VYKONÁVACIE NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2024/2499

z 26. septembra 2024,

ktorým sa stanovujú pravidlá uplatňovania nariadenia Rady (ES) č. 1217/2009, pokiaľ ide o finančné príspevky na náklady členských štátov na vykonávanie pri zriaďovaní informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009 z 30. novembra 2009 o vytvorení informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti (1), a najmä na jeho článok 19 ods. 4,

keďže:

(1)

V článku 19 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009 sa stanovuje, že z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) sa majú členským štátom poskytnúť finančné príspevky s cieľom prispieť členským štátom na náklady na vykonávanie pri zriaďovaní systému na zber premenných týkajúcich sa tém uvedených v prílohe -I k nariadeniu (ES) č. 1217/2009, najmä environmentálnych a sociálnych premenných, s cieľom splniť požiadavky uvedeného nariadenia vrátane požiadaviek na odbornú prípravu a interoperabilitu medzi systémami zberu údajov.

(2)	Na tento účel treba stanoviť najmä podrobné postupy týkajúce sa finančných príspevkov Únie uvedených v článku 19 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009 a kritériá prideľovania príspevkov jednotlivým členským štátom.

(3)	Rozpočet Únie na rok 2024 zahŕňa v rámci finančného krytia EPZF sumu 50 miliónov EUR na finančné príspevky uvedené v článku 19 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009 s cieľom podporiť členské štáty pri zriaďovaní informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti.

(4)

Na podporu úsilia potrebného zo strany každého členského štátu na prispôsobenie svojho počítačového systému na zber údajov a podávanie správ tak, aby spĺňal požiadavky informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti, a na zjednodušenie finančného riadenia príspevkov Únie by sa finančné príspevky Únie uvedené v článku 19 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009 mali sprístupniť členským štátom vo forme jednorazového príspevku na pokrytie oprávnených nákladov, ako sú náklady súvisiace s rozvojom informačných technológií a interoperabilitou medzi rôznymi zdrojmi údajov uvedenými v článku 4 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009.

(5)

Po dôkladnom posúdení sa Komisia domnieva, že najvhodnejšou formou príspevku sú jednorazové sumy, pretože pri zriaďovaní vznikajú náklady, ktoré sa dajú odhadnúť vopred, pričom súvisiace činnosti majú viesť k sprevádzkovaniu informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti. Okrem toho sa odhaduje, že existuje nízke riziko nezrovnalostí alebo podvodu, keďže prijímateľmi sú verejné orgány. Takisto sa očakáva, že využívaním jednorazových príspevkov sa pre Komisiu a členské štáty výrazne zjednoduší vykonávanie vďaka odstráneniu potreby finančného vykazovania a overovania.

(6)

Aby sa zjednodušilo finančné riadenie príspevku Únie, jednorazové sumy, ktoré sa majú sprístupniť, by mali vychádzať z odhadovaného rozpočtu, ktorý má poskytnúť každý členský štát, s výhradou maximálnych súm, ktoré sú primerané poľnohospodárskemu obyvateľstvu, rozmanitosti štruktúr v rámci odvetvia poľnohospodárstva a výške príspevku každého členského štátu na poľnohospodársku výrobu Únie.

(7)

Keďže neexistuje žiadne osobitné prechodné obdobie umožňujúce jasne odlíšiteľnú fázu prípravy pred vykonávaním, nové požiadavky zavedené nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2674 (2), ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 1217/2009, by mali členské štáty postupne uplatňovať od začiatku prvého cyklu zberu údajov po nadobudnutí účinnosti nariadenia (EÚ) 2023/2674, t. j. cyklu týkajúceho sa vykazovaného roka 2025. To znamená, že členské štáty sa vyzývajú, aby začali prispôsobovať svoje systémy hneď od vstupu nových požiadaviek do platnosti začiatkom roka 2024 tak, aby mohli zaviesť prvé úpravy do konca októbra 2024, keď sa začne cyklus zberu nových údajov. V záujme dodržania tejto lehoty a úspešného vykonávania nových požiadaviek sa členské štáty vyzývajú, aby pokročili vo vykonávaní opatrení potrebných na prechod na informačnú sieť poľnohospodárskej udržateľnosti. V dôsledku toho a s cieľom zabrániť penalizácii členských štátov za to, že začali vykonávať nové požiadavky čo najskôr v roku 2024, by mali byť členské štáty oprávnené považovať náklady vzniknuté od 1. januára 2024 za oprávnené na získanie finančných príspevkov Únie uvedených v článku 19 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009.

