(1)

V nariadení (EÚ) 2019/1009 sa stanovujú pravidlá sprístupňovania EÚ produktov na hnojenie na trhu. EÚ produkty na hnojenie môžu obsahovať len materiály patriace do jednej z kategórií komponentných materiálov (CMC) uvedených v prílohe II k nariadeniu (EÚ) 2019/1009. V uvedenom nariadení sa stanovuje povinnosť, aby Komisia posúdila kritériá biodegradability vzťahujúce sa na mulčovacích textílie s cieľom zahrnúť ich ako komponentný materiál patriaci do CMC 9. Komisia vykonala uvedené posúdenie s prihliadnutím na externú štúdiu (ďalej len „štúdia“) (2).

(2)

Mulčovacie textílie sa používajú na zachovanie, zlepšenie alebo ochranu fyzikálnych alebo chemických vlastností, štruktúry alebo biologickej aktivity pôdy. Mohli by prispieť k udržaniu vody v pôde a zvýšiť teplotu pôdy, čo by malo pozitívny vplyv na vývoj plodín. Vzhľadom na to, že v dôsledku aplikovania mulčovacích textílií nedochádza k rastu buriny, plodiny už nebudú musieť zápasiť s burinou, ktorá im bráni v prijímaní slnečných lúčov a živín. Používanie mulčovacích textílií by preto mohlo viesť k efektívnejšiemu využívaniu hnojív. Vďaka mulčovacím textíliám by sa takisto znížilo používanie herbicídov, čo by malo prispieť k dosiahnutiu cieľa stanoveného v oznámení o stratégii „Z farmy na stôl“, ktorým je do roku 2030 znížiť celkové používanie chemických pesticídov a z nich vyplývajúce riziko o 50 %.

(3)

Zo štúdie vyplynulo, že na trhu sú k dispozícii biologicky rozložiteľné aj biologicky nerozložiteľné mulčovacie textílie, ktoré sa používajú ako vnútroštátne produkty na hnojenie. Mali by sa stanoviť náležité požiadavky na zahrnutie biologicky rozložiteľných polymérov vo forme mulčovacích textílií do rozsahu pôsobnosti nariadenia (EÚ) 2019/1009. Biodegradácia by sa mala posudzovať v pôde aj vo vodných prostrediach.

(4)

Štúdia priniesla nástroj na prognózu biodegradabilného správania polymérov, a to uplatnením matematického modelu a preukázaním korelácie medzi biodegradabilitou v skúšobných podmienkach a prírodných prostrediach, ktoré sú reprezentatívne pre rôzne regióny Únie. V štúdii sa teda posudzovali rôzne faktory, ako je teplota pôdy, pH pôdy, obsah vody v pôde, teplota vody a iné faktory súvisiace s vlastnosťami polyméru (chemická štruktúra, kryštalickosť, povrch a hrúbka). V rámci štúdie sa predostreli návrhy týkajúce sa kritérií biodegradability vzťahujúce sa na mulčovacie textílie v pôde a vo vode.

(5)

Pokiaľ ide o kritériá biodegradability v pôde, vzhľadom na to, že v prípade mulčovacích textílií ide o aplikovanie veľkých množstiev polymérov do pôdy, ich biodegradácia by sa mala preukázať najneskôr do 24 mesiacov. V záujme skrátenia skúšobného obdobia by sa mala povoliť zrýchlená skúšobná metóda. V štúdii sa preukázala primeraná korelácia medzi reálnymi podmienkami a teplotami vyššími ako 25 C, čo je teplota využívaná v skúšobných podmienkach. Skúšanie pri vyššej teplote ako 37 C urýchľuje biodegradáciu, pričom sa stále považuje za akceptovateľné z hľadiska mikrobiologických faktorov a environmentálne závislých faktorov v reálnych podmienkach. Z výsledkov, ktoré sa podarilo získať vďaka pôdnemu nástroju vyvinutému v rámci štúdie, vyplýva, že skúšobné obdobie by sa v konkrétnych prípadoch mohlo skrátiť. Preto by sa mala za osobitných podmienok zaviesť alternatívna možnosť zrýchleného skúšania pri teplote 37 C na účely preukázania 90 % konečnej degradácie alebo mineralizácie.

