(1)

Prezident Ruskej federácie 24. februára 2022 vyhlásil „špeciálnu vojenskú operáciu“ na Ukrajine a ruské ozbrojené sily začali nevyprovokovanú a neodôvodnenú útočnú vojnu proti Ukrajine. Táto protiprávna útočná vojna je flagrantným porušením územnej celistvosti, zvrchovanosti a nezávislosti Ukrajiny, ako aj porušením zákazu použitia sily zakotveného v článku 2 ods. 4 Charty Organizácie Spojených národov, ktorý je imperatívnou normou medzinárodného práva, a iných zásad Charty Organizácie Spojených národov.

(2)

Od začiatku nevyprovokovanej a neodôvodnenej útočnej vojny Ruska proti Ukrajine Únia, jej členské štáty a európske finančné inštitúcie zmobilizovali bezprecedentnú podporu pre hospodársku, sociálnu, finančnú a obrannú odolnosť Ukrajiny. Táto podpora kombinuje podporu z rozpočtu Únie vrátane výnimočnej makrofinančnej pomoci a podporu zo strany Európskej investičnej banky a Európskej banky pre obnovu a rozvoj, plne alebo čiastočne zaručenú rozpočtom Únie, ako aj ďalšiu finančnú podporu od členských štátov.

(3)

Rozhodnutiami Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/313 (3), (EÚ) 2022/1201 (4) a (EÚ) 2022/1628 (5) a nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2463 (6) sa v rokoch 2022 a 2023 spoločne sprístupnila Ukrajine makrofinančná pomoc vo výške 25 200 000 000 EUR. Táto podpora bola hlavným faktorom, ktorý prispel k makroekonomickej a finančnej odolnosti Ukrajiny v dôležitom momente.

(4)

Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/792 (7) sa zriadil Nástroj pre Ukrajinu ako výnimočný strednodobý nástroj, ktorý spája dvojstrannú podporu poskytovanú Úniou Ukrajine a zabezpečuje koordináciu a efektívnosť (ďalej len „Nástroj pre Ukrajinu“). Nástroj pre Ukrajinu pomáha v období rokov 2024 až 2027 riešiť jej finančné potreby, prispieva k jej potrebám v oblasti obnovy, rekonštrukcie a modernizácie a zároveň podporuje reformné úsilie Ukrajiny ako súčasť jej cesty k pristúpeniu k Únii.

(5)

Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/2773 (8) sa zriadil Mechanizmus spolupráce v oblasti úverov pre Ukrajinu a Ukrajine sa poskytla výnimočná makrofinančná pomoc. Táto pomoc bola príspevkom Únie v rámci iniciatívy krajín G7 s názvom „Úvery pre Ukrajinu urýchľujúce využitie mimoriadnych príjmov“, ktorá spoločne pomohla riešiť nedostatok finančných prostriedkov Ukrajiny do roku 2025.

(6)

Útočná vojna Ruska proti Ukrajine spôsobila na Ukrajine obrovské škody, pričom náklady na obnovu a rekonštrukciu sa k 31. decembru 2024 odhadovali na 506 000 000 000 EUR. Ukrajina okrem toho stratila prístup na medzinárodné finančné trhy a zaznamenala výrazný pokles verejných príjmov, zatiaľ čo verejné výdavky sa výrazne zvýšili. V tejto súvislosti možno predpokladať, že Ukrajina bude mať v nadchádzajúcich rokoch značné potreby v oblasti financovania.

(7)

Ukrajina 9. septembra 2025 predložila Medzinárodnému menovému fondu (ďalej len „MMF“) oficiálnu žiadosť o nový program na pokrytie dodatočných finančných potrieb na roky 2026 až 2029. Tento program by mal byť pokračovaním úspešného vykonávania existujúceho programu MMF, na základe ktorého Ukrajina absolvovala osem preskúmaní, ale zohľadňuje sa v ňom skutočnosť, že útočná vojna Ruska proti Ukrajine pokračuje. Schopnosť MMF pokračovať v tomto novom programe je podmienená získaním dostatočných finančných záruk od ostatných partnerov vrátane Únie.

(8)

Napriek pokračujúcemu medzinárodnému úsiliu o sprostredkovanie mierového riešenia konfliktu má predlžovanie útočnej vojny Ruska proti Ukrajine za následok značné škody na kritickej obrannej, civilnej a energetickej infraštruktúre Ukrajiny, čo si vyžaduje mobilizáciu značných dodatočných zdrojov na riešenie okamžitých finančných potrieb Ukrajiny.

(9)

Útočná voja Ruska voči Ukrajine predstavuje strategickú geopolitickú hrozbu pre Úniu ako celok a vyžaduje si, aby k nej členské štáty zaujali rázny a jednotný postoj. Preto je nevyhnutné, aby sa podpora Únie poskytla rýchlo a aby bolo možné ju flexibilne prispôsobovať na účely bezprostrednej pomoci a krátkodobej obnovy na ceste k budúcej rekonštrukcii.

(10)

V súlade s Článkami o zodpovednosti štátov za medzinárodne protiprávne konanie, ktoré Komisia Organizácie Spojených národov pre medzinárodné právo prijala na svojom päťdesiatom treťom zasadnutí v roku 2001 a ktoré Valné zhromaždenie Organizácie Spojených národov vzalo na vedomie v rezolúcii č. 56/83, a v súlade s medzinárodným obyčajovým právom je Rusko ako zodpovedný štát povinné v plnej miere nahradiť ujmu spôsobenú svojou útočnou vojnou proti Ukrajine.

(11)

Rozhodnutím Rady (SZBP) 2022/335 (9) a nariadením Rady (EÚ) 2022/334 (10) sa zakazujú transakcie súvisiace so správou rezerv, ako aj aktív Centrálnej banky Ruska vrátane transakcií s akoukoľvek právnickou osobou, subjektom alebo orgánom, ktoré konajú v mene alebo na základe pokynov Centrálnej banky Ruska. Európska rada vo svojich záveroch z 27. júna 2024, 17. októbra 2024 a 19. decembra 2024 uviedla, že v súlade s právom Únie by aktíva Ruska mali zostať imobilizované dovtedy, kým Rusko neukončí útočnú vojnu proti Ukrajine a nenahradí jej škody spôsobené touto vojnou.

