|
Úradný vestník |
SK Séria L |
|
2024/1504 |
30.5.2024 |
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2024/1504
z 22. februára 2024,
ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1114 spresnením procesných pravidiel pre výkon právomoci Európskeho orgánu pre bankovníctvo ukladať pokuty alebo pravidelné platby penále emitentom významných tokenov naviazaných na aktíva a emitentom významných tokenov elektronických peňazí
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1114 z 31. mája 2023 o trhoch s kryptoaktívami a o zmene nariadení (EÚ) č. 1093/2010 a (EÚ) č. 1095/2010 a smerníc 2013/36/EÚ a (EÚ) 2019/1937 (1), a najmä na jeho článok 134 ods. 10,
keďže:
|
(1) |
S cieľom poskytnúť osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie údajného porušenia uvedeného v prílohe V alebo VI k nariadeniu (EÚ) 2023/1114, možnosť, aby bola vypočutá, by táto osoba mala mať právo predložiť písomné pripomienky k oznámeniu o zisteniach vyšetrovania v primeranej lehote najmenej štyroch týždňov pred tým, ako vyšetrujúci úradník predloží svoje zistenia orgánu EBA. Osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, by sa malo povoliť, aby jej počas vyšetrovania pomáhal poradca, ktorého si sama vyberie. Vyšetrujúci úradník by mal zvážiť, či by nemal v dôsledku podaní osoby, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, upraviť svoje oznámenie o zisteniach pred jeho predložením orgánu EBA. |
|
(2) |
Orgán EBA by mal skontrolovať úplnosť spisu, ktorý predložil vyšetrujúci úradník, a to na základe zoznamu dokumentov. S cieľom zabezpečiť, aby mohla osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, primerane pripraviť svoju obhajobu pred prijatím konečného rozhodnutia v súvislosti s pokutami alebo opatreniami dohľadu, by jej mal orgán EBA poskytnúť právo predložiť ďalšie písomné pripomienky. |
|
(3) |
S cieľom zabezpečiť, aby osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, spolupracovala, by mal mať orgán EBA možnosť prijať určité donucovacie opatrenia. Ak orgán EBA prijal rozhodnutie, ktorým sa od osoby, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, vyžaduje ukončenie porušovania, alebo ju požiadal o poskytnutie úplných informácií alebo predloženie úplných záznamov, údajov alebo akýchkoľvek iných materiálov, alebo prijal rozhodnutie vykonať kontrolu na mieste, môže tejto osobe uložiť pravidelné platby penále, aby ju prinútil dodržiavať prijaté rozhodnutie. Pred uložením pravidelných platieb penále by mal orgán EBA poskytnúť osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, možnosť predložiť písomné podania. |
|
(4) |
Keďže vyšetrujúci úradník vykonáva svoju prácu nezávisle, orgán EBA by nemal byť viazaný spisom, ktorý vypracoval vyšetrujúci úradník. Avšak s cieľom zabezpečiť, aby osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, mohla primerane pripraviť svoju obhajobu bez ohľadu na to, či orgán EBA súhlasí alebo nesúhlasí so všetkými, resp. niektorými zisteniami vyšetrujúceho úradníka, mala by byť informovaná a mala by sa jej poskytnúť možnosť reagovať. |
|
(5) |
Ak orgán EBA prijme predbežné rozhodnutie podľa článku 135 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2023/1114, mal by osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, umožniť, aby bola vypočutá čo najskôr po prijatí predbežného rozhodnutia a ešte pred prijatím potvrdzujúceho rozhodnutia. Tento postup by mal v každom prípade poskytovať osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, právo na to, aby bola vopred vypočutá, keď vyšetrovanie vedie vyšetrujúci úradník. |
|
(6) |
