(1)

Rada 6. decembra 2018 poverila Komisiu začatím rokovaní podľa článku XXVIII Všeobecnej dohody o clách a obchode z roku 1994 (ďalej len „dohoda GATT 1994“) o primeranom vyrovnaní v nadväznosti na rozhodnutie Švajčiarska zmeniť colnú koncesiu v Zozname LIX – Švajčiarsko – Lichtenštajnsko pre inak nespracované ochutené mäso.

(2)

Rokovania sa skončili a Dohoda vo forme výmeny listov medzi Európskou úniou a Švajčiarskou konfederáciou v rámci rokovaní podľa článku XXVIII dohody GATT 1994 o zmene švajčiarskych koncesií WTO pre ochutené mäso (ďalej len „dohoda“) bola parafovaná 17. júla 2019.

(3)

Toto rozhodnutie Rady sa týka výlučne obchodnej politiky Únie a vykonáva sa ním dohoda v nadväznosti na začaté rokovania podľa článku XXVIII dohody GATT 1994, čo je právom Únie v zmysle Dohody o založení Svetovej obchodnej organizácie (WTO).

(4)

Dohoda by sa preto mala podpísať,

(1)

Rumunské znenie delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2015/35 (2) obsahuje chybu v prílohe XVII časti F bode 2 písm. g), pokiaľ ide o opačný význam vety.

(2)

Delegované nariadenie (EÚ) 2015/35 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom opraviť. Ostatných jazykových znení sa táto oprava netýka,

(1)

Podľa článku 32 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1286/2014 sú správcovské spoločnosti vymedzené v článku 2 ods. 1 písm. b) smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/65/ES (2), investičné spoločnosti uvedené v článku 27 uvedenej smernice a osoby poskytujúce poradenstvo súvisiace s podielovými listami PKIPCP alebo predávajúce podielové listy PKIPCP uvedené v článku 1 ods. 2 uvedenej smernice oslobodené od záväzkov podľa uvedeného nariadenia do 31. decembra 2019. Keď členský štát uplatňuje pravidlá týkajúce sa formátu a obsahu dokumentu s kľúčovými informáciami, ako sú stanovené v článkoch 78 až 81 smernice 2009/65/ES, na iné fondy ako PKIPCP ponúkané retailovým investorom, výnimka stanovená v článku 32 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 1286/2014 sa vzťahuje na správcovské spoločnosti, investičné spoločnosti a osoby poskytujúce retailovým investorom poradenstvo súvisiace s podielovými listami takýchto fondov alebo predávajúce takéto podielové listy retailovým investorom. S cieľom poskytnúť týmto fondom jednotný prechodný zákonný režim sa v článku 18 ods. 3 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2017/653 (3) umožňuje tvorcom štrukturalizovaných retailových investičných produktov a investičných produktov založených na poistení („tvorcovia PRIIP“) pokračovať v používaní takýchto dokumentov vypracovaných v súlade s uvedenými článkami do 31. decembra 2019, v prípadoch, keď je aspoň jednou z podkladových investičných možností fond PKIPCP alebo iný fond ako PKIPCP.

(2)

Nariadenie (EÚ) č. 1286/2014 bolo zmenené s cieľom predĺžiť prechodný mechanizmus uvedený v jeho článku 32 do 31. decembra 2021 (4). V záujme toho, aby tvorcovia PRIIP mohli s istotou určiť svoje záväzky, by sa mal zodpovedajúcim spôsobom zmeniť dátum stanovený v článku 18 ods. 3 delegovaného nariadenia (EÚ) 2017/653.

(3)

Delegované nariadenie (EÚ) 2017/653 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(4)

Toto nariadenie vychádza z návrhu regulačných technických predpisov, ktoré Komisii predložil Európsky orgán pre bankovníctvo, Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov a Európsky orgán pre cenné papiere a trhy („európske orgány dohľadu“).

(5)

Európske orgány dohľadu nevykonali otvorené verejné konzultácie k návrhu regulačných technických predpisov, z ktorých toto nariadenie vychádza, ani neanalyzovali potenciálne súvisiace náklady a prínosy, keďže posúdenie vplyvu už bolo vypracované v súvislosti s regulačnými technickými predpismi stanovenými v delegovanom nariadení (EÚ) 2017/653. Týmto nariadením sa nemení podstata delegovaného nariadenia (EÚ) 2017/653, ani sa ním nevytvárajú nové záväzky pre tvorcov PRIIP alebo pre osoby poskytujúce poradenstvo súvisiace s PRIIP alebo predávajúce PRIIP vrátane tých, ktoré sú uvedené v článku 32 nariadenia (EÚ) č. 1286/2014. Európske orgány dohľadu požiadali o stanovisko Skupinu zainteresovaných strán v bankovníctve zriadenú v súlade s článkom 37 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 (5), Skupinu zainteresovaných strán v poisťovníctve a zaisťovníctve zriadenú v súlade s článkom 37 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010 (6) a Skupinu zainteresovaných strán v oblasti cenných papierov a trhov zriadenú v súlade s článkom 37 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1095/2010 (7),

(1)

V záujme zjednodušeného čerpania prostriedkov Európskeho fondu regionálneho rozvoja (EFRR), Európskeho sociálneho fondu (ESF), Kohézneho fondu, Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) a Európskeho námorného a rybárskeho fondu (ENRF), ako aj zníženia administratívnej záťaže a rizika chýb je vhodné stanoviť paušálnu sadzbu na náhradu nákladov, jednému alebo viacerým prijímateľom, ktoré vznikli v súvislosti s operáciami podporovanými v rámci technickej pomoci, bez toho, aby bolo potrebné sadzbu odôvodniť. Patria sem aj prípady, keď operácie technickej pomoci uskutočňuje riadiaci orgán alebo platobná agentúra, prípadne iný orgán.

(2)

Výška paušálnej sadzby je založená na stropoch a skutočných rozpočtových prostriedkoch na technickú pomoc v programoch, ako aj na údajoch o čerpaní v minulých programových obdobiach. Používanie metódy náhrady na základe paušálnych sadzieb nemá vplyv na finančné prostriedky pridelené na technickú pomoc v rámci prijatých programov. Dá sa takisto použiť v prípade programov, ktoré sa podporujú z viac ako jedného fondu, aj keď sa na prioritu „technická pomoc“ poskytuje podpora z iného fondu, než je fond poskytujúci podporu pre priority iné ako technická pomoc, v rámci toho istého programu.

(3)

Okrem toho, aby sa uľahčilo finančné riadenie v rámci existujúcich programových opatrení, malo by sa v prípade EFRR, ESF, Kohézneho fondu, ako aj ENRF stanoviť, že základom na uplatnenie tejto sadzby sú oprávnené výdavky v rámci prioritných osí, pri ktorých nejde o technickú pomoc, v programe, v ktorom sa používa táto metóda paušálnej náhrady. Táto paušálna sadzba sa teda nemá používať vtedy, ak program pokrýva výlučne technickú pomoc. Okrem toho sa v prípade uvedených fondov nepožaduje, aby sa program pri použití tejto metódy paušálnych náhrad zmenil.

(4)

Treba spresniť, že základom na uplatnenie paušálnej sadzby sú oprávnené výdavky, v prípade ktorých riadiaci orgán alebo príslušný kontrolný orgán uskutočnil overovanie zo strany riadiaceho orgánu alebo, v prípade EPFRV, príslušné administratívne kontroly.

