aj ďalších spoľahlivých nezávislých zdrojov. Keďže správa bola verejne prístupná už v decembri 2017, všetky zainteresované strany mali dostatok príležitostí vyvrátiť, doplniť alebo pripomienkovať správu a dôkazy, na ktorých je založená, a žiadne strany nepredložili argumenty ani dôkazy na vyvrátenie zdrojov a informácií zahrnutých v správe. |
(117) |
Po piate, pokiaľ ide o vec USA – vyrovnávacie opatrenia (Čína), Komisia pripomína, že táto vec sa netýkala uplatňovania článku 2 ods. 6a základného nariadenia, ktorý je relevantným právnym základom na stanovenie normálnej hodnoty v tomto prešetrovaní. Uvedený spor sa týkal odlišnej skutkovej situácie a išlo v ňom o výklad Dohody WTO o subvenciách a vyrovnávacích opatreniach. |
(118) |
A napokon Komisia pripomenula, že čínska vláda mala možnosť vzniesť pripomienky o údajných deformáciách opísaných v správe a v revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti, ako aj poskytnúť dôkazy na vyvrátenie týchto tvrdení. Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 47, čínska vláda nevyplnila príslušný dotazník, a tak svoje zistenia týkajúce sa existencie výrazných deformácií na čínskom trhu Komisia založila na dostupných skutočnostiach podľa článku 18 základného nariadenia. |
(119) |
Po poskytnutí informácií obchodná komora CCCMC zopakovala svoje tvrdenia, pričom sa výslovne odvolala na svoje predchádzajúce podanie. Navyše spoločnosť Xinjiang XLX predložila totožné argumenty ako obchodná komora CCCMC. |
(120) |
Po prvé obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX trvali na tom, že článok 2 ods. 6a základného nariadenia je v rozpore s právom WTO, a najmä s článkom 2.2 antidumpingovej dohody, a kritizovali Komisiu, že nevysvetlila, ako sa jej prax uplatňovania článku 2 ods. 6a základného nariadenia zhoduje s argumentáciou uvedenou vo viacerých konzistentných rozhodnutiach Odvolacieho orgánu WTO, podľa ktorých sú podobné postupy EÚ a iných členov pri vytváraní normálnej hodnoty v rozpore s povinnosťami podľa článku 2.2 antidumpingovej dohody. Obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX okrem toho žiadali Komisiu, aby ich argumentáciu nezamietala len tvrdením, že WTO umožňuje použitie údajov z tretej krajiny, ale aby namiesto toho vysvetlila, ako vykonala prispôsobenie požadované v článku 2.2 antidumpingovej dohody s cieľom dospieť k výrobným nákladom „v krajine pôvodu“. Obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX sa v tejto súvislosti odvolali na zistenia Odvolacieho orgánu v spore EÚ – bionafta (Argentína) (DS473) a v spore Ukrajina – antidumpingové opatrenia na dusičnan amónny (DS493). Pokiaľ teda Komisia vytvorila normálnu hodnotu na základe výrobných nákladov v Turecku bez akýchkoľvek úprav alebo vysvetlenia, ako napokon tieto údaje prispôsobila tak, aby odrážali výrobné náklady v krajine pôvodu, teda v Číne, obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX tvrdili, že metodika, ktorú uplatnila Komisia v súčasnom prešetrovaní, je nezlučiteľná s povinnosťami EÚ podľa článku 2.2 antidumpingovej dohody. Podľa obchodnej komory CCCMC a spoločnosti Xinjiang XLX je teda povinnosťou Komisie zásadne prepracovať svoju metodiku vytvorenia normálnej hodnoty a súvisiace závery. |
(121) |
Tieto tvrdenia nemožno prijať. Ako už Komisia pripomenula v odôvodnení 110, judikatúra Odvolacieho orgánu, na ktorú sa odvoláva obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX, nesúvisí s uplatňovaním článku 2 ods. 6a základného nariadenia. V dôsledku toho tvrdenie, že metodika Komisie týkajúca sa vytvorenia normálnej hodnoty podľa uvedeného článku nie je zlučiteľná s právom WTO s ohľadom na zdôvodnenie Odvolacieho orgánu, je preto nesprávne. V tejto súvislosti Komisia nielenže zamieta tvrdenia strán, ale zároveň vyjadruje svoje právne stanovisko, že ustanovenia článku 2 ods. 6a sú plne v súlade so záväzkami Európskej únie v rámci WTO. Komisia preto nemôže súhlasiť s obchodnou komorou CCCMC a spoločnosťou Xinjiang XLX, pokiaľ ide o ich žiadosť, aby Komisia prepracovala metodiku stanovenú v článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
(122) |
Po druhé obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX považovali úvahy Komisie týkajúce sa výrazných deformácií a súvisiace dôkazy, na ktoré sa odvolávala, za nedostatočné. Konkrétnejšie obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX vyjadrili znepokojenie, že Komisia sa naďalej v značnej miere opiera o správu, ktorá bola uverejnená v decembri 2017 a ktorá je teda pomerne zastaraná vzhľadom na to, že svetová ekonomika a predovšetkým aj hospodárstva EÚ aj Číny zažívajú výrazné hospodárske otrasy a už zavádzajú dôležité politické a štrukturálne zmeny, ktorých cieľom je prispôsobiť sa novým okolnostiam na vnútroštátnej a celosvetovej úrovni. Obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX v tejto súvislosti poukázali na to, že priemyselná stratégia EÚ prijatá v marci 2020 sa musela už v máji 2021 aktualizovať, aby sa v nej zohľadnili nové „krízové“ okolnosti. Obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX preto zastávali názor, že prvky opísané v správe ako podstatné pre zistenie výrazných deformácií sa teraz musia znovu preskúmať a aktualizovať s použitím konkrétnych nových záverov o tom, či sú aj naďalej platné. Obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX sa v tejto súvislosti odvolali aj na článok 2 ods. 6a písm. c) základného nariadenia, podľa ktorého má Komisia okrem iného povinnosť pravidelne aktualizovať správu. |
(123) |
Navyše s ohľadom na „usmerňujúce stanovisko k podpore špičkového rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánu“ obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX tvrdili, že Komisia nezohľadnila skutočnosť, že i) ide o usmerňovací dokument, nie záväzný predpis, v ktorom by sa stanovovali podrobné povinnosti alebo pravidlá pre dotknuté odvetvia, ani to, že ii) obsahuje ciele alebo zámery, ako je „v plnej miere využívať rozhodujúcu úlohu trhu pri prideľovaní zdrojov, lepšie podporovať úlohu vlády“ alebo „vytvoriť legalizované a internacionalizované podnikateľské prostredie orientované na trh“, ktoré sú v rozpore so závermi Komisie o deformáciách. Takisto čo sa týka päťročných plánov citovaných Komisiou, obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX vzniesli námietky proti výkladu systému plánov v Číne zo strany Komisie, pričom poukázali na to, že z uvedených päťročných plánov nevyplýva, že by verejné orgány presadzovali záväzné rozhodnutia, ale skôr to, že cieľom päťročných plánov je objasniť príslušné zodpovedné strany, kým ako úloha orgánov verejnej správy sa osobitne stanovuje „vytvorenie priaznivého politického, inštitucionálneho a právneho prostredia“, čo je úloha orgánov verejnej správy všade na svete vrátane v EÚ. V rovnakom zmysle obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX zopakovali tvrdenie, že podľa usmerňujúceho stanoviska k podpore špičkového rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánu sa ponecháva na čínskych podnikoch, aby prijali primerané opatrenia na transformáciu a modernizáciu odvetvia, a to spôsobom podobným priemyselným politikám EÚ. Obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX ďalej tvrdili, že Komisia sa nezaoberala predtým vznesenou námietkou, že podľa zistenia Odvolacieho orgánu vo veci USA – vyrovnávacie opatrenia musí existenciu deformácií cien vyplývajúcich zo zasahovania vlády stanoviť a primerane vysvetliť prešetrujúci orgán vo svojej správe. Obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX to považuje za požiadavku, aby Komisia predložila aktuálne faktické údaje a podrobnú analýzu údajného zasahovania čínskej vlády, ktoré vedie k následným účinkom na trhu a tlačí na správanie na úrovni výrobcov. A napokon obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX zdôraznili svoje stanovisko, že Komisia má povinnosť predložiť dôkazy o konkrétnom výkone akýchkoľvek vládnych právomocí zasahovať do trhu s melamínom, čo viedlo k skutočnej a preukázateľnej deformácii tvorby cien príslušných výrobcov melamínu, a že Komisiou spomínané plány čínskej vlády, usmerňujúce stanoviská alebo iné politické iniciatívy čínskej vlády nemožno považovať za rovnocenné so skutočným zasahovaním vlády. |
(124) |
Tieto tvrdenia nemohli byť akceptované. Pokiaľ ide o to, že Komisia čerpá zo správy, a o skutočnosť, že táto správa bola uverejnená v roku 2017, Komisia opakuje svoje stanovisko vysvetlené v odôvodnení 116. Komisia navyše pripomína, že rozhodnutie týkajúce sa prítomnosti výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia nezávisí od existencie správy a už vôbec nie od dátumu jej uverejnenia. Komisia ďalej konštatuje, že základné axiómy čínskeho hospodárstva, ako je paradigma socialistického trhového hospodárstva, systém plánovania alebo vedúca úloha Komunistickej strany Číny v hospodárstve, v spojení s prítomnosťou strany v jednotlivých účastníkoch trhu zahŕňajúcou právomoc zasahovať do manažérskych rozhodnutí sa od uverejnenia správy nezmenili a sú pravdepodobne ešte zreteľnejšie. Hoci zistenia uvedené v správe sú teda naďalej z veľkej časti platné, Komisia ich v každom prípade v rámci súčasného prešetrovania doplnila o ďalšie dôkazy, ako sa podrobne uvádza napríklad v odôvodneniach 76, 77, 79 a 80 a v odôvodneniach 84 až 86. Vzhľadom na uvedené skutočnosti je neopodstatnené aj tvrdenie obchodnej komory CCCMC a spoločnosti Xinjiang XLX týkajúce sa povinnosti Komisie aktualizovať správu v súlade s článkom 2 ods. 6 písm. c) základného nariadenia, keďže Komisia skutočne preskúmala príslušné okolnosti súvisiace s existenciou výrazných deformácií osobitne na účely tohto prešetrovania, pričom zohľadnila najnovšie dostupné dôkazy (82). |
(125) |
Čo sa týka podobností medzi čínskymi politickými dokumentmi a priemyselnými stratégiami EÚ, na ktoré poukázali obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX, Komisia konštatuje, že strany neuviedli žiadne dodatočné tvrdenia okrem toho, že trvali na údajnej relevantnosti priemyselných politík EÚ v súvislosti pre posúdenie výrazných deformácií v Číne podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. V dôsledku toho Komisia opakuje svoj postoj vyjadrený už v odôvodnení 115. |
(126) |
Pokiaľ ide o skupinu tvrdení týkajúcich sa toho, do akej miery sú čínske politické dokumenty, na ktoré sa odvoláva Komisia, ako napríklad dokumenty citované v odôvodneniach 84 až 86, usmerňovacími dokumentmi, do akej miery povaha čínskeho systému plánovania a hospodársky charakter majú za následok záväzné rozhodnutia verejných orgánov a do akej miery príslušný politický dokument ponecháva prijatie primeraných opatrení na jednotlivých podnikoch, Komisia konštatuje, že obchodná komora CCCMC a spoločnosť Xinjiang XLX prehliadajú jednoznačné požiadavky uvedené v príslušných čínskych politických dokumentoch, ktoré majú prijímajúce orgány vykonávať, ako sa opisuje napríklad v odôvodnení 84. V spojení s existenciou konkrétnych číselných cieľov týkajúcich sa spôsobu, akým by sa malo odvetvie rozvíjať (83), ostáva z veľkej časti nepodstatné, či si jednotliví účastníci trhu na účely dosiahnutia stanovených politických cieľov a cieľov rozvoja môžu vybrať prevádzkové metódy a na základe toho sledovať uvedené politické ciele efektívnym, „trhovým“ spôsobom. Komisia ďalej pripomína štruktúry, ktoré sa v Číne zaviedli pre všadeprítomné prostredie vládneho zasahovania do hospodárstva, podrobne opísané v oddieloch 3.2.2.1.1 až 3.2.2.1.9. V takomto prostredí sa jednotliví účastníci trhu, ako je spoločnosť Xinjiang XLX, ako aj priemyselné združenia zaväzujú k vernosti Komunistickej strane Číny a cieľom rozvoja stanoveným stranou/štátom (84) a výmenou môžu očakávať podporu v ich obchodnej činnosti, a to aj prostredníctvom fiškálnych, finančných, investičných a iných politík a politík územného plánovania od vládnych orgánov, štátom kontrolovaných bánk atď. V dôsledku toho štátne orgány uplatňujú svoje právomoci na účely formovania trhu s melamínom, a to aj v rámci jednotlivých hospodárskych subjektov. Tento záver platí bez ohľadu na konkrétnu právnu povahu jednotlivých politických dokumentov, ako je usmerňujúce stanovisko k podpore špičkového rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánu. |
(127) |
Pokiaľ ide o odvolávanie sa obchodnej komory CCCMC a spoločnosti Xinjiang XLX na zistenie Odvolacieho orgánu vo veci USA – vyrovnávacie opatrenia, Komisia konštatuje, že toto tvrdenie sa analyzovalo už v odôvodnení 117. |
(128) |
Na základe uvedených skutočností sa tvrdenia obchodnej komory CCCMC a spoločnosti Xinjiang XLX zamietli. |
3.2.2.1.10. Záver
(129) |
Analýza uvedená v oddieloch 3.2.2.1.2 až 3.2.2.1.9, ktorá zahŕňa preskúmanie všetkých dostupných dôkazov o zasahovaní ČĽR do hospodárstva krajiny vo všeobecnosti, ako aj o jej zasahovaní do odvetvia výroby prešetrovaného výrobku, preukázala, že ceny alebo náklady prešetrovaného výrobku vrátane nákladov na suroviny, energiu a prácu nie sú výsledkom voľného pôsobenia trhových síl, pretože sú ovplyvnené značným zasahovaním vlády v zmysle článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia, ako vyplýva z reálneho alebo potenciálneho vplyvu jedného alebo viacerých v ňom uvedených relevantných prvkov. Na základe toho Komisia dospela k záveru, že na stanovenie normálnej hodnoty v tomto prípade nie je vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu. |
(130) |
Komisia preto pristúpila k vytvoreniu normálnej hodnoty výlučne na základe nákladov na výrobu a predaj odrážajúcich nedeformované ceny alebo referenčné hodnoty, čiže v tomto prípade postupovala na základe zodpovedajúcich nákladov na výrobu a predaj vo vhodnej reprezentatívnej krajine v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia, ako sa rozoberá v ďalšom oddiele. |
3.2.2.2.
(131) |
Výber reprezentatívnej krajiny bol založený na týchto kritériách v zmysle článku 2 ods. 6a základného nariadenia:
|
(132) |
Ako bolo vysvetlené v odôvodnení 50, Komisia vydala záznam o zdrojoch, v ktorom sú opísané skutočnosti a dôkazy, z ktorých vychádzajú príslušné kritériá, a zainteresované strany sa ním informujú o jej zámere použiť v tomto prípade ako vhodnú reprezentatívnu krajinu Turecko, ak by sa potvrdila existencia výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a základného nariadenia. |
(133) |
V zázname o zdrojoch Komisia vysvetlila, že v dôsledku neexistencie zmysluplnej spolupráce sa bude spoliehať na dostupné skutočnosti podľa článku 18 základného nariadenia. Výber reprezentatívnej krajiny sa zakladal na informáciách uvedených v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti v kombinácii s inými zdrojmi informácií, ktoré sa považovali za vhodné podľa príslušných kritérií stanovených v článku 2 ods. 6a základného nariadenia, a to v súlade s článkom 18 ods. 5 základného nariadenia, vrátane štatistík o dovoze, vnútroštátnych štatistík reprezentatívnej krajiny, zdrojov informácií o trhu, poplatkov účtovaných poskytovateľmi verejnoprospešných služieb v reprezentatívnej krajine a finančných informácií o výrobcoch v reprezentatívnej krajine. |
(134) |
Čo sa týka výroby prešetrovaného výrobku, žiadatelia v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti preskúmali sedem krajín (Indiu, Irán, Japonsko, Katar, Rusko, Trinidad a Tobago a Spojené štáty americké), v ktorých prebiehala výroba melamínu (87). |
(135) |
Pokiaľ ide o úroveň hospodárskeho rozvoja, v období revízneho prešetrovania iba Rusko vyhovovalo požiadavkám ako krajina na podobnej úrovni rozvoja ako ČĽR. Vzhľadom na aktuálny geopolitický a hospodársky vývoj v Rusku v spojení s platnými sankciami, ako aj na skutočnosť, že sa Rusko rozhodlo nezverejňovať podrobné údaje o dovoze a vývoze po apríli 2022, však Komisia usúdila, že Rusko nepredstavuje vhodnú reprezentatívnu krajinu. |
(136) |
V tejto súvislosti žiadatelia ako krajinu na podobnej úrovni hospodárskeho rozvoja ako ČĽR určili Turecko, ktoré vyrába výrobky z rovnakej všeobecnej kategórie, najmä výrobky v hodnotovom reťazci amoniaku, ktorého súčasťou je aj melamín (88). |
(137) |
Pokiaľ ide o dostupnosť príslušných verejných údajov v reprezentatívnej krajine, údaje o významných výrobných faktoroch týkajúcich sa Turecka boli podľa žiadosti ľahko dostupné. Navyše boli pre rovnakú všeobecnú kategóriu výrobkov verejne dostupné relevantné údaje o predajných, všeobecných a administratívnych nákladoch a zisku. Žiadatelia určili jedného výrobcu výrobkov v rovnakej všeobecnej kategórii výrobkov, spoločnosť Ege Gübre Sanayii A.Ş. (ďalej len „Ege Gübre“). V zázname o zdrojoch Komisia určila dvoch ďalších výrobcov výrobkov v rovnakej všeobecnej kategórii výrobkov, spoločnosti Tekfen Holding A.Ş. (ďalej len „Tekfen“) a Bagfaş Bandirma Gübre Fabrikalari A.Ş. (ďalej len „Bagfaş“). Všetky tri spoločnosti vyrábali dusíkaté hnojivá (89), ich finančné informácie za obdobie revízneho prešetrovania boli verejne dostupné a v uvedenom období boli ziskové. |
(138) |
Vo svojich pripomienkach k záznamu o zdrojoch obchodná komora CCCMC tvrdila, že Komisia by mala zohľadniť rozličné výrobné procesy a suroviny používané pri výrobe melamínu. Obchodná komora CCCMC okrem toho tvrdila, že Komisia by mala použiť vyplnený dotazník spoločnosti Xinjiang XLX ako dostupné skutočnosti. |
(139) |
Komisia poznamenala, že bez spolupráce zo strany čínskych výrobcov melamínu používajúcich rôzne výrobné procesy a suroviny, ktoré spomína obchodná komora CCCMC, postavila svoje zistenia na dostupných skutočnostiach. Ako sa vysvetľuje v odôvodnení 60, v aktuálnom prípade Komisia zistila, že vhodnejšie bude, keď svoje zistenia založí na informáciách uvedených v žiadosti namiesto údajov od jedinej čínskej spoločnosti. Komisia navyše v skutočnosti použila určité prvky vyplneného dotazníka čínskeho výrobcu ako dostupné skutočnosti. Tvrdenia boli preto zamietnuté. |
3.2.2.3.
