PRÍLOHA

KOMPLEXNÝ PROGRAM OBSE ZAMERANÝ NA PODPORU ÚSILIA O PREDCHÁDZANIE NEDOVOLENÉMU OBCHODOVANIU S RUČNÝMI A ĽAHKÝMI ZBRAŇAMI A S KONVENČNOU MUNÍCIOU A BOJ PROTI NEMU V JUHOVÝCHODNEJ EURÓPE

Fáza II

1. Kontext

Zúčastnené štáty OBSE z juhovýchodnej Európy riešia značné riziká a výzvy súvisiace s destabilizujúcim hromadením a nekontrolovaným šírením nedovolených ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a konvenčnej munície. Je dobre známe, že tieto riziká majú vplyv nielen na bezpečnosť juhovýchodnej Európy, ale aj Európskej únie (EÚ).

Podľa Stratégie EÚ proti nedovoleným strelným zbraniam, ručným a ľahkým zbraniam a ich munícii (ďalej len „stratégia EÚ pre RĽZ“) (1) predstavuje nedovolené obchodovanie s RĽZ a konvenčnou muníciou z juhovýchodnej Európy a cez jej územie aj naďalej strategickú výzvu. Táto výzva sa riešila pomocou niekoľkých akčných plánov, ako je napríklad: akčný plán EÚ na boj proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami na roky 2020 – 2025 (2), ako aj plán na udržateľné riešenie problému nedovoleného držania a zneužívania ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a nedovoleného obchodovania s nimi na západnom Balkáne do roku 2024 (3). Relevantné inštitúcie v juhovýchodnej Európe oficiálne požiadali OBSE o pomoc v oblasti kontroly RĽZ a konvenčnej munície (4) s cieľom riešiť tieto výzvy. Požadovaná pomoc prispieva k plneniu uvedených strategických a operačných cieľov a zároveň tieto inštitúcie podporuje pri plnení záväzkov vyplývajúcich z dokumentov OBSE o RĽZ (FSC.DOC/1/00/Rev.1) a zásobách konvenčnej munície (FSC.DOC/1/03/Rev.1). Na tomto základe OBSE vypracovala komplexný program zameraný na podporu úsilia o predchádzanie nedovolenému obchodovaniu s ručnými a ľahkými zbraňami (RĽZ) a s konvenčnou muníciou a boj proti nemu v juhovýchodnej Európe (ďalej len „program“).

Program je harmonizovaný s plánom na udržateľné riešenie problému nedovoleného držania a zneužívania ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a nedovoleného obchodovania s nimi na západnom Balkáne do roku 2024 (5) (ďalej len „plán“), ako aj s následnou aktualizovanou verziou tohto plánu, ktorá sa má pripraviť na obdobie rokov 2025 až 2030. Celá akcia je preto úzko koordinovaná so zainteresovanými stranami z juhovýchodnej Európy a s medzinárodnými partnermi, ktorí prispievajú k tomuto plánu. V tejto súvislosti sa EÚ rozhodla podporiť prácu v rámci programov prostredníctvom rozhodnutia Rady (SZBP) 2021/2133 z 2. decembra 2021 na podporu komplexného programu zameraného na podporu úsilia o predchádzanie nedovolenému obchodovaniu s ručnými a ľahkými zbraňami (RĽZ) a s konvenčnou muníciou a boj proti nemu v juhovýchodnej Európe. Okrem politickej a finančnej podpory EÚ získal program podporu aj od ďalších pätnástich zúčastnených darcovských štátov.

Navrhovaná akcia predstavuje fázu 2 pomoci iniciovanej na základe uvedeného rozhodnutia Rady a naďalej sa ňou podporujú orgány z juhovýchodnej Európy pri plnení požiadaviek revidovaného znenia plánu, ktorý sa bude vykonávať od roku 2025 do roku 2030, ako aj v ďalšom boji proti nelegálnym RĽZ.

Zmierňovaním negatívnych účinkov nedovoleného obchodovania s RĽZ a ich muníciou na udržateľný rozvoj a predchádzaním týmto účinkom prispieva táto činnosť aj k dosiahnutiu cieľov OSN v oblasti udržateľného rozvoja, konkrétne pokiaľ ide o:

—	cieľ č. 5: dosiahnuť rodovú rovnosť a posilniť postavenie všetkých žien a dievčat (napr. čiastkový cieľ 5.2 týkajúci sa odstránenia všetkých foriem násilia páchaného na ženách a dievčatách), a

—	cieľ č. 16: podporovať mierumilovnú a inkluzívnu spoločnosť v záujme udržateľného rozvoja, zabezpečiť prístup k spravodlivosti pre všetkých a vytvoriť účinné, zodpovedné a inkluzívne inštitúcie na všetkých úrovniach (napr. čiastkové ciele č. 16.1, 16.4 a 16.a).

2. Celkový cieľ

Naďalej znižovať riziká nedovoleného obchodovania s RĽZ v juhovýchodnej Európe, smerom na toto územie a von z tohto územia, ako aj ich nekontrolované šírenie, ktoré ohrozujú bezpečnosť a ochranu, bránia udržateľnému budovaniu mieru a sociálno-ekonomickému rozvoju a prispievajú k rozpadu poriadku, podnecujú terorizmus a násilnú trestnú činnosť alebo by prípadne mohli viesť k obnoveniu konfliktov.

3. Opis akcie

Akcia je založená na systematických procesoch posudzovania potrieb, najmä na odborných posúdeniach vykonaných od roku 2022 do roku 2024.

