20.7.2007

Úradný vestník Európskej únie

C 166/1

UZNESENIE RADY

z 31. mája 2007

o stratégii spotrebiteľskej politiky EÚ (2007 – 2013)

(2007/C 166/01)

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

PRIPOMÍNA, že podľa článku 153 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva:

a)	Spoločenstvo prispieva k ochrane zdravia, bezpečnosti a hospodárskych záujmov spotrebiteľov, ako aj k podpore ich práva na informácie, osvetu a vytváranie združení na ochranu ich záujmov;

b)	požiadavky ochrany spotrebiteľa sa zohľadnia pri definovaní a uskutočňovaní iných politík a činností spoločenstva.

UVEDOMUJE SI významnú úlohu, ktorú spotrebiteľská politika zohráva pri tvarovaní vnútorného trhu, ako aj jej synergický účinok s politikami vnútorného trhu. Dôvera spotrebiteľov a podnikateľov je podmienkou dobrého fungovania vnútorného trhu a je podnetom pre hospodársku súťaž, inováciu a hospodársky rozvoj. Informovaní a akcieschopní spotrebitelia, ktorí majú účinné práva, ktorým môžu dôverovať, predstavujú hybnú silu hospodárskych úspechov a zmien.

UVEDOMUJE SI potenciál vnútorného trhu na úrovni maloobchodu, ktorý je naďalej značne fragmentárny na jednotlivé krajiny, poskytovať spotrebiteľom a podnikom výhody prostredníctvom odstraňovania bariér a s tým súvisiaceho rozširovania príležitostí pre spotrebiteľov a maloobchodníkov.

UVEDOMUJE SI príležitosti, ktoré v oblasti možnosti výberu spotrebiteľov a zvyšovania prístupu k novým trhom ponúkajú inovácia a nové technológie, najmä v elektronickom prostredí, ako aj výzvy súvisiace so zabezpečením toho, aby boli práva spotrebiteľov primerané, jasné, transparentné a garantované a aby sa prehlboval rozvoj mechanizmov trvalo udržateľnej spotreby a chápania správania spotrebiteľov.

ZDÔRAZŇUJE, pamätajúc aj na zásadu subsidiarity zakotvenú v článku 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva, význam právnych predpisov Spoločenstva pri zabezpečovaní vysokej úrovni ochrany spotrebiteľov a potrebu účinných mechanizmov vynucovania práva, aj pokiaľ ide o cezhraničné spotrebiteľské transakcie.

SÚHLASÍ s tým, aby sa záujmy spotrebiteľov začleňovali do všetkých oblastí európskej politiky. Je to podmienkou účinnej spotrebiteľskej politiky a dobrým základom pre splnenie lisabonských cieľov. Medzi prvky, ktoré súvisia s mnohými špecializovanými politikami, patria najmä problémy týkajúce sa ekonomických záujmov spotrebiteľov a spotrebiteľských informácií. Zaradenie záujmov spotrebiteľov do ostatných politík vrátane služieb vo verejnom záujme, predstavuje spoločnú úlohu, na ktorej sa musia podieľať všetky inštitúcie EÚ a členské štáty.

VÍTA, že Komisia vypracovala stratégiu spotrebiteľskej politiky na roky 2007 – 2013 (1) na úrovni EÚ, ktorá sa sústreďuje na maximalizáciu možností voľby a dôvery spotrebiteľov tým, že im dáva práva a ochraňuje ich, podporuje tvorbu pracovných miest, rast a rozširovanie konkurenčných trhov a zameriava sa na vytvorenie integrovanejšieho a efektívnejšieho vnútorného trhu na úrovni maloobchodu.

II.

VYZÝVA KOMISIU, aby túto stratégiu obsahujúcu tri hlavné ciele vykonala a pritom:

1.	pokračovala vo svojej spotrebiteľskej politike zameranej na transparentnosť trhu a posilňovanie kapacity vnútorného trhu plniť očakávania spotrebiteľov. Spotrebiteľská politika, ktorej ide o efektívne trhy, prispieva k rastu a zamestnanosti a zvyšuje blahobyt spotrebiteľov;

za priority stanovila vysokú úroveň ochrany, možností výberu a prístupu spotrebiteľov v Spoločenstve a tým zabezpečila dôveru spotrebiteľov v cezhraničné nákupy alebo zmluvy a venovala mimoriadnu pozornosť rozvoju spotrebiteľskej politiky a opatreniam na ochranu spotrebiteľov v súvislosti so službami;

3.	zabezpečila konzistentnosť operačných cieľov s cieľmi rozhodnutia č. 1926/2006/ES Európskeho parlamentu a Rady, z 18. decembra 2006, ktorým sa ustanovuje akčný program Spoločenstva v oblasti spotrebiteľskej politiky (2007 – 2013) (2),

4.	podporovala a chránila záujmy spotrebiteľov v čoraz globalizovanejšom svete a podporovala ich v medzinárodných vzťahoch a medzinárodnými dohodami;

preskúmala acquis Spoločenstva v oblasti ochrany spotrebiteľov, pričom cieľom má byť zjednodušovanie, modernizácia, lepšia právna regulácia, odstraňovanie nezrovnalostí a vyhovenie požiadavkám nových technológií pri riadnom zohľadnení zásady subsidiarity zakotvenej v článku 5 Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva; v prípade vhodnosti a prihliadajúc na výsledok konzultácií o Zelenej knihe o preskúmaní spotrebiteľského acquis predkladala návrhy na príslušné úpravy acquis za predpokladu, že dotknuté práva a povinnosti zabezpečia vysokú úroveň ochrany spotrebiteľov a skvalitnia fungovanie vnútorného trhu;

6.	preskúmala prípady, v ktorých by sa právne predpisy mohli doplniť samoregulačnými a koregulačnými mechanizmami;

podporovala komplexný výskum zameraný na spotrebiteľov, ktorý by posudzoval fungovanie trhu a očakávania a správanie spotrebiteľov, pre usmerňovanie a hodnotenie spotrebiteľskej politiky stanovila mechanizmy monitorovania zamerané na spotrebiteľov a na základe relevantných odborných znalostí vypracovala vhodné indikátory;

podporovala spoluprácu medzi inštitúciami týkajúcu sa vynucovania spotrebiteľských zákonov a právnych predpisov, ktoré upravujú bezpečnosť výrobkov, podporovala činnosti v rámci ich sietí, prehlbovala rozvoj informačných systémov a rozširovala medzinárodné dohody o vzájomnej administratívnej spolupráci medzi EÚ a tretími krajinami;

nepretržite monitorovala efektívnosť platných odporúčaní, ktoré obsahujú špecifické minimálne záruky pre alternatívne postupy riešenia sporov, pracovala na širšom uplatňovaní a posilnení zásad, ktoré takéto odporúčania upravujú, zabezpečila kvalitnejšie vzájomné prepojenia súčasných alternatívnych postupov riešenia sporov a kvalitnejšie informovala o existujúcich informačných nástrojoch;

10.	obozretne zvážila mechanizmy kolektívneho vyrovnania a predložila výsledky príslušných prebiehajúcich štúdií so zreteľom na akýkoľvek možný návrh alebo opatrenia;

11.

venovala mimoriadnu pozornosť potrebnej ochrane spotrebiteľov, ich možnostiam výberu a vychádzaniu v ústrety spotrebiteľom pri dobudovávaní vnútorného trhu s finančnými službami vzhľadom na nesmiernu dôležitosť rozhodnutí o finančných produktoch pre spotrebiteľov, napríklad ak ide o finančné zabezpečenie počas staroby alebo financovanie nehnuteľností;

12.	prikladala väčší význam dôslednému posudzovaniu vplyvov vo všetkých politikách, ktoré ovplyvňujú dlhodobé záujmy spotrebiteľov;

13.	vo väčšej miere zahŕňala relevantné subjekty zainteresované na spotrebiteľskej politike do konzultácií organizovaných v rámci ostatných politík Spoločenstva a týkajúcich sa návrhov so závažným účinkom na spotrebiteľov.

III.

