![]() |
Úradný vestník |
SK Séria L |
2024/1403 |
24.5.2024 |
DELEGOVANÉ NARIADENIE KOMISIE (EÚ) 2024/1403
z 12. marca 2024,
ktorým sa dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 stanovením podmienok a postupov akreditácie oprávnených subjektov zo strany Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva
(Text s významom pre EHP)
EURÓPSKA KOMISIA,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (1), a najmä na jeho článok 62 ods. 13 písm. f),
keďže:
(1) |
Článok 69 nariadenia (EÚ) 2018/1139 umožňuje Agentúre Európskej únie pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“) a príslušným vnútroštátnym orgánom prideliť ich úlohy súvisiace s osvedčovaním a dohľadom oprávneným subjektom, ktoré boli akreditované v súlade s delegovanými aktmi uvedenými v článku 62 ods. 13 písm. f) alebo vykonávacími aktmi uvedenými v článku 62 ods. 14 písm. e) prvom pododseku ako subjekty spĺňajúce kritériá stanovené v prílohe VI k uvedenému nariadeniu. |
(2) |
Agentúra by mala prideliť úlohy osvedčovania a dohľadu len oprávneným subjektom, ktoré sú schopné vykonávať takéto úlohy. Agentúra by preto mala zriadiť a udržiavať komplexný akreditačný systém na zabezpečenie súladu oprávnených subjektov s požiadavkami prílohy VI k nariadeniu (EÚ) 2018/1139. |
(3) |
V tomto nariadení by sa mal stanoviť postup, na základe ktorého môže agentúra akreditovať oprávnené subjekty s cieľom zabezpečiť, aby boli schopné plniť svoje úlohy nepretržite. Aby bola spolupráca medzi agentúrou a príslušnými vnútroštátnymi orgánmi účinná, agentúra by mala byť oprávnená požadovať od príslušného vnútroštátneho orgánu relevantné akreditačné správy oprávnených subjektov. |
(4) |
Pri plnení úloh osvedčovania a dohľadu v mene agentúry akreditované oprávnené subjekty vykonávajú úlohy orgánu verejnej moci. Tieto úlohy nie sú službami, ktoré hospodársky subjekt ponúka v rámci verejnej zákazky, a preto sa na ne nevzťahuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (2). Na zabezpečenie transparentného, spravodlivého a nediskriminačného prideľovania úloh oprávneným subjektom by preto agentúra mala stanoviť kritériá prideľovania ako základ pre uzatváranie písomných dohôd s takýmito subjektmi. |
(5) |
S cieľom zabrániť možnému narušeniu vykonávania pridelených úloh by sa v tomto nariadení mali špecifikovať aj podmienky, za ktorých môže akreditovaný oprávnený subjekt pokračovať vo vykonávaní svojich úloh, ak dôjde k zmene jeho organizácie, postupov a personálu, ktorá by mohla ovplyvniť jeho akreditačný štatút. |
(6) |
Agentúra by mala zabezpečiť nepretržitý dohľad nad akreditovanými oprávnenými subjektmi, aby zaistila ich nepretržitý súlad s prílohou VI k nariadeniu (EÚ) 2018/1139, |
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
Článok 1
Predmet úpravy a rozsah pôsobnosti
1. V tomto nariadení sa stanovujú:
a) |
pravidlá a postupy akreditácie oprávnených subjektov zo strany agentúry; |
b) |
podmienky, za ktorých môže agentúra prideliť úlohy osvedčovania alebo dohľadu oprávneným subjektom. |
2. Toto nariadenie sa vzťahuje na všetky oblasti, v ktorých môže agentúra akreditovať oprávnené subjekty, konajúc ako príslušný orgán v súlade s článkom 62 ods. 4 druhým pododsekom nariadenia (EÚ) 2018/1139.
