|
Úradný vestník |
SK Séria L |
|
2023/2226 |
24.10.2023 |
SMERNICA RADY (EÚ) 2023/2226
zo 17. októbra 2023,
ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ o administratívnej spolupráci v oblasti daní
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 113 a 115,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho parlamentu (1),
so zreteľom na stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (2),
konajúc v súlade s mimoriadnym legislatívnym postupom,
keďže:
|
(1) |
Daňové podvody, daňové úniky a vyhýbanie sa daňovým povinnostiam predstavujú veľkú výzvu na úrovni Únie, ako aj na celosvetovej úrovni. V boji proti týmto praktikám má kľúčový význam výmena informácií. |
|
(2) |
Európsky parlament zdôraznil politický význam spravodlivého zdaňovania a boja proti daňovým podvodom, daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam, a to aj prostredníctvom užšej administratívnej spolupráce a rozšírenej výmeny informácií medzi členskými štátmi. |
|
(3) |
Rada 7. decembra 2021 schválila správu Ecofin o daňových otázkach určenú Európskej rade, v ktorej žiada Komisiu, aby v roku 2022 predložila legislatívny návrh obsahujúci ďalšie revízie smernice Rady 2011/16/EÚ (3), pokiaľ ide o výmenu informácií o kryptoaktívach a záväzné stanoviská určené pre bohatých jednotlivcov. |
|
(4) |
Dvor audítorov 26. januára 2021 uverejnil správu, v ktorej preskúmal právny rámec smernice 2011/16/EÚ a jej vykonávanie. V uvedenej správe sa dospelo k záveru, že celkový právny rámec smernice 2011/16/EÚ je pevný, ale na to, aby sa zabezpečilo využívanie plného potenciálu výmeny informácií a zistenie miery účinnosti automatickej výmeny informácií, treba posilniť niektoré ustanovenia. V správe sa ďalej dospelo k záveru, že rozsah pôsobnosti smernice 2011/16/EÚ by sa mal rozšíriť tak, aby zahŕňal ďalšie kategórie aktív a príjmov, ako napríklad kryptoaktíva. |
|
(5) |
Význam trhu s kryptoaktívami za posledných desať rokov vzrástol a jeho kapitalizácia sa podstatne a rapídne zvýšila. Kryptoaktívum je digitálne vyjadrenie hodnoty alebo práva, ktoré možno prevádzať a elektronicky uchovávať s použitím technológie distribuovanej databázy transakcií alebo podobnej technológie. |
|
(6) |
Členské štáty majú zavedené pravidlá a usmernenia v oblasti zdaňovania príjmov pochádzajúcich z transakcií s kryptoaktívami, ktoré sa v jednotlivých členských štátoch líšia. Vzhľadom na decentralizovanú povahu kryptoaktív je však pre daňové správy členských štátov zložité zabezpečiť dodržiavanie daňových predpisov. |
|
(7) |
Nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1114 (4) sa regulačný rámec Únie rozšíril na otázky kryptoaktív, ktoré doteraz neboli regulované aktmi Únie o finančných službách, ako aj na poskytovateľov služieb súvisiacich s takýmito kryptoaktívami (ďalej len „poskytovatelia služieb kryptoaktív“). V nariadení (EÚ) 2023/1114 sa vymedzujú pojmy, ktoré sa používajú na účely tejto smernice. V záujme minimalizácie administratívnej záťaže poskytovateľov služieb kryptoaktív sa v tejto smernici zohľadňuje aj požiadavka na povolenie podľa nariadenia (EÚ) 2023/1114, ktorá sa vzťahuje na poskytovateľov služieb kryptoaktív. Vzhľadom na inherentnú cezhraničnú povahu kryptoaktív je na zabezpečenie účinnej regulácie potrebná intenzívna medzinárodná administratívna spolupráca. |
|
(8) |
Rámcom Únie pre boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu (AML/CFT) sa rozsah povinných subjektov, na ktoré sa vzťahujú pravidlá v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu, rozširuje tak, aby zahŕňal aj poskytovateľov služieb kryptoaktív, ktorí sú regulovaní nariadením (EÚ) 2023/1114. Okrem toho sa nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1113 (5) rozširuje na poskytovateľov služieb kryptoaktív povinnosť poskytovateľov platobných služieb poskytovať pri prevodoch finančných prostriedkov informácie o platiteľovi a príjemcovi platby, čím sa má zabezpečiť vysledovateľnosť prevodov kryptoaktív na účely boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu. |
|
(9) |
Na medzinárodnej úrovni je cieľom rámca Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD) pre oznamovanie kryptoaktív stanovenom v časti I dokumentu „ Rámec pre oznamovanie kryptoaktív a zmeny spoločného štandardu oznamovania“ schválenom OECD 26. augusta 2022 (ďalej len „rámec OECD pre oznamovanie kryptoaktív“) zaviesť väčšiu daňovú transparentnosť v súvislosti s kryptoaktívami a ich oznamovaním. Rámec, ktorý vypracovala OECD, by sa mal v záujme zvýšenia účinnosti výmeny informácií a zníženia administratívnej záťaže zohľadniť v pravidlách Únie. Členské štáty by pri vykonávaní tejto smernice mali používať komentáre k modelovej dohode medzi príslušnými orgánmi stanovenej v dokumente „Medzinárodné štandardy pre automatickú výmenu informácií v daňových záležitostiach: Rámec pre oznamovanie kryptoaktív a aktualizácia spoločného štandardu oznamovania z roku 2023“, vydané OECD 8. júna 2023 (ďalej len „komentáre k modelovej dohode medzi príslušnými orgánmi“) a rámec OECD pre oznamovanie kryptoaktív ako zdroj názornej ukážky alebo výkladu a s cieľom zabezpečiť jednotnosť pri uplatňovaní v rámci členských štátov. |
|
(10) |
V smernici 2011/16/EÚ sa stanovujú povinnosti finančných inštitúcií oznamovať informácie o finančných účtoch daňovým správam, ktoré sú následne povinné vymieňať si tieto informácie s inými príslušnými členskými štátmi. Väčšina kryptoaktív sa však podľa uvedenej smernice nemusí oznamovať, pretože nepredstavujú peniaze držané na vkladových účtoch ani vo finančných aktívach. Okrem toho sa na poskytovateľov služieb kryptoaktív ani na prevádzkovateľov kryptoaktív vo väčšine prípadov nevzťahuje existujúce vymedzenie finančnej inštitúcie podľa smernice 2011/16/EÚ. |
|
(11) |
V záujme riešenia nových výziev vyplývajúcich z čoraz väčšieho používania alternatívnych platobných a investičných prostriedkov, ktoré prinášajú nové riziká daňových únikov a na ktoré sa zatiaľ nevzťahuje smernica 2011/16/EÚ, by sa pravidlá oznamovania a výmeny informácií mali vzťahovať na kryptoaktíva a ich používateľov. |
|
(12) |
S cieľom zabezpečiť riadne fungovanie vnútorného trhu by oznamovanie malo byť efektívne, jednoduché a jasne vymedzené. Odhaľovanie zdaniteľných udalostí, ktoré vznikajú pri investovaní do kryptoaktív, je zložité. Oznamujúci poskytovatelia služieb kryptoaktív majú najlepšie predpoklady na zhromažďovanie a overovanie potrebných informácií o svojich používateľoch. Administratívna záťaž v tomto odvetví by sa mala minimalizovať, aby bolo schopné naplno rozvinúť svoj potenciál v rámci Únie. |
|
(13) |
Automatická výmena informácií medzi daňovými orgánmi je kľúčová na to, aby dostávali potrebné informácie, ktoré im umožnia správne vymerať výšku splatných daní z príjmov. S cieľom zabezpečiť účinnosť pravidiel oznamovania, riadne fungovanie vnútorného trhu, rovnaké podmienky a dodržiavanie zásady nediskriminácie by sa oznamovacia povinnosť mala vzťahovať na cezhraničné aj domáce transakcie. |
|
(14) |
