OZNÁMENIE KOMISIE

Zverejnenie celkového množstva kvót v obehu v roku 2025 na účely trhovej stabilizačnej rezervy v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami

(C/2026/2957)

1. Úvod

Európsky parlament a Rada prijali v roku 2015 rozhodnutie (EÚ) 2015/1814 (1) (ďalej len „rozhodnutie o trhovej stabilizačnej rezerve“) s cieľom vytvoriť trhovú stabilizačnú rezervu (ďalej len „trhová stabilizačná rezerva“ alebo „rezerva“) ako súčasť systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ďalej len „systém EU ETS“) zriadeného smernicou 2003/87/ES (2) (ďalej len „smernica o ETS“). Trhová stabilizačná rezerva funguje od roku 2019. Jej účelom je zabrániť štrukturálnemu nadbytku emisných kvót na trhu EÚ s uhlíkom, čo by mohlo spôsobiť, že systém EU ETS nebude schopný vyslať investičný signál potrebný pre EÚ na dosiahnutie cieľa v oblasti znižovania emisií. Okrem toho je účelom trhovej stabilizačnej rezervy aj zvýšiť odolnosť systému EU ETS voči nerovnováhe medzi ponukou a dopytom, a tak zabezpečiť bezproblémové fungovanie trhu EÚ s uhlíkom.

Komisia podľa článku 1 ods. 4 rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve každoročne zverejňuje celkové množstvo kvót v obehu za predchádzajúci rok. Tento údaj je rozhodujúci pre fungovanie trhovej stabilizačnej rezervy, teda to, či sa kvóty stiahnu z aukčného objemu a umiestnia do rezervy alebo sa z rezervy uvoľnia a bude sa s nimi obchodovať formou aukcie. Každoročné zverejňovanie celkového množstva kvót v obehu je preto dôležitým prvkom fungovania trhovej stabilizačnej rezervy a systému EU ETS.

Komisia 28. mája 2025 zverejnila celkové množstvo kvót v obehu za rok 2024, ktoré predstavovalo 1 148 049 585 (3). To znamená, že od 1. septembra 2025 do 31. augusta 2026 malo byť do rezervy vložených 275 531 900 kvót. Celkové množstvo kvót v rezerve, ktoré sa 1. januára 2025 stali neplatnými, predstavovalo 270 506 086 kvót.

Toto oznámenie je desiatym zverejnením celkového množstva kvót v obehu a týka sa roku 2025. Obsahuje podrobné informácie o výpočte a množstve kvót, ktoré sa umiestnia do rezervy v období od 1. septembra 2026 do 31. augusta 2027.

2. Fungovanie trhovej stabilizačnej rezervy

Trhová stabilizačná rezerva funguje automaticky, keď celkové množstvo kvót v obehu prekročí vopred stanovené rozpätie. Kvóty sa stiahnu z aukčného objemu a umiestnia do rezervy, keď celkové množstvo kvót v obehu prekročí hraničnú hodnotu 833 miliónov kvót. Miera príjmu rezervy je stanovená na 24 % celkového množstva kvót v obehu, ak je toto množstvo vyššie ako 1 096 miliónov. Ak sa celkové množstvo kvót v obehu pohybuje v rozmedzí od 833 miliónov do 1 096 miliónov kvót, prijaté kvóty sú na úrovni rozdielu medzi celkovým množstvom kvót v obehu a 833 miliónmi. Ak celkové množstvo kvót v obehu klesne pod hraničnú hodnotu 400 miliónov, z rezervy sa uvoľní 100 miliónov kvót na obchodovanie formou aukcie. Počas 12 mesiacov sa kvóty umiestňujú do rezervy alebo sa z nej uvoľňujú. Kvóty držané v rezerve, ktoré presahujú hraničnú hodnotu 400 miliónov kvót, sú od mája 2023 neplatné. Komisia 1. apríla 2026 predložila legislatívny návrh na zmenu rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve s cieľom ukončiť rušenie platnosti kvót (4). Pokiaľ ide o obdobie pred nadobudnutím účinnosti tejto zmeny, je vhodné, aby sa množstvo kvót, ktoré sa majú umiestniť do rezervy, naďalej vypočítavalo v súlade s článkom 1 ods. 5 rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve. Za každý ubehnutý mesiac sa do rezervy vloží jedna dvanástina tohto množstva kvót. Zodpovedá to tomu, čo sa robí už od prvého roku fungovania rezervy.