Článok 2
Akreditačný systém pre oprávnené subjekty
1. Agentúra zriadi a udržiava systém akreditácie oprávnených subjektov. Tento akreditačný systém zahŕňa postupy upravujúce všetky tieto aspekty:
a) |
prvotná akreditácia oprávnených subjektov; |
b) |
nepretržitý dohľad nad akreditovanými oprávnenými subjektmi a posudzovanie ich súladu; |
c) |
zmena, pozastavenie, obmedzenie a zrušenie akreditácie; |
d) |
mechanizmus urovnávania sporov, ktorý sa vzťahuje minimálne na rozhodnutia agentúry uvedené v článku 3 ods. 5 a článku 6 ods. 3 tohto nariadenia. |
Akreditačný systém a výsledky prvotnej akreditácie a nepretržitého dohľadu nad akreditovanými oprávnenými subjektmi a ich posudzovania zdokumentuje a uchováva agentúra.
2. Ak príslušný vnútroštátny orgán už akreditoval oprávnený subjekt v súlade s vykonávacím aktom prijatým na základe článku 62 ods. 14 písm. e) nariadenia (EÚ) 2018/1139, agentúra môže požiadať príslušný vnútroštátny orgán, ktorý akreditáciu vydal, aby jej poskytol príslušné akreditačné správy.
3. Ak agentúra a jeden alebo viaceré príslušné vnútroštátne orgány zamýšľajú spoločne akreditovať zainteresovaný subjekt, uzatvoria dohodu o príslušných úlohách a povinnostiach týkajúcich sa postupov akreditačného systému uvedeného v bode 1 tohto článku.
Článok 3
Postup akreditácie oprávnených subjektov
1. Ak má agentúra v pláne obrátiť sa na oprávnené subjekty, uverejní na svojom webovom sídle oznámenie, v ktorom vyzve zainteresované subjekty, aby predložili žiadosti o akreditáciu.
V tomto oznámení sa uvedú najmä tieto informácie:
a) |
kategórie úloh osvedčovania a dohľadu, ktoré má agentúra v úmysle vykonávať prostredníctvom oprávnených subjektov; |
b) |
či má agentúra v úmysle zahrnúť do rozsahu pôsobnosti akreditácie oprávnenie vydávať, obnovovať, meniť, obmedzovať, pozastavovať a rušiť osvedčenia alebo prijímať vyhlásenia v mene agentúry; |
c) |
dokumenty a informácie, ktoré by mali žiadatelia predložiť, a lehota na podávanie žiadostí. |
2. Agentúra posúdi žiadosť o akreditáciu predloženú žiadateľom podľa kritérií stanovených v odseku 3.
3. Agentúra akredituje žiadateľa a vydá mu osvedčenie o akreditácii, ak po posúdení uvedenom v odseku 2 dospeje k záveru, že:
a) |
žiadateľ spĺňa základné požiadavky stanovené v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2018/1139; |
b) |
spôsobilosť, odborné znalosti a postupy žiadateľa sú na úrovni požadovanej v rámci rozsahu pôsobnosti akreditácie tak na úrovni organizácie, ako aj pokiaľ ide o odborníkov pre požadovanú technickú oblasť. |
4. V akreditácii, ktorú agentúra udelí, sa podrobne stanoví rozsah pôsobnosti úloh, udelené oprávnenia a všetky súvisiace podmienky.
5. Ak žiadateľ nespĺňa podmienky akreditácie stanovené v odseku 3 tohto článku, agentúra o tom daný subjekt informuje a zdôvodní svoje odmietnutie udeliť akreditáciu.
Článok 4
Prideľovanie úloh akreditovaným oprávneným subjektom
1. Agentúra vypracuje spravodlivé a transparentné kritériá prideľovania úloh oprávneným subjektom akreditovaným v súlade s článkom 3. Agentúra oznámi kritériá prideľovania úloh všetkým oprávneným subjektom.