VYZÝVA KOMISIU A ČLENSKÉ ŠTÁTY, aby:

14.

naďalej podporovali kvalitnejšiu koordináciu, pokiaľ ide o problémy a priority jednotlivých politík, a zabezpečili, aby ich spotrebiteľské politiky boli viac skĺbené s ostatnými špecializovanými politikami, najmä politikami v oblasti hospodárstva, dopravy, životného prostredia, energetiky a telekomunikácií;

15.	pracovali na efektívnej ochrane a vzdelávaní spotrebiteľov vo všetkých členských štátoch, aj prostredníctvom vzdelávania o trvalo udržateľnej spotrebe, a zabezpečili tak pôsobenie aktívnych spotrebiteľov s právami na celom vnútornom trhu;

16.	ďalej posilňovali systémy vynucovania práva v členských štátoch, ako aj spoluprácu medzi členskými štátmi v oblasti ochrany spotrebiteľov a vynucovania súvisiacich právnych predpisov;

17.	naďalej hájili záujmy spotrebiteľov v službách vo verejnom záujme a v primeranej miere posilnili ich práva;

18.	prihliadali na záujmy spotrebiteľov v systémoch normalizácie a označovania na európskej i vnútroštátnej úrovni a pracovali na ochrane záujmov spotrebiteľov na medzinárodnej úrovni;

19.	uznali veľký význam efektívnych a reprezentatívnych spotrebiteľských združení, aby tieto mohli nezávisle zastupovať záujmy spotrebiteľov na úrovni Spoločenstva a v členských štátoch;

20.	naďalej podporovali sieť európskych spotrebiteľských stredísk (ECC-Net – European Consumer Centres Network) a zabezpečili, aby sa vo všetkých členských štátoch nachádzali kontaktné miesta, ktoré budú pomáhať spotrebiteľom pri účinnom riešení cezhraničných sporov.

IV.	VYZÝVA ČLENSKÉ ŠTÁTY, aby zabezpečili zohľadňovanie cieľov stratégie spotrebiteľskej politiky aj vo svojich vnútroštátnych politikách.

VYZÝVA Komisiu, aby:

a)	viedla pravidelné konzultácie s členskými štátmi s cieľom vyhodnotiť vykonávanie stratégie a v prípade potreby prijať v druhej fáze zmeny alebo úpravy; a

b)	podávala správy o pokroku, ktorý sa dosiahol v spotrebiteľskej politike, a okrem toho predložila do marca 2011 správu o vykonávaní stratégie spotrebiteľskej politiky v polovici jej trvania a do decembra 2015 správu hodnotiacu stratégiu po jej skončení.

(1) Dokument 7503/07.

(2) Ú. v. EÚ L 404, 30.12.2006, s. 39.

20.7.2007

Úradný vestník Európskej únie

C 166/7

Stav pristúpenia ES k predpisom EHK OSN v oblasti schvaľovania vozidiel k 31. decembru 2006

(2007/C 166/04)

Komisia uverejňuje nižšie uvedenú tabuľku s prehľadom stavu predpisov OSN/EHK v znení zmien a doplnení (priloženú k dohode z roku 1958 o prijatí jednotných technických predpisov pre kolesové vozidlá, zariadenia a súčasti, ktoré je možné namontovať na kolesové vozidlá a/alebo použiť na kolesových vozidlách a podmienkach pre vzájomné uznávanie schválení, ktoré sa udeľujú na základe týchto predpisov), ku ktorým Európske spoločenstvo pristúpilo 31. decembra 2006, aj keď niektoré z týchto zmien a doplnení nadobudnú platnosť po tomto dátume.

Číslo predpisu	Zmeny a doplnenia v čase pristúpenia	Séria zmien a doplnení (1) (2)	Dodatky k sérii (2)	Krátky názov predpisu
1	01	02	–	Nesúmerné svetlomety (R2 a/alebo HS1)
3	02	02	10	Spätné odrazové zariadenia
4	00	00	12	Osvetlenie zadnej poznávacej značky
5	02	02	6	Nesúmerné svetlomety (Sealed Beam)
6	01	01	15	Smerové svetlá
7	02	02	12	Koncové obrysové, predné/zadné, bočné, brzdové svetlá (M, N a O)
8	04	05	–	Svetlomety (H1, H2, H3, HB3, HB4, H7, H8, H9, HIR1, HIR2 a/alebo H11)
10	02	02	2	Elektromagnetická kompatibilita
11	02	03	–	Západky a závesy dverí
12	03	03	3	Správanie sa riadiaceho zariadenia pri náraze
13	09	10	3	Brzdy (kategórie M, N a O)
13H	00	00	4	Brzdy (osobné autá)
14	04	06	3	Upevnenie bezpečnostných pásov
16	04	04	18	Bezpečnostné pásy
17	06	07	3	Pevnosť sedadla
18	02	03	–	Zabezpečenie vozidla proti krádeži
19	02	02	12	Predné hmlové svetlá
20	02	03	–	Nesúmerné svetlomety (H4)
21	01	01	3	Vnútorné vybavenie
22	04	05	1	Ochranné prilby a clony pre motocyklistov
23	00	00	13	Spätné svetlá
24	03	03	3	Emisie výfukových plynov a výkon naftových vozidiel
25	04	04	–	Hlavové opierky
26	02	03	1	Vonkajšie výčnelky vozidiel
27	03	03	1	Výstražné trojuholníky
28	00	00	3	Zvukové výstražné zariadenia
30	02	02	14	Pneumatiky (motorové vozidlá a prívesy)
31	02	02	6	Nesúmerné svetlomety (halogénové typu sealed beam)
34	01	02	2	Protipožiarne zariadenia
37	03	03	28	Žiarovky
38	00	00	12	Zadné hmlové svetlá
39	00	00	5	Tachometer
43	00	00	9	Bezpečnostné sklá
44	03	04	3	Systém detských poistiek
45	01	01	5	Čistiace prostriedky na svetlomety
46	01	02	–	Spätné zrkadlá
48	01	03	3	Inštalácia osvetlenia a svetelných signalizačných zariadení (M, N a O)
49	02	04	2	Emisie (naftové, plynové a propanbutánové)
50	00	00	10	Predné/zadné polohové brzdové svetlá, smerové svetlá, svetlá zadnej poznávacej značky (L)
51	02	02	5	Úroveň hluku (M a N)
53	00	01	7	Inštalácia osvetlenia a svetelných signalizačných zariadení (L3)
54	00	00	16	Pneumatiky (úžitkové vozidlá a prívesy)
55	00	00		Mechanické spojkové zariadenia
56	00	01	–	Svetlomety (mopedy)
57	01	02	–	Svetlomety (motocykle)
58	01	01	–	Zadné ochranné zariadenie proti podbehnutiu
59	00	00	3	Náhradné tlmiace systémy
60	00	00	3	Ovládacie zariadenia vodiča – identifikácia ovládacích zariadení, signalizačných zariadení a ukazovateľov (mopedy/motocykle)
62	00	00	2	Zabezpečenie vozidla proti krádeži (mopedy/motocykle)
64	00	00	2	Pneumatiky (náhradné kolesá/pneumatiky na dočasné použitie)
66	00	01	–	Pevnosť nadstavby (autobusy)
67	01	01	7	Zariadenia na propanbután (LPG)
69	01	01	3	Zadné označovacie štítky pre pomalé vozidlá
70	01	01	5	Zadné označovacie štítky pre ťažké a dlhé vozidlá
71	00	00	–	Plocha výhľadu, poľnohospodárske traktory
72	00	01	–	Svetlomety (HS1) (motocykle)
73	00	00	–	Bočná ochrana (nákladné vozidlá a ich prívesy)
74	00	01	4	Inštalácia osvetlenia a svetelných signalizačných zariadení (L1)
75	00	00	11	Pneumatiky (motocykle/mopedy)
77	00	00	10	Parkovacie svetlá
78	02	03	–	Brzdy (kategória L)
79	01	01	3	Riadiace zariadenia
80	01	01	3	Pevnosť sedadiel a ich upevnenie (veľké osobné vozidlá)
81	00	00	2	Spätné zrkadlá (motocykle/mopedy)
82	00	01	–	Svetlomety (HS2 mopedy)
83	03	05	6	Emisie
85	00	00	4	Výkon spaľovacích motorov a elektromotorov (M a N)
86	00	00	3	Inštalácia osvetlenia a svetelných signalizačných zariadení (poľnohospodárske traktory)
87	00	00	10	Celodenné svetlá
89	00	00	1	Zariadenia obmedzujúce rýchlosť
90	01	01	8	Náhradné brzdové obloženia a ich montáž
91	00	00	9	Bočné obrysové svetlá
93	00	00	–	Predné ochranné zariadenia proti podbehnutiu
94	01	01	3	Ochrana cestujúcich v prípade čelného nárazu
95	02	02	1	Ochrana cestujúcich v prípade bočného nárazu
96	00	01	2	Naftové emisie (poľnohospodárske traktory)
97	00	01	5	Poplašné systémy
98	00	00	8	Svetlomety so svetelnými zdrojmi s plynovým výbojom
99	00	00	3	Svetelné zdroje s plynovým výbojom
100	00	00	1	Bezpečnosť vozidiel poháňaných elektrickou energiou z akumulátorovej batérie
101	00	00	7	Emisie CO2/spotreba paliva (M1), spotreba elektrickej energie a rozsah (M1 and N1)
102	00	00	–	Uzavreté spojkové zariadenia
103	00	00	2	Náhradné katalyzátory
104	00	00	4	Označenia odrazovými sklami (ťažké a dlhé vozidlá)
105	02	04	–	Preprava nebezpečného tovaru – konštrukcia vozidiel
106	00	00	4	Pneumatiky (poľnohospodárske vozidlá)
109	00	00	2	Protektorované pneumatiky (úžitkové vozidlá a prívesy)
110	00	00	6	Systémy pre stlačený zemný plyn
111	00	00	1	Stabilita cisternových vozidiel z hľadiska prevrátenia (N a O)
112	00	00	7	Nesúmerné svetlomety (žiarovky)
113	00	00	5	Súmerné svetlomety (žiarovky)
114	00	00	–	Náhradné airbagy
115	00	00	2	Retrofitné systémy LPG-CNG
116	00	00	1	Neoprávnené používanie (zabezpečenie proti krádeži a poplašné systémy)
117	00	01	–	Pneumatiky – valivý odpor
118	00	00	–	Protipožiarny odpor vnútorných materiálov
119	00	00	1	Rohové svetlá
120	00	00	–	Výkon spaľovacích motorov (poľnohospodárske traktory a pojazdné stroje)
121	00	00	–	Ručné ovládacie zariadenia, signalizačné zariadenia a ukazovatele
122	00	00	–	Vykurovacie systémy
[123] (3)	00	00	–	Adaptívne predné osvetľovacie systémy
[124] (3)	00	00	–	(Náhradné) kolesá pre osobné vozidlá

