|
Úradný vestník |
SK Séria L |
|
2025/2531 |
17.12.2025 |
VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2025/2531
zo 16. decembra 2025,
ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014, pokiaľ ide o referenčné normy a špecifikácie pre kvalifikované elektronické registre
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 z 23. júla 2014 o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (1), a najmä na jeho článok 45l ods. 3,
keďže:
|
(1) |
Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1183 (2) sa do nariadenia (EÚ) č. 910/2014 zaviedol zoznam nových dôveryhodných služieb a kvalifikovaných dôveryhodných služieb vrátane zaznamenávania elektronických údajov v kvalifikovanom elektronickom registri. Komisia má vypracovať zoznam referenčných noriem a v prípade potreby stanoviť špecifikácie pre takéto služby. |
|
(2) |
Elektronický register je postupnosť záznamov elektronických údajov, ktorá má zabezpečiť integritu týchto záznamov údajov a presnosť chronologického poradia týchto záznamov. S cieľom zabezpečiť, aby bolo zaznamenávanie údajov v kvalifikovanom elektronickom registri chronologicky zoradené, konzistentné a spoľahlivé, je potrebné stanoviť spoločný súbor špecifikácií pre zaznamenávanie elektronických údajov v kvalifikovanom elektronickom registri. |
|
(3) |
Domnienka súladu s požiadavkami stanovená v článku 45l ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 910/2014 by sa mala uplatňovať len vtedy, ak kvalifikované dôveryhodné služby na zaznamenávanie elektronických údajov v kvalifikovanom elektronickom registri spĺňa normy stanovené v tomto nariadení. Tieto normy by mali odrážať zavedené postupy a mali by byť všeobecne uznávané v príslušných odvetviach. Mali by sa upraviť tak, aby zahŕňali dodatočné kontroly, ktoré zaistia bezpečnosť a dôveryhodnosť kvalifikovanej dôveryhodnej služby. |
|
(4) |
Ak poskytovateľ dôveryhodných služieb dodržiava požiadavky stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu, orgány dohľadu by mali predpokladať súlad s príslušnými požiadavkami nariadenia (EÚ) č. 910/2014 a náležite zvážiť takúto domnienku pri udeľovaní alebo potvrdzovaní kvalifikovaného štatútu dôveryhodnej služby. Kvalifikovaný poskytovateľ dôveryhodných služieb však môže pri preukazovaní súladu s požiadavkami nariadenia (EÚ) č. 910/2014 stále využívať aj iné postupy. |
|
(5) |
Komisia pravidelne posudzuje nové technológie, postupy, normy alebo technické špecifikácie. V súlade s odôvodnením 75 nariadenia (EÚ) 2024/1183 by Komisia mala toto nariadenie preskúmať a podľa potreby aktualizovať, aby bolo v súlade s globálnym vývojom, novými technológiami, postupmi, normami alebo technickými špecifikáciami a aby sa na vnútornom trhu dodržiavali najlepšie postupy. |
|
(6) |
Na činnosti spracúvania osobných údajov podľa tohto nariadenia sa vzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (3) a v relevantných prípadoch smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES (4) aj s prihliadnutím na usmernenia Európskeho výboru pre ochranu údajov 02/2025 o spracúvaní osobných údajov technológiami blockchainu (5). |
|
(7) |
V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (6) sa konzultovalo s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal 21. októbra 2025 svoje stanovisko (7). |
|
(8) |
Opatrenia prijaté v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom výboru zriadeného podľa článku 48 nariadenia (EÚ) č. 910/2014, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Referenčné normy a špecifikácie
Referenčné normy a špecifikácie uvedené v článku 45l ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 910/2014 sú pre kvalifikované elektronické registre stanovené v prílohe k tomuto nariadeniu.
Článok 2
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 16. decembra 2025
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 257, 28.8.2014, s. 73, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/910/oj.
(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1183 z 11. apríla 2024, ktorým sa mení nariadenie (EÚ) č. 910/2014, pokiaľ ide o zriadenie európskeho rámca digitálnej identity (Ú. v. EÚ L, 2024/1183, 30.4.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1183/oj).
(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/679/oj).
(4) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2002/58/ES z 12. júla 2002, týkajúca sa spracovávania osobných údajov a ochrany súkromia v sektore elektronických komunikácií (smernica o súkromí a elektronických komunikáciách) (Ú. v. ES L 201, 31.7.2002, s. 37, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2002/58/oj).
(5) edpb_guidelines_202502_blockchain_en.pdf.
(6) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1725/oj).
(7) EDPS Formal comments on the draft Implementing Regulation laying down rules for the application of Regulation (EU) No 910/2014 as regards reference standards and specifications for qualified electronic ledgers [Formálne pripomienky EDPS k návrhu vykonávacieho nariadenia, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia (EÚ) č. 910/2014, pokiaľ ide o referenčné normy a špecifikácie pre kvalifikované elektronické registre].
PRÍLOHA
Zoznam technických špecifikácií a referenčných noriem pre kvalifikované distribuované elektronické registre
1.