2. Pri vypracúvaní kritérií prideľovania uvedených v odseku 1 sa zohľadňuje:
a) |
rozsah pôsobnosti úloh; |
b) |
kvalifikácia a skúsenosti v oblasti činnosti vrátane technických, personálnych, organizačných a procedurálnych predpokladov na vykonávanie pridelených úloh; |
c) |
dostupnosť a schopnosť oprávneného subjektu vykonávať úlohy v požadovanom časovom rámci a na požadovanej technickej a odbornej úrovni a úrovni kvality; |
d) |
rozhranie s fyzickou alebo právnickou osobou, na ktorú sa vzťahuje nariadenie (EÚ) 2018/1139, najmä blízkosť, schopnosť a spôsobilosť efektívne komunikovať s danou osobou; |
e) |
nákladová efektívnosť. |
3. Pri prideľovaní úloh oprávneným subjektom agentúra uzavrie písomnú zmluvu, v ktorej sa stanovujú aspoň:
a) |
úlohy, ktoré sa majú vykonávať; |
b) |
vyhlásenie, správy a záznamy, ktoré má oprávnený subjekt poskytovať; |
c) |
technické podmienky, ktoré má oprávnený subjekt spĺňať pri vykonávaní pridelených úloh; |
d) |
súvisiace krytie zodpovednosti; |
e) |
ochrana informácií, ktoré oprávnený subjekt získal pri vykonávaní pridelených úloh; |
f) |
odmeny oprávneného subjektu. |
Agentúra zadá oprávnenému subjektu vykonávanie úloh vrátane funkcií technického riadenia formou pokynu k vykonaniu, v ktorom je vymedzený podrobný rozsah úlohy, ktorá sa má vykonať.
4. Pri prideľovaní úlohy oprávnenému subjektu agentúra zabezpečí, aby oprávnený subjekt spĺňal všetky základné požiadavky stanovené v prílohe VI k nariadeniu (EÚ) 2018/1139.
Článok 5
Zmeny rozsahu pôsobnosti akreditácie
1. Oprávnený subjekt bez zbytočného odkladu informuje agentúru o každej zmene svojej organizácie, postupov a personálu, ktorá by mohla ovplyvniť rozsah pôsobnosti jeho akreditácie.
2. Agentúra posúdi vplyv oznámenej zmeny na rozsah pôsobnosti akreditácie a oprávnení a rozhodne, či je potrebné dodatočné posúdenie oprávneného subjektu.
3. Agentúra môže zmeniť rozsah pôsobnosti akreditácie podľa závažnosti zmeny a prípadne výsledku posúdenia.
Článok 6
Dohľad nad akreditovanými oprávnenými subjektmi
1. Agentúra overuje nepretržité dodržiavanie požiadaviek s cieľom zabezpečiť, aby boli spôsobilosť, odborné znalosti a postupy oprávneného subjektu v súlade s článkom 3 ods. 3
2. Overovanie uvedené v odseku 1 vychádza zo systému dohľadu založeného na riziku, pričom sa zohľadňuje osobitná povaha oprávneného subjektu, zložitosť jeho činností a výsledky predchádzajúcich činností dohľadu.
3. Ak agentúra v akomkoľvek momente zistí, že podmienky akreditácie uvedené v článku 3 ods. 3 už nie sú splnené, alebo ak akreditovaný oprávnený subjekt porušil rozsah pôsobnosti akreditácie, agentúra bezodkladne prijme náležité opatrenia na presadzovanie a v prípade potreby obmedzí, pozastaví alebo zruší akreditáciu oprávneného subjektu v závislosti od rozsahu nesúladu, kým organizácia neprijme uspokojivé nápravné opatrenia.
Článok 7
Nadobudnutie účinnosti
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli 12. marca 2024
Za Komisiu
predsedníčka
Ursula VON DER LEYEN
(1) Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.
(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (Ú. v. EÚ L 193, 30.7.2018, s. 1).
ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2024/1403/oj
ISSN 1977-0790 (electronic edition)