European flag

Úradný vestník
Európskej únie

SK

Séria L


2024/1274

3.5.2024

ROZHODNUTIE KOMISIE (EÚ) 2024/1274

z 29. apríla 2024,

ktorým sa Helénskej republike udeľuje výnimka z určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/943 a smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/944, pokiaľ ide o ostrov Kréta

[oznámené pod číslom C(2024) 2890]

(Iba grécke znenie je autentické)

(Text s významom pre EHP)

EURÓPSKA KOMISIA,

so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/943 z 5. júna 2019 o vnútornom trhu s elektrinou (1), a najmä na jeho článok 64,

so zreteľom na smernicu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/944 z 5. júna 2019 o spoločných pravidlách pre vnútorný trh s elektrinou a o zmene smernice 2012/27/EÚ (2), a najmä na jej článok 66,

keďže:

1.   POSTUP

(1)

Komisia prijala 21. februára 2022 rozhodnutie (EÚ) 2022/258 (3), ktorým Grécku udelila výnimku z ďalej uvedených ustanovení nariadenia (EÚ) 2019/943 a smernice (EÚ) 2019/944, pokiaľ ide o ostrov Kréta:

a)

článok 6 nariadenia (EÚ) 2019/943, v ktorom sa stanovujú pravidlá uplatniteľné na vyrovnávacie trhy s elektrinou;

b)

článok 7 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2019/943, ktorý sa týka organizácie riadenia integrovaných denných a vnútrodenných trhov prevádzkovateľmi prenosových sústav (ďalej len „PPS“) a nominovanými organizátormi trhu s elektrinou (ďalej len „NEMO“) v súlade s nariadením Komisie (EÚ) 2015/1222 (4);

c)

článok 8 ods. 1 a 4 nariadenia (EÚ) 2019/943, ktorým sa NEMO ukladá povinnosť umožniť účastníkom trhu obchodovať s energiou čo najbližšie k reálnemu času a prinajmenšom až do času uzávierky vnútrodenného medzioblastného trhu a stanoviť interval zúčtovania odchýlok na 15 minút vo všetkých plánovacích oblastiach;

d)

článok 9 nariadenia (EÚ) 2019/943, ktorý sa týka forwardových trhov s elektrinou;

e)

článok 10 nariadenia (EÚ) 2019/943, ktorý sa týka technických ponukových limitov uplatniteľných na veľkoobchodné ceny energie;

f)

článok 11 nariadenia (EÚ) 2019/943, ktorý sa týka určenia hodnoty nedodanej elektriny, teda odhadu maximálnej ceny elektriny, ktorú sú odberatelia ochotní zaplatiť, aby sa vyhli odstávke;

g)

článok 40 ods. 4 až 7 smernice (EÚ) 2019/944, ktorým sa stanovujú určité povinnosti PPS vrátane obstarávania nefrekvenčných podporných služieb.

(2)

Výnimka udelená rozhodnutím (EÚ) 2022/258 platila do 31. decembra 2023 alebo dovtedy, kým ostrov Kréta nebude plne prepojený s kontinentálnym Gréckom, podľa toho, čo nastane skôr.

(3)

Grécko predložilo 18. decembra 2023 Komisii novú žiadosť o výnimku (ďalej len „žiadosť“) z ustanovení uvedených v odôvodnení 1, pokiaľ ide o ostrov Kréta. Grécko v novej žiadosti vysvetlilo, že z dôvodu nepredvídateľných oneskorení v príslušných stavebných a licenčných procesoch sa úplné prepojenie ostrova Kréta nemohlo uskutočniť do konca decembra 2023, a požiadalo o novú výnimku z týchto ustanovení do 31. decembra 2025 alebo do dokončenia úplného prepojenia ostrova Kréta s kontinentálnym Gréckom, podľa toho, čo nastane skôr.