(1) V tomto stĺpci sú uvedené najnovšie zmeny a doplnenia príslušného predpisu, ku ktorému Európske spoločenstvá pristúpili k 31. decembru 2006. Niektoré novšie série zmien a doplnení alebo dodatky k sériám zmien a doplnení nadobudnú platnosť po tomto dátume. Dátum nadobudnutia platnosti týchto zmien a doplnení je potrebné overiť v poslednom znení dokumentu EHK/OSN o statuse TRANS/WP.29/343/Rev.X, ktorý je k dispozícii na internetovej stránke: http://www.unece.org/trans/main/wp29/wp29wgs/wp29gen/wp29fdocsstts.html.

(2) Boli tiež prijaté všetky príslušné korigendá až do 31. decembra 2006, pokiaľ nie je uvedené inak.

(3) Tento predpis nebol k 31. decembru 2006 ešte v platnosti.

20.7.2007

Úradný vestník Európskej únie

C 166/12

Informácie oznámené členskými štátmi o štátnej pomoci poskytnutej v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 70/2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom

(Text s významom pre EHP)

(2007/C 166/06)

Číslo pomoci

XS 143/07

Členský štát

Taliansko

Región

Sardegna

Názov schémy štátnej pomoci alebo názov spoločnosti prijímajúcej individuálnu pomoc

Interventi per promuovere il riutilizzo di immobili industriali in disuso

Právny základ

Legge regionale 24 febbraio 2006, n. 1, comma 4, lettera a)

Direttive di attuazione approvate con decreto dell'assessore dell'Industria della Regione Sardegna n. 130 del 3.5.2006

Druh opatrenia

Schéma pomoci

Rozpočet

Ročné plánované výdavky: 10,5 mil. EUR; Celková výška plánovanej pomoci: –

Maximálna intenzita pomoci

V súlade s článkom 4 ods. 2 až 6 a článkom 5 nariadenia

Dátum implementácie

1. 6. 2006

Trvanie

31. 12. 2006

Účel

Malé a stredné podniky

Sektory hospodárstva

Výrobné sektory, Iné služby

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Regione autonoma della Sardegna — Assessorato dell'Industria

viale Trento, 69

I-09123 Cagliari

Veľká individuálna pomoc

V súlade s článkom 6 nariadenia, Opatrenie vylučuje poskytnutie individuálnej pomoci alebo vyžaduje, aby bolo poskytnutie pomoci vopred notifikované Komisii, ak:

celkové oprávnené náklady predstavujú najmenej 25 000 000 EUR a

—	brutto hodnota pomoci predstavuje najmenej 50 %

—	v oblastiach oprávnených na regionálnu pomoc, netto hodnota pomoci predstavuje najmenej 50 % alebo

b)	celková brutto suma pomoci predstavuje najmenej 15 000 000 EUR

Áno

Číslo pomoci

XS 163/07

Členský štát

Rakúsko

Región

Niederösterreich NUTS II: AT 12

Názov schémy štátnej pomoci alebo názov spoločnosti prijímajúcej individuálnu pomoc

Ecoplus Richtlinien für Fördermaßnahmen im Rahmen des Programms LE/LEADER 2007-2013 in Niederösterreich

Právny základ

Gesellschaftsvertrag der ecoplus. Niederösterreichs Wirtschaftsagentur GmbH

Druh opatrenia

Schéma pomoci

Rozpočet

Ročné plánované výdavky: 3 mil. EUR; Celková výška plánovanej pomoci: –

Maximálna intenzita pomoci

V súlade s článkom 4 ods. 2 až 6 a článkom 5 nariadenia

Dátum implementácie

1. 6. 2007

Trvanie

30. 6. 2008

Účel

Malé a stredné podniky

Sektory hospodárstva

Všetky sektory oprávnené na pomoc pre MSP

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Ecoplus

Niederösterreichs Wirtschaftsagentur GmbH

Lugeck 1

A-1010 Wien

Tel. (43-1) 513 78 50-0

Fax (43-1) 513 78 50-44

headoffice@ecoplus.at

www.ecoplus.at

Číslo pomoci

XS 164/07

Členský štát

Španielsko

Región

Castilla y León

Názov schémy štátnej pomoci alebo názov spoločnosti prijímajúcej individuálnu pomoc

Apoyo para la incorporación de las PYMEs a la Sociedad de la Información

Právny základ

Resolución de 3 de mayo de 2007, del Presidente de la Agencia de Inversiones y Servicios de Castilla y León, por el que se aprueba la convocatoria, así como las disposiciones comunes y específicas que la regulan, para la concesión de determinadas subvenciones de la Agencia de Inversiones y Servicios de Castilla y León para 2007 cofinanciadas con fondos estructurales (Línea 6). (BOCL no 91 de 11.5.2007)

Druh opatrenia

Schéma pomoci

Rozpočet

Ročné plánované výdavky: 2 mil. EUR; Celková výška plánovanej pomoci: –

Maximálna intenzita pomoci

V súlade s článkom 4 ods. 2 až 6 a článkom 5 nariadenia

Dátum implementácie

11. 5. 2007

Trvanie

31. 12. 2008

Účel

Malé a stredné podniky

Sektory hospodárstva

Všetky sektory oprávnené na pomoc pre MSP

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Agencia de Inversiones y Servicios de Castilla y León

C/ Duque de la Victoria, no 23

E-47001 Valladolid

Číslo pomoci

XS 165/07

Členský štát

Francúzsko

Región

Toutes les régions de France métropolitaine et les départements d'outre-mer

Názov schémy štátnej pomoci alebo názov spoločnosti prijímajúcej individuálnu pomoc

Fonds de Développement des Entreprises (FDPMI)

Právny základ

Règlement d'exemption (CE) no 70/2001 prolongé par le règlement (CE) no 1796/2006

Pour les collectivités territoriales: articles L. 1511-2 et L. 1511-3 du Code général des collectivités territoriales (CGCT) — Pour l'État, articles L. 2251-1, L. 3231-1, L. 4211-1 du CGCT

Druh opatrenia

Schéma pomoci

Rozpočet

Ročné plánované výdavky: 34 mil. EUR; Celková výška plánovanej pomoci: –

Maximálna intenzita pomoci

V súlade s článkom 4 ods. 2 až 6 a článkom 5 nariadenia

Dátum implementácie

1. 5. 2007

Trvanie

30. 6. 2008

Účel

Malé a stredné podniky

Sektory hospodárstva

Všetky sektory oprávnené na pomoc pre MSP, Všetky výrobné sektory, Všetky služby

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Soit le Ministère de l'industrie/DGE pour l'État, soit les collectivités territoriales, chacun en ce qui le concerne.