Podľa článku 1 ods. 5 rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve a v súlade s týmto oznámením sa 24 % celkového množstva kvót v obehu k 31. decembru 2025 alebo rozdiel medzi celkovým množstvom kvót v obehu a 833 miliónmi kvót umiestni do rezervy na 12-mesačné obdobie, ktoré sa začína 1. septembra 2026. Zodpovedajúce množstvo kvót sa odpočíta od aukčných objemov členských štátov EÚ, troch krajín Európskeho hospodárskeho priestoru – Európskeho združenia voľného obchodu (Island, Lichtenštajnsko a Nórsko) a v prípade výroby elektriny v Severnom Írsku aj od aukčného objemu Spojeného kráľovstva. Tieto kvóty sa odpočítajú v súlade s príslušnými aukčnými podielmi krajín.

Podľa článku 1 ods. 5 rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve sa do 31. decembra 2030 nebudú do výpočtu príslušných podielov na účely trhovej stabilizačnej rezervy zahŕňať žiadne kvóty rozdelené na účely solidarity a rastu v systéme EU ETS (5).

3. CELKOVÉ MNOŽSTVO KVÓT V OBEHU

Podľa článku 1 ods. 4 rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve predstavuje celkové množstvo kvót v obehu v danom roku kumulatívne množstvo kvót, ktoré sa v období od 1. januára 2008 vydali v súvislosti so zariadeniami a lodnými spoločnosťami a neumiestnili do rezervy, a to vrátane množstva kvót vydaných podľa článku 13 ods. 2 smernice 2003/87/ES, v znení účinnom 18. marca 2018, v danom období a vrátane nárokov na používanie medzinárodných kreditov uplatnených zariadeniami v rámci systému EU ETS do 31. decembra daného roku, po odpočítaní kumulatívnych ton overených emisií zo zariadení a lodných spoločností v rámci systému EU ETS od 1. januára 2008 do 31. decembra toho istého roku a všetkých kvót zrušených v súlade s článkom 12 ods. 4 smernice 2003/87/ES.

Stručne povedané, celkové množstvo kvót v obehu relevantné pre fungovanie trhovej stabilizačnej rezervy sa vypočítava podľa tohto aktualizovaného vzorca:

celkové množstvo kvót v obehu = ponuka – dopyt

Oba prvky výpočtu sú podrobne opísané v tomto oznámení. Prehľad všetkých číselných údajov je uvedený v tabuľke na konci.

V článku 1 ods. 4a prvom pododseku rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve sa uvádza, že od roku 2024 sa do výpočtu celkového množstva kvót v obehu v ktoromkoľvek danom roku zahŕňa kumulatívne množstvo kvót vydaných v súvislosti s leteckou dopravou a kumulatívne tony overených emisií z leteckej dopravy v rámci systému EU ETS, pričom sa vylučujú emisie z letov na trasách, na ktoré sa vzťahuje kompenzácia vypočítaná podľa článku 12 ods. 6 smernice 2003/87/ES, a to od 1. januára 2024 do 31. decembra toho istého daného roku.

Systém EU ETS sa od 1. januára 2024 vzťahuje na emisie z činností námornej dopravy. Množstvo kvót vydaných lodným spoločnostiam a overené emisie lodných spoločností od 1. januára 2024 do 31. decembra 2025 sú preto zahrnuté do výpočtu celkového množstva kvót v obehu za rok 2025. V článku 1 ods. 4a druhom pododseku rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve sa uvádza, že kvóty zrušené podľa článku 3gb smernice 2003/87/ES sa považujú za vydané na účely výpočtu celkového množstva kvót v obehu.

Ponuka

Ponuka kvót na trhu EÚ s uhlíkom pozostáva z nasledujúceho.

—	Kvóty prenesené (6) z fázy 2 systému EU ETS (2008 – 2012), ktorých počet dosiahol 1 749 540 826 (7).

—	Kvóty pridelené bezodplatne od 1. januára 2013 do 31. decembra 2025 (8) vrátane kvót pridelených z rezervy pre nových účastníkov (New Entrants Reserve – NER). Ich počet dosahuje 9 229 697 547 kvót.

—

Kvóty obchodované formou aukcie od 1. januára 2013 (9) do 31. decembra 2025 (10) a kvóty použité na účely flexibility v období 2021 – 2025 v zmysle článku 6 nariadenia (EÚ) 2018/842 (11) (ďalej len „nariadenie o spoločnom úsilí“). Podľa správ z aukcií na spoločnej aukčnej platforme a na relevantných nezávislých platformách (12) predstavoval objem kvót, s ktorými sa obchodovalo formou aukcie, vrátane kvót obchodovaných formou skorej aukcie 8 779 406 500 (13) kvót. K tomuto objemu sa musí pripočítať 36 984 541 kvót v rámci flexibility stanovenej v článku 6 ods. 2 nariadenia o spoločnom úsilí (14).

—	Kvóty speňažené na účely programu NER300. Európska investičná banka speňažila celkovo 300 000 000 kvót.

—	Medzinárodné kredity uplatnené vo vzťahu k emisiám od roku 2013 do 31. decembra 2020 (15). Zariadenia použili v súvislosti s emisiami, ktoré vyprodukovali, 497 248 017 medzinárodných kreditov (16).

—	Podľa článku 1 ods. 4 rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve kvóty umiestnené do trhovej stabilizačnej rezervy už nie sú súčasťou výpočtu celkového množstva kvót v obehu.

Dopyt

Dopyt po kvótach na trhu EÚ s uhlíkom zahŕňa celkové overené emisie subjektov zodpovedných za dodržiavanie predpisov od 1. januára 2013 (17) do 31. decembra 2025 (18), ktoré predstavujú 19 568 644 185 ton (19), a 739 044 kvót zrušených počas tohto obdobia podľa článku 12 ods. 4 smernice o ETS.

CELKOVÉ MNOŽSTVO KVÓT V OBEHU

Na základe uvedených skutočností predstavuje celkové množstvo kvót v obehu v roku 2025 1 023 494 202 kvót.

Kvóty umiestnené v trhovej stabilizačnej rezerve

Po zrušení platnosti kvót 1. januára 2025 zostalo v rezerve 400 000 000 kvót.

V súlade s oznámeniami o celkovom množstve kvót v obehu v posledných rokoch boli do rezervy umiestnené tieto objemy:

—	177 877 841 kvót od 1. januára 2025 do 31. augusta 2025 (20),

—	91 843 970 kvót od 1. septembra 2025 do 31. decembra 2025 (21),

K 1. januáru 2026 bolo v trhovej stabilizačnej rezerve 400 000 000 kvót.

4. Záver

V súlade s rozhodnutím o trhovej stabilizačnej rezerve sa v období 12 mesiacov od 1. septembra 2026 do 31. augusta 2027 umiestni do rezervy celkovo 190 494 202 kvót.

Zverejnenie celkového množstva kvót v obehu v budúcom roku určí fungovanie trhovej stabilizačnej rezervy od septembra 2027 do augusta 2028.

