10.6.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 148/1

(1)

Plnenie menových zodpovedností a riadenie štátneho dlhu majú spoločný vplyv na fungovanie trhov s úrokovými sadzbami a mali by sa koordinovať, aby sa zabezpečilo účinné vykonávanie týchto dvoch funkcií. Keďže nariadením (EÚ) č. 648/2012 sú z rozsahu jeho pôsobnosti vyňaté centrálne banky Únie a iné verejné orgány Únie riadiace dlh, a to v snahe zabrániť obmedzeniu ich schopnosti plniť úlohy spoločného záujmu, uplatňovanie odlišných pravidiel na takéto funkcie, keď ich plnia subjekty tretích krajín, by malo nežiaduci vplyv na ich účinnosť. S cieľom zabezpečiť, aby centrálne banky a iné verejné orgány tretích krajín poverené riadením verejného dlhu alebo zasahujúce do riadenia verejného dlhu boli schopné naďalej riadne plniť svoje úlohy, by verejné orgány tretích krajín poverené riadením verejného dlhu alebo zasahujúce do riadenia verejného dlhu mali byť takisto vyňaté z rozsahu pôsobnosti nariadenia (EÚ) č. 648/2012.

(2)

Komisia vykonala hodnotenie zaobchádzania s verejnými orgánmi poverenými riadením verejného dlhu alebo zasahujúcimi do riadenia verejného dlhu a s centrálnymi bankami podľa vnútroštátneho práva určitých tretích krajín a predložila svoje závery Európskemu parlamentu a Rade. Komisia predovšetkým vykonala porovnávaciu analýzu uvedeného zaobchádzania, ako aj analýzu noriem riadenia rizika, ktoré sa uplatňujú pri transakciách s derivátmi, ktoré uzatvorili tieto orgány a centrálne banky v daných jurisdikciách.

(3)

Komisia v analýze dospela k záveru, že centrálne banky a verejné orgány poverené riadením verejného dlhu alebo zasahujúce do riadenia verejného dlhu v Austrálii, Kanade, Hongkongu, Mexiku, Singapure a vo Švajčiarsku by mali byť oslobodené od zúčtovacej a ohlasovacej požiadavky stanovenej v nariadení (EÚ) č. 648/2012.

(4)

Centrálne banky a verejné orgány poverené riadením verejného dlhu alebo zasahujúce do riadenia verejného dlhu v Austrálii, Kanade, Hongkongu, Mexiku, Singapure a vo Švajčiarsku by teda mali byť doplnené do zoznamu oslobodených subjektov uvedeného v nariadení (EÚ) č. 648/2012.

(5)

Komisia pokračuje v pravidelnom monitorovaní zaobchádzania s uvedenými centrálnymi bankami a verejnými orgánmi oslobodenými od zúčtovacej a ohlasovacej požiadavky stanovenej v nariadení (EÚ) č. 648/2012. Tento zoznam možno aktualizovať vzhľadom na vývoj regulačných mechanizmov v uvedených tretích krajinách a po zohľadnení akýchkoľvek nových relevantných zdrojov informácií. Takéto prehodnotenie by mohlo viesť k odstráneniu určitých tretích krajín zo zoznamu oslobodených subjektov,

„iii)

Austrália;

iv)

Kanada;

v)

Hongkong;

vi)

Mexiko;

vii)

Singapur;

viii)

Švajčiarsko.“

10.6.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 148/3

(1)

V smernici 2014/65/EÚ sa stanovujú povinnosti pre spoluprácu a výmenu informácií medzi príslušnými orgánmi. Ako súčasť tohto postupu príslušný orgán môže požiadať príslušný orgán iného členského štátu o spoluprácu pri kontrolách na mieste alebo inšpekciách.

(2)

S cieľom zabezpečiť, aby mohli príslušné orgány spolupracovať a vymieňať si informácie efektívne a včasne na účely smernice 2014/65/EÚ a poskytovať si navzájom plnú vzájomnú pomoc, je vhodné stanoviť postupy, ako aj vzory a formuláre, ktoré majú príslušné orgány používať na takúto spoluprácu a výmenu informácií vrátane predkladania žiadostí o spoluprácu alebo výmenu informácií, potvrdení o prijatí a odpovedí na takéto žiadosti.

(3)

V každej žiadosti by sa mal jasne stanoviť dôvod žiadosti o spoluprácu alebo výmenu informácií, aby sa zabezpečilo, že požiadané orgány spracujú žiadosti o spoluprácu alebo informácie efektívne a urýchlene. Nad rámec vzorov a formulárov žiadostí o spoluprácu alebo žiadostí o informácie a odpovedí na takéto žiadosti by postupy pre spoluprácu a výmenu informácií mali umožniť a uľahčiť počas celého postupu komunikáciu, konzultácie a interakciu medzi žiadajúcim orgánom a požiadaným orgánom.

(4)

Toto nariadenie rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané najmä Chartou základných práv Európskej únie.

(5)

Z dôvodu konzistentnosti a na zabezpečenie hladkého fungovania finančných trhov je nevyhnutné, aby sa ustanovenia tohto nariadenia a ustanovenia smernice 2014/65/EÚ uplatňovali od toho istého dátumu.

(6)

Toto nariadenie vychádza z návrhu vykonávacích technických predpisov, ktoré Komisii predložil Európsky orgán pre cenné papiere a trhy („ESMA“).

(7)

Orgán ESMA nevykonal otvorené verejné konzultácie k návrhu vykonávacích technických predpisov, z ktorých vychádza toto nariadenie, ani neanalyzoval potenciálne súvisiace náklady a prínosy vyplývajúce zo zavedenia štandardných formulárov, vzorov a postupov, ktoré majú používať dotknuté príslušné orgány, keďže by to bolo neprimerané vzhľadom na rozsah a vplyv týchto predpisov, pričom bral do úvahy, že vykonávacie technické predpisy by boli určené len príslušným vnútroštátnym orgánom členských štátov, a nie účastníkom trhu.