(140) |
Na základe všetkých informácií zo žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti a po analýze pripomienok zainteresovaných strán boli identifikované tieto výrobné faktory, ich zdroje a nedeformované hodnoty na účely určenia normálnej hodnoty v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia: Tabuľka 1 Výrobné faktory v prípade melamínu
|
3.2.2.3.1. Suroviny
(141) |
S cieľom stanoviť nedeformovanú cenu surovín na úrovni dodania do závodu výrobcovi z reprezentatívnej krajiny Komisia použila ako základ vážený priemer dovoznej ceny do reprezentatívnej krajiny, ako bol vykázaný v databáze GTA, ku ktorému pripočítala dovozné clá (91) a náklady na dopravu (92). Dovozná cena v reprezentatívnej krajine bola stanovená ako vážený priemer jednotkových cien dovozu zo všetkých tretích krajín okrem ČĽR a krajín, ktoré nie sú členskými krajinami WTO (ďalej len „krajiny, ktoré nie sú členmi WTO“) a ktoré sú uvedené v prílohe 1 k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 (93). |
(142) |
Komisia sa rozhodla vyňať dovoz z ČĽR do reprezentatívnej krajiny, keďže v oddiele 3.2.2.1 dospela k záveru, že z dôvodu existencie výrazných deformácií podľa článku 2 ods. 6a písm. b) základného nariadenia nebolo vhodné použiť ceny a náklady na domácom trhu v ČĽR. Keďže neexistujú žiadne dôkazy o tom, že tie isté deformácie nemajú rovnaký vplyv aj na výrobky určené na vývoz, Komisia usúdila, že tie isté deformácie ovplyvňujú aj vývozné ceny. Po vylúčení dovozu z ČĽR a krajín, ktoré nie sú členmi WTO, do reprezentatívnej krajiny zostal objem dovozu z iných tretích krajín reprezentatívny. |
(143) |
Komisia preskúmala, či vstupy, ktorých štatistiky dovozu sa použili ako zdroj nedeformovaných nákladov, podliehali v Turecku vývozným obmedzeniam, ktoré by mohli viesť k možnej deformácii cien na domácom trhu, a tým aj k deformácii dovozných cien (94). Komisia zistila, že Turecko v období revízneho prešetrovania neuplatňovalo žiadne obmedzenia vývozu močoviny a amoniaku. |
(144) |
Komisia ďalej preskúmala, či dovozné ceny mohli byť deformované dovozom z ČĽR a krajín, ktoré nie sú členmi WTO (95). Komisia zistila, že v období revízneho prešetrovania z ČĽR a krajín, ktoré nie sú členmi WTO, pochádzalo menej než 14,5 % dovozu močoviny. Pokiaľ ide o amoniak, podiel dovozu s pôvodom v ČĽR a krajinách, ktoré nie sú členmi WTO, neprekročil v období revízneho prešetrovania 0,01 %. Komisia teda dospela k záveru, že dovozné ceny nemohli byť ovplyvnené dovozom z ČĽR a krajín, ktoré nie sú členmi WTO. |
(145) |
Vo svojich pripomienkach k záznamu o zdrojoch obchodná komora CCCMC tvrdila, že Komisia by na stanovenie nedeformovaných nákladov na suroviny v Turecku nemala používať dovozné ceny, keďže na tieto ceny pôsobili rozličné faktory, napr. dovážané množstvo a vzdialenosť od krajiny pôvodu, a preto neodrážali ceny surovín na domácom trhu v Turecku. |
(146) |
Komisia s týmto nesúhlasila. Dovezené suroviny konkurujú svojou cenou domácim surovinám na tureckom trhu. Komisia preto usúdila, že vážená priemerná dovozná cena dostatočne odráža ceny surovín na domácom trhu v Turecku. |
(147) |
Vo svojich pripomienkach k záznamu o zdrojoch obchodná komora CCCMC ďalej tvrdila, že pokiaľ bude Komisia naďalej používať dovozné ceny ako zástupnú hodnotu za ceny surovín na domácom trhu reprezentatívnej krajiny, mala by znížiť ich hodnotu o hodnotu nákladov na námornú dopravu a poistenie zahrnutých v štatistikách dovozu zaznamenaných na úrovni CIF. |
(148) |
Komisia s týmto nesúhlasila. Ako sa stanovilo v odôvodnení 146, v dovozných cenách sa odráža úroveň cien prevládajúca na domácom trhu reprezentatívnej krajiny. Celkové náklady na suroviny, ktoré znáša výrobca v reprezentatívnej krajine, však zahŕňajú všetky náklady, ktoré vznikli v súvislosti s nadobudnutím suroviny a jej prepravou k bráne závodu. Ide zároveň o bod, v ktorom si konkurujú ceny dovážaných a domácich surovín. Dovozná cena surovín na úrovni CIF sa preto ďalej zvýšila o uplatniteľné dovozné clo a náklady na dopravu v reprezentatívnej krajine, ako sa uvádza v odôvodnení 141. |
(149) |
A napokon obchodná komora CCCMC vo svojich pripomienkach k záznamu o zdrojoch tvrdila, že vážená priemerná dovozná cena močoviny nepredstavovala vhodnú referenčnú hodnotu, a tak by sa mala upraviť z týchto troch dôvodov:
|
(150) |
Pokiaľ ide o vývoj dovoznej ceny močoviny v Turecku, Komisia zistila, že cena dokonale kopíruje vývoj dovoznej ceny močoviny na piatich najvýznamnejších trhoch dovážajúcich močovinu (India, Brazília, USA, Únia, Austrália), ktoré predstavujú 60 % celosvetového dovozu močoviny (99). Dovozná cena močoviny na týchto piatich trhoch sa najprv mierne znížila v roku 2020, potom sa v roku 2021 a v období revízneho prešetrovania plynule zvyšovala. V období revízneho prešetrovania dosiahla viac než dvojnásobnú hodnotu z roku 2019. |
(151) |
Komisia teda dospela k záveru, že dovozná cena močoviny v Turecku nebola deformovaná. Vyvíjala sa skôr v súlade s vývojom celosvetových cien močoviny. |
(152) |
Pokiaľ ide o dovoznú cenu močoviny s pôvodom v USA, Komisia konštatovala, že nadmerne vysoká jednotková cena sa týkala len 8 kg z takmer 2 miliónov ton močoviny dovezených do Turecka v období revízneho prešetrovania. Nemala teda žiadny účinok na váženú priemernú dovoznú cenu, ktorá sa použila ako referenčná hodnota pre nedeformovanú hodnotu močoviny. |
(153) |
Čo sa týka dovozu s pôvodom v Katare, ktorý podliehal antidumpingovým clám v Indii, Komisia konštatovala, po prvé, že obchodná komora CCCMC neposkytla žiadny dôkaz, ktorý by dokazoval, že zistenia o dumpingu, ku ktorým dospeli indické orgány, by sa mali rozšíriť na katarský vývoz do Turecka. Po druhé opatrenia uložené Indiou sa týkali melamínu a nie močoviny, teda predmetnej suroviny. |
(154) |
Po úvahách opísaných v odôvodneniach 150 až 153 Komisia zamietla tvrdenia obchodnej komory CCCMC uvedené v odôvodnení 149. |
(155) |
Po konečnom poskytnutí informácií obchodná komora CCCMC zopakovala, že dovoz z Kataru by sa mal vylúčiť z výpočtu nedeformovaných nákladov na močovinu, pretože na katarský vývoz sa vzťahovali antidumpingové opatrenia v Indii. Strana sa odvolala na revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti antidumpingových opatrení týkajúcich sa dovozu určitého príslušenstva na rúry a rúrky z nehrdzavejúcej ocele používaného na zváranie na tupo s pôvodom v ČĽR, v ktorom Komisia zamietla Malajziu ako potenciálnu reprezentatívnu krajinu z dôvodu, že USA uplatňovali antidumpingové opatrenia na dovoz tohto príslušenstva s pôvodom v Malajzii (100). |
(156) |
Po prvé Komisia konštatovala, že každé prešetrovanie sa musí posudzovať individuálne a rozhodnutím prijatým v jednom prešetrovaní sa nestanovuje precedens, ktorý by bol všeobecne platný pre každé neskoršie prešetrovanie. Po druhé v prípade, na ktorý sa obchodná komora CCCMC odvoláva, sa Malajzia posudzovala ako jedna z potenciálnych reprezentatívnych krajín. Zistenia týkajúce sa dumpingu prijaté v inej jurisdikcii boli relevantné, keďže rozhodnutia o cenách výrobcov z Malajzie vyrábajúcich príslušenstvo, ovplyvnené ich dumpingovým správaním, mohli deformovať ich predajné, všeobecné a administratívne náklady a úrovne ich ziskovosti. V aktuálnom prípade sa Katar nepoužil ako zdroj finančných informácií, t. j. predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a nedeformovaného zisku. Bol len jednou z krajín pôvodu močoviny dovážanej do Turecka a ako taký prispel k hodnote nedeformovaných nákladov na močovinu. Z toho vyplýva, že uvedené dve situácie nie sú vôbec analogické. Nič nenasvedčovalo tomu (ani navrhovatelia v tomto zmysle nepredložili žiadne argumenty), že by údajné dumpingové správanie na treťom trhu malo rušivý vplyv na ceny katarského vývozu močoviny do Turecka. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté. |
(157) |
Obchodná komora CCCMC po konečnom poskytnutí informácií ďalej zopakovala tvrdenie, že Komisia by z dovoznej ceny surovín mala odpočítať náklady na námornú dopravu a poistenie. Podľa obchodnej komory CCCMC Komisia neobjasnila, prečo dovozné ceny odrážajú úroveň cien uplatňovaných na domácom trhu reprezentatívnej krajiny. Obchodná komora CCCMC v tejto súvislosti tvrdila, že náklady spoločnosti v reprezentatívnej krajine zahŕňali iba náklady na suroviny a vnútroštátnu nákladnú dopravu. |
(158) |
Komisia s týmto nesúhlasila. Keď výrobca prešetrovaného výrobku v reprezentatívnej krajine skúma, či by mal suroviny nakupovať od domáceho alebo zahraničného dodávateľa, porovnáva pritom celkové náklady na suroviny pri dodaní do jeho závodu. V prípade surovín ponúkaných domácim dodávateľom v reprezentatívnej krajine takéto celkové náklady zvyčajne zahŕňajú cenu surovín a vnútroštátnej nákladnej dopravy. Ak suroviny dodáva zahraničný dodávateľ, celkové náklady bežne zahŕňajú cenu surovín, vnútroštátnu nákladnú dopravu vo vyvážajúcej krajine, manipuláciu a nakladanie (t. j. cenu na úrovni FOB), námornú dopravu a poistenie (t. j. cenu na úrovni CIF dostupnú v štatistike dovozu), dovozné clo (t. j. frankocenu na hranici Únie po preclení) a vnútroštátnu nákladnú dopravu. Výrobca v reprezentatívnej krajine sa pre dodávky zo zahraničia vo všeobecnosti rozhodne iba vtedy, keď je dovozná cena pri dodaní do závodu konkurencieschopná s cenou domáceho dodávateľa. Komisia preto usúdila, že dovozné ceny surovín na úrovni CIF, t. j. ceny zahŕňajúce námornú dopravu a poistenie, predstavujú vhodnú zástupnú hodnotu za ceny uvedených surovín na domácom trhu (na úrovni ceny zo závodu) v reprezentatívnej krajine. Komisia preto tvrdenie zamietla. |
3.2.2.3.2. Energie/verejnoprospešné služby
(159) |
Komisia zamýšľala použiť priemerné ceny elektriny uplatňované v prípade priemyselných odberateľov v druhej polovici roku 2021 a v prvej polovici roku 2022, ako boli zverejnené Tureckým štatistickým úradom (101). Komisia použila tarify uplatňované na pásmo spotreby 70 000 až 150 000 MWh. Na určenie príslušného pásma spotreby Komisia použila ako dostupné skutočnosti spotrebu elektriny vykázanú spoločnosťou Xinjiang XLX. |
(160) |
Do cien elektriny vykázaných Tureckým štatistickým úradom boli započítané všetky dane. Komisia preto z ceny elektriny vykázanej vo vnútroštátnych štatistikách odpočítala DPH vo výške 18 %. |
(161) |
Komisia zamýšľala použiť priemerné ceny zemného plynu uplatňované v prípade priemyselných odberateľov v druhej polovici roku 2021 a v prvej polovici roku 2022, ako boli zverejnené Tureckým štatistickým úradom (102). Komisia použila tarify uplatňované na pásmo spotreby 26 100 000 až 104 000 000 m3. Na určenie príslušného pásma spotreby Komisia použila ako dostupné skutočnosti spotrebu zemného plynu vykázanú spoločnosťou Xinjiang XLX. |
(162) |
Mernou jednotkou používanou v tureckých štatistikách bol kubický meter. Spotreba vykázaná v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti sa však merala v gigajouloch (GJ). Komisia použila koeficient prepočtu 0,0373 GJ/m3 na dosiahnutie nedeformovaných nákladov na jeden gigajoule v Turecku. |
(163) |
Do cien zemného plynu vykázaných Tureckým štatistickým úradom boli započítané všetky dane. Komisia preto z ceny zemného plynu vykázanej vo vnútroštátnych štatistikách odpočítala DPH vo výške 18 %. |
(164) |
Na určenie nedeformovaných nákladov na paru Komisia použila prístup použitý v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Žiadatelia nedeformované náklady na paru určili vynásobením nedeformovaných nákladov na zemný plyn koeficientom založeným na empirickom vzťahu medzi nákladmi na zemný plyn a nákladmi na paru odpozorovanom žiadateľmi. |
(165) |
Komisia použila príslušné ceny vody v Turecku, ktoré priemyselným odberateľom účtuje generálne riaditeľstvo pre mestské vodovody a kanalizácie provincie Kocaeli (103) zodpovedné za zásobovanie vodou, zber a čistenie odpadových vôd v provincii Kocaeli. Príslušné ceny boli ľahko dostupné na webovom sídle tureckého orgánu. |
(166) |
Vo svojich pripomienkach k záznamu o zdrojoch obchodná komora CCCMC tvrdila, že náklady na elektrinu a zemný plyn v Turecku boli deformované, keďže počas celého obdobia revízneho prešetrovania značne rástli. Obchodná komora CCCMC tvrdila, že zvýšenie ceny energie bolo spôsobené tlakom na cenu zemného plynu v dôsledku nevyprovokovanej a neodôvodnenej vojenskej agresie Ruska voči Ukrajine, pričom citovala správu o melamíne (v Európe) uverejnenú 23. marca 2022 agentúrou Independent Commodity Intelligence Services (ďalej len „ICIS“) (104). |
(167) |
Na začiatku Komisia konštatovala, že správa, ktorú citovala obchodná komora CCCMC, neobsahuje žiadnu komplexnú analýzu vývoja cien energie v Európe, najmä v porovnaní s ČĽR. V správe sa len spomínajú rastúce ceny zemného plynu v kontexte rokovaní o cenách melamínu za druhý štvrťrok 2022, t. j. poslednú štvrtinu obdobia revízneho prešetrovania. |
(168) |
Navyše nevyprovokovaná a neodôvodnená vojenská agresia Ruska voči Ukrajine viedla k narušeniu trhov s energiou na celom svete (105). Trend rastu cien energie v Turecku ako taký bolo preto sotva možné považovať za jedinečný prípad týkajúci sa výlučne tureckého trhu. |
(169) |
Hoci pôvodne určené nedeformované náklady na elektrinu a zemný plyn predstavovali iba 5 % vytvorenej normálnej hodnoty, nedeformované náklady na paru boli spojené s nákladmi na zemný plyn a dosiahli 15 % vytvorenej normálnej hodnoty. |
(170) |
Komisia preto ďalej preskúmala vývoj cien energie, ktoré platili priemyselní odberatelia v Turecku. Nedeformované náklady na elektrinu boli pôvodne stanovené na úrovni 0,65 CNY/kWh a na zemný plyn na úrovni 80,91 CNY/GJ. |
(171) |
Komisia zistila, že v období revízneho prešetrovania sa ceny elektriny a zemného plynu zvyšovali mierou, ktorá výrazne prekonala už tak vysokú mieru inflácie v Turecku (78,6 % (106)). Ceny energie rástli najmä v prvej polovici roku 2022, keď elektrina stála 3,5-krát viac a plyn šesťkrát viac ako v prvej polovici roku 2021. |
(172) |
Komisia preto s ohľadom na podstatný podiel elektriny, zemného plynu a pary na vytvorenej normálnej hodnote považovala za primerané upraviť pôvodne stanovené nedeformované náklady na elektrinu a zemný plyn. Komisia ako východisko použila ceny elektriny a zemného plynu uplatňované v prípade tureckých priemyselných odberateľov v druhej polovici roku 2021 a zvýšila tieto tarify v súlade s rastom cien energie zisteným v spoločnosti Xinjiang XLX (107) s cieľom určiť referenčnú hodnotu pre prvú polovicu roku 2022. Následne Komisia vypočítala priemerné nedeformované náklady na elektrinu, plyn a paru s použitím skutočných cien uplatňovaných v Turecku v druhej polovici roku 2021 a upravené hodnoty za prvý polrok 2022. Po týchto úpravách podiel elektriny, zemného plynu a pary na vytvorenej normálnej hodnote klesol na 15 %. |
3.2.2.3.3. Práca
(173) |
Žiadatelia v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti použili informácie o platoch kvalifikovanej (inžinier v priemyselnom odvetví) a nekvalifikovanej pracovnej sily (továrenský pracovník) v Turecku, ktoré zverejnil Inštitút pre hospodársky výskum (108). Informácie dostupné buď vo verejnej verzii žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti, alebo na príslušnom webovom sídle, však neumožňujú potvrdiť obdobie, do ktorého zahrnuté údaje patria. Referenčná hodnota, ktorú použili žiadatelia, navyše obsahovala iba platy, ale nie dodatočné náklady práce, napr. sociálne príspevky. |
(174) |