Prehľad

Ponuka

a)	Kvóty prenesené z fázy 2 (2008 – 2012)

1 749 540 826

b)	Kvóty pridelené bezodplatne od 1. januára 2013 do 31. decembra 2025 vrátane kvót pridelených z NER

9 229 697 547

c)	Kvóty obchodované formou aukcie od 1. januára 2013 do 31. decembra 2025 vrátane kvót, s ktorými sa obchodovalo formou skoršej aukcie

8 779 406 500

d)	Kvóty použité na účely flexibility v období 2021 – 2025 v zmysle článku 6 nariadenia (EÚ) 2018/842

36 984 541

e)	Kvóty speňažené na účely programu NER300

300 000 000

f)	Medzinárodné kredity uplatnené vo vzťahu k emisiám od roku 2013 do 31. decembra 2020

497 248 017

Spolu (ponuka)

20 592 877 431

Dopyt

a)	Overené emisie (v tonách) v rámci systému EU ETS od 1. januára 2013 do 31. decembra 2025

19 568 644 185

b)	Kvóty zrušené podľa článku 12 ods. 4 smernice 2003/87/ES do 31. decembra 2025

739 044

Spolu (dopyt)

19 569 383 229

Celkové množstvo kvót v obehu

1 023 494 202

(1) Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/1814 zo 6. októbra 2015 o zriadení a prevádzke trhovej stabilizačnej rezervy systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v Únii a o zmene smernice 2003/87/ES (Ú. v. EÚ L 264, 9.10.2015, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2015/1814/oj).

(2) Smernica 2003/87/ES Európskeho parlamentu a Rady z 13. októbra 2003, o vytvorení systému obchodovania s emisnými kvótami skleníkových plynov v spoločenstve, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 96/61/ESText s významom pre EHP (Ú. v. EÚ L 275, 25.10.2003, s. 32, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2003/87/oj).

(3) Oznámenie Komisie – Zverejnenie celkového počtu kvót v obehu v roku 2024 na účely trhovej stabilizačnej rezervy v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (Ú. v. EÚ C, C/2025/3180, 4.6.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3180/oj).

(4) Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení rozhodnutie (EÚ) 2015/1814, pokiaľ ide o ukončenie rušenia platnosti kvót v trhovej stabilizačnej rezerve [COM(2026) 153 final].

(5) V zmysle článku 10 ods. 2 písm. b) smernice 2003/87/ES.

(6) Kvóty vydané počas fázy 2 systému EU ETS (2008 – 2012), ktoré neboli odovzdané na krytie overených emisií alebo zrušené, boli prenesené na použitie na začiatku fázy 3 systému EU ETS (2013 – 2020). Tieto kvóty boli zrušené a súčasne sa vo fáze 3 vytvorilo rovnaké množstvo kvót. Toto číslo teda predstavuje presné množstvo emisných kvót EU ETS, ktoré boli v obehu na začiatku fázy 3 systému EU ETS.

(7) COM(2015) 576 – Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Správa o pokroku opatrení v oblasti klímy vrátane správy o fungovaní trhu s uhlíkom a správy o preskúmaní smernice 2009/31/ES o geologickom ukladaní oxidu uhličitého.

(8) Podľa článku 1 ods. 4a rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve sa v prípade leteckej dopravy zohľadňujú kvóty pridelené bezodplatne od 1. januára 2024 do 31. decembra 2025.

(9) Tento údaj zahŕňa aj skoršie aukcie, t. j. kvóty platné pre fázu 3 systému EU ETS (2013 – 2020), s ktorými sa obchodovalo formou aukcie pred 1. januárom 2013.

(10) Podľa článku 1 ods. 4a rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve a vzhľadom na to, že systém EU ETS sa od 1. januára 2024 vzťahuje na činnosti námornej dopravy, sa v prípade leteckej a lodnej dopravy zohľadňujú kvóty, s ktorými sa obchodovalo formou aukcie od 1. januára 2024 do 31. decembra 2025.

(11) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/842 z 30. mája 2018 o záväznom ročnom znižovaní emisií skleníkových plynov členskými štátmi v rokoch 2021 až 2030, ktorým sa prispieva k opatreniam v oblasti klímy zameraným na splnenie záväzkov podľa Parížskej dohody, a o zmene nariadenia (EÚ) č. 525/2013 (Ú. v. EÚ L 156, 19.6.2018, s. 26, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/842/oj).

(12) Správy z aukcií: Európska energetická burza (EEX) a burza Intercontinental Exchange (ICE).