(4)

Komisia 28. februára 2024 uverejnila žiadosť na svojom webovom sídle a vyzvala členské štáty a zainteresované strany, aby pripomienky predložili do 27. marca 2024. Pripomienky predložila iba jedna strana a týkali sa inštalácie dodatočnej kapacity konvenčnej výroby na Kréte, ako aj odmeňovania za takúto kapacitu. Konkrétnejšie, strana vyjadrila obavy, že uplatniteľný systém odmeňovania nemusí byť zlučiteľný s pravidlami EÚ uplatniteľnými na kapacitné mechanizmy. Aby sa predišlo pochybnostiam, Grécko nepožiadalo o výnimku z pravidiel EÚ uplatniteľných na kapacitné mechanizmy, čo znamená, že tieto pravidlá sa naďalej uplatňujú na všetky systémy odmeňovania za výrobnú kapacitu na Kréte. Doručené pripomienky preto nepatria do rozsahu pôsobnosti tohto rozhodnutia. Okrem toho týmto rozhodnutím nie sú dotknuté právne predpisy EÚ v oblasti štátnej pomoci.

2.   OSTROV KRÉTA

Elektrizačná sústava a trh s elektrinou na ostrove Kréta

(5)

Ostrov Kréta sa nachádza v Stredozemnom mori, južne od kontinentálnej pevniny Grécka. Do 3. júla 2021 mal autonómny elektroenergetický systém, ktorý nebol napojený na kontinentálnu elektrizačnú sústavu Grécka.

(6)

Ako je vysvetlené v odôvodneniach 6 až 9 rozhodnutia (EÚ) 2022/258, Grécko považovalo úplné prepojenie ostrova Kréta s kontinentálnym Gréckom za prioritný projekt, ktorý sa mal dokončiť do konca roka 2023 a mal sa realizovať v dvoch fázach:

a)

fáza I projektu prepojenia, ktorá sa týka prepojenia Kréty s Peloponézskym polostrovom (ďalej len „fáza I prepojenia“), bola dokončená 1. novembra 2021;

b)

fáza II projektu prepojenia, ktorá sa týka prepojenia centrálnej časti Kréty (prefektúra Heraklion) s kontinentálnym Gréckom (región Atika) (ďalej len „fáza II prepojenia“). Očakáva sa, že po dokončení fázy II prepojenia bude Kréta úplne prepojená s kontinentálnou elektrizačnou prenosovou sústavou a dopyt po elektrine na ostrove bude v plnej miere pokrytý.

(7)

Pred dokončením fázy I prepojenia bola situácia na krétskom trhu s elektrinou taká, že výrobcovia a dodávatelia nepredkladali žiadne ponuky na gréckom trhu a výrobné bloky sa spúšťali podľa ich minimálnych variabilných nákladov. Veľkoobchodná zúčtovacia cena elektriny na Kréte sa počítala mesačne na základe variabilných a celkových nákladov konvenčných energetických jednotiek, ktoré všetky patrili etablovanej spoločnosti Public Power Cooperation S.A. (ďalej len „PPC S.A.“). Spoločnosť PPC S.A. bola jediným konvenčným výrobcom energie na ostrove. Okrem toho existovalo niekoľko výrobcov elektriny z obnoviteľných zdrojov energie s pevnou tarifou podľa zmluvy o nákupe elektriny alebo s pevnou tarifou v závislosti od dátumu začiatku prevádzkovania jednotlivých jednotiek. Uplatňovanie tohto modelu sa skončilo po dokončení fázy I (1. novembra 2021).

(8)

Počas prechodného obdobia medzi dokončením fázy I a dokončením fázy II (ďalej len „prechodné obdobie“) sa na trh s elektrickou energiou na Kréte vzťahuje model hybridného trhu (ďalej len „hybridný model“). Podrobnosti fungovania hybridného modelu boli uvedené v odôvodneniach 15 až 19 rozhodnutia (EÚ) 2022/258.

(9)

Stručne povedané, podľa hybridného modelu grécka burza elektrickej energie HEnEX predkladá objednávky na celý odber a výrobu elektriny z tepla na Kréte na denný aj vnútrodenný trh. Tieto predloženia sa podávajú v mene všetkých zástupcov na strane odberu a tepelných elektrární na Kréte. Všetky zmluvy o elektrine z obnoviteľných zdrojov boli na základe ministerského rozhodnutia prevedené na prevádzkovateľa obnoviteľných zdrojov energie a záruk o pôvode (ďalej len „DAPEEP“) a všetky relevantné údaje z merania pre existujúce aj nové obnoviteľné zdroje energie na Kréte poskytuje prevádzkovateľovi DAPEEP prevádzkovateľ distribučnej sústavy (ďalej len „HEDNO S.A.“). Prevádzkovateľ DAPEEP súčasne predkladá objednávky na všetku výrobu elektriny z obnoviteľných zdrojov na Kréte. Na základe týchto objednávok sa celkový dopyt po elektrine podľa prognózy gréckeho prevádzkovateľa prenosovej sústavy (ďalej len „IPTO S.A.“) prideľuje zástupcom na strane odberu v súlade s ich percentuálnym pomerom dodávok vypočítaným ex ante na mesačnej báze spoločnosťou HEDNO S.A. Po dokončení tohto procesu sa kompletný profil odberu a výroby z Kréty v podstate zavedie na denné a vnútrodenné trhy prepojenej sústavy gréckej pevniny.