Pour le Ministère de l'industrie/DGE:

12, rue Villiot

F-5572 Paris Cedex 12

Číslo pomoci

XS 172/07

Členský štát

Nemecko

Región

Nordrhein-Westfalen

Názov schémy štátnej pomoci alebo názov spoločnosti prijímajúcej individuálnu pomoc

Programm für rationelle Energieverwendung, regenerative Energien und Energiesparen — progres.nrw

Förderbaustein: Forschung und Entwicklung

Právny základ

1.	Verordnung (EG) Nr. 70/2001 der Kommission vom 12. Januar 2001

2.	Änderungsverordnung (EG) Nr. 364/2004 der Kommission vom 25. Februar 2004

3.	§ 44 Landeshaushaltsordnung NRW

4.	Empfehlung 2003/361/EG der Kommission vom 6. März 2003 betreffend die Definition der kleinen und mittleren Unternehmen

Druh opatrenia

Schéma pomoci

Rozpočet

Ročné plánované výdavky: 8 mil. EUR; Celková výška plánovanej pomoci: –

Maximálna intenzita pomoci

V súlade s článkom 4 ods. 2 až 6 a článkom 5 nariadenia

Dátum implementácie

1. 4. 2007

Trvanie

31. 12. 2007

Účel

Malé a stredné podniky

Sektory hospodárstva

Všetky sektory oprávnené na pomoc pre MSP

Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc

Bezirksregierung Arnsberg, Dezernat 85

Goebenstraße 25

D-44135 Dortmund

20.7.2007

Úradný vestník Európskej únie

C 166/18

(Preklad)

Spracovanie osobných údajov z EÚ Ministerstvom financií Spojených štátov amerických na účely boja proti terorizmu – „SWIFT“

(2007/C 166/09)

Program na sledovanie financovania terorizmu – Vyhlásenie Ministerstva financií Spojených štátov amerických

Toto vyhlásenie opisuje program Ministerstva financií USA na sledovanie financovania terorizmu (TFTP) a predovšetkým prísne kontroly a záruky, ktoré sa vzťahujú na nakladanie s údajmi prijatými od SWIFT-u na základe príkazov na poskytnutie informácií, ich využívanie a šírenie. Tieto kontroly a záruky sa vzťahujú na všetky osoby, ktoré majú prístup k údajom SWIFT-u, pokiaľ sa v konkrétnych prípadoch neuvádza inak, ako napríklad pri opise vzájomnej výmeny informácií vedúcich k stope odvodených z údajov SWIFT-u s vládami iných štátov.

TFTP sa zakladá na práve, má presné zameranie, je účinný a úspešný a viazaný zárukami ochrany súkromia. Presne zodpovedá očakávaniam a predstavám občanov o tom, čo by ich vláda mala podniknúť, aby ich ochránila pred teroristickými hrozbami.

Program ministerstva financií na sledovanie financovania terorizmu

Krátko po útokoch 11. septembra 2001 iniciovalo ministerstvo financií TFTP v úsilí o využitie všetkých dostupných prostriedkov na odhalenie teroristov a ich sietí. V rámci TFTP ministerstvo financií zaslalo príkazy na poskytnutie údajov súvisiacich s terorizmom americkému operačnému centru Spoločnosti pre celosvetovú medzibankovú finančnú telekomunikáciu (SWIFT), družstevnej spoločnosti so sídlom v Belgicku, ktorá prevádzkuje celosvetový systém zasielania informácií využívaný na prenos informácií o finančných transakciách. Tieto príkazy SWIFT-u nariaďovali, aby ministerstvu financií poskytol určité záznamy o finančných transakciách, ktoré sa v rámci bežnej prevádzky SWIFT-u uchovávajú v jeho americkom operačnom centre, výlučne na účely boja proti terorizmu, ako sa uvádza v ďalších kapitolách.

Základné zásady TFTP

Od svojho začiatku bol TFTP koncipovaný a vykonávaný tak, aby spĺňal platné právne požiadavky USA, zmysluplne prispieval k celosvetovému boju proti terorizmu a rešpektoval a chránil možnú komerčnú citlivosť údajov SWIFT-u uchovávaných v Spojených štátoch a záujmy ochrany súkromia s nimi súvisiace. TFTP berie do úvahy možnú komerčnú citlivosť informácií, ktorých sa týka, a záujmy ochrany osobného súkromia s nimi súvisiace a záruky uvedené v tomto vyhlásení platia bez ohľadu na štátnu príslušnosť alebo miesto pobytu dotknutých osôb. Program obsahuje viacnásobné, prekrývajúce sa vrstvy vládnych a nezávislých kontrol, ktoré majú zaručiť, aby sa údaje, ktoré sú svojou povahou obmedzené, prehľadávali iba na účely boja proti terorizmu, aby sa všetky údaje uchovávali v bezpečnom prostredí a aby sa s nimi primerane nakladalo.

Všetky opatrenia ministerstva financií na získanie konkrétnych informácií od amerického operačného centra SWIFT-u a na ich využitie výlučne na účely vyšetrovania, odhaľovania, prevencie a/alebo trestného stíhania terorizmu alebo jeho financovania alebo súvisiacich následných vyšetrovaní a trestných stíhaní sú v súlade s právom USA. Údaje poskytnuté SWIFT-om sa neprehľadávajú ani na účely zhromaždenia dôkazov alebo odhalenia aktivít, ktoré nesúvisia s terorizmom ani jeho financovaním, a to ani vtedy, keď takéto aktivity samy osebe môžu byť nezákonné. Ministerstvo financií neprehľadáva údaje SWIFT-u ani tieto informácie nemôže využívať pri všeobecnom vyšetrovaní daňových únikov, prania špinavých peňazí, hospodárskej špionáže, obchodovania s drogami ani inej trestnej činnosti, ak v danom prípade táto činnosť nesúvisí s terorizmom ani jeho financovaním.

Údaje prijaté od SWIFT-u na základe príkazov na poskytnutie informácií tvoria kópie správ o ukončených finančných transakciách, t. j. elektronické kópie obchodných záznamov uchovávaných v americkom operačnom centre SWIFT-u v rámci bežnej prevádzky. Hoci sa tieto údaje môžu podrobiť určitému spracovaniu vo veľmi obmedzenom procese prehľadávania a vyhľadávania údajov v rámci boja proti terorizmu opísanom ďalej, nedochádza k žiadnemu pozmeňovaniu, manipulácii, dopĺňaniu ani vymazávaniu údajov v rámci jednotlivých správ o transakciách v prehľadávanej databáze.

TFTP sa ukázal byť účinným vyšetrovacím nástrojom, ktorý významne prispieva k ochrane občanov USA a iných osôb na celom svete a k zaisteniu národnej bezpečnosti Ameriky a iných krajín. Program prispel k identifikácii a zadržaniu teroristov a osôb, ktoré ich financovali, a dospelo sa vďaka nemu k mnohým stopám, ktoré sa poskytli expertom na boj proti terorizmu v spravodajských službách a orgánoch činných v trestom konaní na celom svete.

Obavy Európskej únie

Zverejnenie TFTP médiami v júni 2006 vyvolalo v EÚ obavy v súvislosti s týmto programom a najmä s tým, že ministerstvo financií môže získať prístup k osobným údajom súvisiacim s identifikovanými alebo identifikovateľnými fyzickými osobami, ktoré sú súčasťou finančných transakcií spracovávaných SWIFT-om. Boli nastolené najmä otázky, či sa v súvislosti s TFTP plnia povinnosti vyplývajúce zo smernice o ochrane údajov (smernica Európskeho parlamentu a Rady 95/46/ES z 24. októbra 1995 o ochrane fyzických osôb pri spracovaní osobných údajov a o voľnom pohybe týchto údajov), ako aj zákony členských štátov, ktorými sa táto smernica vykonáva.

Povaha údajov SWIFT-u

Záznamy o finančných transakciách, ktoré na základe príkazov na poskytnutie informácií poskytol SWIFT, môžu zahŕňať informácie o totožnosti pôvodcu a/alebo príjemcu transakcie vrátane mena, čísla účtu, adresy, národného identifikačného čísla a iné osobné údaje. Bolo by veľmi neobvyklé, keby finančné záznamy SWIFT-u obsahovali „citlivé“ údaje uvedené v článku 8 smernice 95/46/ES (t. j. osobné údaje o rasovom alebo etnickom pôvode, politickom zmýšľaní, náboženskom alebo filozofickom presvedčení, členstve v odboroch a údaje o zdraví a pohlavnom živote danej osoby).