(8)

Orgán ESMA požiadal o stanovisko skupinu zainteresovaných strán v oblasti cenných papierov a trhov zriadenú v súlade s článkom 37 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1095/2010 (2),

a)

práva osoby alebo osôb, od ktorej alebo ktorých sa má vyhlásenie získať;

b)

úlohu zamestnancov požiadaného orgánu a žiadajúceho orgánu pri získavaní vyhlásenia;

c)

či osoba, od ktorej sa vyhlásenie má získať, má právo na pomoc právneho zástupcu, a ak áno, aký rozsah má mať pomoc zástupcu pri získavaní vyhlásenia, a to aj vo vzťahu ku všetkým záznamom alebo správe o vyhlásení;

d)

či vyhlásenie sa má získať na dobrovoľnom alebo nútenom základe, ak takéto rozlíšenie existuje;

e)

či na základe informácií dostupných pri predkladaní žiadosti je osoba, od ktorej sa vyhlásenie má získať, svedkom alebo predmetom inšpekcie;

f)

či na základe informácií dostupných pri predkladaní žiadosti by vyhlásenie mohlo byť alebo je určené na to, aby sa použilo v trestných konaniach;

g)

prípustnosť vyhlásenia v jurisdikcii žiadajúceho orgánu;

h)

záznam vyhlásenia a uplatniteľné postupy vrátane toho, či vyhlásenie bude mať formu zápisnice vyhotovenej počas stretnutia alebo zhrnutia písomnou zápisnicou, alebo zvukového alebo audiovizuálneho záznamu;

i)

postupy pre overenie alebo potvrdenie vyhlásenia osôb poskytujúcich vyhlásenie vrátane toho, či k nim dochádza po získaní vyhlásenia.

a)

plánovania dátumov;

b)

zoznamu otázok, ktoré sa majú položiť osobe, od ktorej vyhlásenie sa má získať, a jeho preskúmania;

c)

dohody o doprave vrátane zabezpečenia toho, aby požiadaný orgán a žiadajúci orgán sa mohli stretnúť s cieľom prediskutovať záležitosť pred získaním vyhlásenia;

d)

dohody o prekladoch.

a)

obsah každej žiadosti o spoluprácu od žiadajúceho orgánu vrátane akéhokoľvek návrhu o vhodnosti spoločného vykonania inšpekcie alebo kontroly na mieste;

b)

skutočnosť, či budú samostatne vykonávať svoje vlastné skúmania záležitosti s cezhraničnými dôsledkami a či by nebolo vhodnejšie riešiť záležitosť vzájomnou spoluprácou;

c)

právny a regulačný rámec v každej z ich jurisdikcií, pričom sa zabezpečí, aby oba orgány dobre rozumeli potenciálnym prekážkam a právnym obmedzeniam týkajúcim sa ich konania a akýchkoľvek konaní, ktoré môžu nasledovať vrátane akýchkoľvek problémov súvisiacich so zásadou ne bis in idem;

d)

riadenie a smerovanie potrebné pre inšpekciu alebo kontrolu na mieste;

e)

prideľovanie zdrojov a vymenovanie zamestnancov zodpovedných za inšpekcie alebo kontroly na mieste;

f)

možnosť stanoviť spoločný akčný plán a harmonogram práce pre každý orgán;

g)

určenie opatrení, ktoré sa majú vykonať spoločne alebo jednotlivo každým orgánom;

h)

vzájomnú výmenu zhromaždených informácií a podávanie správ o výsledkoch jednotlivých vykonaných opatrení;

i)

iné osobitné otázky týkajúce sa konkrétnej záležitosti.

a)

vedú neustály dialóg s cieľom koordinovať postup zhromažďovania informácií a skutkových zistení;

b)

úzko a navzájom spolupracujú pri vykonávaní spoločnej inšpekcie alebo spoločnej kontroly na mieste;

c)

určujú osobitné právne ustanovenia, ktoré tvoria predmet vyšetrovania alebo kontroly na mieste;

d)

prípadne sa dohodnú aspoň na:

10.6.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 148/16

(1)

V článku 84 smernice 2014/65/EÚ sa stanovujú konzultácie s príslušnými orgánmi pred udelením povolenia v súlade s článkom 7 uvedenej smernice. V smernici 2014/65/EÚ sa takisto stanovuje vytvorenie štandardných formulárov, vzorov a postupov pre takéto konzultácie.

(2)

Na uľahčenie komunikácie medzi príslušnými orgánmi by tieto mali určiť kontaktné miesto osobitne na účely komunikácie pred udelením povolenia.

(3)

S cieľom zabezpečiť, aby mohli príslušné orgány navzájom komunikovať pred udelením povolenia efektívne a včas, treba stanoviť postupy pre žiadosti o konzultácie, potvrdenia o prijatí a odpovede na žiadosti o konzultácie.

(4)

Štandardné formuláre, vzory a postupy by mali umožniť, aby sa pre vymieňané alebo oznámené informácie zachovala dôvernosť v súlade so smernicou 2014/65/EÚ a aby boli dodržané pravidlá stanovené v právnych predpisoch Únie pre spracovávanie osobných údajov a prenos takýchto údajov.

(5)

Z dôvodu konzistentnosti a s cieľom zabezpečiť hladké fungovanie finančných trhov je nevyhnutné, aby sa ustanovenia tohto nariadenia a súvisiace vnútroštátne ustanovenia, ktorými sa transponuje smernica 2014/65/EÚ, uplatňovali od rovnakého dátumu.

(6)

Toto nariadenie vychádza z návrhu vykonávacích technických predpisov, ktoré Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA) predložil Komisii.