Komisia preto rozhodla, že použije informácie o nákladoch práce v príslušnom priemyselnom odvetví, ktoré sú k dispozícii od Tureckého štatistického úradu (109). Komisia použila najnovšie hodinové náklady práce (110) zaznamenané v divízii 20 – Výroba chemikálií a chemických produktov podľa štatistickej klasifikácie ekonomických činností v Európskom spoločenstve (NACE Rev. 2) (111). Keďže sa najnovšie údaje vzťahovali len na rok 2020, Komisia upravila náklady práce s použitím indexu nákladov práce platného na výrobu v treťom a štvrtom štvrťroku 2021 a v prvom a druhom štvrťroku 2022 (112), ako ho zverejnil Turecký štatistický úrad. |
3.2.2.3.4. Vedľajšie produkty
(175) |
Podľa informácií uvedených v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti sa pri výrobe melamínu získava len jeden vedľajší produkt, ktorým je amoniak. S cieľom stanoviť si nedeformovanú cenu Komisia takisto pridala k priemernej dovoznej cene do Turecka dovozné clá a náklady na vnútornú dopravu, a to podľa rovnakej metodiky ako v prípade surovín. |
(176) |
Amoniak získaný ako vedľajší produkt sa vracia do výrobného procesu v podniku na výrobu močoviny. Podľa žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti je účinnosť tohto amoniaku v podniku na výrobu močoviny nižšia ako účinnosť amoniaku pôvodne vyrobeného na účely použitia v podniku na výrobu močoviny. Žiadatelia preto znížili nedeformovanú hodnotu vedľajšieho produktu o percentuálny podiel na základe svojej predchádzajúcej skúsenosti. Komisia uplatnila rovnaký upravujúci koeficient. |
3.2.2.3.5. Režijné náklady spojené s výrobou, predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk
(177) |
Podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia „vytvorená normálna hodnota musí zahŕňať nedeformovanú a primeranú sumu na administratívne, predajné a všeobecné náklady a zisk“. Okrem toho sa musí stanoviť hodnota režijných nákladov spojených s výrobou, aby sa pokryli náklady, ktoré nie sú zahrnuté vo výrobných faktoroch, ako sa uvádza skôr v texte. |
(178) |
Žiadatelia v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti odhadli fixné náklady, ktoré vznikli jednému zo žiadateľov pri výrobe jednej tony melamínu. Odhadované fixné náklady sa upravili smerom nadol s cieľom zohľadniť rozdiel v úrovni rozvoja medzi Tureckom a členským štátom, v ktorom sídli žiadateľ. |
(179) |
Komisia zaradila tieto fixné náklady do výpočtu nedeformovaných výrobných nákladov ako režijné náklady spojené s výrobou na základe metodiky uplatňovanej žiadateľmi. Skutočná hodnota fixných nákladov bola aktualizovaná na základe overeného vyplneného dotazníka predloženého žiadateľom uvedeným v odôvodnení 178 a upravená o rozdiel v úrovni hospodárskeho rozvoja. |
(180) |
Ako je vysvetlené v odôvodnení 137, v Turecku nepôsobili žiadni výrobcovia melamínu. Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk sa preto stanovili na základe finančných informácií troch tureckých výrobcov výrobkov v rovnakej všeobecnej kategórii výrobkov. V tomto prešetrovaní to znamená výrobcov výrobkov v hodnotovom reťazci amoniaku, ktorého súčasťou je aj melamín, a to konkrétne výrobcov dusíkatých hnojív. |
(181) |
Komisia použila finančné informácie za obdobie revízneho prešetrovania zverejnené spoločnosťami Ege Gübre (113), Tekfen (114) a Bagfaş (115) na ich webových sídlach alebo prostredníctvom online platformy na zverejňovanie informácií. V prípadoch, ak boli k dispozícii údaje vykázané za segment najbližší k prešetrovanému výrobku, Komisia vychádzala z týchto údajov. Príjmy a výdavky z investičných činností sa nezohľadňovali. |
(182) |
Všetky tri spoločnosti sprístupnili svoje finančné informácie za obdobia, na ktoré sa vzťahuje obdobie revízneho prešetrovania. Navyše všetky tri spoločnosti boli v období revízneho prešetrovania ziskové. Komisia teda vypočítala vážený priemer predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku, aby určila nedeformované predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk v reprezentatívnej krajine. |
(183) |
Príslušný vážený priemer predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku sa stanovil ako percentuálny podiel nákladov na predaný tovar na úrovni 16,5 % pre predajné, všeobecné a administratívne náklady a 21,6 % pre zisk. |
(184) |
Vo svojich pripomienkach k záznamu o zdrojoch obchodná komora CCCMC tvrdila, že dusíkaté hnojivá predstavujú výrobky, ktorých fyzikálne a chemické vlastnosti sa líšia od melamínu, majú iné konečné použitie a cieľových zákazníkov. Použiť by sa preto mali finančné údaje výrobcov melamínu v Turecku. Ak takéto údaje neexistujú, Komisia by mala využiť predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk žiadateľov ako skutočných výrobcov melamínu. A na záver tvrdila, že v prípade, ak by Komisia trvala na použití finančných informácií tureckých spoločností, zohľadniť by sa mali len predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk spoločnosti Tekfen, keďže finančné informácie zvyšných dvoch spoločností neboli overené auditom. |
(185) |
Komisia konštatovala, že vzhľadom na skutočnosť, že dusíkaté hnojivá sa vyrábajú v rámci hodnotového reťazca amoniaku, možno ich opodstatnene považovať za výrobky v rovnakej všeobecnej kategórii výrobkov. Predajné, všeobecné a administratívne náklady a zisk výrobcov z Únie sa v tomto prípade nemohli použiť vzhľadom na odlišnú úroveň hospodárskeho rozvoja ČĽR a Únie. A napokon ani Komisia, ani obchodná komora CCCMC nemohli stanoviť, či finančné informácie spoločností Ege Gübre a Bagfaş boli overené auditom alebo nie. Keďže v rámci tohto prešetrovania Komisia vychádzala z finančných informácií spoločností, ktoré v skutočnosti nevyrábali prešetrovaný výrobok, vážený priemer všetkých troch výrobcov sa považoval za vhodnejší a reprezentatívnejší. |
(186) |
Komisia teda zamietla tvrdenia obchodnej komory CCCMC týkajúce sa nedeformovaných predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku. |
(187) |
Po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Xinjiang XLX a obchodná komora CCCMC zopakovali, že Komisia by mala vylúčiť spoločnosti Ege Gübre a Bagfaş z procesu určovania predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku, keďže nebolo zrejmé, či finančné výkazy týchto dvoch spoločností boli overené auditom. |
(188) |
V tejto súvislosti Komisia vykonala ďalší výskum a mohla potvrdiť, že finančné informácie obidvoch spoločností, Ege Gübre (116) aj Bagfaş (117), boli v obdobiach použitých na stanovenie predajných, všeobecných a administratívnych nákladov a zisku overené auditom. Tvrdenie sa preto zamieta. |
3.2.2.4.
(189) |
Na základe uvedených skutočností Komisia vytvorila normálnu hodnotu na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. |
(190) |
Keďže melamín je komodita bez ďalšieho delenia na druhy výrobku, normálna hodnota bola vytvorená iba pre jeden výrobok (druh výrobku). |
(191) |
Komisia stanovila nedeformované priame výrobné náklady. Vzhľadom na neexistenciu zmysluplnej spolupráce vyvážajúcich výrobcov Komisia vychádzala z informácií o použití každého výrobného faktora pri výrobe melamínu technológiou Eurotecnica, ktoré poskytli žiadatelia v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. |
(192) |
Nedeformované priame výrobné náklady sa znížili o nedeformovanú hodnotu vedľajšieho produktu upravenú smerom nadol s cieľom zohľadniť stratu účinnosti (pozri odôvodnenia 175 a 176). |
(193) |
Komisia potom k nedeformovaným priamym výrobným nákladom pripočítala režijné náklady spojené s výrobou s cieľom dospieť k nedeformovaným výrobným nákladom. Režijné náklady spojené s výrobou žiadatelia v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti vykázali ako fixné náklady. Hodnota fixných nákladov bola aktualizovaná v súlade s vyplneným dotazníkom o ujme predloženým príslušným žiadateľom a upravená smerom nadol o rozdiel v úrovni hospodárskeho rozvoja. |
(194) |
Komisia ďalej k nedeformovaným výrobným nákladom pripočítala nedeformované predajné, všeobecné a administratívne náklady na úrovni 16,5 % a nedeformovaný zisk na úrovni 21,6 % (pozri odôvodnenia 180 až 183). |
(195) |
A napokon Komisia zistila, že v ČĽR bola daň z pridanej hodnoty (DPH), ktorá sa uplatňovala na vývoz melamínu (13 %), vrátená len čiastočne (10 %). V dôsledku rozdielu medzi zaplatenou alebo splatnou DPH a vrátenou DPH sa zvýšili náklady výrobcov v ČĽR pri výrobe melamínu na vývoz. Komisia preto k nedeformovanej hodnote melamínu určenej v súlade s odôvodneniami 191 až 194 pripočítala ďalšie 3 %. |
(196) |
Na základe toho Komisia vytvorila normálnu hodnotu na základe cien zo závodu v súlade s článkom 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia. |
3.2.3. Vývozná cena
(197) |
Vzhľadom na neexistenciu zmysluplnej spolupráce vyvážajúcich výrobcov z ČĽR sa vývozná cena za všetok dovoz melamínu stanovila na základe údajov o dovoze z Eurostatu, ktoré boli zaznamenané na úrovni CIF, upravené na úroveň cien zo závodu odpočítaním nákladov na námornú prepravu, poistenie a vnútroštátnu dopravu v ČĽR. |
(198) |
Priemerné náklady na námornú prepravu a poistenie boli založené na analýze štatistík o dovoze dostupných v databáze GTA (118). Komisia stanovila hodnotu nákladov na námornú prepravu a poistenie ako rozdiel medzi jednotkovou dovoznou cenou melamínu s pôvodom v ČĽR v Únii (zaznamenanou na úrovni CIF) a jednotkovou vývoznou cenou melamínu vyvážaného z ČĽR do Únie (zaznamenanou na úrovni FOB) v období revízneho prešetrovania. |
(199) |
Vnútroštátna doprava v ČĽR bola založená na správe o krajine týkajúcej sa ČĽR v rámci správy Doing Business (119). |
3.2.4. Porovnanie a dumpingové rozpätia
(200) |
Komisia porovnala vytvorenú normálnu hodnotu určenú podľa článku 2 ods. 6a písm. a) základného nariadenia a vývoznú cenu na základe uvedenej určenej ceny zo závodu. Na základe tohto vážený priemer dumpingového rozpätia vyjadrený ako percentuálny podiel ceny CIF na hranici Únie, clo nezaplatené, presiahol úroveň 40 %. |
(201) |
Komisia teda dospela k záveru, že počas obdobia revízneho prešetrovania dumping pokračoval. |
3.3. Pravdepodobnosť pokračovania dumpingu
(202) |
V nadväznosti na zistenia existencie dumpingu počas obdobia revízneho prešetrovania Komisia v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia prešetrila, či existuje pravdepodobnosť pokračovania dumpingu v prípade zrušenia opatrení. Analyzovali sa tieto ďalšie prvky: výrobná kapacita a voľná kapacita v ČĽR a atraktívnosť trhu Únie. |
3.3.1. Výrobná kapacita a voľná kapacita v ČĽR
(203) |
Vzhľadom na neexistenciu spolupráce Komisia stanovila výrobnú kapacitu a voľnú kapacitu v ČĽR na základe informácií poskytnutých v žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti (120). Ročná výrobná kapacita sa stanovila odhadom na základe výrobnej kapacity v roku 2020 a projektov na rozšírenie kapacity prebiehajúcich v roku 2021, podľa oznámenia žiadateľov (121). Komisia okrem toho zistila ďalšie projekty na rozšírenie kapacity (ktoré neboli zahrnuté do správy CEH) na základe informácií zverejnených spoločnosťou Eurotecnica (122). V dôsledku toho sa ročná výrobná kapacita, ktorá už bola k dispozícii v období revízneho prešetrovania, na úrovni [2 600 000 – 2 800 000] ton v nasledujúcich rokoch pravdepodobne zvýši na [3 000 000 – 3 200 000] ton. |
(204) |
Využitie kapacity sa odhadlo na úrovni [40 – 45] % v období revízneho prešetrovania a očakáva sa jej zvýšenie na úroveň [45 – 55] % do roku 2025 (123). V dôsledku toho objem výroby v období revízneho prešetrovania dosiahol [1 040 000 – 1 260 000] ton a pravdepodobne sa do roku 2025 zvýši na úroveň [1 350 000 – 1 760 000] ton. |
(205) |
Voľná kapacita v ČĽR teda bola vyše 1 500 000 ton v období revízneho prešetrovania a v blízkej budúcnosti by mohla kolísať medzi 1 400 000 a 1 600 000 tonami. Ide takmer o štvornásobok spotreby v Únii počas obdobia revízneho prešetrovania. |
(206) |
Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že čínski vyvážajúci výrobcovia majú významné voľné kapacity, ktoré by v prípade uplynutia platnosti opatrení mohli využiť na vývoz do Únie, čo by veľmi pravdepodobne zvýšilo vývoz za dumpingové ceny. |
3.3.2. Atraktívnosť trhu Únie
(207) |
S cieľom určiť atraktívnosť trhu Únie Komisia preskúmala čínske vývozné ceny do Únie v porovnaní s vývoznými cenami na trhy tretích krajín, veľkosť trhu Únie a existujúce opatrenia uložené tretími krajinami, ktoré zatvorili svoje trhy pre melamín z Číny. |
(208) |
Vzhľadom na neexistenciu zmysluplnej spolupráce Komisia použila údaje z databázy GTA (124) týkajúce sa čínskeho vývozu podpoložky HS 2933 61 (melamín) s cieľom porovnať čínske vývozné ceny do Únie s vývoznými cenami na tretie trhy, ako aj s priemernou predajnou cenou výrobcov z Únie na trhu Únie. |
(209) |
Čínski výrobcovia v období revízneho prešetrovania vyviezli 588 tisíc ton melamínu, t. j. približne polovicu svojej odhadovanej produkcie. Najvýznamnejšími vývoznými trhmi tretích krajín boli India (14 %), Turecko (12 %), Rusko (8 %), Brazília (8 %), Vietnam (6 %) a Thajsko (6 %). |
(210) |
Vážený priemer čínskej vývoznej ceny (na úrovni FOB) do Únie bol v období revízneho prešetrovania o 10 % vyšší ako vážený priemer vývoznej ceny do šiestich najvýznamnejších cieľových krajín vývozu uvedených v odôvodnení 209. Vývozná cena do Únie bola navyše o 12 % vyššia než vývozná cena do Indie, druhého najvýznamnejšieho vývozného trhu (po Únii s podielom 15 %). |
(211) |
Komisia ďalej upravila čínske vývozné ceny na trhy tretích krajín uvedené v odôvodnení 209 (na úrovni FOB) na úroveň ceny CIF na hranici Únie pripočítaním priemerných nákladov na námornú prepravu a poistenie z ČĽR do Únie (pozri odôvodnenie 198). Tieto vývozné ceny do tretích krajín boli o 27 % nižšie než priemerná predajná cena výrobcov z Únie na trhu Únie. V prípade zrušenia opatrení by čínsky vyvážajúci výrobca mal motiváciu vyvážať do Únie za ceny vyššie ako účtuje zákazníkom v tretích krajinách, pričom by boli nižšie ako predajná cena výrobcov z Únie, čím by sa vyvíjal dodatočný tlak na cenu v Únii. |
(212) |
Okrem toho spotreba v Únii v období revízneho prešetrovania dosiahla približne 430 tisíc ton, čo predstavovalo [35 – 40] % odhadovanej výroby melamínu v ČĽR. |
(213) |
Dovoz s pôvodom v ČĽR mal v druhej polovici posudzovaného obdobia vysoký podiel na trhu Únie. Tento podiel na trhu sa zvýšil v roku 2021 (6,4 %) a obzvlášť v období revízneho prešetrovania (14,9 %). Tento vývoj bol v súlade s prudkým zvýšením ceny melamínu na trhu Únie, z čoho vyplýva, že spojenie veľkosti trhu Únie a cien prilákal prílev melamínu z Číny, o ktorom sa zistilo, že sa v období revízneho prešetrovania dovážal za dumpingové ceny. |
(214) |
A napokon, dva trhy tretích krajín [USA a Eurázijská hospodárska únia (ďalej len „EAHU“)] si zachovali opatrenia na ochranu obchodu, ktorými čiastočne alebo úplne uzavreli svoje trhy pre dovoz z ČĽR. USA uložili antidumpingové a vyrovnávacie opatrenia na dovoz melamínu s pôvodom v ČĽR v roku 2015 a v roku 2021 predĺžili ich uplatňovanie o ďalších päť rokov (125). Na čínsky vývoz melamínu do USA sa vzťahuje antidumpingové clo pre celú krajinu vo výške 363,31 % a reziduálne antisubvenčné clo 154,58 %. V apríli 2022 EAHU uložila konečné antidumpingové clá na melamín z ČĽR v rozsahu 15,22 % až 19,08 % (126). |
(215) |