Právomoc orgánu EBA ukladať pravidelné platby penále sa má vykonávať s náležitým ohľadom na právo na obhajobu a po uplynutí potrebného obdobia by sa mala ukončiť. Ak sa orgán EBA rozhodne uložiť pravidelnú platbu penále, dotknutá osoba by následne mala mať možnosť byť vypočutá a žiadna platba penále by už nemala byť splatná od okamihu, keď dotknutá osoba splní rozhodnutie orgánu EBA, ktoré sa na ňu vzťahuje. |
|
(7) |
Spisy vypracované orgánom EBA a vyšetrujúcim úradníkom obsahujú informácie, ktoré sú nevyhnutné pre dotknutú osobu pri príprave na súdne alebo správne konanie. Preto by osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, mala mať po tom, ako od vyšetrujúceho úradníka alebo od orgánu EBA dostane oznámenie o zisteniach, právo na prístup k spisu s výhradou oprávneného záujmu iných osôb na ochrane ich obchodného tajomstva. Používanie dokumentov zo sprístupneného spisu by sa malo povoliť len v rámci súdnych alebo správnych konaní v súvislosti s porušeniami nariadenia (EÚ) 2023/1114. |
|
(8) |
Na právomoc ukladať pokuty a pravidelné platby penále, ako aj na právomoc vymáhať pokuty a pravidelné platby penále by sa mala vzťahovať premlčacia lehota. Z dôvodu konzistentnosti by sa v rámci premlčacích lehôt na ukladanie a vymáhanie pokút alebo pravidelných platieb penále mali zohľadňovať existujúce právne predpisy Únie uplatniteľné na ukladanie penále dohliadaným subjektom a ich vymáhanie a skúsenosti orgánu EBA s uplatňovaním takýchto právnych predpisov. |
|
(9) |
Aby orgán EBA zabezpečil úschovu vybraných pokút a pravidelných penále, mal by ich uložiť na úročené účty, ktoré boli otvorené výlučne na účely jedinej pokuty alebo pravidelných platieb penále zameraných na ukončenie jediného porušenia. Pokiaľ ide o rozpočtovú obozretnosť, orgán EBA by mal sumy previesť na Komisiu až vtedy, keď sú rozhodnutia konečné z dôvodu vyčerpania alebo zániku práv na odvolanie, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Procesné pravidlá v konaniach o porušení povinnosti pred vyšetrujúcim úradníkom
1. Po ukončení vyšetrovania údajného porušenia uvedeného v prílohe V alebo VI k nariadeniu (EÚ) 2023/1114 a pred predložením spisu Európskemu orgánu pre bankovníctvo (EBA) podľa článku 134 ods. 2 uvedeného nariadenia vyšetrovací úradník písomne informuje osobu, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, o svojich zisteniach a poskytne tejto osobe možnosť predložiť písomné podania v súlade s článkom 134 ods. 5 uvedeného nariadenia.
2. V oznámení o zisteniach sa uvádzajú skutočnosti, ktoré by mohli predstavovať jedno alebo viacero porušení uvedených v prílohe V alebo VI k nariadeniu (EÚ) 2023/1114, vrátane posúdenia povahy a závažnosti týchto porušení, pričom sa zohľadňujú kritériá stanovené v článku 130 ods. 3 uvedeného nariadenia.
3. V oznámení o zisteniach sa stanovuje primeraná časová lehota, v ktorej osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, môže predložiť svoje písomné podania. Pri iných vyšetrovaniach ako tých, ktoré sú uvedené v článku 4, táto lehota trvá najmenej štyri týždne. Vyšetrujúci úradník nie je povinný zohľadniť písomné podania doručené po uplynutí danej lehoty.
4. Osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, môže vo svojich písomných podaniach uviesť všetky skutočnosti, o ktorých vie a ktoré považuje za relevantné pre svoju obhajobu, a ak je to možné, pripojí dokumenty ako dôkaz uvedených skutočností. Osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, môže navrhnúť, aby vyšetrujúci úradník vypočul iné osoby, ktoré môžu dosvedčiť skutočnosti uvedené v jej podaniach. Osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, môže pri príprave písomných podaní pomáhať poradca podľa jej vlastného výberu.