Medzinárodné zásady boja proti financovaniu terorizmu

Finančné údaje SWIFT-u využívané v rámci TFTP sú neoceniteľné pre celosvetový boj proti terorizmu a jeho financovaniu a pre plnenie úlohy vlády, ktorou je ochrana verejnosti, zaistenie národnej bezpečnosti, odhaľovanie, prevencia, vyšetrovanie a trestné stíhanie trestných činov terorizmu.

Medzinárodné spoločenstvo a vnútroštátne orgány uznávajú, že peniaze sú miazgou terorizmu. Odráža sa to v Medzinárodnom dohovore Organizácie Spojených národov o potláčaní financovania terorizmu z roku 1999 a jej početných rezolúciách súvisiacich s prevenciou a potláčaním financovania teroristickej činnosti, najmä v rezolúcii Bezpečnostnej rady Organizácie Spojených národov 1373. V Spojených štátoch zriadilo ministerstvo financií a Kongres v roku 2004 Úrad protiteroristického a finančného spravodajstva, ktorého úlohou je zaručiť plnenie funkcií ministerstva v oblasti vynucovania práva a spravodajstva v záujme splnenia dvoch cieľov: ochrany finančného systému pred nezákonným použitím a boja – okrem iného – proti teroristom a iným hrozbám pre národnú bezpečnosť. Rôzne zložky tohto úradu zhromažďujú a analyzujú informácie orgánov činných v trestnom konaní, spravodajských služieb a finančných inštitúcií o tom, ako teroristi (a iní zločinci) získavajú, presúvajú a uschovávajú peniaze. Táto činnosť umožňuje úradu zmraziť aktíva teroristov, vo všeobecnosti bojovať proti terorizmu a vypracovať a presadzovať normy boja proti financovaniu terorizmu v Spojených štátoch a v zahraničí.

Tieto a iné iniciatívy odrážajú každodennú skutočnosť, že teroristi závisia od pravidelného prísunu hotovosti, aby mohli zaplatiť svojich agentov, organizovať svoje cesty, školiť nových členov, falšovať doklady, dávať úplatky, získavať zbrane a organizovať útoky. Pri zasielaní peňazí prostredníctvom bankového systému často poskytujú informácie, ktoré predstavujú konkrétne stopy umožňujúce napredovať vo vyšetrovaní terorizmu. Predstavitelia boja proti terorizmu preto prikladajú obrovský význam finančnému spravodajstvu vrátane spravodajských informácií z programov, ako je TFTP, ktorý sa ukázal v celosvetovom boji proti terorizmu ako neoceniteľný.

Na finančné odvetvie sa preto vzťahujú početné požiadavky na uchovávanie záznamov a podávanie správ, ktorých cieľom je podporiť vládu v jej úsilí v boji proti terorizmu. Krajiny na celom svete ich upravili zákonom v súlade s odporúčaniami Finančnej akčnej skupiny. Napríklad v Spojených štátoch je základným právnym aktom zákon o bankovom tajomstve. V Európe sa podobné ustanovenia zaviedli do vnútroštátneho práva v súlade s treťou smernicou o boji proti praniu špinavých peňazí a nedávnym nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1781/2006 z 15. novembra 2006 o údajoch o príkazcovi, ktoré sprevádzajú prevody finančných prostriedkov.

Zákonné právo získavať a využívať údaje SWIFT-u

Príkazy na poskytnutie informácií zaslané SWIFT-u sa zakladajú na dlhoročných zákonných právach a súvisiacom nariadení prezidenta o boji proti terorizmu a jeho financovaniu. Zákon o právomociach v oblasti ekonomiky v prípade mimoriadnych medzinárodných situácií z roku 1997 (IEEPA) oprávňuje prezidenta Spojených štátov vyšetrovať počas vyhláseného núdzového stavu v krajine bankové prevody a iné transakcie v prospech cudzieho štátneho príslušníka. Podobne aj akt OSN o účasti z roku 1946 (UNPA) oprávňuje prezidenta vyšetrovať v rámci vykonávania rezolúcií Bezpečnostnej rady OSN ekonomické vzťahy alebo prostriedky komunikácie medzi akýmkoľvek cudzím štátnym príslušníkom a Spojenými štátmi.

Prezident 23. septembra 2001, čiastočne na základe IEEPA a UNPA a citujúc rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN proti Talibanu a al-Káide, vydal nariadenie 13224. V tomto nariadení vyhlásil v krajine núdzový stav po teroristických útokoch 11. septembra a v situácii pokračujúcej a bezprostrednej hrozby ďalších útokov a zablokoval majetok osôb, ktoré páchajú teroristické činy, vyhrážajú sa ich spáchaním alebo ich podporujú, a zakázal transakcie s nimi.

Na účely nariadenia prezidenta 13224 obsahuje jeho oddiel 3 túto definíciu:

„terorizmus“ je činnosť:

i)	ktorej súčasťou je násilný skutok alebo skutok ohrozujúci ľudský život, majetok alebo infraštruktúru; a

ii)

ktorej zámerom sa zdá byť:

A)	zastrašiť alebo podriadiť svojej vôli civilné obyvateľstvo;

B)	ovplyvniť politiku vlády zastrašovaním alebo donucovaním alebo

C)	ovplyvniť postup vlády masovým ničením, zabíjaním, únosmi alebo braním rukojemníkov.

V oddiele 7 nariadenia prezident poveril ministra financií, aby na účely nariadenia podľa potreby využil všetky právomoci, ktoré prezidentovi zverujú IEEPA a UNPA. Oprávnil ho tiež poveriť ktoroukoľvek z týchto úloh iných predstaviteľov a orgány vlády USA a nariadil všetkým orgánom vlády USA, aby prijali všetky vhodné opatrenia v rámci svojej právomoci na vykonanie ustanovení nariadenia. IEEPA a toto nariadenie, vykonávané prostredníctvom predpisov o sankciách proti globálnemu terorizmu, splnomocňujú riaditeľa Úradu ministerstva financií na kontrolu zahraničných aktív (OFAC) požiadať akúkoľvek osobu o poskytnutie údajov o finančných transakciách alebo iných údajov v rámci vyšetrovania súvisiaceho s ekonomickými sankciami. Ide o zákonné práva, na ktorých základe OFAC vydáva príkazy SWIFT-u, aby mu poskytol finančné údaje, ktoré súvisia s vyšetrovaním terorizmu.

Kontrola prístupu a bezpečnosť počítačového systému

Údaje získané od SWIFT-u podliehajú v súlade s postupmi vlády USA pri nakladaní s informáciami súvisiacimi s vyšetrovaním terorizmu a jeho financovania v širšom zmysle prísnym technickým a organizačným opatreniam na ich ochranu pred náhodným alebo nezákonným zničením, stratou, pozmenením alebo sprístupnením. Všetky bezpečnostné opatrenia uvedené nižšie sú predmetom nezávislého auditu.

Údaje SWIFT-u sa uchovávajú v bezpečnom fyzickom prostredí, oddelene od akýchkoľvek iných údajov, a počítačové systémy majú vysokú úroveň kontroly pred neoprávneným narušením a inej ochrany, ktorá obmedzuje prístup k týmto údajom výlučne na uvedené účely. Z údajov SWIFT-u sa nerobia žiadne kópie okrem záložných kópií na obnovenie prevádzky po katastrofe. Prístup k údajom a počítačovému vybaveniu sa obmedzuje na osoby s príslušnou bezpečnostnou previerkou. Aj v prípade týchto osôb je však prístup k údajom SWIFT-u možný len na čítanie a na základe TFTP sa prísne obmedzuje len na zistenie nevyhnutných informácií pre analytikov, ktorí sa podieľajú na vyšetrovaní terorizmu, a na osoby pôsobiace v oblasti technickej podpory a riadenia TFTP a dohľadu nad ním.

Extrahovanie a využívanie obmedzené na vyšetrovanie terorizmu

TFTP nezahŕňa „dolovanie údajov“ ani žiadny iný typ algoritmickej alebo automatizovanej analýzy alebo počítačovej filtrácie. Súčasťou TFTP sa stali mnohovrstevné, prísne kontroly, ktoré majú obmedziť rozsah zhromažďovaných informácií, zaručiť, aby sa informácie extrahovali a využívali výlučne na účely boja proti terorizmu a aby sa rešpektovali záujmy ochrany súkromia osôb, ktoré sa nepodieľajú na terorizme ani na jeho financovaní. Tieto prekrývajúce sa záruky neustále zužujú a významne obmedzujú prístup k finančným údajom, s ktorými nakladá SWIFT v rámci svojej každodennej prevádzky, a ich využívanie.

