ROZSAH PÔSOBNOSTI PRIPRAVOVANEJ DOHODY

Zmluva o založení Dopravného spoločenstva (ďalej aj „Zmluva o Dopravnom spoločenstve“) podporuje rozvoj dopravnej siete medzi EÚ a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Severomacedónskou republikou, Kosovom (*1), Čiernou Horou a Srbskou republikou (ďalej len „juhovýchodoeurópske strany“) v oblasti cestnej, železničnej, vnútrozemskej vodnej a námornej dopravy a je založená na postupnej integrácii dopravných trhov juhovýchodoeurópskych strán do dopravného trhu EÚ na základe príslušných ustanovení acquis EÚ. Všeobecným cieľom pripravovaných zmien je podporiť a posilniť zosúladenie právnych predpisov juhovýchodoeurópskych zmluvných strán, ale aj zlepšiť a objasniť určité prevádzkové aspekty, ktoré boli identifikované pri ich uplatňovaní.

Zmeny by mali umožniť aj riadne členstvo Ukrajiny a Moldavskej republiky v Zmluve o Dopravnom spoločenstve. Aby sa zabezpečila ich úplná integrácia do Zmluvy o Dopravnom spoločenstve, Komisia by mala rokovať o prílohách o prechodných opatreniach, ako sa uvádza v článku 40 Zmluvy o Dopravnom spoločenstve, ktoré sa majú uplatňovať na obe tieto krajiny po ich pristúpení.

1.   CIELE ROKOVANIA

Komisia by sa mala v priebehu rokovaní zamerať na dosiahnutie cieľov, ktoré sú podrobne uvedené ďalej:

1.

Všeobecným cieľom zmien by mala byť podpora a posilnenie zosúlaďovania právnych predpisov všetkých zmluvných strán s príslušnými acquis EÚ vzhľadom na ich príslušné európske perspektívy, ako aj podpora postupnej integrácie ich dopravných trhov do dopravného trhu EÚ.

2.

Zmeny by mali umožniť aj riadne členstvo pozorujúcich účastníkov z Ukrajiny a Moldavskej republiky v Zmluve o Dopravnom spoločenstve. Aby sa zabezpečila ich úplná integrácia do Zmluvy o Dopravnom spoločenstve, Komisia by mala rokovať o prílohách o prechodných opatreniach, ako sa uvádza v článku 40 Zmluvy o Dopravnom spoločenstve, ktoré sa majú uplatňovať na obe tieto krajiny po ich pristúpení. Okrem toho by Komisia mala mať možnosť riešiť potenciálne požiadavky Ukrajiny a Moldavskej republiky, pokiaľ ide o podstatu Zmluvy o Dopravnom spoločenstve.

3.

V tejto súvislosti by zmeny mohli zahŕňať aj preskúmanie ustanovení, ktoré sa týkajú osobitne západného Balkánu, aby sa tieto ustanovenia v prípade potreby vzťahovali aj na uvedené krajiny, ako aj preskúmanie vzorca na rozdelenie rozpočtového zaťaženia stanoveného v prílohe V k zmluve s cieľom zohľadniť zvýšenie počtu zmluvných strán a zabezpečiť nepretržité spravodlivé rozdelenie príspevkov.

4.

Súčasťou zmien, ktorých cieľom je podporiť zosúladenie právnych predpisov, by mali byť tieto ďalšie aspekty: a) posilnenie záväzných záväzkov týkajúcich sa zosúlaďovania s acquis obsiahnutých v Zmluve o Dopravnom spoločenstve stanovením sankcií (napríklad vo forme pozastavenia hlasovacích práv) v prípadoch ich závažného alebo pretrvávajúceho porušovania; b) uznanie a inštitucionalizácia súčasných a budúcich akčných plánov Zmluvy o Dopravnom spoločenstve zameraných na podporu zosúlaďovania právnych predpisov; c) posilnenie a lepšie zameranie úlohy stáleho sekretariátu v zmysle článku 28 s cieľom viac podporovať európske perspektívy juhovýchodoeurópskych strán a d) objasnenie a vypracovanie pravidiel o lehotách, v rámci ktorých sa príslušné ustanovenia právnych predpisov uvedených v prílohe I k Zmluve o Dopravnom spoločenstve majú stať záväznými pre juhovýchodoeurópske strany, najmä pokiaľ ide o článok 3 ods. 2 písm. b).

5.

Zmenami by sa malo zabezpečiť, aby sa príloha I k Zmluve o Dopravnom spoločenstve aktualizovala, najmä s cieľom doplniť acquis EÚ, ktoré predchádzali podpísaniu Zmluvy o Dopravnom spoločenstve, a zohľadniť príslušný politický vývoj. V relevantnom prípade by to mohlo zahŕňať začlenenie nových právnych predpisov v oblasti dopravy alebo súvisiacich oblastiach uvedených v danej prílohe.

6.

Zmenami by sa mali v prípade potreby aktualizovať ustanovenia článkov 8 a 9 týkajúce sa rozvoja orientačného rozšírenia transeurópskej dopravnej siete (TEN-T) na juhovýchodoeurópske strany a zodpovedajúceho päťročného priebežného pracovného plánu, aby sa zohľadnil vývoj politík v legislatívnom rámci TEN-T.

7.

Zmeny by mali zabezpečiť, aby konzultácie s odborníkmi z juhovýchodoeurópskych strán o povinnostiach, ktoré sú v súčasnosti stanovené v bode 4 prílohy II k Zmluve o Dopravnom spoločenstve, neprebiehali tak ťažkopádne.

8.

Zmeny by mali odrážať dohody, ktoré sa už dosiahli v súvislosti s oficiálnym názvom Severomacedónskej republiky.

9.

Komisia by mala preskúmať aj potrebu v relevantných prípadoch upraviť dvojstranné protokoly, ktoré v súčasnosti existujú, napríklad vzhľadom na osobitnú situáciu vnútrozemských strán, a súčasné ustanovenia o námornej doprave.

10.

V zmenách by sa mali dodatočne preskúmať pravidlá uplatňovania judikatúry Súdneho dvora, najmä aby sa vzťahovali aj na judikatúru vydanú po dátume podpisu Zmluvy o Dopravnom spoločenstve,

11.

Zmeny môžu zahŕňať aj menšie technické záležitosti, ktoré nie sú zahrnuté do žiadnej z predchádzajúcich smerníc na rokovania (napr. existujúce preklepy, určité nesprávne alebo zastarané odkazy).

2.   VEDENIE ROKOVANÍ

Komisia bude viesť rokovania v súlade s týmito smernicami a zabezpečí riadnu koordináciu s prebiehajúcimi a budúcimi rokovaniami v iných relevantných oblastiach.

---

(*1)  Týmto označením nie sú dotknuté pozície k štatútu a označenie je v súlade s rezolúciou BR OSN č. 1244 (1999) a so stanoviskom Medzinárodného súdneho dvora k vyhláseniu nezávislosti Kosova.