USA a Rusko (ako najväčší člen EAHU) v roku 2020 jednotlivo predstavovali [3 – 5] % celosvetovej spotreby melamínu (127). Vzhľadom na vysokú úroveň opatrení čínski výrobcovia melamínu takmer úplne prestali vyvážať do USA, pričom vývoz v období revízneho prešetrovania dosiahol len 80 ton a dokonca menej než 50 ton v rokoch pred posudzovaným obdobím. Po uložení opatrení zo strany EAHU priemerný mesačný objem vývozu čínskeho melamínu do regiónu klesol z 3 900 ton v období revízneho prešetrovania (3 360 ton v roku 2021, 2 200 ton v roku 2020, 2 950 ton v roku 2019) približne na 230 ton v druhej polovici roku 2022. |
(216) |
Ako sa preukázalo v odôvodneniach 214 a 215, nápravné opatrenia v oblasti obchodu mali odrádzajúci účinok na čínsky vývoz melamínu do USA a Ruska. Je pravdepodobné, že v prípade ukončenia opatrení, ktoré sa v súčasnosti prešetrujú, by sa čínski výrobcovia pokúsili nahradiť stratu dvoch vývozných trhov vyhľadaním nových možností vývozu v Únii. |
(217) |
Komisia preto dospela k záveru, že trh Únie by pravdepodobne prilákal zvýšený objem dumpingového dovozu melamínu s pôvodom v ČĽR, a to z týchto dôvodov:
|
(218) |
Po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Xinjiang XLX a obchodná komora CCCMC poukázali na to, že hoci zistenie týkajúce sa vyšších čínskych vývozných cien pri vývoze do Únie v porovnaní s vývozom do tretích krajín bolo vecne správne, netýkalo sa len vývozu melamínu. Tvrdili, že vyššie vývozné ceny do Únie odrážajú vo všeobecnosti vyššie predajné ceny v Únii z dôvodu vyšších výrobných nákladov súvisiacich s nákladmi práce, energie a s environmentálnymi nákladmi. Nižšia úroveň hospodárskeho rozvoja tretej krajiny by okrem toho neumožňovala vysokú vývoznú cenu. |
(219) |
Komisia konštatovala, že bez ohľadu na dôvody vyšších vývozných cien do Únie sa nič nemení na skutočnosti, že čínski výrobcovia melamínu boli schopní účtovať vyššiu cenu na trhu Únie v porovnaní s inými významnými vývoznými trhmi, a tak dosiahnuť vyššiu ziskovosť predaja. Komisia dospela k záveru, že strany nepredložili žiadne argumenty, ktorými by zvrátili jej zistenia, že vyššia čínska vývozná cena pri vývoze do Únie bola ukazovateľom atraktívnosti trhu Únie. V skutočnosti strany svojimi pripomienkami potvrdili zistenia Komisie v tejto veci. |
(220) |
Po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Xinjiang XLX a obchodná komora CCCMC ďalej tvrdili, že čínski výrobcovia melamínu nemajú záujem o presmerovanie svojho vývozu z tretích krajín do Únie. Podľa týchto strán čínski výrobcovia v priebehu rokov rozvíjali spoľahlivé vývozné trhy v niekoľkých tretích krajinách a neopustia existujúcich zákazníkov na týchto trhoch, okrem iného z dôvodu rizika diverzifikácie. Aj keby sa časť vývozu presmerovala do Únie, výrobcovia by nemali dôvod znižovať svoje vývozné ceny do Únie. |
(221) |
Komisia konštatovala, že strany neposkytli žiadne dôkazy na podporu svojich tvrdení. Usúdila, že orientácia na trh s vyššími cenami by predstavovala zdravé obchodné rozhodnutie. Čínski výrobcovia by v skutočnosti boli schopní zvýšiť svoje vývozné ceny (v porovnaní s vývoznými cenami do tretích krajín), pričom by ich ceny ostali po úrovňou cien v Únii, čo by im poskytlo konkurenčnú výhodu. Komisia tvrdenie zamietla. |
(222) |
Okrem toho po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Xinjiang XLX a obchodná komora CCCMC potvrdili, že trh Únie je pre čínskych výrobcov melamínu atraktívny z hľadiska jeho veľkosti. |
(223) |
A napokon strany nesúhlasili s tým, že zatvorenie trhov USA a EAHU/Ruska v nadväznosti na uloženie antidumpingových opatrení príslušnými jurisdikciami by viedlo k vyššiemu vývozu do Únie. Pripomenuli skutočnosť, že po prijatí opatrení USA v roku 2015 ostal objem čínskeho vývozu do Únie na pomerne nízkej úrovni. |
(224) |
Komisia poznamenala, že v čase zavedenia opatrení USA bol trh Únie už chránený minimálnou dovoznou cenou a/alebo pevným reziduálnym clom. Navyše prevládajúce medzinárodné ceny melamínu v uvedenom období (128) nevytvorili pre čínskych výrobcov príležitosť preniknúť na trh Únie, aby si vynahradili stratu trhu USA. Hneď ako sa cena melamínu na medzinárodnej úrovni zvýšila vysoko nad úroveň minimálnej dovoznej ceny (v roku 2021 a v období revízneho prešetrovania), čínsky vývoz melamínu do Únie prudko vzrástol. Rok 2021 a obdobie revízneho prešetrovania prakticky napodobňujú situáciu, pri ktorej sa na dovoz melamínu s pôvodom v ČĽR v prípade troch hlavných vyvážajúcich výrobcov, na ktorých sa vzťahuje minimálna dovozná cena, neuplatňujú žiadne antidumpingové opatrenia. |
(225) |
Komisia preto dospela k záveru, že uloženie opatrení USA neviedlo k okamžitému nárastu vývozu do Únie z dôvodu nízkej medzinárodnej ceny melamínu v uvedenom období, vďaka čomu bolo možné ochrániť trh Únie prostredníctvom minimálnej dovoznej ceny a/alebo pevného reziduálneho cla. Komisia teda potvrdila svoje zistenia v súvislosti s atraktívnosťou trhu Únie po uzavretí trhu USA a trhu EAHU/Ruska. |
3.3.3. Záver o pravdepodobnosti pokračovania dumpingu
(226) |
Komisia so zreteľom na svoje zistenia v súvislosti s pokračovaním dumpingu počas obdobia revízneho prešetrovania stanoveného v odôvodnení 201 a v súvislosti s pravdepodobným vývojom vývozu v prípade uplynutia platnosti opatrení, ako sa vysvetľuje v odôvodneniach 202 až 217, dospela k záveru, že uplynutie platnosti antidumpingových opatrení na dovoz z ČĽR by s veľkou pravdepodobnosťou viedlo k pokračovaniu dumpingu. |
4. UJMA
4.1. Definícia výrobného odvetvia Únie a výroby v Únii
(227) |
Na základe informácií dostupných v žiadosti podobný výrobok počas obdobia revízneho prešetrovania vyrábali traja žiadatelia a dvaja ďalší výrobcovia. Títo výrobcovia predstavujú „výrobné odvetvie Únie“ v zmysle článku 4 ods. 1 základného nariadenia. Dvaja ďalší výrobcovia z Únie, spoločnosti BASF AG, Ludwigshafen/Nemecko a S.C. Azomures S.A., Targu Mures/Rumunsko, sa nevyjadrili. |
(228) |
Celková výroba v Únii v období revízneho prešetrovania bola stanovená na 382 186 ton. Tento údaj bol vypočítaný na základe dotazníkov vyplnených tromi výrobcami z Únie zaradenými do vzorky a na základe vyplneného dotazníka o makroekonomických ukazovateľoch, ktoré predložili žiadatelia. |
(229) |
Ako sa uvádza v odôvodnení 24, na účely stanovenia možného pokračovania ujmy spôsobenej výrobnému odvetviu Únie sa pristúpilo k výberu vzorky. Výrobcovia z Únie zaradení do vzorky predstavovali približne 82 % celkovej odhadovanej výroby podobného výrobku v Únii. Tromi výrobcami zaradenými do vzorky sú žiadatelia. |
4.2. Spotreba v Únii
(230) |
Komisia stanovila spotrebu v Únii na základe: a) údajov žiadateľov týkajúcich sa predaja podobného výrobku výrobným odvetvím Únie, ktoré boli čiastočne krížovo skontrolované s objemami predaja vykázanými výrobcami z Únie zaradenými do vzorky; a b) dovozu prešetrovaného výrobku do Únie zo všetkých tretích krajín podľa údajov v databáze Comext (Eurostat). |
(231) |
Na tomto základe sa spotreba v Únii vyvíjala takto: Tabuľka 2 Spotreba v Únii (v tonách)
|
(232) |
Z revízneho prešetrovania vyplynulo, že počas posudzovaného obdobia sa spotreba v Únii zvýšila o 11 %. Spotreba v Únii bola negatívne ovplyvnená pandémiou ochorenia COVID-19 v roku 2020, ale v roku 2021 a v období revízneho prešetrovania sa výrazne zvýšila. |
4.3. Dovoz z dotknutej krajiny
4.3.1. Objem a podiel dovozu z dotknutej krajiny na trhu
(233) |
Komisia stanovila objem dovozu z dotknutej krajiny na základe štatistík z Eurostatu, ako je riadne vysvetlené v odôvodnení 229. Čínsky podiel na trhu bol stanovený porovnaním dovozu so spotrebou v Únii uvedenou v tabuľke 2. |
(234) |
Dovoz z ČĽR sa vyvíjal takto: Tabuľka 3 Objem dovozu a podiel na trhu
|
(235) |
Objem dovozu z Číny medzi rokmi 2019 a 2020 výrazne poklesol o 82 %, čo možno vysvetliť zastaveniami výroby v Číne po vypuknutí pandémie COVID-19 a prudkým poklesom spotreby v Únii. Objem Čínskeho dovozu sa exponenciálne zvýšil v roku 2021 na množstvo viac než štvornásobne prevyšujúce množstvo dovezené v roku 2019. Objem dovozu v období revízneho prešetrovania znovu výrazne vzrástol, a to na viac než dvojnásobok množstva dovezeného v roku 2021. |
(236) |
Spoločnosť Xinjiang XLX a obchodná komora CCCMC vo svojej pripomienke ku konečnému poskytnutiu informácií tvrdili, že zvýšenie čínskeho dovozu do Únie bolo spôsobené nedostatkom dodávok na úrovni výrobného odvetvia Únie v spojení s vysokým dopytom používateľov po pandémii COVID-19, t. j. v roku 2021 a v období revízneho prešetrovania. Výrobné odvetvie Únie teda nebolo schopné uspokojiť tento dopyt a používatelia museli začať využívať dovoz z Číny. Spoločnosť Xinjiang XLX dodala, že výrobné odvetvie Únie v uvedenom období navyše podstatne zvýšilo ceny a že používatelia preto museli hľadať iné zdroje dodávok. |
(237) |
Komisia konštatovala, že voľné kapacity výrobcov z Únie zaradených do vzorky každý rok posudzovaného obdobia dosiahli najmenej 80 000 ton (pozri tabuľku 6), čo zreteľne prevyšuje celkový objem čínskeho dovozu do Únie (pozri tabuľku 3). Z toho vyplýva, že výrobné odvetvie Únie bolo rozhodne schopné nahradiť celý pozorovaný dovoz z Číny a následne bolo v posudzovanom období schopné uspokojiť dopyt v uvedenom rozsahu na trhu Únie. Pokiaľ ide o ceny účtované výrobným odvetvím Únie, Komisia poznamenala, že uvedené zvyšovanie cien, ako ho uplatňovalo výrobné odvetvie Únie, bolo úplne v súlade so signálmi trhu v kontexte vysokého dopytu a podstatného zvýšenia nákladov, ktoré boli zaznamenané v roku 2021 a v období revízneho prešetrovania. Tieto tvrdenia boli preto zamietnuté. |
4.3.2. Ceny dovozu z Číny a cenové podhodnotenie
4.3.2.1.
(238) |
Komisia stanovila priemerné ceny dovozu z Číny na základe štatistických údajov Eurostatu. |
(239) |
Vážená priemerná cena dovozu z Číny sa vyvíjala takto: Tabuľka 4 Dovozné ceny (v EUR/t)
|
(240) |
Priemerné ceny dovozu melamínu z Číny sa v posudzovanom období zvýšili o 93 %, z čoho vyplýva, že čínski výrobcovia čiastočne sledovali všeobecne pozitívny vývoj cien na trhu Únie, ako sa uvádza v tabuľke 8. |
4.3.2.2.
(241) |
Keďže vývozné ceny jediného spolupracujúceho vyvážajúceho výrobcu nebolo možné považovať za reprezentatívne vzhľadom na to, že množstvo jeho vývozu predstavovalo menej než 3 % celkového vývozu z Číny do Únie počas obdobia revízneho prešetrovania (pozri odôvodnenie 27), Komisia stanovila cenové podhodnotenie porovnaním a) vážených priemerných štatistických cien dovozu z ČĽR počas obdobia revízneho prešetrovania, ako je vysvetlené v odôvodnení 196, stanovených na základe CIF s primeranými úpravami o zmluvnú sadzbu cla, antidumpingové clo (129) a náklady po dovoze a b) vážených priemerných predajných cien troch výrobcov z Únie účtovaných neprepojeným zákazníkom na trhu Únie, pričom boli upravené na úroveň cien zo závodu. Takto vypočítané rozpätie podhodnotenia ceny predstavovalo 12,6 %. |
4.4. Objemy a ceny dovozu z tretích krajín
(242) |
Komisia stanovila objemy a ceny dovozu z tretích krajín pomocou rovnakej metodiky ako v prípade ČĽR (pozri oddiel 4.3.1). |
(243) |
Objem dovozu z tretích krajín sa v posudzovanom období vyvíjal takto: Tabuľka 5 Dovoz z tretích krajín
|
(244) |
Medzi najvýznamnejšie zdroje dovozu okrem Číny patrí Katar, Trinidad a Tobago a Japonsko. Dovoz z každej z týchto krajín sa v posudzovanom období znížil, a to najmenej o 7 % a najviac o 45 %, kým celkový dovoz z tretích krajín okrem Číny klesol o 26 %. |
(245) |
Priemerné dovozné ceny dvoch krajín iných ako Čína s individuálnym podielom na trhu vyšším než 2 % v období revízneho prešetrovania, Katar (7,3 %) a Trinidad a Tobago (3 %), boli v období revízneho prešetrovania vyššie než priemerné dovozné ceny z ČĽR o viac než 200 EUR za tonu. |
(246) |
Spoločnosť Xinjiang XLX a obchodná komora CCCMC tvrdili, že z predchádzajúcej tabuľky vyplýva, že Komisia neposudzovala úlohu ruského dovozu melamínu do Únie. Ruský dovoz bol značný až do nevyprovokovanej a neodôvodnenej vojenskej agresie Ruska voči Ukrajine a po nej ruský dovoz podľa tvrdenia spoločnosti Xinjiang XLX a obchodnej komory CCCMC nahradil dovoz z Číny. Týmto faktorom by sa tiež vysvetlilo zvýšenie čínskeho dovozu od daného obdobia. |
(247) |
Komisia s týmto nesúhlasila. Určite individuálne posúdila dovoz z Ruska ako súčasť dovozu z „iných tretích krajín“ (pozri tabuľku 5). Ruský dovoz sa však v predchádzajúcej tabuľke neuvádza samostatne, keďže Katar, Trinidad a Tobago a Japonsko boli v období revízneho prešetrovania troma vyvážajúcimi krajinami s najvyšším objemom vývozu do Únie s výnimkou dotknutej krajiny. Podiel Ruska na trhu bol v období revízneho prešetrovania 1,4 % a najvyššiu úroveň v posudzovanom období dosiahol v roku 2020, keď Rusko malo podiel na trhu 4,3 %. Stratu podielu Ruska na trhu po roku, keď Rusko dosiahlo vrchol (mínus 2,9 percentuálneho bodu), tak výrazne umenšuje zvýšenie čínskeho podielu na trhu (plus 14,6 percentuálneho bodu). Tvrdenie, že strata podielu ruského dovozu na trhu v podstatnej miere prispela k zvýšeniu podielu čínskeho dovozu na trhu, bolo preto zamietnuté. |
(248) |
Po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Xinjiang XLX a obchodná komora CCCMC upozornili na to, že priemerné ceny čínskeho dovozu v období revízneho prešetrovania boli na úrovniach nad príslušnými cenami dovozu z Japonska a Ruska a že všetky vyvážajúce krajiny do značnej miery kopírovali trend zvyšovania cien v roku 2021 a v období revízneho prešetrovania. |
(249) |
Komisia súhlasila, že priemerné ceny dovozu z Japonska a Ruska boli podľa údajov Eurostatu v období revízneho prešetrovania skutočne nižšie ako priemerné ceny dovozu z Číny. Ich spoločný podiel na trhu 3,2 % však bol oveľa nižší ako podiel čínskeho dovozu na trhu. Komisia okrem toho konštatovala, že predmetné strany nepredložili žiadne tvrdenie vyplývajúce z týchto skutočností. Toto tvrdenie bolo preto zamietnuté. |
(250) |
Na základe uvedených skutočností, t. j. na základe vývoja objemu dovozu z tretích krajín a na základe cien dovozu z najvýznamnejších zdrojov iných ako Čína, Komisia dospela k záveru, že dovoz z tretích krajín nespôsobil ujmu výrobnému odvetviu Únie. |
4.5. Hospodárska situácia výrobného odvetvia Únie
4.5.1. Všeobecné poznámky
(251) |
V súlade s článkom 3 ods. 5 základného nariadenia preskúmanie vplyvu dumpingového dovozu na výrobné odvetvie Únie zahŕňalo posúdenie všetkých ekonomických ukazovateľov, ktoré mali vplyv na stav výrobného odvetvia Únie počas posudzovaného obdobia. |
(252) |
V záujme posúdenia ujmy Komisia rozlišovala medzi makroekonomickými a mikroekonomickými ukazovateľmi ujmy. Komisia posúdila makroekonomické ukazovatele na základe údajov a informácií uvedených vo vyplnených dotazníkoch žiadateľov, ktoré boli riadne krížovo skontrolované s informáciami uvedenými v žiadosti a s vyplnenými dotazníkmi výrobcov z Únie zaradených do vzorky, a na základe štatistík z Eurostatu. Komisia posúdila mikroekonomické ukazovatele na základe údajov vo vyplnených dotazníkoch od výrobcov z Únie zaradených do vzorky. |
(253) |
Makroekonomické ukazovatele sú: výroba, výrobná kapacita, využitie kapacity, objem predaja, podiel na trhu, rast, zamestnanosť, produktivita, veľkosť dumpingového rozpätia a zotavenie z minulého dumpingu. |
(254) |
Mikroekonomické ukazovatele sú: priemerné jednotkové predajné ceny, jednotkové náklady, náklady práce, zásoby, ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získavať kapitál. |
4.5.2. Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity
(255) |
Celková výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity v Únii sa v posudzovanom období vyvíjali takto: Tabuľka 6 Výroba, výrobná kapacita a využitie kapacity
|
(256) |