5. Vyšetrujúci úradník môže vyzvať osobu, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie a ktorej bolo adresované oznámenie o zisteniach, aby sa zúčastnila na ústnom vypočutí. Osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, môže pomáhať poradca podľa jej vlastného výberu. Ústne vypočúvania nie sú verejné.
Článok 2
Procesné pravidlá v konaniach o porušení povinnosti pred orgánom EBA v súvislosti s pokutami a opatreniami dohľadu
1. Úplný spis, ktorý vyšetrujúci úradník predkladá orgánu EBA, obsahuje tieto dokumenty:
|
a) |
oznámenie o zisteniach a jeho kópiu adresované osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, ako aj akékoľvek oznámenie o zisteniach upravené v dôsledku podaní osoby, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie; |
|
b) |
kópiu písomných podaní osoby, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie; |
|
c) |
zápisnicu z prípadného ústneho vypočutia. |
2. Ak je spis neúplný, orgán EBA predloží vyšetrujúcemu úradníkovi odôvodnenú žiadosť o poskytnutie dodatočných dokumentov.
3. Ak sa orgán EBA domnieva, že skutočnosti opísané v oznámení o zisteniach vyšetrujúceho úradníka nepredstavujú porušenie uvedené v prílohe V alebo VI k nariadeniu (EÚ) 2023/1114, rozhodne o uzavretí vyšetrovania a toto rozhodnutie oznámi osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie.
4. Ak orgán EBA súhlasí so všetkými alebo niektorými zisteniami vyšetrujúceho úradníka, informuje o tom osobu, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie. V príslušnom oznámení sa stanovuje lehota najmenej dva týždne v prípade, že orgán EBA súhlasí so všetkými zisteniami, a lehota najmenej štyri týždne v prípade, že orgán EBA nesúhlasí so všetkými zisteniami, v rámci ktorej môže osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, predložiť písomné podania. Orgán EBA nie je povinný zohľadniť písomné podania doručené po uplynutí uvedenej lehoty pri prijímaní rozhodnutia o porušení povinnosti a o opatreniach dohľadu a uložení pokuty v súlade s článkami 130 a 131 nariadenia (EÚ) 2023/1114.
5. Orgán EBA môže vyzvať osobu, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie a ktorej bolo adresované oznámenie o zisteniach, aby sa zúčastnila na ústnom vypočutí. Osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, môže pomáhať poradca podľa jej vlastného výberu. Ústne vypočúvania nie sú verejné.
6. Ak orgán EBA rozhodne, že sa osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, dopustila jedného alebo viacerých porušení uvedených v prílohe V alebo VI k nariadeniu (EÚ) 2023/1114, a prijme rozhodnutie o uložení pokuty v súlade s článkom 131 uvedeného nariadenia, toto rozhodnutie bezodkladne oznámi osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie.
Článok 3
Procesné pravidlá v konaniach o porušení povinnosti pred orgánom EBA v súvislosti s pravidelnými platbami penále
1. Pred prijatím rozhodnutia o uložení pravidelnej platby penále podľa článku 132 nariadenia (EÚ) 2023/1114 orgán EBA predloží oznámenie o zisteniach osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, pričom uvedie dôvody opodstatňujúce uloženie pravidelnej platby penále a výšku pravidelnej platby penále za každý deň nesplnenia povinností.
V tomto oznámení o zisteniach sa stanoví lehota najmenej štyri týždne, v rámci ktorej môže osoba, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie, predložiť písomné podania. Orgán EBA nie je povinný zohľadniť písomné podania doručené po uplynutí uvedenej lehoty pri rozhodovaní o pravidelnej platbe penále.
2. Orgán EBA môže vyzvať osobu, voči ktorej sa vedie konanie, aby sa zúčastnila na ústnom vypočutí. Osobe, voči ktorej sa vedie konanie, môže pomáhať poradca podľa jej vlastného výberu. Ústne vypočúvania nie sú verejné.
3. V rozhodnutí orgánu EBA o uložení pravidelnej platby penále sa uvedie právny základ a dôvody rozhodnutia, ako aj suma pravidelnej platby penále a dátum začatia jeho platenia.
