(1)

Nariadením Rady (EÚ) č. 269/2014 (2) sa vykonávajú reštriktívne opatrenia stanovené v rozhodnutí 2014/145/SZBP.

(2)

Rada prijala 24. júna 2024 rozhodnutie (SZBP) 2024/1738 (3), ktorým sa mení rozhodnutie 2014/145/SZBP. Rozhodnutím (SZBP) 2024/1738 sa zavádza odchýlka umožňujúca uvoľnenie finančných prostriedkov zmrazených z dôvodu, že do prevodu bola zapojená sprostredkovateľská banka uvedená na zozname, pod podmienkou, že k prevodu dochádza medzi dvomi fyzickými alebo právnickými osobami, subjektmi alebo orgánmi neuvedenými na zozname a pri prevode sa používajú účty vedené v úverových inštitúciách, ktoré nie sú uvedené na zozname. Rozhodnutím (SZBP) 2024/1738 sa takisto zavádza výnimka umožňujúca uvoľnenie finančných prostriedkov, ktoré boli zmrazené z dôvodu účasti emitujúcej banky uvedenej na zozname, pod podmienkou, že prevod sa uskutočňuje medzi dvoma fyzickými alebo právnickými osobami, subjektmi alebo orgánmi, ktoré nie sú uvedené na zozname.

(3)

Je vhodné objasniť, že ochrany pred zodpovednosťou, ktorá sa poskytuje hospodárskym subjektom Únie, ak nevedeli a nemali žiadny rozumný dôvod domnievať sa, že svojím konaním porušujú reštriktívne opatrenia Únie, sa nemožno dovolávať, ak hospodárske subjekty Únie nevykonali primeranú náležitú starostlivosť. Je vhodné, aby sa pri vykonávaní takejto náležitej starostlivosti náležite zohľadnili verejne alebo ľahko dostupné informácie. Preto napríklad žiadosť hospodárskeho subjektu Únie o takúto ochranu nemôže uspieť, keď je obvinený z porušenia príslušných reštriktívnych opatrení, pretože neuskutočnil jednoduché kontroly či inšpekcie.

(4)

S cieľom dosiahnuť súlad s výkladom Súdneho dvora Európskej únie vo veci C-72/11 by sa malo zmeniť ustanovenie, ktorým sa zakazuje obchádzanie tak, aby bolo jasné, že požiadavky na vedomosť a úmysel sú splnené nielen vtedy, keď sa osoba zámerne usiluje dosiahnuť cieľ alebo účinok obchádzania reštriktívnych opatrení, ale aj vtedy, keď si je osoba, ktorá sa zúčastňuje na činnosti, ktorej cieľom alebo účinkom je obchádzanie reštriktívnych opatrení, vedomá, že takáto účasť môže mať takýto cieľ alebo účinok, a túto možnosť akceptuje.

(5)

Je vhodné zaviesť ustanovenia, ktorým sa štátnym príslušníkom a spoločnostiam členských štátov umožňuje získať náhradu od ruských osôb a subjektov, ktoré im spôsobili škodu. To zahŕňa škody spôsobené spoločnostiam, ktoré vlastnia alebo kontrolujú, v súvislosti so zmluvou alebo transakciou, ktorých plnenie bolo ovplyvnené opatreniami zavedenými podľa nariadenia (EÚ) č. 269/2014, ak štátny príslušník členského štátu alebo spoločnosť nemá účinný prístup k prostriedkom nápravy, napríklad na základe príslušnej dvojstrannej investičnej zmluvy. Takýto nárok na náhradu si možno uplatniť na súdoch členských štátov v súlade s príslušnými ustanoveniami práva Únie alebo členských štátov o právomoci a súdnom konaní v občianskych a obchodných veciach, a to aj tých, ktoré sa týkajú konaniach o predbežných opatreniach.

(6)

S cieľom zvýšiť informovanosť o presadzovaní práva je vhodné, aby členské štáty nahlasovali sankcie uložené za porušenie reštriktívnych opatrení.