Výroba výrobného odvetvia Únie sa v posudzovanom období znížila o 5 %. Výrobná kapacita výrobného odvetvia Únie zostala počas posudzovaného obdobia takmer stabilná s malým poklesom o 2 %. V dôsledku toho sa využitie kapacity znížilo o 4 %. |
4.5.3. Objem predaja a podiel na trhu
(257) |
Objem predaja a podiel na trhu výrobného odvetvia Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto: Tabuľka 7 Objem predaja a podiel na trhu
|
(258) |
Objem predaja výrobného odvetvia Únie neprepojeným zákazníkom sa od roku 2019 do roku 2021 zvýšil o 12 %, medzi rokom 2021 a obdobím revízneho prešetrovania však klesol o deväť percentuálnych bodov na úroveň 3 % nad úrovňou z roku 2019. |
(259) |
Od roku 2019 do roku 2020 mohlo výrobné odvetvie Únie zvýšiť svoj podiel na trhu o 10 %, čím by vyplnilo medzeru, ktorú po pandémii COVID-19 zanechalo nižšie množstvo dovozu z Číny (pozri odôvodnenie 234 a tabuľku 3). Medzi rokom 2020 a obdobím revízneho prešetrovania prišlo výrobné odvetvie Únie o značný podiel na trhu, a to takmer o 12 percentuálnych bodov, a v období revízneho prešetrovania výrobné odvetvie Únie v porovnaní s rokom 2019 stratilo 4,8 percentuálneho bodu podielu na trhu. |
4.5.4. Rast
(260) |
Počas posudzovaného obdobia sa spotreba v Únii zvýšila o 11 % (pozri tabuľku 2), zatiaľ čo objem predaja výrobného odvetvia Únie neprepojeným zákazníkom v Únii sa zvýšil o 8 % (pozri tabuľku 7). V dôsledku toho výrobné odvetvie Únie rástlo v absolútnom vyjadrení, ale v relatívnom vyjadrení sa zmenšilo. Inými slovami, výrobné odvetvie Únie nemohlo využiť rast trhu v rovnakej miere ako dovoz z Číny. |
4.5.5. Ceny a faktory ovplyvňujúce ceny
(261) |
Vážený priemer jednotkových predajných cien výrobcov z Únie účtovaných neprepojeným zákazníkom v Únii a jednotkové výrobné náklady sa v posudzovanom období vyvíjali takto: Tabuľka 8 Predajné ceny v Únii a výrobné náklady
|
(262) |
Jednotkové výrobné náklady po poklese o 8 % medzi rokmi 2019 až 2020 rástli exponenciálne na úroveň, ktorá v období revízneho prešetrovania bola o 130 % vyššia ako úroveň v roku 2019. Toto prudké zvýšenie výrobných nákladov bolo spôsobené veľmi vysokým rastom cien plynu, ktorý sa začal v roku 2021. |
(263) |
Predajné ceny mali podobný vývoj. Medzi rokmi 2019 až 2020 jednotkové predajné ceny klesli o 19 % v dôsledku hospodárskeho poklesu súvisiaceho s pandémiou COVID-19. Od roku 2020 do obdobia revízneho prešetrovania však jednotkové predajné ceny vzrástli trojnásobne. |
4.5.6. Zamestnanosť a produktivita
(264) |
Zamestnanosť, produktivita a priemerné náklady práce výrobcov z Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto: Tabuľka 9 Zamestnanosť a produktivita
|
(265) |
Priemerné náklady práce sa počas posudzovaného obdobia zvýšili o 7 %. Počet zamestnancov a produktivita práce zostali počas posudzovaného obdobia stabilné. Výrobné odvetvie Únie zamestnávalo počas posudzovaného obdobia približne 650 zamestnancov, pričom množstvo vyrobené jedným zamestnancom bolo približne 500 ton. |
4.5.7. Zásoby
(266) |
Úroveň zásob výrobcov z Únie sa v posudzovanom období vyvíjala takto: Tabuľka 10 Zásoby
|
(267) |
Úroveň zásob v posudzovanom období výrazne kolísala. V období revízneho prešetrovania bola o 19 % vyššia ako úroveň v roku 2019. Ide o ďalší náznak toho, že výrobné odvetvie Únie malo ku koncu posudzovaného obdobia čoraz väčšie ťažkosti predať svoju produkciu vzhľadom na prudké zvýšenie dovozu z Číny. |
4.5.8. Ziskovosť, peňažný tok, investície, návratnosť investícií a schopnosť získať kapitál
(268) |
Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií výrobcov z Únie sa počas posudzovaného obdobia vyvíjali takto: Tabuľka 11 Ziskovosť, peňažný tok, investície a návratnosť investícií
|
(269) |
Komisia stanovila zisk výrobcov z Únie zaradených do vzorky tak, že vyjadrila čistý zisk pred zdanením z predaja melamínu neprepojeným zákazníkom v Únii ako percentuálny podiel obratu z tohto predaja. Takto stanovená ziskovosť vzrástla z 8 % v roku 2019 na 17,3 % v období revízneho prešetrovania. V roku 2020 v dôsledku hospodárskeho poklesu spôsobeného pandémiou COVID-19 bolo výrobné odvetvie Únie v ťažkej strate, neskôr však došlo k jeho rýchlemu a silnému oživeniu. |
(270) |
Čistý peňažný tok predstavuje schopnosť výrobcov z Únie samostatne financovať svoje činnosti. Vývoj peňažných tokov bol počas posudzovaného obdobia pozitívny, pričom peňažný tok generovaný z ich operácií bol v období revízneho prešetrovania v porovnaní s rokom 2019 o 155 % vyšší. |
(271) |
Úroveň investícií výrobného odvetvia Únie mala počas posudzovaného obdobia klesajúci trend (–13 % medzi rokom 2019 a obdobím revízneho prešetrovania). Ako už bolo uvedené v súvislosti s využitím kapacity (tabuľka 6), výrobné odvetvie Únie nemá okamžitú potrebu investovať do novej výrobnej kapacity. |
(272) |
Návratnosť investícií je zisk vyjadrený ako percentuálny podiel z čistej účtovnej hodnoty investícií a trend kopíroval analyzovanú mieru ziskovosti |
(273) |
Žiadny z výrobcov z Únie zaradených do vzorky nenahlásil žiadne ťažkosti so svojou schopnosťou získavať kapitál. Ako sa uvádza v tabuľke 11, disponibilný peňažný tok prekročil doteraz vynaložené investície, pričom rok 2020 predstavoval jedinú výnimku. |
4.5.9. Záver o situácii vo výrobnom odvetví Únie
(274) |
V kontexte rastúcej spotreby výrobné odvetvie Únie zvýšilo počas posudzovaného obdobia svoj objem predaja. Výrobné odvetvie Únie však v roku 2021 a v období revízneho prešetrovania prišlo o podstatný podiel na trhu v prospech ČĽR a v dôsledku toho bol jej podiel na trhu na konci posudzovaného obdobia takmer o päť percentuálnych bodov nižší ako jeho úroveň na začiatku posudzovaného obdobia. Vzhľadom na mimoriadne priaznivé podmienky na trhu v Únii spôsobené účinkom doháňania po stagnujúcom dopyte v roku 2020 v dôsledku pandémie COVID-19, boli totiž ceny v Únii výrazne nad minimálnymi dovoznými cenami, ktoré sa vzťahovali na vyvážajúcich výrobcov spolupracujúcich v pôvodnom prešetrovaní. To viedlo k okamžitému obnoveniu vysokého objemu dovozu od týchto vyvážajúcich výrobcov. Tento dovoz predstavoval značné cenové podhodnotenie oproti cenám výrobného odvetvia Únie. |
(275) |
Hoci výrobné odvetvie Únie takto prišlo o značný podiel na trhu v prospech Číny, jeho finančné ukazovatele neboli postihnuté týmto prudkým zvýšením čínskeho dovozu, keďže v roku 2021 a v prvej polovici roku 2022 mohlo ešte získať mimoriadne dobré ceny. Zisk výrobného odvetvia Únie zostal na zdravej úrovni a vrchol dosiahol v období revízneho prešetrovania, čo svedčí o tom, že výrobcovia z Únie boli schopní preniesť zvýšenie cien v rámci svojich predajných cien. Za týchto okolností platné opatrenia poskytli dolnú hranicu v čase, keď boli ceny ešte nízke (v rokoch 2019 a 2020), a tak zabezpečili rovnaké podmienky na trhu Únie s melamínom. Keď ceny následne dosiahli bezprecedentne vysokú úroveň, ktorá nebola pozorovaná od pôvodného prešetrovania, výrobné odvetvie Únie prišlo o značný podiel na trhu, naďalej však dosahovalo zdravé zisky. V skutočnosti sa týmito opatreniami aj napriek prudkému rastu cien neuzavrel trh Únie pre čínskych výrobcov, ktorí na ňom teda naďalej pôsobili a využívali rast spotreby. |
(276) |
Na druhej strane väčšina ukazovateľov ujmy, ako je výroba, predaj, zamestnanosť, ziskovosť a peňažný tok, sa vyvíjala pozitívne a/alebo bola na uspokojivej úrovni. Niektoré ukazovatele však poukazujú na menej priaznivú situáciu výrobného odvetvia Únie. Výrobné odvetvie Únie konkrétne prišlo o podiel na trhu v prospech čínskeho dovozu. Podobne v posudzovanom období klesla celková výroba a miera využitia kapacity a zvýšila sa úroveň zásob. |
(277) |
Komisia na základe uvedených skutočností dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie neutrpelo počas posudzovaného obdobia značnú ujmu v zmysle článku 3 ods. 5 základného nariadenia. |
5. PRAVDEPODOBNOSŤ OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU UJMY V PRÍPADE ZRUŠENIA OPATRENÍ
(278) |
Keďže Komisia dospela k záveru, že výrobné odvetvie Únie neutrpelo počas obdobia revízneho prešetrovania značnú ujmu (pozri odôvodnenie 276), Komisia v súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia posúdila, či by v prípade uplynutia platnosti opatrení existovala pravdepodobnosť opätovného výskytu ujmy pôvodne spôsobenej dumpingovým dovozom z Číny. |
(279) |
V tejto súvislosti Komisia vychádzala z informácií, ktoré poskytli spolupracujúce strany, a z akýchkoľvek ďalších informácií v spise týkajúcich sa výrobnej a voľnej kapacity v Číne s cieľom preskúmať atraktívnosť trhu Únie a pravdepodobný vplyv dovozu z Číny v prípade, ak by uplynula platnosť opatrení. |
(280) |
Ako sa uvádza v odôvodneniach 204 a 205, voľné kapacity v Číne sú významné a predstavujú približne štvornásobok ročnej spotreby v Únii. Okrem toho, ako sa uvádza v odôvodnení 216, trh Únie je atraktívnym trhom pre čínskych výrobcov vzhľadom na ceny na trhu Únie a jeho veľkosť. Na základe uvedených skutočností by uplynutie platnosti antidumpingových opatrení pravdepodobne malo za následok zvýšenie čínskeho vývozu do Únie. |
(281) |
Spoločnosť Xinjiang XLX a obchodná komora CCCMC vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií tvrdili, že Komisia neanalyzovala pravdepodobný rozsah akéhokoľvek zvýšenia čínskeho predaja na vývoz do Únie, ani pravdepodobný časový rámec, počas ktorého má dôjsť k tomuto zvýšeniu, hoci obidva faktory by mali priamy vplyv na veľkosť výslednej ujmy. |
(282) |
Komisia pripomenula, že v súlade s článkom 11 ods. 2 nie je potrebné stanoviť veľkosť pokračovania alebo opätovného výskytu ujmy. Stačí stanoviť, že na základe toho je pravdepodobné pokračovanie alebo opätovný výskyt ujmy. |
(283) |
Obchodná komora CCCMC dodala, že Komisia neodpovedala na skoršie pripomienky, ktoré predložila obchodná komora CCCMC, týkajúce sa priamo toho, že nie je pravdepodobné, aby čínski výrobcovia s novou alebo zvýšenou kapacitou boli schopní rýchlo alebo ľahko využiť uvedenú kapacitu a začať vyvážať na trh Únie. Obchodná komora CCCMC sa takisto odvolala na svoje pripomienky týkajúce sa pravdepodobnosti opätovného výskytu dumpingu, ktoré by podľa nej takisto vyvrátili obavy z príchodu nového dovozu z Číny v dôsledku jej presmerovania sa z iných existujúcich vývozných trhov alebo z uzavretia iných trhov z dôvodu uloženia antidumpingových opatrení. |
(284) |
Komisia vysvetlila, že sa zaoberala všetkými podanými pripomienkami. Ak sa pripomienky týkali pravdepodobnosti pokračovania dumpingu aj opätovného výskytu ujmy, zaoberala sa nimi v oddiele 3.3 a boli primerane platné pre opätovný výskyt ujmy. Pokiaľ ide o pripomienky obchodnej komory CCCMC po začatí, Komisia odkazuje na ich vyvrátenie v odôvodnení 22. |
(285) |
Napriek tomu Komisia potvrdila, že celkové voľné kapacity v Číne, ako sa uvádza v odôvodneniach 202 až 204, je taká vysoká, že v prípade uplynutia platnosti opatrení je opätovný výskyt ujmy pravdepodobný. |
(286) |
Čo sa týka tvrdenia obchodnej komory CCCMC vyvracajúceho obavy z príchodu nového dovozu z Číny, Komisia pripomenula svoje námietky v oddiele 3.3, v odôvodnení 220. |
(287) |
Komisia analyzovala pravdepodobné vplyvy takého zvýšenia dovozu preskúmaním jeho pravdepodobných cenových úrovní v prípade uplynutia platnosti opatrení. V tomto ohľade Komisia v súvislosti s Čínou usúdila, že úrovne dovozných cien počas obdobia revízneho prešetrovania predstavujú primeraný základ, keďže čínsky dovoz mal v období revízneho prešetrovania významný podiel na trhu 14,9 %. Na základe uvedených skutočností, a ako sa vysvetľuje v odôvodnení 240, Komisia preukázala značné cenové podhodnotenie oproti cenám výrobného odvetvia Únie o 12,6 %. Toto cenové podhodnotenie by bolo ešte vyššie, a to 15,6 %, ak by sa k vývoznej cene nepripočítalo platné antidumpingové clo. |
(288) |
Vo svojich pripomienkach ku konečnému poskytnutiu informácií spoločnosť Xinjiang XLX tvrdila, že Komisia by na účely odôvodnenia pravdepodobnosti opätovného výskytu ujmy nemala vychádzať z úrovne cenového podhodnotenia vypočítanej pre posudzované obdobie, pretože ceny výrobného odvetvia Únie boli od roku 2021 mimoriadne vysoké, v dôsledku čoho bolo cenové podhodnotenie vyššie než v prípade bez tejto vysokej úrovne cien. |
(289) |
Komisia zopakovala, že pojem cenového podhodnotenia tak, ako sa konštante používa v antidumpingových prešetrovaniach podľa základného nariadenia, je svojou povahou objektívny a tvorí ho jednoduché porovnanie medzi skutočnými cenami výrobného odvetvia Únie a vývoznými cenami z dotknutej krajiny, ktoré sú v oprávnených prípadoch náležite upravené. Navyše tvrdenie spoločnosti Xinjiang XLX nebolo ani ďalej podložené, ani vyčíslené, a preto bolo zamietnuté. |
(290) |
Pokiaľ ide o objem a ceny dovozu z Číny, Komisia ďalej konštatovala, že podľa posledných štatistických údajov dostupných v Eurostate sa objem čínskeho dovozu naďalej prudko zvyšoval, kým ceny tohto dovozu začali výrazne klesať (130). Za deväť mesiacov po období revízneho prešetrovania, teda od 1. júla 2022 do 31. marca 2023, dosiahol objem čínskeho vývozu do Únie úroveň 93 345 ton, čo je po extrapolácii na 12 mesiacov o 92,4 % viac ako v období revízneho prešetrovania (131) pri priemernej cene 1 585 EUR, ktorá je o 28,8 % nižšia ako v období revízneho prešetrovania. |
(291) |
Komisia navyše analyzovala vývoj dovozu z tretích krajín iných ako Čína za rovnaké obdobia. Dovoz z krajín iných ako Čína dosiahol 61 668 ton za deväť mesiacov po období revízneho prešetrovania, čo po extrapolácii na 12 mesiacov predstavuje nárast o 12,2 % v porovnaní s obdobím revízneho prešetrovania (132). Priemerné ceny dovozu z tretích krajín klesli o 20,4 % na 1 931 EUR/t v porovnaní s obdobím revízneho prešetrovania, čo sú stále výrazne vyššie ceny ako priemerná cena z Číny. |
(292) |
Za deväť mesiacov po období revízneho prešetrovania sa následkom toho prudko zvýšil dovoz z ČĽR a jeho ceny výrazne klesli, a to v oveľa väčšej miere ako v prípade dovozu z tretích krajín. |
(293) |
Po konečnom poskytnutí informácií spoločnosť Xinjiang XLX tvrdila, že analýza Komisie týkajúca sa faktorov po posudzovanom období bola nedostatočná, pretože sa v nej nezohľadnil vplyv prebiehajúcej energetickej krízy v Únii a účinky nevyprovokovanej a neodôvodnenej vojenskej agresie Ruska voči Ukrajine na trh. |
(294) |
Komisia pripomenula, že v prvom rade nemá žiadnu povinnosť vykonávať akúkoľvek analýzu faktorov ujmy vyskytujúcich sa po skončení posudzovaného obdobia. V súčasnom prešetrovaní sa tak rozhodla spraviť s ohľadom na objem a ceny dovozu z dotknutej krajiny, aby tak doplnila závery, ku ktorým dospela v súvislosti s analýzou všetkých relevantných faktorov ujmy v rámci posudzovaného obdobia. V každom prípade Komisia konštatovala, že zdroje energie sú komodity, s ktorými sa obchoduje za ceny na úrovni cien na svetových trhoch. Ceny energie by teda v miere, v akej výrobcovia melamínu platili nedeformované ceny na svetových trhoch, rovnako ovplyvnili týchto výrobcov na celom svete. |
(295) |
Žiadatelia 23. mája 2023 predložili podrobné údaje týkajúce sa vývoja ukazovateľov ujmy po období revízneho prešetrovania (133). Z poskytnutých údajov vyplýva okamžitý významný negatívny vplyv na situáciu výrobného odvetvia Únie, ktorý malo ďalšie výrazné zvýšenie dovozu z ČĽR a jeho podielu na trhu pri rýchlo klesajúcich cenách. Z údajov konkrétne vyplynulo, že to viedlo k veľmi výraznému poklesu objemu predaja a značnému stlačeniu cien nadol, čoho výsledkom bola strata podielu na trhu a ziskovosti výrobného odvetvia Únie. |