(5)

Aby nevzniklo riziko duplicitného financovania v prípadoch, keď členské štáty túto možnosť využívajú, malo by sa paušálne financovanie uplatňovať len na výdavky, ktoré boli predmetom overovania zo strany riadiaceho orgánu po nadobudnutí účinnosti tohto nariadenia a potom do konca obdobia oprávnenosti. Z toho istého dôvodu by sa malo paušálne financovanie v prípade EPFRV uplatniť len na výdavky, ktoré boli predmetom administratívnych kontrol od začiatku poľnohospodárskeho finančného roka podľa článku 39 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1306/2013 (2), t. j. od 16. októbra 2019, alebo od akéhokoľvek neskoršieho poľnohospodárskeho finančného roka a potom do konca obdobia oprávnenosti. V záujme zabezpečenia správneho finančného riadenia musia členské štáty zaistiť, aby sa sumy nahrádzané vo forme paušálneho financovania vypočítali na základe výdavkov na projekty netechnickej pomoci, ktoré sú zákonné a riadne.

(6)

Mechanizmus paušálneho financovania sa dá použiť iba v účtovných obdobiach, ktoré ku dňu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia ešte neboli uzavreté. Aby sa umožnili kontroly základu na výpočet paušálnych sadzieb v súvislosti s článkom 9 a článkom 47 nariadenia (EÚ) č. 1306/2013, mechanizmus paušálneho financovania sa pri EPFRV môže použiť iba v prípade výdavkov, ktoré vznikli od začiatku poľnohospodárskeho finančného roka, t. j. od 16. októbra 2019, alebo od akéhokoľvek neskoršieho poľnohospodárskeho finančného roka.

(7)

S cieľom umožniť čo najrýchlejšie uplatňovanie opatrení stanovených v tomto nariadení, aby ich bolo možné včas využiť v súčasnom účtovnom období a v prípade EPFRV v poľnohospodárskom finančnom roku, ktorý sa začína 16. októbra 2019, by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,

(1)

Od roku 2012 sa emisné kvóty dražia v súlade s nariadením Komisie (EÚ) č. 1031/2010 (2). Obchodovanie s kvótami formou aukcie sa vykonáva prostredníctvom spoločnej aukčnej platformy pre 25 členských štátov a 3 štáty EZVO, ktoré sú členmi EHP, a prostredníctvom malého počtu nezávislých platforiem.

(2)

Smernica 2003/87/ES bola zmenená smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/410 (3) s cieľom zlepšiť nákladovo efektívne znižovanie emisií a investície do nízkouhlíkových technológií prostredníctvom systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii (ďalej len „EU ETS“) od roku 2021. Obchodovanie s kvótami formou aukcie zostalo všeobecným pravidlom pre prideľovanie kvót, pričom podiel kvót určený na obchodovanie formou aukcie by mal tvoriť 57 % z celkového množstva kvót.

(3)

Je vhodné do nariadenia (EÚ) č. 1031/2010 začleniť nové prvky zavedené smernicou (EÚ) 2018/410, ktoré sa týkajú určovania ročného aukčného objemu. Predovšetkým je potrebné zohľadniť možnosť zníženia aukčného objemu až o 3 % celkového množstva emisných kvót s cieľom zvýšiť množstvo, ktoré je k dispozícii na bezodplatné prideľovanie (rezerva na bezodplatné prideľovanie kvót). Vďaka revidovanej smernici 2003/87/ES sa okrem toho umožňuje meniť ročné aukčné objemy z dôvodu: dobrovoľného zrušenia kvót členskými štátmi v prípade uzavretia kapacity výroby elektrickej energie, opätovného začlenenia zariadení emitujúcich menej ako 2 500 ton oxidu uhličitého do EU ETS a flexibility, ktorá bola zavedená medzi sektormi ETS a sektormi mimo ETS, aby sa členským štátom uľahčilo dosiahnutie vnútroštátnych cieľov znižovania emisií v sektoroch mimo ETS, ako sa stanovuje v článku 6 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/842. (4)

(4)

Smernicou 2003/87/ES sa zriaďuje modernizačný fond s cieľom zlepšiť energetickú efektívnosť a modernizovať energetické systémy niektorých členských štátov a inovačný fond na podporu investícií do inovačných technológií. Oba fondy sú financované prostredníctvom obchodovania s kvótami formou aukcie na spoločnej aukčnej platforme, ktoré vykonáva Európska investičná banka (ďalej len „EIB“). Na tento účel by sa EIB mala stať aukcionárom týchto dvoch fondov bez toho, aby sa stala súčasťou spoločného verejného obstarávania spoločnej aukčnej platformy. Príslušné množstvá kvót by sa mali dražiť na rovnakých aukciách ako množstvá dražené členskými štátmi a štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP a ktoré sa zúčastňujú na spoločnej aukčnej platforme.

(5)

S cieľom vytvoriť modernizačný fond sa v smernici 2003/87/ES stanovuje, že formou aukcie sa obchodujú 2 % celkového množstva kvót, pričom oprávnené členské štáty okrem toho môžu do tohto fondu pridávať kvóty podľa článku 10 ods. 2 písm. b) a článku 10c smernice 2003/87/ES. EIB je povinná zabezpečiť, aby sa tieto kvóty dražili v súlade so zásadami a podmienkami procesu obchodovania formou aukcie, v rámci ktorých je rovnaké rozdelenie aukčných objemov kľúčovým prvkom.

(6)

V záujme zabezpečenia dostupnosti finančných prostriedkov na inovácie v nízkouhlíkových technológiách a riadneho fungovania trhu s uhlíkom by sa množstvá v rámci inovačného fondu mali v zásade dražiť v rovnakých ročných množstvách. Komisia by však mala v dvojročných intervaloch preskúmavať rozdeľovanie kvót, ktoré majú byť dražené v rámci inovačného fondu, pričom sa zohľadnia výsledky každej výzvy na predkladanie návrhov. Prvé preskúmanie by sa malo vykonať najneskôr do 30. júna 2022.

(7)

S cieľom umožniť, aby mohol členský štát zrušiť kvóty zo svojich aukčných objemov v prípade uzavretia kapacity výroby elektrickej energie na jeho území, by sa mal stanoviť postup oznamovania. Príslušný členský štát by mal Komisii oznámiť svoj úmysel zrušiť kvóty použitím jednotného vzoru, v ktorom sa poskytnú dôkazy a informácie o uzavretom zariadení, zamýšľanom množstve a o harmonograme zrušenia. V záujme zachovania fungovania trhovej stabilizačnej rezervy zriadenej rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1814 (5) by sa množstvo zrušených kvót malo odpočítať od aukčných objemov členského štátu až po vykonaní úprav trhovej stabilizačnej rezervy za príslušný rok. V záujme transparentnosti by Komisia mala informácie, ktoré členské štáty poskytujú podľa tohto vzoru, uverejňovať s výnimkou prípadov, keď sú tieto informácie chránené z dôvodu zachovania dôvernosti.

