(1)

Únia uzavrela Dohovor Rady Európy o predchádzaní násiliu na ženách a domácemu násiliu a o boji proti nemu (ďalej len „dohovor“) rozhodnutím Rady (EÚ) 2023/1075 (1), pokiaľ ide o inštitúcie a verejnú správu Únie, a rozhodnutím Rady (EÚ) 2023/1076 (2), pokiaľ ide o záležitosti týkajúce sa justičnej spolupráce v trestných veciach, azylu a zákazu vyhostenia alebo vrátenia v rozsahu, v ktorom patria do výlučnej právomoci Únie. Dohovor pre Úniu nadobudol platnosť 1. októbra 2023.

(2)

Podľa článku 66 ods. 1 dohovoru má monitorovať vykonávanie dohovoru zmluvnými stranami Skupina expertov pre opatrenia na boj proti násiliu na ženách a domácemu násiliu (ďalej len „GREVIO“). Podľa článku 68 ods. 3 dohovoru sa postupy hodnotenia, ktoré nasledujú po postupe počiatočného základného hodnotenia skupiny GREVIO týkajúceho sa správ o legislatívnych a iných opatreniach uvádzajúcich do účinnosti ustanovenia tohto dohovoru predložených zmluvnými stranami, majú rozdeliť do kôl (ďalej len „tematické hodnotiace kolá“). Podľa článku 68 ods. 11 dohovoru má skupina GREVIO prijímať správu a závery o opatreniach, ktoré dotknutá zmluvná strana prijala. Podľa článku 68 ods. 12 dohovoru na základe správy a záverov skupiny GREVIO má Výbor zmluvných strán zriadený článkom 67 dohovoru (ďalej len „Výbor zmluvných strán“) prijať odporúčania adresované dotknutej zmluvnej strane.

(3)

Prvé z tematických hodnotiacich kôl s názvom „Building trust by delivering support, protection and justice“ (Budovanie dôvery poskytovaním podpory, ochrany a spravodlivosti) sa začalo v roku 2022 a bude prebiehať od roku 2023 do roku 2031. Zaoberá sa 19 konkrétnymi ustanoveniami dohovoru, a to článkami 7, 8, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 22, 25, 31, 48, 49, 50, 51, 52, 53 a 56, a týka sa vykonávania ustanovení dohovoru zmluvnými stranami, ktoré sa týkajú justičnej spolupráce v trestných veciach, ako sú záležitostí ochrany a podpory obetí násilia na ženách a domáceho násilia.

(4)

Sekretariát Výboru zmluvných strán predložil v septembri 2024 zmluvným stranám návrh rozhodnutia IC-CP(2024)10 o odporúčaniach, ktoré sa majú prijať na základe správ skupiny GREVIO prijatých v rámci prvého tematického hodnotiaceho kola (ďalej len „návrh rozhodnutia“). V návrhu rozhodnutia sa stanovuje postup prijímania odporúčaní a dohľadu nad ich vykonávaním zo strany Výboru zmluvných strán a uvádza sa v ňom vzorové odporúčanie. Návrh rozhodnutia sa má prerokovať a podľa možnosti prijať na 17. zasadnutí Výboru zmluvných strán 17. decembra 2024.

(5)

Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať vo Výbore zmluvných strán, keďže v návrhu rozhodnutia sa stanovuje postup prijímania odporúčaní adresovaných zmluvným stranám, pokiaľ ide o záležitosti týkajúce sa justičnej spolupráce v trestných veciach, a dohľadu nad vykonávaním týchto odporúčaní v rozsahu, v ktorom patria do výlučnej právomoci Únie. Uvedené odporúčania môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah práva Únie v tom zmysle, že v budúcnosti môžu ovplyvniť výklad príslušných ustanovení dohovoru.

(6)

V návrhu rozhodnutia sa stanovuje, že odporúčania sa majú obmedziť na najnaliehavejšie problémy, ktoré skupina GREVIO identifikovala vo svojich správach. Patria medzi ne nedostatky, ktoré skupina GREVIO považuje za potrebné okamžite riešiť, v súvislosti s ktorými používa sloveso „naliehať“, ako aj tie problémy, o ktorých sa skupina GREVIO domnieva, že by sa mali napraviť v blízkej budúcnosti, pri ktorých je uvedené sloveso „dôrazne nabádať“, a to pokiaľ ide o všetky kapitoly dohovoru.

(7)

V návrhu rozhodnutia sa stanovuje, že Výbor zmluvných strán má dohliadať na vykonávanie odporúčaní tak, že dotknutú zmluvnú stranu požiada, aby v období troch rokov od prijatia odporúčaní predložila písomnú správu o prijatých opatreniach. Podľa návrhu rozhodnutia má Výbor zmluvných strán potom možnosť rozhodnúť, že v rámci svojho dohľadu nepodnikne žiadne ďalšie kroky, aby sa zabránilo prekrývaniu s akýmikoľvek budúcimi tematickými hodnotiacimi kolami.

(8)

V návrhu rozhodnutia sa takisto stanovuje, že v odporúčaniach sa má dotknutej zmluvnej strane odporučiť, aby vykonala zostávajúce, menej naliehavé návrhy skupiny GREVIO, a tým schválila závery skupiny GREVIO v celom rozsahu, a táto zmluvná strana sa má vyzvať, aby pokračovala v dialógu so skupinou GREVIO.

(9)

Únia by mala s návrhom rozhodnutia súhlasiť, keďže postup v ňom stanovený je v súlade s účinným postupom základného hodnotenia podľa článku 68 dohovoru a zabezpečuje účinné vykonávanie všetkých ustanovení zvolených pre tematické hodnotenie a zároveň zabraňuje prekrývaniu procesov monitorovania.

(10)

Pozíciou Únie vo Výbore zmluvných strán by preto mala byť podpora prijatia návrhu rozhodnutia vrátane navrhovaného vzorového odporúčania uvedeného v dodatku I k uvedenému rozhodnutiu.

(11)

S cieľom umožniť potrebnú flexibilitu počas zasadnutia Výboru zmluvných strán by sa malo stanoviť, že konkrétne zmeny návrhu rozhodnutia možno dohodnúť v mene Únie bez ďalšieho rozhodnutia Rady.

(12)

V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 21 o postavení Spojeného kráľovstva a Írska s ohľadom na priestor slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, a bez toho, aby bol dotknutý článok 4 uvedeného protokolu, sa Írsko nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia a nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu.

(13)

V súlade s článkami 1 a 2 Protokolu č. 22 o postavení Dánska, ktorý je pripojený k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o fungovaní Európskej únie, sa Dánsko nezúčastňuje na prijatí tohto rozhodnutia, nie je ním viazané ani nepodlieha jeho uplatňovaniu,

—

bod B: predĺženie trojročnej lehoty, počas ktorej má dotknutá zmluvná strana predložiť Výboru zmluvných strán písomnú správu o opatreniach prijatých na vykonávanie dohovoru,

—

bod C: vypustenie odporúčania, aby dotknutá zmluvná strana prijala opatrenia, ktorými vykoná ďalšie závery z prvých tematických hodnotiacich správ skupiny GREVIO,

—

bod D: vypustenie výzvy adresovanej dotknutej zmluvnej strane, aby pokračovala v dialógu o pokroku so skupinou GREVIO.