Na účely tohto nariadenia sa uplatňuje toto vymedzenie pojmov:|
a) |
„nemennosť“ je stav záznamu údajov elektronického registra, v ktorom sa záznam stal nezvratným a nemožno ho zmeniť ani odstrániť; |
|
b) |
„distribuovaný elektronický register“ je elektronický register, ktorý je zdieľaný v súbore uzlov distribuovaného elektronického registra a ktorý je medzi nimi synchronizovaný medzi pomocou mechanizmu konsenzu; |
|
c) |
„uzol distribuovaného elektronického registra“ je zariadenie alebo proces, ktorý je súčasťou siete distribuovaného elektronického registra a uchováva úplnú alebo čiastočnú kópiu záznamov údajov elektronického registra; |
|
d) |
„sieť distribuovaného elektronického registra“ je sieť uzlov distribuovaného elektronického registra, ktorá tvorí systém distribuovaného elektronického registra; |
|
e) |
„systém distribuovaného elektronického registra“ je systém, ktorým sa zavádza distribuovaný elektronický register; |
|
f) |
„konsenzus“ je dohoda medzi uzlami distribuovaného elektronického registra o platnosti transakcií a udržiavaní konzistentného a zoradeného súboru validovaných transakcií v celom systéme distribuovaného elektronického registra; |
|
g) |
„mechanizmus konsenzu“ je súbor pravidiel a postupov, ktorými sa dosahuje konsenzus; |
|
h) |
„pravidlá riadenia“ sú súbor protokolov, politík a mechanizmov, ktoré určujú, ako systém distribuovaného elektronického registra funguje, ako sa údaje validujú a pridávajú do elektronického registra a ako účastníci interagujú; |
|
i) |
„transakcia“ je najmenšia jednotka pracovného procesu v rámci elektronického registra; |
|
j) |
„pracovný proces“ je jedna alebo viacero postupností činností potrebných na dosiahnutie výsledku, ktorý je v súlade s pravidlami riadenia elektronického registra; |
|
k) |
„validovaná transakcia“ je transakcia, v prípade ktorej sa v súlade s pravidlami riadenia systému distribuovaného elektronického registra skontrolovala požadovaná integrita, pravosť a podmienky špecifické pre protokol; |
|
l) |
„kryptografické prepojenie“ je odkaz na údaje vytvorený pomocou vhodných kryptografických techník s cieľom zabezpečiť integritu, pravosť alebo vysledovateľnosť údajov, na ktoré odkazuje, a správnu postupnosť záznamov údajov; |
|
m) |
„správa z registra“ je štruktúrovaná prezentácia overiteľných informácií extrahovaných zo záznamov údajov elektronického registra, ktorá poskytuje prehľad o konkrétnych činnostiach, stavoch alebo súlade s vopred stanovenými pravidlami; |
|
n) |
„poskytovateľ kvalifikovaného elektronického registra“ je kvalifikovaný poskytovateľ dôveryhodných služieb, ktorý poskytuje kvalifikovanú dôveryhodnú službu spočívajúcu v zaznamenávaní údajov v kvalifikovanom elektronickom registri; |
|
o) |
„kvalifikovaný distribuovaný elektronický register“ je distribuovaný elektronický register, ktorý spĺňa požiadavky kvalifikovaného elektronického registra. |
2.
Ak kvalifikovaný poskytovateľ dôveryhodných služieb potrebuje vypracovať správu z registra, vypracuje ju automatizovaným spôsobom.
3.
Poskytovatelia kvalifikovaných elektronických registrov vytvárajú kvalifikovaný elektronický register, zaznamenávajú v ňom elektronické údaje, aktualizujú ho a spravujú ho v súlade so špecifikáciami stanovenými v týchto dokumentoch:|
a) |
pokiaľ ide o všetkých poskytovateľov kvalifikovaných elektronických registrov, norma ETSI EN 319 401 v3.1.1 (2024-06) s týmito úpravami:
|
|
b) |
okrem toho pokiaľ ide o všetkých poskytovateľov kvalifikovaných elektronických registrov, ktorí využívajú technológie distribuovaných elektronických registrov:
|
(1) ISO/IEC 15408:2022 (časti 1 až 5): „Bezpečnosť informácií, kybernetická bezpečnosť a ochrana súkromia – kritériá na hodnotenie bezpečnosti IT“.
(2) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/482 z 31. januára 2024, ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/881, pokiaľ ide o prijatie európskeho systému certifikácie kybernetickej bezpečnosti založeného na spoločných kritériách (EUCC) (Ú. v. EÚ L, 2024/482, 7.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/482/2025-01-08).
(3) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2024/3144 z 18. decembra 2024, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) 2024/482, pokiaľ ide o uplatniteľné medzinárodné normy, a ktorým sa opravuje uvedené vykonávacie nariadenie (Ú. v. EÚ L, 2024/3144, 19.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3144/oj).
(4) FIPS PUB 140-3 (2019): „Bezpečnostné požiadavky na kryptografické moduly“.
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/2531/oj
ISSN 1977-0790 (electronic edition)