(10)

Podľa žiadosti sa prevádzka fázy I prepojenia riadi ekonomickými signálmi tvorby cien v pevninskej prepojenej sústave voči trhu s elektrinou na Kréte. Keďže náklady na výrobu elektriny z tepla na Kréte sú vysoké, vo fáze I prepojenia sa elektrina na Krétu väčšinou dováža. Neplatí to však vždy. V obdobiach nízkeho odberu a vysokej výroby elektriny z obnoviteľných zdrojov energie na Kréte sa tok vo vedení fázy I prepojenia obráti a elektrina prúdi z Kréty na pevninu. Grécko vysvetlilo, že keď sa tak stane, všetka takáto elektrina sa vyrába z obnoviteľných zdrojov energie, pretože všetka tepelná výroba sa považuje za zásobovanie miestneho odberu na Kréte.

(11)

Grécko uviedlo, že hybridný model nadobudol účinnosť prostredníctvom týchto vnútroštátnych opatrení: články 105, 107 a 108 gréckeho zákona 4821/2021 a rozhodnutia národného regulačného orgánu č. 755/2021 a 807/2021.

(12)

Grécko ďalej uviedlo, že počas prechodného obdobia sa hybridný model ukázal ako najvhodnejší, najefektívnejší a najúčinnejší trhový systém pre Krétu v porovnaní s dvoma alternatívami, ktoré sa zvažovali, a to začlenením Kréty do gréckeho trhu s elektrickou energiou prostredníctvom jednej alebo dvoch ponukových oblastí. Grécko podložilo tieto tvrdenia informáciami preukazujúcimi, že hybridný model viedol k významným úsporám nákladov, predchádzaniu nadmerným nákladom na redispečing, nižším nákladom na dodanú elektrinu a efektívnemu využívaniu menej znečisťujúcich technológií.

(13)

Pokiaľ ide o maloobchodný trh, Grécko uviedlo, že je otvorený pre všetkých dodávateľov, pričom v súčasnosti na ostrove Kréta pôsobí približne pätnásť dodávateľov. Vzhľadom na to, že náklady na výrobu na ostrove Kréta sú vyššie než náklady gréckej prepojenej elektrizačnej sústavy, Grécko sa rozhodlo pre uplatňovanie jednotnej tarify dodávateľmi pre každú kategóriu spotrebiteľov na celom svojom území. Toto rozhodnutie bolo motivované dôvodmi sociálnej súdržnosti.

3.   POŽADOVANÁ VÝNIMKA

(14)

Požadovaná výnimka predložená pre ostrov Kréta je založená na kvalifikácii Kréty ako malej prepojenej sústavy v zmysle článku 64 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2019/943. Táto kvalifikácia bola potvrdená v odôvodneniach 36 až 40 rozhodnutia (EÚ) 2022/258.

3.1.   Výnimka podľa článku 64 nariadenia (EÚ) 2019/943

(15)

Grécko požiadalo pre ostrov Kréta o novú výnimku z článku 6, článku 7 ods. 1, článku 8 ods. 1 a 4 a článkov 9, 10 a 11 nariadenia (EÚ) 2019/943.

3.2.   Výnimka podľa článku 66 smernice (EÚ) 2019/944

(16)

Grécko požiadalo pre ostrov Kréta o novú výnimku z článku 40 ods. 4 až 7 smernice (EÚ) 2019/944.

3.3.   Trvanie požadovanej výnimky

(17)

Grécko požiadalo, aby výnimka trvala rovnako dlho ako prechodné obdobie, konkrétne do konca roku 2025, keď bude Kréta plne prepojená s kontinentálnym Gréckom. Grécko objasnilo, že hoci do konca roku 2028 budú postupne prebiehať určité modernizácie siete na ostrove Kréta, neohrozia dokončenie a prevádzku fázy II prepojenia.