Táto smernica sa uplatňuje na poskytovateľov služieb kryptoaktív, ktorí sú regulovaní nariadením (EÚ) 2023/1114 a ktorým bolo udelené povolenie podľa nariadenia (EÚ) 2023/1114, a na prevádzkovateľov kryptoaktív, ktorí nie sú regulovaní uvedeným nariadením a nebolo im podľa uvedeného nariadenia udelené povolenie. Takíto poskytovatelia služieb kryptoaktív aj prevádzkovatelia kryptoaktív sa označujú ako oznamujúci poskytovatelia služieb kryptoaktív, keďže sú povinní oznamovať informácie podľa tejto smernice. Všeobecné chápanie toho, čo predstavujú kryptoaktíva, je veľmi široké a zahŕňa tie kryptoaktíva, ktoré boli emitované decentralizovaným spôsobom, ako aj stablecoiny, vrátane tokenov elektronických peňazí vymedzených v nariadení (EÚ) 2023/1114, a určité nezameniteľné tokeny. Oznamovaniu podľa tejto smernice podliehajú kryptoaktíva, ktoré sa môžu používať na platobné alebo investičné účely. Oznamujúci poskytovatelia služieb kryptoaktív by preto mali zvážiť v každom jednotlivom prípade, či sa kryptoaktíva nemôžu použiť na platobné a investičné účely, a mali by pritom zohľadniť výnimky stanovené v nariadení (EÚ) 2023/1114, najmä v súvislosti s obmedzenou sieťou a určitými úžitkovými tokenmi. |
|
(15) |
S cieľom umožniť daňovým správam analyzovať informácie, ktoré dostávajú, a používať ich v súlade s vnútroštátnymi ustanoveniami, napríklad na prepájanie informácií a oceňovanie aktív a kapitálových ziskov, je vhodné vyžadovať oznamovanie a výmenu informácií, ktoré sú ďalej rozdelené podľa každého jednotlivého kryptoaktíva, v súvislosti s ktorým používateľ kryptoaktív vykonal transakcie. |
|
(16) |
S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania ustanovení o automatickej výmene informácií medzi príslušnými orgánmi by sa na Komisiu mali preniesť vykonávacie právomoci, aby mohla prijať praktické opatrenia potrebné na vykonávanie povinnej automatickej výmeny informácií, ktoré oznamujú oznamujúci poskytovatelia služieb kryptoaktív, vrátane štandardného formulára na výmenu informácií. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (6). |
|
(17) |
Poskytovatelia služieb kryptoaktív, na ktorých sa vzťahuje nariadenie (EÚ) 2023/1114, môžu vykonávať svoju činnosť v Únii na základe pasportizácie akonáhle získajú povolenie v členskom štáte. Na tieto účely vedie Európsky orgán pre cenné papiere a trhy (ESMA) register poskytovateľov služieb kryptoaktív, ktorým bolo udelené povolenie. Orgán ESMA okrem toho vedie aj čiernu listinu prevádzkovateľov vykonávajúcich služby kryptoaktív, ktoré si vyžadujú povolenie podľa nariadenia (EÚ) 2023/1114. |
|
(18) |
Od prevádzkovateľov kryptoaktív, ktorí nepatria do rozsahu pôsobnosti nariadenia (EÚ) 2023/1114, ale sú podľa tejto smernice povinní oznamovať informácie o používateľoch kryptoaktív, ktorí sú rezidentmi v Únii, by sa malo vyžadovať, aby sa na účely plnenia svojich oznamovacích povinností zaregistrovali v jedinom členskom štáte. |
|
(19) |
S cieľom posilniť administratívnu spoluprácu s jurisdikciami mimo Únie by sa prevádzkovateľom kryptoaktív, ktorí spĺňajú určité podmienky, malo umožniť, aby daňovým orgánom jurisdikcie mimo Únie oznamovali informácie o používateľoch kryptoaktív, ktorí sú rezidentmi v Únii, len pokiaľ oznamované informácie zodpovedajú informáciám stanoveným v tejto smernici a pokiaľ existuje platná dohoda príslušných kompetentných orgánov s takouto jurisdikciou mimo Únie. Kvalifikovaná jurisdikcia mimo Únie by zase takéto informácie oznamovala daňovým správam tých členských štátov, v ktorých sú používatelia kryptoaktív rezidentmi. Využívanie uvedeného mechanizmu by sa malo umožniť, ak je to vhodné, s cieľom predísť tomu, aby sa zodpovedajúce informácie oznamovali a zasielali viac ako raz. |
|
(20) |
S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tejto smernice by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci, aby mohla určiť, či informácie, ktoré sa majú vymieňať podľa dohody medzi príslušnými orgánmi členského štátu a jurisdikcie mimo Únie, zodpovedajú informáciám uvedeným v tejto smernici. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením (EÚ) č. 182/2011. Vzhľadom na to, že uzatváranie dohôd o administratívnej spolupráci v oblasti priamych daní s jurisdikciami mimo Únie zostáva v právomoci členských štátov, konanie Komisie by sa mohlo iniciovať aj na žiadosť členského štátu. Na tento účel je takisto potrebné, aby na žiadosť členského štátu mala Komisia možnosť pred plánovaným uzavretím takejto dohody určiť, či ide o zodpovedajúce informácie. Ak je výmena takýchto informácií založená na mnohostrannej dohode príslušných orgánov, Komisia by mala prijať rozhodnutie o rovnocennosti vo vzťahu k celému príslušnému rámcu, na ktorý sa takáto dohoda príslušných orgánov vzťahuje. Napriek tomu by Komisia mala mať naďalej možnosť, aby v prípade potreby prijala rozhodnutie o rovnocennosti v súvislosti s dvojstrannou dohodou príslušných orgánov. |
|
(21) |
Pokiaľ je medzinárodný štandard pre oznamovanie a automatickú výmenu informácií o kryptoaktívach, a to rámec OECD pre oznamovanie kryptoaktív, minimálnym štandardom alebo rovnocenným štandardom, ktorým sa stanovuje minimálny rozsah a obsah jeho vykonávania jurisdikciami, nemalo by sa vyžadovať, aby Komisia prostredníctvom vykonávacieho aktu určila, či táto smernica zodpovedá rámcu OECD pre oznamovanie kryptoaktív, za predpokladu, že medzi jurisdikciami mimo Únie a všetkými členskými štátmi existuje platná dohoda príslušných kompetentných orgánov. |
|
(22) |
Hoci skupina G20 schválila rámec OECD pre oznamovanie kryptoaktív a odporučila jeho vykonávanie, zatiaľ sa neprijalo rozhodnutie o tom, či sa bude považovať za minimálny štandard alebo rovnocenný štandard. Kým sa neprijme toto rozhodnutie, táto smernica obsahuje dva rôzne prístupy k určovaniu rovnocennosti. |
|
(23) |
Touto smernicou sa nenahrádzajú žiadne širšie povinnosti vyplývajúce z nariadenia (EÚ) 2023/1114. |
|
(24) |
S cieľom posilniť zbližovanie a podporiť konzistentný dohľad v súvislosti s touto smernicou a nariadením (EÚ) 2023/1114 majú príslušné orgány spolupracovať s inými vnútroštátnymi orgánmi alebo inštitúciami a vymieňať si relevantné informácie. |
|
(25) |
Oslobodenie od oznamovacej povinnosti stanovenej v tejto smernici, ktoré závisí od určenia zodpovedajúcich mechanizmov oznamovania a výmeny v súvislosti s jurisdikciami mimo Únie a členskými štátmi, by sa malo uplatňovať len v oblasti daní, a najmä na účely tejto smernice, a nemalo by sa považovať za základ pre uznávanie rovnocennosti v iných oblastiach práva Únie. |
|
(26) |
Kľúčový význam má posilnenie ustanovení smernice 2011/16/EÚ týkajúcich sa informácií, ktoré sa majú oznamovať alebo vymieňať, s cieľom prispôsobiť sa novému vývoju na jednotlivých trhoch a následne účinne riešiť zistené konania v oblasti daňových podvodov, daňových únikov a vyhýbania sa daňovým povinnostiam. Tieto ustanovenia by mali odzrkadľovať vývoj pozorovaný na vnútornom trhu a na medzinárodnej úrovni, s cieľom dosiahnuť účinné oznamovanie a výmenu informácií. Smernica preto okrem iného zahŕňa najnovšie zmeny spoločného štandardu oznamovania OECD, vrátane začlenenia ustanovení o elektronických peniazoch a digitálnych menách centrálnych bánk, stanovené v časti II dokumentu „ Rámec pre oznamovanie kryptoaktív a zmeny spoločného štandardu oznamovania“ schváleného OECD 26. augusta 2022, a rozšírenie rozsahu pôsobnosti automatickej výmeny informácií týkajúcich sa cezhraničných záväzných stanovísk na určité záväzné stanoviská pre fyzické osoby. Pri implementácii najnovších zmien spoločného štandardu oznamovania, ako sa uvádza v tejto smernici a ako už bolo uvedené v odôvodneniach smernice Rady 2014/107/EÚ (7), pokiaľ ide o pôvodnú verziu spoločného štandardu oznamovania, by členské štáty mali využívať komentáre k modelovej dohode medzi príslušnými orgánmi a spoločnému štandardu oznamovania, ktoré teraz zahŕňajú najnovšie zmeny spoločného štandardu oznamovania ako zdroje názornej ukážky alebo výkladu a s cieľom zabezpečiť jednotné uplatňovanie vo všetkých členských štátoch. |
|
(27) |
Elektronické peniaze podľa vymedzenia v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2009/110/ES (8) sa v Únii používajú často, pričom objem transakcií a ich kombinovaná hodnota neustále rastú. Na elektronické peniaze sa však smernica 2011/16/EÚ výslovne nevzťahuje. Členské štáty prijímajú k elektronickým peniazom rôzne prístupy. V dôsledku toho súvisiace produkty nie sú vždy zahrnuté v existujúcich kategóriách príjmov a majetku podľa smernice 2011/16/EÚ. Mali by sa preto do smernice 2011/16/EÚ zaviesť pravidlá, ktorými sa zabezpečí, aby sa oznamovacie povinnosti uplatňovali na elektronické peniaze. |
|
(28) |
S cieľom odstrániť medzery, ktoré umožňujú daňové podvody, daňové úniky a vyhýbanie sa daňovým povinnostiam, by sa od členských štátov malo vyžadovať, aby si vymieňali informácie týkajúce sa príjmov z dividend, ktoré sa nevyplácajú na správcovský účet. Príjmy z dividend, ktoré sú vyplatené na iný ako správcovský účet, by sa preto mali zahrnúť do kategórií príjmov, na ktoré sa vzťahuje automatická výmena informácií. |
|
(29) |
Na to, aby členské štáty prepojili prijaté informácie s údajmi uvedenými vo vnútroštátnych databázach, je nevyhnutné daňové identifikačné číslo (DIČ). Umožňuje členským štátom ľahšie identifikovať príslušných daňovníkov a správne vymerať príslušné dane. Preto je dôležité, aby členské štáty zahrnuli DIČ oznamovaných fyzických osôb a subjektov do oznamovania a zasielania informácií v súvislosti s výmenami týkajúcimi sa kategórií príjmu a kapitálu, na ktoré sa vzťahuje povinná automatická výmena informácií, finančných účtov, cezhraničných záväzných stanovísk a záväzných stanovísk k stanoveniu metódy ocenenia, správ podľa jednotlivých krajín, cezhraničných opatrení podliehajúcich oznamovaniu, informácií o predávajúcich na digitálnych platformách a kryptoaktívach. |
|
(30) |
V záujme zvýšenia dostupnosti DIČ pre príslušné orgány členských štátov by mal každý členský štát prijať potrebné opatrenia s cieľom vyžadovať, aby sa DIČ fyzických osôb a subjektov vydané členským štátom rezidencie oznamovalo v súvislosti s príjmami zo závislej činnosti, tantiémami a dôchodkami a v súvislosti s cezhraničnými záväznými stanoviskami a záväznými stanoviskami k stanoveniu metódy ocenenia, správami podľa jednotlivých krajín a cezhraničnými opatreniami podliehajúcimi oznamovaniu. Takéto opatrenia môžu okrem iného zahŕňať zavedenie vnútroštátnych právnych požiadaviek na oznamovanie DIČ, a to do konca lehoty na transpozíciu stanovenej v tejto smernici. Okrem toho po nadobudnutí účinnosti smernice Rady (EÚ) 2022/2523 (9) a vzhľadom na pravidlá týkajúce sa bezpečných prístavov stanovené v uvedenej smernici je dôležité zaistiť riadne prepájanie informácií v kontexte povinnej automatickej výmeny informácií o správach podľa jednotlivých krajín podľa smernice 2011/16/EÚ. Členské štáty však takisto uznávajú, že sa môžu vyskytnúť zriedkavé situácie, keď oznamujúci subjekt alebo oznamujúci jednotlivec jednoducho nemôžu získať a oznamovať DIČ, vrátane prípadov keď oznamujúci subjekt alebo oznamujúci jednotlivec napriek maximálnemu úsiliu nemohli získať DIČ, alebo ak DIČ nebolo daňovníkovi vydané. |
|
(31) |
Každý členský štát by mal do výmen týkajúcich sa cezhraničných záväzných stanovísk a záväzných stanovísk k stanoveniu metódy ocenenia, správ podľa jednotlivých krajín a cezhraničných opatrení podliehajúcich oznamovaniu zahrnúť DIČ fyzických osôb a subjektov vydané členským štátom rezidencie, ak ho príslušný orgán členského štátu získal. |
|
(32) |
Absencia výmeny záväzných stanovísk týkajúcich sa fyzických osôb znamená, že daňové správy dotknutých členských štátov nemusia byť o týchto stanoviskách informované. To preto predstavuje riziko, že vzniknú príležitosti na daňové podvody, daňové úniky a vyhýbanie sa daňovým povinnostiam. V záujme zníženia tohto rizika a zníženia administratívnej záťaže by sa automatická výmena cezhraničných záväzných stanovísk mala rozšíriť aj na takéto stanoviská, ak suma transakcie alebo súboru transakcií uvedených v cezhraničnom záväznom stanovisku presahuje určitú prahovú hodnotu. |
|
(33) |
Cezhraničné záväzné stanoviská, v ktorých sa určuje, či osoba je alebo nie je rezidentom na daňové účely v členskom štáte, ktorý záväzné stanovisko vydal, by sa takisto mali vymieňať automaticky. V záujme proporcionality a s cieľom znížiť administratívnu záťaž by však niektoré spoločné formy cezhraničných záväzných stanovísk, ktoré môžu zahŕňať prvok určenia toho, či fyzická osoba je alebo nie je rezidentom na daňové účely v členskom štáte, nemali podliehať, a to výlučne z tohto dôvodu, výmene informácií o cezhraničných záväzných stanoviskách. Cezhraničné záväzné stanoviská týkajúce sa zdanenia v štáte zdroja, pokiaľ ide o príjmy nerezidentov zo závislej činnosti, tantiémy a dôchodky, by sa nemali vymieňať, pokiaľ suma transakcie alebo súboru transakcií v rámci cezhraničného záväzného stanoviska nepresahuje prahovú hodnotu. |
|
(34) |
Očakáva sa, že viaceré členské štáty zavedú identifikačné služby ako zjednodušený a štandardizovaný prostriedok identifikácie poskytovateľov služieb a daňovníkov. Členským štátom, ktoré chcú na identifikáciu používať tento formát, by sa to malo umožniť pod podmienkou, že to neovplyvní tok a kvalitu informácií iných členských štátov, ktoré takéto identifikačné služby nevyužívajú. Používanie identifikačných služieb by preto nemalo mať vplyv na postupy hĺbkového preverovania ani požiadavky na zber informácií. Okrem toho, ak sa uvedený prístup v určitých ohľadoch odchyľuje od zodpovedajúcich štandardov OECD pre automatickú výmenu informácií, ustanovenia tejto smernice týkajúce sa využívania identifikačných služieb by nemali mať vplyv na určenie toho, či informácie oznamované a vymieňané podľa dohody medzi príslušnými orgánmi členského štátu a jurisdikciou mimo Únie sú rovnocenné alebo zodpovedajú tým, ktoré sú uvedené v tejto smernici. |
|
(35) |