(296) |
Na základe uvedeného Komisia dospela k záveru, že neexistencia opatrení by s najväčšou pravdepodobnosťou viedla k ďalšiemu výraznému nárastu dumpingového dovozu z Číny za ceny spôsobujúce ujmu a pravdepodobne by došlo k opätovnému výskytu značnej ujmy. |
6. ZÁUJEM ÚNIE
6.1. Úvod
(297) |
V súlade s článkom 21 základného nariadenia Komisia skúmala, či by zachovanie daných opatrení bolo v rozpore so záujmom Únie ako celku. Určenie záujmu Únie bolo založené na vyhodnotení jednotlivých dotknutých záujmov, konkrétne záujmov výrobného odvetvia Únie, dovozcov a používateľov. |
(298) |
V súlade s článkom 21 ods. 2 základného nariadenia dostali všetky zainteresované strany možnosť vyjadriť svoje stanovisko. |
(299) |
Na základe toho Komisia preskúmala, či napriek záverom o pravdepodobnosti pokračovania dumpingu a pravdepodobnosti opätovného výskytu ujmy existujú presvedčivé dôvody, ktoré by viedli k záveru, že zachovanie existujúcich opatrení nie je v záujme Únie. |
6.2. Záujem výrobného odvetvia Únie
(300) |
Ako sa uvádza v odôvodnení 276, výrobné odvetvie Únie už netrpí značnou ujmou. Ako sa však uvádza v odôvodnení 295, výrobné odvetvie Únie by nedokázalo zvládnuť odstránenie opatrení, pretože pravdepodobne povedie k výraznému zvýšeniu dovozu z Číny za ceny, ktoré sú oproti cenám výrobného odvetvia Únie podhodnotené. Zrušenie opatrení by tak ohrozilo dlhodobú finančnú životaschopnosť výrobného odvetvia. Pokračovanie opatrení je preto v záujme výrobného odvetvia Únie. |
6.3. Záujem neprepojených dovozcov a používateľov
(301) |
Všetci známi neprepojení dovozcovia a používatelia boli informovaní o začatí revízneho prešetrovania. |
(302) |
Jeden neprepojený dovozca v Taliansku vyplnil formulár na výber vzorky, neposkytol však celý vyplnený dotazník. |
(303) |
Dotazník vyplnili traja používatelia. Celkový súhrnný nákup týchto používateľov vrátane nákupov od výrobcov z Únie, dovozu z Číny a dovozu z iných krajín predstavoval len približne 3 % celkovej spotreby. Iba jeden z dotknutých používateľov nakupoval melamín z Číny a v období revízneho prešetrovania tento dovoz predstavoval iba 1 % – 4 % (rozsah hodnôt sa uvádza z dôvodu zachovania dôvernosti) celkového dovozu z ČĽR do Únie. Na základe tohto objemu nákupov nebolo možné spoluprácu používateľov považovať za reprezentatívnu z hľadiska všetkých používateľov. |
(304) |
Napriek tomu sa ich odpovede analyzovali. Odpoveď používateľa, ktorý nakúpil aj malý objem z Číny, neobsahovala potrebné kľúčové údaje, ako sú kúpne ceny z Číny, predajné ceny výrobkov s obsahom melamínu a mená zákazníkov. Na tomto základe nebolo možné vyvodiť žiadny zmysluplný záver okrem toho, že spoločnosť mala veľmi zdravý zisk a že jej nákupy melamínu z Únie (hromadný nákup), ako aj z iných krajín, predstavovali iba menšiu časť jej nákladov na suroviny (< 5 %). Vyplnené dotazníky dvoch ďalších používateľov nebolo možné zmysluplne analyzovať, keďže predložili iba požadované tabuľky a neodpovedali na ostatné otázky. |
(305) |
Jeden z týchto používateľov naliehavo požadoval, aby sa antidumpingové opatrenia nepredlžovali, pretože výrobné kapacity v Únii boli obmedzené, súčasné úrovne cien melamínu ohrozovali odvetvie drevotrieskových dosiek, a preto by sa dovozom mohla stabilizovať cenová situácia a zaistiť bezpečnosť dodávok. Komisia zamietla toto tvrdenie. Platné opatrenia nie sú také, aby bránili dovozu z Číny, o čom svedčí čínsky podiel na trhu v roku 2021 a v období revízneho prešetrovania. |
(306) |
Komisia preto dospela k záveru, že nič nenasvedčovalo tomu, že by zachovanie opatrení malo na používateľov a/alebo dovozcov negatívny vplyv, ktorý by prevažoval nad pozitívnym vplyvom týchto opatrení. |
6.4. Záver o záujme Únie
(307) |
Na základe uvedených skutočností Komisia dospela k záveru, že neexistujú žiadne presvedčivé dôvody, z ktorých by vyplývalo, že by nebolo v záujme Únie zachovať opatrenia na dovoz melamínu s pôvodom v Číne. |
7. ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA
(308) |
Na základe záverov, ku ktorým dospela Komisia, o pravdepodobnosti pokračovania dumpingu, pravdepodobnosti opätovného výskytu ujmy a o záujme Únie by sa antidumpingové opatrenia uplatniteľné na melamín s pôvodom v Čínskej ľudovej republike mali zachovať. |
(309) |
S cieľom minimalizovať riziko obchádzania súvisiace s rozdielom v colných sadzbách je potrebné prijať osobitné opatrenia, ktorými sa zabezpečí uplatňovanie individuálnych minimálnych dovozných cien. Spoločnosti, na ktoré sa vzťahujú minimálne dovozné ceny, musia colným orgánom členských štátov predložiť platnú obchodnú faktúru. Faktúra musí spĺňať požiadavky stanovené v článku 1 ods. 4 tohto nariadenia. Na tovar, ktorý sa dovezie bez takejto faktúry, by sa malo vzťahovať antidumpingové clo uplatňované na „všetky ostatné spoločnosti“. |
(310) |
Hoci je predloženie tejto faktúry nevyhnutné na to, aby colné orgány členských štátov mohli uplatňovať minimálne dovozné ceny, nejde o jediný prvok, ktorý majú zohľadňovať. Colné orgány členských štátov totiž aj v prípade, že sa tovar predkladá s faktúrou spĺňajúcou všetky požiadavky stanovené v článku 1 ods. 4 tohto nariadenia, musia vykonať svoje zvyčajné kontroly a môžu si podobne ako vo všetkých ostatných prípadoch vyžiadať ďalšie doklady (prepravné doklady atď.), aby mohli overiť správnosť údajov uvedených vo vyhlásení a zabezpečiť, že následné uplatnenie minimálnych dovozných cien je odôvodnené v súlade s colnými predpismi. |
(311) |
Ak by sa po uložení príslušných opatrení výrazne zvýšil objem vývozu jednej zo spoločností, na ktoré sa vzťahujú minimálne dovozné ceny, takéto zvýšenie objemu by sa mohlo samo osebe považovať za zmenu v štruktúre obchodu v dôsledku uloženia opatrení v zmysle článku 13 ods. 1 základného nariadenia. Za takýchto okolností a za predpokladu splnenia podmienok sa môže začať prešetrovanie obchádzania opatrení. V tomto prešetrovaní sa môže okrem iného preskúmať potreba odstránenia minimálnych dovozných cien a následného uloženia cla pre celú krajinu. |
(312) |
Minimálne dovozné ceny stanovené v článku 1 ods. 2 tohto nariadenia sú uplatniteľné výlučne na dovoz prešetrovaného výrobku s pôvodom v Číne, ktorý vyrábajú uvedené právnické osoby. Na dovoz prešetrovaného výrobku vyrobeného akoukoľvek inou spoločnosťou, ktorá sa osobitne neuvádza v normatívnej časti tohto nariadenia, vrátane subjektov prepojených s osobitne uvedenými subjektmi, by sa mala uplatňovať sadzba cla vzťahujúca sa na „všetky ostatné spoločnosti“. |
(313) |
Ak spoločnosť následne zmení názov svojho subjektu, môže požiadať o uplatňovanie týchto individuálnych antidumpingových colných sadzieb. Táto žiadosť musí byť adresovaná Komisii (134). Žiadosť musí obsahovať všetky relevantné informácie preukazujúce, že uvedenou zmenou nie je dotknuté právo spoločnosti využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje. Ak zmenou názvu spoločnosti nie je dotknuté jej právo využívať colnú sadzbu, ktorá sa na ňu uplatňuje, v Úradnom vestníku Európskej únie sa uverejní nariadenie o zmene názvu. |
(314) |
Všetky zainteresované strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, o ktoré sa opieral zámer odporučiť zachovanie existujúcich opatrení. Všetkým stranám sa poskytla aj lehota na vyjadrenie sa k tomuto poskytnutiu informácií a na požiadanie o vypočutie Komisiou a/alebo úradníkom pre vypočutie v obchodných konaniach. Podania a pripomienky sa riadne zohľadnili. |
(315) |
Podľa článku 109 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (135), ak sa má v nadväznosti na rozsudok Súdneho dvora Európskej únie vrátiť určitá suma, sadzbou úroku, ktorý sa má zaplatiť, by mala byť sadzba, ktorú Európska centrálna banka uplatňuje na svoje hlavné refinančné operácie, uverejnená v sérii C Úradného vestníka Európskej únie v prvý kalendárny deň každého mesiaca. |
(316) |
Výbor zriadený článkom 15 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2016/1036 vydal kladné stanovisko, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Ukladá sa konečné antidumpingové clo na dovoz melamínu, v súčasnosti patriaceho pod číselný znak KN 2933 61 00 a s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.
2. Sadzby konečného antidumpingového cla uplatniteľné na čistú frankocenu na hranici Únie pred preclením sú v prípade výrobku opísaného v odseku 1 a vyrobeného ďalej uvedenými spoločnosťami takéto:
Spoločnosť |
Minimálna dovozná cena (v EUR/t čistej hmotnosti výrobku) |
Clo (v EUR/t čistej hmotnosti výrobku) |
Doplnkový kód TARIC |
Sichuan Golden-Elephant Sincerity Chemical Co., Ltd |
1 153 |
|
A 986 |
Shandong Holitech Chemical Industry Co., Ltd |
1 153 |
|
A 987 |
Henan Junhua Development Company, Ltd |
1 153 |
|
A 988 |
Všetky ostatné spoločnosti |
– |
415 |
A 999 |
3. Pre jednotlivo uvedených výrobcov predstavuje výška konečného antidumpingového cla uplatňovaného na výrobok opísaný v odseku 1 rozdiel medzi minimálnou dovoznou cenou a čistou frankocenou na hranici Únie pred preclením vo všetkých prípadoch, keď je táto čistá cena nižšia ako minimálna dovozná cena. V prípade týchto jednotlivo uvedených výrobcov sa nevyberá žiadne clo, keď je čistá frankocena na hranici Únie pred preclením rovnaká alebo vyššia ako zodpovedajúca minimálna dovozná cena.
4. Uplatňovanie minimálnej dovoznej ceny stanovenej pre spoločnosti uvedené v odseku 2 je podmienené predložením platnej obchodnej faktúry colným orgánom členských štátov, ktorá musí obsahovať vyhlásenie s dátumom a podpisom pracovníka subjektu, ktorý takúto faktúru vystavil, s uvedením jeho mena a funkcie, v tomto znení: „Ja, podpísaný(-á), potvrdzujem, že (objem) melamínu predaného na vývoz do Európskej únie, na ktorý sa vzťahuje táto faktúra, vyrobila spoločnosť [názov a adresa spoločnosti] [doplnkový kód TARIC] v Čínskej ľudovej republike. Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne.“ Ak sa takáto faktúra nepredloží, uplatňuje sa sadzba cla uplatňovaná na „všetky ostatné spoločnosti“.
5. Pre jednotlivo uvedených výrobcov a v prípadoch, keď došlo k poškodeniu tovaru pred prepustením do voľného obehu, a preto je cena, či už skutočne zaplatená alebo splatná, na účely stanovenia colnej hodnoty pomerne rozdelená v súlade s článkom 131 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2447 (136), sa stanovená minimálna dovozná cena znižuje o percentuálny podiel, ktorý zodpovedá pomernému rozdeleniu skutočne zaplatenej alebo splatnej ceny. Splatné clo sa potom bude rovnať rozdielu medzi zníženou minimálnou dovoznou cenou a zníženou čistou frankocenou na hranici Únie pred colným konaním.
6. Pre všetky ostatné spoločnosti a v prípadoch, keď došlo k poškodeniu tovaru pred prepustením do voľného obehu, a preto je cena, či už skutočne zaplatená alebo splatná, na účely stanovenia colnej hodnoty pomerne rozdelená v súlade s článkom 131 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2447, sa výška antidumpingového cla vypočítaná na základe odseku 2 znižuje o percentuálny podiel, ktorý zodpovedá pomernému rozdeleniu skutočne zaplatenej alebo splatnej ceny.
Článok 2
Pokiaľ nie je stanovené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa cla.
Článok 3
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. septembra 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 176, 30.6.2016, s. 21.
(2) Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 457/2011 z 10. mája 2011, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo a s konečnou platnosťou vyberá dočasné clo uložené na dovoz melamínu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 124, 13.5.2011, s. 2).
(3) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2017/1171 z 30. júna 2017, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz melamínu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ L 170, 1.7.2017, s. 62).
(4) Oznámenie o blížiacom sa uplynutí platnosti určitých antidumpingových opatrení (Ú. v. EÚ C 396, 30.9.2021, s. 12).
(5) Oznámenie o začatí revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti antidumpingových opatrení uplatniteľných na dovoz melamínu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike (Ú. v. EÚ C 252, 1.7.2022, s. 6).
(6) Rozsudok Všeobecného súdu z 11. júla 2017, Viraj Profiles Ltd/Rada Európskej únie, T-67/14, ECLI:EU:T:2017:481, bod 98.
(7) Pozri bod 103 a obrázok 1 žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti.
(8) https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2609.
(9) Pozri poznámku pod čiarou č. 2.
(10) Pracovný dokument útvarov Komisie, „Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigation“ (Výrazné deformácie v hospodárstve Čínskej ľudovej republiky na účely prešetrovaní na ochranu obchodu), 20. decembra 2017, SWD (2017) 483 final/2.
(11) Správa – kapitola 2, s. 6 – 7.
(12) Správa – kapitola 2, s. 10.
(13) K dispozícii na adrese: www.npc.gov.cn/englishnpc/constitution2019/201911/1f65146fb6104dd3a2793875d19b5b29.shtml (stránka navštívená 2. mája 2022).
(14) Správa – kapitola 2, s. 20 – 21.
(15) Správa – kapitola 3, s. 41, 73 – 74.
(16) Správa – kapitola 6, s. 120 – 121.
(17) Správa – kapitola 6, s. 122 – 135.
(18) Správa – kapitola 7, s. 167 – 168.
(19) Správa – kapitola 8, s. 169 – 170, 200 – 201.
(20) Správa – kapitola 2, s. 15 – 16, správa – kapitola 4, s. 50, s. 84, správa – kapitola 5, s. 108 – 109.
(21) Pozri na adrese: http://www.hnzydhjt.com/ (stránka navštívená 2. mája 2023).
(22) Pozri na adrese: https://www.sohu.com/a/427199857_120109837 (stránka navštívená 2. mája 2023).
(23) Pozri na adrese: http://scaffi.com/news/2492.html (stránka navštívená 2. mája 2023).
(24) Pozri na adrese: https://www.hnxlx.com.cn/About/subcompany/cid/155/id/87?btwaf=23932495 (stránka navštívená 2. mája 2023).
(25) Pozri na adrese: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_30432795595614 (stránka navštívená 2. mája 2023).
(26) Pozri na adrese: https://aiqicha.baidu.com/company_detail_31950371346728 (stránka navštívená 2. mája 2023).
(27) Tamže.
(28) Pozri na adrese: http://www.jxgf.com/ (stránka navštívená 2. mája 2023).
(29) Pozri na adrese: https://sichuan.scol.com.cn/ggxw/202209/58612536.html (stránka navštívená 2. mája 2023).
(30) Pozri na adrese: https://www.sohu.com/a/575647079_120952561 (stránka navštívená 2. mája 2023).
(31) Pozri na adrese: http://www.xjxlx.com.cn/ (stránka navštívená 2. mája 2023).
(32) Pozri na adrese: http://www.xjxlx.com.cn/News/detail/fid/3/cid/470/id/5404.html (stránka navštívená 2. mája 2023).
(33) Pozri napríklad článok 33 stanov Komunistickej strany Číny, článok 19 čínskeho zákona o obchodných spoločnostiach alebo Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru (úplný odkaz sa nachádza ďalej).
(34) Pozri na adrese: http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (stránka navštívená 2. mája 2023).
(35) Správa – kapitola 5, s. 100 – 101.
(36) Správa – kapitola 2, s. 26.
(37) Pozri napríklad: Blanchette, J. – Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster; Foreign Affairs, zv. 100, č. 4, júl/august 2021, s. 10 – 19.
(38) Správa – kapitola 2, s. 31 – 32.
(39) K dispozícii na adrese: https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (stránka navštívená 2. mája 2023).
(40) Usmernenia sekretariátu Ústredného výboru Komunistickej strany Číny k zintenzívneniu práce jednotného frontu v súkromnom sektore pre novú éru. K dispozícii na adrese: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (stránka navštívená 15. novembra 2022).
(41) Financial Times (2020). Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise (Komunistická strana Číny presadzuje väčšiu kontrolu nad súkromnými podnikmi), k dispozícii na adrese: https://on.ft.com/3mYxP4j (stránka navštívená 2. mája 2023).
(42) Správa – kapitoly 14.1 až 14.3.
(43) Správa – kapitola 4, s. 41 – 42, 83.
(44) 14. päťročný plán v oblasti surovín. K dispozícii na adrese: https://www.miit.gov.cn/zwgk/zcwj/wjfb/tz/art/2021/art_2960538d19e34c66a5eb8d01b74cbb20.html (stránka navštívená 2. mája 2023).
(45) Tamže, oddiel II.3.
(46) Tamže, oddiel IV.I.
(47) Tamže, oddiel VIII.1.
(48) 14. päťročný plán ekologického rozvoja priemyslu. K dispozícii na adrese: http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/03/content_5655701.htm (miit.gov.cn) (stránka navštívená 2. mája 2023).
(49) Tamže, oddiel III.2.
(50) Pozri oddiel I.1.39., ako aj oddiel I.1.56. prílohy ku katalógu na usmernenie, k dispozícii na adrese: www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (stránka navštívená 2. mája 2023).
(51) Oddiel III katalógu na usmernenie.
(52) 14. päťročný plán špičkového vývoja chemického priemyslu provincie Ťiang-su. K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20210906/1175114.shtml (stránka navštívená 2. mája 2023).
(53) Tamže. Oddiel 2.2.2.
(54) 14. päťročný plán rozvoja chemického priemyslu provincie Šan-tung. K dispozícii na adrese: https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (stránka navštívená 2. mája 2023).
(55) Tamže, oddiel III.4.
(56) Usmerňujúce stanovisko k podpore špičkového rozvoja petrochemického a chemického priemyslu v rámci 14. päťročného plánu. K dispozícii na adrese: http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (stránka navštívená 2. mája 2023).
(57) Tamže, oddiel I.3.
(58) Tamže.
(59) Tamže, oddiel VIII.
(60) Oznámenie o zabezpečení podpísania a plnenia strednodobých a dlhodobých zmlúv o uhlí v roku 2021. K dispozícii na adrese: http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-12/09/content_5568450.htm (stránka navštívená 2. mája 2023).
(61) Tamže.
(62) Správa – kapitola 6, s. 138 – 149.
(63) Správa – kapitola 9, s. 216.
(64) Správa – kapitola 9, s. 213 – 215.
(65) Správa – kapitola 9, s. 209 – 211.
(66) Správa – kapitola 13, s. 332 – 337.
(67) Správa – kapitola 13, s. 336.
(68) Správa – kapitola 13, s. 337 – 341.
(69) Správa – kapitola 6, s. 114 – 117.
(70) Správa – kapitola 6, s. 119.
(71) Správa – kapitola 6, s. 120.
(72) Správa – kapitola 6, s. 121 – 122, 126 – 128, 133 – 135.
(73) Pozri oficiálny politický dokument Čínskej komisie pre bankovú a poisťovaciu reguláciu (CBIRC) z 28. augusta 2020: Trojročný akčný plán na zlepšenie správy a riadenia spoločnosti v rámci odvetví bankovníctva a poisťovníctva (2020 – 2022), k dispozícii na adrese: http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (stránka navštívená 2. mája 2023). Plán obsahuje pokyny „ďalej uplatňovať myšlienky vyplývajúce z hlavného prejavu, ktorý predniesol generálny tajomník Si Ťin-pching v súvislosti s realizáciou reformy správy a riadenia spoločností finančného sektora“. Navyše II. časť plánu má za cieľ podporiť organickú integráciu vedúcej úlohy strany do správy a riadenia spoločností: „Postaráme sa, aby bola integrácia vedenia strany do správy a riadenia spoločností systematickejšia, štandardizovanejšia a výraznejšie založená na postupoch […] Dôležité prevádzkové a riadiace otázky musí prerokovať stranícky výbor skôr, než o nich rozhodne predstavenstvo alebo vrcholový manažment.“
(74) Pozri oznámenie CBIRC Notice on the Commercial banks performance evaluation method (Oznámenie o metóde hodnotenia výkonnosti komerčných bánk) vydané 15. decembra 2020. K dispozícii na adrese: http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (online stav k 2. máju 2023).
(75) Pozri pracovný dokument MMF „Resolving China’s Corporate Debt Problem“ (Riešenie problému podnikových dlhov v Číne), autori: Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, október 2016, WP/16/203.
(76) Správa – kapitola 6, s. 121 – 122, 126 – 128, 133 – 135.
(77) Pozri OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019 (Ekonomické prehľady OECD: Čína 2019), OECD Publishing, Paríž, s. 29. K dispozícii na adrese: https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (stránka navštívená 2. mája 2023).
(78) Pozri http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (stránka navštívená 2. mája 2023).
(79) Spoločnosť Henan Haohua Junhua vlastní 81 % spoločnosti Henan Junhua Development. Pozri https://aiqicha.baidu.com/company_detail_31229783116721 (online stav k 5. júnu 2023).
(80) 14. päťročný plán hospodárskeho a sociálneho rozvoja Čínskej ľudovej republiky a dlhodobých cieľov na rok 2035. K dispozícii na adrese: http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (stránka navštívená 2. mája 2023).
(81) Tamže, oddiel 1.1.
(82) Tento prístup potvrdil Všeobecný súd vo svojom rozsudku z 21. júna 2023 vo veci Guangdong Haomei New Materials a Guangdong King Metal Light Alloy Technology/Európska komisia, T-326/21, EU:T:2023:347, bod 104.
(83) Pozri napríklad odôvodnenie 85.
(84) Pozri odôvodnenia 75 a 76.
(85) Otvorené dáta Svetovej banky – Vyšší stredný príjem. K dispozícii na adrese: https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income (online stav k 3. júlu 2023).
(86) Ak sa prešetrovaný výrobok nevyrába v žiadnej z krajín s podobnou úrovňou rozvoja, môže sa posudzovať výroba výrobku z rovnakej všeobecnej kategórie a/alebo z rovnakého odvetvia, ako je prešetrovaný výrobok.
(87) Body 59 a 60 a tabuľka 1 žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti.
(88) Oddiel 5.2.3 žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti.
(89) Konečnými surovinami používanými pri výrobe melamínu a dusíkatých hnojív sú zemný plyn alebo uhlie. Zemný plyn alebo uhlie sa používajú na výrobu amoniaku. Amoniak sa môže ďalej spracovať na močovinu alebo kyselinu dusičnú. Kyselina dusičná sa používa na výrobu dusičnanu amónneho, čo je dusíkaté hnojivo. Dusičnan amónny sa môže ďalej zmiešavať, čím vzniknú ďalšie druhy dusíkatých hnojív, napr. roztok zmesi močoviny a dusičnanu amónneho (UAN) alebo dusičnan amónno-vápenatý (CAN; dusičnan amónny v zmesi s vápnikom z vápenca). Močovina s prídavkom amoniaku sa môže používať aj na výrobu melamínu. Dusíkaté hnojivá, močovina a melamín často vyrábajú rovnaké vertikálne integrované spoločnosti.
(90) K dispozícii na adrese: https://connect.ihsmarkit.com/gta/home (online stav k 6. februáru 2023).
(91) Medzinárodné obchodné centrum, Market Access Map. K dispozícii na adrese: https://www.macmap.org/en/query/customs-duties (online stav k 5. aprílu 2023).
(92) Doing Business 2020 (Podnikanie v roku 2020). Profil hospodárstva Turecka, s. 51. K dispozícii na adrese: https://archive.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/t/turkey/TUR.pdf (online stav k 9. februáru 2023). Metodika cezhraničného obchodovania. K dispozícii na adrese: https://archive.doingbusiness.org/en/methodology/trading-across-borders (online stav k 9. februáru 2023).
(93) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (Ú. v. EÚ L 123, 19.5.2015, s. 33). Podľa článku 2 ods. 7 základného nariadenia sa ceny na domácom trhu v uvedených krajinách nemôžu použiť na účely určenia normálnej hodnoty.
(94) Global Trade Alert. K dispozícii na adrese: https://www.globaltradealert.org/data_extraction (online stav k 6. februáru 2023).
(95) Azerbajdžan, Bielorusko, Severná Kórea, Turkménsko a Uzbekistan.
(96) Obchodná komora CCCMC použila databázu OSN Comtrade.
(97) Pozri prílohu III k záznamu o zdrojoch.
(98) Pozri https://www.dgtr.gov.in/anti-dumping-cases/anti-dumping-investigation-concerning-imports-melamine-originating-or-exported (online stav k 5. aprílu 2023).
(99) Štatistiky dovozu získané z databázy GTA sú k dispozícii na adrese: https://connect.ihsmarkit.com/gta/home (online stav k 4. aprílu 2023).
(100) Odôvodnenie 103 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2023/809 z 13. apríla 2023, ktorým sa po revíznom prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1036 ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz určitého príslušenstva na rúry a rúrky z nehrdzavejúcej ocele používaného na zváranie na tupo, tiež dokončeného, s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a na Taiwane (Ú. v. EÚ L 101, 14.4.2023, s. 22).
(101) Elektrik ve Doğal Gaz Fiyatları, I. Dönem: Ocak-Haziran 2022 (Ceny elektriny a zemného plynu, prvý polrok: január – jún 2022), tabuľka 1. K dispozícii na adrese: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Elektrik-ve-Dogal-Gaz-Fiyatlari-I.-Donem:-Ocak-Haziran-2022-45567 (online stav k 20. januáru 2023).
(102) Elektrik ve Doğal Gaz Fiyatları, I. Dönem: Ocak-Haziran 2022 (Ceny elektriny a zemného plynu, prvý polrok: január – jún 2022), tabuľka 3. K dispozícii na adrese: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Elektrik-ve-Dogal-Gaz-Fiyatlari-I.-Donem:-Ocak-Haziran-2022-45567 (online stav k 20. januáru 2023).
(103) K dispozícii na adrese: https://www.isu.gov.tr/sufiyatlari/ (online stav k 30. januáru 2023).
(104) Pozri https://www.icis.com/explore/commodities/chemicals/melamine/ (online stav k 11. aprílu 2023).
(105) Pozri napríklad https://www.weforum.org/agenda/2022/11/russia-ukraine-invasion-global-energy-crisis/ (online stav k 9. júnu 2023); https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/energy-shock-could-sap-global-growth-years (online stav k 9. júnu 2023); https://www.reuters.com/business/energy/year-russia-turbocharged-global-energy-crisis-2022-12-13/ (online stav k 9. júnu 2023).
(106) Index spotrebiteľských cien, marec 2023, tabuľka 2. K dispozícii na adrese: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Consumer-Price-Index-March-2023-49652&dil=2 (online stav k 11. aprílu 2023).
(107) Komisia uznáva, že vývoj cien energie pozorovaný v spoločnosti Xinjiang XLX bol založený na deformovaných nákladoch a cenách. Keďže cieľom súčasného revízneho prešetrovania pred uplynutím platnosti nie je vypočítať presné dumpingové rozpätie, ale stanoviť, či dumping pokračoval, Komisia považovala za prijateľné použiť zvýšenie cien energie, s ktorým sa stretla spoločnosť Xinjiang XLX, ako konzervatívnu zástupnú hodnotu na úpravu nedeformovaných nákladov na elektrinu a zemný plyn.
(108) K dispozícii na adrese: https://www.erieri.com/salary (online stav k 6. februáru 2023).
(109) K dispozícii na adrese: https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=istihdam-issizlik-ve-ucret-108&dil=2 (online stav k 6. februáru 2023).
(110) Tabuľka Monthly average labour cost and components by economic activity, 2020 (Priemerné mesačné náklady práce a zložky podľa hospodárskej činnosti, 2020), k dispozícii na adrese: https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=istihdam-issizlik-ve-ucret-108&dil=2 (online stav k 6. februáru 2023).
(111) Štatistická klasifikácia ekonomických činností v Európskom spoločenstve k dispozícii na adrese https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5902521/KS-RA-07-015-EN.PDF (online stav k 6. februáru 2023).
(112) Tabuľka Indexy nákladov práce (2015 = 100) k dispozícii na adrese: https://data.tuik.gov.tr/Kategori/GetKategori?p=istihdam-issizlik-ve-ucret-108&dil=2 (online stav k 6. februáru 2023).
(113) K dispozícii na adrese: http://www.egegubre.com.tr/mali.html (online stav k 7. februáru 2023).
(114) K dispozícii na adrese: https://www.tekfen.com.tr/en/financial-statements-4-22 (online stav k 7. februáru 2023).
(115) K dispozícii na adrese: https://www.kap.org.tr/en/sirket-finansal-bilgileri/4028e4a240f2ef4701410810f53601c4 (online stav k 7. februáru 2023).
(116) Pozri audítorské správy za obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 a od 1. januára 2022 do 30. júna 2022, ktoré sú k dispozícii na adresách: https://www.kap.org.tr/Bildirim/1004178 a https://www.kap.org.tr/tr/Bildirim/1056023 (online stav k 28. júnu 2023).
(117) Pozri audítorské správy za obdobie od 1. januára 2021 do 31. decembra 2021 a od 1. januára 2022 do 30. júna 2022, ktoré sú k dispozícii na adresách: https://www.kap.org.tr/tr/Bildirim/1007098 a https://www.kap.org.tr/tr/Bildirim/1057306 (online stav k 28. júnu 2023).
(118) K dispozícii na adrese: https://connect.ihsmarkit.com/gta/home (online stav k 22. februáru 2023).
(119) Profil hospodárstva Číny. Podnikanie v roku 2020, s. 84, 88. K dispozícii na adrese: https://archive.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/country/c/china/CHN.pdf (online stav k 22. februáru 2023).
(120) Oddiel 5.3.1 žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti a prílohy 8.1 a 8.2 k nej. Prílohy 8.1 a 8.2 obsahujú Chemical Economics Handbook – Melamine 2020 (ďalej len „správa CEH“) a príslušný pracovný zošiť s údajmi. Keďže správa CEH je chránená autorským právom tretej strany, informácie nachádzajúce sa v správe a pracovnom zošite s údajmi sa uvádzajú ako rozsahy hodnôt.
(121) Príloha 8.2 k žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Pozri tabuľky China-Producers (Čína – Výrobcovia) a China-Additional capacity (Čína – Dodatočná kapacita).
(122) References list 2023 (Zoznam referencií za rok 2023). K dispozícii na adrese: https://www.eurotecnica.it/images/PDF/reflist.pdf (online stav k 12. aprílu 2023).
(123) Príloha 8.2 k žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Pozri tabuľku China-Supply Demand (Čína – Ponuka/dopyt).
(124) K dispozícii na adrese: https://connect.ihsmarkit.com/gta/home (online stav k 12. aprílu 2023).
(125) Melamine From the People’s Republic of China: Antidumping Duty and Countervailing Duty Orders (Melamín z Čínskej ľudovej republiky: nariadenia týkajúce sa antidumpingového cla a vyrovnávacieho cla). K dispozícii na adrese: https://www.federalregister.gov/documents/2015/12/28/2015-32632/melamine-from-the-peoples-republic-of-china-antidumping-duty-and-countervailing-duty-orders (online stav k 10. máju 2023).
(126) Oznámenie odboru Eurázijskej hospodárskej komisie pre obranu vnútorného trhu – O uplatňovaní antidumpingových opatrení na melamín s pôvodom v Čínskej ľudovej republike dovážaný na colné územie Eurázijskej hospodárskej únie. K dispozícii na adrese: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/trade/podm/investigations/PublicDocuments/AD34_notice_dated05042022.pdf (online stav k 10. máju 2023).
(127) Príloha 8.2 k žiadosti o revízne prešetrovanie pred uplynutím platnosti. Pozri tabuľky World consumption of melamine by region (Svetová spotreba melamínu podľa regiónov) a Central and Eastern European consumption of melamine by country (Spotreba melamínu v strednej a východnej Európe podľa krajín).
(128) Napríklad čínske vývozné ceny pri vývoze na šesť hlavných vývozných trhov sa pohybovali v rozsahu približne od 750 EUR/t do 850 EUR/t v rokoch 2015 a 2016. Zdroj: Global Trade Atlas. K dispozícii na adrese: https://my.ihs.com/ (online stav k 28. júnu 2023).
(129) Pokiaľ ide o pripočítané antidumpingové clo, opatrenia pozostávali z minimálnych dovozných cien pre troch vyvážajúcich výrobcov a pevné špecifické clo pre všetkých ostatných vyvážajúcich výrobcov. Dovoz troch strán s minimálnymi dovoznými cenami bol v prípade, ak prevyšoval minimálnu cenu, bez antidumpingového cla, kým platné antidumpingové clá na dovoz od týchto strán pod minimálnymi dovoznými cenami sa líšili v závislosti od čistej fakturovanej hodnoty pred dovozom. Uskutočňoval sa aj dovoz od iných vyvážajúcich výrobcov, na ktorý sa vzťahovalo reziduálne špecifické clo 415 EUR za tonu. Vzhľadom na tento nejednoznačný obraz sa výška pripočítaných antidumpingových ciel stanovila na základe údajov o dovoze melamínu, ktoré oznámili členské štáty podľa článku 14 ods. 6 základného nariadenia, keďže tento súbor údajov obsahoval vyplatené sumy.
(130) Úplná extrakcia údajov k dispozícii v dokumente TRON t23.002667.
(131) 93 345/(9/12) = 124 459. 124 459/64 673 = 192,4 %.
(132) 61 668/(9/12) = 82 223. 82 223/73 288 = 112,2 %.
(133) Odkaz na dokument TRON: t23.002400 z 23. mája 2023.
(134) European Commission, Directorate-General for Trade, Directorate G, Rue de la Loi 170, 1040 Brussels, Belgium.
(135) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ), č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).
(136) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2447 z 24. novembra 2015, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (Ú. v. EÚ L 343, 29.12.2015, s. 558).