(8)

Zriadenie informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti v každom členskom štáte, a teda oprávnenosť príspevku Únie, by sa malo overovať prostredníctvom správ vypracovaných členskými štátmi o vykonávaní skutočne prijatých opatrení vedúcich k uvedeniu informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti do prevádzky. Je možné, že skutočne prijaté opatrenia sa budú líšiť od pôvodne plánovaných opatrení, ak došlo k ich náhrade relevantnými alternatívnymi opatreniami.

(9)	S cieľom urýchliť zmenu na informačnú sieť poľnohospodárskej udržateľnosti by sa predbežné financovanie malo členským štátom poskytnúť do 31. decembra 2024.

(10)

Komisia, Európska prokuratúra (EPPO) vo vzťahu k tým členským štátom, ktoré sa zúčastňujú na posilnenej spolupráci podľa nariadenia Rady (EÚ) 2017/1939 (3), Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) a Dvor audítorov majú byť splnomocnení mať vykonávať svoje príslušné právomoci vrátane vykonávania auditov, kontrol na mieste a vyšetrovaní týkajúcich sa využívania finančných príspevkov Únie poskytnutých podľa tohto nariadenia.

(11)	S cieľom umožniť členským štátom, aby mohli čo najskôr predložiť Komisii návrh, v ktorom sa stanovuje výška požadovaných jednorazových príspevkov, by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

(12)	Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre informačnú sieť poľnohospodárskej udržateľnosti,

PRIJALA TOTO NARIADENIE:

Článok 1

Dostupný rozpočet a maximálne pridelené finančné alokácie na členský štát

1. Celková dostupná suma poskytnutá z Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) v rámci výdavkov na priame riadenie uvedených v článku 5 ods. 3 písm. c) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 (4) na financovanie finančných príspevkov uvedených v článku 19 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009 v roku 2024 predstavuje 50 miliónov EUR.

2. Finančné príspevky Únie uvedené v článku 19 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009 sa prideľujú členským štátom tak, ako sa uvádza v prílohe k tomuto nariadeniu, a obmedzujú sa na sumy, ktoré sú v nej stanovené.

Článok 2

Jednorazové sumy

Finančné príspevky Únie uvedené v článku 19 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1217/2009 majú podobu jednorazových príspevkov pokrývajúcich oprávnené náklady spojené so zriadením informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti v členských štátoch, ako sa uvádza v článku 3 tohto nariadenia, a nesmú presiahnuť maximálnu sumu na členský štát uvedenú v článku 1 ods. 2 tohto nariadenia.

Článok 3

Oprávnené činnosti a náklady

1. Jednorazové príspevky uvedené v článku 2 tohto nariadenia môžu pokrývať oprávnené náklady spojené s jednou alebo viacerými z týchto kategórií činností:

a)	vývoj počítačového systému členských štátov na zber, kontrolu, spracovanie a vykazovanie údajov s cieľom splniť požiadavky nariadenia (ES) č. 1217/2009, ktorý sa sprevádzkuje do 31. decembra 2027;

b)	budovanie kapacít členských štátov na využívanie zdrojov údajov a na prepojenie súborov údajov uvedených v článku 4 ods. 2 a článku 4a ods. 1 nariadenia (ES) č. 1217/2009 vrátane nákladov súvisiacich so spoluprácou medzi styčnými agentúrami;

