(1)

V článku 30j ods. 1 smernice 2003/87/ES sa členským štátom poskytuje možnosť od roku 2027 jednostranne rozšíriť uplatňovanie systému obchodovania s emisiami v Únii (ďalej len „EU ETS“) v odvetviach budov, cestnej dopravy a ďalších odvetviach na odvetvia, ktoré nie sú uvedené v prílohe III k smernici 2003/87/ES.

(2)

Pri využívaní tejto možnosti majú členské štáty zohľadniť najmä účinky na vnútorný trh, možné narušenia hospodárskej súťaže, environmentálnu integritu systému obchodovania s emisiami a spoľahlivosť plánovaného systému monitorovania a podávania správ.

(3)

Fínsko 19. decembra 2024 oznámilo žiadosť o rozšírenie uplatňovania systému obchodovania s emisiami v odvetví budov, cestnej dopravy a ďalších odvetviach do zoznamu odvetví, na ktoré sa ešte nevzťahuje príloha III k smernici 2003/87/ES alebo kapitoly II a III smernice 2003/87/ES.

(4)

Fínske orgány vysvetlili, že začlenením dodatočných odvetví by sa znížili administratívne náklady a zjednodušili by sa postupy podávania správ a monitorovania pre regulované subjekty a príslušný vnútroštátny orgán. Okrem toho by to viedlo k jednotnejšiemu stanovovaniu cien oxidu uhličitého medzi odvetviami.

(5)

Podľa názoru Komisie by rozšírenie rozsahu pôsobnosti EU ETS nad rámec zoznamu činností uvedených v prílohe III k smernici 2003/87/ES, ako to požadovalo Fínsko, malo prínos pre životné prostredie a prinieslo by administratívne zjednodušenie pre dodávateľov palív, ktorí pôsobia ako regulované subjekty vo Fínsku.

(6)

Na základe prieskumu údajov o emisiách skleníkových plynov za roky 2016, 2017 a 2018 vykonaného v roku 2020 v súlade s článkom 4 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/842 (2) predstavuje priemerné celkové množstvo emisií zodpovedajúce odvetviam, ktoré Fínsko oznámilo v súvislosti s touto žiadosťou o jednostranné rozšírenie, 1 179 206 tCO2. Toto množstvo sa použije ako základ pre výpočet budúceho množstva dodatočných kvót, ktoré majú byť vydávané od roku 2027.

(7)

Komisia posúdila metodiky podávania správ a monitorovania plánované Fínskom a dospela k záveru, že sú spoľahlivé a v súlade s požiadavkami článku 30j smernice 2003/87/ES.

(8)

Systém spotrebných daní zavedený vo Fínsku, najmä distribučné infraštruktúry, neumožňuje regulovaným subjektom v prípade konečného použitia palív účinne rozlišovať medzi odvetviami, na ktoré sa už vzťahuje príloha III k smernici 2003/87/ES, na jednej strane a odvetviami, ktorých sa toto rozšírenie rozsahu pôsobnosti týka, na strane druhej. S cieľom uľahčiť nákladovo efektívne monitorovanie emisií, podávanie správ o emisiách a overovanie emisií a znížiť administratívne zaťaženie spojené s podávaním správ súvisiacim s faktorom rozsahu pôsobnosti v ročných správach o emisiách a plánoch monitorovania by sa od regulovaných subjektov nemalo vyžadovať, aby rozlišovali medzi podávaním správ o emisiách v odvetviach, ktorých sa týka rozšírenie rozsahu pôsobnosti, a podávaním správ o emisiách v odvetviach, na ktoré sa už vzťahuje príloha III k smernici 2003/87/ES.

(9)

S cieľom dodržať pravidelný ročný cyklus monitorovania emisií, podávania správ o emisiách a overovania emisií v novom systéme obchodovania s emisiami v odvetví budov, cestnej dopravy a ďalších odvetviach je vhodné, aby regulované subjekty v rámci rozšíreného rozsahu pôsobnosti nahlasovali overené emisie od 1. januára 2025, v súlade s článkom 30f ods. 2 smernice 2003/87/ES,