(7)

Ak fyzická alebo právnická osoba dobrovoľne, úplne a včas oznámi, že porušila reštriktívne opatrenia, príslušné vnútroštátne orgány by mali mať možnosť zohľadniť toto oznámenie pri prípadnom uplatňovaní sankcií v súlade s vnútroštátnym správnych právom alebo s inými relevantnými vnútroštátnymi predpismi alebo pravidlami. Uplatňujú sa opatrenia prijaté členskými štátmi podľa smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1226 (4) a v nej obsiahnuté požiadavky týkajúce sa poľahčujúcich okolností.

(8)

V súlade s cieľmi spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky Únie zachovávať mier, posilňovať medzinárodnú bezpečnosť a podporovať medzinárodnú spoluprácu, demokraciu a právny štát, a konkrétnejšie s cieľmi, ktoré sa sledujú v rozhodnutí 2014/145/SZBP, je vhodné zabezpečiť, aby dokumenty v držbe Rady, Komisie a vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku (ďalej len „vysoký predstaviteľ“), ktoré sa týkajú presadzovania reštriktívnych opatrení stanovených v nariadení (EÚ) č. 269/2014 alebo predchádzania ich porušovaniu alebo obchádzaniu, podliehali služobnému tajomstvu a požívali ochranu poskytovanú predpismi uplatniteľnými na inštitúcie Únie, keďže informácie obsiahnuté v uvedených dokumentoch by sa mohli použiť na marenie presadzovania uvedených opatrení alebo na ohrozenie ich účinnosti vzhľadom na to, že dotknuté osoby a subjekty by mohli konať spôsobom, ktorý zabráni ich presadzovaniu. Takáto ochrana by sa mala zabezpečiť aj v prípade spoločných návrhov vysokého predstaviteľa a Komisie na zmenu nariadenia (EÚ) č. 269/2014 a akýchkoľvek súvisiacich prípravných dokumentov, keďže ich sprístupnenie by mohlo ovplyvniť účinnosť opatrení stanovených v rozhodnutí 2014/145/SZBP a v uvedenom nariadení, ako aj vypracovanie budúcich návrhov a rokovanie o nich. Niektoré opatrenia, ktoré sú súčasťou takýchto spoločných návrhov, a ktoré Rada nemôže prijať z rôznych dôvodov, vysoký predstaviteľ a Komisia často zahrnú do neskorších návrhov. Je dôležité chrániť túto právomoc iniciatívy pred akýmikoľvek vplyvmi verejných alebo súkromných záujmov, ktoré sa mimo organizovaných konzultácii pokúšajú primať inštitúcie a útvary Únie, aby navrhli, prijali, vykonali alebo odsúhlasili zmenu. Ich sprístupnením by sa prípadné nové opatrenia na zmrazenie aktív mohli stať neúčinnými vzhľadom na skutočnosť, že ich zamýšľané prijatie by už bolo odhalené. Mala by teda platiť domnienka, že sprístupnenie týchto dokumentov by poškodilo bezpečnosť Únie alebo jedného či viacerých jej členských štátov alebo udržiavanie ich medzinárodných vzťahov.

(9)

Tieto opatrenia patria do rozsahu pôsobnosti Zmluvy o fungovaní Európskej únie, a preto je najmä v snahe zabezpečiť ich jednotné uplatňovanie vo všetkých členských štátoch potrebné prijať regulačné opatrenie na úrovni Únie.

(10)

Nariadenie (EÚ) č. 269/2014 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť,

1.

V článku 6b sa vkladajú tieto odseky:

2.

V článku 9 sa odsek 1 nahrádza takto:

3.

Vkladá sa tento článok:

4.

V článku 12 ods. 1 sa písmeno b) nahrádza takto:

5.

V článku 15 sa odsek 1 nahrádza takto:

6.

Článok 16a sa nahrádza takto: