(1)

V reakcii na ruskú vojenskú agresiu voči Ukrajine a vzhľadom na možnosť dlhotrvajúceho prerušenia alebo dokonca zastavenia dodávok plynu z Ruska Európska únia podnikla iniciatívy na zvýšenie pripravenosti na takéto narušenia s cieľom chrániť svojich občanov a svoje hospodárstvo.

(2)

V tejto súvislosti bolo prijaté nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/1032 (2) s cieľom zabezpečiť naplnenie podzemných zásobníkov plynu v členských štátoch na zimnú sezónu 2022 – 2023 a po nej, a to zmenou nariadenia (EÚ) 2017/1938.

(3)

Pokiaľ ide o rok 2023 a nasledujúce roky, v článku 6a ods. 7 prvom pododseku nariadenia (EÚ) 2017/1938 sa stanovuje, že každý členský štát s podzemnými zásobníkmi plynu musí predložiť Komisii do 15. septembra predchádzajúceho roka návrh trajektórie plnenia s priebežnými cieľmi na február, máj, júl a september vrátane technických informácií v súhrnnej forme pre takéto zariadenia na svojom území priamo prepojené s jeho trhovou oblasťou. Trajektória plnenia a priebežné ciele vychádzajú z priemernej miery naplnenia počas predchádzajúcich piatich rokov.

(4)

V článku 6a ods. 7 treťom pododseku nariadenia (EÚ) 2017/1938 sa stanovuje, že na základe technických informácií, ktoré poskytol každý členský štát, a po zohľadnení posúdenia zo strany Koordinačnej skupiny pre plyn (Gas Coordination Group, ďalej len „GCG“) musí Komisia do 15. novembra predchádzajúceho roka prijať vykonávacie akty, v ktorých stanoví trajektóriu plnenia pre každý členský štát, v súlade s postupom preskúmania uvedeným v článku 18a ods. 2 uvedeného nariadenia. Komisii pomáha komitologický výbor uvedený v článku 18a ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/1938, t. j. Výbor pre skladovanie plynu.

(5)

Komisia má preto do 15. novembra 2024 prijať vykonávacie akty, v ktorých stanoví trajektóriu plnenia na rok 2025 pre každý členský štát s podzemnými zásobníkmi plynu. Vzhľadom na obmedzený čas na prijatie uvedených vykonávacích aktov by sa mal prijať jediný vykonávací akt pre všetky dotknuté členské štáty.

(6)

Vzhľadom na vysokú mieru neistoty, pokiaľ ide o všeobecnú bezpečnosť dodávok plynu a vývoj dopytu po plyne a jeho ponuky v Únii a jednotlivých členských štátoch, rôzne scenáre spotreby v závislosti od zimných teplôt a rozsah dobrovoľných opatrení na zníženie dopytu vykonávaných členskými štátmi podľa odporúčania Rady (C/2024/2476) o pokračovaní koordinovaných opatrení na zníženie dopytu po plyne (3), trajektórie plnenia stanovené v tomto vykonávacom nariadení zahŕňajú technicky uskutočniteľné minimálne priebežné ciele, ktoré členským štátom umožnia dosiahnuť cieľ naplnenia na 90 % do 1. novembra 2025.

(7)

V trajektóriách plnenia by sa mali v čo najväčšej možnej miere zohľadňovať trajektórie plnenia predložené členskými štátmi, ako aj priemerná miera naplnenia v členských štátoch počas predchádzajúcich piatich rokov. Technická uskutočniteľnosť priebežných cieľov stanovených v tomto vykonávacom nariadení by mala zohľadňovať aj súhrnnú krivku vtlačnej kapacity zásobníkov každého členského štátu. Uvedené ciele by sa mali stanoviť tak, aby sa zaručila bezpečnosť dodávok plynu na úrovni Únie a zároveň sa zabránilo zbytočnému zaťaženiu členských štátov, účastníkov trhu s plynom, prevádzkovateľov zásobníkov alebo odberateľov a aby sa neprimerane nenarušila hospodárska súťaž medzi zásobníkmi nachádzajúcimi sa v susedných členských štátoch. Ciele naplnenia by sa zároveň mali stanoviť tak, aby sa zabezpečilo, že ich vykonávanie nebude mať rušivý vplyv na riadne fungovanie vnútorného trhu s plynom vrátane trhov s plynovými derivátmi.