(12)

Okrem toho sa nariadením Rady (EÚ) 2025/2600 (11) dočasne zakazuje prevod aktív alebo rezerv Centrálnej banky Ruska, kým Rusko neukončí svoju útočnú vojnu proti Ukrajine, kým Rusko neposkytne Ukrajine reparácie v rozsahu potrebnom na obnovu bez negatívnych hospodárskych alebo finančných dôsledkov pre Úniu a kým konanie Ruska v rámci jeho útočnej vojny proti Ukrajine objektívne neprestane predstavovať vážne riziko závažných ťažkostí pre hospodárstvo Únie a jej členských štátov.

(13)

Európska rada sa vo svojich záveroch z 18. decembra 2025 zhodla na poskytnutí úveru pre Ukrajinu vo výške 90 000 000 000 EUR na roky 2026 a 2027 na základe pôžičiek Únie na kapitálových trhoch, ktoré sú kryté manévrovacím priestorom rozpočtu Únie. Európska rada vo svojich záveroch takisto uviedla, že prostredníctvom posilnenej spolupráce podľa článku 20 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) prípadná mobilizácia zdrojov z rozpočtu Únie ako záruka za uvedený úver nebude mať vplyv na finančné záväzky Českej republiky, Maďarska a Slovenska. V ten istý deň sa 25 členských štátov dohodlo, že Ukrajina by mala tento úver splatiť až po prijatí reparácií. Dovtedy by aktíva Centrálnej banky Ruska mali zostať imobilizované a Únia by si mala vyhradiť právo použiť ich na splatenie úveru, a to v plnom súlade s právom Únie a medzinárodným právom. Uvedené členské štáty zdôraznili význam týchto prvkov v súvislosti s úverom: posilnenie európskeho a ukrajinského obranného priemyslu, potreba toho, aby Ukrajina naďalej dodržiavala zásady právneho štátu vrátane boja proti korupcii, a špecifický charakter bezpečnostnej a obrannej politiky niektorých členských štátov a bezpečnostné a obranné záujmy všetkých členských štátov.

(14)

Rada prijala 29. januára 2026 rozhodnutie (EÚ) 2026/258, ktorým sa povoľuje posilnená spolupráca medzi Belgickom, Bulharskom, Dánskom, Nemeckom, Estónskom, Írskom, Gréckom, Španielskom, Francúzskom, Chorvátskom, Talianskom, Cyprom, Lotyšskom, Litvou, Luxemburskom, Maltou, Holandskom, Rakúskom, Poľskom, Portugalskom, Rumunskom, Slovinskom, Fínskom a Švédskom na účely zriadenia úveru pre Ukrajinu.

(15)

Vzhľadom na finančnú situáciu Ukrajiny a na to, že je absolútne nevyhnutné, aby Ukrajina mala zdroje na boj proti ruskej agresii a podľa možnosti na rekonštrukciu, je vhodné, aby Únia poskytla ďalšiu podporu na riešenie naliehavých finančných požiadaviek Ukrajiny a uľahčila vykonávanie programu MMF. Na tento účel je vhodné vytvoriť nástroj na poskytovanie podpory Únie Ukrajine na roky 2026 a 2027 vo forme úveru, ktorý sa splatí z reparácií, ktoré ma zaplatiť Rusko (ďalej len „úver na podporu Ukrajiny“).

(16)

Úverom na podporu Ukrajiny by sa Ukrajine mala poskytnúť finančná pomoc predvídateľným, nepretržitým, riadnym, flexibilným a včasným spôsobom s cieľom podporiť Ukrajinu pri pokrývaní jej finančných a obranných potrieb, najmä tých, ktoré vyplývajú z útočnej vojny Ruska proti Ukrajine. Konkrétne by sa úverom na podporu Ukrajiny mala podporiť makrofinančná stabilita Ukrajiny, malo by sa uľahčiť jej vonkajšie financovanie a mali by sa podporiť kapacity obranného priemyslu Ukrajiny prostredníctvom hospodárskej, finančnej a technickej spolupráce, čím by sa prispelo k poskytnutiu kvalitatívnej vojenskej výhody Ukrajine.

(17)

Úverom na podporu Ukrajiny by sa mala za určitých podmienok poskytnúť Ukrajine podpora vo forme úveru až do výšky 90 000 000 000 EUR. Vzhľadom na zásadu správneho finančného riadenia by Komisia mala úver na podporu Ukrajiny sprístupniť Ukrajine v čiastkových platbách, ktoré sa môžu vyplatiť v jednej alebo viacerých tranžiach.

(18)

Podpora Ukrajine v rámci úveru na podporu Ukrajiny by sa mala sprístupniť pod základnou podmienkou, že Ukrajina bude naďalej zachovávať a rešpektovať účinné demokratické mechanizmy vrátane pluralitného parlamentného systému a právneho štátu a zaručí dodržiavanie ľudských práv vrátane práv osôb, ktoré patria k menšinám. Zachovávanie a rešpektovanie zásad právneho štátu by malo zahŕňať boj proti korupcii.

(19)

Finančná a hospodárska pomoc, ktorá je k dispozícii v rámci úveru na podporu Ukrajiny, by sa mala Ukrajine sprístupniť v súlade s jej finančnými potrebami. Ukrajina by na tento účel mala predložiť ukrajinskú stratégiu financovania týkajúcu sa jej finančných potrieb a zdrojov. Táto ukrajinská stratégia financovania by mala obsahovať hlavné informácie o rozpočte, finančnej a hospodárskej situácii Ukrajiny, ako aj o podpore, ktorú Ukrajina dostáva od medzinárodného spoločenstva.

