(1)

Nariadením (ES) č. 1005/2008 sa zriadil systém Únie na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie.

(2)

V kapitole VI nariadenia (ES) č. 1005/2008 sa stanovuje postup s ohľadom na identifikáciu nespolupracujúcich tretích krajín, kroky voči takýmto krajinám, vytvorenie zoznamu identifikovaných nespolupracujúcich tretích krajín, vyradenie krajiny z tohto zoznamu, propagácia tohto zoznamu a akékoľvek núdzové opatrenia.

(3)

Rada 24. marca 2014 prijala vykonávacie rozhodnutie 2014/170/EÚ (2), ktorým sa vytvára zoznam nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu v súlade s nariadením (ES) č. 1005/2008.

(4)

V súlade s článkom 32 nariadenia (ES) č. 1005/2008 Komisia oznámila Republike Trinidadu a Tobaga prostredníctvom svojho rozhodnutia z 21. apríla 2016 (3), že by mohla byť identifikovaná ako krajina, ktorú Komisia považuje za nespolupracujúcu tretiu krajinu.

(5)

Komisia v rozhodnutí z 21. apríla 2016 uviedla informácie k najdôležitejším skutočnostiam a dôvodom, ktoré túto možnosť identifikácie opodstatňujú.

(6)

Rozhodnutie z 21. apríla 2016 bolo Republike Trinidadu a Tobaga oznámené spolu s listom, v ktorom sa Republika Trinidadu a Tobaga vyzýva, aby v úzkej spolupráci s Komisiou realizovala akčný plán na nápravu zistených nedostatkov.

(7)

Komisia svojím rozhodnutím z 21. apríla 2016 začala s Republikou Trinidadu a Tobaga proces dialógu.

(8)

Komisia predovšetkým vyzvala Republiku Trinidadu a Tobaga, aby prijala všetky potrebné kroky na vykonanie opatrení uvedených v akčnom pláne, ktorý navrhla Komisia, a posúdila vykonávanie týchto opatrení.

(9)

Republika Trinidadu a Tobaga dostala príležitosť reagovať na rozhodnutie z 21. apríla 2016, ako aj na ďalšie relevantné informácie, ktoré poskytla Komisia, a predložiť dôkazy s cieľom vyvrátiť alebo doplniť skutočnosti uvedené v danom rozhodnutí. Republika Trinidadu a Tobaga bola uistená o tom, že má právo požiadať o doplňujúce informácie alebo takéto informácie poskytnúť.

(10)

Komisia pokračovala v získavaní a overovaní všetkých relevantných informácií. Zvážili a zohľadnili sa ústne a písomné pripomienky Republiky Trinidadu a Tobaga v reakcii na rozhodnutie z 21. apríla 2016. Medzi Republikou Trinidadu a Tobaga a Komisiou sa uskutočnili osobné, ako aj virtuálne stretnutia, ktorých cieľom bolo prediskutovať príslušné body. Komisia priebežne poskytovala Republike Trinidadu a Tobaga ústne alebo písomné informácie o svojich úvahách.

(11)

Na základe zhromaždených informácií Komisia konštatovala, že Republika Trinidadu a Tobaga neprijala dostatočné opatrenia na riešenie problémových oblastí a nedostatkov uvedených v rozhodnutí z 21. apríla 2016. Dospela tiež k záveru, že opatrenia navrhované v akčnom pláne neboli vykonané v plnej miere.

(12)

Z uvedených dôvodov Komisia prijala vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2023/2051 (4), ktorým sa Republika Trinidadu a Tobaga identifikuje ako nespolupracujúca tretia krajina v boji proti NNN rybolovu.

(13)

Na základe procesu vyšetrovania a dialógu, ktorý uskutočnila Komisia, vrátane výmeny korešpondencie a uskutočnených stretnutí, ako aj na základe dôvodov, o ktoré sa opieralo rozhodnutie z 21. apríla 2016 a vykonávacie rozhodnutie (EÚ) 2023/2051, je vhodné zaradiť Republiku Trinidadu a Tobaga do zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti NNN rybolovu.

(14)

Komisia v rozhodnutí z 21. apríla 2016 analyzovala povinnosti Republiky Trinidadu a Tobaga a vyhodnotila, ako si plní medzinárodné záväzky ako vlajkový, prístavný, pobrežný alebo trhový štát. Na účely uvedeného preskúmania Komisia zohľadnila kritériá uvedené v článku 31 ods. 4 až 7 nariadenia (ES) č. 1005/2008.

(15)

Na základe zistení uvedených v rozhodnutí z 21. apríla 2016 a so zreteľom na relevantné informácie, ktoré v tejto súvislosti poskytla Republika Trinidadu a Tobaga, navrhovaný akčný plán, ako aj opatrenia prijaté na nápravu situácie Komisia preskúmala, či si Republika Trinidadu a Tobaga plní záväzky.