(18)

Grécko v žiadosti uviedlo, že hoci dokončenie úplného prepojenia bolo naplánované do konca roka 2023, čo zodpovedá trvaniu výnimky udelenej v rozhodnutí (EÚ) 2022/258, dokončenie projektu sa oneskorilo. Podľa aktualizovaného harmonogramu, ktorý predložilo Grécko, má byť úplné prepojenie dokončené do konca roka 2025. Grécko vysvetlilo, že projekt má značné meškania v dôsledku udalostí, ktoré nebolo možné predvídať pred začatím stavebných prác.

(19)

Grécko konkrétne uviedlo, že pandémia COVID-19 spôsobila značné oneskorenia pri obstarávaní určitých stavebných materiálov a služieb. Okrem toho, ďalšie prieťahy spôsobilo objavenie významných starožitností pri výkopových prácach, pretože do povoľovacích procesov, ktoré už prebiehali, museli byť zapojené kompetentné archeologické úrady. Grécko tiež uviedlo, že nález krasových dutín v podzemnej oblasti na mieste výstavby znamenal, že práce museli byť prerušené, kým tieto dutiny nebudú dostatočne posúdené a vyriešené. Napokon povodne, ku ktorým došlo v septembri 2023, spôsobili ďalšie zdržanie projektu, keďže ovplyvnili výrobný proces dodávateľa oceľových konštrukcií meniarne jednosmerného prúdu vysokého napätia na Kréte.

4.   POSÚDENIE

4.1.   Malé prepojené sústavy, ktorých prevádzka spôsobuje značné problémy

(20)

V súlade s článkom 64 nariadenia (EÚ) 2019/943 sa výnimka z príslušných ustanovení článku 6, článku 7 ods. 1, článku 8 ods. 1 a 4 a článkov 9, 10 a 11 uvedeného nariadenia môže udeliť v dvoch prípadoch:

a)

pre malé izolované sústavy a malé prepojené sústavy, ak členský(-é) štát(-y) môže(-u) preukázať, že existujú závažné problémy s prevádzkou týchto sústav, pričom v takom prípade má výnimka podliehať podmienkam, ktorých cieľom je zvýšiť hospodársku súťaž a integráciu s vnútorným trhom s elektrinou;

b)

v prípade najvzdialenejších regiónov v zmysle článku 349 ZFEÚ, ak nemôžu byť prepojené s trhom s energiou v Únii zo zjavných fyzických dôvodov.

(21)

V súlade s článkom 66 ods. 1 prvým pododsekom smernice (EÚ) 2019/944 výnimka z príslušných ustanovení článkov 7 a 8 a kapitol IV, V a VI tejto smernice môže byť udelená v prípade malých izolovaných sústav a malých prepojených sústav, ak členský štát môže preukázať, že existujú závažné ťažkosti pri fungovaní uvedených sústav.

(22)

Podľa nariadenia (EÚ) 2019/943 aj smernice (EÚ) 2019/944 musia členské štáty v prípade malých prepojených sústav preukázať, že pri prevádzke takýchto sústav existujú značné problémy. Okrem toho by výnimka mala byť časovo obmedzená a mala by podliehať podmienkam, ktorých cieľom je zvýšiť hospodársku súťaž a integráciu s vnútorným trhom s elektrinou.

Malá prepojená sústava

(23)

Kvalifikácia ostrova Kréta ako malej prepojenej sústavy sa posúdila v odôvodneniach 36 až 40 rozhodnutia (EÚ) 2022/258. Keďže toto posúdenie je stále platné, ostrov Kréta sa kvalifikuje ako malá prepojená sústava na účely článku 64 nariadenia (EÚ) 2019/943 a článku 66 smernice (EÚ) 2019/944.