(7)

Orgán ESMA nevykonal otvorené verejné konzultácie k návrhu vykonávacích technických predpisov, z ktorých vychádza toto nariadenie, ani neanalyzoval potenciálne súvisiace náklady a prínosy vyplývajúce zo zavedenia štandardných formulárov a postupov pre dotknuté príslušné orgány, keďže by to bolo neprimerané vzhľadom na ich rozsah a vplyv, berúc do úvahy, že vykonávacie technické predpisy by boli určené len príslušným vnútroštátnym orgánom členských štátov, a nie účastníkom trhu.

(8)

Orgán ESMA požiadal o stanovisko skupinu zainteresovaných strán v oblasti cenných papierov a trhov zriadenú v súlade s článkom 37 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1095/2010 (2),

a)

informácie požadované v žiadosti o konzultácie a všetky názory alebo výhrady v súvislosti s udelením povolenia;

b)

akékoľvek ďalšie dôležité informácie, ktoré by mohli mať vplyv na udelenie povolenia.

10.6.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 148/24

(1)

S cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie kombinovanej nomenklatúry, ktorá tvorí prílohu k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 (2), je potrebné prijať opatrenia týkajúce sa zatriedenia tovaru uvedeného v prílohe k tomuto nariadeniu.

(2)

V nariadení (EHS) č. 2658/87 sa stanovili všeobecné pravidlá na interpretáciu kombinovanej nomenklatúry. Tieto pravidlá sa takisto uplatňujú na akúkoľvek inú nomenklatúru, ktorá sa na kombinovanej nomenklatúre celkovo alebo čiastočne zakladá alebo ktorá k nej pridáva akékoľvek ďalšie rozdelenie a ktorá je stanovená v osobitných ustanoveniach Únie s ohľadom na uplatňovanie colných a iných opatrení vzťahujúcich sa na obchod s tovarom.

(3)

Podľa uvedených všeobecných pravidiel by sa tovar opísaný v stĺpci 1 tabuľky uvedenej v prílohe mal zatriediť pod číselný znak KN uvedený v stĺpci 2 na základe odôvodnenia uvedeného v stĺpci 3 danej tabuľky.

(4)

Je potrebné umožniť, aby sa držiteľ záväzných informácií o nomenklatúrnom zatriedení tovaru vydaných v súvislosti s tovarom, na ktorý sa vzťahuje toto nariadenie, ktoré nie sú v súlade s týmto nariadením, mohol na tieto informácie aj naďalej odvolávať počas určitého obdobia v súlade s článkom 34 ods. 9 nariadenia (EÚ) č. 952/2013. Toto obdobie by malo byť stanovené na tri mesiace.

(5)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre colný kódex,

10.6.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 148/27

(1)

Maximálne hladiny rezíduí (ďalej len „MRL“) tricyklazolu boli stanovené v časti A prílohy III k nariadeniu (ES) č. 396/2005. Všetky MRL s výnimkou MRL v prípade ryže boli stanovené na úrovni limitu detekcie (ďalej len „kvantifikačný limit“).

(2)

Na základe rozhodnutia Komisie č. 2008/770/ES (2) nebol tricyklazol zaradený do prílohy I k smernici 91/414/EHS. Po predložení novej žiadosti v súlade s článkom 7 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (3) bolo prijaté vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2016/1826 (4) o neschválení tejto účinnej látky. Všetky existujúce povolenia prípravkov na ochranu rastlín s obsahom účinnej látky tricyklazol boli zrušené. Preto je vhodné vypustiť MRL pre túto látku v prípade ryže stanovenú v prílohe III v súlade s článkom 17 nariadenia (ES) č. 396/2005 v spojení s jeho článkom 14 ods. 1 písm. a).

(3)

Vzhľadom na neschválenie účinnej látky tricyklazol by sa MRL v prípade tejto látky mali stanoviť na úrovni kvantifikačného limitu v súlade s článkom 18 nariadenia (ES) č. 396/2005. V prípade účinných látok, pre ktoré by sa MRL mali znížiť na úroveň príslušného kvantifikačného limitu, by sa mali v prílohe V uviesť štandardné hodnoty v súlade s článkom 18 ods. 1 písm. b) nariadenia (ES) č. 396/2005.

(4)

Komisia konzultovala s referenčnými laboratóriami Európskej únie o potrebe upraviť niektoré kvantifikačné limity. Konzultované laboratóriá uznali, že v prípade určitých komodít je možné vďaka technickému pokroku stanoviť nižšie kvantifikačné limity.

(5)

V rámci Svetovej obchodnej organizácie prebehli konzultácie o nových MRL s obchodnými partnermi Únie, ktorých pripomienky boli zohľadnené.

(6)

Nariadenie (ES) č. 396/2005 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(7)

Vzhľadom na dlhú trvanlivosť ryže by sa v tomto nariadení mali stanoviť prechodné opatrenia týkajúce sa ryže vypestovanej v roku 2016 alebo skôr, aby sa umožnilo bežné obchodovanie s ryžou, jej spracovanie a spotreba. Vzhľadom na pochybnosti týkajúce sa niektorých vlastností tricyklazolu by však lehoty stanovené v tomto nariadení nemali umožňovať ošetrenie tricyklazolom v roku 2017 alebo neskôr.

(8)

S úmyslom uplatniť rovnaký postup v prípade ryže Basmati, ktorá musí pred uvedením na trh prejsť špecifickým postupom dozrievania, by sa v prípade tejto ryže vypestovanej v roku 2016 alebo skôr malo povoliť dodatočné obdobie 6 mesiacov, ktoré uplynie skôr, než začne platiť MRL pre ryžu Basmati, aby sa umožnilo bežné obchodovanie s ryžou Basmati, jej spracovanie a spotreba.

(9)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre rastliny, zvieratá, potraviny a krmivá,

10.6.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 148/38

(1)

Podľa článku 126 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa členské štáty musia vyhýbať nadmernému deficitu verejných financií.

