(1)

Nariadenie je navrhnuté tak, aby poskytovalo transparentnosť a istotu, pokiaľ ide o dodávateľské postupy dovozcov Únie a taviarní a rafinérií získavajúcich zdroje z oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí.

(2)

V článku 8 ods. 1 nariadenia sa stanovuje, že vlády, priemyselné združenia a iné zoskupenia zainteresovaných organizácií, ktoré majú zavedené schémy náležitej starostlivosti (ďalej len „vlastníci schémy“), môžu požiadať Komisiu, aby uznala schémy náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci, ktoré vypracovali a na ktoré dohliadajú.

(3)

V delegovanom nariadení sa stanovuje metodika a kritériá, ktoré má Komisia uplatňovať pri posudzovaní a uznávaní schém náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci, v prípade ktorých sa Komisii predkladajú žiadosti o uznanie.

(4)

V článku 8 ods. 3 nariadenia sa stanovuje, že ak Komisia určí, že schéma náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci, ktorú účinne vykonáva dovozca Únie dovážajúci nerastné suroviny alebo kovy, umožňuje tomuto dovozcovi dodržiavať toto nariadenie, prijme vykonávacie rozhodnutie, ktorým sa uvedená schéma uzná za rovnocennú s požiadavkami nariadenia. Pred prijatím takýchto vykonávacích aktov Komisia podľa potreby konzultuje so sekretariátom OECD. Vykonávací akt sa prijme v súlade s konzultačným postupom uvedeným v článku 15 ods. 2 nariadenia.

(5)

Ako sa uvádza v odôvodnení 14 nariadenia, takýmto uznaním nie je dotknutá individuálna zodpovednosť dovozcov Únie za dodržiavanie povinností náležitej starostlivosti stanovených v článkoch 4 až 7 nariadenia. Povinnosti náležitej starostlivosti zahŕňajú najmä povinnosť disponovať zdokumentovanými informáciami o krajinách pôvodu nerastných surovín v dodávateľskom reťazci dovozcov Únie. Preto sa pripomína, že účasť na uznanej schéme nezbavuje dovozcu tejto individuálnej zodpovednosti.

(6)

Iniciatíva pre zodpovedné získavanie nerastných surovín (ďalej len „RMI“, z angl. Responsible Minerals Initiative) predložila 21. júna 2019 Komisii žiadosť, v ktorej požiadala o uznanie svojej schémy náležitej starostlivosti „Proces zabezpečovania zodpovedného získavania nerastných surovín“ (ďalej len „RMAP“, z angl. Responsible Minerals Assurance Process).

(7)

Komisia posúdila žiadosť na základe požiadaviek pre prípustnosť stanovených v článku 3 ods. 2 delegovaného nariadenia a 6. augusta 2019 rozhodla, že žiadosť je prípustná [rozhodnutie Komisie C(2019) 5828 final].

(8)

Komisia pristúpila k posúdeniu žiadosti v súlade s metodikou a kritériami nariadenia a delegovaného nariadenia s použitím metodiky OECD na posúdenie súladu programov odvetvia (ďalej len „metodika OECD“), ako sa stanovuje v článku 4 ods. 2 delegovaného nariadenia. Iniciatíva RMI bola 26. januára 2022 informovaná o tom, že schéma RMAP nespĺňa všetky požadované kritériá a že pred tým, než Komisia pristúpi k zváženiu uznania rovnocennosti, sú nutné ďalšie zlepšenia.

(9)

Iniciatíva RMI predložila 10. mája 2022 v súlade s nariadením opakovanú žiadosť o uznanie schémy RMAP podľa článku 10 ods. 2 delegovaného nariadenia. Komisia posúdila prípustnosť opakovanej žiadosti na základe požiadaviek stanovených v článku 3 ods. 2 delegovaného nariadenia a 14. júla 2022 rozhodla, že žiadosť je prípustná [rozhodnutie Komisie C(2022) 4880 final].

(10)

Komisia pristúpila k opätovnému posúdeniu žiadosti v súlade s metodikou a kritériami nariadenia a delegovaného nariadenia.

(11)

V článku 8 ods. 3 nariadenia sa vyžaduje, aby Komisia pri prijímaní rozhodnutia o uznaní schémy náležitej starostlivosti zohľadnila rôznu prax odvetví, na ktoré sa táto schéma vzťahuje. V rámci schémy RMAP sa posudzujú systémy riadenia a postupy získavania zdrojov na úrovni taviarní a rafinérií a potvrdzuje sa ich súlad s normou RMAP pre cín a tantal, normou RMAP pre volfrám a normou RMAP pre zlato, pričom všetky tri sú platné od 1. júna 2018. Schému preto účinne vykonávajú len určité hospodárske subjekty v hornej časti dodávateľského reťazca, t. j. taviarne a rafinérie. Normu RMAP nevykonávajú hospodárske subjekty v dolnej časti dodávateľského reťazca, ako sú dovozcovia Únie dovážajúci kovy. Toto rozhodnutie sa preto týka len taviarní a rafinérií, ktoré sú dovozcami Únie dovážajúcimi nerastné suroviny, keďže len tie patria do rozsahu pôsobnosti schémy. Toto rozhodnutie nemá vplyv na povinnosti dovozcov Únie dovážajúcich kovy v zmysle nariadenia, a to ani na povinnosti týkajúce sa systému riadenia, povinnosti týkajúce sa riadenia rizík, povinnosti týkajúce sa externého auditu a povinnosti týkajúce sa zverejňovania, ako sa stanovuje v článkoch 4 až 7 nariadenia.

(12)

V článku 8 ods. 3 nariadenia sa ďalej stanovuje, že Komisia prihliada na rizikovo orientovaný prístup a metódy, ktoré daná schéma náležitej starostlivosti používa na identifikáciu oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí, ako aj uvedené výsledky. Komisia posúdila schému RMAP ako „plne v súlade“ so všetkými kritériami metodiky OECD na posudzovanie súladu, ktoré sa týkajú náležitej starostlivosti založenej na riziku. Taviarne a rafinérie v rámci schémy RMAP sú povinné vypracovať a uplatňovať vlastnú metodiku identifikácie oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí, ktorej účinnosť sa hodnotí v rámci externého auditu. Iniciatíva RMI neposkytuje vlastný zoznam oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí, ale odkazuje sa na zoznam oblastí zasiahnutých konfliktom a vysokorizikových oblastí uvedený v nariadení (EÚ) 2017/821 a iných príslušných právnych predpisoch.

(13)

V súlade s článkom 8 ods. 1 delegovaného nariadenia Komisia vypracovala správu, v ktorej uviedla svoje posúdenie toho, či daná schéma spĺňa všeobecné podmienky na uznanie a uplatniteľné osobitné kritériá. Komisia vo svojej správe dospela k záveru, že všeobecné podmienky na uznanie rovnocennosti sú na základe metodiky posúdenia stanovenej v delegovanom nariadení splnené.

(14)

Komisia 27. marca 2023 oznámila iniciatíve RMI svoj návrh správy a poskytla jej lehotu 15 kalendárnych dní na predloženie pripomienok k správe podľa článku 8 ods. 2 delegovaného nariadenia. Iniciatíva RMI poskytla v danom časovom rámci kladnú odpoveď.

(15)

Komisia konzultovala návrh správy so sekretariátom OECD v súlade s článkom 8 ods. 3 delegovaného nariadenia. Sekretariát OECD poskytol svoje písomné stanovisko k posúdeniu Komisie 23. júna 2023. Sekretariát OECD dospel k záveru, že posúdenie a metodika použité pri posudzovaní schémy RMAP vrátane všeobecných podmienok uznania, ako aj uplatniteľných osobitných kritérií, sú v súlade s metodikou OECD.

(16)

Záverečná správa je k dispozícii ako pracovný dokument útvarov Komisie [SWD(2025)297],