Na základe týchto posúdení a doteraz poskytnutej pomoci je potrebné:

—	zabezpečiť medzinárodnú certifikáciu kapacít jednotiek psovodov (K-9) zameraných na odhaľovanie a zaistenie nedovolených RĽZ a konvenčnej munície, ako aj

—	poskytovať medzinárodnú certifikáciu regulačných a operačných rámcov znehodnocovania RĽZ európskym strediskom pre skúšky.

Akcia pozostáva zo siedmich zložiek projektu OBSE realizovaných v celom regióne. Týmto prístupom sa teda zabezpečuje budovanie kapacít a štandardizácia v každej jurisdikcii a zároveň zavedenie interoperabilných, homogénnych a spoľahlivých postupov a dosahovanie takýchto výsledkov v celom regióne. Navrhovanou akciou sa budujú zručnosti a procesy, ktoré možno využiť na spôsobilosti v oblasti prevencie, ako aj presadzovania práva v rámci každej jurisdikcie, a tiež na regionálnej a širšej úrovni. Všetky činnosti sa pripravili v úzkej spolupráci medzi poverenými orgánmi/inštitúciami, Centrom OBSE pre predchádzanie konfliktom a operáciami OBSE v teréne vykonávanými na území juhovýchodnej Európy.

Prezentácie a správy o pokroku vo vykonávaní tejto akcie budú pokračovať na miestnych a regionálnych koordinačných stretnutiach na podporu aktualizovaného plánu na udržateľné riešenie problému nedovoleného držania a zneužívania ručných a ľahkých zbraní (RĽZ) a nedovoleného obchodovania s nimi na západnom Balkáne do roku 2030. V tejto súvislosti sa monitorovanie jeho vykonávania koordinuje so všetkými komisiami pre RĽZ v juhovýchodnej Európe, medzinárodnými partnermi a strediskom SEESAC.

3.1. Projektová zložka č. 1: Pomoc orgánom Albánskej republiky v záujme znižovania rizika šírenia a zneužívania RĽZ

3.1.1. Cieľ

Znížiť riziko šírenia a zneužívania RĽZ v Albánskej republike.

3.1.2. Opis

Vplyv nekontrolovaného šírenia a držby RĽZ, munície a výbušnín naďalej predstavuje závažnú hrozbu pre verejnú bezpečnosť a sociálny a hospodársky rozvoj v Albánsku. Nedostatočne kontrolované a nelegálne RĽZ pomáhajú zločincom a podporujú organizovanú trestnú činnosť tým, že umožňujú násilie a neistotu. Tieto aspekty majú škodlivý vplyv na opatrenia zamerané na bezpečnosť a budovanie dôvery v krajine a regióne. Albánsko požiadalo o pomoc v októbri 2019 na Fóre OBSE pre bezpečnostnú spoluprácu.

OBSE potvrdila nedostatky v oblasti kapacít, pokiaľ ide o:

a)	legislatívny a regulačný rámec pre znehodnocovanie palných zbraní a jeho náležité vykonávanie prostredníctvom zlepšenia prvkov infraštruktúry, vybavenia a odbornej prípravy;

b)	jednotky psovodov (K-9) albánskej štátnej polície zamerané na odhaľovanie RĽZ, munície a výbušnín;

c)	zvyšovanie informovanosti verejnosti o nebezpečenstve súvisiacom so zneužívaním a šírením RĽZ.

Prijímateľmi projektu sú okrem obyvateľstva Albánska aj mnohé vnútroštátne orgány s mandátom v oblasti kontroly RĽZ, najmä národná komisia pre RĽZ, Ministerstvo vnútra Albánskej republiky a albánska štátna polícia.

3.1.3. Očakávané výsledky

Výsledok 1: pokrok vo vytváraní a zavádzaní legislatívneho rámca pre znehodnocovanie RĽZ, ako aj mechanizmu dohľadu.

Výsledok 2: posilnenie infraštruktúry, kapacity a zdrojov jednotky K-9 albánskej štátnej polície na odhaľovanie nedovolených RĽZ, munície a výbušnín.

3.1.4. Činnosti

3.1.4.1.

Činnosť súvisiaca s posilnením legislatívneho rámca Albánskej republiky v oblasti RĽZ a ich znehodnocovania.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	medzinárodnú certifikáciu právnych predpisov o znehodnocovaní európskym strediskom pre skúšky RĽZ,

—	hodnotenie infraštruktúry a strojov používaných na znehodnocovanie v Albánskej republike,

—	poskytovanie odbornej prípravy v oblasti znehodnocovania a dohľadu nad ním prostredníctvom európskeho strediska pre skúšky RĽZ.

3.1.4.2.

Činnosť týkajúca sa posilňovania kapacít albánskej polície v oblasti odhaľovania nedovolených zbraní a výbušnín.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	organizáciu programu odbornej prípravy zameraného na metodiku agentúry Frontex pre odhaľovanie RĽZ a munície,

—	organizáciu programu odbornej prípravy zameraného na európske osvedčené postupy pri odhaľovaní RĽZ a munície,

—	obstarávanie projektov a prác na modernizáciu infraštruktúry pre koterce, kancelárske priestory a perimeter jednotiek K-9 na hraničných priechodoch s cieľom podporiť kapacity jednotiek K-9 na odhaľovanie RĽZ a munície.