(2)

Cieľom Paktu stability a rastu sú zdravé verejné financie, ktoré sú prostriedkom na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný udržateľný rast smerujúci k vytváraniu pracovných miest. Pakt stability a rastu zahŕňa nariadenie Rady (ES) č. 1467/97 (1), ktoré bolo prijaté s cieľom ďalej podporovať rýchlu nápravu nadmerných deficitov verejných financií.

(3)

V súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (Zmluva o ES) Rada 27. apríla 2009 rozhodla, že v Španielsku existuje nadmerný deficit a v súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy o ES vydala odporúčanie na nápravu nadmerného deficitu najneskôr do roku 2012. Odvtedy Rada vydala na základe článku 126 ods. 7 ZFEÚ pre Španielsko tri nové odporúčania (z 2. decembra 2009, 10. júla 2012 a 21. júna 2013), ktorými sa termín na nápravu nadmerného deficitu predĺžil do roku 2013, potom 2014 a napokon do roku 2016. Vo všetkých troch odporúčaniach Rada dospela k záveru, že Španielsko prijalo účinné opatrenia, ale vyskytli sa neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti so zásadnými nepriaznivými následkami pre verejné financie (2).

(4)

Podľa článku 126 ods. 8 ZFEÚ Rada 12. júla 2016 rozhodla, že Španielsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 21. júna 2013.

(5)

Podľa článku 10 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1467/97, ak úkon účastníckeho členského štátu sa nezavádza do praxe alebo z pohľadu Rady nie je adekvátny, Rada okamžite prijme rozhodnutie podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ.

(6)

Komisia aktualizovala svoju prognózu z jari 2016 na základe informácií, ktoré boli do 19. júla 2016 k dispozícii. Na tomto základe sa prognóza rastu reálneho HDP na rok 2016 zrevidovala v porovnaní s jarnou prognózou smerom nahor o 0,3 percentuálneho bodu na úroveň 2,9 % a smerom nadol na rok 2017 (2,3 % v porovnaní s 2,5 % z jari). Na rok 2018 sa predpovedá rast reálneho HDP o 2,1 %. V roku 2015 naproti tomu narástol o 3,2 %. Hospodársky rast bude teda oslabovať, aj keď zostane silný, keďže bude naďalej ťažiť z reforiem prijatých v reakcii na krízu a úspešného ukončenia programu finančnej pomoci. Obnova je naďalej sprevádzaná intenzívnou tvorbou pracovných miest v kontexte pokračujúceho obmedzovania rastu miezd a aj vďaka reformám trhu práce. Rast podporujú aj nízke ceny ropy. Zároveň sa v roku 2016 očakáva inflácia na úrovni – 0,3 %. V prípade prognózy rastu však existujú riziká poklesu, a to najmä od roku 2017, ktorých dôvodom je okrem iného výsledok referenda v Spojenom kráľovstve o jeho členstve v Únii, ktorý zvýšil neistotu a môže mať negatívny vplyv na obchod a domáci dopyt.

(7)

Podľa aktualizovanej prognózy útvarov Komisie z jari 2016 sa očakáva, že deficit verejných financií sa zníži na 4,6 % HDP v roku 2016, 3,3 % HDP v roku 2017 a 2,7 % HDP v roku 2018 (v porovnaní s cieľmi programu stability vo výške 3,6 % HDP v roku 2016, 2,9 % HDP v roku 2017 a 2,2 % HDP v roku 2018 a plánovaným deficitom na úrovni 3,9 % HDP v roku 2016 a 3,1 % HDP v roku 2017 podľa jarnej prognózy). Vyššia prognóza deficitu je čiastočne spôsobená skutočnosťou, že aktualizovaná prognóza Komisie zohľadňuje menší počet opatrení na obmedzenie výdavkov na úrovni ústrednej štátnej správy a regionálnej samosprávy v reakcii na odporúčanie Komisie z marca 2016 (0,2 % HDP) než prognóza v rámci programu stability (0,4 % HDP), a to preto, že niektoré z týchto opatrení zatiaľ neboli dostatočne špecifikované, aby mohli byť zahrnuté do prognózy Komisie na základe zvyčajného predpokladu nezmenenej politiky. Väčšia časť tohto rozdielu je dôsledkom zmeny právneho rámca dane z príjmu právnických osôb, ktorá viedla k nižším zálohovým platbám uhradeným zo strany spoločností („pagos fraccionados“) v roku 2016. Nižšie príjmy v prípade zálohových platieb neboli v programe stability kvantifikované a prejavili sa až v apríli, teda v čase prvej splátky a po termíne jarnej prognózy. V aktualizovanej prognóze Komisie z jari 2016 sa hodnota týchto nižších príjmov odhaduje na 0,5 % HDP v roku 2016. Keďže uvedené zmeny vytvárajú trvalý odklad platenia daní, ale nepredstavujú zmenu daňovej sadzby alebo daňového základu, nemali by teda (od roku 2017) novým a ustáleným spôsobom ovplyvniť výnosy z dane z príjmu právnických osôb. Ich výsledkom je dočasná strata zaznamenaná vo výbere daní v roku 2016, na ktorú sa v rámci aktualizovanej jarnej prognózy nazeralo ako na jednorazovú záležitosť.

V prípade roku 2017 sú rozdiely medzi aktualizovanou jarnou prognózou a programom stability dôsledkom východiskovej pozície, ktorá bola horšia než sa očakávalo, a skutočnosti, že úsporné opatrenia prijaté v reakcii na odporúčanie Komisie z marca 2016 neboli doteraz dostatočne špecifikované, aby ich bolo možné zohľadniť na základe predpokladu nezmenenej politiky. Očakáva sa, že štrukturálny deficit sa zvýši o 0,4 % v roku 2016 a 0,1 % HDP v roku 2017 a že v roku 2018 zostane nezmenený. V roku 2016 je však predpokladané zvýšenie štrukturálneho deficitu čiastočne spôsobené tým, že súčasný výhľad týkajúci sa inflácie a rastu nominálneho HDP je nižší než ten, z ktorého sa vychádzalo v rozpočte na rok 2016, čo nepriaznivo ovplyvnilo štrukturálne verejné príjmy a zabránilo v úprave výdavkov.