V prvom rade sú príkazy na poskytnutie informácií zasielané SWIFT-u dôkladné a presné, aby sa obmedzilo množstvo údajov poskytovaných ministerstvu financií. Od SWIFT-u sa žiada, aby poskytol iba údaje, ktoré ministerstvo financií považuje za potrebné v boji proti financovaniu terorizmu na základe predchádzajúcich analýz druhov správ a geografie, ako aj pociťovaných hrozieb a zraniteľnosti. Každé prehľadávanie sa tiež dôkladne prispôsobuje tomu, aby sa na minimum obmedzilo extrahovanie správ, ktoré pre vyšetrovanie terorizmu nemajú význam. Údaje poskytované SWIFT-om sa prehľadávajú len na extrahovanie informácií, ktoré súvisia s vyšetrovaním zistenej, predchádzajúcej teroristickej činnosti. Znamená to, že pri každom prehľadávaní sa musia konkrétne uviesť a zaznamenať doložené dôkazy, ktoré potvrdzujú presvedčenie, že objekt vyšetrovania súvisí s terorizmom alebo jeho financovaním. Každé prehľadávanie údajov SWIFT-u v rámci TFTP sa tiež súčasne zaprotokoluje spolu s pozitívnou súvislosťou s terorizmom nevyhnutnou na iniciovanie tohto prehľadávania.

V dôsledku uvedených záruk sa v skutočnosti využil prístup iba k nepatrnému zlomku (t. j. podstatne menej ako jednému percentu) podsúboru SWIFT-ových správ poskytnutých ministerstvu financií, a to len preto, že tieto správy priamo zodpovedali cielenému prehľadávaniu súvisiacemu s terorizmom.

Nezávislý dohľad

Okrem uvedených nepretržitých kontrol vykonávaných ministerstvom financií zahŕňa TFTP aj niekoľko komplementárnych vrstiev nezávislého dohľadu: zástupcami samotného SWIFT-u, nezávislou audítorskou firmou a inými nezávislými vládnymi orgánmi USA vrátane Kongresu.

SWIFT a externí audítori, ktorých služby využíva, vykonávajú svoj nezávislý dohľad nad TFTP niekoľkými komplementárnymi spôsobmi. Po prvé, niektorí zástupcovia SWIFT-u získali vhodné bezpečnostné previerky, ktoré im umožňujú nepretržitý prístup k vybaveniu a údajom a dávajú možnosť v reálnom čase, ako aj spätne monitorovať využívanie údajov, aby sa zaručilo, že sa prístup k nim využíva výlučne na účely boja proti terorizmu. Títo zástupcovia SWIFT-u môžu tiež okamžite zastaviť akékoľvek konkrétne prehľadávanie a v prípade akýchkoľvek pochybností dokonca odstaviť celý systém.

Pokiaľ ide o nezávislých, externých audítorov, uchovávanie údajov SWIFT-u, prístup k nim a ich využívanie podliehajú nepretržitému, pravidelnému nezávislému auditu v súlade s podrobnými protokolmi podľa medzinárodných audítorských noriem. Tieto audity sa týkajú kontroly prístupu a záruk bezpečnosti počítačových systémov, ako aj obmedzenia využívania údajov na vyšetrovanie terorizmu, ako už bolo uvedené. Nezávislí audítori informujú o svojich záveroch audítorský a finančný výbor správnej rady SWIFT-u.

V súlade s právom USA boli tiež o TFTP a jeho fungovaní opakovane informované rôzne kongresové výbory a pravidelne sú informované aj naďalej. TFTP sa týkali aj kongresové verejné zasadnutia.

Nakoniec, nad TFTP vykonáva dohľad Rada pre dohľad nad ochranou súkromia a občianskymi slobodami, zriadená na základe zákona o reforme spravodajských služieb a predchádzaní terorizmu z roku 2004. Poslaním tejto rady je zabezpečiť, aby sa pri vykonávaní všetkých zákonov, iných právnych predpisov a opatrení výkonnej zložky USA súvisiacich s úsilím ochrániť Spojené štáty pred terorizmom riadne zohľadňovala ochrana súkromia a občianske slobody. Rada tiež zodpovedá za preskúmavanie postupov vzájomnej výmeny informácií súvisiacich s terorizmom medzi útvarmi a orgánmi výkonnej zložky, aby zistila, či sa dodržiavajú usmernenia, ktorých cieľom je primeraná ochrana súkromia a občianskych slobôd.

Ako sa uvádza nižšie, tento rozsiahly, nezávislý dohľad prebieha súčasne s kontrolami obmedzujúcimi šírenie informácií, ktorých cieľom je ďalej obmedziť prístup k informáciám odvodeným z finančných záznamov SWIFT-u a zabezpečiť lepšiu ochranu súkromia.

Šírenie a vzájomná výmena informácií

Medzinárodné spoločenstvo uznáva zásadný význam vzájomnej výmeny informácií súvisiacich s terorizmom. Rezolúcia BR OSN 1373 napríklad vyzýva všetky štáty, aby našli spôsob, ako zintenzívniť a urýchliť výmenu operačných informácií súvisiacich s terorizmom, a aby prostredníctvom výmeny informácii zabránili páchaniu teroristických činov. Podobne, oddiel 6 nariadenia prezidenta 13224 vyžaduje, aby minister financií (a iní predstavitelia) podnikol všetky príslušné kroky v záujme spolupráce a koordinácie svojho úsilia s inými krajinami pri dosahovaní cieľov tohto nariadenia, medzi ktoré patrí predchádzanie teroristickým činom, ich prekazenie, boj proti financovaniu terorizmu a poskytovaniu finančných služieb teroristom a výmena spravodajských informácií o činnosti zameranej na financovanie terorizmu. Na tomto základe sa s vnútroštátnymi a medzinárodnými partnermi zodpovedajúcim spôsobom vymieňajú aj informácie odvodené z údajov SWIFT-u. Podobne, ako je to v prípade všetkých ostatných aspektov TFTP, táto výmena informácií je v súlade s právom USA a vzťahuje sa na ňu niekoľko záruk, ktorých cieľom je chrániť údaje SWIFT-u a súkromie osôb, ktorých sa tieto údaje týkajú.

Analytici v oblasti boja proti terorizmu, ktorí v rámci TFTP tieto údaje prehľadávajú, overujú relevantnosť akýkoľvek informácií, ktoré sa na základe tohto prehľadávania získajú, skôr ako sa tieto informácie pripravia na šírenie prostredníctvom bezpečných kanálov. Ministerstvo financií tiež vykonáva kontrolu pôvodcu pri akomkoľvek následnom šírení týchto informácií, čo znamená, že žiadny príjemca nesmie tieto informácie šíriť ďalej bez výslovného súhlasu ministerstva financií. Podobne, ako je to v prípade nepovoleného prístupu k údajom SWIFT-u, akékoľvek nepovolené zverejnenie informácií z TFTP môže viesť k prísnemu disciplinárnemu konaniu alebo k sankciám v občianskom alebo trestnom konaní.

Informácie odvodené z údajov SWIFT-u sa vymieňajú pod prísnou kontrolou s inými spravodajskými orgánmi USA a orgánmi USA činnými v trestom konaní výlučne na účely vyšetrovania, odhaľovania, prevencie a/alebo trestného stíhania terorizmu a jeho financovania alebo na účely súvisiacich následných vyšetrovaní a trestných stíhaní. Túto výmenu umožňuje zákon o národnej bezpečnosti, zákon o reforme spravodajských služieb a predchádzaní terorizmu z roku 2004 a niekoľko memoránd o porozumení a súvisiacich nariadení prezidenta. Orgány, ktorým sa informácie poskytujú, majú podľa práva USA podobne ako ministerstvo financií povinnosť chrániť informácie z TFTP. Je tiež dôležité poznamenať, že informácie z TFTP sa poskytujú iným orgánom USA výlučne na účely zisťovania stôp, čo obmedzuje ich využívanie na usvedčujúce dokazovanie v právnom konaní. Orgány, ktorým sa informácie poskytujú, využívajú pri svojich vyšetrovaniach vrátane získavania dokumentácie z iných zdrojov, ktoré sa môžu neskôr použiť pri dokazovaní v právnom konaní, vlastné, platné zákonné práva.