Je dôležité, aby sa informácie oznamované podľa smernice 2011/16/EÚ zásadne používali na vyrubovanie, správu a vymáhanie daní, na ktoré sa vzťahuje vecná pôsobnosť tejto smernice. V dôsledku nejasného rámca však vznikli pochybnosti týkajúce sa použitia informácií. Vzhľadom na vzájomné prepojenia medzi daňovými podvodmi, daňovými únikmi, vyhýbaním sa daňovým povinnostiam a bojom proti praniu špinavých peňazí, ako aj vzhľadom na vymáhanie je vhodné objasniť, že by malo byť možné použiť informácie oznamované medzi členskými štátmi aj na vyrubovanie, správu a vymáhanie ciel a na boj proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu. |
|
(36) |
Informácie, ktoré sa zbierajú a vymieňajú na základe smernice 2011/16/EÚ, môžu byť vzhľadom na ich množstvo a povahu užitočné aj v niektorých iných oblastiach. Zatiaľ čo používanie týchto informácií v iných oblastiach by v súlade s touto smernicou malo byť spravidla obmedzené na oblasti schválené členským štátom oznamujúcim informácie, treba umožniť širšie používanie týchto informácií v situáciách osobitnej a závažnej povahy a v prípadoch, keď sa na úrovni Únie schválilo prijatie opatrení. Takýmito situáciami by boli najmä situácie, keď boli podľa článku 215 Zmluvy o fungovaní Európskej únie prijaté rozhodnutia týkajúce sa reštriktívnych opatrení. Informácie, ktoré sa vymieňajú podľa smernice 2011/16/EÚ, môžu byť totiž veľmi relevantné pri odhaľovaní porušovania alebo obchádzania reštriktívnych opatrení. Akékoľvek potenciálne porušenia reštriktívnych opatrení budú zase relevantné na daňové účely, keďže vyhýbanie sa reštriktívnym opatreniam vyústi vo väčšine prípadov aj do vyhýbania sa daňovým povinnostiam v súvislosti s týmito aktívami. Vzhľadom na pravdepodobné synergie a úzke prepojenie medzi odhaľovaním obchádzania reštriktívnych opatrení a vyhýbania sa daňovým povinnostiam je teda vhodné povoliť ďalšie využívanie týchto informácií. |
|
(37 |
Je nevyhnutné, aby informácie oznamované podľa smernice 2011/16/EÚ používal príslušný orgán každého členského štátu, ktorý tieto informácie dostáva. Preto je vhodné požadovať od príslušného orgánu každého členského štátu, aby zaviedol účinný mechanizmus na zabezpečenie používania informácií získaných prostredníctvom oznamovania alebo výmeny informácií podľa smernice 2011/16/EÚ. Takéto využívanie informácií môže zahŕňať napríklad dobrovoľné programy dodržiavania predpisov, oznámenia pre zverejňovanie informácií, informačné kampane, predvypĺňanie daňových priznaní, posúdenie rizika, obmedzené audity, všeobecné audity, daňové kódovanie, daňové odhady, asimiláciu do vnútroštátnych systémov a iné daňové opatrenia. |
|
(38) |
S cieľom zlepšiť efektívne využívanie zdrojov, uľahčiť výmenu informácií a vyhnúť sa tomu, aby musel každý členský štát vykonať podobné zmeny svojich systémov na uchovávanie informácií, by sa mal zriadiť centrálny register informácií o kryptoaktívach, ktoré sa majú oznamovať, prístupný všetkým členským štátom a len na štatistické účely Komisii, do ktorého by členské štáty nahrávali oznamované informácie a v ktorom by ich uchovávali namiesto toho, aby si ich vymieňali prostredníctvom zabezpečeného e-mailu. Členským štátom by sa mal povoliť prístup len k údajom v tomto centrálnom registri, ktoré sa týkajú ich vlastných rezidentov. Každý prístup a obmedzenia prístupu do centrálneho registra by mali byť v súlade s požiadavkami podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 (10). S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tejto smernice by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci prijať praktické opatrenia potrebné na zriadenie takéhoto centrálneho registra. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011. |
|
(39) |
S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tejto smernice by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci na vytvorenie nástroja umožňujúceho elektronické a automatizované overovanie správnosti DIČ, ktoré poskytol daňovník alebo oznamujúci subjekt alebo oznamujúci jednotlivec. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením (EÚ) č. 182/2011. Tento IT nástroj, ktorý by sa mal poskytnúť členským štátom, by mal pomôcť daňovým správam dosiahnuť lepšie výsledky pri prepájaní informácií a vo všeobecnosti zlepšiť kvalitu vymieňaných informácií. |
|
(40) |
Minimálne obdobie uchovávania záznamov o informáciách získaných prostredníctvom výmeny informácií medzi členskými štátmi podľa smernice 2011/16/EÚ by nemalo byť dlhšie, ako je potrebné, ale v žiadnom prípade by nemalo byť kratšie ako päť rokov. Členské štáty by nemali uchovávať informácie dlhšie, ako je potrebné na dosiahnutie cieľov tejto smernice. |
|
(41) |
Oznamujúce finančné inštitúcie, sprostredkovatelia, oznamujúci prevádzkovatelia platforiem, oznamujúci poskytovatelia služieb kryptoaktív alebo príslušné orgány členských štátov sú prevádzkovateľmi v zmysle nariadenia (EÚ) 2016/679. Ak dvaja alebo viacerí z týchto prevádzkovateľov spoločne určujú účely a prostriedky spracúvania osobných údajov, považujú sa za spoločných prevádzkovateľov. Napríklad príslušné orgány členských štátov sa považujú za spoločných prevádzkovateľov centrálneho registra, ak sa spoločne dohodli na osobných údajoch, ktoré sa majú spracúvať, a na spôsobe spracúvania. |
|
(42) |
S cieľom zabezpečiť riadne presadzovanie pravidiel podľa tejto smernice by členské štáty mali stanoviť pravidlá týkajúce sa sankcií uplatniteľných na porušenia vnútroštátnych ustanovení prijatých podľa ustanovení tejto smernice o povinnej automatickej výmene informácií oznamujúcimi poskytovateľmi služieb kryptoaktív a mali by prijať všetky potrebné opatrenia na zabezpečenie ich vykonávania. Aj keď voľba sankcií ostáva na uvážení členských štátov, stanovené sankcie by mali byť účinné, primerané a odrádzajúce. |
|
(43) |
V záujme harmonizácie načasovania hodnotenia uplatňovania smernice 2011/16/EÚ a dvojročného hodnotenia relevantnosti charakteristických znakov v prílohe IV k tejto smernici by sa načasovanie týchto procesov malo zosúladiť. |
|
(44) |
Vzhľadom na rozsudok Súdneho dvora z 8. decembra 2022 vo veci C-694/20, Orde van Vlaamse Balies a ďalší (11) by sa smernica 2011/16/EÚ mala zmeniť tak, aby jej ustanovenia nemali za následok, že sa od advokátov konajúcich ako sprostredkovateľov vyžadovalo, aby v prípade, že sú oslobodení od povinnosti oznamovania z dôvodu povinnosti zachovávať mlčanlivosť, ktorou sú viazaní, oznámili každému sprostredkovateľovi, ktorý nie je ich klientom, povinnosti oznamovania, ktoré týmto sprostredkovateľom prislúchajú. Všetci sprostredkovatelia, ktorí sú oslobodení od povinnosti oznamovania z dôvodu povinnosti zachovávať mlčanlivosť, ktorou sú viazaní, by však mali mať naďalej povinnosť bezodkladne informovať svojho klienta o jeho oznamovacích povinnostiach. |
|
(45) |
V súlade s článkom 42 ods. 1 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 (12) sa uskutočnila konzultácia s európskym dozorným úradníkom pre ochranu údajov, ktorý vydal stanovisko 3. apríla 2023 (13). |
|
(46) |
Táto smernica rešpektuje základné práva a dodržiava zásady uznané v Charte základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“). Predovšetkým sa touto smernicou zabezpečuje, aby sa v plnej miere rešpektovalo právo na ochranu osobných údajov stanovené v článku 8 charty. V tejto súvislosti je dôležité pripomenúť, že na spracúvanie osobných údajov podľa smernice 2011/16/EÚ sa vzťahujú nariadenia (EÚ) 2016/679 a (EÚ) 2018/1725. Cieľom tejto smernice je okrem toho zabezpečiť úplné dodržiavanie slobody podnikania. |