3.2. Projektová zložka č. 2: Riešenie rizík v oblasti bezpečnosti a ochrany spojených s nedovolenou držbou a zneužívaním RĽZ a ich munície a nedovoleným obchodovaním s nimi v Bosne a Hercegovine

3.2.1. Cieľ

Podporovať Bosnu a Hercegovinu pri zmierňovaní rizík v oblasti bezpečnosti a ochrany súvisiacich s nedovoleným držaním a zneužívaním RĽZ a ich munície a nedovoleným obchodovaním s nimi.

3.2.2. Opis

Projekt sa zaoberá vysoko prioritnými potrebami uvedenými v žiadosti ministerstva bezpečnosti o pomoc (2019) a jeho cieľom je podporiť Bosnu a Hercegovinu pri zmierňovaní rizík v oblasti bezpečnosti a ochrany súvisiacich s nedovolenou držbou a zneužívaním RĽZ a ich munície a výbušnín a nedovoleným obchodovaním s nimi, čím prispieva k bezpečnosti a stabilite v krajine i v širšom regióne.

OBSE bude naďalej riešiť nedostatky, pokiaľ ide o:

a)	spôsobilosti orgánov presadzovania práva, pokiaľ ide o jednotky psovodov, v oblasti odhaľovania RĽZ a munície vrátane súvisiacej infraštruktúry, ako aj prvkov odbornej prípravy;

b)	dostupnosť a porovnateľnosť údajov týkajúcich sa RĽZ, ktoré sú potrebné na vypracovanie účinných politických opatrení a operačnú reakciu;

znehodnocovanie RĽZ vrátane legislatívnych a regulačných rámcov, odbornej prípravy a modernizácie vybavenia a infraštruktúry.

Prijímateľmi projektu sú okrem obyvateľstva Bosny a Hercegoviny aj početné vnútroštátne orgány s mandátom v oblasti kontroly RĽZ, konkrétne orgány presadzovania práva vrátane ministerstiev vnútra/policajných agentúr oboch entít a jednotlivých kantónov, orgánu Bosny a Hercegoviny pre koordináciu kontroly RĽZ, ministerstva bezpečnosti, ako aj prokuratúry, súdov a väzenských služieb.

3.2.3. Očakávané výsledky

Výsledok 1: posilnenie spôsobilosti orgánov presadzovania práva, pokiaľ ide o jednotky K-9, v oblasti odhaľovania RĽZ, munície a výbušnín.

Výsledok 2: vývoj integrovanej medziinštitucionálnej databázy prípadov týkajúcich sa RĽZ a munície a systému sledovania.

Výsledok 3: vypracovanie a vykonávanie legislatívneho a regulačného rámca pre znehodnocovanie RĽZ.

3.2.4. Činnosti

3.2.4.1.

Činnosť súvisiaca s posilnením spôsobilosti orgánov presadzovania práva, pokiaľ ide o jednotky K-9, v oblasti odhaľovania RĽZ, munície a výbušnín.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	modernizáciu infraštruktúry jednotiek K-9,

—	program odbornej prípravy zameraný na metodiku agentúry Frontex na odhaľovanie RĽZ a munície,

—	program odbornej prípravy zameraný na európske osvedčené postupy pri odhaľovaní RĽZ a munície,

3.2.4.2.

Činnosť súvisiaca s vývojom integrovanej medziinštitucionálnej databázy prípadov týkajúcich sa RĽZ a munície a systému sledovania.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	podporu pri zavádzaní systému sledovania RĽZ v Bosne a Hercegovine,

—	organizáciu odbornej prípravy pre používateľov systému sledovania RĽZ z radov justície a orgánov presadzovania práva.

3.2.4.3.

Činnosť súvisiaca s posilnením legislatívneho rámca Bosny a Hercegoviny v oblasti RĽZ a ich znehodnocovania.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	medzinárodnú certifikáciu právnych predpisov o znehodnocovaní európskym strediskom pre skúšky RĽZ,

—	hodnotenie infraštruktúry a strojov používaných na znehodnocovanie v dvoch lokalitách v Bosne a Hercegovine,

—	organizáciu odbornej prípravy v oblasti znehodnocovania a dohľadu nad ním prostredníctvom európskeho strediska pre skúšky RĽZ.

3.3. Projektová zložka č. 3: Podpora posilňovania kapacity jednotiek K-9 kosovskej polície (6) , pokiaľ ide o odhaľovanie a konfiškáciu RĽZ, munície a výbušnín

3.3.1. Cieľ

Podporovať posilňovanie existujúcej spôsobilosti jednotiek K-9 kosovskej polície a jej priamy príspevok k prevencii, potláčaniu a vyšetrovaniu zneužívania RĽZ, munície a výbušnín a obchodovania s nimi na západnom Balkáne.

3.3.2. Opis

Projekt podporuje posilňovanie existujúcej spôsobilosti jednotiek K-9 kosovskej polície a jej priamy príspevok k prevencii, potláčaniu a vyšetrovaniu zneužívania RĽZ, munície a výbušnín a obchodovania s nimi na západnom Balkáne.

Projekt rieši potvrdené nedostatky v kapacitách jednotky K-9 v oblasti prevencie, potláčania a vyšetrovania zneužívania RĽZ a nedovoleného obchodovania s nimi. Prijímateľom projektu je okrem obyvateľstva Kosova aj kosovská polícia.

3.3.3. Očakávané výsledky

Výsledok 1: posilnený regulačný rámec a rámec odbornej prípravy, ako aj infraštruktúra a vybavenie jednotky K-9 v záujme efektívnejšej a účinnejšej prevencie, potláčania a vyšetrovania prípadov zneužívania RĽZ, munície a výbušnín a nedovoleného obchodovania s nimi.