4. Keď osoba, na ktorú sa vzťahuje príslušné rozhodnutie uvedené v článku 132 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2023/1114, splní uvedené rozhodnutie, pravidelná platba penále sa už neuloží.
Článok 4
Procesné pravidlá pre predbežné rozhodnutia o opatreniach dohľadu
1. Ak orgán EBA prijme predbežné rozhodnutie uvedené v článku 135 ods. 2 nariadenia (EÚ) 2023/1114, ktorým sa ukladajú opatrenia dohľadu podľa článku 130 uvedeného nariadenia, bezodkladne oznámi toto predbežné rozhodnutie dotknutej osobe.
Orgán EBA stanoví lehotu najmenej štyri týždne, v rámci ktorej môže osoba, na ktorú sa vzťahuje predbežné rozhodnutie, predložiť písomné podania k uvedenému rozhodnutiu. Orgán EBA nie je povinný zohľadniť písomné podania doručené po uplynutí uvedenej lehoty.
Orgán EBA na požiadanie udelí prístup k spisu osobe, na ktorú sa vzťahuje predbežné rozhodnutie. Dokumenty zo sprístupneného spisu sa použijú len na účely súdneho alebo správneho konania týkajúceho sa uplatňovania nariadenia (EÚ) 2023/1114.
Orgán EBA môže vyzvať osobu, na ktorú sa vzťahuje predbežné rozhodnutie, aby sa zúčastnila na ústnom vypočutí. Osobe, na ktorú sa vzťahuje predbežné rozhodnutie, môže pomáhať poradca podľa jej vlastného výberu. Ústne vypočúvania nie sú verejné.
2. Orgán EBA prijme konečné rozhodnutie čo najskôr po prijatí predbežného rozhodnutia.
Ak sa orgán EBA po vypočutí osoby, na ktorú sa vzťahuje predbežné rozhodnutie, domnieva, že sa osoba, na ktorú sa vzťahuje predbežné rozhodnutie, dopustila porušenia uvedeného v prílohe V alebo VI k nariadeniu (EÚ) 2023/1114, prijme potvrdzujúce rozhodnutie, ktorým sa ukladá jedno alebo viacero opatrení dohľadu stanovených v článku 130 nariadenia (EÚ) 2023/1114. Orgán EBA bezodkladne oznámi toto rozhodnutie osobe, na ktorú sa vzťahuje predbežné rozhodnutie.
3. Ak orgán EBA prijme konečné rozhodnutie, ktorým sa nepotvrdí predbežné rozhodnutie, predbežné rozhodnutie sa považuje za zrušené.
Článok 5
Prístup k spisu a používanie dokumentov
1. Orgán EBA udelí na základe žiadosti prístup k spisu osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie a ktorej vyšetrujúci úradník alebo orgán EBA zaslal oznámenie o zisteniach. Prístup sa udeľuje po oznámení akéhokoľvek oznámenia o zisteniach v súlade s článkom 134 ods. 7 nariadenia (EÚ) 2023/1114.
2. Dokumenty zo sprístupneného spisu použijú osoby uvedené v odseku 1 len na účely súdneho alebo správneho konania týkajúceho sa uplatňovania nariadenia (EÚ) 2023/1114.
Článok 6
Premlčacie lehoty na ukladanie pokút a pravidelných platieb penále
1. Na pokuty a pravidelné platby penále uložené osobám, voči ktorým sa vedie vyšetrovanie, sa vzťahuje premlčacia lehota piatich rokov.
2. Premlčacia lehota uvedená v odseku 1 začína plynúť dňom nasledujúcim po dni, keď došlo k porušeniu. V prípade pokračujúceho alebo opakovaného porušovania táto premlčacia lehota začína plynúť dňom ukončenia porušovania.