c)	vypracovanie metodík a inovačných prístupov vrátane digitálnych riešení s cieľom prispôsobiť počítačový systém členských štátov na zber, kontrolu, spracovanie a vykazovanie údajov poskytujúci spätnú väzbu a porovnávacie služby pre poľnohospodárov požiadavkám nariadenia (ES) č. 1217/2009;

d)	nábor a odborná príprava expertov, najmä v styčných agentúrach, s cieľom zosúladiť kapacitu ľudských zdrojov so zvýšenými požiadavkami informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti vrátane príspevkov na cestu, stravu a ubytovanie;

e)	motivovanie poľnohospodárov, aby sa zapojili do informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti, a to aj zvyšovaním ich povedomia o výhodách účasti v dátovej sieti.

2. Finančný príspevok Únie na členský štát nesmie presiahnuť 95 % oprávnených nákladov odhadovaných členským štátom.

3. Oprávnené náklady môžu zahŕňať priame aj nepriame náklady.

4. Nepriame náklady sa vypočítajú uplatnením maximálnej paušálnej sadzby vo výške 7 % celkových oprávnených priamych nákladov s výnimkou nákladov na subdodávky.

5. Náklady na platy zamestnancov vnútroštátnych správnych orgánov sú oprávnené, a to v takom rozsahu, v akom súvisia s nákladmi na činnosti uvedené v odseku 1, ktoré by príslušný subjekt verejného sektora nevykonával, keby sa nezriaďovala informačná sieť poľnohospodárskej udržateľnosti.

6. Náklady financované v rámci iných akcií Únie nie sú oprávnené.

Článok 4

Postup stanovenia jednorazových príspevkov

1. Každý členský štát predloží Komisii návrh, v ktorom stanoví výšku požadovaného jednorazového príspevku na základe svojho odhadovaného rozpočtu potrebného na zriadenie informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti. Návrh obsahuje rozčlenenie odhadovaných nákladov s uvedením podielu podľa kategórií činností uvedených v článku 3 ods. 1 V návrhu sa tiež opíšu činnosti, na ktoré sa vzťahuje každá kategória, a súvisiace zdroje.

2. Podrobný odhad nákladov podľa kategórií uvedených v odseku 1 tohto článku zahŕňa len náklady, ktoré:

a)	vznikli v období od 1. januára 2024 do 31. decembra 2027;

b)	sú potrebné na činnosti uvedené v článku 3 ods. 1;

c)	sú v súlade s bežnými postupmi členského štátu v oblasti nákladov;

d)	sú v súlade s platnými vnútroštátnymi daňovými a pracovnoprávnymi predpismi a právnymi predpismi týkajúcimi sa sociálneho zabezpečenia;

e)	spĺňajú zásadu správneho finančného riadenia, najmä pokiaľ ide o hospodárnosť a efektívnosť.

3. Odhadované oprávnené náklady sa členia podľa týchto rozpočtových kategórií:

a)	osobné náklady;

b)	náklady na subdodávky;

c)	náklady na nákup;

d)	ostatné kategórie nákladov;

e)	nepriame náklady.

4. Členské štáty vypracujú svoj návrh s použitím príslušného vzoru poskytnutého Komisiou a predložia ho do jedného mesiaca od nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia a v každom prípade najneskôr do 4. novembra 2024, podľa toho, čo nastane skôr.

5. Komisia posúdi odhadovaný rozpočet navrhnutý členskými štátmi v porovnaní s činnosťami, ktoré členské štáty navrhli. Neoprávnené náklady sa odstránia a Komisia môže príspevok Únie podľa potreby upraviť.

Článok 5

Správy o vykonávaní

1. Členské štáty poskytnú Komisii tieto správy o vykonávaní:

a)	priebežnú správu predloženú najneskôr do 31. marca 2026;

b)	záverečnú správu predloženú najneskôr do 31. marca 2028.

Odchylne od prvého pododseku môže Nemecko predložiť Komisii správy o vykonávaní do 15 týždňov po príslušných lehotách uvedených v prvom pododseku.