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/247 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2023/1777
zo 14. septembra 2023,
ktorým sa zavádza spätný dohľad Únie nad dovozom etanolu z obnoviteľných zdrojov na palivo
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/478 z 11. marca 2015 o spoločných pravidlách na dovozy (1), a najmä na jeho článok 10,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/755 z 29. apríla 2015 o spoločných pravidlách na dovozy z určitých tretích krajín (2), a najmä na jeho článok 7,
po porade s Výborom pre ochranné opatrenia a spoločné pravidlá na vývozy,
keďže:
(1) |
Podľa článku 10 nariadenia (EÚ) 2015/478 možno dohľad Únie zaviesť, ak hrozí, že by dovozný trend týkajúci sa určitého výrobku mohol spôsobiť ujmu výrobcom z Únie, a ak si to vyžadujú záujmy Únie. Článkom 7 nariadenia (EÚ) 2015/755 sa umožňuje zaviesť dohľad, ak si to vyžadujú záujmy Únie. Obe nariadenia teda umožňujú zaviesť spätný dohľad, v rámci ktorého sa od každého členského štátu vyžaduje zaslanie údajov o dovoze Európskej komisii krátko po tom, ako k danému dovozu došlo, a to podľa článku 10 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2015/478 a článku 7 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2015/755. |
(2) |
Na základe informácií, ktoré má Komisia k dispozícii, sa dovoz etanolu z obnoviteľných zdrojov na palivo v poslednom období zvyšuje. |
(3) |
Dovoz bioetanolu zo všetkých zdrojov na palivo sa v rokoch 2021 až 2022 zvýšil takmer o 80 % (keďže nie sú k dispozícii kódy TARIC, tieto objemy sú založené na celých číselných znakoch KN a môžu zahŕňať aj iné druhy bioetanolu). Najdôležitejšími vyvážajúcimi krajinami z hľadiska objemu boli v roku 2022 Brazília, Spojené štáty, Spojené kráľovstvo a Peru. |
(4) |
Z dodatočnej analýzy založenej na extrapolovaných údajoch TARIC pre tri najreprezentatívnejšie číselné znaky KN (t. j. viac ako 90 % dovozu na úrovni TARIC) vyplynulo, že dovoz bioetanolu na palivo sa v rokoch 2021 až 2022 zvýšil o 45 %. Okrem toho sa za prvých päť mesiacov roka 2023 zaznamenal nárast o ďalších 43,5 % v porovnaní s prvými piatimi mesiacmi roka 2022. |
(5) |
Tromi najväčšími vyvážajúcimi krajinami do Únie na tomto extrapolovanom základe sú Spojené štáty, Brazília a Peru. Pakistan je z hľadiska dovezených množstiev štvrtou najdôležitejšou krajinou, pričom v rokoch 2021 až 2022 vykazoval najvyšší nárast dovozu, a to na úrovni 179 %. Za rovnaké obdobie sa dovoz zo Spojených štátov zvýšil o 96 % a z Brazílie o 37 %. Dovoz z Peru klesol o 13 %. |
(6) |
Trh EÚ sa vzhľadom na vysoké ceny javí ako veľmi atraktívny. Dovozné ceny z Brazílie a zo Spojených štátov sú viac než o 15 % nižšie než ceny EÚ (3). Okrem toho obe krajiny majú veľmi veľké výrobné kapacity. |
(7) |
Ako vyplýva z nasledujúcej tabuľky, Spojené štáty a Brazília vyrábajú oveľa viac, ako potrebujú pre svoju vlastnú domácu spotrebu, čo znamená, že majú nadmernú kapacitu pre vývozné trhy. Spotreba v EÚ je približne 4,6 milióna ton a výrobcovia z USA a Brazílie majú spolu nadmernú kapacitu vo výške 5,5 milióna ton, ktorá je k dispozícii na vývoz, a preto sú schopní uspokojiť dopyt Únie. Tabuľka 1 Výroba a spotreba v roku 2022
|
(8) |
Nárast dovozu sa zhoduje s 10 % poklesom podielu výrobného odvetvia EÚ na trhu. Pomer dovozu v porovnaní s výrobou EÚ vzrástol z 21 % v roku 2021 na 39 % v roku 2022. |
(9) |
Treba pripomenúť, že spätný dohľad nad dovozom etanolu z obnoviteľných zdrojov na palivo (ďalej len „bioetanol“) bol prvýkrát zavedený v novembri 2020 vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2020/1628 (4). Nariadením sa na obdobie jedného roka zaviedli určité kódy TARIC. |
(10) |
Platnosť vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2020/1628 uplynula 4. novembra 2021, a preto boli kódy v colnom systéme deaktivované. V roku 2021 sa dovoz bioetanolu znížil, a tak v tom čase neexistoval dôvod na predĺženie dohľadu. |
(11) |
Avšak na základe nedávnych dovozných trendov etanolu z obnoviteľných zdrojov na palivo, veľkých dostupných výrobných kapacít, najmä v USA a Brazílii, ako sa uvádza v odôvodnení (7), a nižšej úrovne cien dovozu do Únie sa škodlivé účinky na výrobcov z Únie môžu v blízkej budúcnosti ešte zväčšiť. |
(12) |
Ako uviedlo výrobné odvetvie Únie, väčšina ekonomických ukazovateľov sa od 4. štvrťroka 2021 zhoršuje, pričom vykazuje známky ujmy, ktorú výrobcovia z EÚ zaradení do vzorky utrpeli v období od 4. štvrťroka 2021 do 3. štvrťroka 2022:
|
(13) |
V záujme Únie je teda nutné zaviesť spätný dohľad Únie nad dovozom etanolu z obnoviteľných zdrojov na palivo s cieľom poskytnúť štatistické informácie predtým, ako sa vydajú oficiálne dovozné štatistiky, čo umožní rýchlu analýzu dovozných trendov zo všetkých tretích krajín. Rýchle údaje o obchode sú nevyhnutné na riešenie zraniteľnosti trhu Únie s etanolom z obnoviteľných zdrojov na palivo a detegovanie náhlych zmien na svetovom trhu. |
(14) |
Keďže etanol na palivo možno zatriediť do rôznych položiek KN zahŕňajúcich iné výrobky, mali by sa vytvoriť osobitné kódy TARIC, aby sa zaistilo primerané monitorovanie, ktoré bude obmedzené len na príslušné výrobky. Spätný dohľad sa vzťahuje na výrobky uvedené v prílohe k tomuto nariadeniu. |
(15) |
S cieľom umožniť riadne monitorovanie dovozných trendov a zabrániť opätovnej deaktivácii príslušných kódov TARIC by sa mal zaviesť spätný dohľad na obdobie troch rokov, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
1. Dovoz etanolu z obnoviteľných zdrojov na palivo uvedeného v prílohe k tomuto nariadeniu podlieha spätnému dohľadu Únie v súlade s nariadeniami (EÚ) 2015/478 a (EÚ) 2015/755.
2. Zatriedenie výrobkov, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, je založené na TARIC. Pôvod výrobkov, na ktoré sa vzťahuje toto nariadenie, sa určuje v súlade s článkom 60 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 (5).
Článok 2
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie sa uplatňuje odo dňa nasledujúceho po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie a zostáva v platnosti tri roky.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 14. septembra 2023
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 83, 27.3.2015, s. 16.
(2) Ú. v. EÚ L 123, 19.5.2015, s. 33.
(3) Údaje poskytnuté európskym priemyslom.
(4) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2020/1628 z 3. novembra 2020, ktorým sa zavádza spätný dohľad Únie nad dovozom etanolu z obnoviteľných zdrojov na palivo (Ú. v. EÚ L 366, 4.11.2020, s. 12).
(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým sa ustanovuje Colný kódex Únie (Ú. v. EÚ L 269, 10.10.2013, s. 1).
PRÍLOHA
Zoznam výrobkov podliehajúcich spätnému dohľadu Únie
Dotknutým výrobkom, ktorý podlieha spätnému dohľadu, je etanol z obnoviteľných zdrojov na palivo, t. j. etylalkohol vyrobený z poľnohospodárskych produktov (uvedených v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie), denaturovaný alebo nedenaturovaný, s výnimkou výrobkov s obsahom vody vyšším ako 0,3 % (m/m), meraným podľa normy EN 15376, ale vrátane etylalkoholu vyrobeného z poľnohospodárskych produktov (uvedených v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie), obsiahnutého v zmesiach s benzínom s obsahom etylalkoholu vyšším ako 10 % (v/v) určeného na použitie ako palivo. Dotknutý výrobok zahŕňa aj etylalkohol vyrobený z poľnohospodárskych produktov (uvedených v prílohe I k Zmluve o fungovaní Európskej únie) obsiahnutý v etyl-terc-butyl-éteri (ETBE).
Vymedzenie výrobku sa obmedzuje výlučne na etanol z obnoviteľných zdrojov určený na použitie v palivách. Netýka sa teda syntetického etanolu a etanolu z obnoviteľných zdrojov určeného na použitie inde ako v palivách, t. j. na priemyselné použitie a použitie v nápojoch.
Dotknutý výrobok v súčasnosti patrí pod tieto číselné znaky KN a kódy TARIC:
Číselné znaky KN |
Užšie delenie TARIC |
ex 2207 10 00 |
11 |
ex 2207 20 00 |
11 |
ex 2208 90 99 |
11 |
ex 2710 12 21 |
10 |
ex 2710 12 25 |
10 |
ex 2710 12 31 |
10 |
ex 2710 12 41 |
10 |
ex 2710 12 45 |
10 |
ex 2710 12 49 |
10 |
ex 2710 12 50 |
10 |
ex 2710 12 70 |
10 |
ex 2710 12 90 |
10 |
ex 2909 19 10 |
10 |
ex 3814 00 10 |
10 |
ex 3814 00 90 |
70 |
ex 3820 00 00 |
10 |
ex 3824 99 92 |
66 |
ROZHODNUTIA
15.9.2023 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
L 228/251 |
VYKONÁVACIE ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) 2023/1778
z 12. septembra 2023
o určitých dočasných núdzových opatreniach v súvislosti s africkým morom ošípaných vo Švédsku
[oznámené pod číslom C(2023) 6246]
(Iba švédske znenie je autentické)
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429 z 9. marca 2016 o prenosných chorobách zvierat a zmene a zrušení určitých aktov v oblasti zdravia zvierat („právna úprava v oblasti zdravia zvierat“) (1), a najmä na jeho článok 259 ods. 2,
keďže:
(1) |
Africký mor ošípaných je infekčná vírusová choroba, ktorá postihuje držané a voľne žijúce ošípané a môže mať závažný vplyv na dotknutú populáciu zvierat a ziskovosť chovu, keďže môže narušiť premiestňovanie zásielok uvedených zvierat a produktov z nich v rámci Únie a vývoz do tretích krajín. |
(2) |
V prípade výskytu ohniska afrického moru ošípaných u voľne žijúcich ošípaných existuje vážne riziko šírenia uvedenej choroby u iných voľne žijúcich ošípaných a do iných zariadení pre držané ošípané. |
(3) |
Delegovaným nariadením Komisie 2020/687 (2) sa dopĺňajú pravidlá kontroly chorôb zo zoznamu uvedených v článku 9 ods. 1 písm. a), b) a c) nariadenia (EÚ) 2016/429 a vymedzených ako choroby kategórie A, B a C vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2018/1882 (3). Konkrétne sa v článkoch 63 až 66 delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/687 stanovujú určité opatrenia, ktoré sa majú prijať v prípade úradne potvrdeného výskytu ohniska choroby kategórie A postihujúcej voľne žijúce zvieratá vrátane afrického moru ošípaných u voľne žijúcich ošípaných. V uvedených článkoch sa stanovuje najmä zriadenie infikovaného pásma a zákaz premiestňovania voľne žijúcich zvierat druhov zo zoznamu a produktov živočíšneho pôvodu z týchto zvierat. |
(4) |
Vo vykonávacom nariadení Komisie (EÚ) 2023/594 (4) sa stanovujú osobitné opatrenia na kontrolu afrického moru ošípaných. Konkrétne sa v článku 3 písm. b) uvedeného vykonávacieho nariadenia stanovuje zriadenie infikovaného pásma v prípade výskytu ohniska uvedenej choroby u voľne žijúcich ošípaných v oblasti členského štátu v súlade s článkom 63 delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/687. Okrem toho sa v článku 6 uvedeného vykonávacieho nariadenia stanovuje, že sa takáto oblasť zaradí do časti II prílohy I ako reštrikčné pásmo II a že infikované pásmo zriadené v súlade s článkom 63 delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/687 sa má bezodkladne upraviť tak, aby zahŕňalo aspoň reštrikčné pásmo II. Osobitné opatrenia na kontrolu afrického moru ošípaných stanovené vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2023/594 zahŕňajú okrem iného zákaz premiestňovania zásielok ošípaných držaných v reštrikčných pásmach II a produktov z nich mimo uvedených reštrikčných pásiem. |
(5) |
Švédsko informovalo Komisiu o potvrdení výskytu jedného ohniska afrického moru ošípaných u voľne žijúcich ošípaných v obci Fagersta vo Švédsku, ktoré bolo potvrdené 6. septembra 2023. Príslušný orgán uvedeného členského štátu preto zriadil infikované pásmo v súlade s delegovaným nariadením (EÚ) 2020/687 a vykonávacím nariadením (EÚ) 2023/594. |
(6) |
S cieľom predísť zbytočnému narušeniu obchodu v rámci Únie a vytváraniu neodôvodnených prekážok obchodu tretími krajinami je nevyhnutné v spolupráci s uvedeným členským štátom vymedziť na úrovni Únie infikované pásmo v súvislosti s africkým morom ošípaných vo Švédsku. |
(7) |
S cieľom zabrániť ďalšiemu šíreniu afrického moru ošípaných, kým dôjde k zaradeniu danej oblasti Švédska postihnutej nedávnymi výskytmi ohnísk u voľne žijúcich ošípaných do reštrikčného pásma II v časti II prílohy I k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2023/594, by sa osobitné opatrenia na kontrolu afrického moru ošípaných stanovené v uvedenom nariadení, ktoré sa uplatňujú na premiestňovanie zásielok ošípaných držaných v reštrikčných pásmach II a produktov z nich mimo uvedených pásiem, mali uplatňovať aj na premiestňovanie uvedených zásielok z infikovaného pásma zriadeného Švédskom po uvedenom nedávnom výskyte ohniska choroby, a to popri opatreniach stanovených v článkoch 63 až 66 delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/687. |
(8) |
Uvedené infikované pásmo by sa preto malo uviesť v prílohe k tomuto rozhodnutiu a malo by podliehať osobitným opatreniam na kontrolu afrického moru ošípaných, ktoré sa uplatňujú na reštrikčné pásma II stanovené vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2023/594. V dôsledku tejto novej epidemiologickej situácie v súvislosti s africkým morom ošípaných a vzhľadom na zvýšené bezprostredné riziko ďalšieho šírenia tejto choroby by sa však v súlade s uvedeným vykonávacím nariadením nemalo povoliť premiestňovanie zásielok držaných ošípaných a produktov z nich z infikovaného pásma do iných členských štátov a do tretích krajín. V tomto rozhodnutí by sa malo stanoviť aj trvanie vymedzenia tohto pásma. |
(9) |
S cieľom zmierniť riziká vyplývajúce z nedávneho výskytu afrického moru ošípaných u voľne žijúcich ošípaných vo Švédsku by sa preto malo v tomto rozhodnutí stanoviť, že Švédsko by do dátumu uplynutia platnosti tohto rozhodnutia nemalo povoliť premiestňovanie zásielok ošípaných držaných v infikovanom pásme a produktov z nich do iných členských štátov a tretích krajín. |
(10) |
Vzhľadom na naliehavosť epidemiologickej situácie v Únii, pokiaľ ide o šírenie afrického moru ošípaných, je dôležité, aby sa opatrenia stanovené v tomto vykonávacom rozhodnutí uplatňovali čo najskôr. |
(11) |
Preto až do prijatia stanoviska Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá by sa malo vo Švédsku bezodkladne zriadiť infikované pásmo, malo by sa uviesť v zozname v prílohe k tomuto rozhodnutiu a malo by sa stanoviť trvanie vymedzenia tohto pásma. |
(12) |
Toto rozhodnutie sa má prehodnotiť na ďalšom zasadnutí Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá, |
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Švédsko v súlade s článkom 63 delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/687 a článkom 3 písm. b) vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2023/594 zabezpečí, aby bolo vo Švédsku bezodkladne zriadené infikované pásmo v súvislosti s africkým morom ošípaných a aby toto pásmo zahŕňalo aspoň oblasti uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
Článok 2
Švédsko zabezpečí, aby sa osobitné opatrenia na kontrolu afrického moru ošípaných, ktoré sa uplatňujú na reštrikčné pásma II stanovené vo vykonávacom nariadení (EÚ) 2023/594, uplatňovali aj v oblastiach uvedených ako infikované pásmo v prílohe k tomuto rozhodnutiu, a to popri opatreniach stanovených v článkoch 63 až 66 delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/687.
Článok 3
Švédsko zabezpečí, aby sa zásielky ošípaných držaných v oblastiach uvedených ako infikované pásma v prílohe a produkty z nich nesmeli prepravovať do iných členských štátov a tretích krajín.
Článok 4
Toto rozhodnutie sa uplatňuje do 6. decembra 2023.
Článok 5
Toto rozhodnutie je určené Švédskemu kráľovstvu.
V Bruseli 12. septembra 2023
Za Komisiu
Stella KYRIAKIDES
členka Komisie
(1) Ú. v. EÚ L 84, 31.3.2016, s. 1.
(2) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2020/687 zo 17. decembra 2019, ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/429, pokiaľ ide o pravidlá prevencie a kontroly určitých chorôb zo zoznamu (Ú. v. EÚ L 174, 3.6.2020, s. 64).
(3) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2018/1882 z 3. decembra 2018 o uplatňovaní niektorých pravidiel prevencie a kontroly chorôb na kategórie chorôb zo zoznamu a o vytvorení zoznamu druhov a skupín druhov predstavujúcich značné riziko šírenia uvedených chorôb zo zoznamu (Ú. v. EÚ L 308, 4.12.2018, s. 21).
(4) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/594 zo 16. marca 2023, ktorým sa stanovujú osobitné opatrenia na kontrolu afrického moru ošípaných a zrušuje vykonávacie nariadenie (EÚ) 2021/605 (Ú. v. EÚ L 79, 17.3.2023, s. 65).
PRÍLOHA
Oblasti vymedzené ako infikované pásmo vo Švédsku, ako sa uvádza v článku 1 |
Dátum skončenia platnosti |
||||||||||||||||
Kraj Västmanland:
Kraj Dalarna:
|
6. 12. 2023 |