Tieto iné vládne orgány si tiež navzájom vymieňajú informácie vedúce k stope odvodené z údajov SWIFT-u so svojimi zahraničnými náprotivkami na tie isté účely s individuálnym súhlasom ministerstva financií, ak ide o prípady v záujme národnej bezpečnosti a vynucovania práva. Mnohé stopy odvodené z TFTP sa poskytli zahraničným orgánom vo všeobecnosti bez odhalenia TFTP ako ich zdroja.

Pokiaľ ide o možné verejné šírenie údajov SWIFT-u, ministerstvo financií s nimi nakladá ako s utajenými informáciami, citlivými z hľadiska vynucovania práva a obchodne dôvernými. Na základe toho ministerstvo financií tieto údaje nesprístupňuje verejnosti ani by ich verejnosti nesprístupnilo, pokiaľ to nevyžaduje právo. Ministerstvo financií preto v súvislosti s akýmkoľvek správnym alebo súdnym konaním vyplývajúcim zo žiadosti tretích strán o údaje z TFTP na základe zákona o slobode informácií (FOIA) zaujme stanovisko, že na takéto záznamy sa zverejňovanie podľa FOIA nevzťahuje.

Náprava

Obmedzená povaha údajov v jednotlivých správach SWIFT-u o transakciách, obmedzený spôsob, akým sa k určitým údajom SWIFT-u dá získať prístup prostredníctvom TFTP v rámci prebiehajúceho vyšetrovania terorizmu, a obmedzenie ich šírenia ako informácií vedúcich k stope významne znižujú relevantnosť nápravného mechanizmu v rámci samotného TFTP. Bez ohľadu na to je však primeraná náprava možného zneužitia vládnymi orgánmi dostupná na základe práva USA.

Pokiaľ ide o záujem konkrétnej fyzickej osoby o to, ako sa údaje využívajú, a možnosť nápravy možného zneužitia, treba rozlišovať medzi údajmi určenými na prehľadávanie, ktoré poskytol SWIFT, a správami extrahovanými v rámci cieleného vyšetrovania terorizmu, ktoré môžu slúžiť ako základ administratívneho rozhodnutia alebo iného vládneho opatrenia. Údaje prijaté od SWIFT-u na základe príkazov OFAC-u na poskytnutie informácií tvoria kópie správ o ukončených finančných transakciách, t. j. elektronické kópie obchodných záznamov uchovávaných v americkom operačnom centre SWIFT-u v rámci bežnej prevádzky. Hoci sa tieto údaje môžu podrobiť určitému spracovaniu v opísanom, veľmi obmedzenom procese prehľadávania a vyhľadávania údajov v rámci boja proti terorizmu, nedochádza k žiadnemu pozmeňovaniu, manipulácii, dopĺňaniu ani vymazávaniu údajov v rámci jednotlivých správ o transakciách v prehľadávanej databáze.

Okrem toho je opäť dôležité zdôrazniť, že veľkú väčšinu správ o transakciách, ktoré poskytol SWIFT, analytici v oblasti boja proti terorizmu nikdy neprezrú, a preto nie sú známe. V dôsledku toho by odpoveď na otázku fyzickej osoby v súvislosti s ochranou súkromia, či sú informácie o tejto osobe súčasťou danej databázy, takmer vo všetkých prípadoch vyžadovala využitie prístupu k údajom, pri ktorých by sa pri bežnom postupe v rámci TFTP tento prístup nikdy nevyužil. Takéto využitie prístupu by odporovalo požiadavke TFTP, že každé prehľadávanie musí mať predchádzajúcu súvislosť s terorizmom. Nakoniec, keďže nedochádza k pozmeňovaniu, manipulácii, vymazávaniu ani dopĺňaniu údajov v prehľadávanej databáze, nemá opodstatnenie ani „oprava“ akýchkoľvek informácií. Viedlo by to tiež k zmene hotových obchodných záznamov vyžiadaných na základe príkazu OFAC-u.

k ďalšiemu spracovaniu údajov v jednotlivých správach o transakcii dôjde len pri relatívne malom počte správ o jednotlivých transakciách, ktoré priamo zodpovedajú cielenému prehľadávaniu údajov v súvislosti s terorizmom a ktoré sa extrahujú z prehľadávanej databázy. V prípade extrahovaných informácií, na ktoré sa vzťahujú početné kontroly obmedzujúce ich šírenie na účely boja proti terorizmu, je možné zodpovedajúcim spôsobom žiadať o nápravu ich údajného zneužitia v súlade s príslušnými administratívnymi a súdnymi postupmi v súvislosti s tým, ako vláda s týmito šírenými informáciami nakladala.

Možnosť nápravy sa dá ilustrovať nasledovne v súvislosti s administratívnym opatrením, ktoré prijal OFAC, aby zablokoval majetok v zmysle predpisov o sankciách proti globálnemu terorizmu, ktorými sa vykonáva nariadenie prezidenta 13224. Osoba môže požiadať o to, aby OFAC administratívne prehodnotil jej označenie za osobitne označeného globálneho teroristu, pričom má možnosť dokázať, že „okolnosti, ktoré k tomuto označeniu viedli, už neexistujú“, a „predložiť argumenty alebo dôkazy, ktoré podľa nej svedčia o tom, že toto označenie nie je dostatočne opodstatnené“. Osobitne označený globálny terorista môže tiež požiadať o súdne preskúmanie rozhodnutia orgánu na základe príslušných ustanovení zákona o správnom konaní. Tieto správne a súdne prostriedky nápravy by sa vzťahovali na každú osobu, ktorá je predmetom vládneho rozhodnutia, bez ohľadu na jej štátnu príslušnosť.

Lehota uchovávania

Lehotu uchovávania informácií v rámci boja proti terorizmu (a akýchkoľvek iných informácií) ovplyvňujú početné, ustálené faktory vrátane požiadaviek vyšetrovania, uplatniteľných obmedzujúcich predpisov a regulačných obmedzení nárokov alebo stíhania. Uplatniteľnosť týchto a iných faktorov a postup pri nich sa u jednotlivých orgánov odlišujú v závislosti od povahy konkrétnych povinností a poslania daného orgánu. Lehoty uchovávania určitých druhov informácií súvisiacich s terorizmom zhromaždených rôznymi orgánmi preto závisia od povahy týchto informácií a povahy vyšetrovania, s ktorým súvisia.

Pokiaľ ide o vládu USA, harmonogramy pre uchovávanie záznamov orgánov a nakladanie s nimi schvaľuje Národná správa archívov a záznamov (NARA) v súlade s rôznymi predpismi. Pri všetkých záznamoch, ktoré sa nepovažujú za trvalo významné, sa musí naplánovať ich zničenie po určitej lehote na základe ich upresnenej administratívnej, fiškálnej a právnej dôležitosti. Medzi faktory, ktoré zvažuje NARA pri schvaľovaní lehôt uchovávania záznamov daného orgánu, patria uplatniteľné obmedzujúce predpisy, regulačné obmedzenia nárokov alebo stíhania, možnosť podvodu, riziká súdneho sporu a hmotné práva a zákony alebo predpisy udeľujúce alebo obmedzujúce konkrétne zákonné právo.

Pokiaľ ide o lehotu uchovávania informácií súvisiacich s TFTP, treba opäť rozlišovať medzi údajmi poskytnutými SWIFT-om na základe príkazu alebo extrahovanými údajmi, ktoré slúžia ako základ administratívneho rozhodnutia alebo iného vládneho opatrenia.

Ministerstvo financií priebežne a prinajmenšom raz ročne podnikne kroky, aby určilo a vymazalo všetky neextrahované údaje, ktoré nie sú potrebné na účely uvedené v tomto vyhlásení. Na základe výsledkov uvedenej analýzy potrebnosti ministerstvo financií vymaže všetky neextrahované údaje, ktoré prijalo od SWIFT-u po dátume uverejnenia tohto vyhlásenia, najneskôr päť rokov po ich prijatí. Na základe výsledkov uvedenej analýzy potrebnosti sa všetky ostatné neextrahované údaje vymažú najneskôr päť rokov po dátume uverejnenia tohto vyhlásenia.

Na extrahované údaje priamo zodpovedajúce cielenému prehľadávaniu v súvislosti s terorizmom, na ktoré sa vzťahujú početné opísané kontroly ich šírenia na účely boja proti terorizmu, sa vzťahuje lehota uchovávania platná pre konkrétne vyšetrovacie záznamy daného vládneho orgánu.