(6)

V kritériách biodegradability týkajúcich sa vodných prostredí by sa mal zohľadňovať ako účinok mulčovacích textílií, tak aj dostupné skúšobné metódy. Pokiaľ ide o účinok, mulčovacie textílie sa aplikujú na pôdu v záujme zachovania, zlepšenia alebo ochrany fyzikálnych alebo chemických vlastností, štruktúry alebo biologickej aktivity pôdy, a to v trvaní priemerne 12 mesiacov. Mulčovacie textílie sú teda určené na pomalý rozklad pri vystavení rôznym environmentálnym faktorom, a to najmä slnečnému žiareniu a dažďu. Biodegradácia, ku ktorej sa počas uvedeného obdobia účinku nevyhnutne dochádza, by sa mala obmedziť tak, aby mohla mulčovacia textília naďalej náležite účinkovať. Dostupné skúšobné metódy týkajúce sa biodegradability vo vode sú spoľahlivé počas obdobia 12 mesiacov. Preto by sa mali stanoviť kritériá biodegradability vo vodných prostrediach počas skúšobného obdobia na takej úrovni, ktorá by im umožňovala náležite účinkovať a ktorá by zároveň zabezpečovala, aby nedošlo k akumulácii polymérov vo vodných prostrediach. Predpokladá sa, že proces biodegradácie bude pokračovať aj po 12-mesačnom skúšobnom období a do 24 mesiacov po období účinku dosiahne 90 %. Hoci túto konečnú degradáciu nemožno existujúcimi skúšobnými metódami preukázať, ide o odôvodnený predpoklad, keďže materiál už preukázal potenciál biodegradácie a bude naďalej vystavený rovnakým environmentálnym faktorom. Vzhľadom na prebiehajúce úsilie zamerané na vývoj skúšobných metód týkajúcich sa biodegradácie vo vodných prostrediach, ako aj na podporu inovácií by sa do rozsahu pôsobnosti harmonizačných pravidiel EÚ mali zahrnúť aj mulčovacie textílie, v prípade ktorých možno preukázať, že rovnaké kritériá biodegradácie vzťahujúce sa na pôdu spĺňajú aj vo vodnom prostredí.

(7)

Mulčovacie textílie sa v reálnych podmienkach majú aplikovať na pôdu. Nemajú sa dostať do vodných prostredí. Hoci prienik častí mulčovacích textílií do vodného prostredia nemožno úplne vylúčiť, potenciálne riziká pre vodné prostredie sú nižšie, pretože predmetné polyméry by sa dostali do vodných útvarov až po tom, ako by sa začala ich degradácia v pôde. V záujme ďalšieho obmedzenia potenciálnych rizík by sa mala stanoviť požiadavka na označovanie, vďaka ktorej by boli koncoví používatelia upozornení, aby produkt nepoužívali v blízkosti útvarov povrchovej vody a aby zachovávali ochranné pásma v súlade s vnútroštátnymi opatreniami týkajúcimi sa používania hnojív. Ak takéto predpisy neexistujú, malo by sa dodržať minimálne ochranné pásmo v dĺžke 3 metrov. S cieľom zabrániť prieniku do vodných útvarov a podporiť biodegradáciu v pôdach by sa mal navyše na označení mulčovacích textílií uvádzať aj návod na zapracovanie produktu do pôdy po uplynutí obdobia účinku.

(8)

V záujme zabezpečenia rovnocenných podmienok hospodárskej súťaže by sa mal vypracovať zoznam skúšobných metód slúžiacich na preukázanie súladu s kritériami biodegradability. Takéto skúšobné metódy sú stanovené v európskych alebo medzinárodných normách, a preto sú spoľahlivé a reprodukovateľné.

(9)

Polyméry, ktoré sú už zahrnuté do CMC 9, musia úspešne prejsť testom akútnej toxicity na rast rastlín, testom akútnej toxicity na dážďovkách a testom nitrifikačnej inhibície na pôdnych mikroorganizmoch. V záujme zabezpečenia vysokej úrovne ochrany ľudského zdravia a životného prostredia by sa mali rovnaké testy uplatňovať aj na polyméry v mulčovacích textíliách. Keďže sa mulčovacie textílie používajú v porovnaní s ostatnými polymérmi v CMC 9 vo väčších množstvách, polyméry obsiahnuté v mulčovacích textíliách by mali navyše úspešne prejsť aj testom chronickej toxicity na dážďovkách.

(10)

Nariadenie (EÚ) 2019/1009 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

1.

Príloha II sa mení v súlade s prílohou I k tomuto nariadeniu.

2.

Príloha III sa mení v súlade s prílohou II k tomuto nariadeniu.