(8)

V záujme posilnenia integrity trhu s uhlíkom sa kvóty od roku 2018 klasifikujú ako finančné nástroje podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/65/EÚ (6). Predtým sa podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/39/ES (7) ako finančné nástroje uznávali iba deriváty kvót. Novou klasifikáciou sa obchodovanie s kvótami na sekundárnych spotových trhoch zaraďuje do rozsahu pôsobnosti okrem iného smernice 2014/65/EÚ, nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 596/2014 (8) a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 600/2014 (9). Proces obchodovania s kvótami formou aukcie (primárny trh) patrí však len do rozsahu pôsobnosti nariadenia (EÚ) č. 596/2014.

(9)

V záujme zosúladenia obchodovania s kvótami formou aukcie s novým regulačným režimom finančného trhu by sa mal zrevidovať systém zriadený na účely monitorovania aukcií a podávania správ o nich. Keďže sa rozsah pôsobnosti nariadenia (EÚ) č. 596/2014 rozšíril a vzťahuje sa aj na obchodovanie s kvótami formou aukcie, za funkcie monitorovania a predchádzania zneužívaniu trhu v súvislosti s aukciami nesú zodpovednosť príslušné vnútroštátne orgány. V nariadení (EÚ) č. 596/2014 sa od príslušných vnútroštátnych orgánov vyžaduje, aby aktívne odhaľovali a vyšetrovali prípady zneužívania trhu. Aukčné platformy, Komisia, členské štáty a príslušné vnútroštátne orgány by mali vykonávať potrebné funkcie súvisiace s monitorovaním aukcií, a teda ustanovenia týkajúce sa povinnosti vymenovať aukčného kontrolóra by sa mali vypustiť. Okrem toho treba uviesť, že z dôvodu uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 596/2014 priamo na aukcie sa osobitné ustanovenia týkajúce sa zneužívania trhu uvedené v nariadení (EÚ) č. 1031/2010 stali nadbytočnými a mali by sa vypustiť.

(10)

Na účely nákladovo efektívneho a primeraného poskytovania potrebných údajov v rámci predkladania správ príslušným vnútroštátnym orgánom zodpovedným za dohľad nad zneužívaním trhu by sa do nariadenia (EÚ) č. 1031/2010 mali premietnuť nevyhnutné povinnosti týkajúce sa predkladania správ o transakciách stanovené v nariadení (EÚ) č. 600/2014 a mali by sa stať uplatniteľnými na aukčné platformy v súvislosti s predkladaním správ o aukčných transakciách. Je to potrebné vzhľadom na to, že v nariadení (EÚ) č. 596/2014, ktoré je v súčasnosti uplatniteľné na aukcie, sa nestanovuje samostatný mechanizmus predkladania správ o transakciách, dané nariadenie sa však opiera o zhromažďovanie údajov podľa nariadenia (EÚ) č. 600/2014.

(11)

Je nevyhnutné zabezpečiť proces súťažného verejného obstarávania v prípade aukčných platforiem a zaručiť náležité stanovenie príslušných kritérií. V súvislosti s poplatkami, ktoré majú uhradiť úspešní uchádzači, by malo byť možné v obmedzenej miere zvýšiť súčasnú maximálnu výšku poplatkov, ak sa to plánuje v postupe verejného obstarávania, ako aj znížiť ročné aukčné objemy o viac ako 200 miliónov kvót v dôsledku fungovania trhovej stabilizačnej rezervy.

(12)

V rámci verejného obstarávania týkajúceho sa spoločnej aukčnej platformy sa môže stanoviť rozšírenie uplatňovania podmienok účasti aj na regulované trhy s energetickými výrobkami, na ktorých ešte nebol zriadený sekundárny trh s emisnými kvótami. V prípade, že sa takýto regulovaný trh zvolí za aukčnú platformu, by sa malo vyžadovať, aby sa sekundárny trh s emisnými kvótami zriadil najmenej 60 obchodných dní pred prvou aukciou. Je to potrebné v záujme stanovenia ceny na sekundárnom trhu v čase aukcií (ďalej len „vyvolávacia cena“) v prípade zrušenia aukcií, ako aj poplatkov uchádzača, ktoré sú spojené s porovnateľným poplatkom zaplateným na sekundárnom trhu. Komisia a zúčastnené členské štáty by okrem toho mali mať možnosť predĺžiť súčasné maximálne päťročné trvanie zmlúv na sedem rokov v súlade s ustanoveniami nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (10) (ďalej len „nariadenie o rozpočtových pravidlách“) za okolností, ktoré by mohol obozretný verejný obstarávateľ ťažko predvídať. V záujme overovania trhových podmienok a prípravy nových verejných obstarávaní počas trvania zmluvy by Komisia mala mať možnosť uskutočniť predbežnú trhovú konzultáciu v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách.

(13)

V záujme zjednodušenia aukčného procesu by sa stanovovanie ročných aukčných objemov malo spružniť v prípade, že sú potrebné zmeny, a to až do množstva v objeme 50 000 kvót. Žiadna zmena pod touto prahovou hodnotou by nemala viesť k zmene aukčného objemu na nasledujúci rok, pokiaľ to členský štát výslovne nevyžaduje. Okrem toho by sa mal zjednodušiť postup určovania a uverejňovania aukčných kalendárov v tom zmysle, že by k nim Komisia už neposkytovala stanovisko. Aukčný kalendár by sa však mal uverejniť po tom, ako Komisia prijme interné rozhodnutie o aukčnej tabuľke, ktorá zodpovedá aukčnému kalendáru podľa delegovaných aktov prijatých v zmysle článku 19 ods. 3 smernice 2003/87/ES.

(14)

V záujme zjednodušenia opätovného vymenovania nezávislých platforiem by sa zmena prílohy III k nariadeniu (EÚ) č. 1031/2010 mala vyžadovať iba v prípade zaradenia nových subjektov do zoznamu nezávislých platforiem alebo v prípade opätovného zaradenia do tohto zoznamu za zmenených podmienok. Preto v prípade, že členský štát vymenuje tú istú nezávislú platformu za rovnakých podmienok, jej zaradenie do zoznamu by sa malo predĺžiť za rovnakých podmienok ako pri pôvodnom zaradení do zoznamu bez zmeny prílohy III k nariadeniu (EÚ) č. 1031/2010. Členský štát a Komisia by mali v tomto prípade potvrdiť, že požiadavky tohto nariadenia a ciele článku 10 ods. 4 smernice 2003/87/ES sú splnené.

(15)

Aby sa predišlo kumulácii zrušených množstiev v prípade zrušenia viacerých aukcií, malo by sa umožniť, aby sa zrušené množstvá rovnomerne rozdelili do nasledujúcich aukcií, ktoré nezahŕňajú zrušené množstvá z predchádzajúcich zrušených aukcií.

(16)

Nariadenie (EÚ) č. 1031/2010 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

(1)

V smernici 2002/32/ES sa stanovuje, že používanie produktov určených na kŕmenie zvierat, v ktorých množstvá nežiaducich látok prekračujú najvyššie prípustné množstvá stanovené v prílohe I k uvedenej smernici, je zakázané.

(2)

Príslušné orgány a dotknutí prevádzkovatelia krmivárskych podnikov poskytli údaje, podľa ktorých všeobecné najvyššie prípustné množstvo 2 mg/kg pre arzén v kŕmnych surovinách rastlinného pôvodu nie je dosiahnuteľné v špecifických kŕmnych surovinách leonardite a rašeline. Preto je vhodné zvýšiť najvyššie prípustné množstvo celkového arzénu v týchto kŕmnych surovinách, aby sa zabezpečili dodávky. Toto zvýšenie nebude mať negatívny vplyv na zdravie zvierat alebo verejné zdravie, pretože najvyššie prípustné množstvo stanovené pre arzén v doplnkových krmivách a kompletných krmivách zostáva nezmenené.

(3)

Dotknutí prevádzkovatelia krmivárskych podnikov poskytli údaje, podľa ktorých všeobecné najvyššie prípustné množstvo 30 mg/kg pre arzén v kŕmnych doplnkových látkach, ktoré patria do funkčnej skupiny zlúčenín mikroprvkov, nie je dosiahnuteľné v prípade mikroprvku trihydroxid-chlorid mangánatý. Preto je vhodné zvýšiť najvyššie prípustné množstvo arzénu v trihydroxide-chloride mangánatom na základe údajov získaných analytickou metódou hmotnostnej spektrometrie s indukčne viazanou plazmou (ICP-MS). Európske referenčné laboratórium pre kovy a dusíkaté zlúčeniny potvrdilo, že táto metóda poskytuje správne výsledky, pokiaľ ide o prítomnosť arzénu v mikroprvkoch. Toto zvýšenie nemá negatívny vplyv na zdravie zvierat alebo verejné zdravie, pretože najvyššie prípustné množstvo stanovené pre arzén v doplnkových krmivách a kompletných krmivách zostáva nezmenené.

(4)

Spoločné výskumné centrum Európskej komisie v spolupráci s dotknutými stranami preskúmalo určité zistenia týkajúce sa fluóru vo zvápenatených morských riasach. V rámci tohto preskúmania sa zistilo, že pozaďová hodnota výskytu fluóru vo zvápenatených morských riasach v niektorých prípadoch prekračuje najvyššie prípustné množstvo stanovené pre fluór vo zvápenatených morských riasach. Je preto vhodné zvýšiť najvyššie prípustné množstvo pre fluór vo zvápenatených morských riasach z 1 000 mg/kg na 1 250 mg/kg. Toto zvýšenie nebude mať negatívny vplyv na zdravie zvierat alebo verejné zdravie, pretože najvyššie prípustné množstvo stanovené pre fluór v doplnkových krmivách a kompletných krmivách zostáva nezmenené.

(5)

Nariadením Komisie (EÚ) 2017/2229 (2) sa zmenila príloha I k smernici 2002/32/ES, pokiaľ ide, okrem iného, o olovo. V záujme jednoznačnosti bola nahradená celá položka týkajúca sa olova. Pri tomto nahradení boli v zozname kŕmnych surovín, na ktoré sa vzťahuje najvyššie prípustné množstvo 15 mg/kg, chybne vynechané zvápenatené morské ulity. Nariadením (EÚ) 2017/2229 sa takisto stanovilo nové najvyššie prípustné množstvo olova v oxide meďnatom. Podľa Medzinárodnej únie pre čistú a aplikovanú chémiu (IUPAC) je však názov tejto prídavnej látky oxid meďný. V súlade s odporúčaním Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín („EFSA“) v jeho stanovisku o oxide meďnatom (3) by sa prídavná látka mala nazývať oxid meďný, čo nebol prípad anglickej, talianskej a slovenskej jazykovej verzie nariadenia. Uvedené chyby by sa mali opraviť.

(6)

Určité kŕmne suroviny, ktoré patria do kategórie „ryby, iné vodné živočíchy a produkty z nich“, sa uvádzajú na trh ako konzervovaná vlhká kŕmna surovina určená na priame skrmovanie psom a mačkám. Keďže táto konzervovaná vlhká kŕmna surovina nahrádza kŕmne zmesi, je vhodné na ňu uplatňovať rovnaké najvyššie prípustné množstvo ortuti ako na kŕmne zmesi, keďže táto zmena nemá nepriaznivý vplyv na zdravie zvierat.

(7)

Európsky úrad pre bezpečnosť potravín prijal vedecké vyhlásenie o prítomnosti voľného gosypolu v bavlníkových semenách (4). Dospel k záveru, že nie je potrebná aktualizácia vedeckého stanoviska, pokiaľ ide o riziká pre zdravie zvierat vyplývajúce z prítomnosti gosypolu ako nežiaducej látky v krmivách. Vzhľadom na údaje o výskyte uvedené v danom vyhlásení je vhodné zvýšiť najvyššie prípustné množstvá voľného gosypolu v bavlníkových semenách ako kŕmnej surovine. Toto zvýšenie nemá negatívny vplyv na zdravie zvierat, pretože najvyššie prípustné množstvo stanovené pre voľný gosypol v kompletných krmivách zostáva nezmenené.

(8)

Smernicou 2002/32/ES sa stanovuje najvyššie prípustné množstvo dioxínov, obsahu všetkých dioxínov a dioxínom podobných PCB a PCB, ktoré nie sú podobné dioxínom, a to len v určitých kŕmnych doplnkových látkach, ktoré patria do funkčných skupín viažucich a protispekavých látok. Nedávne zistenia oznámené prostredníctvom systému rýchleho varovania pre potraviny a krmivá však poukazujú na vysoké množstvá dioxínov a dioxínom podobných PCB v iných kŕmnych doplnkových látkach, ktoré patria do uvedenej funkčnej skupiny. Preto je vhodné stanoviť najvyššie prípustné množstvá dioxínov a PCB pre všetky kŕmne doplnkové látky, ktoré patria do funkčných skupín viažucich a protispekavých látok. Okrem toho by sa uvedené najvyššie prípustné množstvá mali uplatňovať aj vtedy, keď sú rovnaké kŕmne doplnkové látky povolené vo funkčných skupinách „látky určené na obmedzenie kontaminácie rádionuklidmi“ a „látky určené na zníženie kontaminácie krmiva mykotoxínmi“.

(9)

Smernica 2002/32/ES by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(10)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá,

(1)

Nariadením Komisie (ES) č. 1881/2006 (2) sa ustanovujú maximálne hodnoty obsahu niektorých kontaminantov v potravinách vrátane kyseliny erukovej v určitých potravinách.

(2)

Vedecká skupina pre kontaminanty v potravinovom reťazci (CONTAM) Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (ďalej len „úrad EFSA“ prijala 21. septembra 2016 vedecké stanovisko k prítomnosti kyseliny erukovej v krmivách a potravinách (3). Úrad EFSA stanovil prípustný denný príjem kyseliny erukovej na 7 mg/kg telesnej hmotnosti na deň. Najvyššie hodnoty expozície zo stravy boli pozorované u dojčiat a iných detí, keď prekračovali prípustný denný príjem. To môže viesť k ohrozeniu mladých jedincov s nadmernou expozíciou účinkom kyseliny erukovej.

(3)

Údaje o prítomnosti kyseliny erukovej v rastlinných olejoch a tukoch dokazujú, že pri väčšine rastlinných olejov a tukov možno využitím osvedčených postupov dosiahnuť nižšie hodnoty obsahu napr. použitím typov s nízkym obsahom kyseliny erukovej. Preto je vhodné znížiť maximálne hodnoty obsahu v prípade rastlinných olejov s výnimkou oleja z ľaničníka, horčice a boráka lekárskeho na hodnoty stanovené v potravinovom kódexe (Codex Alimentarius) pre olej z repky olejnej s nízkym obsahom kyseliny erukovej (4).

(4)

V prípade oleja z ľaničníka, horčice a boráka lekárskeho existujú dôkazy o tom, že nie je možné dosiahnuť nižšie hodnoty obsahu využitím osvedčených postupov, keďže pri týchto druhoch neexistujú typy, z ktorých by sa dali získať rastlinné oleje s nižším obsahom kyseliny erukovej ako je maximálna hodnota navrhovaná pre iné rastlinné oleje. Preto, ako aj z dôvodu, že tieto oleje majú menší význam z hľadiska expozície ľudí ich účinkom ako iné rastlinné oleje, by sa maximálne hodnoty obsahu kyseliny erukovej v oleji z ľaničníka, horčice a boráka lekárskeho mali zachovať. Okrem toho je vhodné zabrániť zatváraniu malých a mikropodnikov v určitých členských štátoch, a preto treba udeliť výnimku oleju z horčice vyrábanému a konzumovanému miestne v malých množstvách pri uplatnení maximálnych hodnôt a po dohode s príslušným orgánom.

(5)

Maximálne hodnoty obsahu rastlinných olejov a tukov platia aj pre rastlinné oleje používané ako zložky potravín, preto netreba stanoviť maximálny obsah kyseliny erukovej v potravinách obsahujúcich pridané rastlinné oleje a tuky.

(6)

Vzhľadom na vysokú koncentráciu kyseliny erukovej v horčici existuje značné riziko expozície účinkom kyseliny erukovej konzumovaním horčice. Preto je vhodné stanoviť maximálny obsah kyseliny erukovej v horčici.

(7)

Maximálne hodnoty obsahu kyseliny erukovej v počiatočnej dojčenskej výžive a následnej dojčenskej výžive už boli stanovené delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2016/127 (5). Z dôvodu zrozumiteľnosti by sa maximálne hodnoty obsahu kyseliny erukovej v počiatočnej dojčenskej výžive a následnej dojčenskej výžive stanovené v nariadení Komisie (ES) č. 1881/2006 mali zrušiť.

(8)

V nariadení Komisie (EÚ) 2017/1237 (6) nie je stanovená žiadna jednotka na meranie maximálnej hodnoty obsahu kyseliny kyanovodíkovej. Preto je vhodné z dôvodu právnej istoty túto chybu opraviť.

(9)

Nariadenie (ES) č. 1881/2006 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(10)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá,

(1)

V prípade potreby môže Komisia na účely vykonávania úradných kontrol potravín živočíšneho pôvodu zaviesť referenčné hodnoty (tzv. referenčné hodnoty na prijatie opatrení) pre rezíduá farmakologicky účinných látok v potravinách živočíšneho pôvodu, pre ktoré nebol stanovený maximálny limit rezíduí (MRL). Referenčné hodnoty na prijatie opatrení by sa mali týkať potravín živočíšneho pôvodu dovážaných z tretích krajín, ako aj potravín živočíšneho pôvodu produkovaných v Únii.

(2)

Na základe žiadosti Komisie prijala Vedecká skupina EFSA pre kontaminanty v potravinovom reťazci usmernenie k metodickým zásadám a vedeckým metódam, ktoré treba zohľadniť pri posudzovaní bezpečnosti referenčných hodnôt na prijatie opatrení (ďalej len „usmernenie EFSA“) (2). V usmernení EFSA je opísaný postup posudzovania toho, či daná analytická koncentrácia farmakologicky účinnej látky, ktorú možno stanoviť v laboratóriách na výkon úradných kontrol používajúcich overené analytické metódy, je dostatočne nízka na to, aby bolo chránené zdravie ľudí.

(3)

V usmernení EFSA sú tiež špecifikované prípady, v ktorých by EFSA mal vyhodnotiť riziko špecifické pre danú látku v súlade s nariadením (ES) č. 470/2009. V záujme zaručenia dostatočnej úrovne ochrany zdravia by sa riziko špecifické pre danú látku malo hodnotiť najmä vtedy, ak ide o farmakologicky účinné látky spôsobujúce krvné dyskrázie (aplastickú anémiu) alebo alergie (s výnimkou kožnej senzibilizácie), prípadne látky s vysokým potenciálom vyvolávať rakovinu alebo anorganické látky.

(4)

V takýchto prípadoch by sa mali prijať metodické zásady a vedecké metódy posudzovania bezpečnosti referenčných hodnôt na prijatie opatrení.

(5)

Rozhodnutím Komisie 2002/657/ES (3) sa stanovujú minimálne požadované pracovné limity analytických metód používaných na zisťovanie obmedzeného množstva látok, ktorých používanie v Únii nie je povolené, alebo je výslovne zakázané. Tieto minimálne požadované pracovné limity zodpovedajú priemernej limitnej hodnote, nad ktorou je možné považovať detekciu látky alebo jej rezíduí za metodologicky zmysluplnú. Minimálne požadované pracovné limity platia pre matrice špecifikované v prílohe II k danému rozhodnutiu.

(6)

V zmysle rozhodnutia Komisie 2005/34/ES (4) sa majú minimálne požadované pracovné limity stanovené v rozhodnutí 2002/657/ES používať ako referenčné hodnoty na prijatie opatrení bez ohľadu na to, ktorá matrica potravín živočíšneho pôvodu dovezených z tretích krajín sa testuje. Potraviny živočíšneho pôvodu obsahujúce rezíduá farmakologicky účinnej látky v koncentrácii, ktorá je na úrovni referenčnej hodnoty na prijatie opatrení alebo vyššia, sa v zmysle právnych predpisov Únie považujú za nevyhovujúce, pričom potraviny živočíšneho pôvodu obsahujúce koncentrácie pod referenčnými hodnotami na prijatie opatrení môžu byť súčasťou potravinového reťazca. Stanovenie referenčných hodnôt na prijatie opatrení nesmie v žiadnom prípade slúžiť ako zámienka na ospravedlnenie nezákonného používania zakázaných alebo nepovolených látok. Preto by sa všetky rezíduá takýchto látok v potravinách živočíšneho pôvodu mali považovať za nežiaduce. Referenčné hodnoty na prijatie opatrení stanovené rozhodnutím 2005/34/ES boli založené výlučne na analytických úvahách, pričom sa zohľadnila najnižšia koncentrácia rezíduí, ktorú možno zistiť a potvrdiť overenou analytickou metódou, bez ohľadu na toxický potenciál príslušnej látky.

(7)

Pre látky chlóramfenikol, malachitová zelená a metabolity nitrofuránu boli referenčné hodnoty na prijatie opatrení stanovené rozhodnutím 2005/34/ES. V prípade týchto látok však EFSA konštatoval, že podľa usmernenia EFSA treba namiesto štandardnej metódy hodnotenia rizika použiť hodnotenie rizika špecifické pre danú látku. Preto Vedecká skupina EFSA pre kontaminanty v potravinovom reťazci (CONTAM) prijala na žiadosť Komisie vedecké stanoviská k používaniu chlóramfenikolu v potravinách a krmivách (5), nitrofuránov a ich metabolitov v potravinách (6) a malachitovej zelenej v potravinách (7).