3. Akýmkoľvek opatrením, ktoré prijme orgán EBA alebo príslušný orgán konajúci na žiadosť orgánu EBA v súlade s článkom 138 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2023/1114 na účely vyšetrovania v súvislosti s porušením uvedeným v prílohe V alebo VI k nariadeniu (EÚ) 2023/1114, sa preruší premlčacia lehota na ukladanie pokút a pravidelných platieb penále. Uvedená premlčacia lehota sa preruší s účinnosťou odo dňa, keď bolo opatrenie oznámené osobe, voči ktorej sa vedie vyšetrovanie týkajúce sa porušenia uvedeného v prílohe V alebo VI k nariadeniu (EÚ) 2023/1114.
4. Každým prerušením uvedeným v odseku 3 sa obnovuje premlčacia lehota. Premlčacia lehota uplynie najneskôr dňom, kedy uplynulo obdobie rovnajúce sa dvojnásobku premlčacej lehoty bez toho, aby orgán EBA uložil pokutu alebo pravidelnú platbu penále. Uvedená lehota sa predĺži o obdobie, počas ktorého je premlčanie pozastavené podľa odseku 5.
5. Premlčacia lehota na ukladanie pokút a pravidelných platieb penále sa pozastaví na obdobie, počas ktorého je rozhodnutie orgánu EBA predmetom konania pred odvolacou radou uvedenou v článku 60 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 (2) alebo predmetom preskúmania Súdnym dvorom Európskej únie v súlade s článkom 136 nariadenia (EÚ) 2023/1114.
Článok 7
Premlčacie lehoty na vymáhanie penále
1. Na právomoc EBA presadzovať rozhodnutia prijaté podľa článkov 131 a 132 nariadenia (EÚ) 2023/1114 sa vzťahuje premlčacia lehota päť rokov.
2. Premlčacia lehota uvedená v odseku 1 sa vypočítava odo dňa nasledujúceho po dni, keď sa rozhodnutie stalo právoplatným.
3. Premlčacia lehota na vymáhanie penále sa prerušuje akýmkoľvek opatrením orgánu EBA alebo príslušného orgánu konajúceho na žiadosť orgánu EBA v súlade s článkom 138 nariadenia (EÚ) 2023/1114, ktorého cieľom je vymáhanie platby alebo presadenie platobných podmienok pokuty alebo pravidelnej platby penále.
4. Každým prerušením uvedeným v odseku 3 sa obnovuje premlčacia lehota.
5. Plynutie premlčacej lehoty na vymáhanie penále sa pozastavuje:
|
a) |
počas povolenej lehoty na zaplatenie; |
|
b) |
na obdobie, počas ktorého je vymáhanie platby pozastavené do vydania rozhodnutia odvolacej rady orgánu EBA v súlade s článkom 60 nariadenia (EÚ) č. 1093/2010 alebo z dôvodu preskúmania Súdnym dvorom Európskej únie v súlade s článkom 136 nariadenia (EÚ) 2023/1114. |
Článok 8
Výber pokút a pravidelných platieb penále
1. Sumy pokút a pravidelných platieb penále, ktoré vyberá orgán EBA, sa ukladajú na úročený účet otvorený orgánom EBA dovtedy, kým sa o nich právoplatne rozhodne. Ak orgán EBA súčasne vyberá viacero pokút a pravidelných platieb penále, zabezpečí, aby boli uložené na rôzne účty alebo podúčty. Vybrané pokuty a pravidelné platby penále sa nezahŕňajú do rozpočtu orgánu EBA ani sa nezaznamenávajú ako rozpočtové prostriedky.
2. Keď orgán EBA stanoví, že o pokutách alebo pravidelných platbách penále bolo právoplatne rozhodnuté po vyčerpaní všetkých práv na odvolanie, prevedie tieto sumy a prípadný kumulovaný úrok Komisii. Tieto sumy sa potom zahrnú do všeobecného rozpočtu Únie.
3. Orgán EBA pravidelne podáva Komisii správy o výške uložených pokút a pravidelných platieb penále a o ich stave.
Článok 9
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 22. februára 2024
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 150, 9.6.2023, s. 40., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1114/oj.
(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre bankovníctvo) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/78/ES (Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 12, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2010/1093/oj).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1504/oj
ISSN 1977-0790 (electronic edition)