(1)

Podľa článku 3 ods. 2 písm. b) nariadenia (EÚ) 2019/1241 majú technické opatrenia prispieť k tomu, aby sa náhodné úlovky citlivých morských druhov vrátane druhov uvedených v smernici Rady 92/43/EHS (2) a smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/147/ES (3), ku ktorým dochádza pri rybolove, znížili na minimum a vo všetkých možných prípadoch sa eliminovali.

(2)

Podľa článku 21 nariadenia (EÚ) 2019/1241 sa v spoločnom odporúčaní predloženom na účely prijatia opatrení uvedených v článku 15 ods. 2, pokiaľ ide o ochranu citlivých druhov a biotopov, môže najmä špecifikovať využitie dodatočných alebo alternatívnych opatrení k opatreniam uvedeným v prílohe XIII na minimalizáciu náhodných úlovkov druhov uvedených v článku 11, môžu sa v ňom poskytovať informácie o účinnosti existujúcich zmierňujúcich opatrení a opatrení na monitorovanie a špecifikovať obmedzenia používania určitého výstroja alebo zaviesť úplný zákaz používania určitého rybárskeho výstroja v oblasti, kde takýto výstroj predstavuje hrozbu pre stav ochrany druhov v tejto oblasti, ako sa uvádza v článkoch 10 a 11, alebo iných citlivých biotopov. Článok 11 ods. 1 sa vzťahuje na morských cicavcov alebo morských plazov uvedených v prílohách II a IV k smernici 92/43/EHS a druhy morských vtákov, na ktoré sa vzťahuje smernica 2009/147/ES.

(3)

Delfín obyčajný (Delphinus delphis) je prísne chráneným druhom podľa prílohy IV k smernici 92/43/EHS, v ktorej sú uvedené všetky veľrybotvaré cicavce ako druhy, o ktoré má Spoločenstvo záujem a ktoré vyžadujú prísnu ochranu. Podľa ICES predstavuje abundancia delfína obyčajného v Biskajskom zálive 634 286 jedincov (4). Náhodné úlovky sa považujú za veľkú hrozbu a na základe pozorovaní na mori v rokoch 2019 až 2021 sa odhadujú na 5 938 delfínov obyčajných ročne. Táto hodnota prevyšuje hranicu potenciálneho biologického úbytku (PBR) (5), ktorá sa odhaduje na 4 926 jedincov ročne (6).

(4)

Distribúcia malých delfínovitých (delfíny obyčajné, delfíny pásavé a neidentifikované delfíny obyčajné alebo pásavé) bola v roku 2021 rozptýlená viac ako v minulosti a pozorovania malých delfínovitých boli v oblasti šelfu Biskajského zálivu početné (7). Pred 30 rokmi bola spustená séria rozsiahlych prieskumov, ktoré mali za cieľ monitorovať veľryby, delfíny a sviňuchy v oblasti šelfu a oceánskych vôd severovýchodného Atlantiku. Súčasťou celkového cieľa je posúdiť vplyv priamej úmrtnosti spôsobenej ľudskou činnosťou a poskytnúť informácie, ktoré budú základom pre identifikáciu akéhokoľvek ochranného opatrenia, ktoré bude potrebné na zlepšenie stavu ochrany veľrybotvarých cicavcov (8).

(5)

V prílohe XIII k nariadeniu (EÚ) 2019/1241 sa stanovujú pravidlá na regionálnej úrovni týkajúce sa opatrení na zníženie rizika náhodných úlovkov citlivých druhov vrátane veľrybotvarých cicavcov, pričom sa podrobne uvádzajú oblasti obmedzenia rybolovu, obdobia a obmedzenia používania výstroja. Členské štáty by mali prijať potrebné kroky na zhromaždenie vedeckých údajov o náhodných úlovkoch citlivých druhov a monitorovať a posudzovať účinnosť zmierňujúcich opatrení stanovených v prílohe XIII.

(6)

Podľa bodu 3 uvedenej prílohy majú členské štáty na základe článku 15 uvedeného nariadenia predložiť spoločné odporúčania na ďalšie zmierňujúce opatrenia na zníženie náhodných úlovkov citlivých druhov, ak vedecké dôkazy, potvrdené Medzinárodnou radou pre výskum mora (ICES) alebo Vedeckým, technickým a hospodárskym výborom pre rybárstvo (STECF), dokazujú negatívny vplyv rybárskeho výstroja na dotknuté druhy.