(20)

Komisia by mala bez zbytočného odkladu posúdiť ukrajinskú stratégiu financovania a mala by konať v úzkej spolupráci s Ukrajinou. Vzhľadom na značný rozsah potrieb Ukrajiny, pokiaľ ide o rozpočtovú pomoc a pomoc pre obranné priemyselné kapacity, ako aj na obmedzenia, ktoré majú niektorí externí partneri pri poskytovaní svojej podpory, je vhodné stanoviť orientačné rozdelenie úveru na podporu Ukrajiny medzi tieto dve finančné potreby. Pri zabezpečení toho, aby boli finančné potreby Ukrajiny vypočítané zo strany MMF na rok 2026 v plnej miere pokryté, by malo byť toto rozdelenie orientačné, aby zodpovedalo meniacim sa okolnostiam, ktoré môžu mať vplyv na finančné potreby Ukrajiny, a aby sa zabezpečilo, že tieto potreby sa budú naďalej riešiť predvídateľným, nepretržitým, riadnym, flexibilným a včasným spôsobom. Pri posudzovaní ukrajinskej stratégie financovania by Komisia mala zvážiť súlad očakávanej medzery vo vonkajšom financovaní s uvedeným orientačným rozdelením.

(21)

S ohľadom na dôležitosť finančných účinkov uložených opatrení by sa na Radu mali preniesť vykonávacie právomoci, pričom Rada by mala konať na základe návrhu Komisie. Rada by mala schváliť posúdenie ukrajinskej stratégie financovania prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia, ktoré by sa mala usilovať prijať bez zbytočného odkladu. V uvedenom vykonávacom rozhodnutí by sa mala určiť suma pomoci, ktorá sa má sprístupniť Ukrajine na pomoc pri vykonávaní ukrajinskej stratégie financovania vrátane sumy na rozpočtovú pomoc a sumy na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny.

(22)

S cieľom podporiť Ukrajinu pri pokrývaní jej finančných potrieb by sa mala sprístupniť finančná a hospodárska pomoc vo forme rozpočtovej pomoci. Finančná a hospodárska pomoc podľa tohto nariadenia by mala významne prispieť k povojnovej hospodárskej obnove, dlhodobému rastu a prosperite Ukrajiny, čo všetko bude zohrávať dôležitú úlohu v súvislosti s budúcou mierovou dohodou. Na zabezpečenie flexibility pri riešení týchto potrieb je vhodné použiť viacero spôsobov poskytovania podpory, pričom by malo byť možné poskytovať podporu prostredníctvom makrofinančnej pomoci a prostredníctvom úveru, ktorý sa má implementovať podľa kapitoly III nariadenia (EÚ) 2024/792.

(23)

Nástroj pre Ukrajinu je strednodobý nástroj, ktorého cieľom je podporiť obnovu a rekonštrukciu Ukrajiny, postupnú integráciu do vnútorného trhu, ako aj okrem iného prijatie a vykonávanie politických, inštitucionálnych, právnych, administratívnych, sociálnych a hospodárskych reforiem potrebných na zosúladenie s hodnotami Únie a postupné prispôsobenie sa pravidlám, normám, politikám a postupom Únie (ďalej len „acquis“) na účely budúceho členstva v Únii, čím sa prispeje k vzájomnej stabilite, bezpečnosti, mieru, prosperite a udržateľnosti. Preto je vhodné stanoviť, že sumy pochádzajúce z úveru na podporu Ukrajiny sa majú využívať prostredníctvom Nástroja pre Ukrajinu. V kapitole III nariadenia (EÚ) 2024/792 sa stanovuje financovanie Ukrajiny po uspokojivom splnení podmienok stanovených v Pláne pre Ukrajinu, v ktorom sa stanovuje program reforiem a investícií pre Ukrajinu. Plán pre Ukrajinu by sa mal aktualizovať tak, aby sa v ňom zohľadňovala uvedená dodatočná rozpočtová pomoc vrátane opatrení na posilnenie právneho štátu a boja proti korupcii.

(24)

Makrofinančná pomoc by mala byť viazaná na politické podmienky, ktoré sa stanovia v memorande o porozumení. Memorandum o porozumení by malo zahŕňať pevné a ambiciózne reformné záväzky Ukrajiny vrátane záväzkov na posilnenie mobilizácie príjmov na podporu finančných potrieb Ukrajiny a riešenie základných príčin korupcie vo verejných financiách, a to aj zlepšením udržateľnosti a kvality verejných výdavkov a zvýšením efektívnosti, transparentnosti a zodpovednosti systémov riadenia verejných financií. Ukrajina by mala mať možnosť využiť túto makrofinančnú pomoc na pomoc pri financovaní odškodnenia ako formy reparácie tým jednotlivcom, ktorí utrpeli škodu v dôsledku nezákonných činností Ruska, a to aj prostredníctvom nárokovej komisie pre Ukrajinu zriadenej pod záštitou Rady Európy. Vo vykonávacom rozhodnutí Rady, ktorým sa schvaľuje posúdenie ukrajinskej stratégie financovania, by sa mal stanoviť maximálny počet a orientačná hodnota splátok makrofinančnej pomoci. Vzhľadom na zásadu správneho finančného riadenia a s cieľom uľahčiť ukrajinským orgánom riadenie likvidity a zabezpečiť predvídateľnosť by sa v zásade mali uskutočniť maximálne štyri čiastkové platby uvedenej makrofinančnej pomoci.

(25)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia a z dôvodov efektívnosti by Komisia mala byť v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (12) splnomocnená rokovať o podmienkach makrofinančnej pomoci s ukrajinskými orgánmi pod dohľadom výboru zástupcov zúčastnených členských štátov (ďalej len „výbor“). Vzhľadom na potenciálne významný vplyv pomoci je vhodné, aby sa uplatnil postup preskúmania stanovený v nariadení (EÚ) č. 182/2011. Vzhľadom na výšku úveru na podporu Ukrajiny by sa mal postup preskúmania uplatňovať aj na prijatie memoranda o porozumení, ako aj na akékoľvek zníženie alebo zrušenie úveru na podporu Ukrajiny.

(26)

Úverom na podporu Ukrajiny by sa mala poskytnúť finančná a hospodárska pomoc Ukrajine ako krajine vo vojnovom stave, ktorej finančná stabilita je neoddeliteľne spojená s jej schopnosťou brániť sa agresii Ruska a závisí od nej. Tým sa odôvodňuje, že určitá suma finančnej a hospodárskej pomoci Ukrajine sa používa na zvýšenie schopnosti Ukrajiny riešiť rozpočtové potreby v súvislosti so schopnosťou Ukrajiny posilniť svoje obranné a vojenské spôsobilosti, čím sa prispieva k poskytnutiu kvalitatívnej vojenskej výhody Ukrajine. Cieľom uvedenej finančnej a hospodárskej pomoci by malo byť umožniť Ukrajine realizovať naliehavé a veľké verejné investície na podporu ukrajinského obranného priemyslu a uľahčiť jeho integráciu do európskeho obranného priemyslu v reakcii na súčasnú krízovú situáciu a po nej. Uvedená finančná a hospodárska pomoc by mala prispieť najmä k rekonštrukcii, obnove a modernizácii ukrajinskej obrannej technologickej a priemyselnej základne s cieľom zvýšiť jej pripravenosť v oblasti obranného priemyslu, pričom sa zohľadní jej postupná budúca integrácia do európskej obrannej technologickej a priemyselnej základne a podporou včasnej dostupnosti výrobkov obranného priemyslu a iných výrobkov na obranné účely, a to prostredníctvom spolupráce medzi Úniou a Ukrajinou.

(27)

Finančná a hospodárska pomoc na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny by sa mala sprístupniť na činnosti, výdavky a opatrenia súvisiace s výrobkami obranného priemyslu alebo inými výrobkami na obranné účely, ktoré spĺňajú určité kritériá oprávnenosti. S cieľom urýchlene posilniť ukrajinskú obrannú technologickú a priemyselnú základňu efektívnym a autonómnym spôsobom by sa tieto kritériá oprávnenosti mali štruktúrovať tak, aby sa činnosti, výdavky a opatrenia na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny zamerali na rekonštrukciu, obnovu a modernizáciu ukrajinskej obrannej technologickej a priemyselnej základne, pričom sa zohľadní jej postupná budúca integrácia do európskej obrannej technologickej a priemyselnej základne. V tejto súvislosti by sa pri posudzovaní, či výrobcovia podliehajú kontrole tretích krajín alebo subjektov z tretích krajín, mala kontrola chápať ako schopnosť uplatňovať rozhodujúci vplyv na právny subjekt priamo alebo nepriamo prostredníctvom jedného alebo viacerých sprostredkovateľských právnych subjektov.

(28)

Aby Ukrajina mohla využívať finančnú a hospodársku pomoc spôsobom, ktorý je najviac prispôsobený okolnostiam, je vhodné umožniť jej využívať finančné prostriedky na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny rôznymi spôsobmi vykonávania, ktoré zodpovedajú rôznorodosti potrieb. Tieto finančné prostriedky môžu prispievať aj na Nástroj na podporu Ukrajiny zriadený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2025/2643 (13), na investičný rámec pre Ukrajinu zriadený nariadením (EÚ) 2024/792 pre tovar s dvojakým použitím alebo na iné programy Únie. Okrem toho by tieto prostriedky mali Ukrajine umožniť masívne zasiahnuť do dopytu po výrobkoch obranného priemyslu s cieľom vytvoriť vhodné podmienky na stimulovanie masívnych investícií do zvyšovania výrobnej kapacity a do vývoja nových výrobkov. Na tento účel by sa Ukrajine malo umožniť použiť finančné prostriedky na začatie rozsiahlych obstarávaní výrobkov obranného priemyslu vyrobených z ukrajinskej obrannej technologickej a priemyselnej základne a z európskej obrannej technologickej a priemyselnej základne prostredníctvom obstarávaní v rámci Nástroja bezpečnostnej akcie pre Európu (ďalej len „nástroj SAFE“) zriadeného nariadením Rady (EÚ) 2025/1106 (14) alebo, s výhradou validácie, v rámci iných spôsobov vykonávania.

(29)

V prípade určitých výrobkov obranného priemyslu, ktorých základné technológie nie sú v Únii široko dostupné a ktoré môže byť ťažké nahradiť vo veľkom rozsahu, ako sú systémy protivzdušnej a protiraketovej obrany a strategickí poskytovatelia, by sa mali vyžadovať dodatočné podmienky, ktorými sa zabezpečí, že ozbrojené sily Ukrajiny nebudú v súvislosti s týmito výrobkami nijako viazané obmedzeniami uloženými tretími krajinami. Preto by pre takéto výrobky obranného priemyslu mal mať výrobca bez obmedzenia uloženého tretími krajinami alebo subjektmi z tretích krajín možnosť rozhodnúť o vymedzení, úprave alebo vývoji návrhu obstarávaných výrobkov obranného priemyslu vrátane právomoci nahradiť alebo odstrániť tie komponenty, na ktoré sa vzťahujú obmedzenia uložené tretími krajinami alebo subjektmi z tretích krajín.

(30)

Na zabezpečenie hladkého vykonávania tohto nariadenia v spojení s nástrojom SAFE je vhodné uplatňovať podobné podmienky oprávnenosti. Nástrojom SAFE sa podporuje obstarávanie výrobkov obranného priemyslu, ako sa uvádza v nariadení (EÚ) 2025/1106. Rada schválila zoznam výrobkov patriacich do kategórií 1 a 2, pričom tento zoznam sa ukázal ako dostatočne komplexný na to, aby umožnil podporu obstarávania výrobkov potrebných pre členské štáty vrátane leteckých platforiem. Vzhľadom na neustále sa vyvíjajúcu situáciu na bojisku je nevyhnutné zabrániť tomu, aby existencia zoznamu výrobkov, ktoré môžu byť podporené, obmedzovala Ukrajinu pri získavaní pomoci, ktorú potrebuje. Vzhľadom na skutočnosť, že Ukrajina je krajinou vo vojnovom stave, ktorej schopnosť brániť svoje územie môže závisieť od dostupnosti daného výrobku vo veľmi krátkom čase, Ukrajine by sa malo umožniť obstarávať výrobky, ktoré nespĺňajú uvedené podmienky oprávnenosti, buď ak rovnocenný výrobok nie je k dispozícii prostredníctvom obstarávania, alebo ak je naliehavo potrebné dodať daný výrobok. Môže to okrem iného zahŕňať systémy protivzdušnej a protiraketovej obrany vrátane interceptorov, muníciu a náhradné diely bojových lietadiel a spôsobilosti na zásahy v tyle nepriateľa. V prípade akejkoľvek výnimky by mal byť čas dodania výrobku úmerný naliehavosti situácie a bezprostredným operačným potrebám Ukrajiny. Ukrajina by na tento účel mala poskytnúť Komisii informácie, ktoré má primerane k dispozícii, aby preukázala, že výnimka je potrebná, pretože počas prebiehajúcej vojny, keď sú potreby Ukrajiny ako také naliehavé, by sa od Ukrajiny nemalo vyžadovať, aby realizovala rozsiahly prieskum trhu. S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia a z dôvodov efektívnosti by Komisia mala byť v súlade s nariadením (EÚ) č. 182/2011 splnomocnená preskúmať takéto žiadosti o výnimky pod dohľadom výboru. Vzhľadom na potenciálne významný vplyv pomoci je vhodné, aby sa uplatnil postup preskúmania stanovený v nariadení (EÚ) č. 182/2011. Vzhľadom na výnimočnú situáciu spôsobenú ruskou útočnou vojnou proti Ukrajine a potrebu včasnej dostupnosti výrobkov obranného priemyslu je vhodné, aby sa uplatnil riadne odôvodnený prípad uvedený v článku 3 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 182/2011, ktorý výboru umožní zaujať stanovisko v lehote, ktorú môže stanoviť predseda výboru podľa naliehavosti predmetnej veci. V prípade potreby by sa mal použiť písomný postup uvedený v článku 3 ods. 5 uvedeného nariadenia.

(31)

S cieľom umožniť tretím krajinám prispievať k pomoci Ukrajine a zároveň chrániť bezpečnostné a obranné záujmy Únie a členských štátov a s ohľadom na existujúce dohody v rámci nástroja SAFE je vhodné stanoviť možnosť rozšíriť kritériá oprávnenosti aj na tretie krajiny, ktoré nie sú Ukrajinou ani štátmi EZVO, ktoré sú členmi EHP, a ktorých konanie nie je v rozpore s bezpečnostnými a obrannými záujmami Únie a jej členských štátov, za predpokladu, že tieto tretie krajiny uzavreli s Úniou dohodu v súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2025/1106, alebo ak takúto dohodu neuzavreli, za predpokladu, že takéto krajiny uzavreli s Úniou partnerstvo v oblasti bezpečnosti a obrany, poskytujú Ukrajine významnú finančnú a vojenskú podporu a poskytujú spravodlivý a primeraný finančný príspevok, pričom dodržiavajú zásadu, že akákoľvek dohoda s treťou krajinou sa musí zakladať na rovnováhe práv a povinností a že tretia krajina by nemala mať rovnaké práva ani požívať rovnaké výhody ako zúčastnený členský štát. Takáto možnosť by sa preto mala obmedziť na konkrétne výrobky obranného priemyslu s prihliadnutím na bezprostredné operačné potreby Ukrajiny, pričom by sa mala zamerať najmä na systémy protivzdušnej a protiraketovej obrany, muníciu a riadené strely, drony a súvisiace protidronové systémy, delostrelecké systémy vrátane spôsobilostí na presné zásahy v tyle nepriateľa, strategických poskytovateľov, ako sú okrem iného strategická letecká preprava, doplňovanie paliva za letu, systémy C4ISTAR, ako aj vesmírne prostriedky a služby.

(32)

Pokiaľ ide o tretie krajiny, ktoré uzavreli s Úniou dohodu v súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2025/1106, Komisia by mala byť splnomocnená prijímať delegované akty v súlade s článkom 290 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) na účely doplnenia tohto nariadenia. Je osobitne dôležité, aby Komisia počas prípravných prác uskutočnila príslušné konzultácie, a to aj na úrovni expertov, a aby tieto konzultácie vykonávala v súlade so zásadami stanovenými v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva (15). Predovšetkým v záujme rovnakého zastúpenia pri príprave delegovaných aktov sa všetky dokumenty doručujú Európskemu parlamentu a Rade v rovnakom čase ako expertom z členských štátov, a experti Európskeho parlamentu a Rady majú systematicky prístup na zasadnutia skupín expertov Komisie, ktoré sa zaoberajú prípravou delegovaných aktov.

(33)

Vzhľadom na význam finančných účinkov uložených opatrení a s cieľom zabezpečiť súlad medzi rôznymi oblasťami vonkajšej činnosti Únie by sa vykonávacie právomoci mali preniesť na Radu, ktorá by mala konať na základe návrhu Komisie týkajúceho sa možnosti rozšíriť pravidlá oprávnenosti na tretie krajiny, ktoré dohodu s Úniou v súlade s článkom 17 nariadenia (EÚ) 2025/1106 neuzavreli. Rada by mala konať prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia, ktoré by sa mala snažiť prijať bez zbytočného odkladu. V uvedenom vykonávacom rozhodnutí by sa malo vo vzťahu ku každej tretej krajine určiť, ktoré výrobky obranného priemyslu sa majú sprístupniť Ukrajine, pričom sa zohľadní výška finančného príspevku, ktorý poskytla dotknutá tretia krajina, a miera finančnej a vojenskej podpory, ktorú poskytuje Ukrajine.

(34)

Týmto nariadením nie je dotknuté uplatniteľné medzinárodné právo, ktorým sa zakazuje používanie, vývoj alebo výroba určitých výrobkov a technológií obranného priemyslu.