Závažné problémy pri prevádzke sústavy

(24)

Pojem „závažné problémy“ uvedený v článku 64 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2019/943 nevymedzil ani zákonodarca, ani Komisia vo svojej rozhodovacej praxi. Otvorená formulácia umožňuje Komisii zvážiť všetky potenciálne problémy súvisiace s konkrétnou situáciou malých sústav za predpokladu, že sú to závažné, a nie iba okrajové problémy. Takéto problémy sa môžu značne líšiť v závislosti od zemepisných zvláštností, výroby a spotreby danej sústavy, ale aj na základe technického vývoja, ako je uskladňovanie a malovýroba elektrickej energie. Okrem toho tieto závažné problémy musia súvisieť s prevádzkou malých izolovaných sústav a malých prepojených sústav.

(25)

Grécko vo svojej žiadosti vysvetlilo problémy, s ktorými by sa stretlo pri prevádzkovaní elektrizačnej sústavy na Kréte, ak by počas prechodného obdobia uplatňovalo nariadenie (EÚ) 2019/943 a smernicu (EÚ) 2019/944 v celom rozsahu. Úplné uplatnenie týchto právnych aktov by si vyžadovalo integráciu Kréty do gréckych trhov s elektrinou prostredníctvom jednej ponukovej oblasti (ďalej len „scenár jednej ponukovej oblasti“) alebo dvoch ponukových oblastí (ďalej len „scenár dvoch ponukových oblastí“). Súvisiace výzvy predložené v žiadosti sa týkali rovnakých závažných problémov, aké Komisia posúdila v rozhodnutí (EÚ) 2022/258.

(26)

Stručne povedané, Grécko poukázalo na problémy fungovania trhu s elektrinou na Kréte, pokiaľ by sa nariadenie (EÚ) 2019/943 a smernica (EÚ) 2019/944 uplatňovali v celom rozsahu.

(27)

Na jednej strane by integrácia účastníkov krétskeho trhu do gréckeho trhu s elektrinou v scenári jednej ponukovej oblasti spôsobila vysoké náklady na redispečing, ktoré by v konečnom dôsledku museli zaplatiť odberatelia elektriny. V každom prípade by nedostatky infraštruktúry merania neumožnili úplnú účasť účastníkov krétskeho trhu na gréckych denných, vnútrodenných a vyrovnávacích trhoch s elektrinou. Predovšetkým nie sú zavedené potrebné systémy merania a nebudú zavedené skôr ako v prvom štvrťroku 2024.

(28)

Na druhej strane by si vytvorenie samostatnej ponukovej oblasti vyžadovalo nielen dodatočné investície do infraštruktúry, ktoré by v žiadnom prípade neboli dokončené počas obdobia platnosti požadovanej výnimky, ale takisto by to bolo nevhodné z dôvodu celkovej efektívnosti trhu, stability a veľkosti ponukovej oblasti. Okrem toho by to nebolo ani primerané riešenie vzhľadom na obmedzené trvanie výnimky.

(29)

Grécko v žiadosti poskytlo aj určité aktualizácie informácií predložených pred prijatím rozhodnutia (EÚ) 2022/258. Okrem iného odhadlo, že v hypotetickom scenári jednej ponukovej oblasti a dvoch ponukových oblastí by celkové náklady na elektrickú energiu boli približne o 190 miliónov EUR, respektíve 217 miliónov EUR vyššie v porovnaní so skutočnými nákladmi v kontexte hybridného modelu pre dané obdobie.

(30)

Je preto potrebné odkázať na príslušné posúdenie v odôvodneniach 41 až 48 rozhodnutia (EÚ) 2022/258 a dospieť k záveru, že Grécko preukázalo, že existujú značné problémy s prevádzkou elektrizačnej sústavy na Kréte ako malej prepojenej sústavy, kým nebude ostrov úplne prepojený s kontinentálnou sieťou, teda kým nebude dokončená fáza II projektu prepojenia.

(31)

Dočasný hybridný model, ktorý sa v súčasnosti uplatňuje na Kréte, je zameraný na riešenie týchto problémov a z dôvodov uvedených v odôvodnení 29 poskytuje značné prínosy v porovnaní s úplnou integráciou krétskej sústavy do gréckeho trhu s elektrinou počas prechodného obdobia.

4.2.   Rozsah požadovanej výnimky

4.2.1.   Článok 6, článok 7 ods. 1, článok 8 ods. 1 a 4 a články 9, 10 a 11 nariadenia (EÚ) 2019/943

4.2.1.1.   Žiadosť

(32)

Pokiaľ ide o článok 6 nariadenia (EÚ) 2019/943, Grécko uviedlo, že hybridný model, ktorý sa v súčasnosti uplatňuje na ostrove Kréta, nezahŕňa vyrovnávací trh. Preto by bola potrebná výnimka z uvedeného článku, aby sa hybridný model naďalej uplatňoval, kým nebude ostrov Kréta úplne prepojený.