(8)

Preto je vhodné stanoviť pre tieto látky také referenčné hodnoty na prijatie opatrení, ktoré by zohľadňovali tak výsledky analytických úvah, ako aj toxický potenciál týchto látok. Vzhľadom na neistoty, ktoré sa objavili v priebehu hodnotenia rizika chlóramfenikolu a metabolitov nitrofuránu výborom EFSA, by sa mala zvýšiť citlivosť analytických metód, ak sa majú dodržať najnižšie možné koncentrácie.

(9)

Zisťovanie rezíduí zakázaných alebo nepovolených látok, aj tých, ktoré sú pod stanovenými referenčnými hodnotami na prijatie opatrení, by mohlo svedčiť o zneužívaní týchto látok. V takých prípadoch musia členské štáty a Komisia v zmysle nariadenia (ES) č. 470/2009 a podľa potreby prijať následné opatrenia. Na tento účel by mali slúžiť informácie, ktoré môžu členské štáty a Komisia získať zo systému rýchleho varovania pre potraviny a krmivá (8).

(10)

Aby mohli úradné laboratóriá prispôsobiť svoje metódy aktualizovaným referenčným hodnotám na prijatie opatrení v prípade chlóramfenikolu, malachitovej zelenej a metabolitov nitrofuránu, malo by sa uplatňovanie nižších referenčných hodnôt na prijatie opatrení odložiť o tri roky.

(11)

Týmto nariadením sa menia, preberajú, aktualizujú a rozširujú ustanovenia v rozhodnutí 2005/34/ES, preto by sa v záujme právnej istoty malo rozhodnutie 2005/34/ES zrušiť.

(12)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá,

(1)

Nariadením Komisie (ES) č. 798/2008 (3) sa stanovujú podmienky veterinárneho osvedčovania pre dovoz hydiny a výrobkov z hydiny (ďalej len „komodity“) do Únie a ich prevoz cez územie Únie vrátane ich skladovania počas prepravy. Stanovuje sa v ňom, že komodity sa môžu do Únie dovážať a cez jej územie prevážať len z tretích krajín, území, oblastí alebo jednotiek uvedených v stĺpcoch 1 a 3 tabuľky v časti 1 prílohy I k uvedenému nariadeniu.

(2)

V nariadení (ES) č. 798/2008 sa takisto stanovujú podmienky, na základe ktorých sa môže tretia krajina, územie, oblasť alebo jednotka považovať za krajinu, územie, oblasť alebo jednotku bez výskytu vysokopatogénnej vtáčej chrípky (HPAI).

(3)

Japonsko je v časti 1 prílohy I k nariadeniu (ES) č. 798/2008 uvedená ako tretia krajina, z ktorej celého územia je povolený dovoz vajec a výrobkov z vajec do Únie a ich prevoz cez územie Únie.

(4)

Japonsko požiadalo aj o povolenie dovozu mäsa z hydiny do Únie a jeho prevoz cez Úniu a predložilo zodpovedajúce informácie. Výsledky auditu, ktorý Komisia vykonala v Japonsku s cieľom posúdiť existujúce kontroly zdravia zvierat, pokiaľ ide o mäso z hydiny určené na vývoz do Únie, boli pozitívne. Vzhľadom na výskyt ohniska HPAI podtypu H5N6 v januári 2018 krajina nemohla splniť podmienky článku 9 nariadenia (ES) č. 798/2008 a byť považovaná za krajinu bez výskytu uvedenej choroby, a teda nemala povolenie pre túto komoditu.

(5)

Od výskytu ohniska HPAI na území Japonska uplynulo viac ako 12 mesiacov a krajinu možno teraz považovať za krajinu bez výskytu tejto choroby v súlade s článkom 9 nariadenia (ES) č. 798/2008. Na základe súčasnej epidemiologickej situácie je teda vhodné zmeniť položku týkajúcu sa Japonska v tabuľke v časti 1 prílohy I nariadeniu (ES) č. 798/2008 s cieľom povoliť uvedenej tretej krajine dovoz mäsa z hydiny do Únie a jeho prepravu cez územie Únie.

(6)

Príloha I k nariadeniu (ES) č. 798/2008 by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(7)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá,

(1)

Podľa nariadenia (EÚ) 2017/625 sa musia určité kategórie zvierat a tovaru podrobiť pred ich vstupom do Únie systematickým kontrolám na hraničných kontrolných staniciach.

(2)

Z článku 65 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2017/625 vyplýva, že v prípade podozrenia z podvodných alebo klamlivých praktík prevádzkovateľa alebo opakovaného porušenia pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2 uvedeného nariadenia by sa mali zintenzívniť úradné kontroly zásielok s rovnakým pôvodom alebo na rovnaké použitie, ktoré vykonávajú príslušné orgány na hraničných kontrolných staniciach. Podľa článku 65 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2017/625 sa rozhodnutie príslušných orgánov vykonať takéto zintenzívnené kontroly má oznámiť Komisii a členským štátom prostredníctvom systému riadenia informácií pre úradné kontroly (ďalej len „systém IMSOC“), na ktorý sa odkazuje v článku 131 uvedeného nariadenia.

(3)

Aby sa zabezpečil harmonizovaný prístup ku koordinovanému vykonávaniu zintenzívnených úradných kontrol určitých druhov tovaru vstupujúcich do Únie, mali by sa stanoviť podrobné postupy koordinovaného vykonávania takýchto kontrol vrátane pravidiel týkajúcich sa úlohy systému IMSOC v tomto kontexte. Z praktických dôvodov by sa malo koordinované vykonávanie zintenzívnených kontrol na hraniciach obmedziť na kategórie zásielok, v prípade ktorých možno identifikovať prevádzkareň pôvodu uvedenú na zozname, t. j. zásielky produktov živočíšneho pôvodu, zárodočných produktov, vedľajších živočíšnych produktov a zložených produktov.

(4)

Pri prijímaní oznámenia od príslušných orgánov v súlade s článkom 65 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2017/625 by Komisia mala posúdiť najmä to, či nedodržiavanie pravidiel spočíva v podozrení z podvodných alebo klamlivých praktík alebo v potenciálne závažnom alebo opakovanom porušení pravidiel uvedených v článku 1 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2017/625, napr. uvádzanie na trh produktov živočíšneho pôvodu obsahujúcich kontaminanty alebo rezíduá veterinárnych liekov v množstvách, ktoré presahujú maximálne limity rezíduí, alebo produktov, ktoré nie sú v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 2073/2005 (2).

(5)

S cieľom znížiť riziko podvodných alebo klamlivých praktík spočívajúcich v predkladaní malých zásielok na úradné kontroly, by celková hmotnosť vyhovujúcich zásielok, ktorá je nevyhnutná na ukončenie koordinovaného vykonávania zintenzívnených úradných kontrol, mala byť aspoň desaťkrát väčšia ako hmotnosť zásielky, ktorá pôvodne viedla k zavedeniu tohto opatrenia. Aby sa zamedzilo neprijateľnému administratívnemu a finančnému zaťaženiu príslušných orgánov a prevádzkovateľov, mala by sa stanoviť maximálna celková hmotnosť vyhovujúcich zásielok, ktorá je nevyhnutná na ukončenie koordinovaného vykonávania zintenzívnených úradných kontrol.