(35)

Vykonávanie pomoci na podporu ukrajinských obranných priemyselných kapacít by sa malo uskutočňovať v súlade so zásadami správneho finančného riadenia, ktorými sa zabezpečuje ochrana finančných záujmov Únie, ako sa stanovuje v článku 223 ods. 4 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2024/2509 (16). Podrobné požiadavky v tejto súvislosti by mohli byť zahrnuté do dohody, ktorú podpíše Komisia a Ukrajina. Okrem toho by Ukrajina mala na účely riadenia finančnej a hospodárskej pomoci prijatej na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny otvoriť jednotný účet, prostredníctvom ktorého by sa táto pomoc spravovala, a Komisia by mala mať možnosť tento účet monitorovať.

(36)

Na podporu vykonávania pomoci na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny by Komisia mala zriadiť expertnú skupinu pre kapacity obranného priemyslu Ukrajiny. Táto expertná skupina by mala poskytovať Komisii poradenstvo v záležitostiach týkajúcich sa pomoci na podporu ukrajinských obranných priemyselných kapacít.

(37)

Komisia by mala monitorovať vykonávanie pomoci na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny, najmä vrátane dodávok výrobkov. Na tento účel by sa mali zaviesť rôzne monitorovacie opatrenia, ktoré by zodpovedali rôznym metódam vykonávania.

(38)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/81/ES (17) sa okrem iného týka vytvorenia vhodného legislatívneho rámca pre koordináciu postupov obstarávania pri zadávaní zákaziek na splnenie bezpečnostných požiadaviek členských štátov a povinnosti vyplývajúce zo ZFEÚ. Na dosiahnutie tohto cieľa sa v smernici 2009/81/ES riešia najmä krízové situácie, a to najmä stanovením osobitných ustanovení uplatniteľných v naliehavých prípadoch v dôsledku krízy, najmä skrátením lehôt na predkladanie ponúk a možnosťou použiť rokovacie konanie bez predchádzajúceho uverejnenia oznámenia o vyhlásení obstarávania. V určitých naliehavých prípadoch však tieto pravidlá nemusia byť dostatočné, najmä ak naliehavosť vyplývajúcu z krízy možno riešiť len tak, že sa Ukrajina a aspoň jeden zúčastnený členský štát zapoja do spoločného obstarávania. V takýchto prípadoch je často jediným riešením, ktoré zaisťuje bezpečnostné záujmy uvedených krajín, umožniť prístup k existujúcej rámcovej dohode alebo zmluve zúčastneného členského štátu verejným obstarávateľom z Ukrajiny, aj keď Ukrajina nebola pôvodne jej zmluvnou stranou, hoci táto možnosť sa v pôvodnej rámcovej dohode alebo zmluve nestanovila. Keďže v čase nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia sa v smernici 2009/81/ES tieto možnosti nepredpokladajú, v tomto nariadení sa stanovuje možnosť doplniť uvedenú smernicu alebo sa od nej odchýliť v súčasnej krízovej situácii vyplývajúcej z útočnej vojny Ruska proti Ukrajine za predpokladu, že sa získa súhlas podniku, ktorý uzavrel rámcovú dohodu alebo zmluvu. Pokiaľ ide o dodatočné množstvá pre Ukrajinu, verejní obstarávatelia Ukrajiny by mali mať rovnaké podmienky ako pôvodný verejný obstarávateľ, ktorý uzavrel pôvodnú rámcovú dohodu alebo zmluvu. Popri tom by sa mali prijať náležité opatrenia na zaistenie transparentnosti s cieľom zabezpečiť, aby boli informované všetky potenciálne zainteresované strany.

(39)

Nástroj SAFE poskytuje členským štátom finančnú pomoc, ktorá im umožňuje realizovať naliehavé a veľké verejné investície na podporu európskeho obranného priemyslu v reakcii na krízovú situáciu vyplývajúcu z výrazného zhoršenia bezpečnostného kontextu Únie. Týmto nástrojom začala Únia podporovať členské štáty, aby mohli rýchlo zadávať objednávky, a motivovať odvetvie obranného priemyslu, aby vo veľmi krátkom čase investovalo do posilnenia výrobných kapacít, aby bolo schopné do roku 2030 uspokojovať potreby členských štátov. Okrem toho by sa týmto nariadením malo podporovať zadávanie ukrajinských objednávok európskej obrannej technologickej a priemyselnej základni s cieľom podporiť spoluprácu medzi európskou obrannou technologickou a priemyselnou základňou a ukrajinskou obrannou technologickou a priemyselnou základňou. Takýto mimoriadne vysoký dopyt po širokej škále výrobkov obranného priemyslu predstavuje bezprostredné riziko vážneho negatívneho vplyvu na riadne fungovanie vnútorného trhu. S cieľom riešiť toto riziko a vzhľadom na cieľ tohto nariadenia a s prihliadnutím na osobitnú situáciu Ukrajiny by sa prioritné opatrenia na úrovni Únie, ktorých cieľom je zabezpečiť dostupnosť dotknutých výrobkov obranného priemyslu, mohli ukázať ako nevyhnutné na zabezpečenie riadneho fungovania vnútorného trhu s obrannými výrobkami a jeho dodávateľských reťazcov. Komisia by v tejto súvislosti mala mať možnosť na žiadosť zúčastneného členského štátu využiť prioritné žiadosti na uľahčenie dodávok výrobkov obranného priemyslu, aby sa splnil cieľ tohto nariadenia.