|
(47) |
Keďže cieľ smernice 2011/16/EÚ, a to efektívnu administratívnu spoluprácu medzi členskými štátmi za podmienok zlučiteľných s riadnym fungovaním vnútorného trhu, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodu požadovanej jednotnosti a účinnosti ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Zmluvy o Európskej únii. V súlade so zásadou proporcionality stanovenou v uvedenom článku táto smernica neprekračuje rámec nevyhnutný na dosiahnutie tohto cieľa. |
|
(48) |
Smernica 2011/16/EÚ by sa preto mala zodpovedajúcim spôsobom zmeniť, |
PRIJALA TÚTO SMERNICU:
Článok 1
Smernica 2011/16/EÚ sa mení takto:
|
1. |
Článok 3 sa mení takto:
|
|
2. |
Článok 8 sa mení takto:
|
|
3. |
Článok 8a sa mení takto:
|
|
4. |
Článok 8ab sa mení takto:
|
|
5. |
V článku 8ac ods. 2 prvom pododseku sa dopĺňa toto písmeno:
|
|
6. |
Vkladá sa tento článok: „Článok 8ad Rozsah a podmienky povinnej automatickej výmeny informácií oznamovaných oznamujúcimi poskytovateľmi služieb kryptoaktív 1. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia, na základe ktorých sa od oznamujúcich poskytovateľov služieb kryptoaktív bude vyžadovať, aby spĺňali požiadavky na oznamovanie a vykonávali postupy hĺbkového preverovania stanovené v oddieloch II a III prílohy VI. Každý členský štát zároveň zabezpečí účinné vykonávanie takýchto opatrení a ich dodržiavanie v súlade s oddielom V prílohy VI. 2. V súlade s uplatniteľnými požiadavkami na oznamovanie a postupmi hĺbkového preverovania uvedenými v oddieloch II a III prílohy VI príslušný orgán členského štátu, v ktorom sa uskutočňuje oznamovanie uvedené v odseku 1 tohto článku, oznámi prostredníctvom automatickej výmeny a v lehote stanovenej v odseku 6 tohto článku informácie uvedené v odseku 3 tohto článku príslušným orgánom dotknutých členských štátov v súlade s praktickými opatreniami prijatými podľa článku 21. 3. Príslušný orgán členského štátu oznamuje tieto informácie týkajúce sa každej osoby podliehajúcej oznamovaniu:
Na účely písmena c) bodov ii) a iii) sa zaplatená alebo prijatá suma oznamuje vo fiat mene, v ktorej bola zaplatená alebo prijatá. V prípade, že sumy boli zaplatené alebo prijaté vo viacerých fiat menách, tieto sumy sa oznamujú v jednej mene, pričom sa prepočítavajú v čase každej transakcie podliehajúcej oznamovaniu spôsobom, ktorý oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív uplatňuje konzistentne. Na účely písmena c) bodov iv) až ix) sa reálna trhová hodnota určuje a oznamuje v jednej fiat mene, pričom ocenenie sa vykoná v čase každej transakcie podliehajúcej oznamovaniu spôsobom, ktorý oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív uplatňuje konzistentne. V oznamovaných informáciách sa musí uviesť fiat mena, v ktorej sú jednotlivé sumy oznamované. 4. Na uľahčenie výmeny informácií uvedených v odseku 3 tohto článku Komisia prijme prostredníctvom vykonávacích aktov potrebné praktické opatrenia, vrátane opatrení na štandardizáciu oznamovania informácií uvedených v uvedenom odseku, ako súčasť postupu na vypracovanie štandardného elektronického formulára stanoveného v článku 20 ods. 5 Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 26 ods. 2. 5. Komisia nemá prístup k informáciám uvedeným v odseku 3 písm. a) a b). 6. Oznámenie podľa odseku 3 tohto článku sa uskutoční pomocou štandardného elektronického formuláru uvedeného v článku 20 ods. 5 do deviatich mesiacov od skončenia kalendárneho roka, s ktorým súvisia požiadavky na oznamovanie uplatniteľné na oznamujúcich poskytovateľov služieb kryptoaktív. Prvé informácie sa oznamujú za príslušný kalendárny rok alebo iné primerané oznamovacie obdobie od 1. januára 2026. 7. Na účely dodržania požiadaviek na oznamovanie podľa odseku 1 každý členský štát stanoví potrebné pravidlá, na základe ktorých sa bude od prevádzkovateľa kryptoaktív požadovať registrácia v Únii. Príslušný orgán členského štátu registrácie pridelí tomuto prevádzkovateľovi kryptoaktív individuálne identifikačné číslo. Členské štáty stanovia pravidlá, podľa ktorých sa prevádzkovateľ kryptoaktív zaregistruje na príslušnom orgáne jedného členského štátu v súlade s pravidlami stanovenými v oddiele V odseku F prílohy VI. Členské štáty prijmú potrebné opatrenia, na základe ktorých sa bude požadovať, aby sa prevádzkovateľovi kryptoaktív, ktorého registrácia bola zrušená v súlade s oddielom V odsekom F bodom 7 prílohy VI, mohla registrácia opätovne povoliť len vtedy, ak poskytne orgánom dotknutého členského štátu primerané uistenie, pokiaľ ide o jeho záväzok plniť požiadavky na oznamovanie v Únii vrátane prípadných zostávajúcich nesplnených požiadaviek na oznamovanie. 8. Odsek 7 tohto článku sa nevzťahuje na poskytovateľov služieb kryptoaktív v zmysle oddielu IV odseku B bodu 1 prílohy VI. 9. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov stanoví praktické a technické opatrenia nevyhnutné na registráciu a identifikáciu prevádzkovateľov kryptoaktív. Uvedené vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 26 ods. 2. 10. Komisia do 31. decembra 2025 zriadi register prevádzkovateľov kryptoaktív, v ktorom sa budú zaznamenávať informácie, o ktorých sa má informovať a ktoré sa majú oznamovať v súlade s oddielom V odsekom F bodom 2 prílohy VI. Tento register prevádzkovateľov kryptoaktív sa sprístupní príslušným orgánom všetkých členských štátov. 11. Komisia na základe odôvodnenej žiadosti ktoréhokoľvek členského štátu alebo z vlastnej iniciatívy prostredníctvom vykonávacích aktov určí, či informácie, ktoré sa musia automaticky vymieňať podľa dohody medzi príslušnými orgánmi dotknutého členského štátu a jurisdikciou mimo Únie, zodpovedajú informáciám uvedeným v oddiele II odseku B prílohy VI v zmysle oddielu IV odseku F bodu 5 prílohy VI. Uvedené vykonávacie akty sa prijímajú v súlade s postupom uvedeným v článku 26 ods. 2. Členský štát, ktorý žiada o opatrenie uvedené v prvom pododseku, zašle Komisii odôvodnenú žiadosť. Ak Komisia skonštatuje, že nemá k dispozícii všetky informácie potrebné na posúdenie žiadosti, do dvoch mesiacov od doručenia žiadosti kontaktuje dotknutý členský štát a spresní, ktoré dodatočné údaje požaduje. Keď má Komisia k dispozícii všetky informácie, ktoré považuje za potrebné, oznámi to do jedného mesiaca dožadujúcemu členskému štátu a príslušné informácie predloží výboru uvedenému v článku 26 ods. 1. Keď Komisia koná z vlastnej iniciatívy, prijme vykonávací akt uvedený v prvom pododseku len v súvislosti s dohodou príslušných orgánov s jurisdikciou mimo Únie, ktorú uzavrel členský štát, v ktorej sa požaduje automatická výmena informácií o fyzickej osobe alebo subjekte, ktorá(-ý) je klientom oznamujúceho poskytovateľa služieb kryptoaktív, na účely vykonávania transakcií podliehajúcich oznamovaniu. Pri určovaní toho, či sú informácie týkajúce sa transakcií podliehajúcich oznamovaniu zodpovedajúce informácie v zmysle prvého pododseku, Komisia náležite zohľadní rozsah, v akom režim, na ktorom sa takéto informácie zakladajú, zodpovedá režimu stanovenému v prílohe VI, a to najmä pokiaľ ide o:
Postup stanovený v tomto odseku sa uplatňuje aj na určenie toho, že informácie už nie sú zodpovedajúce v zmysle oddielu IV odseku F bodu 5 prílohy VI. 12. Bez ohľadu na odsek 11, ak sa medzinárodný štandard pre oznamovanie a automatickú výmenu informácií o kryptoaktívach určí za minimálny štandard alebo rovnocenný štandard, už sa nevyžaduje, aby Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov určila, či informácie, ktoré sa musia automaticky vymieňať na základe vykonávania tohto štandardu a dohody príslušných orgánov medzi dotknutým členským štátom (štátmi) a jurisdikciou mimo Únie, sú zodpovedajúce informácie. Tieto informácie sa považujú za zodpovedajúce informáciám, ktoré sa vyžadujú podľa tejto smernice, za predpokladu, že medzi príslušnými orgánmi všetkých dotknutých členských štátov a jurisdikciou mimo Únie existuje dohoda príslušných orgánov, podľa ktorej sa vyžaduje automatická výmena informácií o fyzickej osobe alebo subjekte, ktorý je klientom oznamujúceho poskytovateľa služieb kryptoaktív na účely vykonávania transakcií podliehajúcich oznamovaniu. Príslušné ustanovenia v tomto článku a v prílohe VI sa na tieto účely už neuplatňujú.“ |
|
7. |
Článok 16 sa mení takto:
|
|
8. |
V článku 18 sa dopĺňa tento odsek: „4. Príslušný orgán každého členského štátu zavedie účinný mechanizmus na zabezpečenie používania informácií získaných prostredníctvom oznamovania alebo výmeny informácií podľa článkov 8 až 8ad.“ |
|
9. |
V článku 20 sa odsek 5 nahrádza takto: „5. Komisia prijme vykonávacie akty, ktorými sa stanovujú štandardné elektronické formuláre, vrátane jazykového režimu, v týchto prípadoch:
Uvedené štandardné elektronické formuláre neobsahujú iné prvky než prvky na výmenu informácií uvedené v článku 8a ods. 6, článku 8ab ods. 14 a článku 8ad ods. 3 a príslušné iné súvisiace polia prepojené s týmito prvkami, ktoré sú potrebné na dosiahnutie cieľov článkov 8a, 8ab a 8ad. Jazykovým režimom uvedeným v prvom pododseku tohto odseku sa členským štátom nebráni v oznamovaní informácií uvedených v článkoch 8a a 8ab v ktoromkoľvek úradnom jazyku Únie. V uvedenom jazykovom režime sa však môže stanovovať, aby sa kľúčové prvky takýchto informácií zasielali aj v inom úradnom jazyku Únie. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 26 ods. 2.“ |
|
10. |
Článok 21 sa mení takto:
|
|
11. |
V článku 22 sa dopĺňajú tieto odseky: „3. Členské štáty uchovávajú záznamy o informáciách prijatých prostredníctvom automatickej výmeny informácií podľa článkov 8 až 8ad len tak dlho, ako je potrebné na dosiahnutie účelov tejto smernice, ale v žiadnom prípade nie kratšie ako päť rokov od dátumu prijatia takejto informácie. 4. Členské štáty vyvinú úsilie s cieľom zabezpečiť, aby oznamujúci subjekt mohol elektronickými prostriedkami získať potvrdenie platnosti informácií o DIČ ktoréhokoľvek daňovníka podliehajúceho výmene informácií podľa článkov 8 až 8ad. Potvrdenie informácií o DIČ možno požadovať len na účely overenia správnosti údajov uvedených v článku 8 ods. 1, článku 8 ods. 3a, článku 8a ods. 6, článku 8aa ods. 3, článku 8ab ods. 14, článku 8ac ods. 2 a článku 8ad ods. 3.“ |
|
12. |
V článku 23 sa odsek 3 nahrádza takto: „3. Každý členský štát vo vzťahu k sebe monitoruje a posudzuje účinnosť administratívnej spolupráce v súlade s touto smernicou, aj pokiaľ ide o boj proti daňovým únikom a vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam, a raz ročne oznamuje výsledky svojho posúdenia Komisii. Komisia prijme prostredníctvom vykonávacích aktov formulár a podmienky oznamovania uvedeného každoročného posúdenia. Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom uvedeným v článku 26 ods. 2.“ |
|
13. |
Článok 25 sa mení takto:
|
|
14. |
Článok 25a sa nahrádza takto: „Článok 25a Sankcie Členské štáty stanovia pravidlá týkajúce sa sankcií uplatniteľných za porušenia vnútroštátnych ustanovení prijatých podľa tejto smernice a v súvislosti s článkami 8aa až 8ad a prijmú všetky potrebné opatrenia na to, aby zabezpečili ich vykonávanie. Stanovené sankcie musia byť účinné, primerané a odrádzajúce.“ |
|
15. |
V článku 27 sa odsek 2 vypúšťa. |
|
16. |
Vkladá sa tento článok: „Článok 27c Oznamovanie DIČ 1. Každý členský štát prijme potrebné opatrenia s cieľom vyžadovať, aby DIČ oznamovaných fyzických osôb alebo subjektov, ktoré vydal členský štát rezidencie, oznamovali oznamujúce subjekty alebo oznamujúci jednotlivci a aby ho oznámil každý členský štát, ak sa to výslovne vyžaduje v článkoch a prílohách tejto smernice. 2. V prípade zdaňovacích období, ktoré sa začínajú 1. januára 2030 alebo neskôr, každý členský štát prijme potrebné opatrenia s cieľom vyžadovať, aby sa podľa možnosti oznamovalo DIČ rezidentov vydané členským štátom rezidencie, pokiaľ ide o informácie uvedené v článku 8 ods. 1 prvom pododseku písm. a), b) a d), ak ide o kategórie príjmov a majetku, o ktorých by sa informácie oznámili, aj keby DIČ nebolo k dispozícii. 3. V prípade zdaňovacích období, ktoré sa začínajú 1. januára 2028 alebo neskôr, každý členský štát prijme potrebné opatrenia s cieľom vyžadovať, aby sa podľa možnosti oznamovalo DIČ fyzických osôb a subjektov vydané členským štátom rezidencie, pokiaľ ide o informácie uvedené v článku 8a ods. 6 písm. a) a k), ako aj DIČ oznamovaných fyzických osôb a subjektov, pokiaľ ide o informácie uvedené v článku 8aa ods. 3 písm. b) a článku 8ab ods. 14 písm. h). 4. V prípade zdaňovacích období, ktoré sa začínajú 1. januára 2028 alebo neskôr, každý členský štát zahrnie do oznamovania informácií uvedených v článku 8a ods. 6 písm. a) a k) DIČ fyzických osôb a subjektov vydané členským štátom rezidencie, ak príslušný orgán členského štátu toto DIČ získal, ako aj DIČ oznamovaných fyzických osôb a subjektov do oznamovania informácií uvedených v článku 8aa ods. 3 písm. b) a článku 8ab ods. 14 písm. h).“ |
|
17. |
Príloha I sa mení v súlade s prílohou I k tejto smernici. |
|
18. |
Príloha V sa mení v súlade s prílohou II k tejto smernici. |
|
19. |
Dopĺňa sa príloha VI, ktorej znenie sa uvádza v prílohe III k tejto smernici. |
Článok 2
1. Členské štáty prijmú a uverejnia do 31. decembra 2025 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.
Uvedené ustanovenia uplatňujú od 1. januára 2026.
Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
2. Odchylne od odseku 1 tohto článku členské štáty prijmú a uverejnia do 31. decembra 2027 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 1 bodom 11 tejto smernice a s článkom 1 bodom 16 tejto smernice, pokiaľ ide o článok 27c ods. 3 a 4 smernice 2011/16/EÚ. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.
Uvedené ustanovenia uplatňujú od 1. januára 2028.
Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
3. Odchylne od odseku 1 tohto článku členské štáty prijmú a uverejnia do 31. decembra 2029 zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s článkom 1 bodom 15 tejto smernice, pokiaľ ide o článok 27c ods. 3 smernice 2011/16/EÚ. Bezodkladne o tom informujú Komisiu.
Uvedené ustanovenia uplatňujú od 1. januára 2030.