(6)

Ak sa počas koordinovaného vykonávania zintenzívnených úradných kontrol zistí v prípade troch zásielok vstupujúcich do Únie ten istý typ porušenia pravidiel, aký bol uvedený oznámení podľa článku 65 ods. 5 nariadenia (EÚ) 2017/625, malo by sa v koordinovanom vykonávaní zintenzívnených úradných kontrol pokračovať, až kým nebudú výsledky a opatrenia príslušných orgánov dotknutých tretích krajín uspokojivé. V takom prípade by Komisia mala požiadať príslušné orgány tretích krajín, aby vykonali potrebné vyšetrovania a opatrenia na nápravu situácie v prevádzkarni pôvodu a podali o tom správu Komisii.

(7)

Z dôvodu efektívnosti kontrolného systému by členské štáty mali mať možnosť vylúčiť z koordinovaného vykonávania zintenzívnených úradných kontrol určité zásielky, ak má byť zamietnutý vstup zásielok do Únie z iných dôvodov, než je porušenie pravidiel, na základe ktorého sa vykonávajú koordinované zintenzívnené úradné kontroly.

(8)

Keďže nariadenie (EÚ) 2017/625 sa uplatňuje od 14. decembra 2019, aj toto nariadenie by sa malo uplatňovať od toho istého dátumu.

(9)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá,

(1)

Podľa článku 47 ods. 1 smernice 2006/43/ES členské štáty môžu príslušným orgánom z tretej krajiny povoliť presun pracovnej dokumentácie o audite alebo iných dokumentov v držbe štatutárnych audítorov alebo audítorských spoločností, ktoré schválili, ako aj správ o prešetrovaniach alebo kontrolách týkajúcich sa daných auditov iba vtedy, ak uvedené orgány spĺňajú požiadavky, ktoré Komisia vyhlásila za primerané, a ak medzi nimi a príslušnými orgánmi dotknutého členského štátu existujú dohody o spolupráci na základe reciprocity. Členské štáty prejavujú čoraz väčší záujem o ďalší rozvoj spolupráce v oblasti štatutárneho auditu s príslušnými orgánmi Čínskej ľudovej republiky. Vzhľadom na tento záujem treba určiť, či príslušné orgány Čínskej ľudovej republiky spĺňajú požiadavky primerané na tieto účely.

(2)

Rozhodnutie o primeranosti podľa článku 47 ods. 3 smernice 2006/43/ES sa nezaoberá inými osobitnými požiadavkami na presun pracovnej dokumentácie o audite alebo iných dokumentov v držbe štatutárnych audítorov alebo audítorských spoločností a správ o prešetrovaniach alebo kontrolách, akými sú dohody o spolupráci na základe reciprocity medzi príslušnými orgánmi stanovené v článku 47 ods. 1 písm. d) smernice 2006/43/ES alebo požiadavky týkajúce sa prenosu osobných údajov stanovené v článku 47 ods. 1 písm. e) uvedenej smernice.

(3)

Spolupráca v oblasti presunu pracovnej dokumentácie o audite alebo iných dokumentov v držbe štatutárnych audítorov alebo audítorských spoločností, ako aj správ o prešetrovaniach alebo kontrolách príslušnému orgánu z tretej krajiny odzrkadľuje značný verejný záujem na vykonávaní nezávislého verejného dohľadu. Preto by príslušné orgány členských štátov mali v rámci dohôd o spolupráci uvedených v článku 47 ods. 2 smernice 2006/43/ES zabezpečiť, aby príslušné orgány Čínskej ľudovej republiky používali všetky dokumenty, ktoré im boli presunuté v súlade s článkom 47 ods. 1 uvedenej smernice, len na výkon svojich funkcií verejného dohľadu, externého zabezpečovania kvality a prešetrovania audítorov a audítorských spoločností.

(4)

Počas kontrol alebo prešetrovaní nesmú štatutárni audítori a audítorské spoločnosti poskytnúť príslušným orgánom Čínskej ľudovej republiky prístup k svojej pracovnej dokumentácii o audite alebo iným dokumentom alebo im ich postúpiť za iných podmienok, ako sú podmienky stanovené v článku 47 smernice 2006/43/ES a v tomto rozhodnutí.

(5)

Bez toho, aby bol dotknutý článok 47 ods. 4 smernice 2006/43/ES, by členské štáty mali zabezpečiť, aby na účely verejného dohľadu, zabezpečovania kvality a prešetrovania štatutárnych audítorov a audítorských spoločností kontakty medzi štatutárnymi audítormi alebo audítorskými spoločnosťami, ktoré schválili, a príslušnými orgánmi Čínskej ľudovej republiky prebiehali prostredníctvom príslušných orgánov dotknutého členského štátu.

(6)

V súlade s článkom 47 ods. 1 písm. d) smernice 2006/43/ES podlieha možnosť členských štátov povoliť príslušným orgánom Čínskej ľudovej republiky presun pracovnej dokumentácie o audite alebo iných dokumentov v držbe štatutárnych audítorov alebo audítorských spoločností, ktoré schválili, ako aj správ o prešetrovaniach alebo kontrolách, podmienke, že medzi dotknutými príslušnými orgánmi boli schválené dohody o spolupráci.

(7)

Členské štáty by mali zabezpečiť, aby sa takéto dohody o spolupráci medzi ich príslušnými orgánmi a príslušnými orgánmi Čínskej ľudovej republiky schválili na základe reciprocity a aby podliehali podmienkam článku 47 ods. 1 a 2 smernice 2006/43/ES vrátane ochrany služobného tajomstva a citlivých obchodných informácií, vrátane práv priemyselného a duševného vlastníctva, obsiahnutých v takýchto dokumentoch týkajúcich sa auditovaných subjektov alebo štatutárnych audítorov a audítorských spoločností, ktoré vykonali audit týchto subjektov.

(8)

Ak presun pracovnej dokumentácie o audite alebo iných dokumentov v držbe štatutárnych audítorov alebo audítorských spoločností, ako aj správ o prešetrovaniach alebo kontrolách príslušným orgánom Čínskej ľudovej republiky zahŕňa prenos osobných údajov, takýto presun je oprávnený len vtedy, ak spĺňa aj požiadavky pre medzinárodné prenosy údajov stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (2). V článku 47 ods. 1 písm. e) smernice 2006/43/ES sa preto od členských štátov vyžaduje, aby zabezpečili súlad prenosu osobných údajov medzi ich príslušnými orgánmi a príslušnými orgánmi Čínskej ľudovej republiky so všetkými uplatniteľnými zásadami a pravidlami ochrany údajov, a najmä s ustanoveniami kapitoly V nariadenia (EÚ) 2016/679. Členské štáty by mali zabezpečiť, aby boli pri prenose osobných údajov zavedené primerané záruky v súlade s článkom 46 nariadenia (EÚ) 2016/679. Členské štáty by okrem toho mali zabezpečiť, aby príslušné orgány Čínskej ľudovej republiky bez predchádzajúceho súhlasu príslušných orgánov dotknutých členských štátov ďalej nezverejňovali osobné údaje obsiahnuté v dokumentoch, ktoré im boli postúpené.