3.3.4. Činnosti

3.3.4.1.

Činnosť súvisiaca s posilnením regulačného rámca a rámca odbornej prípravy, ako aj infraštruktúry a vybavenia jednotky K-9 v záujme efektívnejšej a účinnejšej prevencie, potláčania a vyšetrovania prípadov zneužívania RĽZ, munície a výbušnín a nedovoleného obchodovania s nimi.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	program odbornej prípravy zameraný na metodiku agentúry Frontex na odhaľovanie RĽZ a munície,

—	program odbornej prípravy zameraný na európske osvedčené postupy pri odhaľovaní RĽZ a munície,

—	modernizáciu infraštruktúry veterinárnej budovy a potrebného vybavenia, ako aj priestorov na simuláciu rôznych scenárov prehľadávania v interiéri,

—	podporu začlenenia žien do kľúčových úloh v kynologických jednotkách (psovodky, inštruktorky a manažérky) ako predpoklad zvýšenia prevádzkovej účinnosti.

3.4. Projektová zložka č. 4: Pomoc vnútroštátnym orgánom Severomacedónskej republiky v záujme znižovania rizika šírenia zbraní a zneužívania RĽZ

3.4.1. Cieľ

Znížiť riziko šírenia zbraní a zneužívania RĽZ v Severomacedónskej republike prostredníctvom zvýšenia kapacity ministerstva vnútra a iných vládnych organizácií v oblasti prevencie, odhaľovania, analýzy a vyšetrovania.

3.4.2. Opis

Projekt bol vypracovaný s cieľom reagovať na žiadosť vlády Severomacedónskej republiky o pomoc (2019) v záujme posilnenia kapacít národnej komisie pre RĽZ a budovania spôsobilostí jednotiek K-9 v rámci polície, pokiaľ ide o odhaľovanie zbraní a výbušnín.

OBSE potvrdila nedostatky v oblasti kapacít, pokiaľ ide o:

a)	operačnú kapacitu jednotiek K-9 ministerstva vnútra pri odhaľovaní nedovoleného šírenia RĽZ;

b)	náležité vykonávanie znehodnotenia palných zbraní vrátane nedostatočnej infraštruktúry, vybavenia a odbornej prípravy;

c)	analýzu otázok súvisiacich s kontrolou RĽZ na strategickej a operačnej úrovni;

d)	koordinované informovanie verejnosti a osvetovú činnosť zameranú na riziká spojené so zneužívaním RĽZ v Severomacedónskej republike vrátane úsilia, ktoré vyvíja národná komisia pre RĽZ.

Prijímateľmi projektu sú okrem obyvateľstva Severomacedónskej republiky aj vnútroštátne orgány s mandátom v oblasti kontroly RĽZ, konkrétne národná komisia pre RĽZ, ministerstvo vnútra a polícia.

3.4.3. Očakávané výsledky

Výsledok 1: Posilnenie kapacít Ministerstva vnútra Severomacedónskej republiky a komisie pre RĽZ, pokiaľ ide o regulačný a operačný rámec a medziagentúrnu spoluprácu v záujme boja proti šíreniu RĽZ/riešenia ich šírenia.

Výsledok 2: Posilnenie kapacít inšpekcií ničenia a znehodnocovania RĽZ a lepšie riadenie životného cyklu RĽZ.

3.4.4. Činnosti

3.4.4.1.

Podpora zvyšovania kapacity ministerstva vnútra v oblasti odhaľovania nedovolených RĽZ prostredníctvom účinného nasadenia prostriedkov jednotiek K-9.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	modernizáciu infraštruktúry jednotiek K-9 Ministerstva vnútra Severomacedónskej republiky na regionálnej úrovni,

—	program odbornej prípravy zameraný na metodiku agentúry Frontex na odhaľovanie RĽZ a munície,

—	program odbornej prípravy zameraný na európske osvedčené postupy pri odhaľovaní RĽZ a munície,

3.4.4.2.

Zníženie množstva nezákonných zbraní, munície a výbušnín ich ničením a znehodnocovaním

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	medzinárodnú certifikáciu právnych predpisov o znehodnocovaní európskym strediskom pre skúšky RĽZ,

—	hodnotenie infraštruktúry a strojov používaných na znehodnocovanie v Albánskej republike,

—	organizáciu odbornej prípravy v oblasti znehodnocovania a dohľadu nad ním prostredníctvom európskeho strediska pre skúšky RĽZ.

3.5. Projektová zložka č. 5: Posilnenie kapacít ministerstva vnútra Čiernej Hory, aby dokázalo účinnejšie obmedzovať nedovolené obchodovanie s RĽZ, muníciou a výbušninami, predchádzať mu a bojovať proti nemu

3.5.1. Cieľ

Podporovať posilnenie existujúcej spôsobilosti jednotiek K-9 na odhaľovanie RĽZ, munície a výbušnín, ako aj ďalší rozvoj postupov znehodnocovania RĽZ, čím sa posilnia spôsobilosti ministerstva vnútra obmedzovať nedovolené obchodovanie s RĽZ, muníciou a výbušninami, predchádzať mu a bojovať proti nemu.

