(1)

Spoločnosť Dow Europe GmbH (ďalej len „žiadateľ“) predložila 14. júna 2017 v súlade s článkom 43 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 528/2012 Európskej chemickej agentúre (ďalej len „agentúra“) žiadosť o autorizáciu Únie skupiny biocídnych výrobkov s názvom „CMIT/MIT SOLVENT BASED“, ktoré patria medzi výrobky typu 6 opísané v prílohe V k uvedenému nariadeniu určené na konzerváciu leteckého paliva, ropy a paliva zo stredných destilátov, a poskytla písomné potvrdenie o súhlase príslušného orgánu Francúzska s vyhodnotením tejto žiadosti. Žiadosť bola zaregistrovaná v registri pre biocídne výrobky pod číslom BC-NN032576-24. Dňa 16. apríla 2020 žiadateľ stiahol žiadosť, pokiaľ ide o používanie „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ v leteckých palivách. Dňa 31. októbra 2020 žiadateľ postúpil žiadosť spoločnosti Nutrition & Biosciences Netherlands B.V.

(2)

Skupina biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ zahŕňa výrobky na konzerváciu odvodnenej ropy a rafinovaných výrobkov (palivá zo stredných a ľahkých destilátov) obsahujúce 5-chlór-2-metyl-2H-izotiazol-3-ón a 2-metyl-2H-izotiazol-3-ón [ďalej len „C(M)IT/MIT“] ako účinnú látku, ktorá je zaradená do zoznamu schválených účinných látok Únie podľa článku 9 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 528/2012.

(3)

Hodnotiaci príslušný orgán predložil 28. augusta 2019 v súlade s článkom 44 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. 528/2012 agentúre hodnotiacu správu a závery svojho hodnotenia.

(4)

Agentúra predložila Komisii 7. apríla 2020 stanovisko (2), návrh zhrnutia charakteristík biocídnych výrobkov (SPC) „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ a záverečnú hodnotiacu správu o tejto skupine biocídnych výrobkov v súlade s článkom 44 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 528/2012.

(5)

Agentúra vo svojom stanovisku dospela k záveru, že „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ je skupina biocídnych výrobkov v zmysle článku 3 ods. 1 písm. s) nariadenia (EÚ) č. 528/2012, pre ktorú možno udeliť autorizáciu Únie podľa článku 42 ods. 1 uvedeného nariadenia, a že pri súlade s návrhom zhrnutia charakteristík biocídnych výrobkov spĺňa podmienky uvedené v článku 19 ods. 1 a 6 uvedeného nariadenia. Stanovisko obsahovalo menšinový postoj vyjadrený členom vymenovaným Nemeckom, ktorý dospel k záveru, že používanie „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ ako konzervačnej látky v palivách je v rozpore s vnútroštátnymi právnymi predpismi daného členského štátu (10. spolkové nariadenie o regulácii emisií § 2 ods. 1 a 2), ktoré zakazujú, aby palivá pre cestné motorové vozidlá obsahovali prídavné látky so zlúčeninami chlóru alebo brómu, a ktoré zakazujú uvádzať na trh prídavné látky obsahujúce chlór alebo bróm, keďže tieto zlúčeniny počas spaľovania palív spôsobujú tvorbu dioxínov.

(6)

Agentúra predložila Komisii 15. januára 2021 návrh zhrnutia charakteristík biocídnych výrobkov vo všetkých úradných jazykoch Únie v súlade s článkom 44 ods. 4 nariadenia (EÚ) č. 528/2012.

(7)

S cieľom reagovať na obavy týkajúce sa tvorby dioxínov vyjadrené v menšinovom postoji k stanovisku Komisia 24. júla 2020 požiadala agentúru podľa článku 75 ods. 1 písm. g) nariadenia (EÚ) č. 528/2012, aby odhadla množstvo tvorby dioxínov a celkový príspevok k emisiám dioxínov v dôsledku používania skupiny biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ v palivách používaných v cestnej a vodnej doprave. Komisia takisto požiadala agentúru, aby objasnila úroveň rizík pre životné prostredie a ľudské zdravie v dôsledku expozície dioxínom prostredníctvom životného prostredia pri používaní skupiny biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“.

(8)

Dňa 5. júla 2021 agentúra predložila Komisii požadované stanovisko (3), v ktorom dospela k záveru, že hoci nemožno ignorovať potenciálne dôsledky použitia C(M)IT/MIT ako konzervačnej látky v rope a palive, nie je možné vyvodiť žiadne závery o rozsahu potenciálneho príspevku použitia C(M)IT/MIT v palivách, pokiaľ ide o expozíciu dioxínom, ani o možných dôsledkoch prídavných látok s obsahom chlóru, ako je C(M)IT/MIT, v palivách na ľudské zdravie a životné prostredie.