(8)

Pomer hrubého verejného dlhu k HDP vzrástol z úrovne 36 % v roku 2007 na približne 99 % v roku 2014. V roku 2015 bol tento pomer dlhu k HDP viac-menej stabilný, keďže čistým predajom finančných aktív sa vykompenzoval negatívny vplyv skutočnosti, že deficit rástol rýchlejšie než nominálny HDP. Podľa aktualizovanej prognózy Komisie z jari 2016 sa očakáva, že pomer dlhu bude kulminovať na úrovni 100,6 % HDP v roku 2017, zatiaľ čo v prognóze z jari sa počítalo s tým, že dlh dosiahne svoje maximum na úrovni 100,3 % HDP v roku 2016. Hoci sa nezdá, že by Španielsko čelilo bezprostrednému riziku fiškálneho tlaku vyplývajúceho z tohto vysokého pomeru dlhu k HDP, ak sa jeho rozpočtová pozícia nezlepší, riziká týkajúce sa udržateľnosti dlhu sa v strednodobom horizonte výrazne zvýšia. V dlhodobom horizonte sa riziká týkajúce sa fiškálnej udržateľnosti znížia vďaka pozitívnemu vplyvu zníženia nákladov súvisiacich so starnutím obyvateľstva.

(9)

Podľa článku 5 nariadenia (ES) č. 1467/97 Rada vo svojom rozhodnutí o upozornení, aby sa prijali opatrenia na zníženie deficitu v súlade s článkom 126 ods. 9 ZFEÚ, požiada príslušný členský štát, aby dosiahol ročné rozpočtové ciele, ktoré na základe prognózy, o ktorú sa predmetné upozornenie opiera, sú v súlade s minimálnym ročným zlepšením jeho cyklicky upraveného salda bez jednorazových a dočasných opatrení dosahujúcim najmenej referenčnú hodnotu 0,5 % HDP. Skutočnosť, že uvedené rozhodnutie sa prijíma v druhej polovici roka, však prispieva k fiškálnemu úsiliu potrebnému na dosiahnutie daného ročného zlepšenia štrukturálneho salda. Je tiež dôležité mať neustále na pamäti, že základný scenár pre úpravu začína zhoršením štrukturálneho deficitu o 0,4 % HDP, čo je prinajmenšom sčasti dôsledkom inflácie nižšej ako sa predpokladalo v rozpočte na rok 2016 – tento vývoj je do veľkej miery mimo kontroly vlády. Vzhľadom na túto skutočnosť sa zdá byť vhodné nepožadovať ďalšie štrukturálne opatrenia v roku 2016.

(10)

Vzhľadom na to, že v roku 2016 by sa nemali požadovať žiadne ďalšie štrukturálne opatrenia, by si poskytnutie ďalšieho roku Španielsku na nápravu nadmerného deficitu, čo je pravidlo podľa nariadenia (ES) č. 1467/97, vyžadovalo ročné zlepšenie štrukturálneho salda v roku 2017, ktoré by mohlo mať veľmi negatívny vplyv na rast. Z tohto dôvodu sa zdá vhodné predĺžiť Španielsku lehotu na odstránenie jeho situácie nadmerného deficitu o dva roky.

(11)

Vierohodný a udržateľný postup úprav by si preto vyžadoval, aby Španielsko dosiahlo deficit verejných financií na úrovni 4,6 % HDP v roku 2016, 3,1 % v roku 2017 a 2,2 % HDP v roku 2018, čo zodpovedá zhoršeniu štrukturálneho salda o 0,4 % HDP v roku 2016 a jeho zlepšeniu o 0,5 % HDP v rokoch 2017 a 2018. V týchto rozpočtových cieľoch je zohľadnená aj potreba kompenzácie vedľajších účinkov fiškálnej konsolidácie na verejné financie na základe jej vplyvu na celkové hospodárstvo.

(12)

Na dosiahnutie daných cieľov je potrebné prijať ďalšie štrukturálne opatrenia s odhadovaným vplyvom 0,5 % HDP v rokoch 2017 a 2018. Úspory v rokoch 2017 a 2018 by mohli okrem iného zahŕňať zníženie počtu a rozsahu daňových výdavkov, najmä znížených sadzieb DPH, s cieľom dosiahnuť požadované štruktúrované úsilie.

(13)

K včasnej a trvalej náprave nadmerného deficitu by okrem toho mohlo prispieť, keby sa na všetkých úrovniach správy striktne presadzovali preventívne a nápravné mechanizmy ustanovené v španielskom zákone o stabilite. To by bolo možné dosiahnuť automatickejším vykonávaním týchto mechanizmov. Tento prínos, ktorý výdavkové pravidlo stanovené v zákone o stabilite má pre udržateľnosť verejných financií, by bolo možné zvýšiť ďalším objasnením oblasti pôsobnosti a vymedzením kategórií výdavkov potrebných na jeho výpočet, ako aj výslovnou výzvou adresovanou tým orgánom verejnej správy, ktoré uvedené pravidlo porušujú, aby napravili prekročené výdavky už v roku nasledujúcom po ich výskyte.