3.5.2. Opis

Navrhovaný projekt vychádza zo žiadosti čiernohorskej komisie pre RĽZ, ako aj z výzvy ministerstva vnútra adresovanej misii OBSE v Čiernej Hore, aby poskytla technickú pomoc v tejto oblasti. Aby sa zabezpečila koordinácia úsilia a určilo možné prekrývanie, prebehli dôkladné konzultácie s medzinárodnými a regionálnymi partnermi. Tento projekt je teda v súlade s vnútroštátnymi, regionálnymi a medzinárodnými rámcami kontroly RĽZ a priamo podporuje ich vykonávanie.

V rokoch 2022 a 2023 vykonali nezávislí experti OBSE, ako aj kynologickí špecialisti francúzskeho žandárstva systematické posúdenia potrieb, z ktorých vyplývajú praktické usmernenia pre ďalší postup, pokiaľ ide o:

—	existujúce spôsobilosti jednotiek K-9 čiernohorskej polície zamerané na odhaľovanie a zaistenie nedovolených RĽZ a konvenčnej munície, ako aj

—	posilnenie existujúceho regulačného a operačného rámca znehodnocovania RĽZ.

3.5.3. Očakávané výsledky

Výsledok 1: posilnenie kapacity jednotiek K-9 MV inštitúcií presadzovania práva s cieľom odhaľovať nedovolené RĽZ, muníciu a výbušniny posilnením ich infraštruktúrnych a operačných spôsobilostí a spôsobilostí odbornej prípravy.

Výsledok 2: posilnenie právneho rámca pre znehodnocovanie palných zbraní a jeho zosúladenie s medzinárodnými normami, ako aj posilnenie kapacít na jeho účinné vykonávanie a dohľad nad ním.

3.5.4. Činnosti

3.5.4.1.

Činnosť súvisiaca s podporou zmien a doplnení právneho a regulačného rámca, aktualizáciou stálych operačných postupov (SOP) na využívanie kapacity jednotiek K-9, ako aj vypracovaním základného kynologického plánu na modernizáciu tejto spôsobilosti.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	zmenu právnych predpisov a regulácie v súlade s osvedčenými európskymi postupmi zo strany ministerstva vnútra a polície,

—	vypracovanie základného plánu pre modernizáciu jednotiek K-9,

—	podporu pracovných skupín, pokiaľ ide o aktualizáciu právnych predpisov a strategické plánovanie.

3.5.4.2.

Činnosť súvisiaca s posilnenými metódami odbornej prípravy a operačnými spôsobilosťami na dosiahnutie efektívnejšej a účinnejšej prevencie, potláčania a vyšetrovania zneužívania RĽZ, munície a výbušnín a nedovoleného obchodovania s nimi.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	vypracovanie, preklad a distribúciu príručky odbornej prípravy,

—	odbornú prípravu personálu ministerstva vnútra v príslušných inštitúciách zabezpečujúcich vzdelávanie a odbornú prípravu v súlade s osvedčenými postupmi agentúry Frontex a inými európskymi osvedčenými postupmi pre odhaľovanie RĽZ a munície.

3.5.4.3.

Činnosť súvisiaca s posilnenými zariadeniami odbornej prípravy a vybavením spolu s modernizáciou infraštruktúry a logistických prostriedkov s cieľom dosiahnuť efektívnejšiu a účinnejšiu prevenciu, potláčanie a vyšetrovanie zneužívania RĽZ, munície a výbušnín a nedovoleného obchodovania s nimi.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	modernizáciu infraštruktúry pre koterce, kancelárske priestory a perimeter jednotky K-9 na jej veliteľstve a na hraničných priechodoch s cieľom podporiť spôsobilosť jednotiek K-9 na odhaľovanie RĽZ a munície,

—	podporu modernizácie bezpečných úložísk výcvikových vzoriek, najmä munície, výbušnín, RĽZ, drog a hotovosti,

—	obstarávanie prepravných vozidiel pre jednotky (K-9).

3.5.4.4.

Činnosť súvisiaca s podporou vypracovania právneho a inštitucionálneho rámca pre znehodnocovanie RĽZ vrátane mechanizmov účinného vykonávania a dohľadu.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	podporu pracovnej skupiny pre zmeny a doplnenia právnych predpisov o znehodnocovaní,

—	poskytovanie služieb európskym strediskom pre skúšky, pokiaľ ide o poradenstvo, usmernenia, odbornú prípravu a certifikáciu pre odborníkov v oblasti infraštruktúry a znehodnocovania,

—	organizáciu koordinačných stretnutí potrebných na výmenu informácií a praktické usmernenia pre rozvoj a inštitucionalizáciu potrebných ľudských, vzdelávacích, technických a infraštruktúrnych predpokladov riadneho vykonávania znehodnocovania RĽZ a dohľadu nad ním.

3.5.4.5.

Činnosť súvisiaca s podporou rozvoja a inštitucionalizácie spôsobilostí na znehodnocovanie RĽZ

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	vypracovanie návrhov infraštruktúry a obstarávanie prác na modernizáciu zariadení a postupov v oblasti znehodnocovania RĽZ v súlade s poradenstvom európskeho strediska pre skúšky RĽZ,

—	obstarávanie vybavenia a materiálov potrebných na náležité znehodnocovanie.

3.5.4.6.

Činnosť súvisiaca s podporou vypracovania príručky odbornej prípravy týkajúcej sa znehodnocovania RĽZ a poskytovanie vnútroštátnej a medzinárodnej odbornej prípravy pre miestnych odborníkov

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	organizáciu špecializovanej odbornej prípravy pre výrobcov zbraní a inšpektorov zo strany európskeho strediska pre skúšky,

—	certifikáciu výrobcov zbraní a inšpektorov európskym strediskom pre skúšky, pokiaľ ide o znehodnocovanie,

—	vypracovanie príručky odbornej prípravy zameranej na interné predpisy pre znehodnocovanie RĽZ.