(33)

Pokiaľ ide o článok 7 ods. 1 a článok 8 ods. 1 a 4 nariadenia (EÚ) 2019/943, Grécko poznamenáva, že hybridný model, ktorý sa v súčasnosti uplatňuje na ostrove Kréta, nezabezpečuje denné a vnútrodenné trhy, ani neobchoduje na niektorom z týchto trhov. Preto by podľa Grécka bola potrebná výnimka z uvedených článkov, aby sa hybridný model naďalej uplatňoval, kým nebude ostrov Kréta úplne prepojený.

(34)

Podobne, v nadväznosti na to, čo je uvedené v odôvodnení 33, sa Grécko domnieva, že integrácia forwardových trhov, technické ponukové limity a hodnota nedodanej elektriny uvedené v článkoch 9, 10 a 11 nariadenia (EÚ) 2019/943 sa nevzťahujú na hybridný model na ostrove Kréta. Preto by podľa Grécka bola potrebná výnimka z uvedených článkov, aby sa hybridný model naďalej uplatňoval, kým nebude ostrov Kréta úplne prepojený.

4.2.1.2.   Posúdenie

(35)

Pokiaľ ide o požadovanú výnimku z článku 6, článku 7 ods. 1, článku 8 ods. 1 a 4 a článkov 9, 10 a 11 nariadenia (EÚ) 2019/943, uvedené ustanovenia sa týkajú požiadaviek súvisiacich s forwardovými, dennými, vnútrodennými a vyrovnávacími trhmi. Podľa informácií predložených Gréckom sa zdá, že tieto trhy nie je možné účinne realizovať na ostrove Kréta vzhľadom na špecifiká elektrizačnej sústavy, ktorá sa v súčasnosti používa na tomto území. Výnimka z týchto ustanovení je teda odôvodnená.

4.2.2.   Článok 40 ods. 4 až 7 smernice (EÚ) 2019/944

4.2.2.1.   Žiadosť

(36)

Grécko uviedlo, že hybridný model nezabezpečuje vyrovnávací trh ani trhové obstarávanie doplnkových služieb. Aby hybridný model naďalej fungoval počas prechodného obdobia, bola by potrebná výnimka z uvedeného článku.

4.2.2.2.   Posúdenie

(37)

Vzhľadom na neexistenciu vyrovnávacieho trhu a trhového obstarávania nefrekvenčných podporných služieb na ostrove Kréta je výnimka z povinností v článku 40 ods. 4 až 7 smernice (EÚ) 2019/944 odôvodnená.

4.3.   Žiadne prekážky prechodu na energiu z obnoviteľných zdrojov, zvýšeniu flexibility, uskladňovaniu energie, elektromobilite a riadeniu odberu

(38)

Podľa článku 64 ods. 1 piateho pododseku nariadenia (EÚ) 2019/943 a článku 66 ods. 2 smernice (EÚ) 2019/944 je cieľom rozhodnutia o výnimke zabezpečiť, aby nevytvárala prekážky prechodu na energiu z obnoviteľných zdrojov, zvýšeniu flexibility, uskladňovaniu energie, elektromobilite a riadeniu odberu.

(39)

Pokiaľ ide o prechod na energiu z obnoviteľných zdrojov, zvýšenú flexibilitu vrátane riadenia odberu a uskladňovanie energie, malo by sa poznamenať, že riadne fungujúce forwardové, denné, vnútrodenné a vyrovnávacie trhy by v súlade s požiadavkami stanovenými v nariadení (EÚ) 2019/943 a smernici (EÚ) 2019/944 mali zabezpečovať potrebné signály dispečingu a investičné signály s cieľom maximalizovať potenciálny rozvoj týchto technológií. Očakáva sa, že to tak bude, keď bude ostrov Kréta plne prepojený s kontinentálnym Gréckom.