Členské štáty uvedú priamo v prijatých ustanoveniach alebo pri ich úradnom uverejnení odkaz na túto smernicu. Podrobnosti o odkaze upravia členské štáty.
4. Členské štáty oznámia Komisii znenie hlavných ustanovení vnútroštátnych právnych predpisov, ktoré prijmú v oblasti pôsobnosti tejto smernice.
Článok 3
Táto smernica nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jej uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Článok 4
Táto smernica je určená členským štátom.
V Luxemburgu 17. októbra 2023
Za Radu
predsedníčka
N. CALVIÑO SANTAMARÍA
(1) Stanovisko z 13. septembra 2023 (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku).
(2) Stanovisko z 23. marca 2023 (Ú. v. EÚ C 184, 25.5.2023, s. 55).
(3) Smernica Rady 2011/16/EÚ z 15. februára 2011 o administratívnej spolupráci v oblasti daní a zrušení smernice 77/799/EHS (Ú. v. EÚ L 64, 11.3.2011, s. 1).
(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1114 z 31. mája 2023 o trhoch s kryptoaktívami a o zmene nariadení (EÚ) č. 1093/2010 a (EÚ) č. 1095/2010 a smerníc 2013/36/EÚ a (EÚ) 2019/1937 (Ú. v. EÚ L 150, 9.6.2023, s. 40).
(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1113 z 31. mája 2023 o údajoch sprevádzajúcich prevody finančných prostriedkov a určitých kryptoaktív a o zmene smernice (EÚ) 2015/849 (Text s významom pre EHP) (Ú. v. EÚ L 150, 9.6.2023, s. 1).
(6) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 zo 16. februára 2011, ktorým sa ustanovujú pravidlá a všeobecné zásady mechanizmu, na základe ktorého členské štáty kontrolujú vykonávanie vykonávacích právomocí Komisie (Ú. v. EÚ L 55, 28.2.2011, s. 13).
(7) Smernica Rady 2014/107/EÚ z 9. decembra 2014, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ, pokiaľ ide o povinnú automatickú výmenu informácií v oblasti daní (Ú. v. EÚ L 359, 16.12.2014, s. 1).
(8) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/110/ES zo 16. septembra 2009 o začatí a vykonávaní činností a dohľade nad obozretným podnikaním inštitúcií elektronického peňažníctva, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice 2005/60/ES a 2006/48/ES a zrušuje smernica 2000/46/ES (Ú. v. EÚ L 267, 10.10.2009, s. 7).
(9) Smernica Rady (EÚ) 2022/2523 z 15. decembra 2022 o zabezpečení globálnej minimálnej úrovne zdanenia nadnárodných skupín podnikov a veľkých vnútroštátnych skupín v Únii (Ú. v. EÚ L 328, 22.12.2022, s. 1).
(10) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).
(11) Rozsudok Súdneho dvora z 8. decembra 2022, Orde van Vlaamse Balies and Others, C-694/20, ECLI:EU:C:2022:963.
(12) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39).
PRÍLOHA I
Príloha I k smernici 2011/16/EÚ sa mení takto:
|
1. |
Oddiel I sa mení takto:
|
|
2. |
V oddiele VI bode 2 sa písmeno b) nahrádza takto:
|
|
3. |
V oddiele VII sa vkladá tento odsek:
|
|
4. |
Oddiel VIII sa mení takto:
|
|
5. |
V oddiele IX sa dopĺňa tento pododsek: „Na dosiahnutie cieľov tejto smernice záznamy uvedené v bode 2 prvého pododseku nesmú byť k dispozícii dlhšie, ako je potrebné, ale v každom prípade to musí byť najmenej päť rokov.“ |
|
6. |
Dopĺňa sa tento oddiel: „ODDIEL XI PRECHODNÉ OPATRENIA Bez ohľadu na oddiel I odsek A bod 1 písm. b) a odsek A bod 6a sa v súvislosti s každým účtom podliehajúcim oznamovaniu, ktorý vedie oznamujúca finančná inštitúcia k 31. decembru 2025, a za oznamovacie obdobia končiace sa druhým kalendárnym rokom nasledujúcim po takomto dátume, informácie týkajúce sa postavenia (postavení), na základe ktorého je každá jednotlivá osoba podliehajúca oznamovaniu ovládajúcou osobou alebo držiteľom majetkového podielu subjektu, musia oznamovať, len ak sú takéto informácie dostupné v údajoch uchovávaných oznamujúcou finančnou inštitúciou, ktoré možno vyhľadávať elektronicky.“ |
(*1) Smernica Rady (EÚ) 2023/2226 zo 17. októbra 2023, ktorou sa mení smernica 2011/16/EÚ o administratívnej spolupráci v oblasti daní (Ú. v. EÚ L, 2023/2226, 24.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2226/oj).“ “
PRÍLOHA II
Príloha V k smernici 2011/16/EÚ sa mení takto:
|
1. |
V oddiele I odseku C sa dopĺňa tento bod:
|
|
2. |
V oddiele II odseku B sa vypúšťa bod 3. |
|
3. |
V oddiele III odseku B sa dopĺňa tento bod:
|
|
4. |
V oddiele IV odseku F bode 5 sa úvodné slová nahrádzajú takto:
|
PRÍLOHA III
„PRÍLOHA VI
POŽIADAVKY NA OZNAMOVANIE, POSTUPY HĹBKOVÉHO PREVEROVANIA A INÉ PRAVIDLÁ PRE OZNAMUJÚCICH POSKYTOVATEĽOV SLUŽIEB KRYPTOAKTÍV
V tejto prílohe sa stanovujú požiadavky na oznamovanie, postupy hĺbkového preverovania a iné pravidlá, ktoré uplatňujú oznamujúci poskytovatelia služieb kryptoaktív s cieľom umožniť členským štátom oznamovať informácie uvedené v článku 8ad prostredníctvom automatickej výmeny.
V tejto prílohe sa stanovujú aj pravidlá a administratívne postupy, ktoré zavedú členské štáty, aby sa zabezpečilo účinné vykonávanie a dodržiavanie požiadaviek na oznamovanie a postupov hĺbkového preverovania, ktoré sú v nej stanovené.