3.6. Projektová zložka č. 6: Riešenie rizík v oblasti bezpečnosti a ochrany súvisiacich s nedovolenou držbou RĽZ, ich zneužívaním a obchodovaním s nimi v Srbsku

3.6.1. Cieľ

Znížiť riziká v oblasti ochrany a bezpečnosti súvisiace s RĽZ v nedovolenej držbe, zneužívaním legálnych RĽZ a nedovoleným obchodovaním s RĽZ.

3.6.2. Opis

Projekt bol vypracovaný s cieľom reagovať na žiadosť ministerstva vnútra Srbska o pomoc (2019) zameranú na riešenie problémov nekontrolovaného šírenia a nedovoleného držania RĽZ, ktoré predstavujú závažnú hrozbu pre bezpečnosť a ochranu v Srbsku. Tieto problémy prispievajú k vyššiemu počtu zločinov a rozširovaniu závažnej organizovanej trestnej činnosti tým, že umožňujú páchať násilie, ohrozujúce správanie a terorizmus. Podobne tiež majú negatívny vplyv na opatrenia na budovanie dôvery v krajine a predstavujú hrozbu v súvislosti s rodovo motivovaným násilím.

OBSE overila potreby, pokiaľ ide o boj proti nedovolenému obchodovaniu s RĽZ:

a)	posilnenie kapacity jednotiek K-9 ministerstva vnútra v záujme odhaľovania zbraní a výbušnín, a to i) vytvorením potrebného právneho rámca, ii) posúdením a rozvíjaním kapacít a iii) obstaraním osobitného vybavenia a vybudovania infraštruktúry;

b)	zmena zákona o zbraniach a munícii a súboru pravidiel znehodnocovania zbraní prostredníctvom a) posúdenia kapacít a technických možností; a b) poskytnutia technickej pomoci pri vypracúvaní súboru pravidiel.

Prijímateľmi projektu sú okrem obyvateľstva Srbska aj ministerstvo vnútra, polícia a srbské stredisko pre skúšky RĽZ v Kragujevaci.

3.6.3. Očakávané výsledky

Výsledok 1: kvalitnejší právny rámec týkajúci sa znehodnocovania, ktorý je zosúladený s medzinárodnými normami a najlepšími postupmi.

Výsledok 2: posilnenie kapacity jednotiek K-9 ministerstva vnútra v oblasti odhaľovania RĽZ, munície a výbušnín v súlade s normami v oblasti ľudských práv.

3.6.4. Činnosti

3.6.4.1.

Činnosti zamerané na zlepšenie právneho rámca pre znehodnocovanie a jeho zosúladenie s medzinárodnými normami a najlepšími postupmi.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	poskytovanie odborného poradenstva na zasadnutiach pracovnej skupiny pre znehodnocovanie zo strany európskeho strediska pre skúšky RĽZ,

—	medzinárodnú certifikáciu právnych predpisov o znehodnocovaní európskym strediskom pre skúšky RĽZ,

—	poskytovanie infraštruktúry a strojov používaných na znehodnocovanie,

—	organizáciu odbornej prípravy v oblasti znehodnocovania a dohľadu nad ním prostredníctvom európskeho strediska pre skúšky RĽZ.

3.6.4.2.

Činnosti súvisiace s posilnením kapacít jednotiek K-9 ministerstva vnútra v oblasti odhaľovania RĽZ, munície a výbušnín v súlade s normami v oblasti ľudských práv.

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	obstarávanie a dodanie stavebných prác, vybavenia a vozidiel pre jednotky K-9,

—	budovanie kapacít na využívanie a nasadzovanie jednotiek K-9 v oblasti prevencie a vyšetrovania nedovoleného obchodovania s RĽZ, muníciou a výbušninami prostredníctvom poradenskej podpory, výmenných programov a rozvoja metodiky odbornej prípravy,

—	program odbornej prípravy zameraný na metodiku agentúry Frontex na odhaľovanie RĽZ a munície,

—	program odbornej prípravy zameraný na európske osvedčené postupy pri odhaľovaní RĽZ a munície,

3.7. Projektová zložka č. 7: Posilnenie opatrení OBSE proti nedovolenému šíreniu a zásobám konvenčnej munície – 3. fáza

3.7.1. Cieľ

Podporovať zúčastnené štáty pri posilňovaní dôvery a bezpečnosti, ako aj v reakcii na politický a bezpečnostný vývoj v oblasti OBSE a zabezpečiť účinnú spoluprácu s externými zainteresovanými stranami

3.7.2. Opis

Tento projekt sa vypracoval s cieľom pomôcť zúčastneným štátom OBSE, aby mohli lepšie plánovať, vykonávať a v prípade potreby posilňovať svoje záväzky v boji proti nedovolenému šíreniu RĽZ/zásob konvenčnej munície. Tento projekt je súčasťou postupného prístupu k nepretržitej a precíznej analýze hrozieb, rizika šírenia RĽZ/zásob konvenčnej munície a nedovoleného obchodovania s nimi, k prehľadu a predvídaniu potrieb a požiadaviek, ako aj praktickým nástrojom v oblasti RĽZ a zásob konvenčnej munície. Tento základ má zásadný význam pre všetkých aktérov, ktorí majú záujem rozvíjať normatívny rámec, podporiť a posilniť mechanizmus pomoci, ako aj identifikovať žiadosti o technickú pomoc a súvisiace potreby.