(8)

Priebežné ciele stanovené k 1. februáru a 1. máju 2025 sú dôležité pre bezpečnosť dodávok v roku 2025, a to aj vzhľadom na ukončenie dohody o tranzite plynu cez Ukrajinu do 1. januára 2025. Účelom stanovenia februárového cieľa na minimálny priemer Únie vo výške okolo 50 % je posilniť bezpečnosť dodávok plynu zaistením vysokej dostupnosti zo zásobníkov v decembri 2024 a v januári 2025, keď je dopyt po plyne vysoký. Bude to osobitne dôležité v prípade, že zima 2024 – 2025 bude v porovnaní s priemerom chladnejšia. Vzhľadom na prognózu siete ENTSOG týkajúcu sa zimných dodávok by sa však členské štáty mali snažiť spoločne dosiahnuť naplnenie kapacity podzemných zásobníkov plynu v Únii na 55 %, aby sa zabránilo zhoršeniu bezpečnosti dodávok plynu v Únii. Minimálny priebežný cieľ na úrovni EÚ vo výške približne 30 % k 1. máju 2025 sa považuje za dostatočný na dosiahnutie novembrového cieľa vo výške 90 % a zároveň poskytuje zásobníkom trhovú flexibilitu. V prípade vyššieho dopytu a/alebo zníženej ponuky počas leta 2025 by sa však členské štáty mali snažiť spoločne dosiahnuť naplnenie na 45 %, aby sa posilnila bezpečnosť dodávok, a to uľahčením opätovného naplnenia zásobníkov k 1. novembru 2025. V súlade s nariadením (EÚ) 2017/1938 sa úrovne naplnenia najviac do päť percentuálnych bodov pod cieľovou hodnotou považujú za úrovne vyhovujúce cieľom nariadenia (EÚ) 2017/1938. Ak je úroveň naplnenia v členskom štáte o viac ako päť percentuálnych bodov nižšia ako úroveň jeho trajektórie plnenia, príslušný orgán by mal bezodkladne prijať účinné opatrenia na jej zvýšenie. Členské štáty by o takýchto opatreniach mali informovať Komisiu a GCG.

(9)

Trajektórie plnenia predložené členskými štátmi sa môžu navzájom líšiť, pretože odrážajú situácie špecifické pre jednotlivé krajiny. Ciele v oblasti naplnenia zásobníkov k 1. máju sú zároveň vo všeobecnosti nižšie ako ciele k 1. februáru, keďže odbery zo zásobníkov súvisia s dopytom po vykurovaní a zásobníky dosahujú svoje minimum na úrovni EÚ približne v apríli každého roka.

(10)

V prípade členských štátov, na ktoré sa vzťahuje článok 6a ods. 3 nariadenia (EÚ) 2017/1938, by sa cieľ naplnenia mal znížiť o objem, ktorý bol počas referenčného obdobia 2016 až 2021 dodaný do tretích krajín, ak bol priemerný dodaný objem vyšší ako 15 TWh ročne počas obdobia ťažby zo zásobníkov plynu (október – apríl).

(11)

Členské štáty by mali dosiahnuť cieľ naplnenia svojich zásobníkov na 90 % uvedený v článku 6a ods. 1 nariadenia (EÚ) 2017/1938. Pri plnení zásobníkov a vzhľadom na ťažkosti spojené s vtlačnou sezónou v roku 2025 by členské štáty mali čo najlepšie využívať všetky dostupné koordinačné nástroje na úrovni EÚ. Využívanie mechanizmu agregácie dopytu a spoločného nákupu zemného plynu by mohlo prispieť k lepšej koordinácii plnenia zásobníkov.

(12)

V trajektóriách plnenia sa zohľadňuje aj posúdenie skupiny GCG, ktoré bolo prekonzultované na jej zasadnutí 3. októbra 2024.

(13)

V tomto nariadení sa zohľadňujú trajektórie zásobníkov členských štátov s podzemnými zásobníkmi, zatiaľ čo v článku 6c nariadenia (EÚ) 2017/1938 sa stanovujú ďalšie povinnosti pre členské štáty bez podzemných zásobníkov plynu.

(14)

Vzhľadom na potrebu stanoviť trajektórie plnenia na rok 2025 do 15. novembra 2024 by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

(15)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre skladovanie plynu,