(40)

Ako sa uvádza v odôvodnení 56 rozhodnutia (EÚ) 2022/258, pred dokončením fázy I prepojenia sa na Krétu uplatňovali technické obmedzenia, ktoré z dôvodu obmedzení prevádzkovej bezpečnosti umožňovali maximálny prienik obnoviteľných zdrojov energie na 25 % odberu. Dokončením fázy I sa do istej miery uvoľnilo uvedené obmedzenie uložené na obnoviteľné zdroje energie. Hybridný model umožňuje, aby Kréta v prípade nízkeho odberu a vysokej výroby energie z obnoviteľných zdrojov svoju elektrickú energiu vyvážala s cieľom zabrániť zníženiu výroby energie z obnoviteľných zdrojov. Na podporu tohto tvrdenia predložilo Grécko údaje, ktoré preukazujú, že v roku 2021, a najmä v roku 2022, ktorý bol prvým úplným rokom prevádzky fázy I prepojenia, došlo v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi k zvýšeniu výroby energie z obnoviteľných zdrojov.

(41)

Grécko poznamenáva, že požadovaná výnimka nespomalí už prebiehajúci vývoj a prípravu inštalácie nových kapacít obnoviteľných zdrojov energie na ostrove Kréta. Grécko takisto uviedlo, že Kréta po dokončení úplného prepojenia pojme najmenej 2 150 MW obnoviteľných zdrojov energie, čo sa vzhľadom na inštaláciu zásobníkov môže zvýšiť na 2 500 MW.

(42)

Pokiaľ ide o zvýšenú flexibilitu, uskladňovanie energie a riadenie odberu, možnosť ponúkať služby flexibility vrátane uskladňovania na podporu elektrizačnej sústavy závisí od kvality cenových signálov a ich schopnosti poskytnúť poskytovateľom týchto služieb efektívne stimuly na realizáciu investícií a spúšťanie zdrojov. Štrukturálne preťaženie v rámci ponukovej oblasti, ku ktorému dôjde počas prechodného obdobia z fázy I na fázu II, môže spravidla viesť k vzniku skreslených investičných signálov pre služby flexibility špecifické pre danú lokalitu. V prístupe založenom na dvoch ponukových oblastiach pre Krétu a kontinentálne Grécko by však investičné signály boli veľmi nestabilné vzhľadom na časový rámec dokončenia fázy II a úplného prepojenia Kréty s kontinentálnym Gréckom, ktorým sa uvoľní štrukturálne preťaženie. Keďže pripojenie k pevnine umožní trhové poskytovanie služieb flexibility, krátkodobá výnimka, ktorou sa umožní rýchla integrácia Kréty do kontinentálnej sústavy, je preto prínosná pre integráciu riadenia odberu, uskladňovania energie a iných zdrojov flexibility.

(43)

V článku 64 nariadenia (EÚ) 2019/943 sa nepožaduje, aby rozhodnutia o výnimke maximalizovali potenciál flexibility alebo uskladňovania energie. Cieľom výnimky podľa uvedeného článku je len zabezpečiť, aby nevytvárala prekážky takémuto prechodu. Inými slovami, výnimka by nemala brániť vývoju, ktorý by nastal prirodzene aj bez výnimky. Je nepravdepodobné, že by sa bez tejto výnimky v každej elektrizačnej sústave na ostrove Kréta mohli vyvinúť riadne fungujúce forwardové, denné, vnútrodenné a vyrovnávacie trhy. Dôvodom sú problémy spojené s prevádzkou malých prepojených elektrizačných sústav, veľmi nízkou úrovňou hospodárskej súťaže v sektore výroby elektriny a nedostatkom prepojenia s pevninským trhom. V tomto zmysle má mimoriadny význam obmedzené trvanie výnimky a pripravenosť na plné fungovanie trhu po dokončení fázy II.

(44)

Zdá sa, že hybridný model vzhľadom na svoj krátkodobý charakter nemá pozorovateľný vplyv na ďalší vývoj energie z obnoviteľných zdrojov, flexibilitu, uskladňovanie energie, elektromobilitu a riadenie odberu.

(45)

Podľa článku 64 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2019/943 sa napokon vyžaduje, aby Komisia stanovila, do akej miery má výnimka zohľadniť uplatňovanie sieťových predpisov a usmernení. V tomto prípade, okrem ustanovení ovplyvnených rozsahom pôsobnosti výnimky, ktoré sú podrobne opísané v odôvodneniach 32 až 37, sa na ostrov Kréta uplatňujú a budú uplatňovať sieťové predpisy a usmernenia.