Používanie a zneužívanie RĽZ a zásob konvenčnej munície a ich následky odlišne vplývajú na ženy a mužov, chlapcov a dievčatá. Riešenie týchto rôznorodých vplyvov si vyžaduje, aby sa projekty pomoci navrhli a realizovali spôsobom, ktorý zohľadní túto skutočnosť, ktorý sa bude venovať značne odlišným následkom RĽZ v závislosti od pohlavia a ktorý podporí rodovú rovnosť. Tento projekt podporuje koncepčné a praktické poradenstvo zamerané na prípravu a realizáciu takýchto cielených opatrení v kontexte projektov praktickej pomoci OBSE v oblasti RĽZ a zásob konvenčnej munície.

3.7.3. Očakávané výsledky

Výsledok 1: posilní sa kapacita zúčastnených štátov OBSE, výkonných štruktúr OBSE a operácií v teréne v záujme primeraného riešenia otázky šírenia a kontroly RĽZ/zásob konvenčnej munície vo všetkých fázach ich životného cyklu.

Výsledok 2: rozšírenie využívania portálu pre RĽZ a informačných produktov a nástrojov s cieľom podporiť monitorovanie, prehľad a vykonávanie projektov praktickej pomoci v oblasti RĽZ/zásob konvenčnej munície.

3.7.4. Činnosti

3.7.4.1.

Poskytovanie poradenstva a podpory žiadajúcim zúčastneným štátom OBSE, aby vedeli efektívne využívať mechanizmus pomoci

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	každoročné cielené návštevy a osvetové podujatia zamerané na pomoc zúčastneným štátom žiadajúcim o pomoc s cieľom posúdiť a/alebo aktualizovať ich osobitné potreby a požiadavky v oblasti RĽZ a OVP,

—	vypracovanie národných strategických dokumentov a akčných plánov v oblasti kontroly RĽZ v súlade s normami OBSE a ďalšími relevantnými medzinárodnými normami.

3.7.4.2.

Individualizovaná podpora pre štáty OBSE poskytujúce pomoc, ktoré túto podporu potrebujú na to, aby mohli včas a účinne rozhodovať a plánovať prideľovanie zdrojov na mechanizmus pomoci v oblasti RĽZ a zásob konvenčnej munície

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	organizáciu pravidelných/ročných konzultácií s darcami vo Viedni, v hlavných mestách zúčastnených štátov alebo prostredníctvom online platforiem s cieľom poskytnúť prehľad o účinku a výsledkoch projektov pomoci.

3.7.4.3.

Podpora využívania, funkcií a vlastností portálu pre RĽZ

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	organizáciu podujatí na zvyšovanie informovanosti s cieľom podporiť využívanie, funkcie a možnosti, ktoré ponúka portál pre RĽZ

3.7.4.4.

Príprava špecializovanej odbornej prípravy v oblasti RĽZ a jej začlenenie do portálu pre RĽZ

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	nahratie online odbornej prípravy zameranej na špecifické témy v oblasti RĽZ na portál.

3.7.4.5.

Zabezpečenie fungovania a priebežnej podpory portálu pre RĽZ

Táto činnosť bude zahŕňať:

—	zavedenie nových vlastností navrhnutých používateľmi na účely jeho optimalizácie.

4. Rodové záležitosti

Uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti sa začlenilo do všetkých fáz navrhovania, vypracúvania a vykonávania projektov. Hlavným použitým predpokladom bolo, že používanie, zneužívanie a účinky RĽZ a konvenčnej munície majú na ženy a mužov, chlapcov a dievčatá odlišný vplyv. S cieľom riešiť takýto vplyv sa touto akciou bude presadzovať a podporovať začlenenie žien do rozhodovacích procesov, ako aj do vykonávania kontroly RĽZ.

Uplatňovanie hľadiska rodových potrieb sa prispôsobilo konkrétnym situáciám a druhu pomoci plánovanej v rámci projektov a vychádzalo z analýzy situácie, v ktorej sa zohľadňujú rodové hľadiská.

Pri navrhovaní projektov, ale aj pri sledovaní pokroku v uplatňovaní hľadiska rodovej rovnosti prostredníctvom cyklu riadenia projektov, sa použil nástroj OBSE – ukazovateľ rodovej rovnosti. V každom z projektov zahrnutých do tejto akcie sa rodová rovnosť kladie za významný cieľ alebo sa v nich plne uplatňuje hľadisko rodovej rovnosti.

5. Prijímatelia

Priamymi prijímateľmi tejto činnosti budú orgány v juhovýchodnej Európe poverené predchádzaním nedovolenému obchodovaniu s RĽZ a konvenčnou muníciou, bojom proti nemu a zodpovedné za tieto činnosti. Zameriava sa hlavne na ministerstvá vnútra a orgány presadzovania práva, ako je napríklad polícia.

Nepriamym prijímateľom tejto činnosti bude obyvateľstvo jurisdikcií v juhovýchodnej Európe a jej európskom susedstve, ktoré ohrozuje používanie nedovolených RĽZ a konvenčnej munície pri trestnej činnosti, terorizme a násilnom zneužívaní.

Orgány poverené EÚ a členskými štátmi budú tiež nepriamymi prijímateľmi uvedených projektov, keďže pre ne budú prínosné posilnené kapacity kontroly RĽZ a konvenčnej munície v juhovýchodnej Európe, okrem iného prostredníctvom lepšej výmeny informácií, ako aj prostredníctvom opatrení zameraných na koordináciu a spoluprácu, ako je identifikácia rizík, vyšetrovanie a sledovanie, odhaľovanie a zaisťovanie nedovolených RĽZ a konvenčnej munície.