(40)

Prioritné žiadosti by mali pozostávať zo žiadostí, ktoré Komisia na podnet zúčastneného členského štátu adresuje príslušným hospodárskym subjektom usadeným v Únii, aby prijali alebo uprednostnili objednávky výrobkov relevantných z hľadiska krízy. Uvedené prioritné žiadosti by sa mali použiť len v potrebných a primeraných prípadoch na účely zabezpečenia normálneho fungovania dodávateľských reťazcov v oblasti obrany a mali by byť zamerané na podporu Ukrajiny, ktorá čelí vážnym ťažkostiam buď pri zadávaní objednávky, alebo pri plnení zmluvy na dodávku výrobkov obranného priemyslu. Hospodárske subjekty by mali mať možnosť odmietnuť, aby boli predmetom prioritnej žiadosti. Prioritná žiadosť by mala vychádzať z objektívnych, faktických, merateľných a podložených údajov. Mali by sa v nej zohľadňovať oprávnené záujmy podnikov a náklady a úsilie potrebné na akúkoľvek zmenu výrobnej postupnosti. Po akceptovaní prioritnej žiadosti by povinnosť jej plnenia mala mať prednosť pred povinnosťami plnenia podľa súkromného alebo verejného práva. Vzhľadom na význam zabezpečenia dodávok výrobkov obranného priemyslu, ktoré sú nevyhnutné na správne fungovanie vnútorného trhu a jeho dodávateľských reťazcov, by dodržanie povinnosti splniť prioritnú žiadosť nemalo viesť k vzniku zodpovednosti voči tretím stranám za škody, ktoré môžu vzniknúť v dôsledku akéhokoľvek porušenia zmluvných povinností, ktoré sa riadia právom členského štátu, ak bolo porušenie zmluvných povinností potrebné na splnenie požadovaného uprednostnenia. Ak hospodársky subjekt výslovne prijal prioritnú žiadosť a Komisia po takomto prijatí prijala vykonávací akt, hospodársky subjekt by mal splniť všetky podmienky tohto vykonávacieho aktu. Dôsledkom nedodržania podmienok stanovených vo vykonávacom akte hospodárskym subjektom by mala byť strata možnosti vzdať sa zmluvnej zodpovednosti. Ak je nedodržanie podmienok úmyselné alebo spôsobené hrubou nedbanlivosťou, Komisia by mala mať možnosť uložiť dotknutému hospodárskemu subjektu pokutu v súlade so zásadou proporcionality.

(41)

Vzhľadom na to, že na rozpočtovú pomoc a pomoc na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny by sa mali sprístupniť osobitné sumy, mala by sa pri ich vykonávaní zabezpečiť súdržnosť a komplementárnosť.

(42)

Toto nariadenie by sa malo uplatňovať bez toho, aby bol dotknutý osobitný charakter bezpečnostnej a obrannej politiky niektorých členských štátov.

(43)

Toto nariadenie sa nevzťahuje na členské štáty, ktoré sa nezúčastňujú na posilnenej spolupráci. V tejto súvislosti treba pripomenúť, že neúčasť niektorých členských štátov na posilnenej spolupráci ich neoslobodzuje od povinnosti zabezpečiť úplné presadzovanie článku 325 ZFEÚ a acquis Únie zameraného na zabezpečenie ochrany finančných záujmov Únie vrátane nariadenia Rady (ES, Euratom) č. 2988/95 (18), nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 (19), smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1371 (20), nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 a v príslušných prípadoch aj nariadenia Rady (EÚ) 2017/1939 (21). Uvedené členské štáty a hospodárske subjekty v ich jurisdikcii by preto pri výkone svojich právomocí mali plne spolupracovať s Dvorom audítorov, Európskym úradom pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“), Komisiou a v príslušných prípadoch aj s Európskou prokuratúrou (ďalej len „EPPO“).

(44)

Dohoda o úvere na podporu Ukrajiny, ktorá sa má uzavrieť medzi Komisiou a ukrajinskými orgánmi, by mala obsahovať ustanovenia, ktoré sú v súlade s právami, zodpovednosťami a povinnosťami stanovenými v rámcovej dohode v rámci Nástroja pre Ukrajinu uvedenej v článku 9 nariadenia (EÚ) 2024/792 podpísanej medzi Úniou a Ukrajinou a ktorá nadobudla platnosť 20. júna 2024. Uvedenými ustanoveniami sa zaistí efektívna ochrana finančných záujmov Únie v súvislosti s úverom na podporu Ukrajiny a stanovia sa vhodné opatrenia týkajúce sa predchádzania a boja proti podvodom, korupcii a všetkým ďalším nezrovnalostiam súvisiacim s uvedenou pomocou. Dohodou o úvere na podporu Ukrajiny sa takisto v súlade s nariadením (EÚ, Euratom) 2024/2509 udelia potrebné práva a prístup Komisii, OLAF-u, Dvoru audítorov a v príslušných prípadoch aj EPPO, a to aj zo strany tretích strán zapojených do implementácie finančných prostriedkov Únie počas obdobia dostupnosti úveru na podporu Ukrajiny, ako aj po ňom. Ukrajina by mala v súlade s postupmi stanovenými v rámcovej dohode v rámci Nástroja pre Ukrajinu takisto oznamovať Komisii nezrovnalosti týkajúce sa používania finančných prostriedkov.

(45)

Vzhľadom na zložitú situáciu Ukrajiny spôsobenú útočnou vojnou Ruska proti nej a s cieľom podporiť Ukrajinu na jej ceste k dlhodobej stabilite je vhodné, aby Únia poskytla úver na podporu Ukrajiny ako úver s obmedzeným regresom, ktorý sa stane splatným, keď Ukrajina dostane od Ruska hotovosť alebo nepeňažné aktíva ako vojnové reparácie, odškodnenie alebo akékoľvek finančné vyrovnanie okrem územia.

(46)

Uvoľnenie finančných prostriedkov v rámci úveru na podporu Ukrajiny by malo byť podmienené kladným posúdením žiadosti o finančné prostriedky, ktorú predložila Ukrajina, zo strany Komisie. V prípade makrofinančnej pomoci by posúdením podmienok nemalo byť dotknuté posúdenie splnenia podmienok podľa iných programov a nástrojov Únie. Pokiaľ ide o pomoc na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny, uvoľnenie finančných prostriedkov by malo byť spojené so zmluvami alebo dohodami o činnostiach, výdavkoch a opatreniach na podporu kapacít obranného priemyslu Ukrajiny súvisiacich s výrobkami obranného priemyslu alebo inými výrobkami na obranné účely.