ODDIEL I
POVINNOSTI OZNAMUJÚCICH POSKYTOVATEĽOV SLUŽIEB KRYPTOAKTÍV
|
A. |
Oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív podľa vymedzenia v oddiele IV odseku B bode 3 podlieha v členskom štáte požiadavkám hĺbkového preverovania a požiadavkám na oznamovanie uvedeným v oddieloch II a III, ak:
|
|
B. |
Na oznamujúceho poskytovateľa služieb kryptoaktív sa v členskom štáte vzťahujú požiadavky na oznamovanie a požiadavky hĺbkového preverovania uvedené v oddieloch II a III, pokiaľ ide o transakcie podliehajúce oznamovaniu uskutočnené prostredníctvom pobočky nachádzajúcej sa v členskom štáte. |
|
C. |
Oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív, ktorý je subjektom, nie je povinný plniť požiadavky na oznamovanie a požiadavky hĺbkového preverovania uvedené v oddieloch II a III v členskom štáte, v ktorom im podlieha podľa odseku A bodu 2 písm. b), c) alebo d), ak tento oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív plní takéto požiadavky v ktoromkoľvek inom členskom štáte alebo v kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie na základe toho, že je v tomto členskom štáte alebo kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie rezidentom na daňové účely. |
|
D. |
Oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív, ktorý je subjektom, nie je povinný plniť požiadavky na oznamovanie a požiadavky hĺbkového preverovania uvedené v oddieloch II a III v členskom štáte, v ktorom im podlieha podľa odseku A bodu 2 písm. c) alebo d), ak tento oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív plní takéto požiadavky v ktoromkoľvek inom členskom štáte alebo v kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie na základe toho, že je subjektom, ktorý a) je zaregistrovaný alebo zriadený podľa právnych predpisov takéhoto členského štátu alebo kvalifikovanej jurisdikcie mimo Únie a b) má buď právnu subjektivitu v tomto inom členskom štáte alebo v kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie, alebo má v súvislosti so svojimi príjmami povinnosť podávať daňové priznania alebo priznania s daňovými informáciami daňovým orgánom v tomto inom členskom štáte alebo v kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie. |
|
E. |
Oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív, ktorý je subjektom, nie je povinný plniť požiadavky na oznamovanie a požiadavky hĺbkového preverovania uvedené v oddieloch II a III v členskom štáte, v ktorom im podlieha podľa odseku A bodu 2 písm. d), ak tento oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív plní takéto požiadavky v ktoromkoľvek inom členskom štáte alebo v kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie na základe toho, že je riadený z tohto členského štátu alebo z tejto kvalifikovanej jurisdikcie mimo Únie. |
|
F. |
Oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív, ktorý je fyzickou osobou, nie je povinný plniť požiadavky na oznamovanie a požiadavky hĺbkového preverovania uvedené v oddieloch II a III v členskom štáte, v ktorom im podlieha podľa odseku A bodu 2 písm. d), ak tento oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív plní takéto požiadavky v ktoromkoľvek inom členskom štáte alebo v kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie na základe toho, že je tomto členskom štáte alebo v tejto kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie rezidentom na daňové účely. |
|
G. |
Oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív nie je povinný plniť požiadavky na oznamovanie a požiadavky hĺbkového preverovania uvedené v oddieloch II a III v členskom štáte, v ktorom im podlieha podľa odseku A bodu 2 písm. a), b), c) alebo d), ak podal členskému štátu oznámenie vo formáte stanovenom týmto členským štátom potvrdzujúce, že tento oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív plní takéto požiadavky podľa pravidiel ktoréhokoľvek iného členského štátu alebo kvalifikovanej jurisdikcie mimo Únie v súlade s kritériami, ktoré sú v podstate podobné kritériám uvedeným v odseku A bode 2 písm. a), b), c) alebo d). |
|
H. |
Oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív nie je povinný plniť požiadavky na oznamovanie a požiadavky hĺbkového preverovania uvedené v oddieloch II a III v členskom štáte, pokiaľ ide o transakcie podliehajúce oznamovaniu, ktoré vykonáva prostredníctvom pobočky v ktoromkoľvek inom členskom štáte alebo v kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie, ak táto pobočka plní takéto požiadavky v ktoromkoľvek inom takomto členskom štáte alebo v kvalifikovanej jurisdikcii mimo Únie. |
ODDIEL II
POŽIADAVKY NA OZNAMOVANIE
|
A. |
Oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív v zmysle oddielu I odseku A a odseku B oznamuje informácie stanovené v odseku B tohto oddielu príslušnému orgánu členského štátu, v ktorom podlieha požiadavkám na oznamovanie v súlade s oddielom I. |
|
B. |
Za každý príslušný kalendárny rok alebo iné primerané oznamovacie obdobie a s výhradou povinností oznamujúcich poskytovateľov služieb kryptoaktív v oddiele I a postupov hĺbkového preverovania v oddiele III oznamuje oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív v súvislosti so svojimi používateľmi kryptoaktív, ktorí sú používateľmi podliehajúcimi oznamovaniu alebo ktorí majú ovládajúce osoby, ktoré sú osobami podliehajúcimi oznamovaniu, tieto informácie:
|
|
C. |
Bez ohľadu na odsek B bod 1 sa miesto narodenia nemusí oznamovať, pokiaľ sa od oznamujúceho poskytovateľa služieb kryptoaktív inak podľa vnútroštátneho práva nevyžaduje, aby ho získal a oznámil. |
|
D. |
Informácie uvedené v odseku B sa oznamujú každoročne v kalendárnom roku nasledujúcom po roku, ktorého sa informácie týkajú. Prvé informácie sa oznamujú za príslušný kalendárny rok alebo iné primerané oznamovacie obdobie od 1. januára 2026. |
|
E. |
Bez ohľadu na odseky A a D tohto oddielu sa od oznamujúceho poskytovateľa služieb kryptoaktív v zmysle oddielu I odseku A bodu 2 písm. a), b), c) alebo d) nevyžaduje, aby poskytoval informácie stanovené v odseku B tohto oddielu v súvislosti s používateľom alebo ovládajúcou osobou podliehajúcimi oznamovaniu, v prípade ktorých oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív vykoná oznamovanie takýchto informácií v jurisdikcii mimo Únie, na ktorú sa vzťahuje platná dohoda príslušných kompetentných orgánov s členským štátom rezidencie takéhoto používateľa podliehajúceho oznamovaniu alebo takejto ovládajúcej osoby. |
ODDIEL III
POSTUPY HĹBKOVÉHO PREVEROVANIA
K používateľovi kryptoaktív sa pristupuje ako k používateľovi podliehajúcemu oznamovaniu od dátumu, keď je takto identifikovaný podľa postupov hĺbkového preverovania opísaných v tomto oddiele.
|
A. |
Postupy hĺbkového preverovania pre používateľov kryptoaktív, ktorí sú fyzickými osobami Nasledujúce postupy sa uplatňujú na účely stanovenia toho, či je používateľ kryptoaktív, ktorý je fyzickou osobou, používateľom podliehajúcim oznamovaniu.
|
|
B. |
Postupy hĺbkového preverovania pre používateľov kryptoaktív, ktorí sú subjektmi Nasledujúce postupy sa uplatňujú na účely stanovenia toho, či je používateľ kryptoaktív, ktorý je subjektom, používateľom podliehajúcim oznamovaniu alebo subjektom iným ako vylúčená osoba alebo aktívny subjekt, s jednou alebo viacerými ovládajúcimi osobami, ktoré sú osobami podliehajúcimi oznamovaniu.
|
|
C. |
Požiadavky na platnosť čestných vyhlásení
|
|
D. |
Všeobecné požiadavky hĺbkového preverovania
|
ODDIEL IV
VYMEDZENÉ POJMY
Tieto pojmy majú nasledujúci význam:
|
A. |
Kryptoaktívum podliehajúce oznamovaniu
|
|
B. |
Oznamujúci poskytovateľ služieb kryptoaktív
|
|
C. |
Transakcia podliehajúca oznamovaniu
|
|
D. |
Používateľ podliehajúci oznamovaniu
|
|
E. |
Vylúčená osoba
|
|
F. |
Rôzne
|
ODDIEL V
ÚČINNÉ VYKONÁVANIE
|
A. |
Pravidlá presadzovania požiadaviek na zber a overovanie stanovených v oddiele III
|
|
B. |
Pravidlá, na základe ktorých sa od oznamujúcich poskytovateľov služieb kryptoaktív požaduje, aby viedol záznamy o podniknutých krokoch a o akýchkoľvek informáciách, na ktoré sa spoliehal pri plnení požiadaviek na oznamovanie a vykonávaní postupov hĺbkového preverovania, a primerané opatrenia na získanie uvedených záznamov
|
|
C. |
Administratívne postupy na overenie súladu oznamujúcich poskytovateľov služieb kryptoaktív s požiadavkami na oznamovanie a postupmi hĺbkového preverovania Členské štáty stanovia administratívne postupy na overenie toho, či oznamujúci poskytovatelia služieb kryptoaktív dodržujú požiadavky na oznamovanie a postupy hĺbkového preverovania stanovené v oddieloch II a III. |
|
D. |
Administratívne postupy pre nadväzujúcu komunikáciu s oznamujúcim poskytovateľom služieb kryptoaktív v prípade oznámenia neúplných alebo nepresných informácií Členské štáty stanovia postupy pre nadväzujúcu komunikáciu s oznamujúcimi poskytovateľmi služieb kryptoaktív v prípade, že oznámené informácie sú neúplné alebo nepresné. |
|
E. |
Administratívny postup na udelenie povolenia poskytovateľovi služieb kryptoaktív Príslušný orgán členského štátu, ktorý poskytovateľom služieb kryptoaktív udeľuje povolenie v súlade s nariadením (EÚ) 2023/1114, pravidelne, najneskôr však do 31. decembra príslušného kalendárneho roka alebo iného primeraného oznamovacieho obdobia, oznamuje príslušnému orgánu podľa tejto smernice, ak ide o rôzne orgány, zoznam všetkých poskytovateľov služieb kryptoaktív, ktorým bolo udelené povolenie. |
|
F. |
Administratívny postup jedinej registrácie prevádzkovateľa kryptoaktív
|
ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2023/2226/oj
ISSN 1977-0790 (electronic edition)