(14)

Španielsko by malo venovať náležitú pozornosť kvalitatívnym aspektom verejných financií vrátane jeho politiky verejného obstarávania. Počet priestupkov, ktoré majú vplyv na uplatňovanie právnych predpisov EÚ v oblasti verejného obstarávania, na ktoré bola Komisia upozornená, bol v posledných rokoch dosť vysoký. Z údajov vyplýva, že existujú rozdiely v realizácii verejného obstarávania v rámci verejných obstarávateľov a subjektov a že nedostatočné mechanizmy kontroly ex-ante a ex-post sú prekážkou správneho a jednotného uplatňovania právnych predpisov o verejnom obstarávaní. Španielsko sa v porovnaní s inými členskými štátmi vyznačuje trvalo nízkou mierou uverejňovania oznámení o vyhlásení obstarávania a pomerne vysokým využívaním rokovacieho konania bez predchádzajúceho zverejnenia. To sa premieta do obmedzenej konkurencie zo strany podnikov z iných členských štátov a často do priameho zadávania zákaziek, ktoré majú vplyv v podobe vyšších verejných výdavkov. Obmedzené použitie centralizovaných alebo spoločných nástrojov verejného obstarávania je prekážkou pre dosiahnutie vyššej efektívnosti, ktorá by prispela k fiškálnym úsporám. Neexistencia nezávislého orgánu zodpovedného za zabezpečenie efektívnosti a dodržiavania právnych predpisov v oblasti verejného obstarávania v celej krajine bráni riadnemu uplatňovaniu pravidiel verejného obstarávania a môže vytvárať príležitosti pre priestupky, ktoré majú nepriaznivý vplyv na situáciu verejných financií Španielska.

(15)

V záujme umožnenia úspešnej realizácie fiškálnej konsolidačnej stratégie bude takisto dôležité podporiť fiškálnu konsolidáciu komplexnými štrukturálnymi reformami v súlade s odporúčaniami Rady, ktoré boli Španielsku adresované v kontexte európskeho semestra 2016, a to najmä s odporúčaniami týkajúcimi sa nápravy makroekonomickej nerovnováhy.

(16)

Podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ môže Rada, v rámci svojho rozhodnutia o upozornení na základe uvedeného ustanovenia, požiadať dotknutý členský štát, aby podľa osobitného časového harmonogramu predkladal správy o pokroku dosahovanom pri úpravách. Podľa článku 5 ods. 1a nariadenia Rady (ES) č. 1467/97 správa členského štátu obsahuje ciele týkajúce sa verejných výdavkov a príjmov a stanovenie fiškálnych opatrení na strane výdavkov aj na strane príjmov, ako aj informácie o politických opatreniach prijatých v reakcii na príslušné osobitné odporúčania Rady. Aby sa uľahčilo monitorovanie dodržania lehoty na dosiahnutie súladu s odporúčaniami uvedenými v tomto rozhodnutí, ako aj lehoty na nápravu nadmerného deficitu, Španielsko by malo predložiť takúto správu do 15. októbra 2016 súčasne s jeho návrhom rozpočtového plánu na rok 2017.

(17)

Španielsko by malo Komisii a Hospodárskemu a finančnému výboru predložiť aj správu podľa článku 10 nariadenia Rady (EÚ) č. 473/2013 (3) v súlade so špecifikáciami stanovenými v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 877/2013 (4). Správa by mala byť prvý krát predložená do 15. januára 2017 a potom následne každé tri mesiace,

10.6.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 148/42

(1)

Podľa článku 126 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa členské štáty musia vyhýbať nadmernému deficitu verejných financií.

(2)

Pakt stability a rastu vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú prostriedkom na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný udržateľný rast smerujúci k vytváraniu pracovných miest. Pakt stability a rastu zahŕňa nariadenie Rady (ES) č. 1467/97 (1), ktoré bolo prijaté na ďalšiu podporu urýchlenej nápravy nadmerných deficitov verejných financií.

(3)

Rada v súlade s článkom 126 ods. 6 ZFEÚ 2. decembra 2009 rozhodla, že v Portugalsku existuje nadmerný deficit, a v súlade s článkom 126 ods. 7 ZFEÚ a článkom 3 nariadenia (ES) č. 1467/97 vydala odporúčanie na vykonanie jeho nápravy najneskôr do roku 2013. Rada poskytla Portugalsku finančnú pomoc (2) v nadväznosti na žiadosť portugalských orgánov o finančnú pomoc Európskej únie, členských štátov, ktorých menou je euro, a Medzinárodného menového fondu (MMF). Memorandum o porozumení týkajúce sa osobitnej podmienenosti hospodárskej politiky (ďalej len „memorandum o porozumení“) medzi Komisiou a portugalskými orgánmi bolo podpísané 17. mája 2011. Rada odvtedy adresovala Portugalsku dve nové odporúčania (9. októbra 2012 a 21. júna 2013) na základe článku 126 ods. 7 ZFEÚ, ktorými predĺžila termín na nápravu nadmerného deficitu do roku 2014 a následne do roku 2015. V oboch odporúčaniach Rada usúdila, že Portugalsko prijalo účinné opatrenia, avšak vyskytli sa neočakávané nepriaznivé hospodárske udalosti so zásadnými nepriaznivými následkami pre verejné financie (3).

(4)

Podľa článku 126 ods. 8 ZFEÚ Rada 12. júla 2016 rozhodla, že Portugalsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady z 21. júna 2013.

(5)

Ak zo skutočných údajov poskytnutých v súlade s nariadením (ES) č. 479/2009 vyplýva, že účastnícky členský štát nenapravil nadmerný deficit v lehotách stanovených v odporúčaní vydanom podľa článku 126 ods. 7 ZFEÚ, Rada by mala okamžite prijať rozhodnutie podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ.