(16)

Hlavné nedostatky, ktoré zistila Komisia, súviseli s viacerými prípadmi neplnenia záväzkov vyplývajúcich z medzinárodného práva, konkrétne s prijatím primeraného a aktualizovaného právneho rámca, chýbajúcim účinným a primeraným monitorovaním rybárskych plavidiel plaviacich sa pod vlajkou Republiky Trinidadu a Tobaga a nedostatočnými rybárskymi inšpekciami v prístavoch. Zistené nedostatky sa všeobecnejšie týkajú neplnenia záväzkov podľa Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve a Dohody o vykonávaní jeho časti XI (5) (UNCLOS), Dohody Organizácie Spojených národov o uplatňovaní ustanovení Dohovoru Organizácie Spojených národov o morskom práve z 10. decembra 1982 o ochrane a využívaní transzonálnych populácií rýb a populácií rýb migrujúcich na veľké vzdialenosti (6) (UNFSA) a Dohody o opatreniach prístavných štátov zameraných na prevenciu a odrádzanie od nezákonného, nenahláseného a neregulovaného rybolovu a na jeho odstránenie (7) (PSMA).

(17)

Prostredníctvom vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2023/2051 Komisia preto identifikovala Republiku Trinidadu a Tobaga ako nespolupracujúcu tretiu krajinu podľa nariadenia (ES) č. 1005/2008.

(18)

Neboli zistené žiadne skutočnosti, z ktorých by vyplývalo, že neplnenie povinností, ktoré Republike Trinidadu a Tobaga vyplývajú z medzinárodného práva, je spôsobené obmedzeniami súvisiacimi s rozvojovou krajinou.

(19)

Na základe rozhodnutia z 21. apríla 2016, vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2023/2051 a procesu dialógu medzi Republikou Trinidadu a Tobaga a Komisiou a výsledok uvedeného dialógu možno konštatovať, že opatrenia prijaté Republikou Trinidadu a Tobaga v súvislosti s jej povinnosťami ako vlajkového štátu nie sú dostatočné na dosiahnutie súladu s článkami 94, 117, 118 a 119 dohovoru UNCLOS, článkami 18, 19 a 23 dohody UNFSA a článkami 6, 7, 8, 9 a 12 dohody PSMA.

(20)

Z toho vyplýva, že Republika Trinidadu a Tobaga si neplní povinnosti, ktoré jej ako vlajkovému štátu vyplývajú z medzinárodného práva, tým, že neprijíma opatrenia na zabraňovanie NNN rybolovu, odrádzanie od neho a jeho odstránenie.

(21)

Vzhľadom na dosiahnuté závery týkajúce sa Republiky Trinidadu a Tobaga by táto krajina mala byť v súlade s článkom 33 nariadenia (ES) č. 1005/2008 zaradená do zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín, ktorý bol zriadený vykonávacím rozhodnutím 2014/170/EÚ. Uvedené vykonávacie rozhodnutie by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(22)

Z rozhodnutia, ktorým sa Republika Trinidadu a Tobaga zaraďuje do zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín v boji proti NNN rybolovu, vyplýva uplatňovanie opatrení stanovených v článku 38 nariadenia (ES) č. 1005/2008. Článkom 38 ods. 1 uvedeného nariadenia sa stanovuje zákaz dovozu produktov rybolovu ulovených plavidlami, ktoré sa plavia pod vlajkou nespolupracujúcich krajín. V prípade Republiky Trinidadu a Tobaga by mal daný zákaz platiť pre všetky populácie a druhy v zmysle článku 2 ods. 8 nariadenia (ES) č. 1005/2008, keďže absencia primeraných opatrení na boj proti NNN rybolovu, ktorá viedla k identifikácii Republiky Trinidadu a Tobaga ako nespolupracujúcej tretej krajiny, nie je obmedzená na konkrétnu populáciu alebo konkrétny druh.

(23)

Treba poznamenať, že NNN rybolov okrem iného vyčerpáva populácie rýb, ničí morské biotopy, oslabuje ochranu a udržateľné využívanie morských zdrojov, narúša hospodársku súťaž, ohrozuje potravinovú bezpečnosť, nespravodlivo znevýhodňuje čestných rybárov a oslabuje pobrežné spoločenstvá. Vzhľadom na rozsah problémov súvisiacich s NNN rybolovom sa považuje za nevyhnutné, aby Únia pohotovo uplatnila opatrenia týkajúce sa Republiky Trinidadu a Tobaga ako nespolupracujúcej tretej krajiny. Toto rozhodnutie by preto malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.

(24)

Ak Republika Trinidadu a Tobaga preukáže, že došlo k náprave situácie, v dôsledku ktorej bola zaradená do zoznamu, Rada, uznášajúc sa kvalifikovanou väčšinou na základe návrhu Komisie, vyradí Republiku Trinidadu a Tobaga zo zoznamu nespolupracujúcich tretích krajín v súlade s článkom 34 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1005/2008. V každom takomto rozhodnutí o vyradení by sa malo zohľadniť aj to, či Republika Trinidadu a Tobaga prijala konkrétne opatrenia, ktorými možno zabezpečiť trvalé zlepšenie situácie,