(47)

V tomto nariadení by sa mali stanoviť vhodné ustanovenia týkajúce sa financovania úveru na podporu Ukrajiny.

(48)

V kontexte finančných potrieb Ukrajiny je vhodné organizovať finančnú pomoc v rámci diverzifikovanej stratégie financovania stanovenej v článku 224 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509.

(49)

V súlade s pevnou podporou 25 hláv štátov a predsedov vlád v rámci zasadnutia Európskej rady 18. decembra 2025 by Ukrajina mala splatiť úver na podporu Ukrajiny po prijatí reparácií od Ruska a Únia si vyhradzuje právo využiť ruské aktíva imobilizované v Únii na splatenie úveru, a to v plnom súlade s právom Únie a medzinárodným právom.

(50)

Odchylne od článku 31 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/947 (22) finančné záväzky vyplývajúce z úverov podľa tohto nariadenia by nemali byť podporované zárukou pre vonkajšiu činnosť zriadenou uvedeným nariadením. Podpora vo forme úverov podľa tohto nariadenia by mala predstavovať finančnú pomoc v zmysle článku 223 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509. Vzhľadom na finančné riziká a existenciu záruk by sa na podporu vo forme úverov podľa tohto nariadenia, ktorá sa má zaručiť nad rámec stropov, nemali tvoriť žiadne rezervy a odchylne od článku 214 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509 by sa nemala stanoviť žiadna miera tvorby rezerv.

(51)

Vzhľadom na situáciu Ukrajiny spôsobenú ruskou útočnou vojnou proti nej a s cieľom podporiť ju na jej ceste k dlhodobej stabilite je vhodné odchýliť sa od článku 223 ods. 4 písm. e) nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, aby mohla Únia poskytnúť subvenciu na náklady na prijaté úvery a pôžičky, ktoré by inak znášala Ukrajina. Uvedené náklady zahŕňajú náklady na dlhovú službu (náklady na financovanie a náklady na riadenie likvidity) a súvisiace administratívne náklady. Táto subvencia na náklady na prijaté úvery a pôžičky, ktorá sa má poskytnúť, sa považuje za primeranú na zabezpečenie účinnosti podpory v rámci úveru na podporu Ukrajiny v zmysle článku 223 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2024/2509, najmä aby sa zabránilo zvýšeniu tlaku na verejné financie Ukrajiny.

(52)

V súlade s článkom 332 ZFEÚ by výdavky mali znášať zúčastnené členské štáty, a to s výnimkou administratívnych nákladov inštitúcií vyplývajúcich z posilnenej spolupráce. Na tento účel by členské štáty, ktoré sa nezúčastňujú na posilnenej spolupráci, mali mať nárok na úpravu v súlade s článkom 11 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 609/2014 (23), pokiaľ ide o všetky operačné výdavky hradené z rozpočtu Únie, ktoré zahŕňajú najmä náklady na dlhovú službu, ako aj výzvy na plnenie zo záruk. Administratívne náklady, ktoré vznikajú inštitúciám pri vykonávaní posilnenej spolupráce, by sa mali hradiť z rozpočtu Únie bez akejkoľvek úpravy pre členské štáty, ktoré sa nezúčastňujú na posilnenej spolupráci.

(53)

Podporu Únie Ukrajine podľa tohto nariadenia by mala riadiť Komisia.

(54)

Pomoc Ukrajine v rámci úveru na podporu Ukrajiny by mala predstavovať dodatočnú podporu, ktorá dopĺňa podporu Únie poskytovanú podľa Nástroja pre Ukrajinu. Komisia by sa mala vždy, keď je to možné, usilovať o to, aby Ukrajina čelila minimálnemu zaťaženiu spojenému s administratívou a predkladaním správ.

(55)

Komisia by mala náležite zohľadniť rozhodnutie Rady 2010/427/EÚ (24) a vo vhodných prípadoch úlohu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť.

(56)

Príslušný výbor Európskeho parlamentu by mal mať možnosť vyzvať Komisiu, aby v rámci dialógu o úvere na podporu Ukrajiny prerokovala záležitosti týkajúce sa vykonávania tohto nariadenia. Komisia by mala zohľadniť prvky vyplývajúce zo stanovísk vyjadrených v rámci dialógu o úvere na podporu Ukrajiny vrátane uznesení Európskeho parlamentu, ak sú k dispozícii.

(57)

S cieľom zabezpečiť, aby Európsky parlament a Rada mohli sledovať vykonávanie tohto nariadenia, Komisia by ich mala pravidelne informovať o vývoji v súvislosti s pomocou Únie Ukrajine podľa tohto nariadenia a poskytovať im príslušné dokumenty.

(58)

S cieľom zabezpečiť nepretržitú účinnosť opatrení stanovených v tomto nariadení by Komisia mala pravidelne preskúmavať ich primeranosť a podávať o tom správy Európskemu parlamentu a Rade, čím sa zaručí transparentnosť a zodpovednosť.

(59)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením (EÚ) č. 182/2011.

(60)

Keďže cieľ tohto nariadenia, a to poskytnúť Ukrajine finančnú a hospodársku pomoc na roky 2026 a 2027 predvídateľným, nepretržitým, riadnym a včasným spôsobom s cieľom podporiť Ukrajinu pri krytí jej finančných potrieb vyplývajúcich z útočnej vojny Ruska proti Ukrajine, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodu jeho rozsahu a dôsledkov ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia, vo vhodných prípadoch prostredníctvom posilnenej spolupráce, v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o EÚ. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa.

(61)

Vzhľadom na naliehavosť spôsobenú výnimočnými okolnosťami v dôsledku nevyprovokovanej a neodôvodnenej útočnej vojny Ruska proti Ukrajine sa považuje za vhodné uplatniť výnimku z osemtýždňovej lehoty stanovenej v článku 4 Protokolu č. 1 o úlohe národných parlamentov v Európskej únii, ktorý je pripojený k Zmluve o EÚ, ZFEÚ a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu.

(62)

Vzhľadom na situáciu na Ukrajine by toto nariadenie malo z dôvodu naliehavosti nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,