4.4.   Časové obmedzenie výnimky a podmienky, ktorých cieľom je zvýšiť hospodársku súťaž a integráciu s vnútorným trhom s elektrinou

(46)

V článku 64 nariadenia (EÚ) 2019/943 a v článku 66 smernice (EÚ) 2019/944 sa výslovne uvádza, že výnimka má byť časovo obmedzená a má podliehať podmienkam, ktorých cieľom je zvýšiť hospodársku súťaž a integráciu s vnútorným trhom s elektrinou.

(47)

Vzhľadom na dôvody, ktoré Grécko uviedlo v odôvodnení 19, sa nová žiadosť o výnimku obmedzuje na prechodné obdobie, ktoré sa skončí najneskôr 31. decembra 2025.

(48)

Je zrejmé, že sprevádzkovanie spojovacieho vedenia medzi Krétou a gréckou kontinentálnou sústavou sa predpokladá do 31. decembra 2025 spolu s primeranou infraštruktúrou merania, ktorá umožní Kréte stať sa súčasťou gréckych veľkoobchodných trhov s elektrinou. Grécko potvrdilo, že dokončenie projektu prepojenia nebude ďalej meškať.

4.5.   Nadobudnutie účinnosti

(49)

Zatiaľ čo žiadosť bola prijatá 18. decembra 2023, toto rozhodnutie nebolo možné prijať pred 31. decembrom 2023, keď sa skončila platnosť výnimky udelenej v rozhodnutí (EÚ) 2022/258. Aby sa predišlo rýchlym a nepredvídateľným zmenám regulačného rámca v období od 1. januára 2024 do dátumu prijatia tohto rozhodnutia, ktoré by mohli vážne poškodiť fungovanie trhu na ostrove Kréta a možno aj v kontinentálnom Grécku, toto rozhodnutie by sa malo uplatňovať od dátumu nasledujúceho po dátume ukončenia výnimky udelenej v rozhodnutí (EÚ) 2022/258, konkrétne od 1. januára 2024,

PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:

Článok 1

Helénskej republike sa udeľuje výnimka z ustanovení článku 6, článku 7 ods. 1, článku 8 ods. 1 a 4 a článkov 9, 10 a 11 nariadenia (EÚ) 2019/943 a z ustanovení článku 40 ods. 4 až 7 smernice (EÚ) 2019/944, pokiaľ ide o ostrov Kréta.

Článok 2

Výnimka udelená podľa článku 1 sa uplatňuje od 1. januára 2024 do 31. decembra 2025 alebo do dokončenia fázy II prepojenia medzi Krétou a kontinentálnym Gréckom podľa toho, čo nastane skôr.

Článok 3

Helénska republika informuje Komisiu v dvoch etapách, prvýkrát do 31. decembra 2024 a druhýkrát do 30. júna 2025, o dosiahnutom pokroku a zostávajúcom plánovaní zameranom na dokončenie a komerčnú prevádzku fázy II prepojenia medzi Krétou a kontinentálnym Gréckom, ako aj o vybudovaní a prevádzke primeranej infraštruktúry merania, ktorá umožní účasť Kréty na gréckom veľkoobchodnom a vyrovnávacom trhu.

Článok 4

Toto rozhodnutie je určené Helénskej republike.

V Bruseli 29. apríla 2024

Za Komisiu

Kadri SIMSON

členka Komisie


(1)   Ú. v. EÚ L 158, 14.6.2019, s. 54, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2019/943/oj.

(2)   Ú. v. EÚ L 158, 14.6.2019, s. 125, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2019/944/oj.

(3)  Rozhodnutie Komisie (EÚ) 2022/258 z 21. februára 2022, ktorým sa Helénskej republike udeľuje výnimka z určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/943 a smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/944, pokiaľ ide o Krétu (Ú. v. EÚ L 42, 23.2.2022, s. 92, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2022/258/oj).

(4)  Nariadenie Komisie (EÚ) 2015/1222 z 24. júla 2015, ktorým sa stanovuje usmernenie pre prideľovanie kapacity a riadenie preťaženia (Ú. v. EÚ L 197, 25.7.2015, s. 24, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/1222/oj).


ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2024/1274/oj

ISSN 1977-0790 (electronic edition)