2. Správy o vykonávaní musia obsahovať opis činností uvedených v článku 3 ods. 1, ktoré sa vykonali:

a)	od 1. januára 2024 do 31. decembra 2025, pokiaľ ide o priebežnú správu uvedenú v odseku 1 písm. a);

b)	od 1. januára 2024 do 31. decembra 2027, pokiaľ ide o záverečnú správu uvedenú v odseku 1 písm. b).

V záverečnej správe uvedenej v odseku 1 písm. b) sa musí preukázať sprevádzkovanie informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti, pričom sa uvedie, ako činnosti opísané v návrhu a uvedené v článku 4 ods. 1 alebo akékoľvek relevantné alternatívne činnosti prispeli k zriadeniu informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti.

3. Členské štáty predkladajú svoje správy o vykonávaní s použitím príslušného vzoru poskytnutého Komisiou.

Článok 6

Platby

1. Po schválení návrhu členského štátu Komisiou sa členskému štátu vyplatí platba v rámci predbežného financovania vo výške 100 % schválenej jednorazovej sumy.

2. Platba v rámci predbežného financovania sa zúčtuje v čase záverečnej platby len vtedy, ak je Komisia spokojná so sprevádzkovaním informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti daným členským štátom a schváli záverečnú správu o vykonávaní, ktorou sa preukazuje sprevádzkovanie informačnej siete poľnohospodárskej udržateľnosti.

3. Komisia môže v čase záverečnej platby alebo neskôr znížiť finančný príspevok pre členský štát, ak členský štát porušil svoje povinnosti podľa tohto nariadenia vrátane nesprávneho vykonávania, nedodržania podmienok oprávnenosti, predloženia nepravdivých informácií, neposkytnutia požadovaných informácií, závažných chýb, nezrovnalostí alebo podvodu.

4. Výška zníženia bude úmerná závažnosti a trvaniu chýb, nezrovnalostí alebo podvodu či porušenia povinností, a to uplatnením individuálnej sadzby zníženia schváleného finančného príspevku Únie. Komisia si vyhradzuje právo vymáhať všetky neoprávnene vyplatené sumy.

Článok 7

Nadobudnutie účinnosti

Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.

V Bruseli 26. septembra 2024

Za Komisiu

predsedníčka

Ursula VON DER LEYEN

(1) Ú. v. EÚ L 328, 15.12.2009, s. 27, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2009/1217/oj.

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/2674 z 22. novembra 2023, ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 1217/2009, pokiaľ ide o zmenu informačnej siete poľnohospodárskeho účtovníctva na informačnú sieť poľnohospodárskej udržateľnosti (Ú. v. EÚ L, 2023/2674, 29.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2674/oj).

(3) Nariadenie Rady (EÚ) 2017/1939 z 12. októbra 2017, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely zriadenia Európskej prokuratúry (Ú. v. EÚ L 283, 31.10.2017, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2017/1939/oj).

(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/2116 z 2. decembra 2021 o financovaní, riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 1306/2013 (Ú. v. EÚ L 435, 6.12.2021, s. 187, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/2116/oj).

	EUR (bežné ceny)
Belgicko	1 056 000
Bulharsko	1 092 568
Česko	1 033 904
Dánsko	1 196 202
Nemecko	4 513 608
Estónsko	655 304
Írsko	1 143 549
Grécko	2 188 568
Španielsko	4 979 273
Francúzsko	5 963 231
Chorvátsko	995 604
Taliansko	5 034 307
Cyprus	663 014
Lotyšsko	786 887
Litva	951 572
Luxembursko	611 660
Maďarsko	1 436 663
Malta	607 896
Holandsko	2 178 215
Rakúsko	1 138 913
Poľsko	4 269 601
Portugalsko	1 567 936
Rumunsko	2 577 741
Slovinsko	801 960
Slovensko	762 344
Fínsko	854 106
Švédsko	939 374