(13) V tomto údaji sa zohľadňuje 514 000 kvót, s ktorými sa neobchodovalo formou aukcie z dôvodu dobrovoľného zrušenia kvót zo strany Nemecka. Pozri: https://climate.ec.europa.eu/news-your-voice/news/notification-germany-voluntary-cancellation-allowances-eu-ets-plants-closed-2023-2025-05-05_sk.

(14) Nariadenie (EÚ) 2018/842 obsahuje ustanovenie o jednorazovej flexibilite, vďaka ktorej môžu krajiny EÚ v rokoch 2021 – 2030 spoločne zrušiť až 100 miliónov emisných kvót EU ETS, aby mohli dosiahnuť svoje ciele v oblasti znižovania emisií skleníkových plynov podľa tohto nariadenia. Ustanovenie o flexibilite sa týka krajín EÚ, ktorých ciele výrazne prekračujú priemer EÚ aj ich potenciál nákladovo efektívneho zníženia emisií, ako aj krajín EÚ, ktoré v roku 2013 nepridelili priemyselným zariadeniam žiadne bezodplatné emisné kvóty EU ETS. Zrušenie kvót sa vykonáva z aukčného objemu príslušnej krajiny EÚ podľa článku 10 smernice o ETS. Pri určovaní celkového množstva kvót v obehu na účely trhovej stabilizačnej rezervy v danom roku sa zrušené kvóty považujú za emisné kvóty EU ETS v obehu.

(15) Od roku 2021 nie je možné používať medzinárodné kredity na dosiahnutie súladu.

(16) Na základe výpisu z registra Únie z 1. apríla 2026. Tieto medzinárodné kredity sa týkajú len tých kreditov, ktoré boli vymenené za kvóty EÚ vo fáze 3 systému EU ETS (2013 – 2020). Približne 1,1 miliardy medzinárodných kreditov, ktoré sa mohli priamo použiť na účely splnenia povinnosti vo fáze 2 systému EU ETS (2008 – 2012), je zahrnutých v množstve kvót prenesených z fázy 2.

(17) Pokiaľ ide o overené emisie v období 2008 – 2012 (fáza 2), pozri poznámku pod čiarou č. 6.

(18) Podľa článku 1 ods. 4a rozhodnutia o trhovej stabilizačnej rezerve a vzhľadom na to, že systém EU ETS sa od 1. januára 2024 vzťahuje na činnosti námornej dopravy, sa v prípade leteckej a lodnej dopravy zohľadňujú overené emisie od 1. januára 2024 do 31. decembra 2025.

(19) Celkové overené emisie vychádzajú z údajov získaných k 1. aprílu 2026 z registra Únie a zo švajčiarskeho registra ETS pre emisné kvóty EU ETS pre prevádzkovateľov lietadiel pod správou Švajčiarska. Tento údaj zahŕňa overené emisie nahlásené do 31. marca 2026, čo je termín na nahlásenie v rámci systému EU ETS. Emisie nahlásené po tomto dátume sa v celkovom množstve nezohľadňujú.

(20) Oznámenie Komisie – Zverejnenie celkového množstva kvót v obehu v roku 2023 na účely trhovej stabilizačnej rezervy v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (Ú. v. EÚ C, C/2024/3415, 3.6.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/3415/oj). Ako sa konštatuje v bode 4 tohto oznámenia, v období od 1. septembra 2024 do 31. augusta 2025 sa do trhovej stabilizačnej rezervy umiestni 266 816 768 kvót. Objem zodpovedajúci obdobiu od 1. januára do 31. augusta 2025 predstavoval 177 877 841 kvót.

(21) C/2025/3180, ako sa uvádza v poznámke pod čiarou č. 3. Ako sa konštatuje v bode 4 tohto oznámenia, v období od 1. septembra 2025 do 31. augusta 2026 sa do trhovej stabilizačnej rezervy umiestni 275 531 900 kvót. Objem zodpovedajúci obdobiu od 1. septembra do 31. decembra 2024 predstavoval 91 843 970 kvót.