(6)

V prognóze Komisie z jari 2016 sa počíta s miernym oživením portugalskej ekonomiky. Predpokladá sa, že v roku 2016 reálny HDP vzrastie o 1,5 %, teda v rovnakej miere ako v roku 2015, a to hlavne vďaka domácemu dopytu v situácii pretrvávajúcich vysokých makroekonomických nerovnováh. Očakáva sa, že súkromná spotreba sa v roku 2016 spomalí v dôsledku vyšších nepriamych daní a mierneho oživenia inflácie cien energie. V prognóze sa nepočíta s tým, že by výrazný nárast výdavkov na nákup tovarov dlhodobej spotreby v prvom polroku 2015 pretrval aj v strednodobom horizonte, keďže sa predpokladá, že vysoká nezamestnanosť a úroveň dlhu budú naďalej vyvíjať stále vyšší tlak na úspory domácností. Tempo investícií podnikov sa už v druhej polovici roku 2015 výrazne spomalilo a napriek relatívne vysokej miere využitia kapacít sa nepredpokladá, že by sa čoskoro vrátilo k predchádzajúcej miere rastu. Predpokladá sa, že celkové investície sa v roku 2017 posilnia vzhľadom na podporu zo štrukturálnych fondov EÚ a zlepšenie podmienok financovania. Počíta sa s tým, že vývoz vzrastie adekvátne k zahraničnému dopytu, no zároveň sa stále predpokladá, že dovoz bude prevažovať nad vývozom. V dôsledku toho sa v prognóze predpokladá, že príspevok čistého obchodu k rastu HDP zostane mierne negatívny, aj keď výrazne menej, než v roku 2015. Očakáva sa, že inflácia podľa HICP vzrastie v roku 2016 na 0,7 %, a to najmä v dôsledku vyšších nepriamych daní. Hoci sa riziká poklesu vyhliadok zvýšili od zverejnenia prognózy z jari, údaje za prvý štvrťrok 2016 a predbežné informácie o druhom štvrťroku potvrdzujú vyhliadky prognózy na zvyšok roka.

(7)

(8)

Pomer hrubého verejného dlhu k HDP sa vo všeobecnosti v období rokov 2013 – 2015 stabilizoval a dosiahol 129,2 % v roku 2013, 130,2 % v roku 2014 a 129,0 % v roku 2015. Vzhľadom na výrazné úpravy zosúladenia dlhu a deficitu znižujúceho dlh, ktoré sa vykonajú v roku 2016, a vzhľadom na pokračujúce dosahovanie primárnych prebytkov sa v prognóze Komisie z jari 2016 počíta s tým, že pomer dlhu klesne na 126 % HDP v roku 2016, a následne na 124,5 % HDP v roku 2017. Nezdá sa, že by Portugalsko v krátkodobom horizonte malo čeliť značnému riziku fiškálneho tlaku, nie sú však vylúčené krátkodobé problémy (vyplývajúce z hrubého a čistého verejného dlhu, hrubých potrieb v oblasti financovania, čistej medzinárodnej investičnej pozície, ako aj úrovne a zmeny podielu nesplácaných úverov či všeobecných kapitálových potrieb v bankovom systéme). V strednodobom horizonte sa však zdá, že riziká sú značné vzhľadom na vysokú úroveň dlhu a na skutočnosť, že pomer dlhu veľmi citlivo reaguje na možné zvýšenie úrokovej sadzby a šoky spôsobené negatívnym nominálnym rastom. Zdá sa, že ak sa bude štrukturálne primárne saldo konzistentne udržiavať, riziká pre udržateľnosť budú v dôsledku vykonanej dôchodkovej reformy v dlhodobom horizonte nízke.

(9)

Vzhľadom na daňové opatrenia prijaté v rámci rozpočtu na rok 2016 by bol deficit verejných financií v roku 2016 pod úrovňou 3 % HDP. Podľa prognózy Komisie z jari 2016 je však bezpečnostná rezerva na to, aby nedošlo k prekročeniu referenčnej hodnoty uvedenej v zmluve, malá. V situácii, keď panuje veľká neistota, pokiaľ ide o vývoj hospodárstva a rozpočtu, by sa rozpočtové ciele odporúčané pre rok, v ktorom má byť dosiahnutá náprava, mali stanoviť na úrovni jasne pod referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve, aby sa zaručilo dosiahnutie trvalej nápravy situácie nadmerného deficitu v požadovanej lehote.

(10)

Podľa článku 5 nariadenia (ES) č. 1467/97 Rada vo svojom rozhodnutí o upozornení, aby sa prijali opatrenia na zníženie deficitu v súlade s článkom 126 ods. 9 ZFEÚ, požiada členský štát, aby dosiahol ročné rozpočtové ciele, ktoré sú na základe prognózy, o ktorú sa opiera toto upozornenie, v súlade s minimálnym ročným zlepšením cyklicky upraveného salda bez jednorazových a dočasných opatrení dosahujúcim referenčnú hodnotu najmenej 0,5 % HDP. Keďže uvedené rozhodnutie Rady sa prijíma v druhej polovici roka, a vzhľadom na súčasné odhady Komisie v jarnej prognóze, by bolo v roku 2016 potrebné nezmenené štrukturálne saldo, aby sa zabezpečila dostatočná bezpečnostná rezerva pre trvalú nápravu nadmerného deficitu.

(11)

Na dosiahnutie vierohodnej a udržateľnej úpravy by bolo potrebné, aby Portugalsko dosiahlo v roku 2016 deficit verejných financií vo výške 2,5 % HDP, čo zodpovedá nezmenenému štrukturálnemu saldu v porovnaní s rokom 2015. V týchto rozpočtových cieľoch je zohľadnená potreba kompenzácie vedľajších účinkov fiškálnej konsolidácie na verejné financie na základe jej vplyvu na celkové hospodárstvo.

(12)

Cieľový deficit, ktorý vyplýva z navrhnutého postupu úprav, nezahŕňa prípadný priamy fiškálny vplyv potenciálnych opatrení na podporu bánk v druhom polroku 2016. Dôvodom je veľká neistota v súvislosti s účinným vykonávaním a štatistickým zaznamenávaním týchto opatrení, a tým aj s ich možným vplyvom na deficit a dlh. Všetky prípadné opatrenia na podporu bankového sektora by sa mali zamerať na obmedzenie fiškálneho vplyvu na minimum nevyhnutné na zabezpečenie udržateľnosti dlhu.