(9)

Cieľom Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach (ďalej len „Štokholmský dohovor“) (4) a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1021 (5) je chrániť ľudské zdravie a životné prostredie pred perzistentnými organickými látkami, medzi ktoré patria dioxíny. Komisia sa domnieva, že zamietnutie autorizácie Únie pre skupinu biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ by neviedlo k výraznému zníženiu emisií dioxínov v porovnaní s ich udelením, keďže v súčasnosti je členskými štátmi povolené uvádzať na trh rovnaké alebo podobné prídavné látky obsahujúce chlór podľa prechodných opatrení nariadenia (EÚ) č. 528/2012 alebo by sa tieto látky mohli autorizovať na základe vnútroštátnych autorizácií udelených v súlade s nariadením (EÚ) č. 528/2012. Okrem toho sa v dôsledku ambícií Európskej zelenej dohody (6) a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 (7) z 30. júna 2021, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a menia nariadenia (ES) č. 401/2009 a (EÚ) 2018/1999 (európsky právny predpis v oblasti klímy) (8), v záujme dosiahnutia klimatickej neutrality do roku 2050 očakáva, že celkové množstvo paliva, ktoré sa môže potenciálne ošetriť skupinou biocídnych výrobkov a spaľovať v motoroch alebo vo vykurovacích systémoch, sa v nadchádzajúcich desaťročiach výrazne zníži. V dôsledku toho sa zodpovedajúcim spôsobom zníži možná tvorba dioxínov spojená s používaním skupiny biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“, čím sa prispeje k dosiahnutiu cieľov Štokholmského dohovoru o perzistentných organických látkach a nariadenia (EÚ) 2019/1021.

(10)

Dánsko 16. novembra 2021 v súlade s článkom 44 ods. 5 druhým pododsekom nariadenia (EÚ) č. 528/2012 požiadalo Komisiu, aby sa na jeho území neuplatňovala autorizácia Únie pre skupinu biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“, a to na základe dôvodov uvedených v článku 37 ods. 1 písm. a) a c) uvedeného nariadenia, keďže prítomnosť halogénovaných organických zlúčenín, ako je C(M)IT/MIT v palive, môže viesť k tvorbe dioxínov počas spaľovania palív, sú k dispozícii alternatívy na konzerváciu paliva bez halogénovaných zlúčenín a rafinérie ani čerpacie stanice v Dánsku konzervačné látky v prípade palív nepoužívajú.

(11)

Nemecko 12. decembra 2021 požiadalo Komisiu, aby upravila podmienky autorizácie Únie pre skupinu biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ na jeho území v súlade s článkom 44 ods. 5 druhým pododsekom nariadenia (EÚ) č. 528/2012 na základe dôvodov uvedených v článku 37 ods. 1 písm. a) a c) uvedeného nariadenia tak, aby sa nepovolilo jej používanie na konzerváciu palív pre cestné motorové vozidlá, ktoré nie sú určené pre železničnú dopravu, s výnimkou používania na účely výskumu, vývoja alebo analýzy v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi stanovenými v 10. Spolkovom nariadení o regulácii emisií (9) v spojení s nemeckým zákonom o cestnej premávke (Straßenverkehrsgesetz) (10).

(12)

Belgicko 15. júla 2022 v súlade s článkom 44 ods. 5 druhým pododsekom nariadenia (EÚ) č. 528/2012 požiadalo Komisiu, aby sa na jeho území neuplatňovala autorizácia Únie pre skupinu biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“, a to na základe dôvodov uvedených v článku 37 ods. 1 písm. a) a c) uvedeného nariadenia, keďže sa domnieva, že prítomnosť halogénovaných organických zlúčenín, ako je C(M)IT/MIT v palive, môže viesť k tvorbe dioxínov počas spaľovania palív, tvorba dioxínov by sa mala v Belgicku minimalizovať a, pokiaľ to bude možné, úplne eliminovať, a k dispozícii sú alternatívy na konzerváciu paliva bez halogénovaných zlúčenín.

(13)

Komisia sa domnieva, že žiadosti Nemecka o úpravu podmienok a žiadosti Dánska a Belgicka o neuplatňovanie autorizácie Únie pre skupinu biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ na príslušných územiach týchto členských štátov v súlade s článkom 44 ods. 5 druhým pododsekom nariadenia (EÚ) č. 528/2012 možno považovať za odôvodnené na základe ochrany životného prostredia a ochrany zdravia a života ľudí podľa článku 37 ods. 1 písm. a) a c) uvedeného nariadenia, keďže prítomnosť halogénovaných organických zlúčenín, ako je C(M)IT/MIT, v palive môže viesť k tvorbe dioxínov počas spaľovania paliva.

(14)

Skupina biocídnych výrobkov „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ by preto nemala byť autorizovaná na používanie v Dánsku a Belgicku a nemala by sa používať v Nemecku na konzerváciu palív pre cestné motorové vozidlá, ktoré nie sú určené pre železničnú dopravu, s výnimkou používania na účely výskumu, vývoja alebo analýzy.

(15)

Komisia preto súhlasí so stanoviskom agentúry a domnieva sa, že je vhodné udeliť autorizáciu Únie pre „CMIT/MIT SOLVENT BASED“ s úpravami pre Nemecko, Dánsko a Belgicko požadovanými v súlade s článkom 44 ods. 5 druhým pododsekom nariadenia (EÚ) č. 528/2012.

(16)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Stáleho výboru pre biocídne výrobky,

(1)

Praktické vykonávanie nariadenia (EÚ) č. 952/2013 (ďalej len „kódex“) v spojení s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2015/2447 (2) ukázalo, že sú potrebné určité zmeny uvedeného vykonávacieho nariadenia s cieľom lepšie ho prispôsobiť potrebám hospodárskych subjektov a colných orgánov a zohľadniť vývoj týkajúci sa nadchádzajúceho zavedenia verzií 2 a 3 systému kontroly dovozu (ďalej len „ICS2“).

(2)

V článku 36 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2447 sa na výmenu informácií súvisiacich s rizikom medzi colnými orgánmi členských štátov a Komisiou a medzi colnými orgánmi a na uchovávanie takýchto informácií stanovuje používanie systému riadenia colných rizík. Po zavedení analytickej funkcie pre bezpečnosť a ochranu v ICS2 je potrebné zmeniť uvedený článok, aby sa členským štátom a Komisii umožnilo vymieňať si aj osobitné informácie potrebné na účely analýzy rizika v oblasti bezpečnosti a ochrany pred vstupom pomocou systému ICS2.

(3)

V článku 184 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2447 sa stanovujú povinnosti v súvislosti s poskytovaním údajov predbežného colného vyhlásenia o vstupe colným orgánom inými osobami než dopravcom. Od dátumu stanoveného v časti II prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu Komisie (EÚ) 2019/2151 (3) na zavedenie verzie 2 systému ICS2 sa v prípade tovaru vstupujúceho na colné územie Únie letecky stáva povinným predkladanie predbežných colných vyhlásení o vstupe prostredníctvom systému ICS2. Preto by sa dopravcovi mala uložiť povinnosť informovať colné orgány, ak mu prevádzkovateľ poštových služieb z tretej krajiny neposkytne údaje požadované pre predbežné colné vyhlásenie o vstupe.

(4)

Okrem toho, od dátumu stanoveného v časti II prílohy k vykonávaciemu rozhodnutiu (EÚ) 2019/2151 na zavedenie verzie 3 systému ICS2 sa v prípade tovaru vstupujúceho na colné územie Únie po železnici stáva povinným predkladanie predbežných colných vyhlásení o vstupe prostredníctvom systému ICS2. Preto by sa mala dopravcovi uložiť povinnosť informovať colné orgány, ak mu ktorákoľvek osoba vystavujúca nákladný list na tovar vstupujúci na colné územie Únie po železnici neposkytne údaje požadované pre predbežné colné vyhlásenie o vstupe, a osobe vystavujúcej nákladný list uložiť povinnosť informovať o tomto nákladnom liste ostatné zmluvné strany zmluvy o preprave. Preto by sa mal článok 184 vykonávacieho nariadenia (EÚ) 2015/2447 zmeniť.

(5)

Je potrebné zosúladiť prílohy 32-01, 32-02 a 32-03 a časť II kapitoly VI a VII prílohy 72-04 k vykonávaciemu nariadeniu (EÚ) 2015/2447 s Dohovorom o spoločnom tranzitnom režime (4) s cieľom zohľadniť pristúpenie Ukrajiny k uvedenému dohovoru v súlade s rozhodnutím Spoločného výboru EÚ – CTC č. 3/2022 (5). S cieľom spotrebovať existujúce zásoby tlačív záväzku ručiteľa by sa však vzory tlačív stanovené v prílohách 32-01, 32-02 a 32-03, ktoré sú platné v deň pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia, mali naďalej používať do 1. apríla 2024 s výhradou nevyhnutných geografických úprav v bode 1 uvedených príloh a uvedenia mena a adresy na doručovanie oprávneného zástupcu na Ukrajine v bode 4 uvedených príloh.

(6)

Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2015/2447 by sa preto malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť.

(7)

Opatrenia stanovené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Výboru pre colný kódex,

1.

V článku 36 sa dopĺňa tento odsek 3:

2.

Článok 184 sa mení takto:

3.

V časti I (Záväzok ručiteľa) prílohy 32-01 sa bod 1 mení takto:

4.

V časti I (Záväzok ručiteľa) bode 1 prílohy 32-02 sa za slová „Tureckej republiky“ vkladá slovo „Ukrajiny“.

5.

V časti I (Záväzok ručiteľa) prílohy 32-03 sa bod 1 mení takto:

6.

V časti II kapitole VI (Potvrdenie o celkovej záruke) (TC 31 Potvrdenie o celkovej záruke) (Predná strana) bode 7 prílohy 72-04 sa za slovo „Turecko“ vkladá slovo „Ukrajina“.

7.

V časti II kapitole VII (Potvrdenie o upustení od záruky) (TC 33 Potvrdenie o upustení od záruky) (Predná strana) bode 6 prílohy 72-04 sa za slovo „Turecko“ vkladá slovo „Ukrajina“.

(1)

Dohoda o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (1) (ďalej len „dohoda“) nadobudla platnosť 1. septembra 2017.

(2)

V preambule dohody sa uznáva želanie zmluvných strán dosiahnuť pokrok v reformnom a aproximačnom procese na Ukrajine a tak prispieť k postupnej hospodárskej integrácii a prehĺbeniu politického pridruženia, ako aj želanie dosiahnuť hospodársku integráciu prostredníctvom rozsiahlej aproximácie v regulačnej oblasti.

(3)

V článku 1 ods. 2 písm. d) dohody sa uvádza cieľ podporiť ukrajinské úsilie o zavŕšenie procesu transformácie a dobudovanie fungujúceho trhového hospodárstva, a to aj prostredníctvom postupnej aproximácie právnych predpisov Ukrajiny s právnymi predpismi Únie.

(4)

Podľa článku 459 ods. 1 dohody zmluvné strany vykonávajú pomoc v súlade so zásadami riadneho finančného hospodárenia a spolupracujú na ochrane finančných záujmov Európskej únie a Ukrajiny v súlade s prílohou XLIII k dohode. Zmluvné strany prijímajú účinné opatrenia na predchádzanie podvodom, korupcii a akémukoľvek inému protiprávnemu konaniu a na boj proti nim, a to okrem iného aj prostredníctvom vzájomnej administratívnej a právnej pomoci v oblastiach, na ktoré sa vzťahuje dohoda.

(5)

Podľa článku 459 ods. 2 dohody má Ukrajina taktiež uskutočniť postupnú aproximáciu svojich právnych predpisov v súlade s ustanoveniami uvedenými v prílohe XLIV k dohode.

(6)

V článku 474 dohody sa uvádza všeobecný záväzok Ukrajiny uskutočniť postupnú aproximáciu svojich právnych predpisov s právom Európskej únie, a to na základe záväzkov uvedených v hlave VI dohody. Záväzky týkajúce sa postupnej aproximácie ukrajinských právnych predpisov s právom Európskej únie uvedené v hlave VI dohody zahŕňajú ochranu finančných záujmov Európskej únie a Ukrajiny v kontexte finančnej pomoci poskytovanej prostredníctvom príslušných mechanizmov a nástrojov financovania EÚ v záujme dosiahnutia cieľov stanovených v dohode s prihliadnutím na potreby Ukrajiny, kapacity jej odvetví a pokrok v reformách.

(7)

Podľa článku 463 ods. 1 a 3 dohody má Rada pre pridruženie právomoc prijímať rozhodnutia na účely dosiahnutia cieľov dohody. Najmä môže aktualizovať alebo meniť prílohy k dohode s prihliadnutím na vývoj práva Európskej únie a uplatniteľných noriem stanovených v medzinárodných nástrojoch, ktoré zmluvné strany považujú za relevantné.

(8)

Od ukončenia rokovaní o dohode bolo právo Európskej únie o ochrane finančných záujmov Európskej únie, ktorého ustanovenia boli začlenené do prílohy XLIV k dohode, nahradené smernicou Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1371 (2), v dôsledku čoho sa zmenili aj plánované záväzky Ukrajiny súvisiace s vykonávaním dohody. Uvedené zmeny práva Európskej únie treba zohľadniť v prílohe XLIV k dohode, ktorú je preto potrebné zmeniť.

(9)

V záujme zohľadnenia nových zmien práva Európskej únie má preto Rada pre pridruženie zmeniť prílohu XLIV k dohode a upraviť lehotu na vykonávanie ustanovení uvedených v uvedenej prílohe.

(10)

Je vhodné stanoviť pozíciu, ktorá sa má v mene Únie zaujať v Rade pre pridruženie, pokiaľ ide o zmenu prílohy XLIV k dohode,