(7)

Vo svojom odporúčaní z 29. júna 2023 (9) rada ICES znovu posúdila pätnásť zmierňujúcich scenárov, ktoré otestovala vo svojom odporúčaní z 26. mája 2020 (10), a oznámila, že šesť z uvedených scenárov pravdepodobne zníži náhodné úlovky delfína obyčajného pri rybolove v Biskajskom zálive pod hranicu potenciálneho biologického úbytku, ale len v prípade odhadov úmrtnosti odvodenej z odberu vzoriek na mori. Rada ICES navyše usúdila, že žiadny zo scenárov zmiernenia by neviedol k zníženiu ročnej úmrtnosti delfínov obyčajných pod hranicu potenciálneho biologického úbytku v prípade odhadov úmrtnosti odvodenej z odberu vzoriek na mori aj z uviaznutí. Rada ICES tiež oznámila, že i) časové zákazy rybolovu v podoblasti 8 v určitých metieroch budú pravdepodobne najúčinnejšími riadiacimi opatreniami na zníženie úmrtnosti náhodných úlovkov z krátkodobého hľadiska a ii) výkonnosť akustických odplašovačov je podmienená ich optimálnou výkonnosťou v určitom výstroji.

(8)

Francúzsko 17. januára 2024 prijalo na rok 2024 (11) časovo a priestorovo vymedzené opatrenia pre plavidlá plaviace sa pod zahraničnou vlajkou s cieľom znížiť náhodné úlovky malých veľrybotvarých cicavcov v Biskajskom zálive, ktorými sa doplnili opatrenia, ktoré už platia pre francúzske plavidlá na základe vyhlášky z 24. októbra 2023, v znení vyhlášky Conseil d’État z 22. decembra 2023. Francúzsko zaviedlo štvortýždňový zákaz rybolovu, počas ktorého mali plavidlá s dĺžkou viac ako 8 metrov, ktoré využívajú pelagické vlečné siete (OTM, PTM), párové vlečné siete na lov pri dne (PTB), žiabrovky (GNS), viacstenné žiabrovky (GTR) a vakové siete (PS), zakázaný rybolov vo francúzskych vodách v podoblastiach ICES 8 a, b, c a e od 22. januára 2024 do 20. februára 2024. Španielsko 18. januára 2024 tiež prijalo vnútroštátne nariadenie, ktorým sa vykonáva rovnaké uzavretie rybolovu vo francúzskych vodách oblasti ICES 8 pre španielsku rybársku flotilu (12).

(9)

Regionálna skupina pre juhozápadné vody (Belgicko, Španielsko, Francúzsko, Holandsko a Portugalsko) 20. júna 2024 predložila spoločné odporúčanie, v ktorom navrhla konkrétne opatrenia na zníženie náhodných úlovkov malých veľrybotvarých cicavcov v Biskajskom zálive (podoblasť ICES 8). Členské štáty navrhli dve riadiace opatrenia na zníženie náhodných úlovkov, ako aj pomocné monitorovacie opatrenia na zlepšenie znalostí o vzájomnom pôsobení veľrybotvarých cicavcov a rybolovných činností. Riadiace opatrenia spočívajú v používaní akustických odplašovačov v prípade všetkých pelagických vlečných sietí a dvojitých vlečných sietí na lov pri dne a v zákaze rybolovu od 22. januára do 20. februára. Monitorovacie opatrenia na zber vedeckých údajov spočívajú v zaznamenávaní náhodných úlovkov malých veľrybotvarých cicavcov do rybárskeho denníka, ako aj v záznamoch vyhotovených pri pokrytí určitého percenta rybolovného úsilia pozorovateľmi alebo elektronickými monitorovacími systémami s kamerami na palube.

(10)

V spoločnom odporúčaní sa ďalej navrhuje, aby: i) sa plavidlám na lov viacstennou žiabrovkou a žiabrovkou, plavidlám na lov pelagickou vlečnou sieťou a párovými vlečnými sieťami na lov pri dne odporúčalo experimentovať s novým výstrojom a zariadeniami, ktoré umožňujú zabránenie úlovkom veľrybotvarých cicavcov; a ii) členské štáty zhromažďovali a vymieňali si údaje o náhodných úlovkoch s ICES a medzi sebou.

(11)

Pri vypracúvaní spoločného odporúčania boli Poradná rada pre juhozápadné vody a Poradná rada pre pelagické populácie vyzvané, aby sa zúčastnili na častiach zasadnutí skupiny na vysokej úrovni pre juhozápadné vody a technickej skupiny.