(9)

Ministerstvo financií a regulačná komisia pre cenné papiere Čínskej ľudovej republiky sú dva orgány verejného dohľadu, ktoré majú na základe zákona o účtovníctve, zákona o certifikovaných verejných účtovníkoch a zákona o cenných papieroch Čínskej ľudovej republiky právomoc prešetrovať audítorov a audítorské spoločnosti. Ministerstvo financií zodpovedá za vydávanie prevádzkových licencií pre účtovnícke firmy, presadzovanie účtovných pravidiel, stanovovanie audítorských štandardov, vykonávanie kontrol a prešetrovaní účtovných firiem a certifikovaných verejných účtovníkov a uzatváranie regulačných dohôd o spolupráci týkajúcich sa dohľadu nad povolaním certifikovaných verejných účtovníkov. Regulačná komisia pre cenné papiere pod záštitou Štátnej rady zodpovedá za vykonávanie dohľadu nad trhom s cennými papiermi a za presadzovanie zákona o cenných papieroch. Má právomoc kontrolovať spoločnosti kótované na šanghajskej alebo šen-čenskej burze cenných papierov, ako aj účtovnícke firmy, ktoré vykonávajú audity týchto kótovaných spoločností. Je orgánom zodpovedným za dohľad nad cennými papiermi emitovanými na ktorejkoľvek z uvedených búrz cenných papierov a za ich správu. Regulačná komisia pre cenné papiere má okrem svojich povinností v oblasti dohľadu právomoc spravovať záležitosti medzinárodnej spolupráce v sektore cenných papierov a futurít. Regulačná komisia pre cenné papiere má na účely cezhraničného dohľadu nad trhmi s cennými papiermi vrátane spolupráce v oblasti auditu právomoc zriadiť mechanizmus spolupráce v oblasti dohľadu so zodpovedajúcimi orgánmi v iných jurisdikciách.

(10)

Ministerstvo financií aj regulačná komisia pre cenné papiere sa zapoja do podpisovania budúcich dvojstranných dohôd o presune pracovnej dokumentácie o audite. Ministerstvo financií prevezme vedúcu úlohu pri uzatváraní dohôd s členskými štátmi a určí účasť regulačnej komisie pre cenné papiere na rokovaniach a pri podpisovaní dohôd v závislosti od ich rozsahu a obsahu. Existujúci a bývalí zamestnanci ministerstva financií a regulačnej komisie pre cenné papiere majú povinnosť zachovávať dôvernosť štátneho, obchodného a pracovného tajomstva, s ktorými prišli do styku počas svojich činností v oblasti dohľadu, a nevyužívať takéto informácie v prípade akýchkoľvek nesúvisiacich záležitostí.

(11)

Podľa zákonov a právnych predpisov Čínskej ľudovej republiky môže ministerstvo financií a regulačná komisia pre cenné papiere presunúť príslušným orgánom členských štátov dokumenty, ktoré sú rovnocenné dokumentom uvedeným v článku 47 ods. 1 smernice 2006/43/ES a ktoré sa vzťahujú na prešetrovania, ktoré u takýchto audítorov a audítorských spoločností môže vykonávať.

(12)

Na uvedenom základe, a tiež pri zohľadnení technického odporúčania Výboru európskych orgánov pre dohľad nad výkonom auditu uvedeného v článku 30 ods. 7 písm. c) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 537/2014 (3), ministerstvo financií a regulačná komisia pre cenné papiere spĺňajú požiadavky, ktoré by mali byť vyhlásené za primerané na účely článku 47 ods. 1 písm. c) smernice 2006/43/ES.

(13)

Toto rozhodnutie nemá vplyv na dohody o spolupráci uvedené v článku 25 ods. 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2004/109/ES (4).

(14)

Akékoľvek závery týkajúce sa primeranosti požiadaviek, ktoré príslušné orgány z tretej krajiny spĺňajú podľa článku 47 ods. 3 prvého pododseku smernice 2006/43/ES, nebránia prijatiu prípadného rozhodnutia, ktoré môže Komisia prijať o rovnocennosti systémov verejného dohľadu, zabezpečovania kvality a prešetrovania a sankcií vzťahujúcich sa na audítorov a audítorské subjekty danej tretej krajiny podľa článku 46 ods. 2 uvedenej smernice.

(15)

Cieľom tohto rozhodnutia je uľahčiť účinnú spoluprácu medzi príslušnými orgánmi členských štátov a príslušnými orgánmi Čínskej ľudovej republiky Jeho účelom je umožniť týmto orgánom vykonávať ich funkciu verejného dohľadu, externého zabezpečovania kvality a prešetrovania, a zároveň chrániť práva dotknutých strán. Ak sa príslušný orgán rozhodne uzavrieť dohody o spolupráci na základe reciprocity s príslušnými orgánmi Čínskej ľudovej republiky s cieľom umožniť presun pracovnej dokumentácie o audite a iných dokumentov v držbe štatutárnych audítorov alebo audítorských spoločností, ako aj správ o prešetrovaniach alebo kontrolách, dotknutý členský štát má povinnosť informovať Komisiu o recipročných dohodách o spolupráci uzatvorených s uvedenými orgánmi, aby Komisia mohla posúdiť, či je spolupráca v súlade s článkom 47 smernice 2006/43/ES.

(16)

Hlavným cieľom spolupráce v oblasti dohľadu nad auditom medzi príslušnými orgánmi členského štátu a príslušnými orgánmi Čínskej ľudovej republiky je dosiahnuť vzájomnú dôveru v systémy dohľadu druhej strany a posilniť konvergenciu v kvalite auditu. Takáto vzájomná dôvera a posilnená konvergencia by vychádzali z rovnocennosti systémov dohľadu nad auditom Únie a Čínskej ľudovej republiky. Týmto by sa presuny pracovnej dokumentácie o audite alebo iných dokumentov v držbe štatutárnych audítorov alebo audítorských spoločností, ako aj správ o prešetrovaniach alebo kontrolách mohli v konečnom dôsledku stať výnimkou.

(17)

Toto rozhodnutie je odrazom čoraz väčšieho záujmu členských štátov o ďalší rozvoj spolupráce s príslušnými orgánmi Čínskej ľudovej republiky v oblasti štatutárneho auditu ako prostriedku na uľahčenie prístupu subjektov Únie na kapitálový trh Čínskej ľudovej republiky a na podporu činností spoločností so sídlom v Čínskej ľudovej republike na kapitálovom trhu v členských štátoch.

(18)

Vzhľadom na súčasný nedostatok praktických skúseností týkajúcich sa spolupráce v oblasti dohľadu s príslušnými orgánmi Čínskej ľudovej republiky by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať počas obmedzeného časového obdobia.

(19)

Bez ohľadu na časové obmedzenie bude Komisia pravidelne monitorovať vývoj na trhu, vývoj rámcov dohľadu a regulácie, ako aj účinnosť spolupráce v oblasti dohľadu, pričom zohľadní skúsenosti získané počas spolupráce v oblasti dohľadu, a to aj na základe vstupov členských štátov. Komisia môže konkrétne vykonať osobitné preskúmanie tohto rozhodnutia kedykoľvek pred uplynutím jeho obdobia platnosti, ak si vývoj situácie bude vyžadovať, aby sa opätovne posúdilo vyhlásenie o primeranosti udelené týmto rozhodnutím. Takéto opätovné posúdenie by mohlo viesť k zrušeniu tohto rozhodnutia.

(20)

Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov vydal stanovisko 20. mája 2019.

(21)

Opatrenia stanovené v tomto rozhodnutí sú v súlade so stanoviskom výboru, ktorý bol zriadený podľa článku 48 ods. 1 smernice 2006/43/ES,