6. Zviditeľnenie Únie

OBSE prijme všetky príslušné opatrenia na propagáciu skutočnosti, že túto činnosť financuje Európska únia v každej jurisdikcii v juhovýchodnej Európe. Takéto opatrenia sa vykonajú s súlade s oznámením Komisie a manuálom pre komunikáciu a zviditeľnenie vonkajších činností Európskej únie. OBSE teda zabezpečí viditeľnosť príspevku Únie prostredníctvom vhodného označovania a publicity, pričom za vyzdvihne úloha Únie, zabezpečí sa transparentnosť jej činností a zvýši sa povedomie o dôvodoch prijatia rozhodnutia, ako aj jeho podpore zo strany Únie a výsledkoch tejto podpory. V materiáloch vytvorených v rámci projektu sa bude viditeľne zobrazovať vlajka Európskej únie v súlade s usmerneniami Únie pre vhodné používanie a presnú reprodukciu vlajky.

Vzhľadom na to, že plánované činnosti sa veľmi líšia z hľadiska rozsahu i povahy, využije sa celá škála propagačných nástrojov vrátane tradičných médií, webových sídiel, sociálnych médií a informačných a propagačných materiálov vrátane infografík, letákov, bulletinov, tlačových správ a prípadne iných materiálov. Publikácie, verejné podujatia, kampane, vybavenie a stavebné práce obstarané v rámci každého projektu budú zodpovedajúcim spôsobom označené. S cieľom ešte viac zvýšiť vplyv prostredníctvom zvýšenia informovanosti v rámci rôznych jurisdikcií a obyvateľstva v jednotlivých krajinách, medzinárodného spoločenstva a miestnych a medzinárodných médií sa každá cieľová skupina projektu osloví vhodným jazykom.

7. Trvanie

Celkové odhadované trvanie tejto akcie je 36 mesiacov.

8. Subjekt poverený technickým vykonávaním

Technickým vykonávaním tohto programu je poverené Centrum pre predchádzanie konfliktom sekretariátu OBSE/podporná jednotka Fóra pre bezpečnostnú spoluprácu, ktoré plnia aj koordinačnú úlohu, a šesť (6) misií OBSE v teréne v juhovýchodnej Európe.

9. Riadiaci výbor

Riadiaci výbor pre túto činnosť bude pozostávať zo zástupcu vysokej predstaviteľky, zástupcu delegácie EÚ v každej jurisdikcii v juhovýchodnej Európe, Centra pre predchádzanie konfliktom sekretariátu OBSE/podpornej jednotky Fóra pre bezpečnostnú spoluprácu a šiestich (6) misií OBSE v teréne v juhovýchodnej Európe.

Vykonávajúci subjekt, ktorému pomáha riadiaci výbor, zabezpečí, aby sa projekt realizoval v koordinácii s ďalšou súvisiacou pomocou EÚ poskytovanou jurisdikciám v juhovýchodnej Európe.

Riadiaci výbor bude pravidelne pozývať zástupcov partnerov jurisdikcií v juhovýchodnej Európe. Riadiaci výbor môže tiež pozývať zástupcov subjektov, ktoré sa zapájajú do projektov v juhovýchodnej Európe, ktoré majú podobné alebo súvisiace ciele. Riadiaci výbor bude vykonávanie tohto rozhodnutia pravidelne preskúmavať aspoň raz za šesť mesiacov, a to aj s využitím elektronických komunikačných prostriedkov.

(1) Európska komisia, Stratégia EÚ pre bezpečnostnú úniu, COM(2020) 605 final z 24. júla 2020.

(2) Európska komisia, Akčný plán EÚ na boj proti nedovolenému obchodovaniu so strelnými zbraňami na roky 2020 – 2025 a prílohy, COM(2020) 608 final z 24. júla 2020.

(3) Stredisko na kontrolu ručných a ľahkých zbraní v juhovýchodnej a východnej Európe (SEESAC), Regional-Roadmap-for-a-sustainable-solution-to-the.pdf (seesac.org).

(4) Žiadosti o pomoc boli prijaté od Ministerstva vnútra Albánska, Ministerstva bezpečnosti Bosny a Hercegoviny, Ministerstva vnútra Severomacedónskej republiky, Ministerstva obrany Čiernej Hory a Ministerstva vnútra Srbska. Pokiaľ ide o Kosovo, z dôvodov súvisiacich s jeho štatútom sa obmedzenia a požiadavky formálneho postupu ako také neuplatňujú na potenciálne projekty na jeho území. Preto sa pod vedením misie OBSE v Kosove (OMIK) realizujú špecializované projekty a činnosti na podporu kosovskej polície. Každá žiadosť o pomoc bola overená, pričom sa vykonalo náležité posúdenie potrieb.

(5) Plán, ktorý bol prijatý na samite EÚ – západný Balkán 10. júla 2018 v Londýne, vypracovali orgány partnerov zo západného Balkánu s technickou podporou strediska SEESAC pod záštitou Francúzska a Nemecka a po konzultácii s EÚ a všetkými ostatnými príslušnými aktérmi.

(6) Všetky odkazy na Kosovo v tomto texte, či už v súvislosti s jeho územím, inštitúciami alebo obyvateľstvom, by sa mali chápať v plnom súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 1244.