(12)

Na svojom plenárnom zasadnutí v dňoch 12. – 16. júla 2024 výbor STECF posúdil opatrenia navrhované v spoločnom odporúčaní a dospel k názoru, že aj keď sú menej prísne ako opatrenia, ktoré odporučila rada ICES ako pravdepodobné pre zníženie náhodných úlovkov delfína obyčajného v Biskajskom zálive pod úroveň potenciálneho biologického úbytku, predstavujú krok vpred v snahe znížiť tieto úlovky (13). Výbor STECF takisto vyhlásil, že hoci ešte nie je k dispozícii dostatok údajov na vyhodnotenie účinnosti zákazu v porovnaní s hranicou potenciálneho biologického úbytku, v dôsledku opatrení prijatých Francúzskom 17. januára 2024 sa celkový počet uviaznutých delfínov obyčajných v porovnaní s rokom 2023 znížil.

(13)

Členské štáty 19. septembra 2024 aktualizovali spoločné odporúčanie, aby objasnili meranie rybolovného úsilia, ktoré sa vzťahuje na žiabrovky a viacstenné žiabrovky, a do zoznamu výstroja, na ktorý sa vzťahuje zákaz, pridali kombinované viacstenné a obyčajné žiabrovky (GTN).

(14)

S odbornou skupinou pre rybolov a akvakultúru sa konzultovalo 20. septembra 2024.

(15)

Komisia sa domnieva, že hoci sú opatrenia navrhované v spoločnom odporúčaní menej prísne ako opatrenia navrhované radou ICES v šiestich zmierňovacích scenároch, ktoré pravdepodobne znížia náhodné úlovky delfína obyčajného pod hranicu potenciálneho biologického úbytku, prispejú k zníženiu náhodných úlovkov delfína obyčajného v Biskajskom zálive v roku 2025.

(16)

Komisia takisto konštatuje, že: i) hoci výbor STECF zdôrazňuje, že používanie akustických odplašovačov má v prípade delfínov menej presvedčivé výsledky ako v prípade iných druhov, odvoláva sa aj na nedávne štúdie, ktoré preukazujú nižší podiel náhodných úlovkov pri nasadení odplašujúcich zariadení pre delfíny; ii) výbor STECF sa domnieva, že prebiehajúce výskumné úsilie, najmä pokiaľ ide o účinnosť akustických odplašovačov, by malo čoskoro priniesť výsledky; a iii) pokiaľ ide o vzájomné pôsobenie delfínov a iných malých veľrybotvarých cicavcov s rybolovom, výbor STECF zastáva názor, že elektronické monitorovanie je účinné v prípade monitorovania náhodných úlovkov a zhromažďovania údajov, ktoré poskytnú informácie o miere náhodných úlovkov.

(17)

Nariadenie (EÚ) 2019/1241 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, s výnimkou opatrení zhrnutých v odôvodnení 10, keďže: i) nariadením (EÚ) 2019/1241 sa plavidlám na lov viacstennou žiabrovkou a žiabrovkou, plavidlám na lov pelagickou vlečnou sieťou a párovými vlečnými sieťami na lov pri dne už umožňuje experimentovať s novým výstrojom a zariadeniami, ktoré umožňujú zabránenie úlovkom veľrybotvarých cicavcov; a ii) členské štáty už majú právnu povinnosť zhromažďovať údaje o náhodných úlovkoch a zdieľať ich s radou ICES a medzi sebou.

(18)

Členské štáty by mali zabezpečiť, aby bolo používanie kamier na palube v súlade s pravidlami ochrany osobných údajov podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (14). Zaznamenaný video materiál z kamier na palube by sa teda mal týkať iba výstroja a častí plavidiel, kde sa úlovky dostávajú na palubu, manipuluje sa s nimi, skladujú sa a všetkých oblastí, kde môže dôjsť k náhodným úlovkom malých veľrybotvarých cicavcov a pokiaľ možno by nemal umožňovať identifikáciu fyzických osôb. Príslušné orgány by mali takisto čo najskôr zabezpečiť anonymizáciu osobných údajov.

(19)

Týmto delegovaným nariadením nie sú dotknuté dodatočné opatrenia na ochranu delfína obyčajného a iných malých veľrybotvarých cicavcov, ktoré môže Komisia prijať podľa práva Únie, vrátane opatrení týkajúcich sa presadzovania smernice Rady 92/43/EHS (15) alebo v prípade riadne odôvodnených naliehavých dôvodov súvisiacich s vážnym ohrozením ochrany morských biologických zdrojov alebo morského ekosystému podľa článku 12 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 (16), ani prísnejšie vnútroštátne opatrenia, ktoré môžu členské štáty na tento účel vo svojich vodách prijať v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 a nariadením (EÚ) 2019/1241.

(20)

Keďže opatrenia stanovené v tomto nariadení majú priamy vplyv na plánovanie rybárskej sezóny plavidiel Únie a na súvisiace hospodárske činnosti, toto nariadenie by malo nadobudnúť účinnosť čo najskôr,