Napríklad údaje SWIFT-u extrahované prostredníctvom TFTP by sa mohli využiť pri vyšetrovaní možného označenia osoby na základe predpisov o sankciách proti globálnemu terorizmu OFAC-u. Podľa harmonogramu uchovávania záznamov OFAC-u schváleného NARA, ak sa prijme právoplatné administratívne rozhodnutie označiť osobu za globálneho teroristu (pričom sa toto rozhodnutie zverejní), informácie, na základe ktorých sa toto rozhodnutie prijalo, sa uchovajú nastálo ako písomný záznam o dôkazoch, o ktoré sa toto opatrenie orgánu opiera. Dôkazový spis sa uchováva na účely možného administratívneho alebo súdneho preskúmania v prípade, že sa toto označenie napadne, ako aj na podporu ďalšieho vyšetrovania terorizmu. Na druhej strane, ak sa vyšetrovanie ukončí bez označenia, vyšetrovacie spisy sa musia zničiť na mieste najneskôr rok po zavŕšení vyšetrovania.

Nakoniec, v súlade s uvedeným právnym rámcom USA sa lehota uchovávania informácií vedúcich k stope odvodených z TFTP, ktoré sa poskytli ďalej, riadi predpismi a harmonogramami orgánu alebo vlády, ktorej sa tieto informácie poskytli. Napríklad na každú odvodenú informáciu, ktorú pri stíhaní využije ministerstvo spravodlivosti, sa budú vzťahovať platné lehoty uchovávania tohto ministerstva.

Prebiehajúca spolupráca v boji proti terorizmu

TFTP výrazne prispieva k boju proti terorizmu na celom svete vrátane Európy. Vláda USA bude naďalej rozvážne posudzovať, či akékoľvek informácie získané prostredníctvom TFTP môžu prispieť k vyšetrovaniu terorizmu a jeho financovania, ich predchádzaniu, boju proti nim a ich stíhaniu v jednom alebo viacerých členských štátoch Európskej únie a vo všetkých vhodných prípadoch tieto informácie čo najskôr sprístupní príslušným orgánom.

Na dôkaz nášho záväzku a partnerstva v celosvetovom boji proti terorizmu sa vymenuje európska osobnosť, ktorej úlohou bude potvrdiť, že program sa vykonáva v súlade s týmto vyhlásením, na účely overenia ochrany osobných údajov z EÚ. Táto osobnosť bude predovšetkým monitorovať uplatňovanie postupov vymazávania neextrahovaných údajov.

Táto osobnosť bude mať primerané skúsenosti a bezpečnostné previerky a vymenuje ju Európska komisia po porade s ministerstvom financií na obdobie dvoch rokov, ktoré sa môže obnoviť. Pri plnení svojich povinností bude postupovať celkom nezávisle. Táto osobnosť nebude pri plnení svojich povinností od nikoho žiadať ani prijímať žiadne pokyny. Táto osobnosť sa zdrží akéhokoľvek konania, ktoré by nebolo v súlade s jej povinnosťami v zmysle tohto vymenovania.

Táto osobnosť bude o svojich zisteniach a záveroch každoročne písomne informovať Komisiu. Komisia bude zas, ak to bude vhodné, informovať Európsky parlament a Radu.

Ministerstvo financií poskytne tejto osobnosti prístup, informácie a údaje potrebné pre plnenie jej povinností. Táto osobnosť bude postupovať vždy v súlade s požiadavkami služobného tajomstva a dôvernosti vyplývajúcimi z práva. Praktické podrobnosti sa dohodnú s ministerstvom financií.

Ministerstvo financií tiež oboznámi Európsku úniu so všetkými podstatnými zmenami záruk uvedených v tomto vyhlásení a o prijatí akýchkoľvek právnych predpisov USA, ktoré by mali zásadný vplyv na údaje v ňom uvedené.

Ministerstvo financií dá toto vyhlásenie uverejniť vo Federálnom registri a súhlasí s tým, aby sa uverejnilo v Úradnom vestníku Európskej únie.

		ISSN 1725-5236
Úradný vestník Európskej únie		C 166

Slovenské vydanie	Informácie a oznámenia	Zväzok 50 20. júla 2007

Číslo oznamu	Obsah	Strana
	I Uznesenia, odporúčania, usmernenia a stanoviská
	UZNESENIA
	Rada
2007/C 166/01	Uznesenie Rady z 31. mája 2007 o stratégii spotrebiteľskej politiky EÚ (2007 – 2013)	1

	II Oznámenia
	OZNÁMENIA INŠTITÚCIÍ A ORGÁNOV EURÓPSKEJ ÚNIE
	Komisia
2007/C 166/02	Povolenie štátnej pomoci v rámci ustanovení článkov 87 a 88 Zmluvy o ES — Prípady, ku ktorým nemá Komisia námietky ( 1 )	4

2007/C 166/03	Nevznesenie námietky voči oznámenej koncentrácii (Prípad COMP/M.4708 – Gerresheimer/Chase/JV) ( 1 )	6

2007/C 166/04	Stav pristúpenia ES k predpisom EHK OSN v oblasti schvaľovania vozidiel k 31. decembru 2006	7

	IV Informácie
	INFORMÁCIE INŠTITÚCIÍ A ORGÁNOV EURÓPSKEJ ÚNIE
	Komisia
2007/C 166/05	Výmenný kurz eura	11

	INFORMÁCIE ČLENSKÝCH ŠTÁTOV
2007/C 166/06	Informácie oznámené členskými štátmi o štátnej pomoci poskytnutej v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 70/2001 o uplatňovaní článkov 87 a 88 Zmluvy o ES na štátnu pomoc malým a stredným podnikom ( 1 )	12

2007/C 166/07	Informácie oznámené členskými štátmi o štátnej pomoci poskytnutej v súlade s nariadením Komisie (ES) č. 2204/2002 o uplatňovaní článkov 87 a 88 zmluvy o ES o štátnej pomoci pre zamestnanosť ( 1 )	16

	INFORMÁCIE TRETÍCH ŠTÁTOV
2007/C 166/08	List Ministerstva financií Spojených štátov amerických o SWIFT-e/Programe na sledovanie financovania terorizmu	17

2007/C 166/09	Spracovanie osobných údajov z EÚ Ministerstvom financií Spojených štátov amerických na účely boja proti terorizmu – SWIFT	18

2007/C 166/10	Odpoveď Európskej únie Ministerstvu financií Spojených štátov amerických – SWIFT/Program na sledovanie financovania terorizmu	26

2007/C 166/11	Vyhlásenie, ktoré vydala francúzska delegácia pri príležitosti rozhodnutia Rady, ktorým sa predsedníctvo poveruje podpísať návrh odpovede na list ministra financií USA o prístupe k údajom SWIFT	27

	V Oznamy
	POSTUPY TÝKAJÚCE SA UPLATŇOVANIA POLITIKY HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE
	Komisia
2007/C 166/12	Predbežné oznámenie o koncentrácii (Vec COMP/M.4751 – STM/Intel/JV) ( 1 )	28

2007/C 166/13	Predbežné oznámenie o koncentrácii (Vec COMP/M.4822 – Advent/Takko) — Vec, ktorá môže byť posúdená v zjednodušenom konaní ( 1 )	29

	Mena	Výmenný kurz
USD	Americký dolár	1,382
JPY	Japonský jen	168,66
DKK	Dánska koruna	7,441
GBP	Britská libra	0,67455
SEK	Švédska koruna	9,1757
CHF	Švajčiarsky frank	1,6585
ISK	Islandská koruna	82,23
NOK	Nórska koruna	7,9035
BGN	Bulharský lev	1,9558
CYP	Cyperská libra	0,5842
CZK	Česká koruna	28,281
EEK	Estónska koruna	15,6466
HUF	Maďarský forint	245,87
LTL	Litovský litas	3,4528
LVL	Lotyšský lats	0,6969
MTL	Maltská líra	0,4293
PLN	Poľský zlotý	3,757
RON	Rumunský lei	3,1275
SKK	Slovenská koruna	33,15
TRY	Turecká líra	1,7525
AUD	Austrálsky dolár	1,5722
CAD	Kanadský dolár	1,442
HKD	Hongkongský dolár	10,808
NZD	Novozélandský dolár	1,7433
SGD	Singapurský dolár	2,0905
KRW	Juhokórejský won	1 265,84
ZAR	Juhoafrický rand	9,508
CNY	Čínsky juan	10,4523
HRK	Chorvátska kuna	7,2876
IDR	Indonézska rupia	12 562,38
MYR	Malajzijský ringgit	4,7506
PHP	Filipínske peso	61,983
RUB	Ruský rubeľ	35,108
THB	Thajský baht	41,384