(1)

Rusko začalo 24. februára 2022 nevyprovokovanú a neodôvodnenú celoplošnú inváziu na Ukrajinu. V dôsledku nej milióny ľudí z Ukrajiny utiekli, a preto sa vo vykonávacom rozhodnutí Rady (EÚ) 2022/382 (3) uznala existencia hromadného prílevu vysídlených osôb z Ukrajiny a zaviedla dočasná ochrana. Prílev osôb utekajúcich pred ruskou vojenskou agresiou voči Ukrajine naďalej predstavuje výzvu pre dotknuté členské štáty, pokiaľ ide o zabezpečenie dostatočnej humanitárnej pomoci a uspokojenie základných potrieb týchto osôb.

(2)

Ukrajina požiadala 24. februára 2022 o pomoc v súlade s článkom 16 ods. 1 rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013/EÚ (4), pokiaľ ide o dodávky v oblasti civilnej ochrany. Ako prejav solidarity a podpory členské štáty a medzinárodné spoločenstvo reagovali tým, že poskytli tovar humanitárnej pomoci, ktorý sa má distribuovať osobám, ktoré utekajú pred ruskou vojenskou agresiou a prichádzajú do Únie, a ďalším osobám postihnutým vojenskou agresiou voči Ukrajine.

(3)

Rozhodnutím Komisie (EÚ) 2022/1108 (5) sa vo vzťahu k určitým členským štátom udelilo oslobodenie od dovozného cla a oslobodenie od dane z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) pri dovoze tovaru, ktorý sa má bezplatne distribuovať alebo sprístupniť osobám, ktoré utekajú pred ruskou vojenskou agresiou voči Ukrajine, a osobám v núdzi na Ukrajine. Rozhodnutím Komisie (EÚ) 2023/829 (6) sa uvedené opatrenia vo vzťahu k určitým členským štátom predĺžili do 31. decembra 2023.

(4)

Komisia 19. októbra 2023 konzultovala s členskými štátmi, či je potrebné platnosť opatrení stanovených v rozhodnutí (EÚ) 2023/829 predĺžiť. Po tejto konzultácii predložili žiadosti o pokračovanie uplatňovania uvedených opatrení 26. októbra 2023 Poľsko, 27. októbra 2023 Litva, 31. októbra 2023 Rumunsko a 3. novembra 2023 Lotyšsko a Slovensko (ďalej len „žiadajúce členské štáty“).

(5)

Humanitárna kríza spôsobená ruskou nevyprovokovanou a neodôvodnenou celoplošnou inváziou na Ukrajinu stále prebieha, pričom ľudia, ktorí pred ňou utekajú, či tí, ktorí na Ukrajine zostávajú, môžu naďalej potrebovať pomoc. Táto nestabilná situácia má závažné dôsledky nielen pre Ukrajinu, ale aj pre viaceré členské štáty. Ide teda o pohromu postihujúcu územie viacerých členských štátov v zmysle článku 74 ods. 1 písm. a) nariadenia (ES) č. 1186/2009 a článku 51 prvého odseku písm. a) smernice 2009/132/ES.

(6)

Preto je vhodné povoliť žiadajúcim členským štátom, aby udelili oslobodenie od dovozného cla splatného pri tovare dovážanom na účely uvedené v článku 74 nariadenia (ES) č. 1186/2009 a oslobodenie od DPH splatnej pri tovare dovážanom na účely uvedené v článku 51 smernice 2009/132/ES štátnymi organizáciami alebo na ich účet, ako aj charitatívnymi alebo dobročinnými organizáciami schválenými príslušnými orgánmi v žiadajúcich členských štátoch alebo na účet týchto organizácií. Vzhľadom na bezprecedentnú situáciu je zároveň vhodné žiadajúcim členským štátom povoliť, aby udelili oslobodenie od dovozného cla a oslobodenie od DPH v prípade tovaru určeného na humanitárnu pomoc, ktorý dovážajú na účely prepustenia do voľného obehu štátne organizácie alebo iné charitatívne alebo dobročinné organizácie, ktoré sú schválené a vykonávajú podobné činnosti v inom žiadajúcom členskom štáte, v ktorom sa má tovar použiť. S cieľom reagovať na žiadosti členských štátov o poskytnutie pomoci osobám, ktoré zostali na Ukrajine a sú vážne postihnuté ruskou vojenskou agresiou voči Ukrajine, je takisto potrebné povoliť ďalšiu prepravu tohto tovaru ukrajinským štátnym organizáciám alebo charitatívnym či dobročinným organizáciám, ktoré sú schválené ukrajinskými príslušnými orgánmi, na účely bezplatnej distribúcie uvedeného tovaru osobám v núdzi na Ukrajine. Okrem toho je vhodné povoliť žiadajúcim členským štátom, aby udelili oslobodenie od dovozného cla splatného pri tovare dovážanom na účely uvedené v článku 74 nariadenia (ES) č. 1186/2009 a oslobodenie od DPH splatnej pri tovare dovážanom na účely uvedené v článku 51 smernice 2009/132/ES, ak je tento tovar dovážaný na účely prepustenia do voľného obehu organizáciami poskytujúcimi pomoc pri zmierňovaní následkov katastrof alebo na ich účet, aby sa mohli pokryť ich potreby počas obdobia, keď poskytujú uvedenú pomoc osobám postihnutým ruskou vojenskou agresiou voči Ukrajine.

(7)

S cieľom monitorovať dovoz, na ktorý sa vzťahuje oslobodenie od dovozného cla alebo oslobodenie od DPH, by žiadajúce členské štáty mali informovať Komisiu o povahe, množstve a hodnote tovaru oslobodeného od dovozného cla a od DPH na účely bezplatnej distribúcie alebo sprístupnenia osobám, ktoré utekajú pred ruskou vojenskou agresiou voči Ukrajine, ďalej o organizáciách, ktoré tieto členské štáty schválili na distribúciu alebo sprístupnenie tohto tovaru, a o opatreniach prijatých na zabránenie tomu, aby sa tento tovar používal na iné účely, než je riešenie potrieb osôb, ktoré utekajú pred ruskou vojenskou agresiou voči Ukrajine.

(8)

S cieľom zabezpečiť súlad s podmienkami stanovenými v tomto rozhodnutí, predchádzať nezrovnalostiam a chrániť finančné záujmy Únie a členských štátov by žiadajúce členské štáty mali zabezpečiť uplatňovanie riadenia rizika a príslušných opatrení colnej kontroly, pokiaľ ide o prepustenie do voľného obehu, použitie a následnú prepravu na Ukrajinu tovaru, na ktorý sa udeľuje oslobodenie od dovozného cla alebo oslobodenie od DPH. Prijaté opatrenia by sa mali oznámiť Komisii v lehote stanovenej v tomto rozhodnutí.

(9)

Vzhľadom na výzvy, ktorým čelia žiadajúce členské štáty, by sa oslobodenie od dovozného cla a oslobodenie od DPH malo udeliť v prípade dovozu, ktorý sa uskutočňuje od 1. januára 2024. Oslobodenie od cla a oslobodenie od DPH by mali zostať v platnosti do 31. decembra 2024.

(10)

Dňa 27. novembra 2023 sa uskutočnili konzultácie s členskými štátmi v súlade s článkom 76 prvým odsekom nariadenia (ES) č. 1186/2009 a článkom 53 prvým odsekom smernice 2009/132/ES,

a)

zoznam organizácií schválených príslušnými orgánmi v členských štátoch, ktoré sa uvádzajú v článku 1 ods. 1 písm. c);

b)

tieto konsolidované informácie o tovare oslobodenom od dovozného cla a od DPH v súlade s článkom 1:

c)

opatrenia prijaté na zabezpečenie súladu s článkami 78, 79 a 80 nariadenia (ES) č. 1186/2009 a s článkami 55, 56 a 57 smernice 2009/132/ES a prípadne opatrenia na riadenie rizika a colné kontroly prijaté podľa článku 46 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 (7), pokiaľ ide o tovar, ktorý patrí do rozsahu pôsobnosti tohto rozhodnutia.