(13)

V záujme dosiahnutia rozpočtových cieľov vyplývajúcich z navrhovaného postupu úprav sa pokladá za potrebné prijať ďalšie konsolidačné opatrenia s odhadovaným vplyvom 0,25 % HDP v roku 2016, a to aj vzhľadom na štrukturálne zhoršenie, s ktorým sa počíta v prognóze Komisie z jari 2016. Portugalsko má najmä vykonať opatrenia zahrnuté v rozpočte na rok 2016, ako aj mechanizmus kontroly výdavkov pri obstarávaní tovarov a služieb, ktorý sa v súčasnosti zdôrazňuje v programe stability na rok 2016. Tieto úspory by mali byť doplnené o iné opatrenia štrukturálneho charakteru, ktoré by sa mohli zamerať na stranu príjmov s cieľom zvýšiť výnosy z nepriamych daní rozšírením daňového základu a znížením daňových výdavkov. Jedným zo spôsobov, ako to dosiahnuť, by mohla byť úprava stále rozšíreného využívania znížených sadzieb DPH.

(14)

Portugalsko by okrem toho malo posilniť štrukturálne reformy na zvýšenie konkurencieschopnosti a dlhodobého udržateľného rastu v súlade s odporúčaniami Rady adresovanými Portugalsku v kontexte európskeho semestra, a to najmä s odporúčaniami týkajúcimi sa nápravy jeho nadmerných makroekonomických nerovnováh. Potrebné sú najmä ďalšie fiškálno-štrukturálne opatrenia na zvýšenie odolnosti verejných financií Portugalska. Včasná a dôsledná implementácia revidovaného rámcového zákona o rozpočte a zákona o kontrole záväzkov, ako aj ďalšie zlepšenia v oblasti výberu daní a kontroly výdavkov, môžu značne prispieť k dosiahnutiu a udržiavaniu zdravej fiškálnej pozície. Portugalsko by malo predložiť jasný harmonogram a vykonať kroky na vyrovnanie neuhradených súm v plnej miere a zlepšenie efektívnosti systému zdravotnej starostlivosti, na zníženie závislosti dôchodkového systému od rozpočtových presunov a na zaistenie fiškálnych úspor pri reštrukturalizácii štátom vlastnených podnikov.

(15)

Podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ môže Rada, v rámci svojho rozhodnutia o upozornení na základe uvedeného ustanovenia, požiadať dotknutý členský štát, aby podľa osobitného časového harmonogramu predkladal správy o pokroku dosahovanom pri úpravách. Podľa článku 5 ods. 1a nariadenia (ES) č. 1467/97 by správa členského štátu mala obsahovať informácie o cieľoch týkajúcich sa verejných výdavkov a príjmov a špecifikovať fiškálne opatrenia na strane výdavkov aj na strane príjmov, ako aj informácie o opatreniach v oblasti relevantných politík prijatých v reakcii na osobitné odporúčania Rady. Aby sa uľahčilo monitorovanie dodržania lehoty na dosiahnutie súladu s odporúčaniami uvedenými v tomto rozhodnutí, ako aj lehoty na nápravu nadmerného deficitu, Portugalsko by malo predložiť takúto správu do 15. októbra 2016 súčasne s jeho návrhom rozpočtového plánu na rok 2017.

(16)

V tej istej lehote do 15. októbra 2016 by Portugalsko malo predložiť aj program ekonomického partnerstva v súlade s článkom 9 ods. 1 a článkom 17 ods. 2 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 473/2013 (4). V programe ekonomického partnerstva by mali byť v nadväznosti na národný program reforiem a program stability uvedené opatrenia v oblasti relevantných politík štrukturálne reformy potrebné na zabezpečenie účinnej a trvalej nápravy nadmerného deficitu a mali by sa v ňom plne zohľadňovať odporúčania Rady o vykonávaní integrovaných usmernení pre hospodársku politiku a politiku zamestnanosti.

(17)

Portugalsko by malo Komisii a Hospodárskemu a finančnému výboru predložiť aj správu podľa článku 10 nariadenia (EÚ) č. 473/2013 v súlade so špecifikáciami stanovenými v delegovanom nariadení Komisie (EÚ) č. 877/2013 (5). Správa by mala byť prvý krát predložená do 15. januára 2017 a následné správy by sa mali predkladať každé tri mesiace,

10.6.2017   

SK

Úradný vestník Európskej únie

L 148/46

(1)

Pán Wilhelmus Martinus VAN GEMERT bol vymenovaný za zástupcu výkonného riaditeľa Europolu aktom Rady z 11. februára 2014 (2). Funkčné obdobie pána Wilhelmusa Martinusa VAN GEMERTA sa skončí 30. apríla 2018.

(2)

Zástupcovia výkonného riaditeľa Europolu sa v súlade s článkom 54 ods. 4 nariadenia (EÚ) 2016/794 vymenúvajú na štvorročné obdobie, ktoré sa môže raz predĺžiť.

(3)

Rozhodnutie Správnej rady Europolu z 1. mája 2017 stanovuje postup pri predĺžení funkčného obdobia zástupcov výkonného riaditeľa Europolu.

(4)

Správna rada 10. mája 2017 informovala Európsky parlament o svojom úmysle navrhnúť Rade predĺženie funkčného obdobia pána Wilhelmusa Martinusa VAN GEMERTA.

(5)

Správna rada predložila Rade stanovisko, v ktorom navrhuje predĺženie funkčného obdobia zástupcu výkonného riaditeľa Europolu pána Wilhelmusa Martinusa VAN GEMERTA a jeho preradenie do platovej triedy AD 14.

(6)

Rada chce na základe návrhu správnej rady predĺžiť funkčné obdobie pána Wilhelmusa Martinusa VAN GEMERTA ako zástupcu výkonného riaditeľa Europolu,