(1)

Smernica 2003/87/ES bola v roku 2023 zmenená smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/958 (2) s cieľom zvýšiť príspevok leteckej dopravy k cieľu Únie v oblasti znižovania emisií v celej ekonomike Únie a náležite vykonávať systém kompenzácie a znižovania emisií uhlíka v medzinárodnom letectve (CORSIA) Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO). Predmetnou zmenou sa zachováva rozsah pôsobnosti systému EÚ na obchodovanie s emisiami pre lety v rámci Európy a uplatňuje sa systém CORSIA na lety iné ako lety v rámci EHP a lety medzi EHP a Švajčiarskom a Spojeným kráľovstvom.

(2)

Systém CORSIA funguje od roku 2019 na monitorovanie, nahlasovanie a overovanie emisií. Cieľom je, aby sa používalo ako globálne trhové opatrenie zamerané na kompenzáciu emisií oxidu uhličitého z medzinárodnej leteckej dopravy od januára 2021. Východiskovým bodom pre kompenzáciu na rok 2023 je úroveň emisií z leteckej dopravy za rok 2019. Od roku 2024 je východiskovou hodnotou pre kompenzáciu 85 % úrovne emisií z leteckej dopravy v roku 2019. Kompenzácia presahujúca referenčnú hodnotu sa má realizovať zrušením určitých kompenzačných kreditov a používaním leteckých palív nahlásených v súlade s ustanoveniami delegovaného aktu prijatého podľa článku 28c smernice 2003/87/ES (ďalej len „palivá povolené podľa systému CORSIA“).

(3)

Rada ICAO na svojej desiatej schôdzi v rámci 214. zasadnutia prijala 27. júna 2018 prvé vydanie prílohy 16 zväzku IV k Dohovoru o medzinárodnom civilnom letectve podpísanému 7. decembra 1944 – CORSIA, ktorým sa stanovujú medzinárodné štandardy a odporúčania v oblasti ochrany životného prostredia pre systém CORSIA (CORSIA SARP). Únia a jej členské štáty vykonávajú systém CORSIA podľa potreby od začiatku rokov 2021 – 2023 v súlade v súlade s rozhodnutím Rady (EÚ) 2020/954 (3). ICAO prijala druhé vydanie štandardov a odporúčaní systému CORSIA 20. marca 2023. Účinnosť nadobudlo 31. júla 2023 a začalo sa uplatňovať 1. januára 2024.

(4)

Podľa článku 28c smernice 2003/87/ES bolo prijaté delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1603 (4) s cieľom primerane vykonávať systém CORSIA na monitorovanie emisií z leteckej dopravy, podávanie správ o emisiách z leteckej dopravy a overovanie emisií z leteckej dopravy. Delegované nariadenie (EÚ) 2019/1603 sa má aktualizovať s cieľom primerane regulovať nahlasovanie palív povolených podľa systému CORSIA certifikovaných certifikačnými orgánmi systému CORSIA a nahlasovanie a overovanie zrušenia jednotiek oprávnených na kompenzáciu v rámci systému CORSIA.

(5)

Dňa 7. októbra 2022 sa na 41. zhromaždení ICAO rozhodlo o zmene predchádzajúcej východiskovej hodnoty CORSIA z priemeru emisií CO2 z rokov 2019 a 2020 na obdobie rokov 2021 až 2023 na emisie CO2 z roku 2019 a na obdobie 2024 až 2035 na 85 % emisií CO2 z roku 2019.

(6)

Pri výpočte kompenzačných požiadaviek v súvislosti so systémom CORSIA by členské štáty mali zohľadniť zoznam štátov, ktoré sa považujú za štáty používajúce systém CORSIA, prijatý Komisiou podľa článku 25a ods. 3 a uverejnený vzhľadom na príslušný rok. Tento zoznam štátov sa líši od zoznamu uverejneného sekretariátom ICAO, keďže nezahŕňa krajiny EHP, Švajčiarsko a Spojené kráľovstvo a zohľadňujú sa v ňom len tie štáty, ktoré sa považujú za krajiny vykonávajúce systém CORSIA na účely smernice 2003/87/ES. Okrem toho by výpočet nemal zahŕňať trate vyňaté podľa článku 25a ods. 7 smernice 2003/87/ES z dôvodu rovnakého zaobchádzania s prevádzkovateľmi so sídlom v Únii.

(7)

Podľa štandardov a odporúčaní systému CORSIA by noví prevádzkovatelia lietadiel, a prevádzkovatelia lietadiel, ktorí majú malé množstvo emisií na kompenzáciu, nemali mať v rámci systému CORSIA žiadnu kompenzačné požiadavky, pričom pre prevádzkovateľov lietadiel, ktorí majú malé množstvo emisií na kompenzáciu, by mala byť kompenzácia nepovinná. Prahové hodnoty pre tieto výnimky sú stanovené tak, aby sa týkali minimálneho množstva emisií. V článku 12 ods. 8 smernice 2003/87/ES sa vyžaduje, aby sa pravidlá vymedzujúce metodiku výpočtu kompenzačnej požiadavky v rámci systému CORSIA riadili štandardmi a odporúčaniami systému CORSIA v čo najväčšej možnej miere vzhľadom na príslušné ustanovenia tejto smernice. S cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky pre európsky letecký priemysel by sa do vykonávania systému CORSIA v Únii mali zahrnúť rovnaké výnimky.

(8)

V súlade s článkom 12 ods. 7 a 9 smernice 2003/87/ES by sa v tomto nariadení mal stanoviť výpočet kompenzačných požiadaviek v súvislosti so systémom CORSIA, ktoré sa týkajú emisií od 1. januára 2023 do 31. decembra 2026. Počas tohto obdobia by mal byť výpočet rastového faktora založený len na raste sektora.

(9)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre zmenu klímy,

1.

„medzinárodný let“ je prevádzka letúna od vzletu na letisku štátu alebo jeho území a pristátie na letisku iného štátu alebo jeho území;

2.

„palivo povolené podľa systému CORSIA “ je letecké palivo, ktoré bolo nahlásené v súlade s ustanoveniami delegovaného aktu prijatého podľa článku 28c smernice 2003/87/ES a ktoré preto prevádzkovateľ lietadla môže použiť na zníženie kompenzačnej požiadavky vzťahujúcej sa neho v súlade s článkom 3 ods. 3;

3.

„kompenzačná požiadavka“ je množstvo emisií CO2, ktoré sa má kompenzovať podľa článku 12 ods. 9 smernice 2003/87/ES;

4.

„sektorový rastový faktor“ alebo „SGF“ je multiplikátor, ktorý je uverejnený v dokumente Medzinárodnej organizácie civilného letectva (ICAO) s názvom „Ročný rastový faktor (SGF) systému CORSIA“ a vypočíta ho sekretariát ICAO podľa tejto metodiky: