Úradný vestník L 340/2021

(4) Ú. v. EÚ C 381, 12.11.2020, s. 4.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/3

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1536

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Výkonnej agentúry pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru (aktuálne Európska výkonná agentúra pre vzdelávanie a kultúru) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 (COM(2020)0288 – C9-0220/2020) (2),

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Výkonnej agentúry pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru za rozpočtový rok 2019 (3),

—	so zreteľom na správu Komisie o následných opatreniach k udeleniu absolutória za rozpočtový rok 2018 [COM(2020)0311] a na doplňujúce podrobné odpovede,

—	so zreteľom na výročnú správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium [COM(2020)0268] a na pracovný dokument útvarov Komisie k nej pripojený [SWD(2020)0117],

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (4),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (5) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória výkonným agentúram za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

—	so zreteľom na články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných agentúr, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (7), a najmä na jeho článok 14 ods. 3,

—

so zreteľom na nariadenie Komisie (ES) č. 1653/2004 z 21. septembra 2004, ktorým sa na základe nariadenia Rady (ES) č. 58/2003 o štatúte výkonných agentúr, poverených určitými úlohami týkajúcimi sa riadenia programov Spoločenstva, stanovuje vzorové finančné nariadenie pre výkonné agentúry (8), a najmä na jeho článok 66 prvý a druhý odsek,

—	so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Komisie 2013/776/EÚ z 18. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje Výkonná agentúra pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru a zrušuje rozhodnutie 2009/336/ES (9),

—

so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Komisie (EÚ) 2021/173 z 12. februára 2021, ktorým sa zriaďuje Európska výkonná agentúra pre klímu, infraštruktúru a životné prostredie, Európska výkonná agentúra pre zdravie a digitalizáciu, Európska výkonná agentúra pre výskum, Výkonná agentúra pre Európsku radu pre inováciu a MSP, Výkonná agentúra Európskej rady pre výskum a Európska výkonná agentúra pre vzdelávanie a kultúru a ktorým sa zrušujú vykonávacie rozhodnutia 2013/801/EÚ, 2013/771/EÚ, 2013/778/EÚ, 2013/779/EÚ, 2013/776/EÚ a 2013/ 770/EÚ (10),

—	so zreteľom na článok 99 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0117/2021),

udeľuje riaditeľovi Európskej výkonnej agentúry pre vzdelávanie a kultúru absolutórium za plnenie rozpočtu výkonnej agentúry za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie, rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel III – Komisia a uznesenie, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou týchto rozhodnutí, riaditeľovi Európskej výkonnej agentúry pre vzdelávanie a kultúru, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(3) Ú. v. EÚ C 370, 3.11.2020, s. 10.

(9) Ú. v. EÚ L 343, 19.12.2013, s. 46.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/5

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1537

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Výkonnej agentúry pre malé a stredné podniky (aktuálne Výkonná agentúra pre Európsku radu pre inováciu a MSP) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020)0288 – C9-0220/2020] (2),

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Výkonnej agentúry pre malé a stredné podniky za rozpočtový rok 2019 (3),

—	so zreteľom na správu Komisie o následných opatreniach k udeleniu absolutória za rozpočtový rok 2018 [COM(2020)0311] a na doplňujúce podrobné odpovede,

—	so zreteľom na výročnú správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium [COM(2020)0268] a na pracovný dokument útvarov Komisie k nej pripojený [SWD(2020)0117],

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (4),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (5) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória výkonným agentúram za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

—	so zreteľom na články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných agentúr, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (7), a najmä na jeho článok 14 ods. 3,

—

—	so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Komisie 2013/771/EÚ zo 17. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje Výkonná agentúra pre malé a stredné podniky a zrušujú rozhodnutia 2004/20/ES a 2007/372/ES (9),

—

—	so zreteľom na článok 99 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0117/2021),

udeľuje riaditeľke Výkonnej agentúry pre Európsku radu pre inováciu a MSP absolutórium za plnenie rozpočtu výkonnej agentúry za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie, rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel III – Komisia a uznesenie, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou týchto rozhodnutí, úradujúcej riaditeľke Výkonnej agentúry pre Európsku radu pre inováciu a MSP, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(3) Ú. v. EÚ C 370, 3.11.2020, s. 12.

(9) Ú. v. EÚ L 341, 18.12.2013, s. 73.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/7

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1538

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Výkonnej agentúry pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020)0288 – C9-0220/2020] (2),

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Výkonnej agentúry pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny za rozpočtový rok 2019 (3),

—	so zreteľom na správu Komisie o následných opatreniach k udeleniu absolutória za rozpočtový rok 2018 [COM(2020)0311] a na doplňujúce podrobné odpovede,

—	so zreteľom na výročnú správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium [COM(2020)0268] a na pracovný dokument útvarov Komisie k nej pripojený [SWD(2020)0117],

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (4),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (5) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória výkonným agentúram za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

—	so zreteľom na články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných agentúr, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (7), a najmä na jeho článok 14 ods. 3,

—

—	so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Komisie 2013/770/EÚ zo 17. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje Výkonná agentúra pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny a zrušuje rozhodnutie 2004/858/ES (9),

—	so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Komisie 2014/927/EÚ zo 17. decembra 2014, ktorým sa mení vykonávacie rozhodnutie 2013/770/EÚ s cieľom transformovať Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie a potraviny na Výkonnú agentúru pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny (10),

—

—	so zreteľom na článok 99 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0117/2021),

udeľuje riaditeľke Výkonnej agentúry pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny absolutórium za plnenie rozpočtu výkonnej agentúry za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie, rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel III – Komisia a uznesenie, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou týchto rozhodnutí, riaditeľke Výkonnej agentúry pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(3) Ú. v. EÚ C 370, 3.11.2020, s. 7.

(9) Ú. v. EÚ L 341, 18.12.2013, s. 69.

(10) Ú. v. EÚ L 363, 18.12.2014, s. 183.

(11) Ú. v. EÚ L 50, 15.2.2021, s. 9.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/9

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1539

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Výkonnej agentúry Európskej rady pre výskum za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020)0288 – C9-0220/2020] (2),

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Výkonnej agentúry Európskej rady pre výskum za rozpočtový rok 2019 (3),

—	so zreteľom na správu Komisie o následných opatreniach k udeleniu absolutória za rozpočtový rok 2018 [COM(2020)0311] a na doplňujúce podrobné odpovede,

—	so zreteľom na výročnú správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium [COM(2020)0268] a na pracovný dokument útvarov Komisie k nej pripojený [SWD(2020)0117],

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (4),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (5) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória výkonným agentúram za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

—	so zreteľom na články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných agentúr, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (7), a najmä na jeho článok 14 ods. 3,

—

—	so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Komisie 2013/779/EÚ zo 17. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje Výkonná agentúra Európskej rady pre výskum a zrušuje rozhodnutie 2008/37/ES (9),

—

—	so zreteľom na článok 99 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0117/2021),

udeľuje riaditeľovi Výkonnej agentúry Európskej rady pre výskum absolutórium za plnenie rozpočtu výkonnej agentúry za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie, rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel III – Komisia a uznesenie, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou týchto rozhodnutí, riaditeľovi Výkonnej agentúry Európskej rady pre výskum, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(3) Ú. v. EÚ C 370, 3.11.2020, s. 30.

(9) Ú. v. EÚ L 346, 20.12.2013, s. 58.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/11

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1540

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Výkonnej agentúry pre výskum (aktuálne Európska výkonná agentúra pre výskum) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020)0288 – C9-0220/2020] (2),

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Výkonnej agentúry pre výskum za rozpočtový rok 2019 (3),

—	so zreteľom na správu Komisie o následných opatreniach k udeleniu absolutória za rozpočtový rok 2018 [COM(2020)0311] a na doplňujúce podrobné odpovede,

—	so zreteľom na výročnú správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium [COM(2020)0268] a na pracovný dokument útvarov Komisie k nej pripojený [SWD(2020)0117],

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (4),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (5) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória výkonným agentúram za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

—	so zreteľom na články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných agentúr, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (7), a najmä na jeho článok 14 ods. 3,

—

—	so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Komisie 2013/778/EÚ z 13. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje Výkonná agentúra pre výskum a zrušuje rozhodnutie 2008/46/ES (9),

—

—	so zreteľom na článok 99 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0117/2021),

udeľuje riaditeľovi Európskej výkonnej agentúry pre výskum absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie, rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel III – Komisia a uznesenie, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou týchto rozhodnutí, riaditeľovi Európskej výkonnej agentúry pre výskum, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(3) Ú. v. EÚ C 370, 3.11.2020, s. 47.

(9) Ú. v. EÚ L 346, 20.12.2013, s. 54.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/13

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1541

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Výkonnej agentúry pre inovácie a siete (aktuálne Európska výkonná agentúra pre klímu, infraštruktúru a životné prostredie) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Výkonnej agentúry pre inovácie a siete za rozpočtový rok 2019 (3),

—	so zreteľom na správu Komisie o následných opatreniach k udeleniu absolutória za rozpočtový rok 2018 [COM(2020) 311] a na doplňujúce podrobné odpovede,

—	so zreteľom na výročnú správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium [COM(2020) 268] a na pracovný dokument útvarov Komisie k nej pripojený [SWD(2020)0117],

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (4),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (5) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória výkonným agentúram za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

—	so zreteľom na články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných agentúr, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (7), a najmä na jeho článok 14 ods. 3,

—

—	so zreteľom na vykonávacie rozhodnutie Komisie 2013/801/EÚ z 23. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje Výkonná agentúra pre inovácie a siete a zrušuje rozhodnutie 2007/60/ES zmenené rozhodnutím 2008/593/ES (9),

—

—	so zreteľom na článok 99 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0117/2021),

udeľuje riaditeľovi Európskej výkonnej agentúry pre klímu, infraštruktúru a životné prostredie absolutórium za plnenie rozpočtu výkonnej agentúry za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie, rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel III – Komisia a uznesenie, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou týchto rozhodnutí, riaditeľovi Európskej výkonnej agentúry pre klímu, infraštruktúru a životné prostredie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(3) Ú. v. EÚ C 370, 3.11.2020, s. 46.

(9) Ú. v. EÚ L 352, 24.12.2013, s. 65.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/15

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1542

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke týkajúcej sa plnenia všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel III – Komisia

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020) 288 – C9-0220/2020] (2),

—	so zreteľom na správu Komisie o následných opatreniach k udeleniu absolutória za rozpočtový rok 2018 [COM(2020) 311] a na doplňujúce podrobné odpovede,

—	so zreteľom na výročnú správu Komisie za rok 2019 o riadení a výkonnosti rozpočtu EÚ [COM(2020) 265],

—	so zreteľom na výročnú správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium [COM(2020) 268] a na pracovný dokument útvarov Komisie k nej pripojený [SWD(2020)0117],

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (3), správu Dvora audítorov o výkonnosti rozpočtu EÚ – stav na konci roka 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (4) a na osobitné správy Dvora audítorov,

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (5) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória Komisii za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05792/2021 – C9-0037/2021),

—	so zreteľom na články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 58/2003 z 19. decembra 2002, ktoré stanovuje štatút výkonných orgánov, ktorým majú byť zverené niektoré úlohy v rámci riadenia programov Spoločenstva (7), a najmä na jeho článok 14 ods. 2 a 3,

—	so zreteľom na článok 99 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0117/2021),

schvaľuje účtovnú závierku týkajúcu sa plnenia všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie Rade, Komisii, Súdnemu dvoru Európskej únie, Dvoru audítorov a Európskej investičnej banke, ako aj národným parlamentom a národným a regionálnym kontrolným orgánom členských štátov, a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(2) Ú. v. EÚ C 384, 13.11.2020, s. 180.

(4) Ú. v. EÚ C 381, 12.11.2020, s. 4.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/17

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1543

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutí o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel III – Komisia a výkonné agentúry

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel III – Komisia,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtov výkonných agentúr za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 99 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0117/2021),

A.	keďže rozpočet Únie je dôležitým nástrojom na dosiahnutie spoločných politických cieľov a v priemere predstavuje 1,0 % hrubého národného dôchodku EÚ alebo 2,1 % všeobecných verejných výdavkov členských štátov a celkových verejných výdavkov v Únii;

B.	keďže Európsky parlament pri udeľovaní absolutória Komisii overuje a hodnotí, či sa prostriedky použili správne a či sa dosiahli ciele politík v nadväznosti na vnútorné a vonkajšie audity, čím potvrdzuje správnosť a výkonnosť výdavkov Komisie z hľadiska pomeru ceny a kvality;

keďže rok 2019, za ktorý sa udeľuje absolutórium, bol poznamenaný politickými a inštitucionálnymi zmenami v súvislosti s voľbami do Európskeho parlamentu a novým volebným obdobím, ktoré sa začalo 2. júla 2019, ako aj vymenovaním novej Komisie, ktorá sa ujala funkcie 1. decembra 2019 a stanovila nové politické priority, medzi ktoré patrili napríklad Európska zelená dohoda, čoraz väčšie zameranie na digitalizáciu Únie a ochrana hodnôt Únie a peňazí jej daňových poplatníkov;

keďže pandémia nového koronavírusu (COVID-19) si nevyžiadala žiadne úpravy číselných údajov vykázaných v ročnej účtovnej závierke Únie za rok 2019; keďže v roku 2020 i v nasledujúcich rokoch bude mať pandémia ochorenia COVID-19 veľký globálny vplyv a výrazne ovplyvní aj rozpočet Únie a keďže v tejto súvislosti musíme mimoriadne pozorne posudzovať, či Komisia využíva rozpočet efektívne a transparentne, pretože od roku 2020 bude mať vykonávanie iniciatív Únie v oblasti okamžitej reakcie dosah na vykazovanie, meranie alebo reklasifikáciu viacerých aktív a záväzkov vo finančných výkazoch Únie;

keďže z dôvodu pandémie nového koronavírusu (COVID-19) nemohol Výbor pre kontrolu rozpočtu organizovať a v plnej miere vykonávať všetky svoje plánované činnosti súvisiace s bežnou kontrolou výdavkov inštitúcií Únie, t. j. prieskumné misie, verejné vypočutia alebo semináre, a preto sa musel ešte viac spoliehať na činnosť Dvora audítorov,

Politické priority

zdôrazňuje, že pokiaľ ide o plnenie rozpočtu Únie, je dôležité dodržiavať zásadu správneho finančného riadenia zakotvenú v článku 317 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ďalej len „ZFEÚ“) a plniť programové priority a ciele, ktoré prispievajú k posilňovaniu európskej integrácie a vytváraniu stále užšej Únie;

vyjadruje znepokojenie nad stavom právneho štátu v niektorých členských štátoch a nad finančnými stratami spôsobenými takýmito nedostatkami; očakáva, že Komisia využije v takýchto prípadoch všetky nástroje, ktoré má k dispozícii, na pozastavenie a zníženie finančných prostriedkov Únie a na obmedzenie prístupu k nim, a to aj uplatnením nariadenia o právnom štáte; zdôrazňuje, že dodržiavanie zásad právneho štátu je základnou podmienkou správneho finančného hospodárenia vrátane efektívneho a účinného prideľovania a riadenia európskych finančných prostriedkov; v tejto súvislosti s potešením víta prijatie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2020/2092 zo 16. decembra 2020 o všeobecnom režime podmienenosti na ochranu rozpočtu Únie; víta, že Komisia začala pracovať na usmerneniach; zdôrazňuje, že Súdny dvor Európskej únie už vo svojom rozsudku jednoznačne uviedol, že vyhlásenia obsiahnuté v záveroch Európskej rady nemôžu mať prednosť pred znením nariadenia ani ho zmeniť;

pripomína, že nariadenie alebo jeho časť môže zrušiť len Súdny dvor Európskej únie; naliehavo vyzýva Komisiu, aby ako strážkyňa zmlúv uplatňovala toto nariadenie odo dňa, keď nadobudlo účinnosť, a aby začala uplatňovať mechanizmy právneho štátu, keď je to potrebné na zabezpečenie ochrany finančných záujmov Únie vo všetkých aspektoch; zdôrazňuje, že nariadenie nadobudlo účinnosť 1. januára 2021; pripomína, že Európsky parlament môže žalobou pre nečinnosť podľa článku 265 ZFEÚ vyvodiť voči Komisii zodpovednosť za uplatňovanie tohto nariadenia, a to aj pokiaľ ide o akékoľvek neodôvodnené prieťahy v tejto súvislosti; pripomína, že toto nariadenie, určené na ochranu finančných prostriedkov Únie, sa bude musieť uplatňovať na všetky záväzky a platby a zároveň bude poskytovať záruky konečným príjemcom a prijímateľom;

vyjadruje poľutovanie nad tým, že pri vykonávaní SPP a politiky súdržnosti v členských štátoch Únie sa využíva celkovo 292 systémov podávania správ, v dôsledku čoho sú údaje roztrieštené a neporovnateľné a nie je možné účinne využívať umelú inteligenciu a veľké dáta (big data) na kontrolu finančných prostriedkov; vyjadruje poľutovanie na tým, že nedostatky týkajúce sa platnosti a porovnateľnosti údajov a technológie vykazovania s rôznymi stupňami digitalizácie sú aj naďalej závažnými prekážkami, ktoré bránia získaniu celkového prehľadu o rozdelení finančných prostriedkov Únie a ich účinnej kontrole; vyjadruje poľutovanie nad tým, že odhaľovanie zneužívania, podvodov a sprenevery finančných prostriedkov Únie sa väčšinou obmedzuje na náhodné zistenia Komisie a Európskeho dvora audítorov (ďalej len „Dvor audítorov“) počas auditov alebo vyšetrovaní úradu OLAF na základe vzoriek;

vyjadruje poľutovanie nad tým, že žiadny zo systémov podávania správ o SPP a politike súdržnosti neobsahuje informácie o konečných príjemcoch, že zverejnenie týchto informácií sa nevyžaduje zo zákona a že nie všetky informácie o skutočných vlastníkoch spoločností sú dostupné vo vnútroštátnych centrálnych registroch všetkých členských štátov; zdôrazňuje, že interoperabilný informačný systém by umožnil nielen skoršie a efektívnejšie odhaľovanie zneužívania, podvodov, sprenevery, konfliktov záujmov, dvojitého financovania a iných systémových problémov, ale poskytol by aj komplexný prehľad o skutočnom rozdelení finančných prostriedkov Únie a o potenciálne neúmyselných koncentráciách v rukách malého počtu oligarchických alebo dokonca zločineckých konečných príjemcov; zdôrazňuje, že nedostatok informácií o vlastníckych štruktúrach a skutočných vlastníkoch spoločností a skupín spoločností významne prispieva k neprehľadnosti súčasného rozdeľovania finančných prostriedkov; opätovne upozorňuje na kľúčový význam komplexných, spoľahlivých a porovnateľných údajov s cieľom umožniť účinnú, efektívnu a včasnú kontrolu európskych výdavkov a ochranu peňazí európskych daňových poplatníkov;

pripomína výzvu Európskeho parlamentu Komisii, aby navrhla nariadenie o zriadení takéhoto interoperabilného informačného systému, ktorý by orgánom členských štátov umožnil včasné podávanie jednotných a štandardizovaných správ v oblasti zdieľaného hospodárenia, najmä pokiaľ ide o SPP a Kohézny fond, čím by sa umožnilo skoršie odhaľovanie systémových chýb a zneužívania, ako sa uvádza v správe o absolutóriu Komisii za rozpočtový rok 2018; zdôrazňuje, že takýto systém by sa mal automaticky aktualizovať vkladaním porovnateľných a okamžitých údajov, aby sa umožnilo monitorovanie a kontrola využitím umelej inteligencie a veľkých dát (big data); vyzýva Komisiu, aby ako predpoklad využívania finančných prostriedkov Únie bezodkladne stanovila zákonnú požiadavku zverejňovať všetky informácie o skutočných vlastníkoch;

podčiarkuje prínosy takéhoto interoperabilného a digitálneho systému pre orgány členských štátov, pokiaľ ide o kontrolu národných parlamentov a vlád nad prideľovaním, správou a distribúciou peňazí daňových poplatníkov členských štátov vo forme európskych fondov a prehľad o nich; zdôrazňuje, že doposiaľ nedošlo k digitalizácii podávania správ, monitorovania a auditov Únie a že takáto digitalizácia je nevyhnutná vzhľadom na cezhraničný charakter zneužívania finančných prostriedkov, podvodov, sprenevery, konfliktov záujmov, dvojitého financovania a ďalších systémových problémov; uznáva návrhy, ktoré predložili Európsky parlament a Komisia počas rokovaní o viacročnom finančnom rámci na roky 2021 – 2027 (ďalej len „VFR“), Mechanizme na podporu obnovy a odolnosti, nariadení o spoločných ustanoveniach a SPP;

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada sa len neochotne zapojila do rokovaní o realizovateľných kompromisoch; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v rôznych právnych predpisoch boli dohodnuté rôzne pravidlá a požiadavky na podávanie správ; naliehavo vyzýva Komisiu, aby bez zbytočného odkladu navrhla vhodné ustanovenie na začlenenie do nariadenia o rozpočtových pravidlách;

pripomína, že v správe o absolutóriu za rok 2018 bola Komisia vyzvaná, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium poskytla zoznam celkovej výšky platieb všetkým podnikom v celej Európe, ktoré sú súčasťou skupiny Agrofert a zoznam 50 najväčších individuálnych príjemcov dotácií EÚ (fyzických osôb ako skutočných vlastníkov spoločnosti alebo viacerých spoločností) za každý členský štát, ako aj zoznam 50 najväčších príjemcov dotácií EÚ (fyzických a právnických osôb, ako aj fyzických osôb ako vlastníkov spoločností) súhrnne za všetky členské štáty; uznáva opakované pokusy Komisie zostaviť takýto zoznam vyžiadaním informácií od členských štátov; vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že Komisia do dátumu tohto uznesenia nemohla poskytnúť požadovaný zoznam, keďže jej členské štáty neposkytli úplné, spoľahlivé a porovnateľné údaje; zdôrazňuje, že to svedčí o naliehavej potrebe digitálneho, interoperabilného systému podávania správ a monitorovania finančných prostriedkov v rámci zdieľaného riadenia; naliehavo vyzýva Komisiu, aby bez akéhokoľvek ďalšieho zbytočného odkladu poskytla zoznam 50 najväčších jednotlivých konečných príjemcov, ako aj úplný zoznam všetkých dotácií, ktoré dostali všetky podniky skupiny Agrofert v rámci zdieľaného hospodárenia vo všetkých členských štátoch od roku 2014 do roku 2020 tak, ako sa požadovalo, a naliehavo vyzýva členské štáty, aby v plnej miere spolupracovali s Komisiou a poskytli údaje potrebné na analýzu a na zostavenie uvedených zoznamov;

10.

opakovane vyzýva Komisiu, aby:

—

odstránila všetky technické a právne prekážky zberu údajov o štruktúrach a skutočných vlastníkoch firiem a zaviedla opatrenia na zabezpečenie digitálneho a interoperabilného štandardizovaného zberu informácií o príjemcoch finančných prostriedkov Únie vrátane informácií o príjemcoch, ktorí v konečnom dôsledku priamo alebo nepriamo profitujú z finančných prostriedkov Únie, a o ich skutočných vlastníkoch;

—

zaviedla potrebné digitálne systémy a nástroje, ktoré by mali povinne používať všetky členské štáty, vrátane, nie však výlučne, jediného nástroja na hĺbkovú analýzu údajov a hodnotenie rizík, ktorý Komisii, úradu OLAF a prípadne Európskej prokuratúre umožní prístup k takýmto údajom o príjemcoch finančných prostriedkov Únie (vrátane ich skutočných vlastníkov) a ich analýzu na účely kontroly a auditu s cieľom posilniť ochranu rozpočtu Únie a Nástroja EÚ na obnovu pred nezrovnalosťami, podvodmi a konfliktmi záujmov;

—

aj naďalej pripisovala mimoriadnu dôležitosť správnemu finančnému riadeniu rozpočtu Únie, najmä zavádzaním viacročných kontrolných stratégií určených na predchádzanie chybám, ich odhaľovanie a nápravu, ako aj tým, že bude naďalej pozorne sledovať plnenie rozpočtu Únie a prijímať okamžité kroky na nápravu chýb a vymáhanie finančných prostriedkov nesprávne použitých členskými štátmi, sprostredkovateľmi alebo konečnými príjemcami;

11.

pripomína, že Komisia zriadila systém včasného odhaľovania rizika a vylúčenia na základe článku 135 nariadenia o rozpočtových pravidlách s cieľom posilniť ochranu finančných záujmov Únie, zaručiť správne finančné riadenie a zabezpečiť, aby finančné prostriedky Únie nemohli využívať spoločnosti a skutoční vlastníci, ktorí boli odsúdení v súvislosti s podvodmi, korupciou alebo inou trestnou činnosťou súvisiacou s využívaním finančných prostriedkov Únie, alebo voči ktorým aspoň úrad OLAF vydal k 1. januáru 2016 súdne odporúčania pre trestné orgány členských štátov; zastáva názor, že tento nástroj by mohol pomôcť inštitúciám Únie a vnútroštátnym orgánom lepšie bojovať proti korupcii a podvodom v členských štátoch a predchádzať im; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v databáze je uvedených len niekoľko hospodárskych subjektov (päť k februáru 2021); považuje to za znak toho, že systém včasného odhaľovania rizika a vylúčenia sa riadne nevykonáva;

12.

žiada Komisiu, aby v návrhu revízie rozpočtových pravidiel pre všeobecný rozpočet Únie (nariadenie o rozpočtových pravidlách) pri dodržaní zásad proporcionality a primeranosti zvážila, že používanie systému EDES sa rozšíri aj na finančné prostriedky v rámci zdieľaného hospodárenia tak, aby sa vzťahovalo na prijímateľov, orgány implementujúce finančné nástroje a konečných príjemcov; konštatuje, že legislatívne zmeny týkajúce sa vylúčenia príjemcov, ktorí sú tiež registrovaní v rámci zdieľaného hospodárenia, zo všetkých fondov Únie a spôsobov vynakladania prostriedkov by navyše znamenali potrebu poskytnúť členským štátom priamy prístup do systému Komisie a možnosť vkladať informácie o príjemcoch na vlastnú zodpovednosť; naliehavo vyzýva členské štáty a Komisiu, aby zaručili zvýšenú interoperabilitu súčasných európskych a vnútroštátnych databáz a nástrojov na hĺbkovú analýzu údajov; berie na vedomie, že EDPS nevidí v súvislosti so zavedením takejto interoperability žiadne všeobecné otázky ochrany údajov, ale potrebu jasného právneho základu;

13.

vyzýva Komisiu, aby:

—	orgánu udeľujúcemu absolutórium uviedla dôvody, prečo je v systéme včasného odhaľovania rizika a vylúčenia uvedený len veľmi obmedzený počet údajov;

—

prijala potrebné opatrenia na zlepšenie fungovania, vykonávania a prevádzkyschopnosti systému včasného odhaľovania rizika a vylúčenia s cieľom zabezpečiť, aby v ňom boli uvedené všetky hospodárske subjekty, ktoré spĺňajú kritériá článku 136 ods. 1 písm. c) až h) nariadenia o rozpočtových pravidlách; ďalej vyzýva Komisiu, aby tieto kritériá preskúmala s cieľom zjednodušiť ich a zlepšiť ich praktickú použiteľnosť;

—	zlepšila používanie tohto nástroja, pokiaľ ide o prepojenie čierneho zoznamu s úradom OLAF a Európskou prokuratúrou a vnútroštátnymi databázami, a vytvorila automatizovaný systém, ktorý bude túto databázu aktualizovať spoľahlivými a okamžitými informáciami;

14.

domnieva sa v súlade s úsilím Komisie, že je mimoriadne dôležité nájsť správnu rovnováhu medzi nízkou úrovňou chybovosti, rýchlymi platbami, primeranými nákladmi na kontroly a pridanou hodnotou rozpočtu Únie;

15.

podčiarkuje kľúčovú úlohu politík a nástrojov Únie pri znižovaní rozdielov medzi členskými štátmi a regiónmi v oblastiach súdržnosti, poľnohospodárstva a rozvoja vidieka, výskumu a inovácií, vnútorných vecí a vonkajších vzťahov, pri podpore hospodárskeho rastu a zamestnanosti, v boji proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu a pri presadzovaní a podpore hodnôt Únie, bezpečnosti a spravodlivosti v prospech jej občanov v rámci Únie a v širšom svete;

16.

víta, že Komisia ako správkyňa rozpočtu EÚ primerane prispôsobuje svoju spoločnú metodiku špecifikám prostredia rizika, kontroly a riadenia rôznych výdavkových oblastí, aby si účinne splnila svoje povinnosti vykazovania a chránila rozpočet;

17.

upozorňuje, že článok 61 nariadenia o rozpočtových pravidlách obsahuje od augusta 2018 rozšírené vymedzenie konfliktu záujmov; zdôrazňuje, že Komisia musí zabezpečiť, aby sa tieto ustanovenia vykonávali s náležitou starostlivosťou v celej Únii a aby sa všetky formy konfliktov záujmov riešili efektívne a účinne počas celého plnenia rozpočtu Únie; podčiarkuje význam dostupných verejných informácií o konečných príjemcoch v prípade všetkých finančných prevodov Únie, aby sa pri plnení rozpočtu Únie predišlo konfliktom záujmov;

18.

opätovne vyzýva Komisiu, aby zabezpečila riadne hodnotenie preventívnych opatrení prijatých členskými štátmi na predchádzanie konfliktom záujmov; v tejto súvislosti víta usmernenia Komisie s názvom Usmernenia o predchádzaní konfliktom záujmov podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách, ktoré boli členským štátom zaslané v auguste 2020 a ktorých cieľom je podporiť jednotný výklad a uplatňovanie pravidiel týkajúcich sa konfliktov záujmov a zvýšiť informovanosť o uplatniteľnosti týchto pravidiel, a to aj v súvislosti so zdieľaným riadením; vyzýva Komisiu, aby tieto usmernenia zverejnila a aby zároveň poskytla informácie o auditoch vykonaných v tejto súvislosti, ako aj príklady osvedčených postupov v spolupráci s orgánmi členských štátov a Výborom pre kontrolu rozpočtu;

19.

vyjadruje znepokojenie nad možným úzkym výkladom článku 61 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 českou platobnou agentúrou (Štátny poľnohospodársky intervenčný fond), ktorá sa domnieva, že tento článok sa neuplatňuje na členov vlády; naliehavo vyzýva Komisiu, aby poskytla stanovisko k výkladu uvedeného článku vo vzťahu k národným platobným agentúram; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila dodržiavanie a vykonávanie článku 61 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 v Českej republike a jeho uplatňovanie na všetky platby z rozpočtu Únie vrátane priamych platieb v rámci 1. piliera SPP a aby v tejto súvislosti sledovala nezávislé fungovanie platobných agentúr;

20.

pripomína, že viaceré škandály súvisiace s rozdeľovaním a zneužívaním finančných prostriedkov Únie v krajinách, ako sú Bulharsko, Česko alebo Slovensko a Rumunsko, vyvolali v posledných mesiacoch a rokoch masívne verejné protesty, a občania Únie očakávajú od jej inštitúcií, najmä od Komisie, že sa s takýmto zlým hospodárením s verejnými prostriedkami skoncuje;

21.

víta novú inštitucionálnu stratégiu boja proti podvodom, ktorú Komisia prijala v apríli 2019 na základe iniciatívy úradu OLAF s cieľom rozšíriť svoje poznatky o podvodoch a zlepšiť analytickú schopnosť riadiť opatrenia v boji proti podvodom, zabezpečiť spoluprácu medzi oddeleniami a výkonnými agentúrami v boji proti podvodom a posilniť nad ním inštitucionálny dohľad; vyzýva Komisiu, aby vypracovala nadväzujúcu správu o účinnosti vykonávania tejto stratégie a prvých dosiahnutých výsledkoch a aby o tom podala správu orgánu udeľujúcemu absolutórium;

22.

zdôrazňuje, že so zreteľom na VFR a Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti by sa z finančných zdrojov Únie mali podporovať rozširujúce sa priority a úlohy Únie; zároveň je mimoriadne dôležitá ochrana finančných záujmov Únie a treba vynaložiť maximálne úsilie na všetkých úrovniach s cieľom predchádzať a bojovať proti podvodom, korupcii a zneužívaniu finančných prostriedkov Únie; vyzýva Komisiu, aby navrhla poskytnúť Dvoru audítorov, úradu OLAF a Európskej prokuratúre dostatočné finančné a ľudské zdroje a aby im naďalej poskytovala silnú politickú podporu, aby mohli vykonávať svoje činnosti v oblasti auditu, vyšetrovania a stíhania trestných činov v záujme ochrany finančných záujmov Únie;

23.

zároveň zdôrazňuje, že čoraz častejšie využívanie finančných mechanizmov popri rozpočte Únie na vykonávanie politík Únie v tretích krajinách môže viesť k zníženiu zodpovednosti a transparentnosti pri vykonávaní opatrení a využívaní prostriedkov Únie; trvá na tom, že Komisia musí zabezpečiť, aby bolo poskytovanie vonkajšej pomoci v súlade so zásadami právneho štátu a ľudskými právami v prijímajúcich krajinách; zdôrazňuje najmä potrebu zaručiť, aby krajiny a tretie strany a/alebo fyzické osoby, ktorým boli pridelené finančné prostriedky Únie alebo ktoré sú na prostriedky Únie nejako napojené, dodržiavali základné demokratické hodnoty, medzinárodné normy v oblasti ľudských práv a zásady nenásilia;

24.

pripomína, že rozvojová politika a politika spolupráce sú zamerané na odstránenie chudoby a zníženie nerovnosti a že finančné prostriedky by sa mali dostať len k príjemcom, ktorým sú určené;

25.

zdôrazňuje, že vytvorenie Európskej prokuratúry (ďalej len „EPPO“) má mimoriadne veľký význam z hľadiska ochrany finančných záujmov Únie; pripomína Komisii, že EPPO bude mať v nasledujúcich rokoch kľúčovú úlohu pri ochrane Plánu obnovy pre Európu; vyzýva všetky členské štáty Únie, aby sa zapojili do EPPO a nominovali svojich prokurátorov na základe jasných a transparentných kritérií;

26.

upozorňuje na nedostatočné financovanie a personálne obsadenie EPPO vo fáze jej budovania, avšak víta výrazné zvýšenie jej rozpočtu a počtu zamestnancov v porovnaní s pôvodným návrhom; opakuje svoj nesúhlas so znížením počtu zamestnancov úradu OLAF v dôsledku presunu pracovných miest do EPPO, čo do roku 2023 prinesie kumulatívne zníženie pracovných miest úradu OLAF o 45 miest; vyzýva Komisiu, aby zvýšila kapacitu na základe preskúmania stavu zamestnanosti v EPPO a úradu OLAF, ako aj agentúry Eurojust; vyzýva Komisiu a rozpočtové orgány, aby zabezpečili zvýšenie rozpočtu úradu OLAF, EPPO a Eurojust, aby mohli plniť svoje poslanie;

27.

konštatuje so znepokojením, že od januára 2015 do decembra 2019 neprijali súdne orgány na základe odporúčania úradu OLAF žiadne rozhodnutie v 199 prípadoch a rozhodnutie bolo prijaté len v 178 prípadoch (1); vyzýva členské štáty, aby prijali náležité opatrenia v nadväznosti na všetky odporúčania úradu OLAF;

28.

schvaľuje odporúčania z výročnej správy Dvora audítorov za rozpočtový rok 2019 a zo správy o výkonnosti rozpočtu EÚ a dôrazne nabáda Komisiu a ďalšie príslušné strany, aby ich čo najskôr vykonali, pričom podčiarkuje niektoré z ďalej uvedených najdôležitejších a najnaliehavejších odporúčaní;

29.

vyjadruje osobitné znepokojenie nad opakovanými zisteniami Dvora audítorov, že v činnosti niektorých vnútroštátnych kontrolných alebo certifikačných orgánov bola zistená priveľká chybovosť, a teda ich výstupy sa považujú za nespoľahlivé, čo znižuje spoľahlivosť údajov pre výročnú správu Komisie o riadení a výkonnosti; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov nemôže do svojej práce zahrnúť analýzu dôvodov týchto pretrvávajúcich nedostatkov;

30.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia nemohla prispieť zmysluplnými poznatkami, pokiaľ ide o dôvody a špecifické rozdiely medzi orgánmi jednotlivých členských štátov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že nedostatok informácií o základných dôvodoch týchto pretrvávajúcich systémových nedostatkov niektorých vnútroštátnych orgánov auditu bráni efektívnemu a účinnému riešeniu týchto problémov; žiada Komisiu, aby vykonala dôkladnú analýzu základných príčin a štrukturálnych problémov spôsobujúcich pretrvávajúce systémové nedostatky, ktoré odhalil Dvor audítorov; žiada Komisiu, aby zahrnula aj pripomienky k najlepším postupom a na základe tejto analýzy adresovala vnútroštátnym orgánom jasné, praktické a ľahko vykonateľné horizontálne odporúčania, ako aj odporúčania pre jednotlivé krajiny, ako sa podrobnejšie uvádza v osobitných kapitolách tohto uznesenia;

31.

vyzýva Komisiu, aby venovala zvýšenú pozornosť a pridelila väčšie personálne a rozpočtové zdroje členským štátom, ktorých systémy riadenia a kontroly sú len čiastočne spoľahlivé alebo sú nespoľahlivé, ak existuje zvýšené riziko podvodu a korupcie v súvislosti s finančnými prostriedkami, a najmä tým členským štátom, ktoré sa nepripojili k Európskej prokuratúre;

32.

žiada, aby bolo používanie databázy Arachne podmienkou čerpania fondov Únie členskými štátmi;

33.

zdôrazňuje, že miera chybovosti, ktorú stanovuje Dvor audítorov, je štatistickým zhrnutím využívaným ako praktický jednotný ukazovateľ zákonnosti a správnosti výdavkov Únie, ktorý však neposkytuje diferencovaný pohľad na rozdielny charakter a závažnosť chýb, na základe ktorých sa vypočítava; uznáva, že metodika Dvora audítorov vychádza z medzinárodných audítorských štandardov zahŕňajúcich testovanie náhodnej vzorky transakcií a že reprezentatívna vzorka nemôže byť úplne založená na riziku; víta, že Dvor audítorov rozdeľuje svoje vzorky na vysokorizikové a nízkorizikové transakcie; oceňuje, že Dvor audítorov začal uvádzať konkrétne príklady zistených chýb; vyzýva Dvor audítorov, aby uvádzal ešte podrobnejšie informácie s cieľom poskytnúť najmä väčší geografický prehľad o problémoch špecifických pre jednotlivé krajiny;

34.

vyslovuje poľutovanie nad tým, že v niektorých členských štátoch, vrátane tých s oligarchickými štruktúrami, sa väčšina priamych platieb SPP sústreďuje do rúk malého počtu príjemcov, čo ohrozuje najmä malých poľnohospodárov a vidiecke spoločenstvá;

35.

pripomína potrebu spravodlivejšieho rozdeľovania finančných prostriedkov SPP, aby sa platby na hektár úmerne znižovali s veľkosťou poľnohospodárskeho podniku;

36.

vyjadruje znepokojenie nad správami o zaberaní pôdy v niektorých členských štátoch a opakuje svoju výzvu Komisii, aby zaviedla účinný kontrolný systém, ktorým by sa zabezpečilo, že jedinými príjemcami s nárokom na finančné prostriedky SPP budú tí, ktorí pôdu obhospodarujú, a finančné prostriedky sa nedostanú k príjemcom, ktorí pôdu získali nezákonne alebo podvodom; v tejto súvislosti opakuje výzvu na zavedenie osobitného mechanizmu na podávanie sťažností na úrovni Únie na podporu poľnohospodárov alebo príjemcov, ktorí sú napríklad vystavení zaberaniu pôdy, pochybeniam vnútroštátnych orgánov alebo tlaku zločineckých štruktúr a organizovanej trestnej činnosti, ako aj na podporu osôb, vystavených nútenej alebo otrockej práci, čo im poskytne možnosť urýchlene podať sťažnosť Komisii, ktorú by potom mala Komisia okamžite preskúmať (2);

37.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že neuhradené záväzky aj naďalej rástli a ku koncu roka 2019 dosiahli rekordnú výšku 298,0 miliardy EUR (v roku 2018 to bolo 281,2 miliardy EUR); konštatuje, že úroveň platobných rozpočtových prostriedkov v ročných rozpočtoch bola v posledných rokoch výrazne nižšia ako strop VFR, čo môže viesť k vyšším platobným potrebám v budúcnosti; víta, že Komisia zahrnula odhadované budúce platby v súvislosti so zvýšeniami navrhnutými v roku 2020 ako súčasť reakcie Únie na koronavírus do svojho návrhu nariadenia o VFR; vyzýva Komisiu, aby v prípade nedostatočného plnenia a nízkej miery čerpania pozorne sledovala implementáciu v rámci členských štátov; víta úsilie Komisie zaviesť pravidlo n + 2 pre všetky výdavkové oblasti, pričom zdôrazňuje, že v budúcnosti budú potrebné ďalšie nástroje na nahradenie pravidla n + 3; opäť vyzýva Komisiu, aby zvýšila technickú podporu pre vnútroštátne, regionálne alebo miestne orgány vrátane organizácií občianskej spoločnosti a občanov s cieľom dosiahnuť vyššiu mieru čerpania prostriedkov (3);

38.

pripomína, že narastá rozdiel medzi záväzkami a platbami a zvyšuje sa celkový objem rozpočtu Únie (Dvor audítorov: Rýchle preskúmanie veci – Nesplatené záväzky – bližší pohľad), čo je vážny problém aj pre orgán udeľujúci absolutórium; konštatuje, že dlhodobý rozpočet EÚ sa zvýšil z 1 083 na 1 800 miliárd EUR na roky 2021 – 2027 vrátane Plánu obnovy pre Európu Next GenerationEU; vyzýva Komisiu, aby pravidelne sledovala vykonávanie národných plánov podpory obnovy a odolnosti s cieľom zabezpečiť dodržiavanie pravidiel štátnej pomoci a aby o tom informovala orgán udeľujúci absolutórium; zdôrazňuje, že nedodržanie tejto požiadavky by mohlo viesť k odmietnutiu udelenia absolutória za rok 2020;

39.

poukazuje na to, že v posledných rokoch bola úroveň platobných rozpočtových prostriedkov v ročných rozpočtoch výrazne nižšia ako strop VFR, čo môže viesť k vyšším platobným potrebám v budúcnosti a k riziku, že rozpočet bude vystavený tlaku;

40.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že nevyužité viazané rozpočtové prostriedky a zrušené rozpočtové prostriedky v medziach VFR neboli využité na splatenie dlhu, ktorý vznikol ako dôsledok financovania Plánu obnovy pre Európu;

41.

pripomína, že hlavné finančné riziká, ktorým bol rozpočet Únie vystavený v roku 2019, boli spojené s finančnými operáciami vo forme úverov krytých priamo rozpočtom Únie (53,7 %) a s finančnými operáciami krytými záručným fondom EÚ (46,3 %); konštatuje, že ak zahrnieme aj možné budúce platby týkajúce sa záruky EFSI (Európsky fond pre strategické investície), celkové riziko pre rozpočet EÚ dosiahlo do konca roka 2019 výšku až 90,5 miliardy EUR; vyzýva Komisiu, aby vo výročnej správe o zárukách krytých všeobecným rozpočtom poskytla úplný prehľad o expozícii rozpočtu EÚ vrátane rizika vyvolaného zárukou EFSI, ako aj všetkými príslušnými finančnými operáciami v budúcnosti;

42.

43.

berie na vedomie, že Dvor audítorov chce prejsť na prístup založený na potvrdeniach; vyzýva Dvor audítorov, aby aj naďalej vykonával vlastné kontroly vzoriek s cieľom monitorovať jednotlivé transakcie;

44.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že súčasný stav zamestnancov je vo vzťahu k rastúcemu rozpočtu EÚ nepostačujúci; zdôrazňuje, že treba nevyhnutne posilniť administratívne kapacity Dvora audítorov a príslušných sekretariátov Európskeho parlamentu; zdôrazňuje, že nesplnenie týchto požiadaviek môže viesť k odmietnutiu udelenia absolutória za rok 2020;

45.

nabáda Dvor audítorov, aby aj naďalej posudzoval výkonnosť rozpočtu Únie; konštatuje, že primerané posudzovanie zákonnosti a správnosti opatrení Únie s cieľom zvyšovania zodpovednosti je základom správneho finančného riadenia; zdôrazňuje, že úspešnosť konkrétnych činností by sa mala ukazovateľmi hodnotiť opisne a objektívne bez vyjadrovania akýchkoľvek politických preferencií; podčiarkuje odporúčanie Dvora audítorov, že ukazovatele treba ďalej zlepšovať a dosiahnuť väčšie vyváženie medzi ukazovateľmi vstupov a výstupov a výsledkov a vplyvu; vyzýva Komisiu, aby zúžila počet cieľov a ukazovateľov na konkrétny súbor relevantných a vhodných ukazovateľov výsledkov a vplyvu, ktoré najlepšie merajú dosiahnuté výsledky z hľadiska účinnosti a pridanej hodnoty Únie výdavkov Únie;

46.

súhlasí s výhradami generálnych riaditeľov GR BUDG, RTD, AGRI, REGIO, EMPL, MARE, CLIMA, HOME, JUST, NEAR a REFORM uvedenými v ich výročných správach o činnosti; zastáva názor, že tieto výhrady preukazujú, že kontrolné postupy zavedené v Komisii a členských štátoch poskytujú potrebné záruky v súvislosti so zákonnosťou a správnosťou príslušných operácií v jednotlivých oblastiach politiky len vtedy, ak sú úspešne zavedené všetky potrebné postupy opráv;

Vyhlásenie Dvora audítorov o vierohodnosti

47.

víta to, že Dvor audítorov považuje účtovnú závierku Únie za rok 2019 za spoľahlivú a že dospel k záveru, že v príjmoch sa v roku 2019 nevyskytli žiadne významné chyby;

48.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov po prvýkrát za štyri roky vydal záporný výrok k zákonnosti a správnosti výdavkov súvisiacich s účtovnou závierkou;

49.

poznamenáva však, že Dvor audítorov pripúšťa, že celková miera chybovosti (2,7 % v roku 2019) je v porovnaní s rokom 2018 (2,6 %) relatívne stabilná, a vyzdvihuje pozitíva vo výdavkoch Únie, ako ich načrtol Dvor audítorov, napríklad rozvoj prírodných zdrojov a udržateľné výsledky v administratíve;

50.

konštatuje, že v súvislosti so záporným výrokom boli uvedené tieto dôvody: pokiaľ ide o výdavky Únie, Dvor audítorov uviedol, že miera chybovosti, ktorá sa týka najmä výdavkov, ktoré vznikli v dôsledku preplatenia nákladov, je významná a že vzhľadom na to, ako je rozpočet Únie zostavený a postupne sa vyvíja, výdavky s vysokým rizikom predstavujú v roku 2019 viac ako polovicu kontrolovaných výdavkov (53,1 %), pričom významná chybovosť v tejto skupine aj naďalej dosahuje hodnotu 4,9 % (v roku 2018 to bolo 4,5 % a v roku 2017 3,7 %);

51.

konštatuje, že Dvor audítorov kontroloval operácie v celkovej hodnote 126,1 miliardy EUR (z celkových výdavkov Únie vo výške 159,1 miliardy EUR) a že oblasť Prírodné zdroje tvorila najväčší podiel (47,2 %) celkového kontrolovaného súboru Dvora audítorov, za ktorou nasledovali oblasti Súdržnosť (22,5 %) a Konkurencieschopnosť (13,2 %); opakuje svoj návrh Dvoru audítorov, aby pri rozhodovaní o rozdelení podielu základného súboru pre nasledujúci audit zohľadnil podiel z celkových výdavkov EÚ, ako aj riziko súvisiace s chybami;

52.

berie na vedomie, že Dvor audítorov poskytol v roku 2019 konkrétne miery chybovosti v troch okruhoch VFR: Konkurencieschopnosť (4,0 %), Súdržnosť (4,4 %), Prírodné zdroje (1,9 %), pričom v prípade okruhu Administratíva Dvor audítorov odhaduje, že miera chybovosti je pod prahom významnosti; upozorňuje, že Dvor audítorov odhalil najvyššiu odhadovanú mieru chybovosti vo výdavkoch v okruhu Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť (4,4 %), pričom v súvislosti s výdavkami v okruhu Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť bola zaznamenaná znepokojivá miera chybovosti vo výške 4 % (v porovnaní s 2 % v roku 2018);

53.

uznáva, že finančné riadenie rozpočtu Únie sa postupne zlepšuje a že úroveň chybovosti sa v posledných rokoch priblížila k 2 % prahu významnosti s výnimkou niektorých konkrétnych oblastí politiky, ako je napríklad konkurencieschopnosť, ktorá je väčšinou pod priamym riadením Komisie, kde sa odhadovaná miera chybovosti zdvojnásobila z 2 % v roku 2018 na 4 % v roku 2019;

54.

berie na vedomie, že Dvor audítorov neurobil odhad miery chybovosti vo výdavkových oblastiach v rámci okruhov VFR 3 (Bezpečnosť a občianstvo) a 4 (Globálna Európa); pripomína, že uvádzanie mier chybovosti by umožnilo porovnateľnosť medzi rozpočtovými rokmi; vyjadruje v tejto súvislosti poľutovanie nad tým, že vzorka pre kapitoly 7 a 8 v porovnaní s minulými rokmi opäť klesla (11 % v roku 2017, 9,1 % v roku 2018, 8,9 % v roku 2019 v prípade auditovaných výdavkov);

55.

vyzýva Dvor audítorov, aby vo svojej nasledujúcej výročnej správe poskytol údaje o miere chybovosti platieb za každú výdavkovú oblasť; žiada Dvor audítorov, aby rozšíril kapitolu o administratíve s cieľom poskytnúť podrobnejšiu analýzu všetkých inštitúcií; vyzýva Dvor audítorov, aby čo najskôr splnil požiadavku Európskeho parlamentu o vypracovanie samostatnej nezávislej výročnej správy o inštitúciách Únie; víta zamyslenie Dvora audítorov na túto tému a dúfa, že táto požiadavka bude začlenená do stratégie Dvora audítorov na obdobie 2021 – 2025;

56.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov neposudzuje vplyv nápravných opatrení na celkovú chybovosť, ale len na konkrétne okruhy; poukazuje na to, že osobitné informácie o všetkých okruhoch VFR by boli veľmi užitočné na účely kontroly orgánom udeľujúcim absolutórium; žiada Dvor audítorov, aby posúdil vplyv nápravných opatrení na celkovú úroveň chybovosti;

57.

upozorňuje na to, že všeobecný odhad úrovne chybovosti v rozpočte Únie, ako sa uvádza vo vyhlásení Dvora audítorov o vierohodnosti, nie je meradlom podvodu, neefektívnosti ani plytvania, ale ide o odhad objemu prostriedkov, ktoré nemali byť vyplatené, pretože neboli použité v súlade s platnými pravidlami a nariadeniami; konštatuje, že Dvor audítorov nahlásil v roku 2019 úradu OLAF deväť podozrení z podvodu zistených počas jeho auditov (aj v roku 2018 to bolo deväť podozrení), pričom na základe toho začal úrad OLAF v piatich prípadoch vyšetrovanie a v štyroch prípadoch vyšetrovanie nezačal;

58.

poznamenáva, že tak ako v predchádzajúcich rokoch, chyby oprávnenosti (konkrétne neoprávnené náklady v žiadostiach o úhradu nákladov a neoprávnené projekty, činnosti alebo príjemcovia) v platbách založených na uhradení nákladov, kde výdavky často podliehajú zložitým pravidlám, boli opäť hlavnými faktormi, ktoré prispeli k odhadovanej úrovni chybovosti vysokorizikových výdavkov za rok 2019 na úrovni 74 % (v porovnaní so 68 % v roku 2018);

59.

víta rozhodnutie Dvora audítorov zvýšiť vo svojej vzorke podiel vysokorizikových výdavkov, u ktorých sa v závažnej miere prejavuje stále sa zvyšujúca miera chybovosti (4,9 % v roku 2019, 4,5 % v roku 2018, 3,7 % v roku 2017); vyjadruje poľutovanie nad tým, že miera chybovosti nie je jednoznačne vyčíslená v prípade platobných nárokov;

60.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že v informáciach a správach, ktoré Komisia dostáva od orgánov členských štátov, často chýbajú konkrétne výsledky alebo obsahujú príliš optimistické hodnotenia; berie na vedomie pozorovanie Dvora audítorov, že osobitná úloha Komisie, ako je zohľadnená v jej metodike, a nedostatky v kontrolách ex post, ktoré sú nevyhnutnou súčasťou systému kontroly, ovplyvňujú odhady miery chybovosti Komisie;

61.

vyjadruje veľké znepokojenie nad tým, že zistené chyby poukazujú na nedostatky, pokiaľ ide o správnosť výdavkov vykazovaných riadiacimi orgánmi;

Rozpočtové a finančné riadenie

62.

poznamenáva, že v roku 2019 boli viazané rozpočtové prostriedky z konečného rozpočtu takmer plne využité (na 99,4 %), zatiaľ čo miera využitia platobných rozpočtových prostriedkov bola o niečo nižšia (98,5 %);

63.

berie na vedomie prijatie troch opravných rozpočtov v roku 2019, ktorými sa viazané rozpočtové prostriedky zvýšili o 0,4 miliardy EUR a platobné rozpočtové prostriedky o 0,3 miliardy EUR:

i)	opravným rozpočtom (OR) č. 1/2019 bol ako príjem do rozpočtu na rok 2019 pripísaný prebytok 1 802 988 329 EUR z plnenia rozpočtu za rozpočtový rok 2018; tým sa znížili ročné príspevky členských štátov založené na HND;

ii)	opravným rozpočtom (OR) č. 2/2019 sa poskytli dodatočné viazané rozpočtové prostriedky vo výške 100 miliónov EUR na programy Horizont 2020 a Erasmus+ podľa dohody Európskeho parlamentu a Rady o rozpočte na rok 2019;

iii)

opravným rozpočtom (OR) č. 3/2019 sa poskytli potrebné viazané a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 293 551 794 EUR na mobilizáciu Fondu solidarity Európskej únie (FSEÚ) s cieľom pomôcť Rumunsku, Taliansku a Rakúsku v súvislosti s prírodnými katastrofami, ku ktorým došlo v týchto členských štátoch v priebehu roka 2018;

64.

uznáva, že Komisia môže vzhľadom na viacročnú povahu svojich výdavkov a kontrolných stratégií uplatňovať opravy až do uzavretia programu financovania; ďalej konštatuje, že aj keď sa chyby môžu zistiť v danom roku, opravujú sa v aktuálnom roku alebo v nasledujúcich rokoch po vykonaní platby – až do momentu uzavretia programu; vyzýva preto Komisiu a členské štáty, aby aj naďalej využívali svoju nápravnú kapacitu, a Komisiu, aby využívala nástroje dohľadu, ktoré má k dispozícii, v súlade so svojimi povinnosťami vyplývajúcimi z rozličných sektorových právnych základov s cieľom znížiť skutočné riziko pri ukončení značne pod úroveň 2 % a bližšie k 0 %;

65.

berie na vedomie, že v roku 2019 dosiahli nápravné opatrenia potvrdené Komisiou výšku 1,5 miliardy EUR (o 25 % viac ako v roku 2018), čo súviselo najmä s chybami týkajúcimi sa platieb z predchádzajúcich rokov;

66.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že aj naďalej rástli nesplatené záväzky, ktoré ku koncu roka 2019 dosiahli výšku 298,0 miliardy EUR (v porovnaní s 281,2 miliardy EUR v roku 2018); poznamenáva, že Dvor audítorov odhalil dôvody tohto nárastu, pričom jedným z nich bolo postupné zvyšovanie celkového objemu rozpočtu Únie; konštatuje, že výška platobných rozpočtových prostriedkov v ročných rozpočtoch je v posledných rokoch výrazne nižšia ako strop VFR, čo môže viesť k vyšším požiadavkám na platby v rokoch 2022 a 2023 a vážne ohroziť likviditu rozpočtu Únie; berie na vedomie záväzok Komisie vykonať počas globálneho presunu dôkladnú analýzu platobných rozpočtových prostriedkov potrebných do konca roka a v prípade, ak ich treba navýšiť, predložiť návrh rozpočtovému orgánu; vyzýva Komisiu, aby znižovala aktuálne nesplatené záväzky a predchádzala vzniku nových nesplatených záväzkov, aby ďalej zlepšovala svoje finančné prognózy a v prípade potreby pomohla krajinám nájsť oprávnené projekty, najmä také, ktoré jasne vykazujú európsku pridanú hodnotu, s cieľom zvýšiť mieru čerpania prostriedkov;

67.

konštatuje so znepokojením, že podľa Dvora audítorov bola celková miera čerpania EŠIF (európskych štrukturálnych a investičných fondov) nižšia ako v príslušnom roku predchádzajúceho VFR, keďže ku koncu roka 2019 bolo z celkových pridelených prostriedkov EŠIF na súčasný VFR (465 miliárd EUR) členským štátom vyplatených len 40 % (v porovnaní so 46 % do konca roka 2012); berie na vedomie vysvetlenie Komisie, že pomalšia miera čerpania prostriedkov čiastočne súvisí s neskorým prijatím nariadenia o spoločných ustanoveniach (NSU), s tým, že na to, aby orgány vytvorili účinný program vykonávania a systémy súladu, treba určitý čas, ako aj so zmenami zavedenými v nariadeniach v programovom období 2014 – 2020, ako je vysoká úroveň ročného predbežného financovania a nové pravidlo automatického zrušenia viazanosti (n + 3); konštatuje, že rýchlosť čerpania prostriedkov bola v roku 2019 takmer úplne rovnaká ako v roku 2018; vyjadruje znepokojenie nad nízkou mierou čerpania prostriedkov;

68.

pripomína, že miera čerpania prostriedkov vyjadruje, do akej miery sa finančné prostriedky Únie pridelené členským štátom vynaložili na oprávnené projekty, čo je jeden z predpokladov a náznakov účinného čerpania prostriedkov v budúcnosti; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že od konca roka 2018 je miera výberu projektov vyššia ako v rovnakom referenčnom období v rokoch 2007 – 2013; okrem toho zdôrazňuje, že do konca júna 2020 bola takmer celá suma 350 miliárd EUR (99,2 % z nej) pridelená na takmer 515 000 projektov;

69.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa neposkytuje väčšia technická pomoc na zvýšenie miery čerpania v mnohých štátoch a zníženie objemu nesplatených záväzkov (RAL);

70.

konštatuje, že do začiatku roka 2019, po piatich rokoch súčasného VFR, len približne 17 % celkového financovania EŠIF viazaného prostredníctvom finančných nástrojov v rámci zdieľaného riadenia (ďalej len „FISM“) bolo doručeného konečnému príjemcovi; konštatuje však, že do polovice septembra 2020 sa 42 % sumy pridelenej na finančné nástroje poskytlo na investície a 59 % dostupného kapitálu na FISM sa dostalo ku konečným príjemcom; pripomína, že Európsky parlament vyjadruje opakovane skepticizmus v súvislosti so silnou podporou, ktorú Komisia poskytuje finančným nástrojom;

71.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že výročná správa o FISM za rok 2019 bola uverejnená po termíne stanovenom v príslušnom nariadení (4); súhlasí s Dvorom audítorov, že relevantnosť informácií Komisie o FISM je nižšia v dôsledku toho, že jej výročná správa o FISM sa uverejňuje príliš neskoro;

72.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že tak ako v predchádzajúcich rokoch sa značné sumy nevyužitého ročného predbežného financovania z EŠIF (7,7 miliardy EUR v roku 2019) najmä z dôvodu oneskorení vo vykonávaní vrátili do rozpočtu Únie ako pripísané príjmy; konštatuje, že 5 miliárd EUR z tejto sumy sa použilo na uhradenie platieb na základe žiadostí členských štátov o platbu nad rámec schváleného rozpočtu na daný rok v príslušných rozpočtových riadkoch pre EŠIF, čím sa zabránilo ich zrušeniu;

73.

uznáva, že zdieľané riadenie pomáha pri vykonávaní EŠIF, ktoré následne závisí od efektívnej administratívnej spolupráce medzi Komisiou a členskými štátmi; podčiarkuje názor Dvora audítorov, že riziko chyby je vysoké v prípade výdavkov, ktoré podliehajú komplikovaným pravidlám; víta výrazné zlepšenia v tomto smere za posledných desať rokov okrem iného vďaka úsiliu Komisie a odporúčaniam Dvora audítorov a Európskeho parlamentu; nabáda Komisiu, aby sa zamerala na zjednodušovanie a orientáciu na výkonnosť;

74.

zdôrazňuje, že hlavné finančné riziká, ktorým bol rozpočet Únie vystavený v roku 2019, boli spojené s finančnými operáciami vo forme úverov krytých priamo rozpočtom Únie (53,7 %) a finančnými operáciami krytými záručným fondom Únie (46,3 %); s poľutovaním konštatuje, že celkové riziko, o ktorom informovala Komisia, nezahŕňa operácie súvisiace s fondom EFSI, a preto neodráža skutočnú finančnú expozíciu rozpočtu Únie; zdôrazňuje, že po pripočítaní možných budúcich platieb týkajúcich sa záruky EFSI (Európsky fond pre strategické investície) dosiahla suma celkového rizika, ktoré znáša rozpočet Únie, do konca roka 2019 výšku 90,5 miliardy EUR;

75.

pripomína, že Únia v posledných rokoch čoraz viac využíva finančné nástroje a rozpočtové záruky poskytované skupine EIB; pripomína, že v súčasnosti sa na operácie skupiny EIB, ktoré nie sú financované z rozpočtu Únie, ale ktoré slúžia na rovnaké ciele Únie, nevzťahuje audítorský mandát Dvora audítorov; poukazuje na to, že Dvor audítorov nemôže preto poskytovať úplný prehľad o prepojeniach medzi operáciami skupiny EIB a rozpočtom Únie; požaduje uzavretie memoranda o porozumení medzi EIB a Európskym parlamentom s cieľom zlepšiť prístup Európskeho parlamentu k dokumentom EIB a údajom týkajúcim sa strategického smerovania a politík financovania, a tým posilniť zodpovednosť banky;

76.

pripomína, že v článku 287 ods. 3 ZFEÚ sú vymedzené kontrolné právomoci Dvora audítorov vo vzťahu k EIB; pripomína, že Dvor audítorov má právomoc vykonávať audit činnosti EIB v oblasti riadenia výdavkov a príjmov Únie; pripomína, že výbor audítorov má podľa článku 12 Protokolu č. 5 o štatúte EIB právomoc vykonávať audit základného imania EIB; pripomína, že článok 308 ods. 3 ZFEÚ umožňuje Rade zmeniť štatút EIB jednoduchým rozhodnutím bez úplnej revízie zmluvy; zdôrazňuje, že v rámci nového VFR majú záruky Únie a ďalšie finančné nástroje, ktoré spravuje EIB, väčší význam; vyzýva preto Radu, aby zmenila článok 12 protokolu č. 5 a umožnila Dvoru audítorov vykonávať audit základného imania EIB; poznamenáva, že v roku 2020 uplynula platnosť súčasnej trojstrannej dohody medzi Komisiou, EIB a Dvorom audítorov o auditoch operácií financovaných alebo podporovaných z rozpočtu Únie; dôrazne vyzýva Komisiu, Dvor audítorov a EIB, aby pri opätovnom uzavretí trojstrannej dohody upravujúcej pravidlá zapojenia posilnili úlohu Dvora audítorov a upevnili jeho audítorské právomoci týkajúce sa činností EIB; podporuje požiadavku Dvora audítorov, aby mohol vykonávať audit operácií EIB, ktoré nie sú spojené s rozpočtom Únie; a vyzýva Dvor audítorov, aby vypracoval odporúčania k výsledkom činnosti EIB v oblasti poskytovania vonkajších úverov;

77.

konštatuje, že menová politika priniesla pokles dlhodobej úrokovej sadzby používanej na ocenenie záväzkov súvisiacich so zamestnaneckými požitkami (diskontná sadzba) tak, že táto sadzba po prvý raz nadobudla zápornú hodnotu, čo viedlo k výraznému zvýšeniu záväzkov rozpočtu Únie ku koncu roka o 17,2 miliardy EUR; očakáva pokračovanie tohto trendu, keďže ECB aj naďalej vykonáva svoje akomodačné menové politiky, a vyzýva na prijatie náležitých preventívnych opatrení;

78.

zdôrazňuje, že treba prísne sledovať prípadné riziká korupcie a podvodov v súvislosti s veľkými projektmi v oblasti infraštruktúry; žiada hĺbkové a nezávislé hodnotenia ex ante a ex post tých projektov, ktoré sa majú financovať;

79.

vyzýva Komisiu, aby nabádala členské štáty k zvyšovaniu kvality a počtu kontrol a k výmene najlepších postupov v boji proti podvodom;

Odporúčania

80.

vyzýva Komisiu, aby:

—

starostlivo sledovala platobné potreby, vypracovala možné scenáre s konkrétnymi riešeniami, pričom by mala zohľadniť, že Únia nesmie hospodáriť s rozpočtovým deficitom, a v rámci svojich inštitucionálnych právomocí prijala opatrenia, aby zabezpečila dostupnosť platobných rozpočtových prostriedkov so zreteľom na riziko ich nedostatku a mimoriadne potreby vyplývajúce z pandémie ochorenia COVID-19;

—	aj v nasledujúcom VFR pokračovala vo vydávaní výročnej správy o FISM, a to i na úrovni jednotlivých finančných nástrojov;

—	v každoročnej správe o zárukách krytých všeobecným rozpočtom poskytla úplný obraz o expozícii rozpočtu Únie vrátane rizika vyvolaného zárukou EFSI, ako aj všetkými príslušnými finančnými operáciami spojenými s budúcnosťou;

—	v kontexte krízy spôsobenej ochorením COVID-19 prehodnotila, či sú existujúce mechanizmy na zmiernenie expozície rozpočtu EÚ voči riziku dostatočné a primerané, a preskúmala cieľovú mieru tvorby rezerv záručných fondov pokrývajúcich záruky poskytnuté z rozpočtu EÚ;

—	predkladala výročné správy o tom, ako by pretrvávajúce nízke, mimoriadne nízke a záporné úrokové sadzby mohli ovplyvniť rozpočet Únie;

81.

žiada Radu spolu s Európskym parlamentom, aby:

—	vyzvali EIB, aby umožnila Dvoru audítorov každý rok skontrolovať správnosť a výkonnosť jej finančnej činnosti, na ktorú sa nevzťahuje osobitný mandát Únie; toto by sa mohlo zabezpečiť súbežne s obnovením trojstrannej dohody;

Výkonnosť rozpočtu Únie

82.

víta prvú samostatnú a úplnú správu Dvora audítorov o výkonnosti rozpočtu Únie – stav na konci roka 2019 a nabáda Dvor audítorov, aby túto správu v nadchádzajúcich rokoch naďalej vypracúval a rozvíjal; opakuje svoje stanovisko, že treba klásť väčší dôraz na výkonnosť bez toho, aby sa znížila súčasná úroveň kontroly súladu a súladu; zdôrazňuje, že zistenia týkajúce sa výkonnosti by nemali viesť k zovšeobecňujúcim záverom, ale skôr ku konkrétnym odporúčaniam pre jednotlivé krajiny; konštatuje, že primerané analýzy rizík a odporúčania opatrení určené tvorcom politík Únie sú dôležitou súčasťou politického rozhodovania; domnieva sa, že úspešnosť konkrétnych činností by sa mala ukazovateľmi hodnotiť opisne a objektívne bez vyjadrovania akýchkoľvek politických preferencií; vyzýva Dvor audítorov, aby sa pri posudzovaní výkonnosti zameral na dosiahnutie európskej pridanej hodnoty a efektívne využívanie prostriedkov daňových poplatníkov Únie;

83.

zdôrazňuje, že na základe informácií o výkonnosti sa zisťuje, či sa darí dosahovať politiky a programy Únie efektívne a účinne; navrhuje, aby sa v prípade, ak sú potrebné zlepšenia, informácie o výkonnosti používali ako pomôcka pri prijímaní potrebných nápravných opatrení, a aby sa vykonávanie takýchto opatrení neustále monitorovalo; zdôrazňuje, že výkonnosť fondov a politík Únie je len veľmi ťažké zmerať a že rozličné výdavkové oblasti a fondy si vyžadujú rozličné vymedzenia a cielené ukazovatele; zastáva názor, že kľúčovými ukazovateľmi výkonnosti by sa mali komplexne merať výsledky programov na základe analytickej metódy a bez uvádzania politických preferencií; súhlasí s odporúčaním Dvora audítorov, že treba naďalej zlepšovať celkové ukazovatele a dosiahnuť väčšiu rovnováhu medzi ukazovateľmi vstupov a výstupov a výsledkov a vplyvu; žiada Komisiu, aby zefektívnila vykazovanie výkonnosti znížením počtu cieľov a ukazovateľov na menší súbor relevantných a vhodných ukazovateľov výsledkov a vplyvu, ktoré podajú najlepší obraz o dosiahnutých výsledkoch z hľadiska účinnosti, úspornosti a efektívnosti a pridanej európskej hodnoty výdavkov Únie;

84.

podčiarkuje zistenie Dvora audítorov, že Komisia má uspokojivé postupy na vypracovanie svojej výročnej správy o riadení a výkonnosti a prehľadu výkonnosti programov; súhlasí s Dvorom audítorov, že Komisia by mala po skončení konkrétneho obdobia VFR pokračovať v predkladaní správ o výkonnosti programov aspoň dovtedy, kým sú aj naďalej vyplácané značné sumy súvisiace s daným obdobím VFR;

85.

víta pozorovanie Dvora audítorov, že Komisia začala vykonávať systémové hodnotenia výkonnosti a analýzy vedúce k záverom o dosahovaní cieľov programov; konštatuje s uspokojením, že Dvor audítorov to považuje za významný a pozitívny krok smerom k zrozumiteľnejším, transparentnejším a komplexnejším výročným správam o výkonnosti programov;

86.

dôrazne nabáda Komisiu, aby naďalej zvyšovala spoľahlivosť a dostupnosť informácií o výkonnosti ako dôležitého nástroja na hodnotenie úspešnosti programov; malo by to zahŕňať aj šírenie poznatkov získaných od výboru pre kontrolu regulácie, najmä tých, ktoré sa týkajú navrhovania a metodiky;

87.

vyjadruje znepokojenie nad hodnotením Dvora audítorov, že údaje z monitorovania z členských štátov, z ktorých vychádzajú programové výkazy a výročná správa Komisie o riadení a výkonnosti, nie sú úplne spoľahlivé;

88.

dôrazne podporuje odporúčanie, aby Komisia uvádzala lepšie vysvetlenia týkajúce sa určovania cieľov a podporných údajov; ciele by mali byť konkrétne a ambiciózne, ale aj realistické a zároveň merateľné na základe spoľahlivých údajov; zároveň zdôrazňuje, že ukazovatele výsledkov a vplyvu sú vhodnejšie na meranie výkonnosti a umožňujú širšie posudzovanie vplyvu než ukazovatele vstupov a výstupov;

89.

víta to, že Komisia zaznamenáva vo svojich ročných programových vyhláseniach údaje o ukazovateľoch, ako aj východiskové hodnoty, čiastkové ciele a cieľové hodnoty ukazovateľov, ktorými sa meria pokrok pri plnení všeobecných a konkrétnych cieľov programov; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, aby boli tieto východiskové hodnoty, čiastkové ciele a cieľové hodnoty ukazovateľov, ktoré by nebolo možné dosiahnuť bez financovania EÚ a ktoré predstavujú pridanú hodnotu EÚ, zamerané na dosiahnutie takejto pridanej hodnoty;

90.

vyzýva Komisiu, aby do svojich správ o výkonnosti zahrnula: dôkladnejšiu analýzu efektívnosti a hospodárnosti (nákladovej účinnosti) programov, keď budú k dispozícii informácie, systematickejšiu analýzu významných vonkajších faktorov ovplyvňujúcich výkonnosť programu; zrozumiteľné posúdenie, či všetky udávané ukazovatele výkonnosti smerujú k dosiahnutiu cieľov; a jasné a vyvážené posúdenie výkonnosti zahŕňajúce v primeranej miere všetky ciele programu; naliehavo vyzýva Komisiu, aby tieto opatrenia prijala v súvislosti s nasledujúcim postupom udelenia absolutória za rok 2020, a to vzhľadom na všetky programy prijaté v súvislosti s krízou spôsobenou ochorením COVID-19;

91.

zdôrazňuje, že podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách správne finančné riadenie znamená účinnosť, efektívnosť a hospodárnosť a že Komisia a členské štáty by mali zabezpečiť, aby sa pozornosť zamerala na všetky tieto tri prvky; ďalej konštatuje, že medzinárodné usmernenia pre audit výkonnosti už v súčasnosti zahŕňajú aj prvky ako rovnosť, životné prostredie a etika, a vyzýva Komisiu, aby rozšírila svoje hodnotenia aj do týchto oblastí;

92.

berie na vedomie, že Dvor audítorov posúdil, či sú programy vo všetkých hlavných oblastiach rozpočtu EÚ „na dobrej ceste“ k splneniu svojich cieľov:

93.

Konkurencieschopnosť: víta, že pokiaľ ide o Horizont 2020 – rámcový program pre výskum a inováciu, nič nenaznačuje, že by bola výkonnosť programu ohrozená, a príkladov úspešných projektov je viac než dosť; víta, že podľa Dvora audítorov program poskytuje pridanú hodnotu Únie vďaka svojej jedinečnosti a celoeurópskemu charakteru;

94.

Súdržnosť: vyjadruje poľutovanie nad tým, že aj keď Komisia a členské štáty už revidovali pôvodné ciele na roky 2014 – 2020, len o niečo viac ako tretina ukazovateľov pre Európsky fond regionálneho rozvoja (ďalej len „EFRR“) a Kohézny fond (ďalej len „KF“) ukazuje, že sa včas podarilo dosiahnuť pokrok. Pred vypuknutím krízy spôsobenej ochorením COVID-19 by sa väčšinu cieľov v oblasti zamestnanosti a vzdelávania pravdepodobne podarilo splniť do roku 2020. V oblasti výskumu a vývoja, chudoby a sociálneho začlenenia však plnenie cieľov zaostávalo; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v tejto oblasti politiky vlastné údaje Komisie o výkonnosti naznačujú, že programy nespĺňajú počiatočné očakávania;

95.

Prírodné zdroje: vyjadruje poľutovanie, že hlavným nedostatkom je to, že ukazovatele výkonnosti na obdobie 2014 – 2020 nie sú založené na podrobnej intervenčnej logike poskytovania finančnej podpory SPP. Napríklad priame platby poľnohospodárom znížili volatilitu ich príjmov, ale ich cieľom nie je pomôcť poľnohospodárom dosiahnuť primeranú životnú úroveň; vyjadruje poľutovanie nad tým, že opatrenia v rámci SPP majú nedostatočný vplyv na riešenie zmeny klímy;

96.

Bezpečnosť a občianstvo: konštatuje, že v správach Komisie sa neuvádza, či Fond pre azyl, migráciu a integráciu dobre plní svoj cieľ, avšak dostupné informácie poukazujú na jeho relevantnosť a pridanú hodnotu Únie; konštatuje, že pokiaľ ide o integráciu a legálnu migráciu, ukazovatele naznačujú, že fond má v tejto oblasti pozitívne výsledky, a to aj preto, lebo dlhodobé vplyvy (ako sú rozdiely medzi pracovnými vyhliadkami migrantov a štátnych príslušníkov Únie) ešte nie je možné posúdiť;

97.

Globálna Európa: konštatuje, že Komisia neposkytuje dostatok informácií na dôkladné posúdenie výkonnosti dvoch nástrojov financovania, t. j. jedného na spoluprácu s rozvojovými krajinami a druhého na vzťahy s južnými a východnými susedmi Únie; víta, že ukazovatele napriek tomu svedčia o pozitívnom trende, pokiaľ ide o znižovanie chudoby, vzdelávanie, rodovú rovnosť a ľudský rozvoj, a vyjadruje znepokojenie nad zhoršujúcim sa trendom v oblasti upevňovania demokracie, právneho štátu a politickej stability;

Výročná správa o riadení a výkonnosti

98.

konštatuje, že podľa Komisie celková suma viazaných rozpočtových prostriedkov implementovaných v roku 2019 predstavovala 161 miliárd EUR: na okruh 1 bolo vyčlenených 81 miliárd EUR, ktoré boli rozdelené medzi okruh 1a Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť (14 % celkového rozpočtu) a okruh 1b Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť (35 % celkového rozpočtu), 59 miliárd EUR na okruh 2 Udržateľný rast: prírodné zdroje (37 % celkového rozpočtu), 4 miliardy EUR na okruh 3 Bezpečnosť a občianstvo, 12 miliárd EUR na kruh 4 Globálna Európa a 6 miliárd EUR na Administratívne výdavky Komisie v okruhu 5;

99.

konštatuje, že Komisia uviedla vo svojej výročnej správe o riadení a výkonnosti za rok 2019 riziko pri platbe vo výške 2,1 %, čo je v súlade s odhadovanou mierou chybovosti Dvora audítorov; konštatuje, že v prípade troch najvýznamnejších výdavkových oblastí (okruh 1a VFR: Konkurencieschopnosť; 1b: Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť a okruh 2: Prírodné zdroje) sú vlastné odhady miery chybovosti Komisie v súlade s odhadovanou mierou chybovosti Dvora audítorov;

100.

konštatuje, že v roku 2019 dosiahli výdavky z rozpočtu Únie 147 miliárd EUR, ktoré boli vyplatené vo viac ako 240 000 platbách; zdôrazňuje, že 71 % rozpočtu sa plnilo v rámci zdieľaného riadenia a zvyšok buď priamo vynaložila Komisia (22 %) alebo bol vynaložený nepriamo v spolupráci s poverenými subjektmi (7 %);

101.

berie na vedomie odhad Komisie, že v roku 2019 výdavky súvisiace s klímou dosiahli 35 miliárd EUR, čo zodpovedá 21 % rozpočtu Únie, a že rozpočet Únie v období 2014 – 2020 na ciele v oblasti klímy celkovo prispeje 211 miliardami EUR, čo zodpovedá 19,8 % celkových výdavkov a je mierne pod pôvodným cieľom 20 % z dôvodu nižších príspevkov počas prvých rokov tohto obdobia; vyzýva Komisiu, aby vynaložila maximálne úsilie na zvýšenie výdavkov súvisiacich s klímou na obdobie 2014 – 2020 vzhľadom na oveľa ambicióznejšie ciele na obdobie 2021 – 2028 sú;

102.

poznamenáva, že 11 z 50 generálnych riaditeľov Komisie vydalo vo svojich výročných správach o činnosti za rok 2019 kvalifikované vyhlásenie s celkovo 18 výhradami (v porovnaní so 40 výhradami 20 útvarov v roku 2018); upozorňuje, že v prípade 17 výhrad Komisia uplatnila nové pravidlo de minimis a že tieto výhrady už Komisia nepovažovala za zmysluplné;

103.

berie na vedomie, že podľa Komisie dosiahli potvrdené nápravné opatrenia v roku 2019 výšku 1,5 miliardy EUR (o 25 % viac ako v roku 2018); poukazuje na to, že sumy nápravných opatrení boli v niektorých členských štátoch omnoho vyššie než v iných členských štátoch; vyzýva Komisiu, aby svoju kontrolnú vzorku prijímala tak, aby boli do pravidelných kontrol tieto krajiny zahrnuté častejšie;

104.

konštatuje, že za rok 2019 bol odhad Komisie týkajúci sa celkového rizika pri ukončení na úrovni 0,7 % príslušných výdavkov (v porovnaní s 0,8 % v roku 2018); konštatuje, že vzhľadom na vyššie riziko pri platbe v súvislosti s výdavkami na súdržnosť bolo celkové riziko pri platbe odhadované Komisiou vyššie ako v predchádzajúcich rokoch, a to na úrovni 2,1 % v roku 2019 (v porovnaní s 1,7 % v roku 2018), ale keďže odhadované budúce opravy boli takisto vyššie (1,4 % v porovnaní s 0,9 % v roku 2018), Komisia dospela k záveru, že riziko pri ukončení je stabilné, a keďže bolo nižšie ako 2 %, usúdila, že jej viacročné systémy kontroly zabezpečujú účinnú ochranu rozpočtu Únie; ďalej poukazuje na to, že podľa vlastného odhadu Komisie boli výdavky s rizikom pri platbe nad prahom významnosti veľmi vysoké: dosiahli 67 miliárd EUR;

105.

poznamenáva, že Komisia dospela k záveru, že jej viacročné systémy kontroly zabezpečujú účinnú ochranu rozpočtu Únie; konštatuje, že Komisia rozdeľuje svoje portfólio na rok 2019 podľa miery rizika (nižšie/vyššie), pričom využíva kritériá uznané aj Dvorom audítorov, ktoré súvisia s charakterom financovania: najmä rozdiel medzi pomerne zložitými systémami založenými na preplácaní nákladov (výdavky s vyšším rizikom pri platbe – nad 2 %) a platbami založenými nárokoch, ktoré sú menej náchylné na chyby (výdavky s nižším rizikom pri platbe – pod 2 %); ďalej poukazuje na odhady Komisie, že výdavky s vyšším rizikom predstavujú 67 miliárd EUR (46 %), čiže majú vplyv na menšiu časť rozpočtu ako výdavky s nižším rizikom, ktoré predstavujú 80 miliárd EUR (54 %); naliehavo vyzýva Komisiu, aby prijala ambiciózny akčný plán s opatreniami, ktoré umožnia výrazné zníženie týchto rizík;

106.

žiada Komisiu, aby zabezpečila, že výročná správa o riadení a výkonnosti bude úplne spoľahlivá a nebude vychádzať z prognóz;

107.

vyjadruje najmä poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov bol opäť nútený vyjadriť obavy týkajúce sa spoľahlivosti výročnej správy o riadení a výkonnosti v oblasti súdržnosti, a to z dôvodu nedostatkov, ktoré sa prejavili v činnosti orgánov auditu, a odhalení týkajúcich sa zostatkovej miery chybovosti vo výročných správach o činnosti GR EMPL a GR REGIO;

108.

vyjadruje nesúhlas s hodnotením Komisie týkajúcim sa metodiky výpočtu chybovosti; hoci uznáva, že riziká pri platbách, ktoré Komisia používa vo výročnej správe o riadení a výkonnosti, sú najbližšie k odhadu chybovosti Dvora audítorov, treba poznamenať, že dôležité skutočnosti znamenajú, že miera chybovosti Dvora audítorov a Komisie sa výrazne líši; preto opakuje svoju požiadavku, aby jej metodika bola urýchlene zosúladená s metodikou, ktorú používa Dvor audítorov, a aby orgánu rozpočtovej kontroly bola poskytnutá len jedna miera chybovosti zodpovedajúca riziku pri platbe (miera chybovosti pri platbe); vyzýva Komisiu, aby odhad budúcich opráv uvádzala samostatne (zvyšková chybovosť); naliehavo vyzýva Komisiu, aby pri podávaní správ o týchto dvoch odhadoch uplatňovala jednotnú terminológiu vo všetkých generálnych riaditeľstvách;

109.

vyzýva Komisiu, aby prijala potrebné opatrenia na získanie spoľahlivých údajov od členských štátov týkajúcich sa miery chybovosti pri platbe; vyzýva Komisiu, aby včas vykonala primerané úpravy, ak sa zistia nedostatky v kontrolách členských štátov;

110.

poznamenáva so znepokojením, že pokiaľ ide o vlastný odhad Komisie týkajúci sa rizík pri platbe, Dvor audítorov poukázal na určité problémy v súvislosti s konkrétnymi okruhmi VFR, ktoré sú uvedené nižšie, a žiada Komisiu, aby na tieto zistenia reagovala konkrétnymi opatreniami:

—	Konkurencieschopnosť: audity ex post neboli zamerané najmä na platby ani zúčtovania vykonané v príslušnom roku na účely vyhlásenia o vierohodnosti a nie vždy sa ukázali ako spoľahlivé,

—	Prírodné zdroje: kontrola členských štátov, ako je zaznamenaná v štatistikách kontrol, nezachytila všetky chyby a Komisia musela vykonať úpravy, pričom tieto úpravy sa vo všeobecnosti zakladali na paušálnych sadzbách a spoľahlivosť výsledkov práce certifikačných orgánov bola obmedzená,

—	Súdržnosť: kontroly orgánov auditu sa nie vždy ukázali ako spoľahlivé,

—

Globálna Európa: v krajinách, v ktorých sa realizujú projekty, bol nedostatočný počet kontrol na mieste, nedostatočné pokrytie príslušných aspektov postupov verejného obstarávania, široký priestor na odhad vplyvu jednotlivých chýb a nedostatočné vlastné testovanie v prípade operácií, ktoré už kontrolovali iní; vyzýva Dvor audítorov, aby zvýšil počet náhodných kontrol využívajúcich prístup založený na riziku, aby sa v jeho správach o miere chybovosti väčšia pozornosť venovala oblastiam s najväčšou pravdepodobnosťou vzniku problémov;

111.

berie na vedomie záver Dvora audítorov, že správy Komisie o výkonnosti sú stále vyváženejšie a že výročná správa o riadení a výkonnosti, ako aj programové výkazy dopĺňajú jej správy o dosiahnutých výsledkoch programu vrátane informácií o zaostávajúcich oblastiach a pretrvávajúcich výzvach pre programy;

112.

nabáda Komisiu a Dvor audítorov, aby urýchlili postup udeľovania absolutória, aby sa udeľoval v roku N + 1;

113.

vyzýva Komisiu, aby v súvislosti s prideľovanými finančnými prostriedkami aj naďalej podporovala väčšiu rodovú vyváženosť a rodové rozpočtovanie;

Príjmy

114.

konštatuje, že celkové príjmy za rok 2019 predstavovali 163,9 miliardy EUR;

115.

pripomína, že väčšina príjmov (88 %) pochádza z troch kategórií vlastných zdrojov:

—	vlastný zdroj založený na hrubom národnom dôchodku (ďalej len „HND“) predstavuje 64 % príjmov Únie a vyrovnáva rozpočet Únie po vypočítaní príjmov zo všetkých ostatných zdrojov (každý členský štát prispieva v pomere k svojmu HND),

—	tradičné vlastné zdroje (ďalej len „TVZ“) predstavujú 13 % príjmov Únie a zahŕňajú dovozné clá vybrané členskými štátmi (rozpočet Únie dostáva 80 % celkovej sumy, členské štáty si ponechávajú zvyšných 20 % na pokrytie nákladov na výber),

—	vlastný zdroj založený na dani z pridanej hodnoty (ďalej len „DPH“) predstavuje 11 % príjmov Únie (príspevky v rámci tohto vlastného zdroja sa vypočítavajú jednotnou sadzbou uplatňovanou na harmonizované vymeriavacie základy DPH členských štátov);

116.

víta, že práca Komisie na finančnom plánovaní a rozpočte Únie, ktorá začala pred rokom 2019 a pokračovala počas neho, viedla k zavedeniu právne záväzného harmonogramu s novými celoeurópskymi tokmi príjmov alebo „vlastnými zdrojmi“ určenými na splatenie spoločných európskych úverov; pripomína, že väčšina rozpočtu Únie pochádza z príspevkov z hrubého národného dôchodku (HND); zdôrazňuje, že v dôsledku nových vlastných zdrojov sa znižuje podiel príspevkov členských štátov podľa HND na financovaní ročného rozpočtu Únie, a preto tieto zdroje neprispievajú k celkovému zvýšeniu rozpočtu Únie; naliehavo vyzýva Komisiu, aby navrhla diverzifikáciu svojich zdrojov príjmov, a tým zabezpečila skutočnú nezávislosť Únie od príspevkov členských štátov a aby zároveň výrazne zvýšila rozpočet na programy Únie;

117.

poznamenáva, že príjmy zahŕňajú aj sumy prijaté z iných zdrojov (najvýznamnejšími sú príspevky a náhrady v rámci dohôd a programov Únie (8 % príjmov Únie), ako sú príjmy týkajúce sa zúčtovania EPZF a EPFRV a z účasti nečlenských štátov na výskumných programoch);

118.

víta rozhodnutie Dvora audítorov preskúmať v rámci posudzovania systémov vnútornej kontroly opatrenia Únie prijaté na zníženie výpadku ciel, ktorý môže mať vplyv na výšku ciel stanovených členskými štátmi, a znížiť riziko, že TVZ nebudú kompletné;

119.

vyjadruje znepokojenie nad nedostatkami pri výbere TVZ členskými štátmi, ktoré odhalil Dvor audítorov, najmä v súvislosti so správou stanovených ciel, ktoré ešte neboli vybrané vnútroštátnymi orgánmi; konštatuje, že v členských štátoch, v ktorých vykonal Dvor audítorov kontrolu, boli zaznamenané najmä oneskorenia pri oznamovaní colných dlhov, oneskorené vymáhanie takýchto dlhov a nedostatočná dokumentácia na potvrdenie správnosti zaúčtovaných ciel;

120.

berie na vedomie nedostatky v správe ešte nevybraných ciel členskými štátmi, ako sa uvádza v 15 z 27 správ o kontrole TVZ, ktoré Komisia vydala v roku 2019; zastáva názor, že zistenia z desiatich z týchto 15 správ, ktoré boli klasifikované ako systematické, by sa mali sprístupniť členom príslušných výborov Európskeho parlamentu;

121.

poznamenáva so znepokojením, že inšpekcie Komisie týkajúce sa TVZ a Dvor audítorov upozornili na dva hlavné nedostatky v kontrolných systémoch členských štátov zameraných na zníženie výpadku ciel; upozorňuje na výraznú stratu príjmov Únie a naliehavo vyzýva Komisiu a Radu, aby sa veľmi naliehavo zamerali na tieto otázky:

—	nedostatočne harmonizované colné kontroly na úrovni EÚ zamerané na zníženie rizika podhodnocovania dovozu v celej colnej únii a

—	neschopnosť členských štátov identifikovať najrizikovejšie hospodárske subjekty na úrovni Únie na účely auditov po prepustení;

122.

konštatuje so znepokojením, že Dvor audítorov pri skúmaní systémov vnútornej kontroly v rámci Komisie, ako aj v členských štátoch odhalil nedostatky v individuálnych kategóriách vlastných zdrojov; vyjadruje znepokojenie nad tým, že podľa posúdenia Komisie boli v 24 z 28 členských štátov zavedené čiastočne uspokojivé alebo neuspokojivé kontrolné stratégie na zisťovanie rizík podhodnotenia, na základe čoho Dvor audítorov konštatoval, že v kontrolných systémoch členských štátov určených na znižovanie výpadku ciel sú závažné nedostatky;

123.

s veľkým znepokojením poukazuje na obmedzené možnosti identifikácie a výberu najrizikovejších dovozcov na audity po prepustení v rámci colnej únie, keďže neexistuje spoločná celoúniová databáza zahŕňajúca všetky dovozy uskutočnené hospodárskymi subjektmi;

124.

uznáva však, že Komisia prijala dôležité opatrenia, aby pomohla identifikovať najrizikovejšie hospodárske subjekty na úrovni EÚ na vykonanie kontrol po prepustení, pričom označila transakcie, ktoré podľa kritérií finančného rizika predstavujú finančné riziko, a aktualizovala Príručku pre colnú kontrolu;

125.

víta, že Komisia úzko spolupracuje s členskými štátmi, aby našla riešenia na identifikáciu dovozcov pôsobiacich v iných členských štátoch, ako v tých, v ktorých majú sídlo; vyzýva ju, aby dosiahla ďalší pokrok, keď bude plne k dispozícii celoúniová databáza zahŕňajúca všetky dovozy;

126.

poznamenáva, že z celkového počtu výhrad k DPH, ktoré spôsobili, že výpočet základu DPH bol otvorený 10 a viac rokov, a z celkového počtu otázok v súvislosti s TVZ, ktoré zostali otvorené viac než päť rokov od kontroly Komisie, bolo dlhodobo otvorených len 15 % výhrad k DPH a 34 % otázok v súvislosti s TVZ;

127.

upozorňuje, že z ôsmich dlhodobo otvorených výhrad k DPH stanovených Komisiou a preskúmaných Dvorom audítorov sa päť týkalo postupov v prípade nesplnenia povinnosti voči členským štátom z dôvodu možného nesúladu so smernicou o DPH;

128.

konštatuje s uspokojením, že Komisia zlepšuje posudzovanie rizika v súvislosti s plánovaním inšpekcií a naďalej sa usiluje rýchle uzatvárať dlhodobo otvorené otázky, čo však závisí aj od spolupráce s členskými štátmi;

129.

konštatuje so znepokojením, že v prípade 54 zo 122 dlhodobo otvorených otázok v súvislosti s TVZ overených Dvorom audítorov sa ukázalo, že následné opatrenia Komisie a uzatvorenie týchto otázok trvalo príliš dlho, čo svedčí o slabosti systému nadväzujúcich opatrení na nedostatky v TVZ odhalené v členských štátoch; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaviedla systém následných opatrení, ktorý bude prednostne zameraný na nevyriešené otázky v súvislosti s TVZ v poradí podľa ich významu (z hľadiska finančného vplyvu alebo systémového významu v prípade nefinančných nedostatkov), a podala späť informácie orgánu udeľujúcemu absolutórium;

130.

pripomína, že v rámci viacročného overovacieho cyklu HND Komisia skúma, či postupy, ktoré členské štáty používajú na zostavenie svojich národných účtov, sú v súlade s ESA 2010 a či sú údaje o HND porovnateľné, spoľahlivé a úplné; berie na vedomie, že ukončenie overovacieho cyklu viedlo k novým, špecifickejším výhradám, ako je výhrada umožňujúca revíziu údajov o HND všetkých členských štátov tak, aby zahŕňali presnejší odhad aktív nadnárodných spoločností v oblasti výskumu a vývoja, čo je odhad, ktorý komplikuje globalizácia, a skutočnosť, že takéto aktíva sa jednoducho presúvajú cez hranice (Komisia spolu s členskými štátmi bude pokračovať až do septembra 2022 s cieľom posúdiť, či sú aktíva v oblasti výskumu a vývoja nadnárodných spoločností náležite oceňované v členských štátoch);

131.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad nevyčísliteľnou výhradou, ktorú GR BUDG ponechalo aj v roku 2019, pričom uviedlo, že podvody s podhodnocovaním sa čiastočne presunuli do iných členských štátov, čo ovplyvnilo výber TVZ v rozsahu, ktorý doposiaľ nebol s konečnou platnosťou vyčíslený; konštatuje, že Komisia vykonala inšpekcie týkajúce sa podhodnocovania vo všetkých členských štátoch a skontrolovala, ako sú členské štáty organizované, aby mohli riešiť otázku podhodnocovania, najmä pokiaľ ide o textil a obuv z Číny; konštatuje, že finančná zodpovednosť členských štátov za straty TVZ bola výslovne témou týchto kontrol a s nimi súvisiacich správ; konštatuje, že Komisia bude túto otázku ďalej sledovať a vyvodí voči členským štátom finančnú zodpovednosť za prípadné vzniknuté straty v súvislosti s TVZ; vyjadruje znepokojenie nad tým, že z predbežných výpočtov vyplýva, že v roku 2019 dosiahnu straty TVZ výšku 1 % z celkových TVZ za rok 2019, čo je dôvodom na uvedenie výhrady vo výročnej správe o činnosti za rok 2019; žiada Komisiu, aby orgán udeľujúci absolutórium bezodkladne informovala o zisteniach a dôsledkoch svojich inšpekcií a výpočtov kvantifikácie po ich dokončení;

132.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Generálne riaditeľstvo pre rozpočet (ďalej len „GR BUDG“) už štvrtý rok po sebe vydalo výhradu k hodnote TVZ vybraných Spojeným kráľovstvom z dôvodu, že táto krajina neposkytla do rozpočtu Únie neodvedené clá na dovoz textilu a obuvi, pričom podvod s podhodnocovaním sa rozšíril do viacerých členských štátov Únie, čo má za následok ďalšie potenciálne straty na TVZ;

133.

poznamenáva, že podľa výročnej správy o činnosti GR BUDG za rok 2019 začalo Spojené kráľovstvo od 12. októbra 2017 vykonávať opatrenia odporúčané Komisiou, čo viedlo k dramatickému zníženiu strát TVZ v roku 2018 (miera chybovosti pod 1 %);

134.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Spojené kráľovstvo aj naďalej odmieta poskytnúť do rozpočtu EÚ sumu stratených TVZ z obdobia 2011 – 2017 vo výške 2,679 miliardy EUR (brutto); konštatuje, že orgány Spojeného kráľovstva zaslali Komisii formálnu odpoveď, ktorá bola doručená 11. februára 2019; konštatuje, že po analýze odpovede Spojeného kráľovstva postúpila Komisia 7. marca 2019 túto vec Súdnemu dvoru Európskej únie; konštatuje, že Spojené kráľovstvo predložilo svoje vyjadrenie k žalobe 24. júna 2019, po ktorom nasledovala odpoveď Komisie 29. augusta 2019 a duplika Spojeného kráľovstva 20. decembra 2019; na základe písomných odpovedí Komisie na vypočutie vo výbore CONT 11. januára 2021 berie na vedomie, že ústne vypočutie sa uskutočnilo 8. decembra 2020, a hoci dátum konečného rozsudku je úplne na uvážení Súdneho dvora, Komisia neočakáva rozhodnutie pred letom 2021; s uspokojením konštatuje, že vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie nemá nepriaznivý vplyv na vymáhanie požadovaných súm, keďže sa týkajú dovozu uskutočneného pred skončením prechodného obdobia;

135.

berie na vedomie, že podľa Komisie boli príjmy z HND v roku 2019 vyššie o 3 miliardy EUR po úpravách súm z minulosti (prevažne za roky 2012 – 2017), keď boli základy HND aktualizované na základe skutočných údajov;

Odporúčania

136.

vyzýva Komisiu, aby:

—

poskytovala členským štátom pravidelnú podporu pri výbere najrizikovejších dovozcov, u ktorých sa uskutočnia kontroly po prepustení, a to:

a)	zhromažďovaním a analýzou príslušných údajov o dovoze na úrovni Únie a poskytnutím jej výsledkov členským štátom;

b)	po sfunkčnení systému Surveillance III poskytovaním usmernení o tom, ako vykonávať analýzu údajov v rámci tohto nového systému,

—

zrevidovala svoje postupy:

a)	vytvorením systému monitorovania otvorených otázok v súvislosti s TVZ na základe kvantitatívnych a kvalitatívnych kritérií, ktorými sa zoradia nedostatky zistené v členských štátoch podľa priority;

b)	stanovením lehôt pre členské štáty na vyriešenie takýchto nedostatkov a prijatie následných opatrení vrátane výpočtu úrokov z omeškania a vymáhania súm, ktoré sa majú poskytnúť do rozpočtu Únie;

c)	zjednodušením postupu vrátane dokumentácie potrebnej na prístup k financovaniu bez opomenutia zásad auditu a monitorovania;

Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť

137.

konštatuje, že platby v podokruhu 1a (Konkurencieschopnosť pre rast a zamestnanosť) predstavovali 21,7 miliardy EUR a boli vyplatené prostredníctvom týchto programov a politík:

—	Výskum – do výšky 55,2 % rozpočtu podokruhu (11,9 miliardy EUR);

—	Vzdelávanie, odborná príprava, mládež a šport – do výšky 13,2 % rozpočtu podokruhu (2,8 miliardy EUR);

—	Doprava a energia – do výšky 11,3 % rozpočtu podokruhu (2,5 miliardy EUR);

—	Vesmír – do výšky 7,6 % rozpočtu podokruhu (1,7 miliardy EUR);

—	Ostatné akcie a programy – do výšky 12,7 % rozpočtu podokruhu (2,8 miliardy EUR);

138.

konštatuje, že hlavnými programami Komisie sú Horizont 2020 (H2020) a siedmy rámcový program pre výskum a technologický rozvoj (ďalej len „RP7“) (5) v oblasti výskumu a inovácií, Erasmus+ pre vzdelávanie, odbornú prípravu, mládež a šport, Galileo, EGNOS, ITER a NPE ako veľké projekty v oblasti infraštruktúry, EFSI ako záručný fond;

139.

berie na vedomie, že väčšinu výdavkov na tieto programy riadi priamo Komisia, a to aj prostredníctvom výkonných agentúr, a majú podobu grantov pre prijímateľov z verejného alebo zo súkromného sektora podieľajúcich sa na projektoch; berie na vedomie, že výdavky v rámci programu Erasmus+ riadia zväčša vnútroštátne agentúry v mene Komisie (približne 80 % grantov);

140.

poukazuje ma to, že výkonnosť politiky výskumu a inovácií sa ťažko posudzuje z dôvodu značného odstupu medzi financovaním projektov a výsledkami a vplyvmi, ktoré sa prejavia až o určitý čas; ďalej konštatuje, že podávanie správ v tejto oblasti je zamerané najmä na pozitívne výsledky a nie na kritické posudzovanie výsledkov a vplyvu, a nemusí preto poskytovať celkový reálny obraz o výkonnosti; konštatuje, že výskum ako disciplína so sebou prináša riziká, pokiaľ ide o výsledky, a úspešný výsledok nemožno vždy zaručiť;

141.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že vysoké percento (v niektorých členských štátoch až 25 %) finančných prostriedkov z operačných programov určených na podporu MSP v oblasti podnikania a inovácií sa namiesto toho vypláca veľkým spoločnostiam. žiada Komisiu, aby vytvorila účinnejšie kontrolné mechanizmy, pokiaľ ide o vyhlásenia žiadateľov o finančné prostriedky EÚ, keďže najvyšší kontrolný úrad zistil, že v období 2014 – 2020 sa orgány spoliehali výlučne na zákonom predpísané vlastné vyhlásenia spoločností o vlastníctve, veľkosti a zadlženosti;

142.

poznamenáva, že v roku 2019 bolo na politiky v oblasti mobility a dopravy k dispozícii 4 973 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 2 725 miliónov EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch, z čoho 4 422 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 2 058 miliónov EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch schválených pre európsku dopravnú politiku (06 02) a program Horizont 2020 – Výskum a inovácie súvisiace s dopravou (06 03) riadila Výkonná agentúra pre inovácie a siete (INEA);

143.

opätovne potvrdzuje podporu tomu, aby bola prijatím akčného plánu v marci 2018 politika TEN-T rozšírená o pilier vojenskej mobility s cieľom posilniť naše kapacity reakcie na naliehavé situácie; vyjadruje poľutovanie nad tým, že návrh Komisie a Európskeho parlamentu zahrnúť do rozpočtu NPE na roky 2021 – 2027 nové finančné prostriedky určené na potreby vojenskej mobility vo výške 6,5 miliardy EUR bol drasticky zoškrtaný;

144.

víta zavedenie výzvy na predkladanie návrhov v rámci viacročného plánu NPE v oblasti dopravy na rok 2019 s rozpočtom 1,4 miliardy EUR a so zameraním na dokončenie deviatich koridorov základnej siete do roku 2030;

145.

víta zavedenie projektu s názvom Greening the Blue v roku 2019, ktorého cieľom je znížiť emisie a vytvoriť účinnejšie pohonné systémy s riešením sklápateľnej veternej plachty; konštatuje, že bol financovaný z Európskeho námorného a rybárskeho fondu;

146.

pripomína, že v roku 2019 celkový disponibilný rozpočet vo viazaných rozpočtových prostriedkoch na programy a akcie Únie z portfólia politík Generálneho riaditeľstva pre vzdelávanie, mládež, šport a kultúru (ďalej len „GR EAC“) predstavoval približne 5,66 miliardy EUR (20 % nárast v porovnaní s rokom 2018), a domnieva sa, že výsledky posúdenia finančného riadenia GR EAC za rok 2019 sú celkovo uspokojivé; konštatuje, že celkové riziko GR EAC pri platbe za rok 2019 predstavuje 24,88 milióna EUR z celkových výdavkov vo výške 2 147,18 milióna EUR;

147.

uznáva, že vykonávanie programu Erasmus+ v roku 2019 bolo z veľkej časti úspešné a že väčšina ukazovateľov výsledkov, ako je počet miest v rámci mobility, prekročila príslušné ciele Komisie na daný rok; konštatuje, že vzhľadom na oneskorené spustenie nástroja záruk za študentské pôžičky, nízku mieru využívania medzi finančnými inštitúciami a nedostatočnú informovanosť študentov sa v roku 2019 v rámci tohto nástroja uskutočnila len jedna transakcia, a víta rozhodnutie nezahrnúť nástroj do následného programu Erasmus+ na obdobie po 31. decembri 2020; víta zvýšenie mobility žiakov o 20 % a naliehavo žiada, aby fyzická mobilita zostala hlavným prvkom programu Erasmus+ namiesto virtuálnej mobility; zdôrazňuje, že je dôležité pokračovať v podpore odborného vzdelávania a prípravy a učenia sa prácou ako prostriedku na posilnenie sociálneho začlenenia;

148.

vyjadruje znepokojenie nad nahlásenými prípadmi, keď sú potenciálni príjemcovia finančných prostriedkov Únie v rámci programu Erasmus+ povinní dodržiavať vnútroštátne pravidlá, ktoré nie sú v súlade so zásadami Únie; zdôrazňuje, že Komisia by mala situáciu pozorne sledovať a v prípade potreby prijať vhodné opatrenia;

149.

pripomína, že v roku 2019 sa viacerí mladí ľudia prihlásili a zapojili do činnosti Európskeho zboru solidarity, a preukázali tak veľký záujem o vykonávanie solidárnej práce v celej Európe; vyjadruje znepokojenie nad nesúladom medzi počtom prihlášok (191 000) a počtom skutočne umiestnených uchádzačov (34 500); vyjadruje poľutovanie nad tým, že využívanie stáží a pracovných miest v rámci programu Európskeho zboru solidarity bolo veľmi nízke, pričom v rokoch 2018 až 2020 bolo umiestnených len 72 uchádzačov, čo predstavuje menej ako 1 % celkového počtu umiestnení; zdôrazňuje, že treba zaviesť vyváženejšiu mieru nasadenia s cieľom zabezpečiť, aby Európsky zbor solidarity mohol skutočne ponúkať množstvo príležitostí pre mladých ľudí;

150.

vyzýva Komisiu a Výkonnú agentúru pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru, aby znížili byrokratickú záťaž zjednodušením a prispôsobením postupov podávania žiadostí pre cieľové skupiny s cieľom zlepšiť prístupnosť programov, ktoré riadia; zdôrazňuje, že na dosiahnutie zjednodušených postupov podávania žiadostí, hodnotenia a riadenia, ktoré by zlepšili kvalitu a rozmanitosť aplikácií, sú potrebné lepšie synergie a spolupráca s GR EAC;

Zistenia Dvora audítorov

151.

považuje za znepokojujúce, že zo 130 preskúmaných operácií 51 (39 %) obsahovalo chyby;

152.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov na základe 28 vyčíslených chýb odhadol chybovosť za rok 2019 na 4,0 %, čo je v porovnaní s rokom 2018, keď odhadovaná chybovosť predstavovala 2 %, značný nárast; pripomína, že tento údaj je podobný mieram zisteným v rokoch 2015, 2016 a 2017;

153.

zdôrazňuje, že výdavky na RP7 a Horizont 2020 sú aj naďalej vystavené vyššiemu riziku a sú hlavným zdrojom chýb, pričom Dvor audítorov zistil vyčísliteľné chyby týkajúce sa neoprávnených nákladov v 24 z 80 operácií v oblasti výskumu a inovácií vo vzorke (3 z 10 v rámci 7. RP a 21 zo 70 v rámci programu Horizont 2020, čo predstavuje 78 % odhadovanej miery chybovosti Dvora audítorov v tomto podokruhu v roku 2019);

154.

vyjadruje vážne znepokojenie nad skutočnosťou, že 60 % chýb tvorili neoprávnené priame osobné náklady; zdôrazňuje, že napriek úsiliu o zjednodušenie pravidiel vykazovania osobných nákladov v rámci programu Horizont 2020 zostáva ich výpočet hlavným zdrojom chýb v žiadostiach o uhradenie nákladov; podporuje názor Dvora audítorov, že metodika výpočtu osobných nákladov sa v rámci programu Horizont 2020 stala v niektorých ohľadoch zložitejšou, čo zvýšilo riziko chýb (z 24 operácií ovplyvnených vyčísliteľnými chybami sa 23 týkalo nesprávneho uplatňovania metodiky výpočtu osobných nákladov);

155.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že zložité pravidlá podávania žiadostí a zdĺhavé postupy sú hlavnými prekážkami najmä pre MSP, začínajúce podniky a nových žiadateľov, ktorým chýbajú značné zdroje a skúsenosti s týmito postupmi podávania žiadostí;

156.

so znepokojením konštatuje, že „nezákonné/diskriminačné kritériá výberu/zadania zákazky“ predstavovali 16 % chýb a že „neoprávnené iné priame náklady (DPH, cestovné náklady, vybavenie)“ predstavovali 15 % chýb;

157.

berie na vedomie, že v prípade iných programov a činností Dvor audítorov zistil vyčísliteľné chyby v 4 z 50 operácií vo vzorke (chyby sa týkali projektov v rámci programov Erasmus+ a NPE);

158.

so znepokojením konštatuje, že Dvor audítorov našiel nedostatky v dokumentácii Komisie k vykonanej audítorskej práci, konzistentnosti výberu vzoriek a vo výkazníctve, ako aj v kvalite audítorských postupov v niektorých preskúmaných spisoch; poukazuje na to, že Dvor audítorov okrem iného zistil neoprávnené sumy, ktoré audítori nezistili z dôvodu nedostatočného testovania v rámci auditu (najmä pokiaľ ide o náklady na zamestnancov), nesprávneho výkladu pravidla dvojitého stropu a nezistených chýb pri výpočte nákladov na zamestnancov; v tejto súvislosti podporuje odporúčania Dvora audítorov na zlepšenie situácie;

159.

upozorňuje na to, že 22 výskumných projektov, ktoré Dvor audítorov kontroloval, sa uskutočnilo v iných menách ako euro, pričom výmenný kurz použitý v desiatich z týchto projektov nebol kurz stanovený v pravidlách (finančný vplyv takýchto chýb nie je sám osebe významný, ale ich častý výskyt poukazuje na nedostatočné oboznámenie sa s pravidlami); vyzýva Komisiu, aby spolupracovala s členskými štátmi s cieľom venovať tejto otázke väčšiu pozornosť;

160.

zdôrazňuje, že ak by Komisia riadne využila všetky informácie, ktoré mala k dispozícii, odhadovaná miera chybovosti za tento podokruh by bola nižšia o 1,1 percentuálneho bodu;

161.

so znepokojením konštatuje, že MSP sú náchylnejšie na chyby než iní príjemcovia, keďže viac ako polovica zistených vyčísliteľných chýb (17 z 28) zahŕňala financovanie súkromných príjemcov, hoci príslušné operácie predstavovali len 42 (32 %) zo 130 operácií vo vzorke (MSP tvorili 12 % vzorky, ale predstavovali 21 % vyčísliteľných chýb); zdôrazňuje, že to odráža ich nedostatok zdrojov a znalosti zložitých pravidiel oprávnenosti;

162.

poznamenáva, že preplatenie výdavkov na výskum je založené na žiadostiach predložených v prípade nákladov, ktoré vznikli prijímateľom; poznamenáva, že na tieto žiadosti sa často vzťahujú zložité pravidlá a môžu viesť k chybám, čo môžeme pozorovať v prípadoch, ktoré uviedol Dvor audítorov;

163.

domnieva sa preto, že znižovanie miery chybovosti závisí od neustálej snahy o zjednodušenie; víta, že EDA uznal úsilie Komisie zjednodušiť administratívne a finančné požiadavky programu Horizont 2020;

164.

uznáva na tento účel, že v posledných fázach vykonávania programu Horizont 2020 Komisia intenzívnejšie využíva zjednodušené vykazovanie nákladov, ako napríklad financovanie prostredníctvom jednorazových platieb, posilňuje komunikáciu s prijímateľmi a neustále zlepšuje svoje kontrolné mechanizmy; víta skutočnosť, že v programe Horizont Európa sa tieto činnosti posunú o krok ďalej na základe skúseností získaných počas programu Horizont 2020;

165.

berie na vedomie, že Komisia zaviedla spoľahlivý systém ex ante kontrol, ktorý zahŕňa podrobné automatizované kontrolné zoznamy, písomné usmernenia a priebežnú odbornú prípravu s cieľom znížiť administratívnu záťaž a umožniť tak príjemcom sústrediť sa na dosahovanie cieľov;

166.

vyjadruje poľutovanie nad chýbajúcimi konkrétnymi údajmi o prijímaní projektov, ktorým bola v rámci programov EFRR udelená známka excelentnosti; konštatuje, že Komisia disponuje len čiastočnými informáciami založenými na dobrovoľnom podávaní správ od riadiacich orgánov a že takéto systémy zostávajú na uvážení každej administratívnej oblasti; Vyzýva Komisiu, aby v rámci nového VFR spolupracovala s členskými štátmi s cieľom zlepšiť systémy monitorovania programov a lepšie zachytiť tento druh informácií;

167.

berie na vedomie posudok Komisie, že Nástroj na prepájanie Európy (ďalej len „NPE“) predstavuje nízke riziko chýb; žiada však Komisiu, aby spolu s Dvorom audítorov a úradom OLAF pozorne sledovala dopravné projekty Únie s cieľom predchádzať podvodom, keďže verejné investície do infraštruktúry sú v tomto zmysle zvlášť citlivé; domnieva sa, že je to nevyhnutné aj na zabezpečenie najprísnejších bezpečnostných noriem pre používateľov;

168.

pripomína, že Dvor audítorov vo svojej osobitnej správe č. 5/2017 („Nezamestnanosť mladých ľudí – majú na ňu politiky EÚ vplyv?“) uviedol, že napriek tomu, že sa pri vykonávaní záruky pre mladých ľudí podarilo dosiahnuť určitý pokrok a niektoré výsledky, nepodarilo sa naplniť počiatočné očakávania, ktoré sa s vytvorením záruky spájali;

169.

pripomína, že Dvor audítorov vo svojej osobitnej správe č. 22/2018 („Mobilita v rámci programu Erasmus+“) zistil, že oblasť OVP v programe Erasmus+ by sa mohla ďalej zlepšiť, keďže začlenenie odborného vzdelávania a prípravy približuje program k väčšej škále občanov;

170.

berie na vedomie osobitnú správu č. 14/2016 („Politické iniciatívy a finančná podpora EÚ na integráciu Rómov“), podľa ktorej sa v poslednom desaťročí dosiahol významný pokrok v oblasti integrácie Rómov, v praxi však prekážky stále pretrvávajú; v tejto súvislosti vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa vždy neuplatňovali kritériá najlepších postupov, ktoré prispievajú k úspešnému začleneniu Rómov, a že bolo ťažké monitorovať výkonnosť; pripomína, že nedostatok spoľahlivých a komplexných údajov o Rómoch je problémom pre tvorbu politiky založenej na dôkazoch na úrovni Únie a na vnútroštátnej úrovni; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že táto situácia môže zostať nezmenená, pokiaľ sa neprijmú rýchle opatrenia;

Odporúčania

171.

vyzýva Komisiu, aby:

—

ďalej zjednodušila pravidlá a postupy, poskytovala praktické a pragmatické usmernenia vrátane informačných a vzdelávacích školení, najmä pre nových žiadateľov, a zlepšila svoju pomoc pre MSP, začínajúce podniky a iných prvožiadateľov s cieľom zabezpečiť rovnaké podmienky pre všetkých žiadateľov s rôznou úrovňou skúseností a zdrojov,

—	posilnila svoju informačnú kampaň týkajúcu sa pravidiel financovania programu Horizont 2020, pokiaľ ide o výpočet a vykazovanie nákladov na zamestnancov, s osobitným dôrazom na hlavné typy chýb a následné vykonávanie cielených kontrol ich súladu s pravidlami,

—	pripomenula všetkým prijímateľov v rámci programu Horizont 2020 pravidlá výpočtu a vykazovania osobných nákladov a venovala pritom osobitnú pozornosť hlavným druhom chýb,

—	v nasledujúcim rámcovom programe pre výskum (Horizont Európa) ešte viac zjednodušila pravidlá týkajúce sa osobných nákladov,

—

riešila v prípade programu Horizont 2020 pripomienky predložené po preskúmaní ex post auditov Dvorom audítorov, ktoré sa týkali dokumentácie, konzistentnosti výberu vzoriek a kvality audítorských postupov; a v súvislosti s tretím kolom auditov zadaných externým firmám prijala primerané opatrenia na to, aby boli audítori plne oboznámení s pravidlami programu Horizont 2020, a overovala kvalitu ich práce,

—

riešila akútny problém geografickej nevyváženosti (koncentrácie) väčšiny finančných prostriedkov programu Horizont 2020 pridelených príjemcom v niekoľkých najrozvinutejších členských štátoch riešením problému v menej rozvinutých krajinách, t. j. podporou výskumu, spolupráce medzi priemyslom a univerzitami, spolupráce univerzít s vládami v oblasti tvorby verejných politík, vytvárania nových univerzitných programov, akademickej excelentnosti atď.;

Výkonnosť: Horizont 2020

172.

zdôrazňuje, že v kontexte špecifického cieľa 5 „Vedúce postavenie Európy v priemysle prostredníctvom výskumu, technologického rozvoja, demonštračných činností a inovácií vo viacerých podporných a priemyselných technológiách“ z programového výkazu vyplýva, že program nie je na dobrej ceste k dosiahnutiu svojho cieľa, pokiaľ ide o patentové prihlášky, hoci programový výkaz poskytuje informácie aj o udelených patentoch, čo je lepšie meradlo výkonnosti, ale neuvádzajú sa žiadne cieľové hodnoty ani čiastkové ciele;

173.

zdôrazňuje, že v kontexte ukazovateľa špecifického cieľa 5 „podiel zúčastnených firiem zavádzajúcich inovácie, ktoré sú nové pre firmu alebo trh“ sa v programovom výkaze neuvádzajú čiastkové ciele ani cieľové hodnoty pre tento ukazovateľ; preto sa nemôže použiť na posúdenie toho, či je program na dobrej ceste; vyzýva Komisiu, aby aktualizovala programové vyhlásenie tak, aby obsahovalo konkrétne a merateľné ciele, aby bolo možné posúdiť efektívnosť a účinnosť;

174.

zdôrazňuje, že v kontexte špecifického cieľa 8 „zlepšiť celoživotné zdravie a blahobyt pre všetkých“ sa cieľová hodnota uvádza pre rok 2020, ale v skutočnosti by sa to malo chápať tak, že bude dosiahnutá, „[…] keď sa dokončia posledné akcie financované v rámci programu Horizont 2020“, zatiaľ čo v programovom výkaze sa uvádza, že „cieľové hodnoty platia pre celý pilier Spoločenské výzvy (špecifické ciele: 8 – 14), a nie pre každý individuálny špecifický cieľ“, a preto porovnávanie skutočnej hodnoty a cieľovej hodnoty nemá význam;

175.

berie na vedomie závery Dvora audítorov o výkonnosti programu Horizont 2020, najmä to, že:

—	dostupné informácie sú príliš obmedzené na to, aby bolo možné plne posúdiť výkonnosť programu Horizont 2020 na konci roka 2019; nič však nenaznačuje, že by bola výkonnosť programu ohrozená a príkladov úspešných projektov je viac než dosť,

—	informácie o relevantnosti programu, koherentnosti a pridanej hodnote EÚ sú na rozdiel od informácií o účinnosti k dispozícii v značnom rozsahu. Existujú silné dôkazy o tom, že program Horizont 2020 je relevantný a reaguje na potreby, na ktoré má reagovať,

—	Vo výročnej správe o riadení a výkonnosti sa výkonnosť okruhu 1a rieši len veľmi všeobecne;

176.

vyjadruje poľutovanie nad rozdielmi v investíciách do výskumu a inovácií v jednotlivých členských štátoch a nad tým, že preto výskumní pracovníci v jednotlivých členských štátoch profitujú z programu Horizont 2020 v rôznej miere; pripomína, že to odráža rozdiely vo vnútroštátnych výdavkoch na výskum a vývoj; odporúča členským štátom, aby zlepšili riadenie svojich vnútroštátnych výskumných a inovačných systémov s cieľom stimulovať a podporovať účasť svojich vnútroštátnych výskumných organizácií na medzinárodnej spolupráci; vyzýva Komisiu, aby prispela k šíreniu excelentnosti podporou spolupráce medzi vnútroštátnymi výskumnými organizáciami a špičkovými európskymi výskumnými organizáciami, poskytovala technickú podporu a vytvárala ďalšie programy zamerané na podporu excelentnosti;

177.

vyzýva Komisiu, aby:

—

lepšie komunikovala so žiadateľmi a prijímateľmi (zaviedla lepšie postupy a kontroly, pokiaľ ide o výkon funkcií asistenčnej služby, a najmä RES, a zvýšila informovanosť o nástrojoch, prostredníctvom ktorých môžu prijímatelia oznamovať nejednotné zaobchádzanie počas procesu podávania žiadostí alebo počas realizácie svojich projektov; vyriešila zostávajúce technické problémy, ktoré sa týkajú účastníckeho portálu, zlepšila jeho dizajn, navigáciu a funkciu vyhľadávania),

—

zintenzívnila testovanie jednorazových platieb (s cieľom analyzovať výsledky už vyhlásených výziev v rámci programu Horizont 2020 a podávať o nich správy hneď, ako budú k dispozícii prvé výsledky; začala nové pilotné iniciatívy vo väčšom rozsahu s cieľom identifikovať najvhodnejšie typy projektov, posúdiť možné nevýhody a navrhnúť vhodné nápravné opatrenia),

—

preskúmala častejšie využívanie dvojfázových hodnotení návrhov (s cieľom určiť väčší počet tém, pri ktorých by použitie dvojfázového hodnotenia návrhov mohlo znížiť administratívnu záťaž pre neúspešných žiadateľov, a zároveň zabezpečiť čo najkratší čas na udelenie grantu, ak je rýchlosť dosiahnutia trhu rozhodujúca),

—

zhodnotila, či sa v projektoch navrhnutých Komisiou a (spolu) financovaných z rozpočtu EÚ v súvislosti s európskou stratégiou pre oblasť zdravotného postihnutia 2010 – 2020 splnili požiadavky stanovené v príslušnom dohovore OSN (UNCRPD) týkajúce sa osôb so zdravotným postihnutím s osobitným zameraním na projekty programu Horizont 2020,

—	zabezpečila, aby počas fáz navrhovania a vykonávania projektov boli dodatočne vzniknuté náklady osôb so zdravotným postihnutím plne pokryté grantmi, a zaručila, že sú zavedené primerané monitorovacie opatrenia a zabezpečuje sa ich plnenie,

—	opätovne preskúmala podmienky odmeňovania odborných hodnotiteľov (aktualizovala sadzbu dennej odmeny a prehodnotila čas, ktorý experti potrebujú na vykonanie spoľahlivých hodnotení návrhov projektov),

—

stabilizovala pravidlá a usmernenia pre účastníkov (s cieľom zachovať kontinuitu pravidiel účasti medzi rámcovými programami vždy, keď je to možné; minimalizovala zmeny usmernení počas vykonávania rámcového programu; zjednodušila časové výkazy s cieľom vyhnúť sa zbytočnému vykazovaniu práce podľa pracovných balíkov; preskúmala možnosť širšieho akceptovania bežných postupov účtovania nákladov, najmä pokiaľ ide o osobné náklady),

—	zlepšila kvalitu externe zabezpečovaných auditov ex post (zlepšila svoje mechanizmy na preskúmanie kvality externe zabezpečovaných auditov ex post a urýchlila tieto audity),

—	ďalej zjednodušovala nástroje, správu a usmernenia pre MSP (tak, aby čo najmenej zaťažovali MSP, a najmä startupy, ktoré nemajú zdroje a zamestnancov na zvládnutie ich zložitosti);

Výkonnosť: Európsky fond pre strategické investície (ďalej len „EFSI“)

178.

pripomína, že všeobecným cieľom EFSI je „podpora investícií posilňujúcich rast v súlade s prioritami Únie“; zatiaľ čo špecifickým cieľom je „zvýšiť objem operácií financovania a investičných operácií skupiny EIB v prioritných oblastiach“;

179.

všíma si, že podľa Dvora audítorov je EFSI na dobrej ceste k dosiahnutiu svojich cieľov, a najmä hlavného cieľa mobilizovať investície vo výške 500 miliárd EUR;

180.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že dostupné informácie o výkonnosti poskytujú podrobnosti o mobilizovaných investíciách v rámci schválených operácií, počte schválených projektov, multiplikačných účinkoch a pokrytí členských štátov, ale žiadny z piatich ukazovateľov nesleduje úroveň rizika alebo penetráciu kľúčových oblastí uvedených vo všeobecnom cieli;

181.

zdôrazňuje, že ukazovateľmi sa nemeria pokrok v dosahovaní špecifického cieľa ako takého, ktorým je zvýšenie objemu operácií EIB, najmä riskantnejších operácií;

182.

pripomína, že EFSI účinne získaval finančné prostriedky na podporu značných dodatočných investícií, ale v niektorých prípadoch nadhodnotil rozsah, v akom EFSI skutočne prispel k dodatočným investíciám do reálnej ekonomiky (hodnotenie EFSI a osobitná správa Dvora audítorov (6) tiež zdôraznili, že celý objem financovania nemožno pripísať len EFSI);

183.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia riadne neposúdila riziko „mŕtvej váhy“ financovania v prípadoch, keď by sa potrebné investície mohli financovať z iných zdrojov bez použitia finančných prostriedkov EFSI;

184.

upozorňuje na to, že vo vykazovanom odhade mobilizovaných investícií nie je zohľadnená skutočnosť, že niektoré operácie EFSI nahradili iné operácie EIB a finančné nástroje Únie, alebo skutočnosť, že časť podpory z EFSI smerovala na projekty, ktoré mohli byť financované z iných zdrojov, aj keď za odlišných podmienok;

185.

zdôrazňuje, že podľa správy EIB o EFSI za rok 2019 je väčšina operácií EFSI tzv. osobitnými činnosťami, ktoré zo svojej podstaty predstavujú vyššie riziko ako bežné operácie EIB (objem nových takýchto činností podpísaných v roku 2019 predstavoval 15 miliárd EUR, približne 25 % celkových úverov EIB v danom roku, zatiaľ čo úroveň pred EFSI bola nižšia ako 10 %);

186.

zdôrazňuje, že v nezávislom hodnotení Komisie sa uvádza, že od začatia fungovania EFSI bol zavedený celý rad nových, riskantnejších produktov, napríklad kapitálové nástroje a nástroje na rozdelenie rizika s finančnými sprostredkovateľmi v rámci okna pre infraštruktúru a inovácie (IIW).

187.

všíma si, že Komisia a EIB nevyužili príležitosť použiť finančné prostriedky EFSI na ďalšiu podporu prechodu z investícií do veľkých infraštruktúrnych projektov na menšie, modernejšie a udržateľnejšie projekty, pričom sa väčšinou snažili zlepšiť hospodársky rast EÚ s malým zreteľom na budúci potenciál týchto investícií; poukazuje na niektoré dobré príklady takýchto investícií do menších projektov, ktoré EIB podporila mimo Únie;

188.

berie na vedomie hodnotenie Dvora audítorov, že EFSI posilnil niektoré programy Únie, ale dočasne sa prekrýval s inými;

189.

vyjadruje znepokojenie nad geografickým rozdelením (na konci roka 2019 sa 80 % podpísaných operácií týkalo Únie-15, čo presahuje hospodársku váhu týchto krajín v Únii meranú podľa HDP a tvorby hrubého fixného kapitálu, zatiaľ čo Únia-13 dostala len 10 %, zvyšok išiel na kategóriu „iné“, najmä na projekty viacerých krajín);

190.

pripomína, že EIB musí poskytnúť jasné a dostupné informácie o hospodárskom, sociálnom a environmentálnom vplyve a pridanej hodnote projektov financovaných z EFSI; zdôrazňuje, že dodatočné posúdenie všetkých projektov podporovaných z EFSI by malo byť riadne zdokumentované;

191.

vyzýva Komisiu a EIB, aby:

—

preskúmali využívanie rizikovejších produktov EIB v rámci EFSI (v prípade operácií EFSI s národnými podpornými bankami a inštitúciami (ďalej len „NPBI“) by EIB mala hľadať príležitosti na zvýšenie využívania širšieho spektra podriadeného dlhového financovania, ak je to riadne odôvodnené; pomohlo by to zabezpečiť, aby financovanie z EFSI dopĺňalo financovanie poskytované NPBI; EIB by mala podporovať aj používanie vhodných produktov na rozdelenie rizika pre všetky NPBI, najmä tie, ktoré sú v súčasnosti nedostatočne zastúpené v operáciách EFSI); zadali vypracovanie štúdie o rizikách strednodobého a dlhodobého rizikového profilu produktov EIB s vyšším rizikom v rámci EFSI,

—

pevne podporovali komplementárnosť medzi finančnými nástrojmi Únie a rozpočtovými zárukami Únie (v kontexte nových programov VFR by Komisia mala navrhnúť, aby finančné nástroje Únie boli súdržné a komplementárne, z hľadiska jednotlivých politických cieľov, ktoré sa majú dosiahnuť, aby sa zabránilo konkurencii medzi nástrojmi),

—

zlepšili posudzovanie toho, či potenciálne projekty EFSI mohli byť financované z iných zdrojov, napríklad v prípade tzv. straty z dôvodu „mŕtvej váhy“, (EIB by mala vo fáze posudzovania projektu posúdiť pravdepodobnosť nahradenia iných zdrojov financovania. EIB by mala tieto informácie využívať pri posudzovaní oprávnenosti operácií EFSI),

—

lepšie odhadovali mobilizované investície (v metodike výpočtu multiplikátora EFSI, ktorú spoločne vypracovali Komisia a EIB, by sa mali prijať primerané opatrenia na to, aby sa včas zistili a opravili prípady, keď EIB podporuje investíciu priamo aj nepriamo prostredníctvom rôznych operácií EFSI, aby sa zabránilo dvojitému započítaniu),

—

zlepšili geografické rozloženie investícií podporovaných z EFSI (Komisia a EIB by mali prostredníctvom riadiaceho výboru EFSI posúdiť hlavné príčiny pozorovaného geografického rozloženia a poskytnúť odporúčania na opatrenia, ktoré sa majú prijať v zostávajúcom období vykonávania EFSI; riadiaci výbor EFSI by mal posúdiť účinok prijatých opatrení);

Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť

192.

konštatuje, že platby v podokruhu 1b Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť predstavovali 53,8 miliardy EUR a boli vyplatené prostredníctvom týchto programov a politík:

—	EFRR a iné regionálne operácie, do výšky 54,9 % rozpočtu podokruhu alebo 29,6 miliardy EUR,

—	Kohézny fond, do výšky 16,4 % rozpočtu podokruhu alebo 8,8 miliardy EUR,

—	Európsky sociálny fond, do výšky 25,9 % rozpočtu podokruhu alebo 13,9 miliardy EUR,

—	ostatné programy, do výšky 2,8 % rozpočtu podokruhu alebo 1,5 miliardy EUR;

193.

pripomína dôležitú úlohu výdavkov v rámci podokruhu 1b VFR Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť, ktoré sú zamerané na znižovanie rozdielov v rozvoji medzi jednotlivými členskými štátmi a regiónmi Únie a na posilňovanie konkurencieschopnosti všetkých regiónov.

194.

pripomína, že v rámci podokruhu Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť členské štáty vo všeobecnosti predkladajú viacročné operačné programy (ďalej len „OP“) na začiatku každého programového obdobia na celé obdobie trvania VFR; po schválení Komisiou sa zodpovednosť za vykonávanie OP rozdeľuje medzi Komisiu [GR pre regionálnu a mestskú politiku (ďalej len „GR REGIO“) a GR pre zamestnanosť, sociálne záležitosti a začlenenie (ďalej len „GR EMPL“)] a členské štáty;

195.

konštatuje, že preventívne opatrenia, ktoré GR REGIO prijalo v roku 2019, priniesli pozitívne výsledky a v roku 2019 nebolo potrebné pozastaviť platby z EFRR a KF, keďže orgány zodpovedné za programy uplatňovali požadované nápravné akčné plány včas a prerušenia v prípade 16 platieb predstavovali 1,1 miliardy EUR (z 20 vo výške 1,2 miliardy EUR); ďalej konštatuje, že GR REGIO bolo schopné uzavrieť 12 z 19 varovných listov požadujúcich nápravné opatrenia v prípadoch systémových nedostatkov z dôvodu zavedenia potrebných výstupných bodov;

196.

víta pozitívne následné opatrenia Komisie s cieľom vykonať odporúčanie Dvora audítorov z výročnej správy za rok 2018 a začatie vypracúvania usmernení k ukončeniu, ktorých cieľom je zabezpečiť, aby boli riadne opatrenia na ukončenie obdobia 2014 – 2020 k dispozícii v dostatočnom predstihu a v každom prípade ešte pred ukončením v roku 2025;

197.

konštatuje s uspokojením, že po prijatí novej stratégie Komisie na boj proti podvodom 29. apríla 2019 GR EMPL vykonalo analýzu rizík podvodov a spolu s GR REGIO a GR MARE preskúmalo a aktualizovalo spoločnú stratégiu boja proti podvodom, ako aj stratégiu boja proti podvodom v rámci priameho riadenia; berie na vedomie, že GR EMPL naďalej prispieva k rozvoju nástroja na bodové hodnotenie rizika Arachne, ktorý vnútroštátnym orgánom okrem iného pomáha identifikovať riziko podvodu;

198.

konštatuje, že celkový počet prebiehajúcich vyšetrovaní úradu OLAF týkajúcich sa oblastí činnosti výboru EMPL a všetkých programových období tvorí 20 prípadov týkajúcich sa ESF, 1 prípad týkajúci sa FEAD a 2 prípady týkajúce sa priamych výdavkov na konci roka 2019, pričom hlavnými oblasťami (potenciálnych) podvodov v týchto prípadoch sú nedodržiavanie zásad správneho finančného riadenia, nadhodnocovanie cien a nedodržiavanie pravidiel a postupov verejného obstarávania;

199.

víta skutočnosť, že v roku 2019 sa dokončili opatrenia nadväzujúce na 10 správ úradu OLAF, v rámci ktorých sa prostredníctvom rôznych prostriedkov a foriem chránil rozpočet Únie vrátením súm vo výške takmer 55,3 milióna EUR;

Systémy monitorovania a kontroly: uchovávanie a zaznamenávanie údajov a digitalizácia podávania správ

200.

pripomína medziinštitucionálnu dohodu medzi Európskym parlamentom a Radou; žiada posilniť ochranu rozpočtu Únie a EÚ Next Generation EU pred nezrovnalosťami vrátane podvodov; požaduje zavedenie štandardizovaných opatrení na zber, porovnávanie a zhromažďovanie informácií a údajov o konečných príjemcoch finančných prostriedkov Únie na účely kontroly a auditu;

201.

konštatuje, že na zabezpečenie účinných kontrol a auditov je potrebný zber údajov o tých, ktorí v konečnom dôsledku priamo alebo nepriamo využívajú finančné prostriedky Únie v rámci zdieľaného riadenia, a o projektoch a reformách podporovaných z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti vrátane údajov o skutočných vlastníkoch príjemcov finančných prostriedkov. Pravidlá týkajúce sa zberu a spracúvania takýchto údajov by mali byť v súlade s platnými pravidlami ochrany údajov.

202.

berie na vedomie, že Dvor audítorov v rámci prebiehajúceho auditu analyzuje relevantnosť, spoľahlivosť a konzistentnosť ročnej úrovne výdavkov v oblasti Hospodárska, sociálna a územná súdržnosť, ktorú Komisia stanovuje na základe svojich auditov, a očakáva závery tohto auditu;

Zistenia Dvora audítorov

203.

považuje za veľmi znepokojivé, že na základe 236 preskúmaných operácií orgány auditu neodhalili 29 chýb, pričom orgány auditu predtým zistili 64 chýb a orgány zodpovedné za programy uplatnili opravy (v celkovej výške 334 mil. EUR za obidve programové obdobia spolu) a že Dvor audítorov odhaduje mieru chýb na úrovni 4,4 %;

204.

vyjadruje sklamanie nad tým, že sa ukázalo, že nie je možné znížiť mieru chybovosti na úroveň 3 % zaznamenanú v roku 2017 napriek opatreniam na zjednodušenie stanoveným v súhrnnom nariadení; vyjadruje presvedčenie, že v ďalšom programovom období by sa v tejto súvislosti malo vynaložiť zodpovedajúce úsilie;

205.

konštatuje, že riziko pri ukončení sa odhadovalo na 1,1 % (1,3 % v roku 2018) a riziko pri platbe sa zvýšilo z 1,7 % v roku 2018 na úroveň medzi 2,2 – 3,1 % v roku 2019 pre túto oblasť výdavkov podľa výročnej správy Komisie o riadení a výkonnosti a vo výročných správach o činnosti príslušných generálnych riaditeľstiev, čo je v rozmedzí chybovosti, ktoré vypočítal Dvor audítorov;

206.

konštatuje, že v prípade EFRR sa riziko pri platbe zvýšilo z 2 % v roku 2018 na úroveň medzi 2,7 % – 3,8 % v roku 2019, a v prípade ESF sa riziko pri platbe odhadlo v rozmedzí 1,7 – 2,4 %; poukazuje na to, že Komisia zistila, že neoprávnené výdavky, nezrovnalosti vo verejnom obstarávaní a problémy v oblasti audítorského záznamu) sú hlavnými zdrojmi zistení auditu a nezrovnalostí zistených v tejto oblasti politiky;

207.

berie na vedomie, že GR EMPL vo svojej výročnej správe o činnosti za rok 2019 oznámilo KPI (1,7 % celkovú zostatkovú mieru chybovosti) pod hranicou významnosti 2 % a takisto uvádza „maximálnu mieru“ (až 2,4 %), ktorá by umožnila zohľadniť prípadné ďalšie chyby vo výdavkoch na operácie, ktoré neboli zahrnuté do auditov Komisie; okrem toho berie na vedomie, že Dvor audítorov považuje „maximálnu mieru“ za vhodnejšiu, pretože sa v nej zohľadňuje potenciálny vplyv prebiehajúcej audítorskej práce;

208.

konštatuje, že orgány auditu vykázali v balíkoch dokumentov na zabezpečenie uistenia/balíkoch ukončenia programov za 236 operácií vo vzorke Dvora audítorov 64 vyčísliteľných chýb, ktoré sa týkali neoprávnených nákladov (39), verejného obstarávania (24) a chýbajúcej podpornej dokumentácie (1 chyba);

209.

so znepokojením konštatuje, že väčšina chýb sa týka troch hlavných kategórií:

—	55 % chýb tvorili „neoprávnené projekty“: pri piatich projektoch EFRR z programového obdobia 2014 – 2020 bola poskytnutá pomoc prijímateľom alebo na operácie, aj keď nespĺňali podmienky oprávnenosti stanovené v uplatniteľnom nariadení a OP,

—	24 % chýb sa vyskytlo v „porušeniach pravidiel vnútorného trhu“ (ako sú porušenia pravidiel štátnej pomoci – 9 % a závažné porušenie pravidiel verejného obstarávania – 15 %),

—	12 % chýb tvorili „neoprávnené výdavky“;

210.

konštatuje, že Dvor audítorov naďalej zisťoval veľký počet chýb v súvislosti s verejným obstarávaním, pravidlami štátnej pomoci a postupmi udeľovania grantov, a to najmä v oblastiach „Súdržnosť“ a „Prírodné zdroje“; konštatuje, že v prípade výdavkov s vysokým rizikom tieto chyby prispeli k Dvorom audítorov odhadovanej chybovosti 20 % podielom (2018: 16 %), z tohto dôvodu by Komisia mala identifikovať spôsoby, ako znížiť počet chýb;

211.

zdôrazňuje, že zložité pravidlá prispievajú k vyššiemu riziku chýb. uznáva úsilie Komisie neustále pracovať na zjednodušení pravidiel a zvýšiť využívanie jednoduchších mechanizmov vykonávania, ako je zjednodušené vykazovanie nákladov;

212.

zastáva názor, že úroveň chybovosti odhadnutá Dvorom audítorov v prípade výdavkov v tejto oblasti na rok 2019 by sa mala posudzovať vzhľadom na viacročnú povahu programov, pričom v takom prípade by sa v neskoršej fáze mali vykonať ďalšie opravy, ktoré by mohli viesť k výraznému zníženiu rizika pri ukončení programu; vyzýva Dvor audítorov, aby vypracoval správu s odhadovanou mierou chybovosti po ukončení programov politiky súdržnosti na roky 2007 – 2013;

213.

víta to, že Komisia vypracovala akčný plán verejného obstarávania, ktorý bol od roku 2014 niekoľkokrát aktualizovaný;

214.

so znepokojením konštatuje, že najčastejšou chybou ovplyvňujúcou výdavky ESF sú chýbajúce základné podkladové dokumenty; ďalej konštatuje, že v roku 2019 Dvor audítorov identifikoval jeden projekt ESF, v rámci ktorého boli porušené pravidlá Únie v oblasti štátnej pomoci;

215.

so znepokojením berie na vedomie výročnú správu Dvora audítorov o rozpočtovom roku 2019, pretože sa v nej zdôrazňuje, že väčšina chýb vo výdavkoch programov v rámci zdieľaného riadenia vyplýva z chýb v auditoch, ktoré uskutočnili vnútroštátne orgány auditu; víta preto, že Európska komisia vytvorila programy technickej pomoci na spoluprácu s riadiacimi orgánmi a programy odbornej prípravy a zvýšila sumy na programy zamerané na národných expertov, a to ako prostriedok na zvýšenie znalostí o nástrojoch a predchádzanie vzniku uvedených chýb; v tejto súvislosti upozorňuje na nevyhnutné monitorovanie stratégie Európskej komisie na boj proti podvodom, ako aj poskytovanie podpory a pomoci členským štátom pri vykonávaní opatrení na boj proti podvodom vrátane analýzy nezrovnalostí, ktoré ohlasujú členské štáty v rámci EŠIF, pretože akýkoľvek podvod v súvislosti s financovaním Únie treba odstrániť, aby sa upevnila dôvera občanov vo výdavky Únie a v inštitúcie Únie;

216.

so znepokojením berie na vedomie, že napriek mnohým nezrovnalostiam, ktoré už orgány auditu vykázali pri projektoch, ktoré Dvor audítorov skúma, vnútorné kontroly mnohé chyby nezistia ani neopravia v skoršej fáze; na základe zistení a záverov Dvora audítorov za rok 2019 odporúča, aby Komisia analyzovala hlavné zdroje nezistených chýb a spolu s orgánmi auditu vypracovala potrebné opatrenia na zlepšenie spoľahlivosti vykazovaných zostatkových mier;

217.

vyjadruje znepokojenie nad nedostatkami zistenými pri hodnotení práce 18 zo 116 orgánov auditu v členských štátoch zahrnutých do vzorky Dvora audítorov, čo v súčasnosti obmedzuje spoliehanie sa na túto prácu (prepočítaná miera bola nad 2 % prahom významnosti v deviatich z 20 balíkov dokumentov na zabezpečenie uistenia za obdobie 2014 – 2020; berie na vedomie pripomienku Dvora audítorov, že Komisia dospela k podobným výsledkom v prípade ôsmich z týchto balíkov a upravila zostatkovú mieru chybovosti na hodnotu vyššiu ako 2 %); vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov nemôže do svojej práce zahrnúť analýzu dôvodov týchto pretrvávajúcich nedostatkov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že ani Komisia nemohla prispieť zmysluplnými poznatkami, pokiaľ ide o dôvody a rozdiely v jednotlivých krajinách medzi orgánmi členských štátov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že tento nedostatok informácií o základných dôvodoch pretrvávajúcich systémových nedostatkov niektorých vnútroštátnych orgánov auditu bráni efektívnemu a účinnému riešeniu týchto problémov;

218.

konštatuje, že v prípade 120 operácií zo vzorky operácií (55 %) bol Dvor audítorov schopný vyvodiť záver na základe preskúmania práce orgánov auditu; vyjadruje veľké znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov zistil nedostatky týkajúce sa rozsahu, kvality a/alebo dokumentácie práce orgánov auditu v 100 operáciách (45 %), čo si vyžiadalo, aby Dvor audítorov opätovne vykonal príslušné audítorské postupy;

219.

zdôrazňuje, že v roku 2019 Komisia vykonala 26 auditov zhody (14 GR REGIO a 12 GR EMPL) v 11 členských štátoch a vo svojich návrhoch správ o všetkých týchto auditoch zhody dospela k záveru, že zostatková miera chybovosti vykázaná vo výročných kontrolných správach orgánov auditu za účtovný rok 2017/2018 bola podhodnotená (Komisia preto zvýšila tieto miery);

220.

konštatuje, že 13 auditov zhody (päť vykonaných GR REGIO a osem GR EMPL) bolo konečných do mája 2020, ale v prípade polovice týchto auditov neboli zostatkové miery ešte konečné;

221.

víta, že Komisia má od roku 2020 v úmysle zahrnúť do štruktúrovanej diskusie s príslušnými kontrolnými orgánmi podrobnú analýzu dodatočných chýb zistených pri auditoch Únie, pričom kontrolné orgány zaznamenajú opatrenia na riešenie neodhalenia týchto chýb;

222.

rovnako ako Dvor audítorov víta spoločnú iniciatívu Komisie a orgánov auditu a koordinované úsilie o zlepšenie dokumentácie práce orgánov auditu a vypracovanie Diskusného dokumentu o audítorskej dokumentácii v decembri 2019, ktorý, hoci nie je povinný, predstavuje prvý krok k zlepšeniu spôsobu, akým orgány auditu vykonávajú a dokumentujú svoju prácu;

223.

víta úsilie o zjednodušenie požiadaviek, ktoré sa kladú na projektových manažérov a riadiace orgány v členských štátoch v programovom období 2021 – 2027 podľa nariadenia o spoločných ustanoveniach a fondov súvisiacich s VFR; zdôrazňuje, že kľúčom k riešeniu tohto problému sú jednoduchšie vnútroštátne pravidlá oprávnenosti, ktoré by mohli pomôcť znížiť administratívnu záťaž a pravdepodobnosť výskytu chýb, čím by sa zabezpečila vysoká úroveň transparentnosti; naliehavo vyzýva, aby sa viac využívalo zjednodušené vykazovanie nákladov, ktoré aj podľa Dvora audítorov predstavujú veľkú úľavu pre žiadateľov a nástroj umožňujúci kontrolu; súhlasí so závermi Dvora audítorov, v ktorých sa uvádza, že zmena pravidiel vykonávania európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) by mala ďalej urýchliť proces vykonávania; poukazuje na to, že je potrebné zlepšiť pracovné metódy auditu na vnútroštátnej úrovni; vyzýva Komisiu, aby v rámci štruktúrovaného dialógu s členskými štátmi analyzovala administratívne postupy s cieľom odstrániť neefektívnosť a poskytovať príklady účinných administratívnych postupov všetkým príslušným orgánom;

224.

na základe výročnej správy o činnosti GR EMPL za rok 2019 konštatuje, že GR EMPL získalo primeranú istotu a dospelo k záveru, že systémy riadenia a kontroly operačných programov fungovali v roku 2019 tak, ako sa plánovalo, s výnimkou 29 programov v rámci ESF/iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí a 1 programu v rámci FEAD, ktoré zahŕňali závažné nedostatky niektorých kľúčových prvkov systému;

225.

na základe výročnej správy o činnosti GR EMPL za rok 2019 s uspokojením konštatuje, že GR EMPL prijalo potrebné následné opatrenia v súvislosti so všetkými odporúčaniami v rámci vyhlásenia o vierohodnosti na roky 2015 – 2018, ktoré predložil Dvor audítorov, a že do konca marca 2020 nezostali žiadne nevyriešené odporúčania Dvora audítorov;

226.

zdôrazňuje, že v praxi sa väčšina výhrad uvedených vo výročných správach o činnosti za rok 2019 zakladala najmä na miere chybovosti účtovnej závierky za roky 2018/2019, ktorá ešte nebola prijatá, a preto obe GR uviedli, že miera chybovosti za obdobie 2018/2019 sa potvrdí najskôr vo výročných správach o činnosti za rok 2020;

227.

domnieva sa, že na finančné záujmy a peniaze EÚ od všetkých daňovníkov sa zameriava organizovaná trestná činnosť a vyzýva Komisiu, aby prijala potrebné opatrenia na boj proti zločineckým sieťam, ktoré siahajú na financovanie Únie;

228.

opätovne vyjadruje nespokojnosť s používaním rozdielnym metodík Dvorom audítorov a Komisiou pri vypracúvaní stanovísk k zákonnosti a správnosti finančných transakcií;

229.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia nedodržiava lehoty stanovené v príslušnom nariadení (7), pokiaľ ide o uverejnenie výročnej správy o „finančných nástrojoch v rámci fondov EŠIF“; opakuje žiadosť Európskeho parlamentu o zverejnenie správy do októbra s cieľom zahrnúť jej zistenia do postupu udeľovania absolutória; očakáva, že Komisia kladne odpovie na túto konkrétnu požiadavku s cieľom zvýšiť transparentnosť;

Preskúmanie Európskeho dvora audítorov 04/2020 EÚ – Opatrenia EÚ na riešenie otázky plastového odpadu

230.

poznamenáva, že hoci nejde o audítorskú správu, v tomto preskúmaní sa preskúmal prístup Únie k otázke plastového odpadu z pevniny, ako sa stanovuje v stratégii pre plasty z roku 2018;

231.

vyjadruje znepokojenie nad pripomienkami Dvora audítorov, že právny rámec Únie na boj proti trestnej činnosti v oblasti odpadu sa vyznačuje nedostatkami, ktoré spočívajú v chýbajúcich údajoch o znečistených oblastiach, ako aj o sankciách a miere stíhania, ťažkostiach pri určovaní toho, ktoré správanie predstavuje environmentálnu trestnú činnosť, v dôsledku právnej neistoty, napríklad vymedzenie pojmu odpad a pojmu koniec fázy odpadu, v neschopnosti právnych aktov Únie riešiť narastajúce zapojenie organizovaných zločineckých skupín do environmentálnej trestnej činnosti, ktorá sa potom spája s inými trestnými činmi, ako je pranie špinavých peňazí, absencii harmonizovaných pravidiel Únie týkajúcich sa kombinácie environmentálnej trestnej činnosti;

232.

konštatuje, že chemická recyklácia môže zahŕňať mnoho rôznych technológií, ktoré ešte nie sú technologicky alebo ekonomicky realizovateľnými možnosťami spracovania odpadu, pričom skládkovanie má byť výrazne obmedzené; zastáva názor, že recyklačné kapacity sa musia výrazne zvýšiť, aby sa zlepšila technologická a ekonomická realizovateľnosť recyklácie; vyjadruje presvedčenie, že zvýšenie kapacity legálneho odstraňovania plastového odpadu pre výrobcov plastových obalov, aby splnili svoju povinnosť vyplývajúcu zo systémov rozšírenej zodpovednosti výrobcu, bude mať pozitívny vplyv na problém nezákonného obchodovania s odpadom a iných trestných činov v oblasti odpadu;

233.

víta vlastný zdroj založený na nerecyklovanom odpade z plastových obalov ako dobrý nástroj na motivovanie členských štátov k zlepšovaniu recyklácie; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu riadneho podávania správ;

Závažné nezrovnalosti a zneužitie finančných prostriedkov v členských štátoch

234.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že vzťah medzi nákladmi EGF na pracovníka, ktorému sa poskytuje pomoc, a mierou opätovného začlenenia je veľmi slabý alebo neexistuje. Napríklad v Španielsku sú náklady na pracovníka 2 422,74 EUR a miera reintegrácie je 48 %, zatiaľ čo vo Fínsku sú náklady 2 289,81 EUR a miera reintegrácie je 83 %. Miera integrácie a náklady sa v jednotlivých členských štátoch značne líšia, nie je však možné dospieť k záveru, že vyššie sumy vynaložené na obyvateľa by sa premietli do vyššej miery opätovného začlenenia. žiada Komisiu, aby túto nezrovnalosť dôkladne analyzovala a riešila;

235.

domnieva sa, že záruka EÚ pre mladých ľudí nespĺňa očakávania; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, aby programy určené na pomoc mladým ľuďom nevzbudzovali očakávania, ktoré nemožno splniť; trvá na tom, že Komisia by mala riadiť očakávania stanovením realistických a dosiahnuteľných cieľov;

236.

poznamenáva, že v roku 2019 vydalo GR EMPL 16 varovných listov, v ktorých boli zistené závažné nedostatky v systéme riadenia a kontroly; prijalo sa 12 rozhodnutí o prerušení platobných lehôt (4 v prípade Talianska, 3 v prípade Maďarska, 2 v prípade Spojeného kráľovstva a Francúzska a 1 v prípade Španielska) a jedno rozhodnutie o pozastavení platieb (Spojené kráľovstvo – Škótsko);

237.

poznamenáva, že významné výhrady boli vydané pre Taliansko (15 výhrad, ktoré predstavovali 50,26 milióna EUR) a pre Francúzsko (9 výhrad, ktoré predstavovali 47,95 milióna EUR); v prípade Talianska to bolo spôsobené najmä systémovým nedostatkom vo verejnom obstarávaní vyplývajúcim z nesprávnej transpozície smernice o verejnom obstarávaní do vnútroštátnych právnych predpisov, zatiaľ čo vo Francúzsku regionálne kontrolné orgány nemali dostatok času na dokončenie auditov operácií v stanovenej lehote v prípade 5 programov;

238.

poznamenáva, že celková suma finančných opráv vykonaných členskými štátmi za účtovný rok 2018 – 2019 bola 3,41 miliardy EUR, z čoho 912 miliónov pripadá na Maďarsko, 578 miliónov na Španielsko, 368 miliónov na Slovensko a 236 miliónov na Poľsko. pokiaľ ide o finančné opravy, ktoré členské štáty vykázali kumulatívne od začiatku obdobia 2014 – 2020, celková suma predstavovala 6,10 miliardy EUR, z čoho 2,15 miliardy pripadá na Maďarsko, 668 miliónov na Španielsko, 647 miliónov na Poľsko a 459 miliónov na Slovensku;

239.

so znepokojením konštatuje, že generálne riaditeľstvo pre regionálnu a mestskú politiku (GR REGIO) muselo vo svojej výročnej správe o činnosti za rok 2019 vydať dve výhrady týkajúce sa 67 programov EFRR/KF v programovom období 2014 – 2020 a deviatich programov EFRR/KF a jedného programu IPA-CBC v programovom období 2007 – 2013; poukazuje na to, že vážne nedostatky v systémoch riadenia a kontroly viedli k výdavkom vystaveným riziku odhadovanému na viac ako 10 % vo viacročnom rámci na roky 2014 – 2020; víta skutočnosť, že v aktualizovanom nariadení o rozpočtových pravidlách sa ďalej objasnila koncepcia konfliktu záujmov v rámci zdieľaného riadenia;

240.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že Generálne riaditeľstvo pre zamestnanosť (GR EMPL) muselo vo svojej výročnej správe o činnosti za rok 2019 uviesť výhradu týkajúcu sa ESF/iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí (YEI) a Fondu európskej pomoci pre najodkázanejšie osoby (FEAD) (30 programov v rámci ESF/YEI a FEAD) na obdobie 2014 – 2020; konštatuje, že vzhľadom na to, že dve generálne riaditeľstvá vo svojich výročných správach o činnosti uviedli, že sa nevyskytli žiadne výhrady, keď potvrdená zostatková miera chybovosti za predchádzajúci účtovný rok bola vyššia ako 2 %, pretože v budúcnosti by sa uplatnia dodatočné finančné opravy, výhrady Komisie sú väčšinou založené na predbežných mierach a nemusia nevyhnutne pokrývať všetky významné riziká;

241.

vyjadruje mimoriadne znepokojenie nad správami, že Komisia dokončila postup auditu, ktorý potvrdil závažné porušenie právnych predpisov o konflikte záujmov v Českej republike;

242.

so znepokojením konštatuje, že v audítorskej správe GR REGIO sa identifikovali tri granty v rámci EFRR, ktorými sa porušili české právne predpisy a nariadenie EÚ o spoločných ustanoveniach pre EFRR; vyjadruje znepokojenie nad tým, že pri riadení vyplácania prostriedkov z európskych štrukturálnych fondov sa zistil konflikt záujmov;

243.

očakáva, že Komisia bude informovať Európsky parlament a Výbor pre kontrolu rozpočtu o reakcii českej vlády na odporúčania uvedené v správe; vyjadruje zhrozenie nad tým, že viac ako 2 roky po začatí auditov Komisie zostáva situácia týkajúca sa údajného konfliktu záujmov českého premiéra Andreja Babiša nevyriešená; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zintenzívnila svoje úsilie o komplexné a rýchle vyriešenie postupu, čo najskôr zverejnila audítorskú správu, informovala Európsky parlament o svojich záveroch a v prípade potreby pozastavila a/alebo získala späť zneužité finančné prostriedky; pripomína uznesenie Európskeho parlamentu o konflikte záujmov českého premiéra z 19. júna 2020, v ktorom sa uvádza, že ak sa potvrdí konflikt záujmov pána Babiša, mal by sa buď vyriešiť, alebo by sa mal pán Babiš vzdať verejnej služby (8);

Odporúčania

244.

vyzýva Komisiu, aby:

—

každý rok vykonala dôkladnú analýzu základných príčin a potenciálnych štrukturálnych problémov spôsobujúcich pretrvávajúce systémové nedostatky, ktoré Dvor audítorov zistil vo svojich auditoch, a aby venovala osobitnú pozornosť prípadným rozdielom medzi jednotlivými krajinami; zahrnula aj pripomienky k najlepším postupom vnútroštátnych orgánov s nízkou mierou chybovosti, ktorých prácu Dvor audítorov považuje za spoľahlivú; vykonala túto analýzu v úzkej spolupráci s Dvorom audítorov a aktívne zapojila vnútroštátne orgány, a to tak pokiaľ ide o opis problému, ako aj pokiaľ ide o možné riešenia,

—	poskytla výsledky tejto analýzy Dvoru audítorov, orgánu udeľujúcemu absolutórium a členským štátom,

—

na základe tejto analýzy adresovala vnútroštátnym orgánom jasné, praktické a ľahko vykonateľné horizontálne odporúčania, ako aj odporúčania pre jednotlivé krajiny; nadviazala štruktúrovaný dialóg s vnútroštátnymi orgánmi a Dvorom audítorov s cieľom neustále pracovať na budovaní kapacít a výmene najlepších postupov, aby sa zlepšila spoľahlivosť práce vnútroštátnych orgánov auditu; informovala orgán udeľujúci absolutórium o pokroku v tomto dialógu,

—	urýchlene objasnila podmienky oprávnenosti (a to aj vymedzením pojmu „fyzicky ukončené“ a/alebo „plne implementované“ operácie s cieľom pomôcť členským štátom overiť, či sú operácie v súlade s článkom 65 ods. 6 NSU, a zabrániť nezisteniu neoprávnených operácií),

—	prijala opatrenia na zvýšenie spoľahlivosti zostatkových mier vykázaných orgánmi auditu (analyzovala hlavné zdroje neodhalených chýb a vypracovala spolu s orgánmi auditu potrebné opatrenia na zlepšenie spoľahlivosti vykázaných zostatkových mier),

—	Európskemu parlamentu predkladala výročnú správu s podrobnými informáciami o tom, ako každá rozpočtová položka prispieva k cieľu začleňovania problematiky zmeny klímy a k výdavkom v oblasti biodiverzity, aby sa uľahčilo ich monitorovanie,

—

v príslušných prípadoch a v súlade s odvetvovými právnymi predpismi začala urýchlene vyvíjať účinnú metodiku monitorovania výdavkov v oblasti klímy a ich výkonnosti s ohľadom na dosiahnutie celkového cieľa, aby aspoň 30 % celkovej sumy výdavkov z rozpočtu Únie na roky 2021 – 2027 a výdavkov Nástroja Európskej únie na obnovu bolo určených na podporu cieľov v oblasti klímy,

—

spoločne s členskými štátmi zaviedla jednotný integrovaný, interoperabilný informačný a monitorovací systém vrátane jednotného nástroja na hĺbkovú analýzu údajov a hodnotenie rizika na prístup k príslušným údajom a ich analýzu a na zvýšenie spoľahlivosti kontrol s cieľom všeobecného uplatňovania, a to aj s pomocou nástroja technickej podpory,

—	zaviedla v celej Únii mechanizmus podávania sťažností príjemcov finančných prostriedkov, ktorí sú konfrontovaní s pochybením vnútroštátnych orgánov alebo nátlakom zločineckých sietí alebo organizácií, ktorý by im napríklad umožnil zaregistrovať sťažnosti u Komisie,

—	naďalej dôsledne a intenzívne spolupracovala s orgánmi auditu s cieľom zabezpečiť pevný rámec kontroly, v prípade potreby zlepšiť kvalitu práce v súvislosti s uistením a zabezpečiť potrebné detekčné a nápravné schopnosti,

—	požiadala riadiace orgány, aby prijali opatrenia na riešenie najčastejších chýb a zmiernenie akéhokoľvek rizika pre budúce výdavky s cieľom zlepšiť v prípade potreby detekčné schopnosti overovaní zo strany riadiaceho orgánu, ako aj detekčné schopnosti auditov,

—	poskytovala mieru chybovosti pri platbách, a nie zostatkovú mieru chybovosti, s cieľom zlepšiť hodnotenie vykonanej kontroly,

—	pokračovala v spolupráci s Dvorom audítorov s cieľom ďalej zosúlaďovať metodiky auditu a výklad právnych textov,

—	venovala zvýšenú pozornosť a pridelila väčšiu technickú podporu členským štátom, ktorých systémy riadenia a kontroly sú len čiastočne spoľahlivé alebo nespoľahlivé, ak existuje zvýšené riziko podvodu a korupcie v súvislosti s finančnými prostriedkami,

—	venovala osobitnú pozornosť rámcovým zmluvám uzatvoreným prostredníctvom postupov verejného obstarávania, keďže podvody a korupcia s nimi spojené predstavujú zvýšené riziko pre finančné záujmy Únie,

—	čo najrýchlejšie znížila objem nahromadených neuhradených záväzkov,

—	vo výročných správach o činnosti uviedla, ako boli sumy finančných opráv ex post uložených členskými štátmi a Komisiou opätovne použité, najmä v prípadoch, keď išlo o podvod, korupciu alebo inú trestnú činnosť,

—	bezodkladne, do októbra 2021, uverejnila výročnú správu o finančných nástrojoch v rámci EŠIF za rok 2020, aby bolo možné zahrnúť tieto zistenia do postupu udeľovania absolutória,

—	vypracovala pevnú stratégiu proti konfliktom záujmov vysokopostavených politikov; spolu s členskými štátmi vypracovala účinné právne nástroje, ktoré zabránia podpore oligarchických štruktúr v čerpaní prostriedkov z kohéznych fondov Únie,

—	informovala Európsky parlament o ďalšom vývoji v prípade konfliktu záujmov, ktorý sa uvádza v audítorskej správe GR REGIO o Českej republike,

—	na účely preskúmania smernice 2008/99/ES vychádzala z pripomienok Dvora audítorov týkajúcich sa plastového odpadu, najmä pokiaľ ide o minimálne normy a jasné vymedzenie jednotlivých trestných činov v oblasti odpadu,

—	riešila problém nedostatočnej kapacity na recykláciu a spaľovanie odpadu ako prostriedku na zníženie trestnej činnosti v oblasti odpadu, ako je obchodovanie s odpadom, a to zvýšením kapacity legálneho odstraňovania plastového odpadu a jeho ekonomickej atraktívnosti pre výrobcov plastového odpadu,

—

zlepšila vymedzenie recyklácie a požiadaviek na podávanie správ o recyklácii, najmä pokiaľ ide o vlastný zdroj založený na nerecyklovanom odpade z plastových obalov; posúdila možnosť digitalizácie podávania správ a monitorovania tokov odpadu medzi prevádzkovateľmi s cieľom zvýšiť schopnosť odhaľovať nezrovnalosti a náznaky obchodovania s odpadom,

—

v úzkej spolupráci so zodpovednými vnútroštátnymi orgánmi analyzovala dôvody nízkej miery čerpania finančných prostriedkov dostupných pre infraštruktúru odpadového hospodárstva a informovala orgán udeľujúci absolutórium o zisteniach; informovala orgán udeľujúci absolutórium o tom, ako Komisia pomáha členským štátom pri zvyšovaní miery čerpania, a preskúmala ďalšie spôsoby pomoci,

—	informovala orgán udeľujúci absolutórium o každom prerozdelení kohéznych finančných prostriedkov z fondov určených na podporu recyklácie a nakladania s odpadom v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 do iných oblastí,

—	urýchlene uprednostnila preskúmanie základných požiadaviek na obaly s cieľom urýchliť prispôsobenie dizajnu a výroby plastových obalov požiadavkám recyklovateľnosti a udržateľnosti včas, aby sa podporilo dosiahnutie cieľa recyklácie plastových obalov do roku 2025;

245.

vo všeobecnosti žiada Komisiu, aby čo najskôr vykonala všetky zostávajúce odporúčania Dvora audítorov, predložila osobitné správy o vykonávaní a v dlhodobejšej perspektíve zohľadnila odporúčania Dvora audítorov pri vykonávaní opatrení v rámci nového ESF+ od roku 2021.

246.

vyjadruje prekvapenie v súvislosti s tým, že sa nezačali žiadne postupy na zníženie pridelených prostriedkov na program prostredníctvom čistých opráv v roku 2019, ako sa uvádza vo výročnej správe o činnosti GR REGIO za rok 2019; vyzýva Komisiu, aby systematicky ukladala čisté finančné opravy, keď sú splnené podmienky stanovené v článku 145 ods. 7 nariadenia o spoločných ustanoveniach;

247.

vyzýva Komisiu, aby naďalej poskytovala usmernenia a podporu, ako aj aby identifikovala a vymieňala si s členskými štátmi najlepšie postupy;

Výkonnosť: Európsky fond regionálneho rozvoja (ďalej len „EFRR“) a Kohézny fond (ďalej len „KF“)

248.

pripomína, že EFRR a KF podporujú politiku hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti EÚ (politika súdržnosti EÚ), ktorej cieľom je posilniť hospodársku a sociálnu súdržnosť v rámci EÚ znižovaním rozdielov v úrovni rozvoja medzi rôznymi regiónmi;

249.

pripomína, že EFRR sa vzťahuje na všetky členské štáty a je zameraný na viaceré kľúčové prioritné oblasti, ako je inovácia a výskum, podpora malých a stredných podnikov (MSP) a nízkouhlíkové hospodárstvo; konštatuje, že v roku 2019 Komisia pridelila z rozpočtu EFRR 31,1 mld. EUR; pripomína, že z KF sa poskytuje podpora členským štátom s hrubým národným dôchodkom (HND) na obyvateľa nižším ako 90 % priemeru Únie a financujú sa z neho najmä projekty súvisiace s transeurópskymi dopravnými sieťami a životným prostredím, pričom jeho rozpočtové prostriedky na rok 2019 predstavovali 11,5 miliardy EUR;

250.

so znepokojením konštatuje, že po rokoch od začiatku programového obdobia 2014 – 2020 bola len niečo viac než jedna tretina zo 72 programových ukazovateľov pre EFRR a KF na dobrej ceste napriek tomu, že niekoľko cieľov sa zrevidovalo smerom nadol; pripomína odporúčanie ďalej zlepšovať kľúčové ukazovatele výkonnosti; konštatuje však, že obmedzenia v údajoch bránia audítorom v komplexnom hodnotení výkonnosti v tejto oblasti politiky, keďže je ťažké posúdiť, či finančné prostriedky splnili alebo pravdepodobne splnia stanovené všeobecné a konkrétne ciele, hoci pokrok jednotlivých ukazovateľov možno posúdiť na základe stanovených čiastkových cieľov a zámerov; vyzýva Komisiu, aby vypracovala konzistentný hodnotiaci rámec, ktorým bude možné posúdiť, či boli dosiahnuté čiastkové ciele a zámery EFRR a KF;

251.

vyjadruje znepokojenie nad problémami, ktoré nastolil Dvor audítorov v súvislosti s nedostatkom vnútorných kontrol v členských štátoch či s nespoľahlivosťou údajov;

252.

na základe toho, že väčšina všetkých zistených chýb sa týkala „neoprávnených projektov“, zdôrazňuje svoje vážne znepokojenie nad dôveryhodnosťou a spoľahlivosťou správ Komisie o dosiahnutých výsledkoch, keďže všetky takéto (aj ešte nezistené) projekty by v žiadnom prípade nemali „prispievať“ k celkovému hodnoteniu širších výsledkov dosiahnutých s pomocou politiky hospodárskej, sociálnej a územnej súdržnosti Únie; odporúča, aby Komisia prehodnotila svoj postup podávania správ o skutočných dosiahnutých výsledkoch;

253.

uznáva význam digitálnych nástrojov, ako je Arachne, v boji proti korupcii a zneužívaniu finančných prostriedkov Únie; vyzýva všetky členské štáty, aby zaviedli takéto nástroje bez akýchkoľvek ďalších zbytočných prieťahov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že nie všetky členské štáty využívajú na zlepšenie odhaľovania podvodov nástroj hĺbkovej analýzy údajov Arachne; zdôrazňuje, že pokiaľ ide o podvody, Komisia aj členské štáty sú zodpovedné za riešenie podvodov vo výdavkoch v oblasti súdržnosti; musia zintenzívniť svoje úsilie o predchádzanie podvodom a ich odhaľovanie v spolupráci s Európskou prokuratúrou a úradom OLAF; zdôrazňuje, že Komisia by mala okrem nástroja Arachne zvážiť aj využívanie metadát a iných nástrojov IT nielen pri vyšetrovaní, ale aj pri monitorovaní zmien v tendenciách a predchádzaní iným spôsobom zneužívania finančných prostriedkov Únie;

254.

poznamenáva, že oba fondy podliehajú zdieľanému riadeniu zo strany Komisie a členských štátov a že sa vykonávajú prostredníctvom operačných programov (OP), ktoré vypracúvajú členské štáty a schvaľuje Komisia;

255.

s potešením konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej prvej výročnej správe o výkonnosti do konca roka 2019 uvádza prehľad výkonnosti programov EFRR ako pozitívny príklad jasne formulovaných záverov o všeobecnom cieli; nabáda GR REGIO, aby naďalej predkladalo jasné závery vo výkonnostných sekciách, pokiaľ ide o všeobecné aj konkrétne ciele, a vyzýva ostatné generálne riaditeľstvá, aby nasledovali tento dobrý príklad a zlepšili svoje závery tým, že budú informatívnejšie a prehľadnejšie;

256.

zdôrazňuje, že informácie z ukazovateľov výstupov a výsledkov sa dopĺňajú výsledkami viacerých hodnotení a štúdií, v ktorých sa analyzujú výsledky za obdobie 2007 – 2013 a počiatočné štádiá plánovania a vykonávania programov politiky súdržnosti na roky 2014 – 2020; súhlasí s pripomienkou Dvora audítorov, že oneskorené načasovanie týchto hodnotení, ako sa stanovuje v právnych predpisoch, znamená, že získané ponaučenia prichádzajú príliš neskoro na to, aby mali vplyv na súčasné alebo nasledujúce programové obdobie (napríklad výsledky hodnotení ex post za roky 2014 – 2020 sa očakávajú do konca roka 2025, ako sa to vyžaduje v NSU, ale vtedy už bude programové obdobie 2021 – 2027 v piatom roku a Komisia bude pravdepodobne v značne pokročilom štádiu prípravy legislatívnych návrhov na obdobie po roku 2027);

257.

so znepokojením konštatuje, že na konci šiesteho roka vykonávania sú miery čerpania prostriedkov v prípade EFRR a KF o 6,6 % nižšie ako v tej istej fáze predchádzajúceho programového obdobia; zdôrazňuje, že je to čiastočne spôsobené oneskoreniami na začiatku programového obdobia; konštatuje však, že miera čerpania prostriedkov z EŠIF v roku 2019 bola vyššia ako v ktoromkoľvek inom roku obdobia VFR 2014 – 2020; navyše upozorňuje na riziko, že vzhľadom na blížiaci sa koniec obdobia oprávnenosti a na okolnosti súvisiace s krízou spôsobenou ochorením COVID-19 môžu členské štáty uprednostniť mieru čerpania pred cieľmi politiky súdržnosti, jej výkonnosťou a správnosťou; zdôrazňuje, že prechod od výkonnosti k dodržiavaniu by bránil plneniu cieľov súdržnosti a viedol k zbytočným výdavkom, a preto vyzýva Komisiu, aby vypracovala opatrenia na zjednodušenie postupov, ktoré by za uvedených okolností prispeli k zodpovednému a primeranému využívaniu finančných prostriedkov, a tým aj k obnove v členských štátoch, pričom treba mať na pamäti, že ciele členských štátov na programové obdobie 2021 – 2027 musia byť oveľa ambicióznejšie v reakcii na hospodársky a sociálny vplyv krízy spôsobenej ochorením COVID-19 s cieľom chrániť občanov, zachovať pracovné miesta a posilniť investičné prostredie, a zapojiť všetky úrovne verejnej správy do tvorby a vykonávania plánov obnovy;

258.

vyzýva Komisiu, aby identifikovala regióny s nízkou mierou čerpania finančných prostriedkov a pomohla im zlepšiť túto mieru tým, že určí pravidlá, ktoré môžu zlepšiť efektívnosť a účinnosť Kohézneho fondu;

259.

zdôrazňuje, že v rámci politiky súdržnosti, pre ktorú sú charakteristické rozsiahle projekty v oblasti infraštruktúry, môže nastať časový posun medzi začiatkom programu, jeho vykonávaním a realizáciou výstupov a výsledkov; považuje za znepokojivé, že pokrok pravdepodobne ovplyvňujú aj pomerne nízke úrovne vykonávania politiky súdržnosti v porovnaní so zvyškom rozpočtu EÚ; konštatuje, že tieto faktory spolu so skutočnosťou, že najnovšie dostupné údaje (v období vykonávania trvajúcom do konca roku 2023) sa týkajú konca roku 2018, Dvor audítorov označil ako faktory, ktoré sťažujú v tomto štádiu vyvodenie záverov o plnení cieľov; vyzýva Komisiu, aby skrátila časový posun medzi začiatkom programu, jeho vykonávaním a realizáciou výstupov a výsledkov; konštatuje, že je potrebné posilniť dohľad nad dokončením siete; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zriadila skupinu expertov, ktorá by členským štátom poskytovala podporu pri riadení takýchto veľkých projektov;

260.

vyjadruje veľké znepokojenie nad mediálnymi správami týkajúcimi sa jedného členského štátu o investíciách do infraštruktúry spolufinancovaných z EFRR na účely odborného vzdelávania, kde sa účel využívania budov zmenil po minimálnom požadovanom období troch rokov; vyjadruje poľutovanie nad obvineniami z podvodu a osobného obohacovania vyplývajúceho z tohto nového účelu; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia nebola schopná poskytnúť dodatočné informácie na rozptýlenie všetkých zostávajúcich pochybností; víta zámer Komisie náležite sledovať tieto obvinenia; považuje koncepciu trvalosti za dôležitú záruku účinného a efektívneho využívania zdrojov Únie v rámci politiky súdržnosti;

261.

považuje zákonnú požiadavku minimálnej trvácnosti tri až päť rokov za príliš krátku vzhľadom na významnú investovanú sumu a dĺžku trvania takýchto projektov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že spoluzákonodarcovia sa počas revízie [nariadenia o spoločných ustanoveniach] nerozhodli zaviesť požiadavky na dlhšiu trvácnosť; konštatuje, že medzi členskými štátmi existujú výrazné rozdiely vo vnútroštátnych pravidlách týkajúcich sa trvácnosti investícií do infraštruktúry a predčasnej zmeny účelu;

262.

vyjadruje znepokojenie nad nedostatkom kontroly a následných opatrení v súvislosti s financovaním podnikateľov; vyzýva Komisiu, aby vypracovala podrobnú stratégiu kontroly financovania; vyzýva Komisiu, aby posúdila výsledky projektov financovaných z tohto finančného mechanizmu; nabáda Komisiu, aby zverejnila výsledky svojho hodnotenia;

263.

berie na vedomie ďalšie faktory relevantné pre analýzu výkonnosti Dvora audítorov, ktoré vysvetľujú skutočnosť, že ciele politiky súdržnosti, napríklad ciele, ktoré sa týkajú miery zamestnanosti, hospodárskeho rozvoja a klímy a energetiky, sú v Európe a vo svete výrazne ovplyvnené širokou škálou vnútroštátnych a vonkajších faktorov, ako aj to, že v mnohých členských štátoch financovanie politiky súdržnosti zvyčajne predstavuje malú časť finančných prostriedkov určených na tieto oblasti, a preto bez osobitne prispôsobených vnútroštátnych politík a programov v spolupráci s cieľmi politiky súdržnosti, môže mať len obmedzený vplyv na pokrok týchto členských štátov pri plnení týchto cieľov;

264.

ďalej berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov týkajúce sa dodatočných faktorov, napríklad, že Únia má k dispozícii celý rad nástrojov politiky na splnenie svojich cieľov politiky súdržnosti na vysokej úrovni, ktorých jednou časťou sú EFRR a KF, že na riešenie daných cieľov sú určené aj iné fondy a legislatívne iniciatívy, čo často znemožňuje rozlíšiť účinky jednotlivých nástrojov politiky na pokrok pri plnení cieľov;

265.

so znepokojením zdôrazňuje, že z analýzy Dvora audítorov založenej na obmedzených dostupných údajoch ku koncu roka 2018 vyplýva, že z celkového počtu 72 ukazovateľov je len jedna tretina na dobrej ceste k splneniu svojich cieľov a že približne polovica ukazovateľov nie je na správnej ceste a že v prípade zvyšných ukazovateľov Dvor audítorov nemohol vyvodiť závery; vyjadruje poľutovanie nad tým, že z deviatich ukazovateľov súvisiacich so všeobecnými cieľmi sú len dva na dobrej ceste, poznamenáva však, že pri približne jednej tretine ukazovateľov so strednodobým čiastkovým cieľ stanoveným na rok 2018 Dvor audítorov dospel k záveru, že 70 % sa buď dosiahlo, alebo sa pravdepodobne dosiahne čoskoro;

266.

so znepokojením zdôrazňuje, že aj keď EFRR a KF by mohli byť vyplácané až do roku 2023, celkovo 40 % ukazovateľov výstupov je na dobrej ceste a že v prípade ukazovateľov výsledkov a vplyvu je tento percentuálny podiel len 10 %;

267.

pripomína, že Európa 2020 je stratégia EÚ na vysokej úrovni na obdobie rokov 2010 až 2020; konštatuje, že na obdobie rokov 2014 – 2020 Komisia určila deväť ukazovateľov na meranie pokroku v plnení cieľov tejto stratégie v oblastiach zamestnanosti, výskumu a vývoja, zmeny klímy a energetiky, vzdelávania a chudoby a sociálneho vylúčenia; konštatuje, že podľa Komisie sa na základe údajov z roku 2018 ciele v oblastiach zamestnanosti a vzdelávania pravdepodobne splnia, zatiaľ čo pokrok pri plnení cieľov v oblastiach výskumu a vývoja a chudoby a sociálneho začlenenia je nedostatočný a pravdepodobne sa nesplnia;

268.

s veľkým znepokojením zdôrazňuje, že zo všetkých 10 ukazovateľov z programových výkazov súvisiacich s cieľom podpory prechodu na nízkouhlíkové hospodárstvo vo všetkých odvetviach je na dobrej ceste len jeden – „počet domácností so zlepšeným ukazovateľom klasifikácie spotreby energie“; žiada Komisiu, aby aj vzhľadom na ciele zelenej dohody stanovila zlepšenia súvisiace s týmto cieľom za absolútnu prioritu;

269.

zdôrazňuje skutočnosť, že v reakcii na výskyt ochorenia COVID-19 Únia zaviedla opatrenia na zvýšenie flexibility členských štátov pri využívaní prostriedkov z európskych štrukturálnych a investičných fondov (napríklad sa upustilo od požiadavky venovať pevný podiel prostriedkov z EŠIF na kľúčové témy, flexibilita ponúknutá v návrhu však môže ovplyvniť schopnosť Únie dosiahnuť ciele pôvodne stanovené v operačných programoch);

270.

uznáva, že kríza spôsobená ochorením COVID-19 priniesla novú a neočakávanú výzvu, na ktorú Únia a jej členské štáty musia rozhodne reagovať a poskytnúť riešenia na úrovni Únie a na vnútroštátnej úrovni;

271.

víta rastúcu finančnú flexibilitu výdavkov na súdržnosť, ktorá členským štátom umožňuje využívať finančné prostriedky na financovanie projektov súvisiacich s krízou; zdôrazňuje potrebu podpory kontinuity a hlbšej spolupráce všetkých zainteresovaných strán týkajúcich sa politiky súdržnosti, najmä MSP, obcí a regiónov, ktoré budú v nasledujúcich mesiacoch zápasiť s nezamestnanosťou a poskytovaním zdravotnej starostlivosti;

272.

upozorňuje na problémy v súvislosti so smernicou o cezhraničnej zdravotnej starostlivosti, s ktorými sa stretávajú pacienti v Únii, ako sa uvádza v osobitnej správe Dvora audítorov č. 7/2019, najmä pokiaľ ide o informovanosť potenciálnych pacientov o svojich právach, nedostatky a oneskorenia pri elektronickej výmene údajov o zdravotnom stave pacientov medzi členskými štátmi a prístup pacientov so zriedkavými chorobami k zdravotnej starostlivosti;

273.

vyjadruje znepokojenie v súvislosti so stanoviskom Dvora audítorov, že existujú presvedčivé náznaky, že Únia nesplní ciele v oblasti klímy a energetiky do roku 2030; konštatuje, že podľa Komisie sa dosiahol iba obmedzený pokrok v znižovaní nepriaznivých vplyvov na životné prostredie vyplývajúcich z využívania prírodných zdrojov; zdôrazňuje pripomienku Dvora audítorov, že polovica členských štátov Únie čelí riziku, že nevyrobí dostatok elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov na splnenie svojich cieľov do roku 2020; konštatuje, že v situačnej správe o opatreniach Únie v oblasti energetiky a zmeny klímy Dvor audítorov uviedol, že znižovanie emisií skleníkových plynov očakávané členskými štátmi nedosiahne cieľovú hodnotu 40 % do roku 2030; vyzýva Komisiu, aby prehodnotila výsledky z dôvodu vplyvu pandémie ochorenia COVID-19 a balíka zelenej dohody;

274.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že len polovica zo 16 ukazovateľov súvisiacich s cieľom „podpora udržateľnej dopravy a odstraňovanie prekážok v kľúčových sieťových infraštruktúrach“ je na dobrej ceste k splneniu cieľových hodnôt; vyjadruje poľutovanie nad tým, že členské štáty v poslednej správe schválenej Komisiou znížili väčšinu cieľových hodnôt na rok 2023, v niektorých prípadoch o značné hodnoty (napríklad kombinovaná cieľová hodnota EFRR a KF pre ukazovateľ „celková dĺžka novej železničnej trate“ sa znížila z 947 km na 579 km (39 %) a kombinovaná cieľová hodnota EFRR a KF pre ukazovateľ „celková dĺžka nových alebo zlepšených tratí električiek a metra“ sa znížila zo 680 km na 441 km (35 %);

275.

opätovne potvrdzuje žiadosť Európskeho parlamentu o vytvorenie nového rozpočtového riadku pre cestovný ruch s cieľom podporiť tento sektor, ktorý vážne zasiahla kríza spôsobená ochorením COVID-19; víta skutočnosť, že Dvor audítorov začal audit s cieľom posúdiť projekty v oblasti cestovného ruchu spolufinancované sumou 6,4 miliardy EUR v rokoch 2007 – 2013 a zatiaľ 4 miliardami EUR z prostriedkov EFRR a KF na roky 2014 – 2020, čo pomôže zlepšiť politiky Únie v oblasti cestovného ruchu;

276.

konštatuje, že do šiesteho roku súčasného programového obdobia 2014 – 2020 sa len v prípade približne 31 % pôvodne pridelených finančných prostriedkov uskutočnili platby do januára 2020, čo spochybňuje úplné vykonávanie NPE; vyzýva členské štáty, aby výrazne urýchlili investície, a Komisiu, aby zintenzívnila monitorovanie vzhľadom na naliehavú potrebu investícií do infraštruktúry v záujme rýchleho zotavenia z hospodárskeho poklesu súvisiaceho s ochorením COVID-19;

277.

opäť zdôrazňuje, že v tejto oblasti politiky všetky ukazovatele merajú výstupy (poskytujú najmä údaje o vykonávaní programu z hľadiska vybudovanej infraštruktúry) namiesto výsledkov dosiahnutých projektov; naliehavo vyzýva Komisiu, aby naplánovala politiku tak, aby sa umožnilo riadne priebežné a strednodobé hodnotenie dosiahnutých výsledkov a širších vplyvov;

278.

opätovne pripomína, že Dvor audítorov vo svojom audite za rok 2019 poukázal najmä na nedostatočné využívanie KF na financovanie nových železničných tratí; zdôrazňuje veľký význam investovania do udržateľných dopravných sietí a vyzýva členské štáty s nedostatočnými výsledkami, aby v tejto súvislosti zintenzívnili svoje úsilie;

279.

zdôrazňuje, že v nedávnom audite Dvora audítorov týkajúcom sa hlavných dopravných infraštruktúr (TFI) (9) sa uvádza, že je nepravdepodobné, že základná dopravná sieť Únie dosiahne svoju plnú kapacitu do roku 2030, a navyše Dvor audítorov v situačnej správe uviedol, že vzhľadom na to, že rozsah financovania z prostriedkov Únie je v porovnaní s celkovými potrebami obmedzený, je potrebné zamerať sa na priority s najvyššou pridanou hodnotou Únie;

280.

vyzýva Komisiu, aby ďalej rozvíjala svoj mechanizmus a nástroje umožňujúce zvyšovať povedomie a informovanosť občanov a zainteresovaných strán o projektoch v oblasti cestovného ruchu a dopravy, ktoré financuje v rámci EFRR a KF;

281.

zastáva názor, že ako sa uvádza v audite Dvora audítorov týkajúcom sa TFI, prognózy objemu dopravy si vyžadujú zlepšenie a lepšiu koordináciu; poukazuje na to, že prognózy objemu dopravy by mali zohľadňovať spoľahlivé ekonomické posúdenia, ako aj analýzy nákladov a prínosov, a mali by sa pravidelne revidovať s cieľom zohľadniť možné oneskorenia; zdôrazňuje, že by sa malo zabrániť nedostatočnému plánovaniu, najmä v oblasti zmeny klímy, a že treba zlepšiť proces plánovania Komisie, najmä pokiaľ ide o plnenie požiadaviek v oblasti ochrany životného prostredia a využívania zdrojov;

282.

vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že legislatívnym návrhom Komisie pre EŠIF na roky 2021 – 2027 sa rušia všetky osobitné požiadavky hodnotenia pre veľké projekty vrátane požiadavky na analýzu nákladov a prínosov; hoci sa uznáva, že to predstavuje zníženie všeobecnej administratívnej záťaže, máme obavy, že to prevažuje zvýšené riziko, že spolufinancované investície neponúknu najlepšiu hodnotu za peniaze; dôrazne vyzýva Komisiu, aby prehodnotila svoj návrh;

283.

víta skutočnosť, že Európsky akt o prístupnosti bol konečne prijatý v roku 2019, zdôrazňuje jeho význam ako prvého právneho predpisu v tejto oblasti v Únii a žiada Komisiu, aby do 28. júna 2022 pozorne sledovala pokrok členských štátov pri prijímaní a uverejňovaní všetkých zákonov, iných právnych predpisov a správnych postupov potrebných na dosiahnutie súladu s Európskym aktom o prístupnosti;

284.

považuje skutočnosť, že len 3 z 9 ukazovateľov (33 %) z programových výkazov súvisiacich so špecifickým cieľom EFRR „posilnenie konkurencieschopnosti MSP“ sú na dobrej ceste k splneniu cieľových hodnôt, za nedostatočnú výkonnosť; zdôrazňuje, že tieto tri ukazovatele sa týkajú výstupov a merajú počet podnikov podporovaných z EFRR, zatiaľ čo iné ukazovatele, napríklad ukazovatele, ktorými sa meria to, či súkromné investície zodpovedajú verejnej podpore podnikov, a zvýšenie zamestnanosti v podporovaných podnikoch, nie sú na dobrej ceste; naliehavo vyzýva Komisiu, aby naplánovala politiku tak, aby sa umožnilo riadne priebežné a hodnotenie dosiahnutých výsledkov a širších vplyvov v polovici trvania vrátane hodnotenia vplyvu politík na boj proti dlhodobej nezamestnanosti;

285.

konštatuje, že financovanie z EFRR sa využívalo spolu s vnútroštátnymi zdrojmi podpory MSP, a to buď doplnením existujúcich vnútroštátnych opatrení, alebo vyplnením medzier v systéme podpory, pričom sa však zistilo (10), že synergie medzi podporou z EFRR a ESF boli vo všeobecnosti nízke, a to aj napriek dôležitosti ochrany zamestnanosti;

286.

berie do úvahy, že v kontexte auditu Dvora audítorov týkajúceho sa vyhlásenia o vierohodnosti za rok 2019 bolo dokončených len 11 zo 121 projektov spolufinancovaných z EFRR a KF, ktoré viedlo 12 členských štátov; konštatuje, že 7 projektov splnilo svoje ciele v plnej miere a 2 projekty čiastočne, zatiaľ čo ostatné dva projekty ich nesplnili;

287.

s obavami berie na vedomie nedostatok jasných informácií o konečných príjemcoch prostriedkov z Kohézneho fondu a vyzýva Komisiu, aby zabezpečila zhromaždenie všetkých potrebných informácií o ich financovaní a aby sa tieto informácie neobmedzovali len na finančných sprostredkovateľov, ale zameriavali sa najmä na konečných príjemcov;

288.

zdôrazňuje veľký potenciál verejných registrov konečných užívateľov výhod zavedený piatou smernicou o boji proti praniu špinavých peňazí v boji proti korupcii, zneužívaniu finančných prostriedkov Únie a konfliktu záujmov; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila zavedenie a sprístupnenie údajov o skutočnom vlastníctve spoločností verejnosti;

289.

víta skutočnosť, že GR EMPL v rámci preventívnych opatrení, ktoré uplatňuje Komisia, naďalej uplatňuje prísnu politiku prerušenia a pozastavenia platieb na ochranu finančných záujmov Únie; v tejto súvislosti konštatuje, že pre ESF/YEI a FEAD bolo v roku 2019 prijatých 12 rozhodnutí o prerušení platieb a jedno rozhodnutie o pozastavení platieb a že okrem toho bolo príslušným členským štátom zaslaných 16 varovných listov a päť listov o predbežnom pozastavení platieb;

290.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad diskriminačnými opatreniami, ktoré od roku 2019 prijali rôzne poľské miestne samosprávy, ktoré prijali tzv. uznesenia o zóne bez LGBTI osôb alebo tzv. regionálne charty rodinných práv diskriminujúce najmä rodiny s jedným rodičom a LGBTI rodiny; konštatuje, že tieto orgány prijímajú fondy EŠIF a majú vplyv na ich riadenie; trvá na tom, že v súlade s nariadením (EÚ) č. 1303/2013 musí byť využívanie finančných prostriedkov Únie v súlade so zásadou nediskriminácie; domnieva sa, že v uvedených obciach a regiónoch existuje vážne riziko porušenia týchto ustanovení; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, aby sa prostriedky z Kohézneho fondu vyplácali v súlade so základnými právami zakotvenými v zmluvách a Charte základných práv Európskej únie, ako aj v nariadení o spoločných ustanoveniach týkajúcich sa EŠIF; vyzýva Komisiu, aby vyšetrila súlad EŠIF v týchto regiónoch s právom Únie, najmä s antidiskriminačnými ustanoveniami, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o zisteniach tohto vyšetrovania a aby využila všetky nástroje, ktoré má k dispozícii, vrátane finančných opráv, ak nájde jasný dôkaz o zneužití finančných prostriedkov z týchto dôvodov;

Výkonnosť: Európsky sociálny fond (ESF) a iniciatíva na podporu zamestnanosti mladých ľudí (YEI)

291.

berie na vedomie záver Komisie, že pokiaľ ide o výkonnosť rozpočtu Únie, väčšina programov napreduje smerom k cieľom stanoveným na začiatku programového obdobia a napriek oneskoreniam pri spúšťaní programov súdržnosti na roky 2014 – 2020 sa pokrok v súčasnosti zrýchľuje; konštatuje však, že Komisia môže stanoviť konečné závery o výkonnosti len na základe podrobných hodnotení po ukončení súčasných programov;

292.

pripomína kľúčový význam Európskeho sociálneho fondu (ďalej len „ESF“) a zásadnú úlohu iniciatívy na podporu zamestnanosti mladých ľudí (ďalej len „YEI“) pri podpore vysokej úrovne zamestnanosti, vytvárania kvalitných pracovných miest, vzdelávania a odbornej prípravy a boja proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu; zdôrazňuje, že je potrebné poskytovať ESF a YEI trvalú finančnú a politickú podporu Únie, vnútroštátnych a regionálnych inštitúcií pri plnení ich cieľov v nadchádzajúcich rokoch; berie na vedomie, že v prípade ESF, ktorý predstavuje 94,7 % rozpočtu GR EMPL na rok 2019, hlavné inherentné riziko súvisí so zložitosťou financovaných operácií a činností, typológiou a rozmanitosťou príjemcov a vysokým počtom ročných intervencií;

293.

konštatuje, že Dvor audítorov nevybral ESF a FEAD do svojej prvej výročnej správy o výkonnosti rozpočtu Únie na konci roka 2019;

294.

víta zistenia v rámci hodnotenia Komisie (z februára 2021) podpory zamestnanosti a pracovnej mobility, sociálneho začlenenia a vzdelávania a odbornej prípravy z ESF na obdobie 2014 – 2018; s uspokojením konštatuje, že v období 2014 – 2018 sa na akciách ESF zúčastnilo približne 23 miliónov osôb a že 52 % účastníkov tvorili ženy; ďalej konštatuje, že takmer 3,2 milióna osôb si už našlo zamestnanie a 3,9 milióna úspešne získalo kvalifikáciu;

295.

konštatuje, že do roku 2018 sa vyčerpalo 10,4 miliardy EUR, a to z ESF aj z YEI, že 3,8 milióna ľudí vo veku do 30 rokov sa zúčastnilo na projektoch na podporu zamestnanosti mladých ľudí a že 1,4 milióna ľudí sa zamestnalo hneď po účasti;

296.

okrem toho konštatuje, že do konca roka 2018 bolo z ESF investovaných 33,8 miliardy EUR na sociálne začlenenie a takmer 6,2 milióna osôb sa zúčastnilo na opatreniach v oblasti sociálneho začlenenia a z nich si takmer 700 000 osôb našlo zamestnanie, pričom takmer 400 000 ľudí získalo kvalifikáciu;

297.

vyjadruje spokojnosť s tým, že zavedením zjednodušeného vykazovania nákladov v rámci ESF sa znížilo administratívne zaťaženie a uľahčilo vykonávanie v prípade programových orgánov aj príjemcov;

298.

berie na vedomie, že EaSI financoval 44 projektov vo výške 29,3 milióna EUR prostredníctvom piatich výziev na predkladanie návrhov v rámci svojho pracovného programu na rok 2019; berie na vedomie skutočnosť, že GR EMPL v októbri 2019 podpísalo prvé upísanie akcií v rámci nástroja EaSI, ktorý predstavuje úverový fond vo výške 200 miliónov EUR na podporu poskytovania úverov mikropodnikom a sociálnym podnikom;

299.

zdôrazňuje, že je nutné ďalej zvyšovať zdroje Európskeho sociálneho fondu plus (ESF+) s cieľom umožniť začlenenie do trhu práce a prispôsobenú odbornú prípravu, keďže kríza spôsobená ochorením COVID-19 neúmerne zasiahla zamestnanosť žien, najmä žien pracujúcich v neformálnom hospodárstve a neistých pracovných podmienkach a v niektorých odvetviach, ktoré sú ťažko postihnuté a vysoko feminizované.

300.

konštatuje, že v Únii je stále ohrozená chudobou alebo sociálnym vylúčením v priemere viac ako každá piata osoba a každé štvrté dieťa; pripomína záväzok Únie poskytovať podporu najodkázanejším osobám prostredníctvom FEAD, čím sa zmierňujú najhoršie formy chudoby v Únii, ako je potravinová deprivácia, bezdomovectvo a chudoba detí; konštatuje, že z FEAD sa ročne podporuje približne 13 miliónov ľudí vrátane približne 4 miliónov detí vo veku do 15 rokov;

Odporúčania

301.

vyzýva Komisiu, aby:

—	sledovala údajné podvody týkajúce sa zmeny účelu centier odborného vzdelávania; analyzovala, či existujú podobné problémy v iných členských štátoch, pokiaľ ide o zmenu účelu projektov infraštruktúry spolufinancovaných Úniou,

—	bezodkladne informovala orgán udeľujúci absolutórium o svojich zisteniach a možných ďalších opatreniach na základe tejto analýzy,

—	vykonala dôkladnú analýzu rôznych vnútroštátnych pravidiel týkajúcich sa trvalosti investícií do infraštruktúry a predčasnej zmeny účelu a podelila sa o túto analýzu s orgánom udeľujúcim absolutórium,

—	nabádala členské štáty, aby vypracovali vnútroštátne právne predpisy o primeraných obdobiach trvania nad rámec minimálnych požiadaviek, ktoré už existujú v mnohých členských štátoch,

—	zabezpečila, aby bola udržateľnosť investícií zaručená na dlhšie obdobie;

Prírodné zdroje

302.

konštatuje, že platby v okruhu Prírodné zdroje predstavovali 59,5 miliardy EUR a boli vyplatené prostredníctvom týchto programov a politík:

—	priame platby v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (EPZF) až do výšky 69,5 % alebo 41,4 miliardy EUR,

—	výdavky súvisiace s trhom v rámci Európskeho poľnohospodárskeho záručného fondu (ďalej len „EPZF) až do výšky 4,0 % alebo 2,4 miliardy EUR,

—	Európsky poľnohospodársky fond pre rozvoj vidieka (ďalej len „EPFRV“) do výšky 23,9 % alebo 14,2 miliardy EUR,

—	Európsky námorný a rybársky fond (ENRF) až do výšky 1,4 % alebo 0,8 miliardy EUR,

—	ostatné programy až do výšky 1,2 % alebo 0,7 miliardy EUR;

303.

berie do úvahy, že existujú dva hlavné súbory ukazovateľov určených na monitorovanie výkonnosti SPP, pričom obidva vychádzajú predovšetkým zo správ členských štátov a údajov získaných Eurostatom:

—	spoločný rámec pre monitorovanie a hodnotenie (ďalej len „CMEF“) obsahuje 210 ukazovateľov: 45 ukazovateľov kontextu, 84 ukazovateľov výstupov, 41 ukazovateľov výsledkov, 24 ukazovateľov cieľovej hodnoty a 16 ukazovateľov vplyvu,

—	programové výkazy SPP obsahujú 63 ukazovateľov, pričom väčšina z nich pochádza z CMEF; 6 je určených na meranie vplyvov súvisiacich s troma všeobecnými cieľmi, zvyšok sú ukazovatele výstupov/vstupov, výsledkov a vplyvu, ktoré súvisia so špecifickými cieľmi;

304.

víta zistenie Dvora audítorov, že priame platby EPZF, ktoré predstavujú 70 % výdavkov v rámci prírodných zdrojov, naďalej neobsahujú významné chyby a odhadovaná chybovosť za celú kapitolu je pod prahom významnosti, čo dokazuje účinnosť nápravných akčných plánov, ktoré členské štáty vykonali v predchádzajúcich rokoch;

305.

konštatuje, že v prípade oboch fondov SPP je neustály pokles mier chybovosti spôsobený účinnými systémami riadenia a kontroly, najmä integrovaným administratívnym a kontrolným systémom (IACS);

306.

s uspokojením konštatuje, že výdavky na priame platby v porovnaní s čistými stropmi stanovenými v nariadení (EÚ) č. 1307/2013 sú od roku 2017 na úrovni 99 %; konštatuje, že v prípade EPFRV dosiahlo čerpanie do konca roka 2019 uspokojivú mieru v priemere 50 % celkového finančného krytia; žiada Komisiu, aby zverejnila výdavky na priame platby a úroveň čerpania z EPFRV v jednotlivých členských štátoch;

307.

zdôrazňuje, že nesprávne prideľovanie finančných prostriedkov SPP, najmä priamych platieb, vedie k nežiaducim distribučným účinkom, ako je koncentrácia dotácií v rukách niekoľkých subjektov, kapitalizácia ceny poľnohospodárskej pôdy a dobývanie renty finančných „zelených investorov“, ktorí považujú priame platby za atraktívne dividendy z poľnohospodárskej pôdy, čím zvyšujú cenu pôdy na úkor malých a stredných aktívnych poľnohospodárov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že súčasné pravidlá SPP umožňujú takéto legálne, ale nežiaduce rozdeľovanie dotácií, a zdôrazňuje naliehavú potrebu účinných a vynútiteľných stropov stanovených pre fyzické osoby, ktoré by obmedzili tieto nežiaduce účinky SPP na roky 2021 – 2027; vyzýva Komisiu a členské štáty, aby podporili príslušné návrhy Európskeho parlamentu;;

308.

zdôrazňuje potrebu odstrániť neprimeranú administratívnu záťaž, najmä v kontexte budúceho VFR, ktorá bráni realizácii investícií prostredníctvom SPP, a potrebu čo najviac zjednodušiť povinnosti vyplývajúce z novej ekologickej architektúry;

309.

zdôrazňuje, že súčasný systém kontrol SPP a systému auditu sa ukázal ako veľmi účinný pri zabezpečovaní ochrany finančných záujmov Únie, regulačnej stability a rovnakého zaobchádzania s poľnohospodármi a ostatnými príjemcami; zdôrazňuje, že riadne vykonávanie intervencií SPP úzko súvisí s dodržiavaním záväzkov, ktoré boli stanovené na úrovni Únie, zo strany prijímateľov;

310.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že zvýšená flexibilita navrhovaná v rámci nového modelu realizácie, ktorá sa má poskytnúť členským štátom pri navrhovaní ich vlastných vnútroštátnych kontrolných systémov a pravidiel, by mohla viesť k rozdielom medzi vnútroštátnymi postupmi a k zhoršeniu zneužívania a nesprávneho využívania finančných prostriedkov Únie, a preto naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabránila ďalšiemu presunu SPP do pôsobnosti členských štátov; takisto vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že tento nový model realizácie možno neprispeje ani z hľadiska zjednodušenia, ani výkonnosti SPP a mohol by ohroziť rovnaké zaobchádzanie s poľnohospodármi a členskými štátmi; ďalej sa domnieva, že by to mohlo viesť k ďalšej zložitosti a väčšiemu obmedzeniu platieb v dôsledku nedostatočného rozpočtového plánovania a ďalšej administratívnej záťaže, pričom by sa ohrozila finančná dôveryhodnosť SPP; preto sa domnieva, že by sa mali zaviesť dostatočné záruky na zabezpečenie odolnosti modelu realizácie SPP, pokiaľ ide o finančné riadenie;

311.

zároveň vyjadruje znepokojenie nad tým, že nové požiadavky na udržateľné poľnohospodárstvo, najmä pokiaľ ide o ciele v oblasti klímy a životného prostredia do roku 2030, spolu so znížením celkového rozpočtu SPP na roky 2021 – 2027 by mohli brániť plneniu rozpočtu v rámci EPFRV, najmä v počiatočnom období jeho vykonávania, a vytvárajú riziko poškodenia ziskovosti, najmä pre malé poľnohospodárske podniky; zdôrazňuje, že zavedenie nových požiadaviek na SPP musí byť spojené s primeraným financovaním na úrovni Únie;

312.

poukazuje na to, že sektor poľnohospodárstva bol v minulom roku obzvlášť zasiahnutý výskytom ochorenia COVID-19, čím sa zvýšilo riziko nestability základných príjmov poľnohospodárov; domnieva sa preto, že v nasledujúcich rokoch by sa mal v rámci nového modelu realizácie SPP klásť osobitný dôraz na zabezpečenie pravidelných platieb konečným prijímateľom SPP;

313.

upozorňuje na to, že hrozí, že európski daňovníci budú nesprávne vnímať verejné výdavky na SPP, ak sa od dovážaných výrobkov z tretích krajín nebude vyžadovať dodržiavanie rovnakých pravidiel v oblasti životného prostredia a bezpečnosti potravín, aké sú platné v Únii; vyzýva Komisiu, aby preskúmala pôsobenie ochranných doložiek v obchodných dohodách s cieľom uľahčiť a rozšíriť ich uplatňovanie nad rámec dočasných trhových situácií;

314.

vyzýva Komisiu, aby naďalej pozorne sledovala prebiehajúce a budúce obchodné dohody s tretími krajinami týkajúce sa bezpečnosti potravín a environmentálnych noriem a noriem v oblasti dobrých životných podmienok zvierat; naliehavo vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že vo všetkých obchodných dohodách bude existovať kapitola s ambicióznymi požiadavkami udržateľnosti a že obchodní partneri budú v plnej miere spĺňať požiadavky stanovené v týchto dohodách; konštatuje, že je potrebné vytvoriť rovnaké podmienky aj z hľadiska environmentálnych noriem a dobrých životných podmienok zvierat, a vyzýva Komisiu, aby ďalej rozvíjala právne predpisy o náležitej starostlivosti v dodávateľskom reťazci s cieľom zabezpečiť, aby normy v poľnohospodárstve Únie neboli podkopané ani ohrozené;

315.

opätovne vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že výhrada týkajúca sa dobrého mena, právnych, finančných a inštitucionálnych dôvodov súvisiaca s významnými bezpečnostnými rizikami zistenými pri údržbe a fungovaní systému registra Únie v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami, ktoré sa uvádzajú vo výročných správach o činnosti od roku 2010 a ktoré boli potvrdené v najnovšom hodnotení rizika, sa opakuje aj vo výročnej správe o činnosti GR CLIMA za rok 2019; vyjadruje poľutovanie nad neobvykle dlhým trvaním tejto výhrady; vyzýva Komisiu, aby tento stav urýchlene napravila;

316.

zdôrazňuje, že GR pre oblasť klímy a GR pre rozpočet sledujú plnenie cieľa vo výške 20 %, ktorý sa týka začleňovania problematiky zmeny klímy do VFR, a že GR pre oblasť klímy podporuje ostatné GR pri začleňovaní problematiky klímy do svojich činností; víta to, že 20,9 % rozpočtu Únie na rok 2019 sa vynaložilo na činnosti súvisiace s klímou, avšak vyjadruje poľutovanie, že podľa odhadov tento trend neumožní počas trvania súčasného VFR dosiahnuť vyššiu mieru ako 19,7 %;

317.

konštatuje, že v roku 2019 dosiahol rozpočet GR pre zdravie a bezpečnosť potravín v jeho politických oblastiach výšku 502,85 milióna EUR a v GR pracovalo 772 zamestnancov; poukazuje na to, že miera plnenia viazaných rozpočtových prostriedkov dosiahla 95,85 % a miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov 94,63 %;

Zistenia Dvora audítorov

318.

pripomína, že spoločná poľnohospodárska politika (SPP) predstavuje 98 % výdavkov v oblasti „prírodné zdroje“. konštatuje, že berúc do úvahy úroveň chybovosti odhadovanú Dvorom audítorov (1,9 %) je úroveň chybovosti v oblasti „prírodné zdroje“ pod prahom významnosti; poznamenáva, že priame platby, ktoré predstavujú 70 % výdavkov na prírodné zdroje, boli výrazne pod prahom významnosti;

319.

berie na vedomie pozitívny vývoj v oblasti politiky „prírodné zdroje“, ktorý pokračuje klesajúcim trendom s ďalším poklesom celkovej chybovosti podľa Dvora audítorov, a to na odhadovanú chybovosť 1,9 %, čo je pod prahom významnosti; víta skutočnosť, že miera chybovosti stanovená Dvorom audítorov veľmi úzko súvisí s celkovou mierou chybovosti v SPP uvedenou vo výročnej správe o činnosti GR AGRI za rok 2019;

320.

poznamenáva, že z 251 operácií, ktoré Dvor audítorov preskúmal, 44 (18 %) obsahovalo chyby, zatiaľ čo 207 (82 %) bolo bez chýb; berie na vedomie skutočnosť, že tak ako v minulých rokoch, 70 % chýb tvorila kategória neoprávnený prijímateľ/projekt/výdavok či činnosť;

321.

konštatuje, že zo 136 operácií v oblasti rozvoja vidieka 114 nebolo ovplyvnených chybami, 5 prípadov chýb malo vplyv presahujúci 20 % a 15 operácií obsahovalo chyby pod 20 % skúmanej sumy a 2 platby vykazovali problémy s dodržiavaním predpisov bez finančného vplyvu;

322.

konštatuje, že zo 68 platieb na investičné projekty, ako je modernizácia poľnohospodárskych podnikov, podpora základných služieb a obnova obcí vo vidieckych oblastiach, investície do obhospodarovania lesov a podpora miestneho rozvoja vedeného komunitou, bolo 9 ovplyvnených chybami, vrátane dvoch prípadov, keď prijímateľ a/alebo projekt nesplnili podmienky oprávnenosti;

323.

konštatuje, že zo 68 platieb v oblasti rozvoja vidieka na základe plochy alebo počtu zvierat deklarovaných poľnohospodármi a požiadaviek na splnenie environmentálnych a klimatických kritérií bolo 8 operácií ovplyvnených malými chybami pod 5 % skúmanej sumy, 1 prípad chýb sa týkal 5 % až 20 % skúmanej sumy a v dvoch ďalších prípadoch prijímatelia porušili podmienky oprávnenosti súvisiace so životným prostredím a klímou, čo viedlo k chybám prekračujúcim 20 % skúmanej sumy;

324.

konštatuje, že vysokorizikové výdavky sa týkali najmä platieb založených na uhrádzaní nákladov, napríklad v oblasti súdržnosti a rozvoja vidieka, kde výdavky Únie spravujú členské štáty; chápe, že vysokorizikové výdavky často podliehajú zložitým pravidlám a kritériám oprávnenosti;

325.

s veľkým znepokojením poznamenáva, že zo 14 operácií týkajúcich sa trhových opatrení platobné agentúry v 5 prípadoch (36 %) uhradili neoprávnené náklady, čo zahŕňa aj 3 prípady nedodržania pravidiel oprávnenosti, ktoré viedli k chybám prevyšujúcim 20 % skúmanej sumy;

326.

s veľkým znepokojením poznamenáva, že zo 6 operácií týkajúcich sa rybného hospodárstva, životného prostredia a opatrení v oblasti klímy mali 2 projekty (33 %) neoprávnené prvky v refundovaných nákladoch;

327.

považuje transparentnosť za základný prvok udržania alebo získania dôvery občanov/daňovníkov, ako aj dobrej povesti SPP; berie na vedomie znepokojujúce závery Dvora audítorov, ombudsmana a početné výzvy na zlepšenie zo strany orgánu udeľujúceho absolutórium, pokiaľ ide o korupciu a netransparentnosť; berie na vedomie obmedzený pokrok, ktorý dosiahla Komisia; zdôrazňuje, že nástroj hĺbkovej analýzy údajov z Arachne môže čiastočne, nie však úplne pomôcť riešiť tieto problémy, a mal by sa ďalej rozvíjať pridaním ďalších digitálnych nástrojov s cieľom pomôcť Komisii vykonávať účinné kontroly; podporuje odporúčanie Dvora audítorov vymieňať si najlepšie postupy pri používaní nástroja Arachne s cieľom ďalej podporovať jeho používanie platobnými agentúrami; vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že systém Arachne nevyužívajú všetky štáty, a dúfa, že sa v tomto smere prijmú iniciatívy; zdôrazňuje, že Komisia by mala využívať nástroj Arachne ako spoločnú databázu a dôrazne podporovať jeho využívanie všetkými členskými štátmi;

328.

víta zistenie Dvora audítorov v osobitnej správe č. 18/2019 (11), že vykazovanie údajov o emisiách skleníkových plynov v Únii je v súlade s medzinárodnými požiadavkami a že súpisy emisií sa postupom času zlepšili; zdôrazňuje, že je potrebný lepší prehľad o odvetviach, ako je poľnohospodárstvo a lesné hospodárstvo; vyzýva Komisiu, aby vzala do úvahy návrhy na ďalšie zlepšenie informovania o tom, ako politiky Únie a vnútroštátne politiky zmierňovania prispievajú k plneniu cieľov znižovania emisií;

329.

konštatuje, že GR pre zdravie a bezpečnosť potravín vo svojej výročnej správe o činnosti za rok 2019 uviedlo priemernú zvyškovú chybovosť 0,4 %, čo je výrazne pod prahom významnosti 2 %;

330.

konštatuje, že podiel platieb súvisiacich s riadením grantov, ktoré GR pre zdravie a bezpečnosť potravín vykonalo načas, sa v roku 2019 zvýšil na 92 % (83 % v roku 2018), aj keď je aj naďalej nižší ako cieľ 95 %;

331.

poukazuje na problémy pri vykonávaní spoločného finančného rámca v oblasti potravinového reťazca, ktoré GR pre zdravie a bezpečnosť potravín opäť uviedlo vo svojej výročnej správe; konštatuje, že vzhľadom na chýbajúci nástroj krízovej rezervy si núdzové situácie vyžadujú prerozdelenie finančných prostriedkov z iných dôležitých činností, pričom neexistuje žiadna metóda oceňovania zvierat, rastlín a produktov, ktoré sa musia poraziť alebo zlikvidovať v rámci opatrení na zamedzenie šírenia chorôb;

Správnosť výdavkov v rámci SPP

332.

berie na vedomie názor Dvora audítorov, že rozšírenie úlohy certifikačných orgánov v roku 2015 poskytovať stanovisko k správnosti výdavkov bolo pozitívne, ako aj to, že Dvor audítorov uznal, že identifikoval niektoré oblasti, v ktorých existuje priestor na ďalšie zlepšenie, podobne ako identifikovala Komisia; vyzýva Komisiu, aby prijala potrebné opatrenia na prekonanie obmedzenej spoľahlivosti výsledkov práce certifikačných orgánov z dôvodu nedostatkov, ktoré Komisia a Dvor audítorov zistili pri niektorých kontrolách certifikačných orgánov a ich v metodikách výberu vzoriek;

333.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov nemôže do svojej práce zahrnúť analýzu dôvodov týchto pretrvávajúcich nedostatkov, ktoré zistil v členských štátov; víta skutočnosť, že Komisia navštívila všetky certifikačné orgány s cieľom preskúmať ich prácu v oblasti zákonnosti a nezrovnalostí a pomôcť im zlepšiť prácu do konca roka 2019, vyjadruje však poľutovanie nad tým, že Komisia nemohla prispieť k zmysluplným poznatkom o dôvodoch ani o rozdieloch v jednotlivých krajinách medzi certifikačnými orgánmi členských štátov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že nedostatok informácií o základných dôvodoch týchto pretrvávajúcich systémových nedostatkov niektorých certifikačných orgánov bráni efektívnemu a účinnému riešeniu týchto problémov; vyzýva Komisiu, aby analyzovala hlavné zdroje neodhalených chýb a spolu s kontrolnými orgánmi vypracovala potrebné opatrenia na zlepšenie spoľahlivosti vykázaných zostatkových mier, najmä vzhľadom na nový model vykonávania SPP, v ktorom budú certifikačné orgány zohrávať významnejšiu úlohu, a vyzýva Komisiu, aby sa viac zamerala na spoľahlivosť výsledkov, ktoré poskytujú;

334.

zdôrazňuje, že GR AGRI odhadlo riziko pri platbe za rok 2019 na približne 1,9 % v prípade výdavkov SPP ako celku, pričom riziko pri platbe predstavovalo približne 1,6 % v prípade priamych platieb, 2,7 % v prípade rozvoja vidieka a 2,8 % v prípade trhových opatrení;

335.

konštatuje, že v roku 2019 malo GR pre životné prostredie rozpočet vo výške 505,58 milióna EUR a pracovalo v ňom 476 zamestnancov; poukazuje na to, že miera plnenia viazaných aj platobných rozpočtových prostriedkov bola na konci roka vyššia ako 99 %;

336.

víta zníženie podielu platieb vykonaných GR pre životné prostredie, pri ktorých neboli v roku 2019 dodržané zákonné lehoty (3,23 % v porovnaní s 8,20 % v roku 2018);

337.

konštatuje, že vo výročnej správe GR pre zdravie a bezpečnosť potravín o činnosti za rok 2019 sa uvádza priemerná zvyšková chybovosť 0,80 %, čo je výrazne pod prahom významnosti 2 %;

338.

konštatuje, že GR pre oblasť klímy hospodárilo v roku 2019 v rámci hlavy „Opatrenia v oblasti klímy“ rozpočtu Únie so sumou vo výške 140,3 milióna EUR a malo približne 225 zamestnancov; poukazuje na to, že miera plnenia viazaných rozpočtových prostriedkov dosiahla 99,98 % a miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov 96,41 %;

339.

konštatuje, že 1,59 % všetkých platieb GR pre oblasť klímy bolo v roku 2019 vyplatených k neskoršiemu dátumu, ako stanovujú zákonné lehoty;

Politiky a postupy boja proti podvodom v rámci SPP

340.

zdôrazňuje, že podvod je konanie alebo opomenutie vykonané s úmyslom zavádzať, ktorého výsledkom sú neoprávnené platby;

341.

berie na vedomie metodiku Dvora audítorov na overenie toho, či sa v kontrolovaných operáciách nevyskytujú významné nezrovnalosti, či už z dôvodu podvodu alebo neúmyselnej chyby, pripomína, že každý rok identifikuje prípady podozrenia z podvodu vo výdavkoch SPP, pričom riziko, že podvody majú významný vplyv, je väčšie v prípade platieb na podporu trhu, investícií do rozvoja vidieka a iných platieb, na ktoré sa vo všeobecnosti vzťahuje spolufinancovanie založené na preplatení nákladov;

342.

pripomína, že SPP patrí do zdieľaného riadenia, Komisia a členské štáty zodpovedajú za riešenie prípadov podvodu; pokiaľ ide o Komisiu, berie na vedomie, že GR AGRI poskytuje riadiacim a kontrolným orgánom členských štátov odbornú prípravu a usmernenia o rizikách podvodov, zatiaľ čo OLAF vyšetruje prípady podozrenia z podvodu v spolupráci s vnútroštátnymi vyšetrovacími orgánmi;

343.

berie na vedomie skutočnosť, že 20. októbra 2020 GR AGRI prijalo svoju aktualizovanú stratégiu boja proti podvodom;

Spravodlivé prideľovanie prostriedkov z SPP

344.

trvá na tom, že v čase krízy spôsobenej volatilitou príjmov väčšie poľnohospodárske podniky nevyhnutne nepotrebujú rovnakú úroveň podpory na stabilizovanie príjmov ako menšie poľnohospodárske podniky v časoch krízy a volatility príjmov, pretože môžu využiť potenciálne úspory z rozsahu, vďaka ktorým sú pravdepodobne odolnejšie; nazdáva sa, že Komisia by mala prijať opatrenia na zabezpečenie toho, aby finančné prostriedky SPP boli rozdelené váženým spôsobom tak, aby platby na hektár v pomere k veľkosti poľnohospodárskeho podniku klesali (12);

345.

naliehavo žiada Komisiu, aby zabezpečila spravodlivé prideľovanie prostriedkov z SPP aktívnym poľnohospodárom a aby v dôsledku SPP nenastala situácia, kedy sa uzatvárajú obchody s pôdou, z ktorých má prospech vybraná skupina politicky zasvätených osôb, ktoré sa často nazývajú oligarchami; vyzýva Komisiu, aby zhodnotila porušenia, obchádzanie a nezamýšľané dôsledky súčasných pravidiel prideľovania finančných prostriedkov SPP; poukazuje na význam transparentného a silného systému riadenia a ďalej vyzýva Komisiu, aby zvýšila úsilie s cieľom predchádzať podvodom a odhaľovať ich (13);

Konflikt záujmov, zaberanie pôdy a koncentrácia pôdy

346.

so znepokojením berie na vedomie údaje Komisie o rozdelení priamych platieb podľa triedy platieb v roku 2019, ktoré preukazujú, že najväčší podiel balíka priamych platieb (58 %) dostáva 15 % všetkých príjemcov, zatiaľ čo väčšina príjemcov (75 %) predstavuje ešte menší podiel priamych platieb (15 %) než 0,5 % všetkých príjemcov, ktorí dostávajú viac ako 100 000 EUR, čo zodpovedá 16,3 % celkového objemu priamych platieb;

347.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že dotácie SPP podnecujú poľnohospodárske podniky, investorov, hedgeové fondy, nadácie a veľmi bohatých jednotlivcov k nahromaďovaniu pôdy, čo vedie k ďalšiemu zvýšeniu koncentrácie vlastníctva pôdy; s veľkým znepokojením konštatuje, že to zvyšuje cenu poľnohospodárskej pôdy, a preto je pre malých a stredných poľnohospodárov čoraz ťažšie nadobúdať pôdu; dôrazne opakuje, že poľnohospodárske dotácie nie sú určené na zaistenie výnosov pre ekologické investície;

348.

pripomína svoju výzvu na zavedenie maximálnych súm platieb, ktoré môže dostať jedna fyzická osoba z prvého a druhého piliera SPP; zastáva názor, že maximálne sumy, ktoré sú vymedzené pre fyzické osoby, sa oveľa ťažšie obchádzajú ako stropy pre právnické osoby; pripomína, že príjemcovia môžu umelo rozdeliť svoje spoločnosti alebo vytvoriť ďalšie spoločnosti, ktoré môžu dostať maximálnu sumu finančných prostriedkov, čím sa obíde strop vymedzený pre každú právnickú osobu; víta zámery návrhu počítať všetky spoločnosti patriace do tej istej skupiny ako jedného príjemcu, ale domnieva sa, že to nestačí: nepriehľadné a veľmi zložité podnikové štruktúry, ktoré často zahŕňajú subjekty vo viacerých členských štátoch a/alebo tretích krajinách, veľmi sťažujú zabezpečenie toho, aby sa identifikovali všetky spoločnosti patriace do tej istej skupiny a aby sa s nimi v skutočnosti zaobchádzalo ako s jedným príjemcom;

349.

opakovane vyjadruje znepokojenie nad tým, že dotácie SPP naďalej stimulujú zaberanie pôdy zločineckými a oligarchickými štruktúrami; opakuje svoju naliehavú výzvu Komisii, aby vytvorila mechanizmus podávania sťažností pre poľnohospodárov a MSP, ktorí čelia zaberaniu pôdy, závažnému pochybeniu zo strany vnútroštátnych orgánov, nezákonnému alebo neobjektívnemu zaobchádzaniu vo verejných súťažiach alebo pri rozdeľovaní dotácií, nátlaku alebo zastrašovaniu zločineckých štruktúr, organizovanej trestnej činnosti alebo oligarchických štruktúr, vystavovaniu osôb nútenej alebo otrockej práci alebo inému závažnému porušovaniu základných práv na podanie sťažnosti priamo Komisii; víta, že takýto mechanizmus podávania sťažností bol v prípade nového nariadenia o SPP navrhnutý;

350.

berie na vedomie, že audity GR AGRI v rokoch 2017 a 2019 odhalili nedostatky vo fungovaní identifikačného systému poľnohospodárskych parciel, geopriestorovej žiadosti o pomoc, v kvalite kontrol na mieste, ako aj nadmerné oneskorenia pri spracúvaní platieb, najmä v prípade prekrývajúcich sa žiadostí; víta skutočnosť, že Komisia prerušila platby a zaviedla na platobnú agentúru skúšobnú lehotu; konštatuje, že nedostatky v systémoch riadenia a kontroly platobnej agentúry sa riešia v akčnom pláne, ktorý požaduje GR AGRI a ktorý sa posilnil v roku 2019; konštatuje, že výdavky vystavené riziku predstavujú 3,271 milióna EUR na priame platby a 21,596 milióna EUR na rozvoj vidieka a že prebieha postup overenia súladu;

351.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad nedávnou správou Najvyššieho kontrolného úradu SR o práci slovenskej Pôdohospodárskej platobnej agentúry, v ktorej sa dospelo k záveru, že transparentnosť pri riadení priamych dotácií, ako aj systematická kontrola žiadateľov a príjemcov dotácií sú nedostatočné (14); vyjadruje znepokojenie nad obmedzenou spoľahlivosťou výsledkov práce certifikačných orgánov z dôvodu nedostatkov, ktoré Dvor audítorov zistil v niektorých kontrolách certifikačných orgánov a ich v metodikách výberu vzoriek;

352.

konštatuje, že úrad OLAF v roku 2020 uzavrel tri administratívne vyšetrovania týkajúce sa možného zneužitia finančných prostriedkov Únie na poľnohospodárstvo na Slovensku v súvislosti so žiadosťami o priame platby podanými v rokoch 2013 až 2019; vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa zistilo, že spoločnosť zámerne žiadala platby Únie na neoprávnenú pôdu, ktorá sa využívala najmä na nepoľnohospodársku činnosť; považuje za znepokojujúce, že úrad OLAF takisto zistil, že na určité oblasti, na ktoré niektoré spoločnosti už roky žiadali dotácie, sa v skutočnosti nevzťahovali platné zmluvy o prenájme;

353.

ďalej konštatuje, že vyšetrovania úradu OLAF odhalili niekoľko nedostatkov v systéme kontroly a riadenia priamych platieb na Slovensku; vyjadruje poľutovanie nad tým, že existujú len veľmi obmedzené kontroly toho, či je nakladanie s pôdou žiadateľmi zákonné, a že overovanie sa obmedzuje na prekrývajúce sa žiadosti; berie na vedomie zistenie úradu OLAF, že vnútorné postupy overovania prijaté slovenským vnútroštátnym orgánom zodpovedným za obhospodarovanie poľnohospodárskej pôdy vo vlastníctve štátu alebo pôdy bez známeho súkromného vlastníka by sa mali zlepšiť, pokiaľ ide o transparentnosť a právnu istotu; konštatuje, že v dôsledku nedostatkov v overovacích procesoch sa úrad OLAF domnieva, že preplatky by mohli dosiahnuť viac ako jeden milión EUR;

354.

vyjadruje naďalej hlboké znepokojenie nad správami o tom, že poľnohospodárske fondy končia vo vreckách autokratických lídrov a ich posluhovačov; pripomína, že je to veľmi nespravodlivé voči daňovníkom EÚ, a najmä voči malým poľnohospodárom a obyvateľom na vidieku; zdôrazňuje, že odstránenie korupcie a podvodov by malo byť súčasťou SPP;

355.

zdôrazňuje, že vzhľadom na rozšírené problémy konfliktu záujmov pri rozdeľovaní poľnohospodárskych fondov Únie je nežiaduce, aby členovia Európskej rady, ministri poľnohospodárstva, funkcionári alebo ich rodina prijímali rozhodnutia o podpore príjmov;

356.

je prekvapený hodnotením Komisie, že český minister poľnohospodárstva nie je v konflikte záujmov napriek tomu, že dostáva značné sumy dotácií SPP, pričom je zodpovedný za plánovanie poľnohospodárskych programov v rámci SPP; kritizuje zdanlivo odlišný výklad a uplatňovanie článku 61 nariadenia o rozpočtových pravidlách; vyzýva Komisiu, aby predložila komplexnú správu, v ktorej uvedie, či prebiehajú nejaké audity týkajúce sa niektorých členov vlády v ktoromkoľvek členskom štáte, a poskytla prehľad o tom, ktorí členovia vlád vo všetkých členských štátoch sú prijímateľmi dotácií z SPP a/alebo KF;

357.

upozorňuje na nedávnu štúdiu o identifikácii priamych a konečných príjemcov výdavkov SPP, ktorá bola ponúknutá orgánu udeľujúcemu absolutórium (15); opakuje zistenie štúdie, že stále nie je možné poskytnúť komplexný a prístupný prehľad o týchto príjemcoch; žiada preto Komisiu, aby v spolupráci s národnými agentúrami predložila štandardizovaný a verejne prístupný formát na zverejnenie konečných príjemcov SPP;

358.

vyzýva Komisiu, aby spolupracovala s členskými štátmi s cieľom upraviť podmienky stanovené vnútroštátnymi orgánmi na získanie dotácií na väčšie projekty, keďže väčšina finančných prostriedkov v rámci SPP v súčasnosti prináša výhody veľkým spoločnostiam; vyzýva Komisiu, aby vydala odporúčania a zosúladila tieto podmienky tak, aby boli lepšie harmonizované v celej EÚ pri súčasnom rešpektovaní vnútroštátnych špecifík;

359.

vyzýva Komisiu, aby Európskemu parlamentu podala správu o výsledkoch auditu GR AGRI týkajúcom sa konfliktu záujmov v Českej republike; žiada, aby sa osobitná pozornosť venovala platbám spoločnostiam, ktoré priamo a nepriamo vlastní český premiér alebo iní členovia českej vlády;

360.

poznamenáva, že pokiaľ ide o trhové opatrenia, 6 platobných agentúr bolo klasifikovaných ako agentúry poskytujúce „obmedzené uistenie s vysokým rizikom“: Bulharsko, Španielsko, Spojené kráľovstvo, Grécko, Taliansko (pri 2 schémach pomoci) a Portugalsko. Najvyššia upravená chybovosť bola zistená v Bulharsku (11,52 %), za ktorým nasledovalo Poľsko (7,15 %) a Taliansko (6,12 %). GR AGRI vydalo 7 výhrad na úrovni opatrení: Ovocie a zelenina: operačné programy pre organizácie výrobcov (Spojené kráľovstvo, Taliansko a Portugalsko), olivový olej (Grécko), vinársky sektor (Bulharsko, Taliansko), program EÚ pre školy (Španielsko); vyjadruje osobitné znepokojenie nad vinárskym sektorom, v ktorom sú upravené miery chybovosti v Bulharsku (15,7 %) a Taliansku (9,6 %) veľmi vysoké, s výdavkami vystavenými riziku vo výške viac ako 30 miliónov EUR v Taliansku a 2,3 milióna EUR v Bulharsku;

361.

poznamenáva, že pokiaľ ide o priame platby, 18 platobných agentúr malo mieru chybovosti od 2 % do 5 % a jedna nad 5 % (5,2 v Rakúsku). GR AGRI vydalo 17 výhrad na úrovni platobnej agentúry pre Rakúsko, Cyprus, Dánsko, Španielsko (3 platobné agentúry), Grécko, Taliansko (7 platobných agentúr), Portugalsko, Rumunsko a Švédsko;

362.

Výhrady možno rozdeliť do týchto kategórií: v dôsledku nedostatkov v súvislosti s platobnými nárokmi (AT, DK, IT, PT, SE), v dôsledku nedostatkov v oblasti opatrení dobrovoľnej podpory týkajúcej sa zvierat (AT, GR, RO), v dôsledku vysokej miery chybovosti (CY), na základe posúdenia certifikačného orgánu (ES06), v dôsledku nedostatkov v kvalite kontrol na mieste (ES09, ES15, GR, PT, SE), nedostatkov v systéme identifikácie poľnohospodárskych pozemkov (IT) a v dôsledku nedostatkov vo vymedzení typu pôdy;

363.

zníženia vykonané v roku 2019 sa týkali 17 členských štátov v celkovej výške 67 764 269,48 EUR, z čoho 36 miliónov sa týkalo Talianska, 15 miliónov Spojeného kráľovstva a 8 miliónov Španielska;

364.

konštatuje, že pokiaľ ide o rozvoj vidieka, 30 zo 71 platobných agentúr má upravenú mieru chybovosti nad 2 % (z toho 8 nad 5 %: Cyprus, Nemecko (jedna platobná agentúra), Estónsko, Španielsko (jedna platobná agentúra), Francúzsko (jedna platobná agentúra), Spojené kráľovstvo (jedna platobná agentúra), Portugalsko, Slovensko; GR AGRI vydalo 21 výhrad na úrovni platobnej agentúry: Rakúsko, Cyprus, Nemecko (jedna platobná agentúra), Dánsko, Estónsko, Španielsko (dve platobné agentúry), Fínsko, Francúzsko (dve platobné agentúry), Spojené kráľovstvo (jedna platobná agentúra), Chorvátsko, Maďarsko, Írsko, Taliansko (dve platobné agentúry), Litva, Portugalsko, Rumunsko, Švédsko a Slovensko; Najvyššia upravená miera chybovosti bola zistená na Slovensku (10,31 %), za ktorým nasledoval Cyprus (7,63 %) a Poľsko (5,94 %).

365.

Výhrady možno rozdeliť do týchto kategórií: v dôsledku nedostatkov v opatrení ekologického poľnohospodárstva (AT, HU); pri zalesňovaní (ES02, PT); a v prípade opatrenia týkajúceho sa nástroja Leader a súkromných investícií mimo integrovaného administratívneho a kontrolného systému (mimo IACS) (DE19) z dôvodu nedostatkov pri kontrolách na mieste (CY, DK, FR18, FR19, IT10, SK); primeranosť nákladov (ES09, FR19); pri krížových kontrolách (ES09, SK); neoprávnenosť (ES09, CY, RO, SK) a aktívny poľnohospodár (GB07) z dôvodu nedostatkov v postupoch dohľadu v prípade niektorých opatrení (IT10); a pri zaznamenávaní maximálnej oprávnenej plochy do systému identifikácie poľnohospodárskych pozemkov (LPIS) pre opatrenia integrovaného administratívneho a kontrolného systému (IACS) (IT10, IT26) z dôvodu nedostatkov v investičnom opatrení (HR); súkromné investície (LT); lesné hospodárstvo, agroenvironmentálne záväzky, zakladanie skupín výrobcov a opatrenia na riadenie rizík (HU); v dôsledku nedostatkov v postupoch verejného obstarávania (HU, RO, SK), v dôsledku vysokej miery chybovosti (CY, DK, EE, ES02, ES09, FR18, FR19 HR, IE, LT, PT), na základe posúdenia certifikačného orgánu (FI, GB07, HR, IT26, SE);

Odporúčania

366.

vyzýva Komisiu, aby:

—

každý rok vykonala dôkladnú analýzu základných príčin a potenciálnych štrukturálnych problémov spôsobujúcich pretrvávajúce systémové nedostatky týkajúce sa spoľahlivosti a kvality práce certifikačných orgánov, ktoré Dvor audítorov zistil vo svojich auditoch, a aby venovala osobitnú pozornosť prípadným rozdielom medzi jednotlivými krajinami; zahrnula aj pripomienky k najlepším postupom vnútroštátnych orgánov s nízkou mierou chybovosti, ktorých prácu Dvor audítorov považuje za spoľahlivú; vykonala túto analýzu v úzkej spolupráci s Dvorom audítorov a aktívne zapojila vnútroštátne orgány, a to tak pokiaľ ide o opis problému, ako aj pokiaľ ide o možné riešenia,

—	poskytla výsledky tejto analýzy Dvoru audítorov, orgánu udeľujúcemu absolutórium a členským štátom,

—

—	ďalej zvyšovala kvalitu a rozšírila rozsah auditov a kontrol správnosti a dosiahnutých výsledkov poľnohospodárskej politiky EÚ na vnútroštátnej aj európskej úrovni ako kľúčovú podmienku ochrany finančných záujmov EÚ;

Výkonnosť SPP

367.

domnieva sa, že vzhľadom na nedostatok konkrétnych nástrojov v SPP na vyváženie fungovania potravinového dodávateľského reťazca je naliehavou prioritou pokračovať v prijímaní právnych predpisov, aby poľnohospodári už neboli najslabším článkom reťazca;

368.

zdôrazňuje, že investície prispievajúce k odolnej, udržateľnej a digitálnej obnove hospodárstva v súlade s agroenvironmentálnymi a klimatickými cieľmi, ktoré sa sledujú v rámci Európskej zelenej dohody, majú zásadný význam pre sociálny a hospodársky rozvoj vidieckych oblastí;

369.

zdôrazňuje úlohu základnej podpory príjmu v rámci SPP a jej príspevok k udržiavaniu poľnohospodárskej a chovnej činnosti, spomaleniu procesu migrácie z vidieka do mesta a podpore živého a dynamického vidieckeho prostredia;

370.

zdôrazňuje, že podpora mladých poľnohospodárov v rámci SPP sa ukázala ako zásadne dôležitý nástroj a mala by sa ďalej posilňovať; domnieva sa, že digitalizácia a inovácie, ako aj investície do rozvoja krátkych dodávateľských reťazcov a priameho predaja spotrebiteľom by mohli byť rozhodujúcimi nástrojmi na revitalizáciu vidieckych oblastí, čím by sa stali atraktívnejšími pre mladých poľnohospodárov; domnieva sa, že dostatočná a prístupná podpora spolu so zjednodušením pre konečných prijímateľov, najmä pre mladých, nových a malých poľnohospodárov, by mala byť pre členské štáty prioritou pri vykonávaní ich strategického plánovania; zdôrazňuje, že vo fáze vykonávania národných strategických plánov je potrebné zaviesť postupy, ktoré sú prispôsobené konkrétnym potrebám;

371.

zdôrazňuje všeobecné dobré fungovanie dobrovoľne viazaných platieb na podporu sektorov, v prípade ktorých existuje vážne riziko ukončenia činnosti;

372.

poukazuje na to, že finančné prostriedky na podporu sú nevyhnutné na otvorenie a konsolidáciu nových trhov; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila rovnaký spôsob podpory ekologického modelu ako v prípade ostatných, rovnako udržateľných modelov, ako je integrovaná výroba alebo presné poľnohospodárstvo;

373.

konštatuje, že ekologickejšia SPP by v súlade s Parížskou dohodou a Európskou zelenou dohodou nielenže podporovala Úniu pri dosahovaní jej cieľov, ale tiež by zvýšila efektívnosť využívania verejných prostriedkov tým, že obmedzí negatívne externality spojené s poľnohospodárskymi postupmi a presunie zameranie sa skôr na prevenciu než na liečbu;

374.

pripomína, že výdavky prispievajúce k zastaveniu a zvráteniu poklesu biodiverzity by sa mali vypočítať na základe účinnej, transparentnej a komplexnej metodiky stanovenej Komisiou v spolupráci s Európskym parlamentom a Radou; vyzýva Komisiu, aby Európskemu parlamentu predkladala výročnú správu, v ktorej podrobne uvedie, ako každá rozpočtová položka prispieva k cieľu začleňovania problematiky biodiverzity, ktorým je poskytovanie 7,5 % ročných výdavkov v rámci VFR na roky 2021 – 2027 na ciele v oblasti biodiverzity od roku 2024 a 10 % ročných výdavkov v rámci VFR na roky 2021 – 2027 na ciele v oblasti biodiverzity od roku 2026, s cieľom uľahčiť monitorovanie tohto cieľa;

375.

považuje za znepokojivé, že Dvor audítorov zistil nedostatky v súbore ukazovateľov výkonnosti SPP:

—	viac ukazovateľov sa týka vstupov alebo výstupov, a preto poukazujú skôr na úroveň čerpania než na výsledky alebo vplyvy politiky,

—	ukazovatele v programových výkazoch poskytujú informácie najmä o výstupoch, ktoré sú ľahšie merateľné a menej ovplyvnené vonkajšími faktormi ako výsledky a vplyvy,

—	14 ukazovateľov nemá konkrétny, kvantifikovaný cieľ, a preto naznačujú len trendy,

—

posúdením výšky podpory smerujúcej prijímateľom mimo cieľovej skupiny by sa mohol zlepšiť návrh politiky a zvýšiť efektívnosť SPP. Zahŕňalo by to identifikáciu finančných prostriedkov SPP vyplácaných príjemcom, ktorých hlavnou hospodárskou činnosťou nie je poľnohospodárstvo. Takéto údaje by mohli tiež pomôcť identifikovať žiadosti, ktoré sa týkajú značnej koncentrácie pozemkov (ktorá môže potenciálne predstavovať tzv. zaberanie pôdy). Priame platby navyše prispeli k zvýšeniu nájomného za prenájom pôdy v niektorých členských štátoch, najmä za prenájom pôdy s nízkou produktivitou. Hodnotitelia odporučili, aby Komisia preskúmala vplyv priamych platieb na zvýšenie nájomného za pôdu a primerané protiopatrenia,

—	sedem ukazovateľov nesúvisí s výkonnosťou SPP, ale s uistením o správnosti výdavkov s informovanosťou verejnosti o SPP a podporou informovania o politike v rámci GR AGRI;

376.

vyjadruje poľutovanie nad nízkou úrovňou ekologického poľnohospodárstva v Európe, ktorá je vzhľadom na investované zdroje len 7,5 %; vyzýva Komisiu, aby v rámci SPP zaviedla model založený na výkonnosti, ktorý by mal fungovať na základe rovnakých ukazovateľov, s uvedením kvantifikovaných hodnôt na identifikáciu čiastkových cieľov; trvá na tom, že je potrebné poskytnúť významné dodatočné informácie o výkonnosti pri dosahovaní cieľov politiky v oblasti biodiverzity a opatrení v oblasti klímy; zdôrazňuje, že je potrebný lepší prehľad o odvetviach, ako je poľnohospodárstvo a lesné hospodárstvo; vyzýva Komisiu, aby vzala do úvahy návrhy na ďalšie zlepšenie informovania o tom, ako politiky EÚ a vnútroštátne politiky zmierňovania prispievajú k plneniu cieľov znižovania emisií; navrhuje, aby bol systém monitorovania plôch povinný v rámci integrovaného administratívneho a kontrolného systému (IACS) v členských štátoch;

377.

vyjadruje znepokojenie nad obmedzenou dostupnosťou údajov o poľnohospodárskych dotáciách a ich konečných príjemcoch a prístupom verejnosti k týmto údajom; zastáva názor, že takéto informácie by sa mali zverejňovať, ale v prísnom súlade s právnymi predpismi o ochrane údajov a ustálenou judikatúrou SDEÚ v tejto oblasti; vyzýva Komisiu a členské štáty Únie, aby zhromažďovali takého údaje a sprístupňovali ich podľa uvedených podmienok transparentným a ľahko používateľným spôsobom (vrátane strojovo čitateľného formátu) s cieľom umožniť transparentnosť konečných príjemcov a verejnú kontrolu využívania finančných prostriedkov Únie vo všeobecnosti, ale najmä pre príslušné subjekty a orgány;

378.

so znepokojením konštatuje, že podľa súčasných pravidiel transparentnosti sú v prípade financovania SPP údaje dostupné len za obdobie dvoch rokov; žiada, aby sa v prípade financovania SPP uplatňovalo dlhšie časové obdobie, ako sa uplatňuje v prípade štrukturálnych fondov;

379.

poznamenáva, že Komisia v roku 2019 objasnila právny rámec uplatniteľný na priame monitorovanie zobrazovacími technológiami (16); víta pripomienky Dvora audítorov (17), že zobrazovacie technológie predstavujú mimoriadne výhody, ako je zníženie počtu návštev v teréne, a tým aj ich administratívnych nákladov, interaktívny monitorovací prístup, ktorý zabraňuje nedodržiavaniu predpisov, a vytváranie užitočných údajov pre inteligentné poľnohospodárstvo; zdôrazňuje najmä, že technológie zobrazovania by umožnili monitorovanie celej populácie príjemcov pomoci, čo by mohlo byť prelomovou zmenou, pokiaľ ide o rozpočtovú kontrolu; vyzýva Komisiu, aby preskúmala ukazovatele výsledkov v oblasti životného prostredia a klímy s cieľom dosiahnuť ich súlad s monitorovacími kontrolami; naliehavo žiada Komisiu, aby odstránila prekážky širšieho využívania zobrazovacích technológií a aby národným platobným agentúram poskytla stimuly a podporu pri využívaní monitorovacích kontrol;

380.

berie na vedomie pripomienku Dvora audítorov, že informácie vo výročnej správe o riadení a výkonnosti sú zosúladené s podkladovými údajmi v programových vyhláseniach, ale vo výročnej správe sa uvádza príliš optimistický pohľad na dosiahnuté výsledky a nevenuje sa efektívnosti výdavkov; vyzýva Komisiu, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o opatreniach prijatých na prekonanie významných výziev, ktoré zistil pri dosahovaní politických cieľov na obdobie 2014 – 2020;

381.

berie na vedomie pripomienku Dvora audítorov, že priame platby znižujú volatilitu príjmov (približne o 30 %, ako sa navrhuje v hodnotiacej štúdii s použitím údajov za roky 2010 – 2015), ale sú zväčša necielené; žiada Komisiu, aby zabezpečila lepší súlad medzi cieľmi, na ktoré sa zameriavajú ukazovatele, a politickými cieľmi, ktorými je zvýšenie individuálnych príjmov ľudí pracujúcich v poľnohospodárstve a zároveň obmedzenie potreby priamej podpory;

382.

víta revíziu ukazovateľov a cieľov v návrhoch Komisie o SPP po roku 2020 založenú na nedostatkoch, ktoré zistili Útvar pre vnútorný audit a Dvor audítorov v súvislosti s ukazovateľmi SRMH, ako aj na uznaní potreby ďalej rozvíjať tieto ukazovatele;

383.

berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov, že SPP má potenciál prispieť k udržateľnému využívaniu prírodných zdrojov, ale na posúdenie účinnosti nie je k dispozícii dostatok údajov ďalej berie na vedomie jeho zistenia, že ekologizácia mala len malý merateľný vplyv na poľnohospodárske postupy a životné prostredie a v podstate zostala systémom podporujúcim príjmy;

384.

berie na vedomie obmedzenie, ktoré zistil Dvor audítorov v súvislosti s úspešným prínosom agroenvironmentálno-klimatických opatrení v oblasti biodiverzity, a vyzýva Komisiu, aby navrhla opatrenia na zvýšenie pokrytia systémov podstatnej časti poľnohospodárskej krajiny týmto systémom a zamerala sa na osobitné riziká;

385.

berie na vedomie nedostatočné výsledky opatrení týkajúcich sa lesníctva v rámci EPFRV, dosiahnutie 60 % cieľa v roku 2018 týkajúceho sa efektívnejších zavlažovacích systémov stanoveného na rok 2023 a potrebu ďalšieho znižovania emisií skleníkových plynov z poľnohospodárstva, a vyzýva Komisiu, aby podala správu o opatreniach prijatých na zlepšenie výsledkov vykonávania SPP v týchto oblastiach;

386.

berie na vedomie pripomienky Dvora audítorov, že výročná správa o riadení a výkonnosti obsahuje informácie o pracovných miestach a širokopásmovom pripojení na internet, ale neposkytuje žiadne významné informácie o výkonnosti z hľadiska cieľa vyváženého územného rozvoja. vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že 40 % vidieckych domácností stále nemá prístup k vysokorýchlostnému internetu; digitalizácia sa vo vidieckych oblastiach neurýchľuje s cieľom rozvíjať zamestnanosť a každodenne podporovať rozvoj poľnohospodárskych podnikov;

387.

víta zvýšenie miery zamestnanosti na vidieku zo 63,4 % v roku 2012 na 68,1 % v roku 2018;

388.

berie na vedomie údaje, ku ktorým Dvor audítorov uvádza poznámky týkajúce sa iniciatívy LEADER ku koncu roka 2018 (13 337 pracovných miest, čo prestavuje 30 % cieľa na rok 2023), ako aj skutočnosť, že Komisia nemá spoľahlivé údaje o pracovných miestach vytvorených v rámci iniciatívy LEADER; žiada Komisiu, aby spolupracovala s členskými štátmi na zlepšení dostupnosti spoľahlivých údajov na vykonávanie iniciatívy LEADER;

389.

vyjadruje znepokojenie nad množstvom mediálnych správ o porušovaní pracovných práv cezhraničných a sezónnych poľnohospodárskych pracovníkov v celej EÚ, a to v mnohých členských štátoch; podporuje Komisiu v jej úsilí odmietnuť pomoc poľnohospodárskym podnikom, ktoré nedodržiavajú pracovné práva sezónnych pracovníkov;

Odporúčania

390.

vyzýva Komisiu, aby:

—	zabezpečila spravodlivejšie rozdelenie priamych platieb,

—	vynaložila maximálne úsilie v rámci rokovaní o SPP na zabezpečenie toho, aby sa mechanizmus podávania sťažností pre poľnohospodárov a MSP stal súčasťou nového nariadenia o SPP,

—	vynaložila maximálne úsilie v rámci rokovaní o SPP na zabezpečenie toho, aby maximálne sumy platieb splatné z prvého a druhého piliera SPP boli vymedzené pre každú fyzickú osobu,

—	zvýšila úsilie s cieľom predchádzať podvodom a ich odhaľovať ich, častejšie aktualizovala svoju analýzu rizík podvodov v rámci SPP a prioritne vykonávala analýzu preventívnych opatrení členských štátov,

—

zabezpečila úplné a správne vykonávanie piatej smernice o boji proti praniu špinavých peňazí vo všetkých členských štátoch, najmä pokiaľ ide o zavedenie verejných registrov skutočných vlastníkov a registrov skutočných vlastníkov trustov; konštatuje, že obmedzenia by sa mali uplatňovať aj na materský podnik, ak existuje, a nie na jednotlivých príjemcov alebo dcérske spoločnosti, aby sa zabránilo rozdeleniu poľnohospodárskych podnikov s cieľom vyhnúť sa tomuto obmedzeniu,

—

plnila požiadavky Európskeho parlamentu vrátane vytvorenia konkrétnych nástrojov na hodnotenie koncentrácie pôdy vo všetkých členských štátoch, identifikovala konečných skutočných vlastníkov finančných prostriedkov Únie, a to aj prostredníctvom jedinečného obchodného identifikátora na úrovni Únie, ako sa navrhuje v predbežných zisteniach štúdie o 50 najväčších príjemcoch v každom členskom štáte Únie v rámci SPP a Kohézneho fondu 15a,

—

lepšie analyzovala právne predpisy a politiky členských štátov s cieľom zabrániť zaberaniu pôdy a formulovať usmernenia o najlepších postupoch; vyzýva členské štáty, aby uplatňovali najlepšie legislatívne postupy zamerané na obmedzenie zaberania pôdy; vyzýva Komisiu, aby zvýšila úsilie o predchádzanie podvodom a ich odhaľovanie; naliehavo vyzýva členské štáty, aby spolu s Komisiou vypracovali vhodný právny nástroj na úrovni Únie s cieľom predchádzať zaberaniu pôdy,

—	informovala orgán udeľujúci absolutórium o každom novom vývoji týkajúcom sa slovenskej Pôdohospodárskej platobnej agentúry vrátane konkrétnych informácií o finančných opravách,

—	na základe nezrovnalostí zistených na Slovensku preskúmala situáciu poľnohospodárskych platobných agentúr v oblasti v členských štátoch a zabezpečila ich nezávislosť a súlad ich činností s pravidlami Únie,

—	v plnej miere presadzovala nariadenie o rozpočtových pravidlách Únie, a najmä jeho článok 61, a zabezpečila, aby sa nariadenie o rozpočtových pravidlách uplatňovalo na všetky platby z fondov Únie vrátane priamych platieb v poľnohospodárstve,

—	poskytla Európskemu parlamentu výročnú správu s podrobnými informáciami o tom, ako každá rozpočtová položka prispieva k cieľu začleňovania problematiky zmeny klímy a k výdavkom v oblasti biodiverzity, aby sa uľahčilo ich monitorovanie,

—

—	poskytla potrebné finančné zdroje na vodné hospodárstvo vrátane podpory kvality a množstva vodných zdrojov v poľnohospodárskej pôde, lesnom hospodárstve a mokradiach;

Bezpečnosť a občianstvo

391.

konštatuje, že platby v okruhu „Bezpečnosť a občianstvo“ predstavovali 3,3 miliardy EUR a boli vyplatené prostredníctvom týchto programov, politík a agentúr:

—	„migrácia a bezpečnosť“, do výšky 45,3 % rozpočtu okruhu alebo 1,6 miliardy EUR,

—	14 decentralizovaných agentúr (zdravie: ECDC, EFSA, EMA, ECHA; vnútorné veci: Frontex, EASO, Europol, CEPOL, eu-LISA, EMCDDA; spravodlivosť: Eurojust, FRA, EIGE, EPPO), do výšky 29,1 % rozpočtu okruhu alebo 1 miliardy EUR,

—	„potraviny a krmivá“, do výšky 7,6 % rozpočtu okruhu alebo 0,2 miliardy EUR,

—	„Kreatívna Európa“, do výšky 7,3 % rozpočtu okruhu alebo 0,2 miliardy EUR,

—	„ostatné“ (spotrebitelia, spravodlivosť, práva, rovnosť a občianstvo), do 10,7 % alebo 0,3 miliardy EUR;

392.

s uspokojením konštatuje, že v rámci programu Kreatívna Európa bolo v roku 2019 podpísaných 1 370 dohôd o grante, čím sa prekročil cieľ Komisie a v plnej miere sa využili dostupné rozpočtové prostriedky; v tejto súvislosti pripomína, že spravodlivé geografické rozdelenie grantov je kľúčom k uvoľneniu plného bohatstva európskej kultúry; víta vývoj v súvislosti s vykonávaním pilotného projektu týkajúceho sa programu mobility umelcov a profesionálov v oblasti kultúry a tvorivej činnosti, ako aj prípravných akcií na tému „Európa pre festivaly, festivaly pre Európu“ a „Music Moves Europe“; využíva príležitosť a pripomína význam zvýšenia rozpočtu na tento program s cieľom ďalej zlepšovať jeho mieru úspešnosti;

393.

vyjadruje stále znepokojenie nad zjavne nedostatočnou transparentnosťou a zodpovednosťou opatrení Komisie na poskytnutie finančnej podpory stanici Euronews; zdôrazňuje, že Dvor audítorov nepoukazuje na nedostatky týkajúce sa stanice Euronews, ale oveľa viac sa zameriava na monitorovacie a hodnotiace mechanizmy Komisie; preto naliehavo vyzýva Komisiu, aby zvýšila transparentnosť, pokiaľ ide o rozpočet na multimediálne činnosti, a zlepšila zodpovednosť za výdavky; berie na vedomie, že stanica Euronews bola počas posledných štyroch rokov predmetom dvoch auditov výkonnosti; uznáva, že v rámci nezávislého auditu výkonnosti opatrení financovaných v rámci rozpočtového riadku Multimediálne akcie, ktorý bol uverejnený 23. júna 2020, sa uvádza, že Euronews má zavedené postupy na podporu redakčnej kvality, vyváženosti, nezávislosti a nestrannosti a zdá sa, že fungujú účinne; pripomína, že treba pokračovať v nestrannom hodnotení s cieľom zaručiť najvyššie normy transparentnosti a zodpovednosti; žiada Komisiu, aby pri navrhovaní budúcej rámcovej dohody o partnerstve v roku 2021 zohľadnila obavy Európskeho parlamentu; žiada Komisiu, aby diverzifikovala komunikačné kanály financované v rámci rozpočtového riadku Multimediálne akcie;

394.

zdôrazňuje, že prijímatelia prostriedkov z programov v oblasti práv, rovnosti a občianstva v rámci rozpočtu Únie musia dodržiavať najvyššie normy právneho štátu, nezávislosti médií a slobody prejavu; vyjadruje poľutovanie nad tým, že rakúsky politický vedec Farid Hafez opakovane dostával finančné prostriedky z rozpočtu Únie napriek jeho úzkemu spojeniu s Moslimským bratstvom a tureckou vládou, ktorí sa pokúšajú umlčať nezávislých novinárov a slobodu médií pod rúškom boja proti islamofóbii; vyzýva Komisiu, aby zmenila kritériá oprávnenosti pre programy v oblasti práv, rovnosti a občianstva v rámci rozpočtu Únie s cieľom zabrániť jednotlivcom a organizáciám s tak znepokojujúcimi názormi získať finančné prostriedky Únie;

395.

víta výsledky v kľúčových oblastiach činnosti týkajúcej sa rodovej rovnosti, akou je napríklad násilie založené na rodovej príslušnosti, ktoré sa dosiahli prostredníctvom osobitných programov, ako aj výsledok a ukončenie rokovaní o VFR v súvislosti s programom Občania, rovnosť, práva a hodnoty;

396.

vyzýva na preskúmanie synergií medzi vnútornými a vonkajšími programami Únie s cieľom zabezpečiť súdržný a nepretržitý prístup k politikám v rámci Únie aj mimo nej, najmä pokiaľ ide o otázky týkajúce sa násilia páchaného na ženách alebo boja proti obchodovaniu s ľuďmi;

397.

dôrazne opakuje svoju požiadavku zvýšiť zdroje určené na prevenciu rodovo motivovaného násilia a boju proti nemu v rámci programu Občania, rovnosť, práva a hodnoty, najmä v nadväznosti na eskaláciu násilia páchaného na ženách počas krízy spôsobenej ochorením COVID-19; opakuje svoju žiadosť o nezávislý rozpočtový riadok pre všetky opatrenia zamerané osobitne na rodovú rovnosť vrátane rodovo motivovaného násilia, čo bude prvým krokom k zvýšeniu transparentnosti, uľahčeniu sledovania výdavkov súvisiacich s rodovou rovnosťou a otvorenému rozhodovaciemu procesu o finančných prostriedkoch vyčlenených na rodovú rovnosť, v rámci ktorého by Európsky parlament mal zohrávať zásadnú úlohu ako rozpočtový orgán;

398.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov vo svojom preskúmaní vnútorných výdavkov súčasných programov Únie zistil, že hľadisko rodovej rovnosti nebolo v celom rozpočte Únie uplatnené rovnakým spôsobom ako zmena klímy alebo biodiverzita a že namiesto toho sa na riešenie diskriminácie na základe pohlavia použili osobitné programy, najmä tie, ktoré riešia zamestnanosť a sociálne otázky; vyjadruje poľutovanie nad tým, že nie je zavedená metodika na sledovanie výdavkov určených na rodovú rovnosť; víta rozhodnutie Dvora audítorov preskúmať uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti v rozpočte Únie a uverejniť audítorskú správu v prvom štvrťroku 2021 (18);

399.

zdôrazňuje, že práva žien a hľadisko rodovej rovnosti by sa mali začleniť a zabezpečiť vo všetkých oblastiach politiky, najmä vzhľadom na viacnásobný rodový vplyv pandémie ochorenia COVID-19 na práva žien; preto opakuje svoju výzvu na uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti vo všetkých fázach rozpočtového procesu vrátane zavedenia rodového rozpočtovania a posúdenia jeho vykonávania; opakuje svoju požiadavku, aby sa rodovo špecifické ukazovatele zahrnuli do spoločného súboru ukazovateľov výsledkov týkajúcich sa plnenia rozpočtu EÚ;

400.

víta skutočnosť, že rodová rovnosť a uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti sa zaviedli ako jedna z horizontálnych zásad pre finančné prostriedky Únie v novom VFR, pričom sa stanovilo, že rodová rovnosť a uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti odteraz budú vo VFR uprednostňované; vyjadruje poľutovanie nad tým, že aj keď uplatňovanie hľadiska rodovej rovnosti bolo zahrnuté už do spoločného vyhlásenia pripojeného k VFR na roky 2014 – 2020, nebolo v danom období VFR vykonané v plnej miere; očakáva, že Komisia bude v budúcnosti brať svoje záväzky vážne a dôkladne monitorovať uplatňovanie týchto horizontálnych zásad vo všetkých oblastiach politiky EÚ a poskytovať dôkladné posúdenia a monitorovanie vplyvu všetkých svojich politík a programov na rodovú rovnosť;

401.

víta záväzok vypracovať metodiku na sledovanie výdavkov na rodovú rovnosť a žiada Komisiu, aby zabezpečila, že metodika bude navrhnutá do konca roka 2021 tak, aby bola čo najskôr funkčná;

402.

vyjadruje znepokojenie nad prepojenosťou útokov na právny štát s odmietavým postojom k rodovej rovnosti a právam žien; žiada, aby sa táto záležitosť riešila postupom proti dotknutým členským štátom podľa článku 7;

Zistenia Dvora audítorov: ročná účtovná závierka AMIF/ISF za členské štáty

403.

berie na vedomie skutočnosť, že najvýznamnejšou oblasťou výdavkov v rámci tohto okruhu je migrácia a bezpečnosť, ako aj skutočnosť, že väčšina výdavkov pochádza z dvoch fondov – Fondu pre azyl, migráciu a integráciu (ďalej len „AMIF“) a Fondu pre vnútornú bezpečnosť (ďalej len „ISF“);

404.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov neodhadoval mieru chybovosti pre tento okruh VFR, ale preskúmal vzorku 19 operácií, aby prispeli k svojmu celkovému vyhláseniu o vierohodnosti namiesto toho, aby boli reprezentatívne pre výdavky v rámci tohto okruhu VFR; konštatuje, že vzorka sa týkala 8 operácií v rámci zdieľaného riadenia, 8 operácií v rámci priameho riadenia a 1 operácie v rámci nepriameho riadenia, vyjadruje znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov zistil sedem operácií (37 %) zaťažených chybami; pripomína, že verejný a politický záujem o túto oblasť je oveľa vyšší ako jej finančný podiel; opakuje svoju žiadosť Dvoru audítorov, aby jasne odhadol mieru chybovosti v kapitole Bezpečnosť a občianstvo;

405.

konštatuje, že Dvor audítorov neposkytol informácie o finančnom vplyve troch zistených vyčísliteľných chýb na sumy účtované z rozpočtu Únie;

406.

berie na vedomie štyri prípady nedodržania právnych ustanovení týkajúcich sa výberu projektov a pravidiel verejného obstarávania, ktoré nemali finančný vplyv na rozpočet Únie;

407.

poznamenáva, že Dvor audítorov skontroloval prácu ôsmich orgánov zodpovedných za audit ročných účtovných závierok fondov AMIF/ISF v ich členských štátoch a predloženie výročnej kontrolnej správy Komisii;

408.

s uspokojením konštatuje, že orgány auditu v členských štátoch17, ktoré Dvor audítorov vybral na kontrolu, vypracovali a zaviedli podrobné postupy dostatočnej kvality na podávanie správ, ako sa vyžaduje v pravidlách, a mali k dispozícii podrobné programy auditu a kontrolné zoznamy na podporu svojich záverov;

409.

berie do úvahy určité nedostatky vo výročných kontrolných správach vydávaných orgánmi auditu, ktorých vplyv na účtovnú závierku nebol dostatočne významný na to, aby sa spochybnili závery orgánov auditu, ktoré ale vytvárajú potenciálne riziko nespoľahlivosti vykazovaných údajov a obmedzeného uistenia;

—	otázky týkajúce sa výberu vzorky (používanie skôr metodiky založenej na riziku než náhodnej metodiky; nepresné hodnoty použité na určenie veľkosti vzorky) v Slovinsku,

—	nesprávny súbor účtov (predloženie predbežnej účtovnej závierky orgánu auditu pred dokončením vlastných kontrol na mieste zo strany zodpovedného orgánu) v Taliansku a Slovinsku,

—	nepresný výpočet a prezentácia celkovej a/alebo zostatkovej miery chybovosti v Nemecku a Taliansku,

—	vylúčenie technickej pomoci z kontrolovaného súboru a neuvedenie tejto skutočnosti vo výročnej kontrolnej správe v Slovinsku,

—	čiastočné vylúčenie preddavkových platieb z kontrolovaného súboru a neuvedenie tejto skutočnosti vo výročnej kontrolnej správe v Nemecku,

—	rozdelenie projektov do dvoch podskupín (preddavky a vzniknuté výdavky) na účely výberu vzorky na Cypre;

410.

konštatuje, že orgány auditu v členských štátoch (19), ktoré EDA vybral na kontrolu, vypracovali podrobné programy auditu a kontrolné zoznamy na podporu svojich záverov;

411.

upozorňuje na určité nedostatky v práci orgánov auditu, ktoré predstavujú potenciálne riziká, pokiaľ ide o neschopnosť odhaliť neoprávnené výdavky, nespoľahlivosť záverov auditu a obmedzenú mieru istoty, ako v ďalej uvedených príkladoch, a žiada Komisiu a Dvor audítorov, aby spolupracovali s vnútroštátnymi orgánmi auditu na zlepšení týchto nedostatkov:

—	nepravidelné kontroly kritérií výberu projektov a/alebo kritérií na vyhodnotenie návrhov audítormi v Taliansku a na Cypre,

—	nedostatočný audítorský záznam alebo nedostatočná dokumentácia audítorskej práce v Grécku, na Cypre, v Litve a Spojenom kráľovstve,

—	nepravidelná kontrola všetkých dostupných relevantných dôkazov na potvrdenie oprávnenosti cieľových skupín a deklarovaných výdavkov alebo primeranosti nákladov v Taliansku a na Cypre;

412.

poukazuje na nedostatky vyplývajúce z posúdení výročných kontrolných správ Komisiou (20), napríklad:

—	odlišné vymedzenie „priebežnej platby“, čo vytvára riziko ohrozenia hodnoty a úplnosti nahlasovaných údajov,

—	chýbajúce usmernenie Komisie k výpočtu minimálneho rozsahu auditu vo výške 10 % v prípade výberu podvzoriek, čo vytvára riziko týkajúce sa spoľahlivosti a neistoty, pokiaľ ide o závery auditu;

413.

víta úzku spoluprácu medzi úradom OLAF a Dvorom audítorov v oblasti boja proti podvodom súvisiacim s rozpočtom; berie na vedomie, že v roku 2019, podobne ako v roku 2018, Dvor audítorov ohlásil úradu OLAF deväť prípadov podvodov, v súvislosti s ktorými úrad OLAF začal päť vyšetrovaní; konštatuje, že medzi hlavné druhy podvodov, ktoré Dvor audítorov odhalil, patria nepravdivé vyhlásenia o výdavkoch, nezrovnalosti vo verejnom obstarávaní a umelé vytváranie podmienok na získanie finančných prostriedkov Únie;

414.

víta osobitné správy Dvora audítorov, – a najmä správy o azyle, premiestnení a návrate migrantov (21), o informačných systémoch EÚ na podporu kontroly hraníc (22) a o boji proti podvodom vo výdavkoch EÚ (23) –, v ktorých sa v tejto súvislosti spomína pozitívna úloha zriadenia Európskej prokuratúry;

415.

pripomína svoj list zaslaný Komisii 13. februára 2020 o vykonávaní dvoch delegovaných aktov, ktorými sa dopĺňa nástroj pre finančnú podporu v oblasti vonkajších hraníc a víz do delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/446 o ISF (24) a nová osobitná akcia do delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/445 o AMIF (25); poznamenáva, že delegovaný akt týkajúci sa AMIF nebol použitý; vyzýva Komisiu, aby urýchlene poskytla podrobné informácie o rôznych projektoch financovaných na základe delegovaného nariadenia (EÚ) 2020/446;

416.

vyzýva Komisiu a orgány auditu v členských štátoch, aby riešili nedostatky zistené Dvorom audítorov, pokiaľ ide o rozsah auditu, výber vzorky a audítorské záznamy vo vzťahu k audítorským orgánom v členských štátoch, a aby o tom informovali orgán udeľujúci absolutórium;

Výkonnosť: AMIF

417.

poukazuje na štyri všeobecné ukazovatele vplyvu (uskutočnené návraty v porovnaní s rozhodnutiami o návrate, percentuálny podiel dobrovoľných návratov, rozdiel v miere zamestnanosti medzi občanmi Únie a štátnymi príslušníkmi tretích krajín a konvergencia miery uznaných žiadostí o azyl), ktoré nesúvisia priamo s výkonnosťou AMIF, hoci výdavky z fondu môžu prispievať k plneniu príslušnej cieľovej hodnoty;

418.

víta pripomienku Dvora audítorov, že z priebežného hodnotenia Komisie vyplýva, že fond AMIF je relevantný a že sa z neho financovali intervenčné opatrenia, ktoré zodpovedali potrebám členských štátov;

419.

berie však na vedomie určité obmedzenia týkajúce sa ukazovateľov výkonnosti fondu AMIF, ktoré zistil Dvor audítorov, ako napríklad to, že dve tretiny ukazovateľov sú ukazovatele výstupov a že päť z 24 čiastkových cieľov ukazovateľov na rok 2020 už bolo dosiahnutých v predchádzajúcich rokoch a že ciele neboli upravené smerom nahor v súlade s postupom správneho finančného riadenia, aby odrážali politickú vôľu a potenciál na dosiahnutie ešte väčšieho pokroku;

420.

poznamenáva, že niektoré ukazovatele AMIF nie sú na dobrej ceste k splneniu svojich cieľov, že Komisia nevypracovala rámec monitorovania výkonnosti pre projekty financované z EMAS a že výročná správa o riadení a výkonnosti a programové výkazy poskytujú málo informácií o pokroku dosiahnutom v rámci dôležitých ukazovateľov; so znepokojením konštatuje, že Dvor audítorov zistil výrazné oneskorenie, pokiaľ ide o plnenie cieľa, ktorý si fond AMIF stanovil v oblasti integrácie a legálnej migrácie;

421.

poznamenáva, že v tejto oblasti politiky je hodnotenie ukazovateľov výstupov ťažké; vyjadruje znepokojenie nad tým, že financovanie z prostriedkov Únie nezlepšilo humanitárnu situáciu v utečeneckých táboroch ani účinne nechránilo vonkajšie hranice; vyzýva Komisiu, aby poskytla podrobné objasnenie, najmä pokiaľ ide o postupy prijímania na vonkajších hraniciach; vyzýva Komisiu, aby vyšetrila, kde presne boli finančné prostriedky Únie investované do programov AMIF a aké konkrétne zlepšenia priniesli; požaduje od Komisie príslušnú správu za každý dotknutý členský štát;

422.

nedostatky sú spôsobené najmä dĺžkou konaní o azyle, pomalou integráciou a nedostatočnými mierami návratu; vyzýva Komisiu Únie a členské štáty, aby bezodkladne dosiahli legislatívny pokrok;

423.

vyzýva Komisiu, aby prijala opatrenia na riešenie nedostatkov zistených Dvorom audítorov a zlepšila informácie uvedené vo výročnej správe o riadení a výkonnosti a programových výkazoch, čo umožní lepšie monitorovanie pokroku, ktorý fond dosiahol;

424.

je hlboko znepokojený tým, že o výkonnosti celkových výdavkov súvisiacich s núdzovou pomocou EMAS (26) sú k dispozícii len obmedzené, súhrnné informácie (počiatočné pridelené prostriedky vo výške 100 miliónov EUR sa na obdobie do roku 2020 zvýšili na 2,2 miliardy EUR, čo predstavuje 30 % fondu, Komisia však pre projekty financované z EMAS nevypracovala rámec na monitorovanie výkonnosti);

425.

je hlboko znepokojený tým, že výročná správa o riadení a výkonnosti a programové výkazy obsahujú len málo informácií o hospodárnosti a efektívnosti pri implementácii fondu alebo o nákladovej účinnosti opatrení AMIF;

426.

je hlboko znepokojený tým, že vo výročnej správe o riadení a výkonnosti a programových výkazoch sa nespomínajú opatrenia zamerané na prilákanie vysokokvalifikovaných pracovníkov do Únie prostredníctvom programov legálnej migrácie a že ukazovatele nie sú vhodné na informovanie o týchto opatreniach;

427.

konštatuje existenciu dvoch paralelných systémov financovaných z prostriedkov Únie, ktoré podporujú rovnaký druh činností v oblasti návratu (národné programy AMIF a podpora návratu agentúrou Frontex), ako aj skutočnosť, že koordinácia je hlavne v zodpovednosti členských štátov; preto ich vyzýva, aby zabezpečili lepšiu koordináciu medzi oboma systémami;

428.

so znepokojením konštatuje, že v prípade AMIF a ISF členské štáty nevyužili celý dostupný rozpočet; považuje to za obzvlášť problematické vzhľadom na čoraz väčšie využívanie núdzovej pomoci na financovanie opatrení členských štátov v týchto oblastiach; pripomína, že výzvy súvisiace s riadením bezpečnosti a migrácie sú pre Úniu prioritou; uznáva úsilie Komisie v tomto smere a od všetkých členských štátov žiada väčšiu spoluprácu;

Odporúčania

429.

vyzýva Komisiu, aby:

—	vydala pre orgány auditu v členských štátoch usmernenia o AMIF a ISF týkajúce sa spôsobu výpočtu rozsahu auditu v prípade podvzoriek s cieľom zabezpečiť, aby bol výber vzorky dostatočný a primeraný na to, aby poskytol audítorovi primeraný základ na vyvodenie záverov o celom kontrolovanom súbore,

—

opätovne potvrdila orgánom auditu v členských štátoch, že v prípade AMIF a ISF by mali dodržiavať pokyny Komisie týkajúce sa výberu vzoriek a výpočtu miery chýb pod podmienkou, že výber vzorky by mal byť náhodný, každú jednotku vzorky v súbore by malo byť možné vybrať a v prípade potreby by sa všetky chyby mali extrapolovať na príslušný súbor,

—	vydala pre orgány auditu v členských štátoch usmernenie o AMIF a ISF, aby dostatočným a primeraným spôsobom dokumentovali povahu, časovanie a rozsah svojich audítorských postupov, ich výsledky a zozbierané audítorské dôkazy;

430.

žiada Komisiu, aby:

—	definovala kritériá pre prideľovanie finančných prostriedkov núdzovej pomoci podliehajúcich zdieľanému riadeniu s členskými štátmi v ďalšom finančnom rámci,

—

posilnila rámec monitorovania výkonnosti a) zabezpečením toho, aby projekty núdzovej pomoci v rámci AMIF obsahovali ukazovatele výstupov a výsledkov s jasnými cieľovými a východiskovými hodnotami tam, kde je to vhodné, a zdôvodnením, ak to tak nie je; b) monitorovaním výsledkov dosiahnutých projektmi financovanými v rámci núdzovej pomoci a podávaním príslušných správ; c) navrhnutím ukazovateľov spoločného rámca pre monitorovanie a hodnotenie AMIF a ukazovateľov IMBF pre viacročný finančný rámec na roky 2021 – 2027 vrátane ich východiskových a cieľových hodnôt, a to predtým, ako sa začnú projekty na roky 2021 – 2027,

—	vykonala opatrenia, aby sa zabezpečila doplnkovosť a lepšia koordinácia medzi AMIF a úradom EASO/agentúrou Frontex (napr. v oblasti nútených návratov alebo podpory poskytovanej azylovým orgánom),

—	používala rozvojovú pomoc ako nástroj na uľahčenie lepšej spolupráce s krajinami pôvodu migrantov (27);

431.

vyzýva Komisiu, aby zlepšila súlad s Medziinštitucionálnou dohodou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a správnom finančnom riadení (28) v súlade s právnymi ustanoveniami Únie a zásadou dobrej správy vecí verejných;

Výročná správa o činnosti GR HOME za rok 2019

432.

konštatuje, že GR pre migráciu a vnútorné záležitosti potvrdilo dve výhrady týkajúce sa zdieľaného riadenia (jednu k fondom AMIF a ISF a jednu k programu SOLID za obdobie 2007 – 2013, pričom každá je predmetom výhrady, pokiaľ ide o viaceré členské štáty) a jednu výhradu týkajúcu sa grantov s priamym riadením z dôvodu významnej miery chybovosti, ktorej zodpovedá zostatková miera chybovosti vo výške 4,11 %, a odhadovaného vplyvu vo výške 7,21 milióna EUR; konštatuje, že podľa výročnej správy o činnosti za rok 2019, ktorú vypracovala Komisia, je priemerná zostatková miera chybovosti v prípade AMIF a ISF na úrovni 1,57 %, čo je výrazne pod prahovou hodnotou významnosti 2 %; vyjadruje znepokojenie nad vykonávaním projektu núdzovej pomoci s názvom Posilnenie činností kontroly hraníc na úseku vonkajších hraníc Chorvátska z dôvodu zvýšeného migračného tlaku, ktorý prebiehal od septembra 2018 do konca roka 2019, a berie na vedomie, že európska ombudsmanka začala vyšetrovanie vo veci 1598/2020/MMO o tom, „ako Európska komisia monitoruje a zabezpečuje dodržiavanie základných práv zo strany chorvátskych úradov v súvislosti s operáciami riadenia hraníc“; berie na vedomie dôraz, ktorý Komisia kladie na vytvorenie nezávislého monitorovacieho mechanizmu, ako sa uvádza v grante; ďalej konštatuje, že Komisia úzko spolupracuje s Chorvátskom, ktoré vyjadrilo svoj zámer zaviesť tento nezávislý monitorovací mechanizmus; pripomína, že finančné nástroje EÚ na riadenie hraníc vyžadujú, aby všetky financované opatrenia rešpektovali Chartu základných práv a boli s ňou v súlade; trvá preto na tom, že akákoľvek budúca núdzová pomoc týkajúca sa riadenia hraníc udelená Chorvátsku by sa mala poskytnúť až po zriadení monitorovacieho mechanizmu; žiada ombudsmanku, aby Európskemu parlamentu pravidelne poskytovala aktuálne informácie o veci 1598/2020/MMO;

433.

víta odporúčania, ktoré vydal Útvar Komisie pre vnútorný audit Generálnemu riaditeľstvu pre migráciu a vnútorné záležitosti (GR HOME) za rok 2019, ako napríklad:

—	zriadenie a plánovanie audítorskej činnosti GR HOME (vymedziť a oznámiť vyhlásenie o poslaní a mandát funkcie auditu, upraviť úlohy a povinnosti, hierarchické vzťahy a čiastkové ciele na účely schvaľovania účtov; aktualizovať stratégie auditu; analyzovať potrebu zdrojov pre audítorskú činnosť),

—

vykonávanie plánu auditu (naplánovať a začať audity čo najskôr v roku po prijatí ročného pracovného programu a preskúmaní výročných kontrolných správ a audítorských stanovísk; harmonizovať čiastkové ciele pre jednotlivé kroky procesu auditu; zabezpečiť, aby sa záverečné audítorské správy zasielali príjemcom bezodkladne a aby to monitoroval vyšší manažment),

—

schvaľovanie účtov (zabezpečiť, aby sa rozhodnutia o schválení účtov prijímali včas; malo by objasniť postup pri účtoch predložených pred koncom roka); prispôsobenie postupu schvaľovania účtov novej organizačnej štruktúre a zlepšenie komunikácie medzi finančnými oddeleniami a sektorom auditu (zriadenie a plánovanie audítorskej činnosti; vykonávanie plánu auditu; schvaľovanie účtov);

Výročná správa o činnosti GR JUST za rok 2019

434.

zdôrazňuje, že GR pre spravodlivosť a spotrebiteľov (ďalej len „GR JUST“) potvrdilo svoju výhradu týkajúcu sa významnej miery chybovosti v rámci grantov s priamym riadením, ktorej zodpovedá zostatková miera chybovosti vo výške 2,65 %; berie na vedomie záväzok Komisie prispôsobiť svoju metodiku výpočtu miery chybovosti pri grantoch v rámci programu Práva, rovnosť a občianstvo a programu Spravodlivosť tak, aby bola v súlade s pripomienkami Dvora audítorov, pričom sa začne uplatňovať pri audite ex post za rok 2020;

435.

víta, že GR JUST pokračuje vo vykonávaní odporúčaní Útvaru Komisie pre vnútorný audit adresovaných GR JUST, ktoré sa týkajú procesu posudzovania vplyvu a vykonávania usmernení a súboru nástrojov v oblasti lepšej právnej regulácie;

Globálna Európa

436.

konštatuje, že platby v okruhu Globálna Európa v roku 2019 predstavovali 10,1 miliardy EUR a boli vyplatené prostredníctvom týchto osobitných nástrojov:

—	nástroj rozvojovej spolupráce (DCI), do výšky 26 % rozpočtu okruhu Globálna Európa alebo 2,6 miliardy EUR,

—	nástroj európskeho susedstva (ENI), do výšky 20,6 % rozpočtu okruhu Globálna Európa alebo 2,1 miliardy EUR,

—	nástroj predvstupovej pomoci (IPA), do výšky 15,7 % rozpočtu okruhu Globálna Európa alebo 1,6 miliardy EUR,

—	humanitárna pomoc, do výšky 20,4 % rozpočtu okruhu Globálna Európa alebo 2,1 miliardy EUR,

—	ostatné akcie a programy, do výšky 17,3 % rozpočtu okruhu Globálna Európa alebo 1,7 miliardy EUR;

437.

pripomína, že hlavnými politickými cieľmi v rámci okruhu 4 rozpočtu na rok 2019 boli okrem iného podpora hodnôt Únie v zahraničí, ako sú demokracia, právny štát a dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd, a pripomína potrebu, aby každé opatrenie financované Úniou rešpektovalo tieto základné zásady; víta zistenie Dvora audítorov o všeobecne pozitívnom trende, pokiaľ ide o znižovanie chudoby, rodovú rovnosť vo vzdelávaní a počet dohôd so susednými krajinami, vyjadruje však znepokojenie nad zhoršujúcim sa trendom, pokiaľ ide o upevňovanie demokracie, právneho štátu a politickej stability; dôrazne oceňuje úsilie občianskej spoločnosti na celom svete pri presadzovaní a obrane ľudských práv, najmä v čase zmenšujúceho sa priestoru pre pôsobenie občianskej spoločnosti a spochybňovania univerzálnosti ľudských práv, a zdôrazňuje zásady transparentnosti a zodpovednosti v súvislosti s vynakladaním verejných prostriedkov na občiansku spoločnosť, zdôrazňuje, že je dôležité predchádzať nadmernému byrokratickému zaťaženiu a podnecovaniu neopodstatneného podozrenia;

438.

berie do úvahy, že rozpočet v oblasti vonkajšej činnosti plní Generálne riaditeľstvo pre medzinárodnú spoluprácu a rozvoj (GR DEVCO), Generálne riaditeľstvo pre európsku susedskú politiku a rokovania o rozšírení (GR NEAR), Generálne riaditeľstvo pre civilnú ochranu a operácie humanitárnej pomoci EÚ (GR ECHO), Generálne riaditeľstvo pre regionálnu a mestskú politiku (GR REGIO) a Útvar pre nástroje zahraničnej politiky (FPI);

439.

konštatuje, že výdavky v tejto oblasti boli vynaložené pomocou niekoľkých nástrojov a metód poskytovania pomoci, medzi ktoré patria zákazky na práce, dodávky a služby, granty, osobitné úvery, záruky za úvery a finančná pomoc, rozpočtová podpora a iné cielené formy rozpočtovej pomoci vo vyše 150 krajinách po celom svete;

440.

konštatuje, že Dvor audítorov preskúmal vzorku 68 operácií: 22 operácií GR NEAR, 25 operácií GR DEVCO, 10 operácií GR ECHO a 11 iných operácií; a sedem operácií zo štúdií o zostatkovej miery chybovosti GR NEAR a GR DEVCO z roku 2019, ktoré boli upravené tak, aby sa kompenzovali ich metodické obmedzenia;

441.

poznamenáva, že Dvor audítorov zistil, že pomoc EÚ pomohla obnoviť a udržať prístup k bezpečnému a kvalitnému vzdelávaniu počas humanitárnych kríz; víta adekvátnosť projektov vo vzťahu k zisteným problémom; konštatuje, že projekty dokázali dosiahnuť väčšinu svojich cieľov; podporuje odporúčanie Dvora audítorov a vyzýva Komisiu, aby zlepšila svoju podporu vzdelávania v núdzových situáciách s cieľom dosiahnuť dobrú úroveň efektívnosti a relevantnosti;

442.

zdôrazňuje, že cieľom rozvojovej politiky a politiky spolupráce je odstrániť chudobu a znížiť nerovnosť a že finančné prostriedky by sa mali dostať len k ich plánovaným príjemcom;

443.

trvá na význame aktívnej účasti Európskeho parlamentu na vypracúvaní dohôd o partnerstve a spolupráci s tretími krajinami; zdôrazňuje, že budúce dohody o partnerstve by mali podliehať parlamentnej kontrole a mali by byť založené na zásadách solidarity, spoločnej zodpovednosti, dodržiavania ľudských práv, právneho štátu a medzinárodného humanitárneho práva (29);

444.

je znepokojený nenávistnými prejavmi a násilím, ktoré sú prítomné v palestínskych školských učebniciach, ktoré v školách používa UNRWA; vyjadruje znepokojenie nad účinnosťou mechanizmov UNRWA na dodržiavanie hodnôt OSN vo vzdelávacích materiáloch, ktoré používajú a podľa ktorých vyučujú zamestnanci UNRWA v jej školách a ktoré obsahujú nenávistné prejavy a podnecovanie k násiliu; trvá na tom, aby UNRWA konala úplne transparentne a zverejňovala na platforme s otvoreným zdrojovým kódom všetky svoje vzdelávacie materiály pre učiteľov a študentov, ako aj svoje revízie používaných učebníc hostiteľskej krajiny, a to s cieľom zabezpečiť, aby obsah bol v súlade s hodnotami OSN a aby nepodnecoval nenávisť; žiada okamžité odstránenie všetkých školských materiálov, ktoré nie sú v súlade s týmito normami; trvá na tom, že vyčlenenie finančných prostriedkov EÚ – napríklad v rámci mechanizmu PEGASE – na mzdy vyplácané učiteľom a štátnym zamestnancom v odvetví vzdelávania musí byť podmienené tým, že vzdelávací materiál a obsah kurzov bude v súlade s normami UNESCO pre mier, toleranciu, spolužitie a nenásilie, ako o tom rozhodli ministri školstva Únie v Paríži 17. marca 2015;

445.

opäť zdôrazňuje svoju pozíciu, že vonkajšia pomoc by sa mala v plnej miere financovať z rozpočtu Únie, a zdôrazňuje, že opatrenia v rámci trustových fondov sú len preklenovacími riešeniami až do ich úplného nahradenia budúcimi vonkajšími finančnými nástrojmi, najmä Nástrojom susedstva a rozvojovej a medzinárodnej spolupráce (NDICI) a nástrojom predvstupovej pomoci (IPA III); vyjadruje poľutovanie nad tým, že humanitárne ciele, ako je ochrana dôstojnosti a ľudských práv migrantov a iných zraniteľných skupín, akými sú deti a ženy, neboli vo viacerých prípadoch splnené pri vykonávaní opatrení v rámci trustových fondov, ako sú trustový fond EÚ Madad a trustový fond EÚ pre Afriku; zdôrazňuje, že ochrana ľudských práv si vyžaduje rozhodné opatrenia; ďalej pripomína, že dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd, presadzovanie právneho štátu, demokratických zásad, slobody náboženského vyznania a viery, transparentnosti, dobrej správy vecí verejných a mieru a stability sú základnými prvkami trustového fondu EÚ pre Kolumbiu; vyzýva Komisiu, aby v tejto súvislosti posilnila kontrolu opatrení implementujúcich partnerov.

446.

poukazuje na to, že zmiernenie chudoby je hlavným cieľom rozvojovej politiky Únie a že hlavným cieľom oficiálnej rozvojovej pomoci by mala byť v súlade s jej vymedzením podľa OECD podpora hospodárskeho rozvoja a blahobytu rozvojových krajín; zdôrazňuje, že oficiálna rozvojová pomoc by mala podporovať dosahovanie cieľov udržateľného rozvoja, dodržiavať zásady programu OSN Agenda 2030 vrátane zásady „na nikoho nezabudnúť“, dodržiavať zásady účinnosti rozvoja a prispievať k znižovaniu nerovností, a to bez výnimky v prípade oficiálnej rozvojovej pomoci súvisiacej s migráciou alebo pri použití určitej konkrétnej formy pomoci; požaduje efektívnejšie a transparentnejšie prideľovanie úverov oficiálnej rozvojovej pomoci, ktoré zabezpečí, že oficiálna rozvojová pomoc bude smerovať tam, kde je najviac potrebná, a že bude mať čo najväčší vplyv na rozvoj;

447.

zdôrazňuje potrebu prepojiť opatrenia na dlhovú úľavu s ďalšou mobilizáciou oficiálnej rozvojovej pomoci; domnieva sa tiež, že úsilie o dlhovú úľavu by sa malo doplniť o zvýšené zdroje od multilaterálnych úverových agentúr, a to aj zvýšením zvláštnych práv čerpania MMF;

448.

konštatuje, že potreby oficiálnej rozvojovej pomoci ovplyvňuje mobilizácia domácich zdrojov krajín, ktorú oslabuje narúšanie základu dane a presun ziskov zo strany nadnárodných spoločností; pripomína, že väčšia závislosť rozvojových krajín od dane z príjmu právnických osôb znamená, že neúmerne doplácajú na narúšanie základu dane; žiada od Únie aktívnejšie opatrenia na riešenie tohto problému v súlade s akčným programom z Addis Abeby o financovaní rozvoja, ktorý je súčasťou Agendy 2030; zdôrazňuje potrebu konkrétnych opatrení na podporu zvýšenej mobilizácie domácich zdrojov, ako je podpora boja proti korupcii a rozvoj progresívnych daňových systémov, boj proti vyhýbaniu sa daňovým povinnostiam a daňovým únikom;

449.

pripomína, že účinnosť rozvojovej politiky Únie ovplyvňujú politiky v oblasti poľnohospodárstva, rybárstva, obchodu, hospodárstva, vzdelávania, migrácie, životného prostredia, klímy, zahraničných vecí a bezpečnosti a ďalšie politiky Únie; konštatuje, že súdržnosť politík v záujme rozvoja, ktorú ustanovuje článok 208 ZFEÚ, je preto tiež záležitosťou správneho finančného riadenia; pripomína, že účinnosť pomoci závisí od riadneho vykonávania súdržnosti politík v záujme rozvoja; zdôrazňuje, že na dosiahnutie cieľov účinnosti pomoci treba vynaložiť ešte väčšie úsilie o dodržiavanie zásad súdržnosti politík v záujme rozvoja, najmä v uvedených oblastiach; vyzýva Komisiu, aby konala na základe odporúčaní uvedených v správe o externom hodnotení (30) súdržnosti politík v záujme rozvoja z roku 2018, a preukázala odhodlanie a pridelila dostatočný počet zamestnancov na úlohy v oblasti súdržnosti politík v záujme rozvoja s cieľom vykonávať stratégiu zameranú na výsledky a pokrok v oblasti súdržnosti politík v záujme rozvoja;

450.

zdôrazňuje, že v záujme väčšej účinnosti rozvojovej pomoci, dosahovania dlhodobých výsledkov a riešenia miestnych potrieb, najmä počas dlhotrvajúceho obdobia krízy a po kríze, je nevyhnutné zlepšiť koordináciu humanitárnej a rozvojovej pomoci a posilniť prepojenie medzi humanitárnou oblasťou a rozvojom; vyzýva Úniu, aby takýto prístup ďalej rozvíjala;

451.

víta preskúmanie s názvom Reakcia EÚ na štátom riadenú investičnú stratégiu Číny, ktoré v septembri 2020 vypracoval Dvor audítorov; zdôrazňuje, že Dvor audítorov zistil nedostatky v monitorovaní, podávaní správ a hodnotení opatrení v rámci súčasnej stratégie Únie – Čína vrátane financovania zo strany Únie projektov v rámci čínskej investičnej stratégie, ktoré nie sú v súlade so zásadami stratégie Únie v oblasti prepojenosti; požaduje poskytnutie ďalších potrebných finančných a ľudských zdrojov na vykonávanie stratégie Únie v oblasti prepojenosti;

452.

s obavami berie na vedomie zložitú situáciu v Bielorusku; zdôrazňuje, že je dôležité preskúmať financovanie z prostriedkov Únie a zabezpečiť, aby nebolo nasmerované na Lukašenkov režim, ale na podporu občianskej spoločnosti v Bielorusku;

453.

so záujmom očakáva samit Únia – Afrika v roku 2021; domnieva sa, že je potrebné prejsť od tradičného vzťahu zameraného na pomoc k rovnocennému partnerstvu, ktoré bude strategickejšie a integrovanejšie;

Zistenia Dvora audítorov: GR NEAR

454.

víta skutočnosť, že transakcie týkajúce sa rozpočtovej podpory a projektov vykonávaných medzinárodnými organizáciami v rámci tzv. konceptuálneho prístupu boli menej náchylné na chyby a že v roku 2019 Dvor audítorov nezistil žiadne chyby v týchto oblastiach; berie na vedomie, že pokiaľ ide o správnosť operácií, výdavková oblasť rozpočtovej podpory tretím krajinám je menej náchylná na chyby; berie však na vedomie, že vzhľadom na právne ustanovenia, ktoré ponechávajú široký priestor na výklad Komisie, pokiaľ ide o plnenie všeobecných podmienok, audit Dvora audítorov „nemôže siahať za fázu vyplatenia pomoci prijímajúcej krajine Komisiou, pretože tieto finančné prostriedky sa následne zlučujú s rozpočtovými zdrojmi tejto krajiny“; konštatuje, že to môže ohroziť úroveň zodpovednosti a transparentnosti opatrení a výdavkov Únie; trvá na tom, že Komisia musí zabezpečiť, aby bolo poskytovanie vonkajšej pomoci v súlade so zásadami právneho štátu a ľudskými právami v prijímajúcich krajinách; zdôrazňuje najmä potrebu zaručiť, aby krajiny a tretie strany a/alebo fyzické osoby, ktorým boli pridelené finančné prostriedky Únie alebo ktoré sú na prostriedky Únie nejako napojené, dodržiavali základné demokratické hodnoty, medzinárodné normy v oblasti ľudských práv a zásady nenásilia;

455.

vyzýva Komisiu, aby v plnej miere zaviedla zásadu podmienenosti a pravidelné kontroly ex ante a ex post týkajúce sa správnosti a výkonnosti finančných prostriedkov Únie na podporu tretích krajín a zabezpečila právny rámec, ktorým sa zaistí, aby tento podporný nástroj umožňoval úplné vymáhanie finančných prostriedkov v prípade odhalených nezrovnalostí (31);

456.

so znepokojením konštatuje, že pokiaľ ide o štúdiu o zostatkovej miery chybovosti GR NEAR, podľa Dvora audítorov:

—

metodika zostatkovej miery chybovosti a príručka, ktorú poskytlo GR NEAR, obsahujú obmedzenia, ktoré môžu prispieť k podhodnoteniu zostatkovej miery chybovosti, ako je nedostatočné pokrytie určitých aspektov postupov verejného obstarávania (dôvody zamietnutia neúspešných uchádzačov, súlad víťaznej ponuky so všetkými podmienkami účasti a kritériami na vyhodnotenie ponúk, úplná kontrola postupov v súvislosti s výzvami na predkladanie návrhov, dôvody priameho zadania) (32),

—	miera [chybovosti] grantu v prípade priameho riadenia grantov sa vypočítava na základe úrovne spoľahlivosti 80 %, hoci zvyčajne sa miery chybovosti vypočítavajú na základe 95 % úrovne spoľahlivosti,

—	metóda odhadu zostatkovej miery chybovosti GR NEAR poskytuje dodávateľovi široký priestor na výklad pri odhadovaní jednotlivých chýb (najmä v prípade chýbajúcich dokumentov týkajúcich sa operácie),

—	v rokoch 2018 a 2019 bola polovici operácií zaradených do vzorky prisúdená spoľahlivosť na základe predchádzajúcich kontrol, hoci Dvor audítorov pripomína, že takýmto prístupom sa zostatková miera chybovosti nemeria v plnej miere (33);

457.

je znepokojený tým, že Dvor audítorov má naďalej výhrady k spoľahlivosti výsledkov štúdie;

458.

so znepokojením konštatuje, že GR NEAR muselo vo svojej výročnej správe o činnosti za rok 2019 uviesť výhradu týkajúcu sa ťažkostí s primeraným monitorovaním všetkých projektov v Líbyi a Sýrii (nekvantifikovaná výhrada) a výhradu týkajúcu sa chýb vo výdavkoch v grantoch v rámci priameho riadenia (kvantifikovaná výhrada);

459.

berie na vedomie, že Dvor audítorov za rok 2019 nevypočítal žiaden odhad miery chybovosti výdavkov v okruhu 4, rovnako ako v prípade roka 2018; zdôrazňuje, že Dvor audítorov zistil obmedzenia, ktoré by mohli viesť k podhodnoteniu zostatkovej miery chybovosti; plne podporuje odporúčania Dvora audítorov, najmä potrebu zverejniť obmedzenia štúdie o zostatkovej miere chybovosti v budúcich výročných správach o činnosti GR NEAR, ako aj posilniť kontroly GR NEAR týkajúce sa nástrojov na financovanie vonkajšej činnosti identifikáciou opakujúcich sa chýb a predchádzaním týmto chybám;

460.

berie na vedomie následné opatrenia Dvora audítorov v nadväznosti na jeho odporúčania uvedené v jeho výročnej správe za rok 2016, ktoré si buď vyžadovali okamžité opatrenia, alebo mali byť vykonané do roku 2019, a víta to, že Komisia vykonala tri z nich v plnom rozsahu a jedno čiastočne;

461.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že hoci Európsky parlament vo svojom uznesení z 13. marca 2019 vyzval Komisiu, aby finančné prostriedky, ktoré sú pridelené v rámci IPA II, použila na podporu tureckej občianskej spoločnosti, obhajcov ľudských práv a novinárov a na zvýšenie príležitostí na medziľudské kontakty, akademický dialóg a mediálne platformy pre novinárov prostredníctvom prostriedkov priamo spravovaných Úniou, Komisia sa rozhodla vykonávať opatrenie IPA 2019/42258 spolufinancovaním nákupu štyroch plavidiel tureckej pobrežnej stráže; trvá rovnako na tom, že treba dôsledne monitorovať využívanie finančných prostriedkov nástroja pre utečencov v Turecku a zabezpečiť, aby sa tieto finančné prostriedky presne zameriavali na projekty pre utečencov a nepoužívali na iné účely;

Osobitná správa Dvora audítorov č. 09/2019: Podpora EÚ pre Maroko: zatiaľ obmedzené výsledky

462.

konštatuje, že rozpočtová podpora Únie v Maroku dosiahla v období 2014 – 2018 celkovo približne 0,37 % celkových rozpočtových výdavkov krajiny, pričom zmluvy predstavovali 562 miliónov EUR a platby 206 miliónov EUR; pripomína, že Maroko dostáva od Únie väčšiu rozvojovú podporu než akákoľvek iná severoafrická krajina s výnimkou Tuniska a je jedným z hlavných prijímateľov medzinárodnej rozvojovej pomoci;

463.

pripomína, že nástroj ENI je kľúčový finančný nástroj, ktorý Komisia používa pri spolupráci s Marokom, a predstavuje 1 399 miliónov EUR v záväzkoch na obdobie 2014 – 2020;

464.

upozorňuje, že po rozsudku Všeobecného súdu Únie z decembra 2015 o Západnej Sahare Maroko pozastavilo politický dialóg, ktorý sa vzťahoval na všetky vonkajšie politiky Únie, ako je rozvojová politika, obchod, zahraničná a bezpečnostná politika, a to od decembra 2015 do januára 2019; berie na vedomie poznámky Komisie k osobitnej správe č. 09/2019, že vzhľadom na to, že „politický dialóg nebol počas obdobia zložitých politických vzťahov medzi Úniou a Marokom nikdy pozastavený, Komisia sa domnieva, že neexistovali dôvody na vypracovanie alternatívnej stratégie“;

465.

zdôrazňuje, že Maroko je dlhodobým a strategickým partnerom a susedom EÚ a že plodná spolupráca vedie k pozitívnym výsledkom;

466.

zdôrazňuje, že Dvor audítorov zistil niekoľko problémov, ktoré bránia účinnosti rozpočtovej podpory:

—

nie celkom optimálne zameranie a koncepcia podpory (t. j. financovanie pokrývalo príliš veľa oblastí, Komisia nevypracovala jasnú stratégiu pre budúce vzťahy s Marokom počas pozastavenia politického dialógu, nerovnomerná koordinácia darcov, programy rozpočtovej podpory nie sú zamerané na maximalizáciu vplyvu),

—	ťažkosti pri realizácii podpory (t. j. oneskorenia, nedostatočné hodnotenie výsledkov Komisiou),

—	absencia významného vplyvu programov rozpočtovej podpory (t. j. bola dosiahnutá menej ako polovica cieľových hodnôt rozpočtovej podpory v oblasti zdravia, sociálnej ochrany, spravodlivosti atď.),

467.

vyzýva Komisiu, aby:

—	posilnila zameranie rozpočtovej podpory Únie v Maroku, konkrétne uplatňovala transparentnejšiu a lepšie zdokumentovanú metódu prideľovania súm na sektorové programy rozpočtovej podpory a naďalej monitorovala výkonnosť,

—	zlepšila navrhovanie cieľových a výkonnostných výsledkov,

—	zlepšila stratégiu dialógu o politikách, najmä s cieľom posúdiť výsledky stratégie dialógu o politikách a uplatňovať jasné a primerané vymedzenie cieľov a očakávaných výsledkov dialógu,

—	zlepšila postupy overovania vyplácania a konkrétne aby uplatňovala vhodné metódy výpočtu, a vyplácala finančné prostriedky len vtedy, ak existujú spoľahlivé dôkazy o tom, že cieľová hodnota sa skutočne dosiahla,

—	zlepšila postupy monitorovania, napríklad s cieľom lepšie posudzovať odvetvové stratégie a sledovať ich vykonávanie pomocou ukazovateľov odvetvových stratégií,

—

dôkladne overovala využívanie finančných prostriedkov Únie tretími subjektmi, ich pridruženými subjektmi a/alebo fyzickými osobami s cieľom zabezpečiť, aby sa žiadne finančné prostriedky nepridelili na žiadnu príčinu alebo formu terorizmu a/alebo náboženskej a politickej radikalizácie ani s nimi neboli spojené; a aby zabezpečila, aby sa tieto finančné prostriedky Únie aktívne vymáhali a zapojení príjemcovia boli vylúčení z budúcich financovania z prostriedkov Únie;

468.

pripomína, že je dôležité v zahraničí propagovať hodnoty Únie, ako je demokracia, právny štát a dodržiavanie ľudských práv a základných slobôd; vyzýva preto Komisiu, aby využívala predvstupový fond na podporu demokratickej transformácie a zabezpečenie riadneho vykonávania verejných politík a reforiem súdnictva na západnom Balkáne;

469.

berie na vedomie odpovede Komisie na osobitnú správu č. 09/2019, najmä to, že Komisia dospela k záveru, že spolupráca Únie prispela k vykonávaniu reforiem v Maroku, čo malo pozitívny vplyv na sociálno-ekonomický rozvoj krajiny;

Zistenia Dvora audítorov: GR DEVCO

470.

konštatuje, že GR DEVCO vykonáva väčšinu nástrojov vonkajšej pomoci financovaných zo všeobecného rozpočtu Únie a z ERF; berie na vedomie, že Dvor audítorov vo svojej výročnej správe o činnostiach financovaných z 8., 9., 10. a 11. ERF za rozpočtový rok 2019 predložil svoje pripomienky k systémom, spoľahlivosti výročnej správy o činnosti a vyhlásenie generálneho riaditeľa za rok 2019, ktoré sa týkajú celej oblasti zodpovednosti GR DEVCO;

—	výdavky zaznamenané v roku 2019 v rámci 8., 9., 10. a 11. ERF sú významne ovplyvnené chybami; podľa Dvora audítorov je odhadovaná úroveň chybovosti 3,5 %,

—	43,6 % odhadovanej úrovne chybovosti pochádzalo z výdavkov, ktoré nevznikli (t. j. záväzky prezentované ako výdavky alebo nesprávne vypočítané deklarované výdavky),

—	22,1 % odhadovanej úrovne chybovosti pochádzalo z vážneho porušenia pravidiel verejného obstarávania (t. j. neodôvodnené rozhodnutie hodnotiaceho výboru),

—	12,7 % odhadovanej úrovne chybovosti pochádzalo z neoprávnených výdavkov (t. j. výrazné zvýšenie platov miestnych zamestnancov po uzatvorení zmluvy);

471.

berie na vedomie pripomienku Dvora audítorov, že Komisia a jej implementujúci partneri urobili viac chýb v operáciách týkajúcich sa programových odhadov, grantov a dohôd o príspevku uzatvorených s medzinárodnými organizáciami a dohôd o delegovaní uzatvorených s agentúrami členských štátov Únie pre spoluprácu ako pri iných formách podpory (napr. týkajúcich sa zákaziek na práce, dodávky a služby), zo 65 kontrolovaných operácií tohto typu bolo 25 (38 %) ovplyvnených vyčísliteľnými chybami, čo predstavovalo 71,7 % odhadovanej úrovni chybovosti; berie na vedomie stanovisko Dvora audítorov, že štúdia o zostatkovej miere chybovosti GR DEVCO nepredstavuje zákazku na uisťovacie služby ani audit; konštatuje, že vychádza z metodiky zostatkovej miery chybovosti a príručky, ktoré poskytlo GR DEVCO; poznamenáva, že Dvor audítorov uvádza štyri hlavné faktory, ktoré majú vplyv na zostatkovú mieru chybovosti, ktorú používa GR DEVCO, ako sú obmedzenia v kontrolách postupov verejného obstarávania, veľmi nízky počet kontrol na mieste v krajine realizácie projektu, samotná metóda odhadu zostatkovej miery chybovosti GR DEVCO a čiastočné alebo úplné spoliehanie sa na predchádzajúcu kontrolnú prácu; berie na vedomie pripomienku Dvora audítorov, že vyhlásenie generálneho riaditeľa o vierohodnosti vo výročnej správe o činnosti za rok 2019 neobsahuje žiadne výhrady, keďže dve výhrady zostávajúce z roku 2018 boli zrušené a žiadne nové neboli vydané; pred zrušením týchto výhrad v roku 2019 GR DEVCO výrazne znížilo ich rozsah (t. j. podiel výdavkov, na ktoré sa vzťahovali) v rokoch 2017 a 2018, čo následne neposkytuje pravdivý a verný obraz o rizikách v celkovej oblasti zodpovednosti GR DEVCO;

472.

víta zistenie Dvora audítorov o všeobecne pozitívnom trende, pokiaľ ide o znižovanie chudoby, rodovú rovnosť vo vzdelávaní a počet dohôd so susednými krajinami, vyjadruje však znepokojenie nad zhoršujúcim sa trendom, pokiaľ ide o konsolidáciu demokracie, právneho štátu a politickej stability;

473.

opakuje svoje znepokojenie, že častejšie využívanie finančného nástroja na vykonávanie politík EÚ v tretích krajinách oslabuje mieru zodpovednosti a transparentnosť opatrení Únie; trvá na tom, že Komisia musí zabezpečiť, aby poskytovanie vonkajšej pomoci podliehalo dodržiavaniu zásad právneho štátu a ľudských práv v prijímajúcich krajinách (34);

474.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad zneužívaním rozvojových fondov na činnosti, ktoré vedú k porušovaniu ľudských práv pri riadení hraníc; vyjadruje poľutovanie nad údajným porušovaním ľudských práv v súvislosti s Núdzovým trustovým fondom Európskej únie pre Afriku v Líbyi, Etiópii, Eritrei a Nigeri; žiada, aby boli vytvorené silné mechanizmy na monitorovanie vplyvov núdzového trustového fondu Európskej únie pre Afriku na ľudské práva, ako aj systém zodpovednosti s cieľom predchádzať porušovaniu medzinárodného práva a riešiť ho; opakuje, že je potrebné dôkladne vyšetriť údajné porušovanie ľudských práv, a to aj ich porušovanie na hraniciach EÚ; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že v správe Komisie o predĺžení núdzového trustového fondu Európskej únie sa nepredpokladalo žiadne zlepšenie v tejto oblasti, a žiada, aby sa v súvislosti s rozšírením núdzového trustového fondu EÚ poskytli záruky týkajúce sa dodržiavania základných ľudských práv (35);

Výkonnosť nástroja európskeho susedstva (ENI) a nástroja rozvojovej spolupráce (DCI)

475.

pripomína, že rozpočet ENI vo VFR na roky 2014 – 2020 je približne 17 mld. EUR; celkovo Komisia do konca roku 2019 zaviazala 85 % týchto rozpočtových prostriedkov a minula 42 %;

476.

pripomína, že rozpočet DCI vo VFR na roky 2014 – 2020 je približne 20 mld. EUR; celkovo Komisia do konca roku 2019 zaviazala 84 % týchto rozpočtových prostriedkov a minula 40 %;

477.

poznamenáva, že podľa preskúmania výkonnosti piatich projektov DCI a troch projektov ENI Dvor audítorov zistil, že tri z projektov DCI mali problémy s výkonnosťou: pri dvoch došlo k oneskoreniam vo vykonávaní, a preto do príslušného termínu nedodajú všetky plánované výstupy a výsledky, zatiaľ čo pri jednom sa nestanovil žiadny cieľ na meranie jeho výkonnosti, avšak žiadny z projektov ENI nemal problémy s výkonnosťou;

478.

konštatuje, že z ukazovateľov uvedených v správach Komisie o výkonnosti na vysokej úrovni vyplynul všeobecný pozitívny trend z hľadiska zmierňovania chudoby, rodovej rovnosti vo vzdelávaní, počtu dohôd s krajinami susedstva a ľudského rozvoja; vyjadruje znepokojenie nad tým, že ukazovatele ukázali zhoršujúci sa trend, pokiaľ ide o konsolidáciu demokracie, právny štát a politickú stabilitu;

479.

upozorňuje, že tieto ukazovatele neposkytli informácie o výkonnosti samotných programov, ale skôr o kontexte, v ktorom sa realizujú; zdôrazňuje, že súbor použitých ukazovateľov neposkytol jasný prehľad o tom, do akej miery programy prinášali očakávané výstupy a výsledky, a ako tieto výstupy a výsledky prispievali k dosahovaniu očakávaných vplyvov programov;

Odporúčania

480.

vyzýva Komisiu, aby:

—	zverejnila obmedzenia štúdie o zostatkovej miere chybovosti vo výročnej správe o činnosti GR NEAR za rok 2020 a v budúcich výročných správach o činnosti,

—	urýchlene vypracovala usmernenia a prísne kritériá na identifikáciu MVO v jej účtovnom systéme a aby overovala údaje predložené samotnými žiadateľmi,

—	navrhla harmonizovanú definíciu MVO a osobitnú kontrolu fondov; vyzýva Komisiu, aby každý rok zabezpečila zoznam 50 najväčších príjemcov,

—

zvýšila stupeň spoľahlivosti, ktorý GR NEAR používa v rámci svojej metodiky výpočtu chybovosti grantov, a to na rovnakú úroveň, ako uplatňuje pri zvyšnej časti súboru zostatkovej miery chybovosti tak, aby bolo presnejšie zohľadnené vyššie riziko v oblasti priameho riadenia grantov najneskôr do konca roku 2021,

—	posilnila kontroly GR NEAR, GR DEVCO, GR ECHO, GR CLIMA a FPI identifikáciou opakujúcich sa chýb a predchádzaním takýmto chybám (napr. chýbajúce systémy na zaznamenávanie času a vykazovanie neoprávnenej DPH v rámci projektov financovaných Úniou) najneskôr do konca roku 2021,

—	najneskôr do konca roku 2021 ešte zlepšila metodiku a príručku pre štúdiu o zostatkovej miere chybovosti s cieľom riešiť problémy, ktoré Dvor audítorov identifikoval vo svojej správe, a zvýšiť tak spoľahlivosť miery chybovosti uvádzanej v štúdii,

—	znova vydala výhrady k všetkým oblastiam, v ktorých bola zistená vysoká miera rizika, a to bez ohľadu na ich podiel na celkových výdavkoch a ich finančný dosah,

—

dôkladne overovala využívanie finančných prostriedkov Únie tretími subjektmi, ich pridruženými subjektmi a/alebo fyzickými osobami s cieľom zabezpečiť, aby sa žiadne finančné prostriedky nepridelili na žiadnu príčinu alebo formu terorizmu a/alebo náboženskej a politickej radikalizácie ani s nimi neboli spojené; a zabezpečila, aby sa tieto finančné prostriedky Únie aktívne vymáhali a aby zapojení príjemcovia boli vylúčení z budúcich financovania z prostriedkov Únie,

—	zabezpečila, aby žiadne finančné prostriedky Únie nepodporovali nútenú detskú prácu,

—	zabezpečila, aby sa finančné prostriedky Únie nepoužívali na iné účely ako určené oblasti,

—

pozastavila alebo preskúmala svoju spoluprácu s tretími krajinami vrátane pozastavenia osobitných finančných prostriedkov a projektov, ktoré ohrozujú ľudské práva dotknutých osôb, a to aj vtedy, keď tretie krajiny nedodržiavajú základné práva vyplývajúce z Dohovoru OSN o právnom postavení utečencov z roku 1951 a Európskeho dohovoru o ľudských právach v plnej miere, neratifikovali tieto dohovory alebo nedodržiavajú dohovory SOLAS a SAR,

—	zabezpečila posilnenú parlamentnú kontrolu pri vypracúvaní nových dohôd o partnerstve s tretími krajinami, ktoré by mali vždy byť založené na zásadách solidarity, spoločnej zodpovednosti, dodržiavania ľudských práv, právneho štátu a medzinárodného humanitárneho práva,

—	poskytla podrobné informácie o rozhodnutiach prijatých v operačných výboroch a zabezpečila, aby bol Európsky parlament zastúpený na ich schôdzach;

481.

opakovane žiada Komisiu, aby v plnej miere a bezodkladne vykonala rozsudok Súdneho dvora (31/1/2019) týkajúci sa International Management Group (IMG); naliehavo vyzýva Komisiu, aby opäť považovala IMG za vhodného dodávateľa, pokiaľ ide o projekty v krajinách postihnutých krízou, v ktorých táto organizácia preukázala svoju efektívnosť pri riadení programov obnovy a pomoci financovaných európskymi subjektmi a členskými štátmi počas viac ako 20 rokov;

482.

zdôrazňuje význam zvýšenia viditeľnosti, transparentnosti, účinnosti, komplementárnosti a zodpovednosti vonkajších finančných nástrojov EÚ vzhľadom na ich súčasnú reštrukturalizáciu; upozorňuje, že výkonnosť nástroja európskeho susedstva bola úspešnejšia vo východnom susedstve Únie, a v tejto súvislosti vyzýva, aby sa zintenzívnilo úsilie zamerané na južné susedstvo EÚ s cieľom riešiť výzvy, ktorým čelí;

483.

vyzýva Komisiu, aby viac analyzovala prínos subvencovania a znižovania rizík súkromných investícií k účinnosti rozvojovej pomoci vzhľadom na nahlásené nedostatky mechanizmov kombinovaného financovania a záruk, najmä v nedávnom stanovisku Dvora audítorov (č. 7/2020) k správe Komisie o vykonávaní Európskeho fondu pre udržateľný rozvoj (EFSD), v záveroch ktorého sa uvádza, že nie je možné posúdiť príspevok EFSD k dosahovaniu cieľov udržateľného rozvoja alebo Parížskej dohody o zmene klímy a preukázať, že príslušné investície by sa neuskutočnili bez príspevku Únie, inými slovami: preukázať finančnú doplnkovosť EFSD; pripomína, že bez preukázania finančnej doplnkovosti Únia porušuje predpisy WTO týkajúce sa subvencovania súkromného sektora a potenciálne plytvá zdrojmi daňovníkov; zdôrazňuje, že výber spôsobov pomoci by sa mal riadiť vyhliadkami na účinnosť vo vzťahu k príslušným cieľom politík v súlade so zásadou „prvoradosti politiky“; vyzýva Komisiu a ESVČ, aby toto zabezpečili; domnieva sa, že Komisia a ESVČ by mali uprednostňovať odvetvia s potenciálom prilákať priame zahraničné investície, vytvárať pracovné miesta a posilňovať vývoz, ako aj opatrenia na podporu dobrej správy vecí verejných, štrukturálnych reforiem, hospodárskej diverzifikácie a boja proti korupcii; zdôrazňuje, že je potrebné, aby darcovia štandardne uprednostňovali financovanie založené na grantoch, najmä pokiaľ ide o najmenej rozvinuté krajiny, a aby neuprednostňovali úvery, ktoré by mohli oproti grantom zvýšiť dlhové zaťaženie; zdôrazňuje, že dlhová úľava môže mať zásadný vplyv na zmiernenie chudoby; zdôrazňuje, že programy pomoci by sa mali kombinovať s analýzou udržateľnosti dlhu; žiada, aby Únia pracovala na osobitnej iniciatíve týkajúcej sa dlhovej úľavy pre vysoko zadlžené chudobné krajiny; opakuje, že rozvojová pomoc vo forme spolupráce so súkromným sektorom musí rešpektovať hlavné zásady OSN v oblasti podnikania a ľudských práv, príslušné normy MOP a usmernenia OECD pre nadnárodné podniky; zdôrazňuje, že treba zabezpečiť dobrú správu vecí verejných, znižovanie chudoby a vytváranie bohatstva prostredníctvom udržateľných investícií, ako aj znižovanie nerovností, podporu ľudských práv a environmentálne normy a posilňovanie postavenia miestnych hospodárstiev;

484.

vyzýva Komisiu, aby systematicky monitorovala uskutočnené reformy a dosiahnuté výsledky a preukázala, že rozpočtová podpora Únie účinne prispela k vlastnému rozvojovému programu afrických, karibských a tichomorských krajín a posilnila ich demokratickú zodpovednosť;

485.

požaduje väčšiu zodpovednosť a efektívnosť vo výdavkoch Únie na rozvoj, keďže výsledky v oblasti rozvoja netreba len definovať, ale aj kontrolovať a monitorovať z hľadiska ich hmatateľnosti a vplyvu na rozvoj.

486.

žiada nezávislejšie a verejne dostupné posúdenia opatrení EÚ týkajúcich sa civilnej a vojenskej bezpečnosti a vojenských opatrení, najmä misií EÚ zameraných na vojenský výcvik, budovania kapacít vojenských aktérov v tretích krajinách (budovanie kapacít na podporu bezpečnosti a rozvoja prostredníctvom IcSP), ako aj opatrení v oblasti riadenia hraníc a migrácie a odsudzuje nedostatočnú pružnosť v administratívnych a rozpočtových/finančných postupoch týkajúcich sa civilných misií Spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky (SBOP); pripomína svoj názor, že Komisia by mala zaviesť osobitné pravidlá verejného obstarávania pri opatreniach krízového riadenia v rámci SBOP, aby sa uľahčila rýchla a flexibilná organizácia misií;

487.

vyzýva Komisiu, aby posúdila zákonnosť zbavenia Európskeho parlamentu rozpočtovej funkcie rozhodnutiami Rady o zriadení Európskej obrannej agentúry (EDA) a stálej štruktúrovanej spolupráce (PESCO); pripomína, že podľa príslušných ustanovení článku 45 ods. 2 a článku 46 ods. 2 Zmluvy o EÚ sa rozhodnutia prijímajú kvalifikovanou väčšinou bez toho, aby bola stanovená možnosť veta; pripomína, že podľa článku 42 Zmluvy o EÚ je možné zbaviť Európsky parlament rozpočtovej funkcie len v prípade operačných výdavkov a že je na to potrebné jednomyseľné rozhodnutie Rady;

488.

vzhľadom na to, že EIB je hlavným aktérom pri vykonávaní vonkajších politík Únie a má 10 % svojich úverov mimo Únie, opakuje dlhodobé požiadavky Európskeho parlamentu, aby bol Dvor audítorov splnomocnený vykonávať audity všetkých operácií EIB a aby sa tieto audity vykonali;

Administratíva

489.

konštatuje, že platby v okruhu Administratíva dosiahli v roku 2019 výšku 10,4 miliardy EUR (6,5 % VFR), z čoho rozpočet Komisie predstavuje 57,9 % alebo 6,1 miliardy EUR;

490.

konštatuje, že administratívne výdavky zahŕňajú výdavky na ľudské zdroje, ktoré predstavujú približne 60 % celkových výdavkov, a výdavky na budovy, zariadenie, energie, komunikáciu a informačné technológie, ktoré Dvor audítorov považuje za výdavky s nízkym rizikom;

491.

konštatuje, že pokiaľ ide o Komisiu, zistilo sa niekoľko chýb týkajúcich sa nákladov na zamestnancov a správy rodinných prídavkov zo strany PMO;

492.

konštatuje, že Dvor audítorov preskúmal aj správnosť informácií vo výročných správach Komisie o činnosti vrátane správ jej generálnych riaditeľstiev a úradov primárne zodpovedných za administratívne výdavky; víta, že vo výročných správach o činnosti, ktoré sa preskúmali, sa nezistili významné chyby;

493.

vyzýva Komisiu, aby prijala vhodné opatrenia na vykonanie všetkých odporúčaní Dvora audítorov a aby o vývoji informovala Európsky parlament;

Európske školy

494.

s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov uvádza, že kvalita účtov sa v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi zlepšila; so znepokojením konštatuje, že Dvor audítorov nemôže potvrdiť, že finančné riadenie škôl v roku 2019 bolo v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách pre európske školy a služobným poriadkom, a to z dôvodu nedostatkov zistených v systémoch vnútornej kontroly ústredného úradu a dvoch vybraných škôl; naliehavo vyzýva európske školy, aby sa urýchlene zaoberali odporúčaniami Dvora audítorov týkajúcimi sa nedostatkov zistených v účtovníctve, verejnom obstarávaní a prijímaní zamestnancov;

495.

v súvislosti s európskymi školami zdôrazňuje, že je dôležité dodržiavať zásadu ročnej platnosti rozpočtu a pravidlá týkajúce sa fyzickej inventarizácie na konci účtovnej závierky koncom roka a dodržiavať platobné lehoty, pravidlá verejného obstarávania a transparentnosť postupov prijímania zamestnancov.

Odporúčania

496.

vyzýva Komisiu, aby:

—

harmonizovala svoju podporu žiakom kategórie I, t. j. deťom úradníkov, ktoré sa rozhodnú prihlásiť na akreditovanú európsku školu (v súčasnosti niektoré rodiny zamestnancov európskej verejnej správy v závislosti od mesta alebo krajiny, v ktorej žijú, nedostávajú finančné prostriedky na zápis svojich detí do akreditovaných škôl, ktoré však poskytujú rovnakú maturitnú skúšku),

—	riešila nerovnosť vo financovaní medzi žiakmi kategórie I zapísanými do akreditovaných škôl, ktorá vyplýva zo situácie, keď niekedy nahrádzajú európske školy typu I a niekedy sú tak vystavené nerovnej a neopodstatnenej konkurencii v závislosti od školského trhu, na ktorom pôsobia,

—

zakročila s cieľom vyriešiť dôležité problémy, ktoré v súčasnosti vyvoláva tzv. politika neutrality nákladov (pozri dokument 2018-10-D-63-en-5), ktorou sa stanovuje, že akreditované školy by nemali finančne zaťažovať tradičný systém európskych škôl, ale naopak by mali prispievať na náklady, ktoré vytvára zavedený systém (36);

Ľudské zdroje

497.

uznáva poznámku Dvora audítorov, že prijatie revidovaného služobného poriadku v roku 2014 sprevádzal záväzok inštitúcií a orgánov postupne znížiť počet pracovných miest (úradníkov a dočasných zamestnancov) v ich plánoch pracovných miest o 5 % do roku 2018 v porovnaní so situáciou v roku 2012;

498.

konštatuje, že reforma služobného poriadku z roku 2014 priniesla úspory vo výške 4,2 miliardy EUR vo VFR na roky 2014 – 2020, čo predstavuje 0,4 % celkového VFR; pripomína, že reforma z roku 2014 mala nespochybniteľné negatívne účinky na zamestnancov, čo Dvor audítorov potvrdil (37) v roku 2019, a vyjadruje poľutovanie nad tým, že je takmer nemožné poznať ich finančné náklady s cieľom získať reálny obraz o úsporách; berie na vedomie niekoľko politík a opatrení navrhnutých Komisiou s cieľom pomôcť zmierniť negatívne účinky a očakáva, že získané poznatky sa odrazia v novej stratégii Komisie v oblasti ľudských zdrojov, ktorá sa má prijať v roku 2021; pripomína vážne dôsledky, ktoré môžu predstavovať akékoľvek rozpočtové škrty v administratíve alebo zníženie počtu zamestnancov pre budúcnosť európskej verejnej služby a vykonávanie politík Únie;

499.

berie na vedomie, že Komisia investuje do hĺbkovej analýzy údajov svojho počítačového zdravotného systému s cieľom vyriešiť problém nedostatku údajov o prípadoch vyhorenia; dôrazne nabáda Komisiu, aby vo svojej stratégii pre ľudské zdroje predchádzala prípadom vyhorenia, identifikovala ich a riadila ich v širšom kontexte personálneho obsadenia, pracovného zaťaženia a dobrých podmienok zamestnancov;

500.

je znepokojený tým, že Komisia nenavrhla žiadne dočasné opatrenie na zmiernenie rastúceho problému rozdielov kúpnej sily, ktorým čelia európski úradníci pracujúci v Luxembursku; ako na relevantný príklad poukazuje na to, že 16 z 200 vhodných kandidátov, ktorých vybrala Európska prokuratúra, odmietli pracovnú ponuku z dôvodu, že plat nie je dostatočne vysoký na to, aby mohli žiť v Luxembursku; zdôrazňuje, že v správe o metóde úpravy platov, ktorá má byť predložená do 31. marca 2022, očakáva konkrétne návrhy;

501.

podporuje zámer Komisie aktualizovať vzhľadom na krízu spôsobenú ochorením COVID-19 prístup stanovený v jej oznámení z roku 2019 s názvom Pracovisko budúcnosti v Európskej komisii; očakáva, že Komisia rovnako zohľadní efektívne využívanie kancelárskych priestorov a zdravie a pohodu zamestnancov; opakuje, že zástupcovia zamestnancov musia byť vždy zapojení do podstatných zmien pracovných podmienok a priestorov;

502.

víta, že Komisia prijala akčný plán pre rovnosť a rozmanitosť v roku 2018, a jeho vykonávanie v roku 2019; víta skutočnosť, že v nadväznosti na prieskum medzi zamestnancami boli pridané osobitné opatrenia; vyzýva Komisiu, aby postupovala rovnako a prijala konkrétnejšie opatrenia, pokiaľ ide o osoby, ktorým boli ponúknuté stáže v Komisii;

503.

súhlasí s vyhlásením Komisie, že „pokiaľ ide o rovnováhu medzi platenou prácou a neplatenou prácou (starostlivosť) naďalej existujú rôzne kultúrne, sociálne a profesionálne očakávania mužov a žien“; s uznaním berie na vedomie úsilie Komisie o zvýšenie informovanosti o existujúcich opatreniach na zabezpečenie rovnováhy medzi pracovným a súkromným životom, ako sú kurzy pre rodičov a uverejnenie pozitívnych príkladov na intranetových stránkach Komisie;

504.

s uspokojením konštatuje, že Komisia (2014 – 2019) splnila cieľ dosiahnuť do konca svojho funkčného obdobia 40 percentný podiel žien v riadiacich funkciách; pripomína Komisii (2019 – 2024), že jej predsedníčka sa v roku 2019 zaviazala dosiahnuť do konca súčasného mandátu rodovú rovnosť na všetkých úrovniach riadenia a tento záväzok zopakovala vo svojom poverovacom liste komisárovi pre rozpočet a administratívu;

505.

berie na vedomie nové usmernenia na vykonávanie pomoci pre osoby so zdravotným postihnutím, ktoré boli vypracované v roku 2019 s cieľom finančne pomôcť zamestnancom a ich nezaopatreným rodinným príslušníkom v prípade iných ako zdravotných nákladov spojených s ich nezávislosťou, sociálnou integráciou a fyzickými, mentálnymi, sociálnymi a odbornými schopnosťami; konštatuje, že usmernenia nadobudli účinnosť v máji 2020;

506.

konštatuje, že v roku 2019 sa počet prípadov sociálnej finančnej podpory v porovnaní s rokom 2018 zvýšil o 28 %; s uznaním konštatuje, že použité prostriedky pre osoby so zdravotným postihnutím sa v porovnaní s rokom 2018 zvýšili o 50 % (približne z 2 na 3 milióny EUR);

507.

upozorňuje na pripomienky a odporúčania Dvora audítorov týkajúce sa Európskeho úradu pre výber pracovníkov (38); víta skutočnosť, že výberový proces je v prípade veľkých výberových konaní vo všeobecnosti účinný, vyjadruje však znepokojenie nad tým, že výberový proces nie je prispôsobený malým a cieleným výberovým konaniam, ktoré najviac vyhovujú súčasným potrebám inštitúcií EÚ v oblasti prijímania zamestnancov; vyzýva Komisiu, aby včas podala správu o vykonávaní týchto odporúčaní úradom EPSO;

508.

konštatuje, že v období rokov 2012 – 2018 inštitúcie a orgány – okrem európskeho ombudsmana a EDPS – znížili svoje plány pracovných miest o 1 409 pracovných miest (3 %) a zároveň postupne zvyšovali zamestnávanie zmluvných zamestnancov; v tejto súvislosti poznamenáva, že podiel zmluvných zamestnancov na prognózach celkovej pracovnej sily sa zvýšil zo 17 % na 22 %; vyjadruje znepokojenie nad možnými negatívnymi účinkami nahrádzania úradníkov zmluvnými zamestnancami, ako je potrebný prenos znalostí, ako aj jeho strata po skončení ich zmlúv, alebo perspektíva a istota zamestnania zmluvných zamestnancov;

509.

poukazuje na to, že zvýšenie počtu zmluvných zamestnancov odráža vplyv nových úloh vyplývajúcich z rýchlo sa vyvíjajúcich priorít na počet zamestnancov, ako je vykonávanie nových programov, ktoré Komisia delegovala na výkonné agentúry a ktoré bolo neutrálne z hľadiska rozpočtu a z hľadiska presunu zamestnancov Komisie; berie na vedomie poznámku Dvora audítorov, že zvýšenie počtu zmluvných zamestnancov bolo tiež reakciou na osobitné alebo naliehavé situácie;

510.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že v niektorých inštitúciách došlo k zvýšeniu počtu zmluvných zamestnancov vo funkčnej skupine I v dôsledku zmeny trvalých a dočasných pracovných miest pre sekretárov/administratívnych pracovníkov na zmluvných zamestnancov;

511.

berie na vedomie, že na konci roka 2018 inštitúcie, orgány a výkonné agentúry zamestnávali 11 962 zmluvných zamestnancov (čo predstavuje nárast o 37 % od roku 2012); konštatuje, že väčšinu zamestnancov zamestnávala Európska komisia;

512.

nalieha na Komisiu, aby zaviedla transparentnejší postup vymenovania do všetkých funkcií, najmä tých, ktoré súvisia s riadením; vyzýva Komisiu, aby objasnila predchádzajúce postupy vymenovania, ktorým chýba transparentnosť a zodpovednosť;

513.

vyjadruje poľutovanie nad pretrvávajúcou geografickou nerovnováhou v zložení zamestnancov Komisie, najmä na úrovni stredného a vrcholového manažmentu; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila riadne zastúpenie štátnych príslušníkov zo všetkých členských štátov a zároveň rešpektovala spôsobilosti a zásluhy kandidátov, ako sa uvádza v článku 27 služobného poriadku úradníkov;

514.

zdôrazňuje významný vplyv fluktuácie zamestnancov agentúr Európskej únie a vyzýva Komisiu, aby im pomáhala vykonávať politiky v oblasti ľudských zdrojov a sociálnej oblasti s cieľom napraviť túto situáciu;

515.

upozorňuje, že sprístupnenie domovských stránok európskych inštitúcií osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje zapojiť do tohto procesu organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

516.

víta úsilie Komisie o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím, žiada Komisiu, aby posúdila možnosti ďalšieho posilnenia a integrácie zásad rovnakých príležitostí pri prijímaní zamestnancov, odbornej príprave, kariérnom rozvoji a v rámci pracovných podmienok, ako aj v záujme zvýšenia informovanosti zamestnancov o týchto aspektoch; ako aj pokiaľ ide o možné primerané zlepšenia a úpravy budov inštitúcií (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

517.

víta výsledky Európskeho úradu pre výber pracovníkov a neustále zlepšovanie jeho postupov, pokiaľ ide o primerané úpravy pre uchádzačov so zdravotným postihnutím a/alebo osobitnými požiadavkami. V roku 2019 úrad EPSO vytvoril leták, leták v Braillovom písme a animované video na vysvetlenie takýchto úprav výberových konaní pre uchádzačov s osobitnými potrebami, čo umožnilo 438 uchádzačom s osobitnými potrebami prihlásiť sa do výberových konaní;

518.

opakuje svoju výzvu Komisii, aby sprehľadnila postavenie osobitných poradcov Komisie a jasne vymedzila ich úlohy a poslanie;

519.

so zreteľom na rozhodnutie kolégia Komisie z 30. októbra 2019, ktorým sa bývalým predsedom Komisie umožňuje vykonávať po skončení ich mandátu reprezentačné funkcie, berie na vedomie vymenovanie bývalého predsedu Jeana-Clauda Junckera za osobitného poradcu a vyjadruje poľutovanie nad tým, že táto funkcia, hoci nie je platená, bude mať za následok náklady, najmä na služobné cesty, čo je pre verejnosť ťažké pochopiť; žiada Komisiu, aby Európskemu parlamentu poskytla podrobné informácie o finančných dôsledkoch svojho rozhodnutia, aby Európsky parlament mohol túto skutočnosť zohľadniť pri budúcich absolutóriách;

520.

vyzýva Komisiu, aby venovala veľkú pozornosť svojim vzťahom s bývalými komisármi a aby pri tom starostlivo posúdila potenciálne riziká;

521.

opakovane vyzýva Komisiu, aby presadzovala existujúce právne záväzné pravidlá kódexu správania týkajúce sa javu otáčavých dverí v prípade Komisie aj jej agentúr;

522.

dôrazne podporuje odporúčanie Dvora audítorov, aby všetky inštitúcie spolupracovali na harmonizácii svojich etických rámcov a aby zintenzívnili svoje úsilie o výmenu osvedčených postupov;

523.

vyzýva Komisiu, aby zlepšila informovanosť zamestnancov i to, ako vnímajú etický rámec a súvisiacu kultúru; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila najmä to, aby školenia o etike obsahovali praktické usmernenie založené na reálnych príkladoch, a aby zlepšila komunikáciu so zamestnancami o otázkach etiky; zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť, aby zamestnanci vedeli, ako oznamovať problémy v súvislosti s neetickým správaním, a tiež zvýšiť ich pocit bezpečnosti; [

Všeobecné poznámky

524.

uznáva, že rok 2019 bol pre Komisiu rokom prechodu, keďže Komisia musela zabezpečiť prechod od Junckerovej Komisie a prípravu na príchod Komisie von der Leyenovej, ako aj začatie jej nových priorít;

525.

vyjadruje svoje obavy v súvislosti s rozhodnutím Komisie zadať zákazku spoločnosti BlackRock Investment Management na vykonanie štúdie o environmentálnych, sociálnych a správnych cieľoch; poukazuje na vyšetrovanie, ktoré vedie európska ombudsmanka a ktoré sa týka možnosti konfliktu záujmov (39); vyzýva preto Komisiu, aby aktualizovala svoje usmernenia o postupoch verejného obstarávania;

526.

naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaviedla podávanie správ o udržateľnosti vrátane sociálnych a environmentálnych aspektov obstarávania; domnieva sa, že zahrnutím zodpovedných obchodných noriem do svojich politík verejného obstarávania a nákupu môže Komisia chrániť verejný záujem a zabezpečiť zodpovednosť za verejné výdavky;

527.

nabáda Komisiu, aby naďalej stavala na zásadách svojej stratégie otvoreného zdroja (40) a programu ISA2 (41) s cieľom zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa, zachovať kontrolu nad svojou vlastnou technickou infraštruktúrou, prispievať k silnejším zárukám ochrany súkromia a údajov používateľov a zvyšovať bezpečnosť a transparentnosť pre verejnosť; žiada Komisiu, aby pri obstarávaní a vývoji uprednostňovala riešenia založené na otvorených zdrojoch s cieľom podporovať spoločné využívanie a opätovné používanie softvérových riešení, dosiahnuť udržateľnejšie a dlhodobejšie obstarávanie a dodržiavať zásadu „verejné peniaze, verejný kódex“;

528.

víta medziinštitucionálnu spoluprácu v oblasti kybernetickej bezpečnosti, v súvislosti s ktorou Výbor regiónov a Európsky hospodársky a sociálny výbor dostávajú pomoc tímu reakcie na núdzové počítačové situácie v európskych inštitúciách, orgánoch a agentúrach; poznamenáva, že mnohé z projektov digitalizácie sa týkajú digitalizácie postupov v oblasti ľudských zdrojov a financií, v ktorých výbory používajú systémy SYSPER a ABAC poskytnuté Komisiou; žiada Komisiu, aby preskúmala možnosť dohodnúť lepšie podmienky s cieľom zlepšiť postup poskytovania aplikácií a zvýšiť jeho atraktívnosť z finančného hľadiska;

529.

zdôrazňuje význam úsilia GR pre tlmočenie o uľahčenie tlmočenia do 24 úradných jazykov EÚ a dokonca do medzinárodného posunkového jazyka v Komisii a iných inštitúciách a orgánoch EÚ, nabáda Komisiu, aby pomohla GR pre tlmočenie ďalej zvyšovať dostupnosť a prítomnosť medzinárodného posunkového jazyka a zabezpečiť prístup k informáciám pre osoby so zdravotným postihnutím;

530.

je veľmi znepokojený rozhodnutím Komisie prerušiť zmluvu s poskytovateľom stravovacích služieb, čo viedlo k prepusteniu 400 pracovníkov; naliehavo žiada Komisiu, aby prehodnotila svoje rozhodnutie a preskúmala všetky uskutočniteľné riešenia na ochranu pracovníkov a na zabránenie prepúšťaniu vrátane internalizácie zamestnancov interných stravovacích služieb;

531.

poznamenáva, že mnoho oznámení a dokumentov je k dispozícii len v angličtine; taktiež konštatuje, že pracovné schôdze sa konajú bez možnosti tlmočenia; žiada, aby Európska komisia rešpektovala zásady, práva a povinnosti stanovené v Charte základných práv a nariadení č. 1/1958, ako aj vo vnútorných usmerneniach a rozhodnutiach, ako je kódex dobrého úradného postupu; vyzýva preto Komisiu, aby poskytla potrebné ľudské zdroje na zabezpečenie dodržiavania viacjazyčnosti zvýšením počtu zamestnancov zodpovedných za preklad a tlmočenie;

Etické rámce

532.

berie na vedomie závery a odporúčania Dvora audítorov uvedené v jeho osobitnej správe s názvom Etické rámce kontrolovaných inštitúcií Únie: priestor na zlepšenie; pripája sa k záveru Dvora audítorov, že akékoľvek neetické správanie zamestnancov a členov inštitúcií a orgánov EÚ je neprijateľné a aj keď je len údajné, vo veľkej miere priťahuje verejný záujem a znižuje dôveru v Úniu. Neetické správanie sa spája aj s rizikom korupcie a podvodov. vyjadruje poľutovanie nad tým, že stále existuje priestor na zlepšenie, pokiaľ ide o presadzovanie etických rámcov; vyjadruje poľutovanie najmä nad tým, že sa zistili nedostatky v rôznych otázkach, konkrétne:

—

postupy na overenie vyhlásení a usmernenie pre zamestnancov týkajúce sa zabránenia konfliktu záujmu nie sú dostatočne zavedené; musia byť k dispozícii jasné a rozsiahle usmernenia týkajúce sa etických požiadaviek; to isté sa vzťahuje na usmernenia o konfliktoch záujmov vyplývajúcich z finančných záujmov zamestnancov, ich činností po skončení zamestnania alebo profesijnej činnosti ich manžela/manželky alebo partnera/partnerky,

—

obmedzené preskúmavanie vyhlásení členov; pokiaľ ide o člena Komisie, Dvor audítorov vyjadruje poľutovanie nad nedostatkom štandardných písomných postupov na kontrolu presnosti, spoľahlivosti alebo úplnosti informácií predložených v jeho vyhláseniach, čo vytvára riziko nejednotného výkladu povinností, takže je menej pravdepodobné, že inštitúcia zistí nepresnosti a iné problémy skôr, než upútajú pozornosť verejnosti, čo môže ohroziť dôveru verejnosti,

—	inekompletné a nejasné politiky týkajúce sa darov a pohostenia, pričom v prípade Komisie chýba definícia darov a pohostinnosti, ktoré sa vzťahujú na poslancov.

533.

víta, že kontrolované inštitúcie vo veľkej miere zaviedli primerané etické rámce pre zamestnancov a poslancov, existuje však priestor na zlepšenie; dôrazne podporuje odporúčania Dvora audítorov, ako je harmonizácia etických rámcov a zvyšovanie informovanosti zamestnancov;

534.

berie na vedomie druhé preskúmanie vnútorných usmernení Komisie v súvislosti s ustanoveniami v služobnom poriadku týkajúcimi sa oznamovania protispoločenskej činnosti; s uspokojením berie na vedomie šesť odporúčaní uvedených v preskúmaní v roku 2019 a vyzýva Komisiu, aby podala správu rozpočtovému orgánu o ich plnení; víta aktualizáciu stránky o oznamovaní protispoločenskej činnosti na stránke MyIntracomm v máji 2019 a pridanie priameho odkazu na postup oznamovania úradu OLAF;

535.

požaduje aktívnejší prístup, pokiaľ ide o ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti; považuje za obzvlášť dôležité, aby sa posilnila spolupráca medzi úradom OLAF a menovacím orgánom zodpovedným za prijímanie ochranných opatrení v prípadoch, keď je to vhodné; považuje tiež za mimoriadne dôležité odporúčania spolupracovať s Európskou prokuratúrou s cieľom zabezpečiť účinnú spoluprácu a vymieňať si najlepšie postupy v oblasti nahlasovania vnímaných nezákonných činností;

536.

pokiaľ ide o ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti, domnieva sa, že jednotnejšia regulácia všetkých inštitúcií založená na najlepších postupoch a prísnejších normách by bola veľmi potrebným zlepšením;

537.

zdôrazňuje význam posilnenia registra transparentnosti a zlepšenia kvality jeho údajov, najmä pri príležitosti dosiahnutia medziinštitucionálnej dohody v decembri 2020; berie na vedomie kontroly kvality, ktoré vykonala Komisia, a opatrenia sekretariátu registra na základe prijatých varovaní; vyzýva Komisiu, aby zlepšila IT riešenie s cieľom vykonávať prísnejšie kontroly kvality;

538.

zdôrazňuje význam účinného a platného registra transparentnosti; opakuje svoju výzvu Komisii, aby venovala väčšiu pozornosť validácii a náhodným kontrolám subjektov v registri transparentnosti; so znepokojením konštatuje, že prevažná väčšina činiteľov Komisie s rozhodovacími právomocami nemá povinnosť zverejňovať svoje stretnutia so zástupcami záujmových skupín; vyjadruje tiež znepokojenie nad možnosťou, že činitelia Komisie s rozhodovacími právomocami sa stretávajú s lobistami, ktorí nie sú registrovaní v registri transparentnosti; požaduje úplnú transparentnosť, pokiaľ ide o všetky stretnutia organizované Komisiou so súkromnými subjektmi alebo ich zástupcami, ako sú konzultantské organizácie;

539.

berie na vedomie závery európskej ombudsmanky a technické návrhy na zlepšenie uvedené v jej rozhodnutí z 28. februára 2019 o tom, ako Komisia riadi situácie s tzv. javom otáčavých dverí, pokiaľ ide o jej zamestnancov; vyzýva Komisiu, aby nadviazala na rozhodnutie ombudsmanky a príslušné odporúčania Dvora audítorov uvedené v jeho osobitnej správe o etických rámcoch inštitúcií Únie.

(1) https://ec.europa.eu/anti-fraud/sites/antifraud/files/olaf_report_2019_en.pdf.

(2) Odsek 23 uznesenia o absolutóriu za rok 2018.

(3) Odsek 17 uznesenia o absolutóriu za rok 2018.

(4) Článok 46 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 320).

(5) Na roky 2007 – 2013

(6) Osobitná správa Dvora audítorov č. 3/2019 s názvom Európsky fond pre strategické investície: aby bol úplne úspešný, treba prijať opatrenia, bod 81.

(7) Článok 46 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1303/2013 zo 17. decembra 2013 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 320).

(8) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2020-0164_SK.html

(9) Dvor audítorov, osobitná správa č. 10/2020, Hlavné dopravné infraštruktúry EÚ: dopravná sieť nebola dokončená včas.

(10) Európska komisia, Ex post hodnotenie rokov 2007 – 2014, Podpora pre MSP – rozšírenie výskumu a vývoja v MSP a rozvoj MSP, február 2016.

(11) Osobitná správa č. 18/2019 Emisie skleníkových plynov v EÚ: vykazujú sa dobre, ale sú potrebné lepšie informácie o zníženiach v budúcnosti. Ú. v. EÚ C 400, 26.11.2019, s. 16.

(12) Odsek 258 o uznesení absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2018, oddiel III – Komisia a výkonné agentúry.

(13) Odsek 260 o uznesení absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2018, oddiel III – Komisia a výkonné agentúry.

(14) https://www.nku.gov.sk/web/sao/news/-/asset_publisher/FaxZbYV7Oqlp/content/direct-aid-in-agriculture-without-targeted-control-with-holes-in-legislation.

(15) https://www.nku.gov.sk/sk/aktuality/-/asset_publisher/9A3u/content/priama-podpora-v-polnohospoarstve-bez-cielenej-kontroly-a-s-dierami-v-legislative.

(16) Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2019/1804 z 28. októbra 2019, ktorým sa mení vykonávacie nariadenie (EÚ) č. 809/2014, pokiaľ ide o zmeny žiadostí o pomoc a žiadostí o platbu, kontroly v integrovanom administratívnom a kontrolnom systéme a kontrolný systém v súvislosti s krížovým plnením.

(17) Osobitná správa Dvora audítorov č. 04/2020 s názvom Používanie nových technológií zobrazovania na účely monitorovania spoločnej poľnohospodárskej politiky: celkovo stabilný pokrok, ale pomalší pri monitorovaní klímy a životného prostredia.

(18) https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/INAP20_03/INAP_Gender_equality_SK.pdf.

(19) Nemecko, Grécko, Taliansko, Cyprus, Litva, Poľsko, Spojené kráľovstvo, Slovinsko.

(20) Z Bulharska, Česka, Francúzska, Holandska, Rakúska, Portugalska, Slovenska, Estónska, Španielska, Islandu, Malty a Fínska.

(21) Osobitná správa č. 24/2019 s názvom Azyl, relokácia a návrat migrantov: čas zintenzívniť aktivitu, aby sa riešili veľké rozdiely medzi cieľmi a výsledkami.

(22) Osobitná správa Dvora audítorov č. 20/2019 s názvom Informačné systémy EÚ na podporu kontroly hraníc – silný nástroj, no väčšiu pozornosť treba venovať včasným a úplným údajom.

(23) Osobitná správa Dvora audítorov č. 01/2019 s názvom Boj proti podvodom súvisiacim s výdavkami EÚ: potrebné opatrenia.

(24) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2020/446 z 15. októbra 2019, ktorým sa mení príloha II k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 515/2014, ktorým sa ako súčasť Fondu pre vnútornú bezpečnosť zriaďuje nástroj pre finančnú podporu v oblasti vonkajších hraníc a víz (Ú. v. EÚ L 94, 27.3.2020, s. 3).

(25) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2020/445 z 15. októbra 2019, ktorým sa mení príloha II k nariadeniu Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 516/2014, ktorým sa zriaďuje Fond pre azyl, migráciu a integráciu (Ú. v. EÚ L 94, 27.3.2020, s. 1).

(26) Núdzová pomoc z AMIF.

(27) Uznesenie Európskeho parlamentu z 25. novembra 2020 o zlepšovaní účinnosti rozvoja a efektívnosti pomoci [2019/2184(INI)].

(28) Medziinštitucionálna dohoda z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1) od 16. decembra 2020 nahradená Medziinštitucionálnou dohodou medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov (Ú. v. EÚ L 433 I, 22.12.2020, s. 28).

(29) Stanovisko výboru DEVE na tému Ochrana ľudských práv a vonkajšia migračná politika EÚ, odsek 17.

(30) https://ec.europa.eu/international-partnerships/external-evaluation-eus-policy-coherence-development-2009-2016_sk,

(31) Ú. v. EÚ C 377, 9.11.2020, s. 13, s. 211 správy.

(32) Ú. v. EÚ C 377, 9.11.2020, s. 13, s. 213 správy.

(33) Ú. v. EÚ C 377, 9.11.2020, s. 13, s. 214 správy.

(34) Odsek 32 uznesenia Európskeho parlamentu zo 14. mája 2020 s poznámkami, ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutí o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2018, oddiel III – Komisia a výkonné agentúry (2019/2055(DEC)).

(35) Stanovisko výboru DEVE na tému Ochrana ľudských práv a vonkajšia migračná politika EÚ, odsek 13.

(36) Toto ustanovenie spôsobuje problémy na viacerých úrovniach. Po prvé, ústredný úrad, ako aj celý rozpočet, ktorý Komisia vyčlenila na európske školy, je verejnou službou, ktorú už členské štáty a daňoví poplatníci prostredníctvom nich zaplatili. Po druhé, keďže celkové fungovanie akreditovaných škôl je samofinancované a Komisia doň nijako nezasahuje, tvrdenie, že predstavujú dodatočné náklady, za ktoré by mali niesť zodpovednosť, sa zdá byť protichodné. Keďže umožňujú otvorenie systému európskej maturitnej skúšky a vzdelávanie detí európskych úradníkov za oveľa nižšie náklady ako európske školy typu I, ich rozvoj by sa mal namiesto toho začleniť do rozpočtu Komisie a v žiadnom prípade by nemali podliehať zdaneniu, ktoré by bránilo ich rozvoju a značným úsporám, ktoré prinášajú v prospech Únie.

(37) Osobitná správa Európskeho dvora audítorov č. 15/2019: Vykonávanie personálneho reformného balíka z roku 2014 v Komisii – Veľké úspory, ale nie bez následkov pre zamestnancov.

(38) Osobitná správa Dvora audítorov č. 13/2020 s názvom Európsky úrad pre výber pracovníkov: Čas prispôsobiť výberové konanie meniacim sa potrebám prijímania zamestnancov.

(39) https://www.ombudsman.europa.eu/sk/case/sk/57060.

(40) https://ec.europa.eu/info/departments/informatics/open-source-software-strategy_sk

(41) https://ec.europa.eu/isa2/isa2_sk

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/81

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1544

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel I – Európsky parlament

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020) 288 – C9-0221/2020] (2),

—	so zreteľom na správu o rozpočtovom a finančnom riadení za rozpočtový rok 2019, oddiel I – Európsky parlament (3),

—	so zreteľom na výročnú správu vnútorného audítora za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (4),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (5), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 314 ods. 10 a článok 318 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na rozhodnutie Predsedníctva z 10. decembra 2018 o vnútorných pravidlách pre plnenie rozpočtu Európskeho parlamentu, a najmä na jeho článok 34,

—	so zreteľom na článok 100, článok 104 ods. 3 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0044/2021),

A.	keďže predseda 24. júna 2020 prijal účtovnú závierku Európskeho parlamentu za rozpočtový rok 2019;

keďže generálny tajomník ako hlavný povoľujúci úradník vymenovaný delegovaním 17. júna 2020 potvrdil, že má primeranú istotu o tom, že zdroje pridelené do rozpočtu Európskeho parlamentu sa použili na plánovaný účel a v súlade so zásadami správneho finančného riadenia a že zavedené kontrolné postupy poskytujú potrebné záruky, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť príslušných operácií;

C.	keďže v audite Dvora audítorov sa uvádza, že v špecifickom hodnotení administratívnych a ostatných výdavkov v roku 2019 nezistil žiadne významné nedostatky v preskúmaných výročných správach o činnosti inštitúcií a orgánov, ktoré sa vyžadujú v nariadení (EÚ, Euratom) 2018/1046;

D.	keďže podľa článku 262 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 sa vyžaduje, aby každá inštitúcia Únie prijala všetky vhodné kroky s cieľom reagovať na poznámky pripojené k rozhodnutiu Európskeho parlamentu o absolutóriu,

udeľuje svojmu predsedovi absolutórium za plnenie všeobecného rozpočtu Európskeho parlamentu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(3) Ú. v. EÚ C 239, 20.7.2020, s. 1.

(4) Ú. v. EÚ C 377, 9.11.2020, s. 13.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/83

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1545

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel I – Európsky parlament

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel I – Európsky parlament,

—	so zreteľom na článok 100, článok 104 ods. 3 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0044/2021),

A.	keďže účtovník Európskeho parlamentu vo svojom schválení konečnej účtovnej závierky konštatoval, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka zo všetkých významných hľadísk vyjadruje pravdivo a verne finančnú situáciu, výsledky operácií a peňažný tok Európskeho parlamentu;

keďže v súlade s bežným postupom bolo administratíve Parlamentu zaslaných 192 otázok a Výbor Parlamentu pre kontrolu rozpočtu dostal a verejne prediskutoval písomné odpovede za prítomnosti podpredsedu zodpovedného za rozpočet, generálneho tajomníka, riaditeľa Úradu pre európske politické strany a európske politické nadácie (ďalej len „úrad“) a vnútorného audítora;

C.	keďže pokiaľ ide o kvalitu, účinnosť a účelnosť v riadení verejných financií, vždy existuje priestor na zlepšenie a je potrebná kontrola, aby sa zabezpečilo, že politické vedenie a administratíva Európskeho parlamentu nesú zodpovednosť voči občanom Únie;

Rozpočtové a finančné riadenie Európskeho parlamentu

konštatuje, že konečné rozpočtové prostriedky Parlamentu na rok 2019 boli na úrovni 1 996 978 262 EUR alebo 18,5 % prostriedkov okruhu V viacročného finančného rámca (1) vyčlenených na administratívne výdavky inštitúcií Únie ako celku na rok 2019, čo v porovnaní s rozpočtom na rok 2018 (1 950 687 373 EUR) predstavuje zvýšenie o 2,4 %;

konštatuje, že celkové príjmy zapísané v účtovnej závierke k 31. decembru 2019 boli 207 521 070 EUR (v porovnaní s 193 998 910 EUR v roku 2018) vrátane pripísaných príjmov vo výške 36 566 236 EUR (v porovnaní s 30 783 590 EUR v roku 2018);

zdôrazňuje, že štyri kapitoly predstavovali 67,8 % celkovej výšky záväzkov: kapitola 10 (Členovia inštitúcie), kapitola 12 (Úradníci a dočasní zamestnanci), kapitola 20 (Budovy a súvisiace náklady) a kapitola 42 (Výdavky, ktoré sa vzťahujú na asistentskú výpomoc), čo svedčí o vysokej miere nepružnosti väčšej časti výdavkov Parlamentu;

berie na vedomie údaje, na základe ktorých sa vykonala účtovná závierka Európskeho parlamentu za rozpočtový rok 2019, a to:

a)	Disponibilné rozpočtové prostriedky (v EUR)

rozpočtové prostriedky na rok 2019:

1 996 978 262

neautomatické prenosy z rozpočtového roku 2018:

—

automatické prenosy z rozpočtového roku 2018:

299 095 028

rozpočtové prostriedky zodpovedajúce pripísaným príjmom za rok 2019:

36 566 236

prenosy zodpovedajúce pripísaným príjmom z roku 2018:

49 010 988

Spolu:

2 381 650 514

b)	Použitie rozpočtových prostriedkov v rozpočtovom roku 2019 (v EUR)

záväzky:

2 332 411 812

uskutočnené platby:

2 035 068 314

automaticky prenesené rozpočtové prostriedky vrátane prostriedkov pochádzajúcich z pripísaných príjmov:

306 712 540

neautomaticky prenesené rozpočtové prostriedky:

—

zrušené rozpočtové prostriedky:

38 744 124

c)	Rozpočtové príjmy (v EUR)

prijaté v roku 2019:

207 521 070

d)	Celková súvaha k 31. decembru 2019 (v EUR)

1 685 376 397

upozorňuje, že bolo viazaných 98,8 % rozpočtových prostriedkov zapísaných v rozpočte Európskeho parlamentu, t. j. 1 973 232 524 EUR, pričom miera rušenia dosiahla 1,2 %; s uspokojením konštatuje, že podobne ako v predchádzajúcich rozpočtových rokoch sa dosiahla veľmi vysoká miera plnenia rozpočtu; poznamenáva, že platobné rozpočtové prostriedky boli celkovo na úrovni 1 698 971 864 EUR a miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov dosiahla 86,1 %;

zdôrazňuje, že zrušené rozpočtové prostriedky za rok 2019 predstavovali 23 745 738 EUR a týkali sa hlavne výdavkov na budovy, ako aj platov a iných nárokov;

konštatuje, že v rozpočtovom roku 2019 bolo v súlade s článkami 31 a 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách schválených osemnásť presunov, ktoré predstavovali 76 028 316 EUR, resp. 3,8 % konečných rozpočtových prostriedkov; konštatuje, že 45,3 % presunutých finančných prostriedkov sa týkalo politiky Parlamentu v oblasti budov, a väčšinou najmä pomoci s financovaním ročných splátok v súvislosti s projektom budovy Adenauer; konštatuje, že presuny spojené s odkladmi v súvislosti s rozhodnutím Spojeného kráľovstva vystúpiť z Európskej únie, predstavovali 25 %;

Výroky Dvora audítorov o spoľahlivosti účtovnej závierky za rok 2019 a o zákonnosti a správnosti operácií súvisiacich s touto účtovnou závierkou

pripomína, že Dvor audítorov vykonáva osobitné posúdenie administratívnych a iných výdavkov ako jednej skupiny politík pre všetky inštitúcie Únie; upozorňuje, že administratívne a súvisiace výdavky zahŕňajú výdavky na ľudské zdroje (platy, príspevky a dôchodky), ktoré predstavujú 60 % celkovej sumy, ako aj výdavky na budovy, zariadenia, energiu, komunikácie a informačné technológie;

poznamenáva, že audítorské dôkazy celkovo ukazujú, že výdavky na administratívu nie sú ovplyvnené významnou mierou chýb; dodáva tiež, že na základe troch vyčíslených chýb odhadovaná úroveň chybovosti v okruhu 5 viacročného finančného rámca na administratívu nedosahuje prah významnosti;

10.

berie na vedomie osobitné zistenie týkajúce sa Parlamentu uvedené vo výročnej správe Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“); so znepokojením konštatuje, že Dvor audítorov zistil chyby v jednej platbe jednej z európskych politických strán, ktorá sa týkala nedodržania pravidiel oprávnenosti výdavkov, a to konkrétne, že neboli poskytnuté žiadne písomné zmluvné dokumenty ani žiadne podporné dôkazy o skutočne vzniknutých nákladoch; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov zistil podobné nedostatky v transakciách týkajúcich sa politických skupín a európskej strany vo svojich výročných správach v rokoch 2014, 2015 a 2016; požaduje väčšiu transparentnosť pri výmene informácií s cieľom zabrániť opakovaniu takýchto situácií v budúcnosti; konštatuje však, že hoci ostáva priestor na zlepšenie, v posledných rokoch nastal značne pozitívny vývoj;

11.

berie na vedomie odpoveď Parlamentu v sporovom konaní s Dvorom audítorov, ktorý opätovne preskúmal individuálne prípady zdôraznené v dôsledku zistení Dvora audítorov a zaoberal sa nimi; pripomína, že zatiaľ čo administratíva Parlamentu je povoľujúcim útvarom na vyplácanie grantu európskym politickým stranám, nie je zodpovedná za ich skutočné výdavky a že samotné európske politické strany sú zodpovedné za zákonnosť a správnosť svojich operácií; konštatuje, že Parlament poskytol európskym politickým stranám komplexné informácie a poradenstvo o témach, v súvislosti s ktorými sa zistili problémy; vyzýva Dvor audítorov, aby pravidelne kontroloval výdavky európskych politických strán;

Výročná správa vnútorného audítora

12.

poznamenáva, že vnútorný audítor na schôdzi zodpovedného výboru s vnútorným audítorom, ktorá sa konala 16. novembra 2020, predložil svoju výročnú správu a opísal audity vierohodnosti, ktoré vykonal a o ktorých informoval, týkajúce sa v roku 2019 týchto otázok:

—	audit verejného obstarávania a plnenia zmlúv v oblasti stravovania (generálne riaditeľstvo pre infraštruktúru a logistiku [GR INLO)],

—	audit skupín návštevníkov [generálne riaditeľstvo komunikácie (GR COMM)],

—	audit príspevku na asistentskú výpomoc týkajúceho sa miestnych asistentov (generálne riaditeľstvo pre financie [GR FINS)],

—	prvá správa o audite informačného systému: správa identity a prístupu,

—	audit financovania európskych politických strán a európskych politických nadácií (GR FINS),

—	predbežné preskúmanie rámca ochrany údajov Parlamentu,

—	kroky nadväzujúce na nedoriešené opatrenia zo správ o vnútornom audite – fázy I a II roku 2019;

13.

víta a podporuje tieto opatrenia, s ktorými vnútorný audítor súhlasil alebo ktoré sú v procese odsúhlasenia so zodpovednými generálnymi riaditeľstvami v dôsledku úloh zaistenia vierohodnosti:

—

s ohľadom na audit verejného obstarávania a plnenia zmlúv v oblasti stravovania (GR INLO), dosahovanie cieľov vnútornej kontroly, najmä prostredníctvom umožnenia dlhších lehôt obstarávania, ktoré sú primerané zložitosti špecifikácií; zabezpečenie jasnejších, relevantnejších a presnejších špecifikácií verejnej súťaže; zabezpečenie transparentného hodnotenia ponúk, ktoré vychádza zo zverejnených kritérií a je primerane zdokumentované; overovanie ad hoc koncesných zmlúv s právnou službou; kritický význam riadenia zmien koncesných zmlúv v súlade s pravidlami; zlepšené monitorovanie riadenia a podávanie správ (Parlament pripomína, že uvedené opatrenia sú nevyhnutné na zabezpečenie toho, aby postupy verejného obstarávania počas určitého obdobia prilákali viac ponúk a tým viedli k zabezpečeniu lepšej hospodárskej súťaže a k zlepšeniu služieb; zdôrazňuje, že je dôležité zohľadniť kritériá environmentálnej udržateľnosti a sociálne faktory),

—

s ohľadom na audit skupín návštevníkov väčšia istota pravidelnosti platieb a efektívnosti vykonávania pravidiel týkajúcich sa finančných príspevkov vrátane lepšieho vymedzenia oprávnených nákladov a obdobia oprávnenosti; zlepšenie primeranosti a účinnosti ex ante a ex post kontrol refundácií; zabezpečenie úplného súladu s platnými pravidlami, pokiaľ ide o úhrady skupín návštevníkov; opatrenia na zabezpečenie úplného vykonávania programu skupín návštevníkov,

—

pokiaľ ide o prvú správu o audite informačného systému: správa identity a prístupu, obmedzenie poskytovania privilegovaných prístupových práv tzv. superpoužívateľom do infraštruktúr UNIX/LINUX na úplné minimum; posilnenie kontrol prístupu nad vzorkami kritických aplikácií na centrálnej úrovni; zavedenie bezpečnostných postupov pri privilegovaných účtoch s cieľom vymedziť pravidlá kontroly prístupu,

—

so zreteľom na audit príspevku na asistentskú výpomoc (GR FINS), ktorý sa zameral na dodržiavanie právnych predpisov a správne finančné riadenie postupov úhrad výdavkov spojených s miestnou asistentskou výpomocou poslancov, najmä na rozsah opatrení v oblasti profesionálnych a zmluvných povinností osôb poverených výkonom platieb a ročné vyrovnanie ich účtov,

—

s ohľadom na prvú fázu auditu financovania európskych politických strán a európskych politických nadácií (GR FINS), ktorá sa zamerala na proces registrácie európskych politických strán a nadácií a monitorovanie ich oprávnenosti, funkčnej spolupráce medzi úradom a povoľujúcim úradníkom Parlamentu, ako aj na praktické aspekty vykonávania hlavných právnych predpisov,

—

s ohľadom na predbežné preskúmanie rámca ochrany údajov Parlamentu, ktorý sa prijme podľa pracovného programu pre vnútorný audit za rok 2020, zameranie na zabezpečenie súladu rámca ochrany údajov Parlamentu s nariadením (EÚ) 2018/1725 (2), zabezpečenie existencie udržateľnej štruktúry riadenia, ktorou sa poskytne záruka súladu s povinnosťami týkajúcimi sa správy osobných údajov spolu s opatreniami na zabezpečenie týchto údajov, na spoľahlivé a konzistentné podávanie správ o riadení osobných údajov zo strany inštitúcie;

14.

poznamenáva, že postup prijímania následných opatrení v roku 2019 viedol k uzavretiu 36 z 93 nedoriešených opatrení; so znepokojením konštatuje, že okrem týchto potvrdených opatrení vyplynulo zo správ o audite celkovo 124 nedoriešených opatrení vrátane tých, ktoré sa ešte nemajú vykonávať, a že 62 z celkového počtu opatrení rieši významné riziko; očakáva, že jednotlivé generálne riaditeľstvá vynaložia úsilie a zabezpečia, že sa oneskorené opatrenia uzavrú a že sa dohodnuté opatrenia budú vykonávať v stanovených lehotách; vyzýva generálneho tajomníka, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o uzavretí zostávajúcich opatrení počas vypočutí vo Výbore pre kontrolu rozpočtu v októbri a novembri 2021;

Následné opatrenia k uzneseniu o absolutóriu za rok 2018

15.

berie na vedomie písomné odpovede na uznesenie o udelení absolutória za rok 2018, ktoré boli 21. septembra 2020 poskytnuté parlamentnému Výboru pre kontrolu rozpočtu, a vystúpenie generálneho tajomníka v súvislosti s rozličnými otázkami a žiadosťami uvedenými v uznesení o udelení absolutória Parlamentu za rok 2018, ako aj výmenu názorov s poslancami, ktorá nasledovala po tomto vystúpení;

16.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že v reakcii na niektoré odporúčania uvedené v uznesení Európskeho parlamentu o udelení absolutória za rok 2018 neboli prijaté všetky potrebné kroky a že v nadväzujúcom dokumente o následných opatreniach nie je uvedené žiadne odôvodnenie; žiada generálneho tajomníka, aby postúpil Predsedníctvu všetky žiadosti o prijatie opatrení uvedené v každoročných uzneseniach o absolutóriu, aby vypracoval akčný plán na riešenie odporúčaní a následné opatrenia a aby výsledky tohto postupu zahrnul do výročných správ o činnosti; zdôrazňuje, že generálny tajomník a podpredseda zodpovedný za rozpočet by mali viesť pravidelné diskusie s Výborom pre kontrolu rozpočtu Parlamentu o otázkach týkajúcich sa rozpočtu Parlamentu a jeho plnenia; domnieva sa, že tieto diskusie by sa mali uskutočňovať v priebehu celého roka, a nie len počas postupu udeľovania absolutória; opakuje svoju výzvu Predsedníctvu, aby zlepšilo transparentnosť svojho rozhodovacieho postupu, najmä pokiaľ ide o včasné zverejňovanie príslušných dokumentov a informácií na svojej internetovej stránke;

17.

berie na vedomie kroky podniknuté na uľahčenie prechodu na nového poskytovateľa služieb pre parlamentné jasle; vyzýva príslušné útvary, aby priebežne monitorovali výkon nového tímu a zaručili, že úroveň služieb bude naďalej uspokojivá, a aby sa okrem iného zabezpečilo dodržiavanie dostatočného pomeru počtu pracovníkov a detí;

18.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že sa neprijali žiadne ďalšie kroky, pokiaľ ide o dobrovoľný dôchodkový fond, a to v dôsledku toho, že niekoľko členov dôchodkového fondu napadlo rozhodnutie Predsedníctva z 10. decembra 2018 pred Európskym súdnym dvorom (ďalej len „Súdny dvor“); vyzýva generálneho tajomníka, aby Výbor Parlamentu pre kontrolu rozpočtu bezodkladne informoval o rozsudku Súdneho dvora;

19.

víta skutočnosť, že použitie hotovostných platieb značne pokleslo a že poslanci využili možnosť, ktorú im poskytli revidované pravidlá, a to delegovať finančnú zodpovednosť za návštevy pod oficiálnou záštitou na odborníkov, t. j. osoby poverené výkonom platieb alebo cestovné agentúry namiesto akreditovaných asistentov poslancov (ďalej len „AAP“); so znepokojením však konštatuje, že generálny tajomník ešte nevydal žiadne posúdenie nových pravidiel, a vyzýva na vypracovanie takéhoto posúdenia; zdôrazňuje, že pri vypracovaní takéhoto posúdenia by sa mali s vnútorným audítorom prekonzultovať existujúce postupy;

20.

vyjadruje poľutovanie nad nedostatočnou rodovou rovnováhou medzi riadiacimi pracovníkmi administratívy Parlamentu; uznáva však pozitívny vývoj v tejto oblasti a berie na vedomie nové ciele; uznáva potrebu nepretržitého monitorovania tejto otázky;

21.

pripomína uznesenie o absolutóriu za rok 2018, v ktorom sa od Predsedníctva žiada, aby zvýšilo počet ľudí so zdravotným postihnutím pracujúcich v administratíve Parlamentu;

22.

opakuje výzvu generálnemu tajomníkovi, aby trval na potrebe skutočnej geografickej rovnováhy, pokiaľ ide o pomerné zastúpenie všetkých členských štátov na všetkých úrovniach zamestnancov vrátane najvyšších riadiacich úrovní; berie na vedomie, že Parlament pri nábore pracovníkov z niektorých štátov naráža na ťažkosti; zdôrazňuje význam zvýšenia atraktívnosti Parlamentu ako zamestnávateľa vo všetkých členských štátoch;

23.

víta oznámenie generálneho tajomníka o riadení v oblasti zdravotných postihnutí v administratíve Európskeho parlamentu, zdôrazňuje, že desať záväzkov v oblasti digitálnej a fyzickej prístupnosti uvedených v oznámení treba plniť už počas súčasného legislatívneho obdobia, a žiada, aby bol orgán udeľujúci absolutórium priebežne informovaný o dosiahnutom pokroku;

24.

pripomína, že článok 11 rokovacieho poriadku zaviedol povinnosť spravodajcov, tieňových spravodajcov a predsedov výborov zverejňovať informácie o stretnutiach so zástupcami záujmových skupín vo svojich správach; s uspokojením konštatuje, že od začiatku nového volebného obdobia je na webovom sídle Parlamentu dostupná potrebná infraštruktúra, ktorá umožňuje poslancom zverejňovať plánované stretnutia so zástupcami záujmových skupín s cieľom zvýšiť transparentnosť; konštatuje, že 324 zo 705 súčasných poslancov uverejnilo do 1. decembra 2020 na webovom sídle Parlamentu informáciu aspoň o jednom stretnutí so zástupcami záujmových skupín; nabáda však na ďalšie zlepšenie dostupnosti a použiteľnosti nástroja, a to aj tým, že spravodajcov, tieňových spravodajcov a predsedov výborov bude upozorňovať na povinnosť zverejňovať takéto informácie, aby mohol plniť svoju úlohu a dosiahnuť, aby bol Parlament otvorenejší, transparentnejší a zodpovednejší voči občanom;

25.

znovu zdôrazňuje, že predseda Parlamentu poveril útvary Európskeho parlamentu, aby v tomto nástroji urobili viaceré zmeny s cieľom zjednodušiť jeho používanie, a to predovšetkým jeho prepojením s registrom transparentnosti a Legislatívnym prehľadom; vyzýva Parlament, aby tieto zmeny bez ďalšieho odkladu zaviedol;

Všeobecný rámec

26.

berie na vedomie výmenu názorov medzi podpredsedom zodpovedným za rozpočet, generálnym tajomníkom a členmi Výboru Parlamentu pre kontrolu rozpočtu za prítomnosti vnútorného audítora a riaditeľa úradu, ktorá sa uskutočnila 16. novembra 2020, v kontexte udelenia absolutória Parlamentu v roku 2019;

27.

poukazuje na to, že európske voľby v máji 2019 vyústili do toho, že sa rok 2019 Parlamentu rozdelil na dve časti, pričom v prvej sa zameral na prijímanie právnych predpisov a v druhej na začiatok nového volebného obdobia;

28.

konštatuje, že v 9. volebnom období je v Parlamente zastúpených 61 % nových poslancov, čo je značný nárast v porovnaní s minulými obdobiami a predpokladanými 50 %, na základe ktorých bol stanovený rozpočet Parlamentu na rok 2019;

29.

pripomína, že trojnásobné odloženie dátumu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie počas roku 2019 malo značný vplyv na rozpočet Parlamentu na rok 2019; zdôrazňuje, že platy a príspevky britských poslancov a ich asistentov sa vyplácali dlhšie, ako sa pôvodne predpokladalo, čo viedlo k podstatne vyššiemu počtu nevyhnutných rozpočtových presunov v rámci rozpočtu Parlamentu a podstatne vyšším celkovým nákladom na ne; víta pružnosť riadenia pracovných zmlúv AAP britských poslancov zo strany generálneho riaditeľstva pre personál (GR PERS);

30.

vyjadruje spokojnosť s posilnením oddelenia front office pre akreditovaných asistentov poslancov (AAP) ako jednotného kontaktného miesta s cieľom riadiť celý postup náboru AAP, ako aj s úlohou GR PERS pri uľahčovaní uvádzania nových poslancov a AAP do funkcie a ich integrácie po voľbách a pri úspešnom zvládnutí prechodu na nové volebné obdobie prostredníctvom špecializovanej osobitnej skupiny GR PERS pre voľby v roku 2019, vďaka ktorej sa zabezpečilo, že do prvej plenárnej schôdze 9. volebného obdobia Parlamentu bolo uzatvorených 1 292 zmlúv o prijatí AAP do zamestnania (t. j. pre 93 % poslancov) a do konca roka bolo uzatvorených 2 017 zmlúv;

31.

vyjadruje poľutovanie nad ťažkosťami, s ktorými sa poslanci stretli v súvislosti s rýchlym náborom svojich asistentov na začiatku funkčného obdobia v dôsledku vyššieho pracovného zaťaženia GR PERS; žiada, aby sa administratívne tímy Parlamentu zodpovedné za prijímanie AAP pred začiatkom každého nového volebného obdobia posilnili, aby mohli poslanci bez problémov prijímať svojich asistentov, a to na obdobie potrebné na zabezpečenie komplexnej odbornej prípravy vopred a dovtedy, kým sa neskončí vysoké pracovné zaťaženie;

32.

opätovne potvrdzuje, že je potrebné vykonávať ustanovenia služobného poriadku týkajúce sa lehoty na podanie žiadosti o príspevok na presídlenie za rovnakých podmienok pre všetky kategórie zamestnancov; vyzýva GR PERS, aby preskúmalo najmä prípady bývalých akreditovaných asistentov poslancov, v prípade ktorých sa na konci volebného obdobia v júli 2019 neuplatňovala správne lehota stanovená predpismi;

33.

vyzdvihuje prevzatie nových úloh pri riadení ľudských zdrojov v prípade stážistov poslancov po rozhodnutí Predsedníctva z 2. júla 2019 o posilnení rámca ich náboru;

34.

víta úspešné dokončenie nových pracovných prostredí v roku 2019 pre poslancov v Bruseli a Štrasburgu; vyzdvihuje skutočnosť, že renovácia všetkých kancelárií poslancov v Bruseli (1 osobná kancelária na poslanca + 2 kancelárie zamestnancov) a v Štrasburgu (1 osobná kancelária + 1 kancelária zamestnancov) sa uskutočnila v rekordnom čase a ešte pred plánovaným termínom, a aj v rámci sumy rozpočtu, ktorá bola na tieto práce vyčlenená, a že nové vybavenie nábytkom vrátane integrovaných IT riešení bolo zriadené za nižšie náklady, než sa pôvodne predpokladalo; konštatuje, že revidovaný plán prideľovania kancelárií poslancom a politickým skupinám bol založený na čo najefektívnejšom využívaní dostupných kancelárskych priestorov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že táto zásada viedla k rozptýleniu poslancov niektorých politických skupín do rôznych budov a na rôzne poschodia bez logickej súvislosti, čím sa narúša jednota týchto politických skupín; vyjadruje takisto poľutovanie nad tým, že rozdelenie kancelárií medzi politické skupiny prinútilo niektoré z nich presťahovať sa do externých budov, ktoré už nie sú spojené s hlavnými činnosťami v Parlamente, čo viedlo k štrukturálnemu oddeleniu zamestnancov od ich poslancov; berie na vedomie, že v budove Trèves 1 nie sú dostatočne zabezpečené potrebné služby a mali by sa naliehavo hľadať riešenia na jej prepojenie s hlavnými budovami;

35.

konštatuje, že opatrenia týkajúce sa telepráce, videokonferencií, ako aj hlasovania na diaľku sú teraz súčasťou pracovných podmienok poslancov Parlamentu; vyzýva Predsedníctvo, aby preskúmalo spôsoby a náklady na uľahčenie takýchto opatrení pre všetkých poslancov v prípade záujmu aj naďalej a aby preskúmalo možnosť používať ich aj v budúcnosti s cieľom umožniť poslancom usporiadať schôdze vo svojich volebných obvodoch a súčasne aj s ich kolegami v Bruseli v rámci tzv. hybridných týždňov; konštatuje však, že fyzickú prítomnosť v priestoroch Parlamentu nemožno v plnej miere nahradiť prácou na diaľku;

36.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že neexistuje systém na zabezpečenie toho, aby poslanci, ktorí sú dočasne neprítomní z opodstatnených dôvodov, ako je materská dovolenka, rodičovská dovolenka, dlhodobá pracovná neschopnosť alebo opatrovateľská dovolenka, mohli naďalej plniť svoje základné povinnosti, a to predovšetkým vystupovať v diskusiách a hlasovať; zastáva názor, že je to v rozpore so základnými hodnotami Únie, pretože sa tým vysiela signál, že zvolenie ženskej kandidátky môže mať za následok dočasné pozastavenie zastúpenia; vyzýva Predsedníctvo, aby preskúmalo možnosti uľahčenia pokračovania účasti na diaľku a zabezpečenia nahradenia poslanca – či už ženy alebo muža – počas rodičovskej dovolenky a v ďalších uvedených prípadoch; žiada zmenu článku 6 Aktu o priamych a všeobecných voľbách poslancov Európskeho parlamentu (európskeho aktu o voľbách) s cieľom napraviť situáciu týkajúcu sa rodičovskej dovolenky; vyzýva Predsedníctvo, aby vykonalo zmenu pravidiel;

37.

pripomína, že preukaz Európskej únie by sa mal udeliť poslancom, úradníkom a ostatným zamestnancom Únie na základe podmienok stanovených v nariadení (EÚ) č. 1417/2013 (3); pripomína, že v článku 5 ods. 3 rokovacieho poriadku sa stanovuje právo všetkých poslancov požiadať o preukaz Únie, „umožňujúci poslancovi slobodný pohyb v členských štátoch a v iných krajinách, ktoré preukaz uznávajú ako platný cestovný doklad“, keďže „ orgány členských štátov majú uznávať preukaz ako platný cestovný doklad“; vyjadruje poľutovanie nad správami od niektorých poslancov, že tento preukaz sa v niektorých členských štátoch v plnej miere neuznáva ako cestovný doklad; žiada Parlament, aby sa zaoberal týmito situáciami a aby v súčinnosti s príslušnými orgánmi zabezpečil, že sa nebude obmedzovať voľný pohyb poslancov, ktorí cestujú na zasadnutia Parlamentu alebo sa z nich vracajú;

38.

uznáva, že dohoda medzi Parlamentom, Európskym hospodárskym a sociálnym výborom a Výborom regiónov prináša finančné a administratívne výhody, ktoré prispievajú k správnemu finančnému riadeniu príslušných inštitúcií; pripomína však, že podľa názoru výborov je táto dohoda nevyvážená a Parlament ju nedodržiava v celom rozsahu; domnieva sa, že pri predĺžení alebo revízii súčasnej dohody sa musia vyriešiť všetky otvorené otázky; žiada príslušné inštitúcie, aby spoločne informovali Výbor Parlamentu pre kontrolu rozpočtu o tejto dohode a jej prebiehajúcej revízii;

Komunikácia a voľby

39.

vyjadruje podporu spôsobu, akým Parlament zvýšil viditeľnosť európskych volieb vybudovaním, oživením a zaangažovaním širokej siete médií, partnerov a dobrovoľníkov, ktorí pôsobili ako tvorcovia verejnej mienky v rámci svojich sietí; so znepokojením však konštatuje, že účasť na európskych voľbách v roku 2019 zostala v niektorých krajinách napriek tomu veľmi nízka; domnieva sa, že informačná kampaň na zviditeľnenie európskych volieb a úlohy Parlamentu v legislatívnom procese by mala byť trvalá a osobitne sa zameriavať na tieto krajiny;

40.

víta skutočnosť, že na voľbách sa zúčastnilo viac ako 50 % občanov Únie oprávnených voliť, a s uspokojením konštatuje, že to bolo po prvýkrát od prvých priamych volieb v roku 1979, čo účasť vo voľbách vzrástla; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že na rozdiel od volieb v roku 2014 sa nedodržal postup navrhovania hlavných kandidátov na predsedu Európskej komisie; konštatuje, že tento systém prispieva k zvýšeniu transparentnosti a zodpovednosti Komisie voči Parlamentu; konštatuje, že predsedníčka Európskej komisie vo svojich politických usmerneniach uznala potrebu zlepšenia v tejto oblasti; zdôrazňuje, že v súlade s týmito politickými usmerneniami treba preskúmať spôsob menovania a voľby vedúcich predstaviteľov inštitúcií;

41.

zdôrazňuje, že treba zlepšiť prístup k európskym voľbám pre ľudí so zdravotným postihnutím;

42.

poznamenáva, že európske voľby sa museli konať aj v Spojenom kráľovstve a že Parlament rozšíril svoju komunikačnú kampaň aj na Spojené kráľovstvo;

43.

pripomína, že v roku 2019 malo GR COMM 813 zamestnancov a riadilo 5,3 % celkového rozpočtu Parlamentu;

44.

domnieva sa, že informovanie občanov Únie o politickom charaktere Parlamentu a práci, ktorú vykonávajú jeho poslanci, je v súčasnosti ešte dôležitejšie ako kedykoľvek v minulosti; podporuje všetky snahy Parlamentu a jeho GR COMM zamerané na zvyšovanie informovanosti o Parlamente, jeho právomociach, rozhodnutiach a činnostiach, a to medzi médiami, zainteresovanými stranami aj širokou verejnosťou; žiada GR COMM, aby pokračovalo vo svojom úsilí o lepšiu dostupnosť, väčšiu intuitívnosť, ucelenosť a jednoduchšie používanie webového sídla Parlamentu, keďže má veľký význam z hľadiska približovania tejto inštitúcie občanom;

45.

konštatuje, že Predsedníctvo poverilo GR COMM úlohou zvyšovať informovanosť medzi občanmi v celej Únii o nadchádzajúcich voľbách, a to s cieľom zvýšiť demokratickú účasť; víta skutočnosť, že volebná a informačná kampaň Parlamentu v roku 2019 viedla k najvyššej zaznamenanej účasti voličov za 20 rokov; vyjadruje svoju podporu inovatívnej inštitucionálnej komunikačnej stratégií Parlamentu pri európskych voľbách v roku 2019, ktorá bola zameraná na zvyšovanie informovanosti o voľbách a na povzbudenie ľudí zapojiť sa do volieb; poznamenáva, že stratégia bola založená na upevňovaní a posilňovaní vzťahov s médiami a rozvoji silnej siete partnerov; považuje za veľmi dôležité, aby Parlament neustále komunikoval s občanmi Únie prostredníctvom rozličných komunikačných kanálov, a to nielen počas volebného roka, ale počas celého volebného obdobia; zdôrazňuje, že je dôležité vytvoriť synergie s existujúcimi kanálmi a posilniť spoluprácu so styčnými kanceláriami Európskeho parlamentu s cieľom predchádzať duplicite a účinne využívať peniaze daňových poplatníkov;

46.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad webovým sídlom s názvom EP Today a nad klamlivým používaním názvu Parlamentu a symbolov Únie na jeho stránkach; so znepokojením konštatuje, že podľa zistení projektu EUvsDisinfo bolo až 99 % článkov, ktoré sa objavili na webovom sídle EP Today, v skutočnosti prevzatých z iných webových sídiel, ako sú Voice of America alebo Russia Today; vyjadruje znepokojenie nad tým, že následným vyšetrovaním v rámci projektu EU DisinfoLab sa odhalila masívna 15-ročná operácia, v rámci ktorej úspešne útočilo na Úniu viac ako 750 falošných miestnych médií a viac ako 10 falošných MVO; vyjadruje znepokojenie nad tým, že pred odhalením a vyšetrením tejto operácie sa jej aktérom podarilo osloviť a angažovať aj poslancov Parlamentu; vyzýva GR Parlamentu pre komunikáciu, aby v koordinácii s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť a Komisiou prijalo v tejto veci potrebné opatrenia;

47.

konštatuje, že pred voľbami a počas nich mali všetky príslušné zainteresované strany Parlamentu aktualizované informácie o dezinformáciách a hrozbách proti Parlamentu zo strany subjektov a aktérov, ktorí sa snažili narušiť jednotu a európsku demokraciu; naliehavo vyzýva Parlament, aby prijal rázne kroky na boj proti dezinformáciám prostredníctvom pravidelného poskytovania informácií a upozornení a aby organizoval príslušnú odbornú prípravu a činnosti na zvyšovanie informovanosti poslancov, zamestnancov a návštevníkov; vyzýva Parlament, aby naďalej posilňoval externé komunikovanie svojich činností;

48.

v súvislosti s decentralizovanou volebnou kampaňou pripomína úlohu styčných kancelárií Európskeho parlamentu, vďaka ktorým sa podporilo zapojenie občanov a médií prostredníctvom posilnených tlačových tímov a v partnerstve so zainteresovanými skupinami a s tvorcami mienky s cieľom osloviť nové publikum, najmä mladú generáciu; žiada, aby sa pokračovalo v aktívnej úlohe styčných kancelárií v členských štátoch počas celého volebného obdobia;

49.

vyjadruje znepokojenie nad vyšetrovaním európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (EDPS) týkajúcim sa využívania služieb spoločnosti zabezpečujúcej politické kampane so sídlom v Spojených štátoch amerických na spracovanie osobných údajov v rámci činností Parlamentu súvisiacich s európskymi voľbami v roku 2019; konštatuje, že vyšetrovanie využitia služieb spoločnosti NationBuilder Parlamentom viedlo k vôbec prvému pokarhaniu EDPS vydanému inštitúcii Únie z dôvodu porušenia článku 29 nariadenia (EÚ) 2018/1725 vo veci výberu a schválenia subdodávateľov využívaných spoločnosťou NationBuilder; ďalej konštatuje, že EDPS následne vydal druhé pokarhanie po tom, ako Parlament nezverejnil zásady ochrany osobných údajov na webovom sídle s názvom „thistimeimvoting“ v lehote stanovenej EDPS; s uspokojením konštatuje, že v oboch prípadoch Parlament konal v súlade s odporúčaniami EDPS; súhlasí s vyhláseniami EDPS o hrozbe, ktorú predstavuje internetová manipulácia, a o tom, že prísne pravidlá ochrany údajov sú nevyhnutné pre demokraciu, najmä v digitálnom veku;

50.

berie na vedomie rôzne výdavkové položky v roku 2019, rozdelené takto:

Výdavková položka	Výdavky 2019
Náklady na zamestnancov	24 293 036 EUR
Náklady na budovy	11 051 311 EUR
Náklady na bezpečnosť	1 586 598 EUR
Náklady na komunikáciu	11 906 438 EUR
Súčet	49 137 382 EUR

51.

konštatuje, že Predsedníctvo na svojej schôdzi 11. februára 2019 potvrdilo, že kancelária Parlamentu v Londýne bude pokračovať vo svojej práci; konštatuje, že 5. októbra 2020 Predsedníctvo uznalo uzatvorenie vysunutého pracoviska v Edinburgu na konci roku 2020; uznáva, že styčná kancelária Európskeho parlamentu v Spojenom kráľovstve, ako aj delegácia Európskej únie v Spojenom kráľovstve budú pre Parlament aj naďalej zohrávať dôležitú úlohu, a to pri poskytovaní služieb pre poslancov v delegáciách v Spojenom kráľovstve a pri ďalšom kontakte s občanmi, občianskou spoločnosťou, vládou, parlamentným prostredím a médiami v tejto krajine; v tejto súvislosti konštatuje, že styčná kancelária v Spojenom kráľovstve spolupracuje s delegáciou Európskej únie súlade s príslušnými právomocami Parlamentu a Európskej služby pre vonkajšiu činnosť; pripomína, že postavenie a autonómia zamestnancov Parlamentu v Spojenom kráľovstve by sa mali zaručiť v súlade so zavedeným modelom kancelárie vo Washingtone, ktorý úspešne funguje; vyjadruje preto poľutovanie nad tým, že vláda Spojeného kráľovstva odmietla uznať plné diplomatické postavenie veľvyslanca Európskej únie v Spojenom kráľovstve; vyzýva Predsedníctvo a Európsku službu pre vonkajšiu činnosť, aby spolu s britskými orgánmi našli praktické riešenie na udelenie diplomatického štatútu zamestnancom Parlamentu pracujúcim v styčnej kancelárii v Londýne;

52.

pripomína znepokojenie vyjadrené minulý rok v súvislosti s rozhodnutím Predsedníctva z 11. februára 2019 o parlamentnej podpore misie Európskej únie pri ASEAN v Jakarte, delegácie Európskej únie pri Africkej únii v Addis Abebe a delegácie Európskej únie pri OSN v New Yorku; zdôrazňuje, že každé nové prijaté rozhodnutie musí vychádzať z dôkladnej analýzy nákladov a prínosov, a opätovne pripomína, že vzhľadom na osobitnú povahu tejto parlamentnej podpory by sa Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu mali poskytnúť náležité podrobné informácie; vyjadruje poľutovanie nad tým, že zatiaľ neboli vypracované merateľné ukazovatele na posúdenie ročnej výkonnosti v rámci cyklu Parlamentu v oblasti strategického plánovania, monitorovania a podávania správ; žiada generálneho tajomníka, aby toto posúdenie urýchlene vypracoval a predložil ho Výboru pre rozpočet, ako aj Výboru pre kontrolu rozpočtu Parlamentu, a to hneď, ako bude k dispozícii;

53.

zdôrazňuje, že treba obnoviť kultúru diskusie v Parlamente; víta rozhodnutie požadovať od poslancov, aby vystupovali s prejavmi za rečníckym pultom tvárou k plénu; domnieva sa, že kultúru diskusie možno zlepšiť aj poskytnutím dostatočného času na výmenu argumentov a protiargumentov, napríklad rozšírením postupu modrej karty;

Skupiny návštevníkov pod záštitou poslancov

54.

víta skutočnosť, že Parlament vynakladá značné úsilie do rozširovania a zlepšovania služieb, ktoré poskytuje návštevníkom; oceňuje pôsobivý údaj 1,5 milióna návštevníkov, ktorí v roku 2019 navštívili priestory Parlamentu, pričom počet mladých návštevníkov vzrástol o 26 % v porovnaní s rokom 2018;

55.

s uspokojením berie na vedomie, že po tom, ako v januári 2017 nadobudli účinnosť nové pravidlá Predsedníctva, ktorými sa riadi prijímanie skupín návštevníkov, sa v priebehu roka 2019 uskutočnil audit skupín návštevníkov a že v decembri 2019 sa GR COMM navrhli akčné plány na posilnenie rámca riadenia a kontroly a regulačného rámca uplatniteľného na refundovanie skupín návštevníkov; zdôrazňuje však, že by sa nemal zanedbávať cieľ skupín návštevníkov, a to priblížiť občanom Parlament, jeho povinnosti a spoločné pôsobenie s ostatnými inštitúciami Únie, ako aj fungovanie Únie a jej prostredie, ktoré zahŕňa aj hostiteľské mestá;

56.

poznamenáva, že revidované pravidlá, ktorými sa riadi uhrádzanie finančných príspevkov pre skupiny návštevníkov pod záštitou poslancov, nadobudli účinnosť 1. januára 2017; pripomína, že v súlade so zásadou neziskovosti zakotvenou v týchto pravidlách majú vedúci skupín povinnosť vrátiť akýkoľvek nevyužitý finančný prostriedok po overení finančného vyhlásenia útvarmi Parlamentu; žiada väčšiu záruku toho, že riadenie skupín návštevníkov pod záštitou poslancov je v prísnom súlade s platnými pravidlami vrátane procesu úhrady nákladov súvisiacich s návštevníkmi so zdravotným postihnutím; opakuje svoju výzvu, aby sa zrušila možnosť vymenovať akreditovaných asistentov poslancov za vedúcich skupiny, aby finančná zodpovednosť za pozvané skupiny návštevníkov bola zverená výhradne členovi skupiny alebo odborným pracovníkom, t. j. osobám povereným výkonom platieb alebo cestovným agentúram;

57.

pripomína, že vnútorný audítor Parlamentu začal v roku 2019 audit o vykonávaní nových pravidiel a že vo svojich zisteniach, ktoré dokončil v roku 2020, zdôraznil, že finančné príspevky pre skupiny návštevníkov by sa mali ďalej zosúladiť s reálnymi nákladmi, ktoré skupinám vznikli, že ex ante kontroly by sa mali posilniť, keď sa vyplatí prvý príspevok, a že by sa mal posilniť existujúci systém ex post kontrol; pripomína, že zistenia vnútorného audítora by sa mali zohľadniť pri hodnotení existujúcich postupov a pri vypracúvaní prísnejších ex ante kontrol s cieľom predísť tomu, aby bolo možné hromadiť peniaze mimo kontrolnej kapacity; žiada ďalšie posúdenie súčasnej úrovne ex post kontrol;

58.

upozorňuje, že pri prijímaní sponzorovaných skupín návštevníkov so zdravotným postihnutím môžu vzniknúť dodatočné výdavky a môže si to vyžiadať vyššie finančné príspevky, a preto odporúča Predsedníctvu, aby preskúmalo možnosť vyšších príspevkov na pokrytie všetkých oprávnených výdavkov týchto skupín;

59.

podporuje činnosti Parlamentária v Bruseli, ktoré v roku 2019 privítalo 307 105 návštevníkov, čo predstavuje značný nárast v porovnaní s rokom 2018, a Domu európskej histórie, ktorý v roku 2019 navštívilo 199 256 návštevníkov, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 21 %; vyzdvihuje úspech centier Europa Experience v Berlíne, Ľubľane, Štrasburgu, Helsinkách, Kodani a Tallinne; konštatuje, že útvary Parlamentu vymedzili spoločný pracovný program, ktorého cieľom je dokončenie realizácie centier Europa Experience vo všetkých členských štátoch do roku 2024;

Budovy

60.

pripomína, že v roku 2019 malo GR INLO 609 zamestnancov a riadilo 12,6 % celkového rozpočtu Parlamentu;

61.

je si vedomý, že 11. marca 2019 Predsedníctvo schválilo nový prístup k budúcim návrhom trhu s nehnuteľnosťami pre styčné kancelárie Európskeho parlamentu a priestory centier Europa Experience vo viacerých členských štátoch;

62.

je si vedomý dôležitosti politiky v oblasti budov, najmä dokončenia záverečných montážnych prác na budove Montoyer 63 v Bruseli, ktorá sa začala používať v roku 2019, a projektu Konrad Adenauer v Luxemburgu, ktorý má byť dokončený do konca júna 2023; berie na vedomie, že v roku 2019 Výbor pre rozpočet Parlamentu schválil zberný presun, a to vo výške 31 miliónov EUR na predbežné financovanie projektu, čo nezahŕňa náklady na projektový manažment, finančné náklady, certifikované orgány atď.; vyjadruje poľutovanie nad zvýšenými nákladmi v dôsledku oneskorení výstavby a konštatuje, že transakcie so stavebnými spoločnosťami (spojené s oneskorením projektu) boli potrebné na to, aby sa zabránilo ďalším oneskoreniam a nákladom (od 5 % do 15 % sumy zákazky);

63.

poznamenáva, že nová stratégia v oblasti budov po roku 2019, ktorú Predsedníctvo prijalo v apríli 2018, sa sústredila na potreby, ktoré ešte neboli dostatočne vyriešené, vrátane prispôsobenia zariadení vývoju štruktúry zasadnutí (koncepcia zasadacích miestností osobitne prispôsobená legislatívnemu trialógu), zapojenia miestnej úrovne a priblíženia sa občanom prostredníctvom uplatňovania hľadiska „Europa Experience“ v styčných kanceláriách Európskeho parlamentu, pokračovania v posilňovaní bezpečnosti budov Parlamentu a ich obnove, odstraňovania rozdielov v prepojení centrálnych budov Parlamentu tým, že sa bude uprednostňovať kúpa budov pred nájmom;

64.

vyjadruje obavu nad oneskorenými opatreniami, ktoré sa s vnútorným audítorom dohodli v roku 2018, ktorými sa mali riešiť významné pretrvávajúce riziká týkajúce sa údržby, renovácie a prevádzky budov; vyzýva Predsedníctvo, aby prijalo komplexnú politiku údržby a podalo o tom správu orgánu udeľujúcemu absolutórium; víta postupné rušenie zmlúv týkajúcich sa externalizovaných funkcií správy a úspory, ktoré toto rušenie prinesie;

65.

konštatuje, že najväčší stavebný projekt Parlamentu, a to rozšírenie budovy Konrad Adenauer v Luxemburgu, je v bode ukončenia prvej fázy, ktorým je východné krídlo; zdôrazňuje, že vo veži budovy sídlia zamestnanci Parlamentu od jesene 2019 a že zvyšná časť východného krídla sa postupne obsadzuje od novembra 2020; konštatuje, že výstavba západného krídla budovy sa má začať koncom roka 2020 s plánovaným ukončením do roku 2023;

66.

berie na vedomie dôležitú infraštruktúru Parlamentu, ktorá môže byť rozdelená takto:

Budovy v Bruseli	Budovy v Luxemburgu	Budovy v Štrasburgu
11 vo vlastníctve	2 vo vlastníctve	5 vo vlastníctve
4 v nájme	3 v nájme
659 092 m2	343 879 m2	344 283 m2
Styčné kancelárie EP a pobočky
Súčet	37
vo vlastníctve	12
v nájme	25
plocha	28 383 m2

67.

pripomína, že v roku 2020 Parlament vyhlásil medzinárodnú architektonickú súťaž s dvoma možnosťami, ktorými je komplexná environmentálna obnova alebo rekonštrukcia budovy Spaak; zdôrazňuje, že pri obnove/rekonštrukcii by sa ako hlavné kritériá mala zohľadniť nákladová efektívnosť a energetická hospodárnosť; očakáva, že sa čo najskôr uskutoční podrobné a verejné hodnotenie nákladovej efektívnosti a energetickej hospodárnosti vybraného návrhu na základe súhrnného prípravného projektu, ktorý má vypracovať víťazný architekt počas roka 2021 a ktorý sa má predložiť Výboru pre rozpočet a Výboru pre kontrolu rozpočtu Parlamentu; žiada, aby sa pri obnove/rekonštrukcii zohľadnili súčasné potreby Parlamentu, ako sa opisujú v aktualizovanej stratégii v oblasti budov po roku 2019; zdôrazňuje, že pri obnove/rekonštrukcii by sa mali zohľadniť aj súčasné potreby poslancov a zamestnancov súvisiace s nedávnymi obmedzeniami, ako aj nové úpravy spojené so zdravím a bezpečnosťou;

68.

berie na vedomie rozhodnutie Predsedníctva z 25. novembra 2019 o zriadení centier Europa Experience pre návštevníkov vo všetkých členských štátoch do konca súčasného volebného obdobia (2024), a aktuálny stav vykonávania tohto rozhodnutia; vyzýva generálneho tajomníka, aby Výbor pre rozpočet a Výbor pre kontrolu rozpočtu Parlamentu pravidelne informoval o stave vykonávania;

69.

víta odhodlanie Parlamentu realizovať potrebné úpravy a renováciu svojich budov s cieľom vytvoriť prostredie prístupné pre všetkých používateľov v súlade s normami Únie a národnými právnymi rámcami; zdôrazňuje, že v Štrasburgu sa už začali práce na zlepšení prístupnosti pre osoby so zdravotným postihnutím a pre osoby so zníženou pohyblivosťou a že tieto projekty budú pokračovať v Bruseli aj v Štrasburgu, ale aj v šiestich styčných kanceláriách Európskeho parlamentu; trvá na tom, aby sa pokračovalo v takejto renovácii vo všetkých ostatných budovách Parlamentu so záväzkom dodržiavať požiadavky na funkčnú prístupnosť zastavaného prostredia stanovené v prílohe III k smernici (EÚ) 2019/882 (4) a s odkazom na príslušné medzinárodné a európske normy súvisiace s plnením týchto požiadaviek v postupoch obstarávania, aby poslanci, zamestnanci a návštevníci so zdravotným postihnutím a ľudia so zníženou pohyblivosťou mali prístup do budov a využívali ich zariadenia na rovnakom základe s ostatnými v súlade s povinnosťami stanovenými v Dohovore OSN o právach osôb so zdravotným postihnutím; zdôrazňuje, že na efektívne financovanie týchto opatrení/výdavkov by sa mali sprístupniť prostriedky;

70.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že v roku 2017 bol uzavretý okruh teplej vody v kanceláriách poslancov v Bruseli a v Štrasburgu a tento stav pretrváva; konštatuje, že rozhodnutie prerušiť rozvod teplej vody v kanceláriách poslancov v Bruseli a v Štrasburgu prijali kvestori 24. októbra 2017 v súvislosti so zdravotným rizikom, ktoré predstavuje prítomnosť škodlivej baktérie legionella v zastaraných a zhoršujúcich sa hydraulických systémoch budov; pripomína, že hlavný problém opätovného zavedenia rozvodu teplej vody v budovách Parlamentu spočíva v tom, že celková čistota všetkých zastaraných potrubí, ktorá zahŕňa niekoľko slepých potrubí, by si vyžadovala ich úplné vyradenie z prevádzky a že projekt takéhoto rozsahu si vyžaduje hĺbkovú štúdiu uskutočniteľnosti, v ktorej sa zohľadní vplyv presunov a premiestnení, ako aj prachu a hluku na legislatívnu prácu poslancov; vyzýva GR INLO, aby pokračovalo v zavádzaní kompenzačných opatrení;

71.

konštatuje, že v roku 2019 bola spustená prvá výzva na predloženie ponúk s cieľom uzatvoriť zmluvy s novými bankovými zariadeniami, v rámci ktorej sa napokon rozhodla predložiť ponuku len jedna banka, a to na tie isté priestory, v ktorých už predtým sídlila; konštatuje, že v roku 2020 bola zverejnená druhá výzva na predloženie ponúk s cieľom obsadiť ďalšie dva bankové priestory, ale neboli prijaté žiadne ponuky; vyjadruje poľutovanie nad tým, že zastúpenie banky ING ostalo otvorené len počas dvoch prvých mesiacov súčasného volebného obdobia, teda v čase zakladania účtov mnohých novozvolených poslancov a prijatých AAP, a následne sa zatvorilo; konštatuje, že supermarket sa takisto rozhodol nepredĺžiť koncesiu, ale uvítal to, že sa má vydať koncesia na obchod s potravinami, ktorý by mal byť v priestoroch na prízemí budovy Spinelli; žiada administratívu, aby preskúmala podmienky a zvýšila príťažlivosť využívania obchodných koncesií s cieľom prilákať poskytovateľov kvalitných služieb;

72.

vyjadruje znepokojenie nad budovou Trèves 1 z dôvodu nedostatku služieb; vyzýva Parlament, aby v rámci svojich priorít preskúmal riešenie, ako zabezpečiť, aby táto budova mala účinné prepojenie s hlavnými budovami Parlamentu, v ktorých sa uskutočňuje väčšina parlamentných činností;

73.

upozorňuje na nedávne správy v médiách o tom, že termokamery používané v priestoroch Parlamentu na meranie teploty všetkých osôb vstupujúcich do Parlamentu vyrába spoločnosť Hikvision, ktorá dováža z Číny a vyrába kamery pre čínsku provinciu Sin-ťiang (5); pripomína, že spoločnosť Hikvision bola obvinená z poskytovania vybavenia pre internačné tábory v tejto provincii (6); konštatuje, že existuje neprijateľné riziko, že Hikvision svojím pôsobením v provincii Sin-ťiang prispieva k vážnemu porušovaniu ľudských práv; pripomína, že Parlament udelil Sacharovovu cenu za slobodu myslenia za rok 2019 Ilhamovi Tohtimu za jeho úsilie o ochranu práv ujgurského obyvateľstva v Číne; považuje preto používanie termokamier od tohto poskytovateľa v priestoroch Parlamentu za neprijateľné; vyzýva generálneho tajomníka, aby vypovedal zmluvu so spoločnosťou Hikvision a odstránil všetky termokamery od spoločnosti Hikvision z priestorov Parlamentu; zdôrazňuje, že je potrebné, aby administratíva v budúcnosti postupovala pri výbere poskytovateľov zariadení obozretnejšie;

Bezpečnosť a ochrana

74.

pripomína, že v roku 2019 malo generálne riaditeľstvo pre bezpečnosť a ochranu (GR SAFE) 770 zamestnancov a riadilo 1,5 % celkového rozpočtu Parlamentu;

75.

víta skutočnosť, že od roku 2015 nedošlo v priestoroch Parlamentu k žiadnemu závažnému narušeniu bezpečnosti; je však znepokojený celkovým počtom poslancov, sekretariátov politických skupín a AAP, ktorí nahlásili, že sa stali obeťami krádeže v priestoroch Parlamentu; konštatuje, že odhadovaná celková hodnota predmetov na úrovni približne 60 000 EUR ročne bola posledné tri roky stabilná; očakáva neustále posilňovanie bezpečnostnej úrovne;

76.

berie na vedomie bezprostredné opatrenia schválené Predsedníctvom na jeho zasadnutí 22. júla 2020, ktoré zahŕňali kampaň na zvyšovanie informovanosti, ochranu cenného IT vybavenia, predbežné oznamovanie údržbárskych prác a poskytovanie osobitných univerzálnych kľúčov pre každé poschodie a jasné obmedzenie ich distribúcie; vyjadruje však nesúhlas s konkrétnymi oznámeniami a všeobecným tónom kampane zameranej na informovanie o krádežiach v budovách Parlamentu, pretože sa zdá, že sa prostredníctvom nich skôr kladie vina poslancom a zamestnancom namiesto toho, aby sa nimi šírili praktické bezpečnostné odporúčania; očakáva, že Parlament zváži dlhodobé opatrenia s cieľom predchádzať krádežiam, a to okrem navrhovaných opatrení aj zavedenie rôznych úrovní prístupových práv v priestoroch Parlamentu, lepšie pokrytie kamerovým systémom (CCTV) a ďalšie opatrenia týkajúce sa politiky správy kľúčov vrátane možnosti inštalácie elektronických dverových zámkov pri zohľadnení náležitej proporcionality medzi potrebnými investíciami a skutočnou hodnotou odcudzených položiek, ako aj pri súčasnom zachovaní súkromia;

77.

naliehavo požaduje zavedenie vnútornej stratégie úniku pre osoby so zníženou pohyblivosťou alebo so zdravotným postihnutím v prípade núdze;

78.

víta opatrenia prijaté s cieľom posilniť bezpečnosť budov Parlamentu, ako je najmä bezpečnostné preverovanie personálu poskytovateľov externých služieb a internalizácia všeobecných bezpečnostných služieb v Luxemburgu, ktoré schválilo Predsedníctvo v roku 2012, ale ktoré boli narušené stavebnými prácami na novej budove Adenauer II; zdôrazňuje, že znepokojenie vzbudzujú incidenty, pri ktorých do verejných inštitúcií v členských štátoch násilne vstupujú protestujúci a ohrozujú zamestnancov a poslancov, a preto nabáda GR SAFE, aby vyhodnotilo súčasné bezpečnostné opatrenia a vydalo odporúčania na ďalšie zlepšenie;

79.

podporuje medziinštitucionálnu spoluprácu v oblasti bezpečnosti vrátane podpísania memoranda o porozumení týkajúceho sa preverovania personálu poskytovateľov externých služieb pracujúceho v inštitúciách Únie v Belgicku, zriadenia medziinštitucionálnej pracovnej skupiny zodpovednej za harmonizáciu bezpečnostných opatrení uplatňovaných v styčných kanceláriách Parlamentu a zastúpeniach Komisie v členských štátoch, prebiehajúcej spoločnej analýzy bezpečnostných služieb inštitúcií Únie s cieľom identifikovať a zmapovať najvhodnejšie oblasti posilnenej spolupráce, ako aj rozsah tejto možnej spolupráce vrátane možnosti zdieľať niektoré služby, ako aj napredovať k zriadeniu medziinštitucionálneho preukazu oprávňujúceho na vstup;

80.

s uspokojením berie na vedomie zavedenie trhových postupov pri zavádzaní systému automatického rozpoznávania vozidiel na každom vchode, východe, ako aj pohybe do budovy Adenauer II;

81.

pripomína však, že otvorenosť voči verejnosti je charakteristickým znakom Parlamentu a musí sa zachovať primeraná vyváženosť s potrebnou úrovňou bezpečnosti;

Kybernetická bezpečnosť a bezpečnosť IKT

82.

pripomína, že v roku 2019 malo generálne riaditeľstvo pre inováciu a technologickú podporu (GR ITEC) 480 zamestnancov a riadilo 6 % celkového rozpočtu Parlamentu;

83.

pripomína poverenie poskytovať poradenstvo realizované útvarom pre vnútorný audit v prípade závažného IT incidentu, ku ktorému došlo v roku 2017, a vyplývajúceho vplyvu na kontinuitu činností. Výsledkom boli tri odporúčania o ďalšej ochrane IKT infraštruktúry Parlamentu a doplnenie zoznamu kritických a hlavných informačných systémov s jasnejším zmapovaním aktív vo vzťahu k úlohám a zdokumentovaním závislostí medzi aktívami, ako aj riešením potreby vyššej úrovne certifikácie prenajatých priestorov počítačovej miestnosti Parlamentu v Bruseli;

84.

chápe dôležitosť privilegovaných prístupových práv pri činnostiach údržby a vývoja; vyzýva GR ITEC, aby zaviedlo jasné pravidlá kontroly prístupu týkajúce sa týchto privilegovaných účtov a aby preskúmalo poskytovanie práv „superpoužívateľa“;

85.

schvaľuje zriadenie projektu nového dátového centra, ktoré má nahradiť zastarané dátové centrum druhej úrovne v meste Huizingen centrom štvrtej úrovne potrebným na zlepšenie bezpečnosti, odolnosti a kontinuity IKT;

86.

podporuje úsilie Parlamentu o zmiernenie rizík kybernetickej bezpečnosti v roku 2019 vrátane vymedzenia a zverejnenia rámca kybernetickej bezpečnosti Parlamentu, systematického posudzovania rizika kybernetickej bezpečnosti pre nové citlivé aplikácie a každoročného testovania vniknutia z internetu; žiada, aby sa ďalej vyhľadávali a minimalizovali riziká a aby sa uplatňovalo riadenie založené na riziku; vyzýva GR ITEC, aby zlepšilo spôsobilosti obnoviť prevádzku a vykonávalo plán reakcie na kybernetické incidenty;

87.

zdôrazňuje povinnosť Parlamentu priamo riadiť svoje kritické infraštruktúry a citlivé dôverné údaje alebo mať nad nimi aspoň priamu kontrolu; poveruje svoju administratívu, aby túto povinnosť vykonávala;

88.

pripomína pridanú hodnotu slobodného softvéru a softvéru s otvoreným zdrojovým kódom pri zlepšovaní bezpečnosti, keďže umožňuje Parlamentu odhaľovať a naprávať slabé miesta, udržiavať si kontrolu nad údajmi vďaka ich uchovávaniu na svojich vlastných serveroch, navrhovať riešenia podľa vlastných špecifikácií, a zároveň predchádzať odkázanosti na konkrétneho dodávateľa;

89.

pripomína, že pri zvažovaní nových interných aplikácií uprednostňuje bezplatné softvérové riešenia s otvoreným zdrojovým kódom pred tými, ktoré sú predmetom priemyselného vlastníctva; žiada, aby sa prípady, keď sa nevyberú riešenia s otvoreným zdrojovým kódom, oznamovali riadiacim orgánom IKT;

90.

pripúšťa inherentné riziká z hľadiska zabezpečenia a ochrany údajov, keď poslanci a zamestnanci využívajú na výmenu citlivých údajov riešenia závislé od tretích strán bez toho, aby Parlament mohol kontrolovať spôsob zaobchádzania s týmito údajmi; v súlade so strategickými usmerneniami v oblasti kybernetickej bezpečnosti, ktoré schválilo Predsedníctvo, a s cieľom napraviť túto situáciu žiada Parlament, aby na účely virtuálnych schôdzí a rýchlych správ zvážil vlastné zabezpečené riešenia s otvoreným zdrojovým kódom na vlastných serveroch, ako je to v súčasnosti v kľúčových inštitúciách niektorých členských štátov, čoho príkladom je francúzska ústredná štátna správa a nemecký Bundeswehr;

91.

vyzdvihuje úsilie GR ITEC združiť časť svojich odborných znalostí v oblasti kybernetickej bezpečnosti a zdrojov do tímu reakcie na núdzové počítačové situácie v európskych inštitúciách, orgánoch a agentúrach (CERT-EU) pre inštitúcie Únie;

Technológie, digitalizácia a inovácie

92.

víta úspešné dokončenie systému finančného riadenia Parlamentu v roku 2019, ktorý bol uvedený do prevádzky v rozpočtovom roku 2020; vyjadruje znepokojenie nad zastaraným hardvérom a žiada, aby sa pokračovalo v modernizácii IT obnovou zastaraného hardvéru a ďalším rozvojom strategických projektov v oblasti e-Parlamentu, mobilného prostredia pre poslancov a zamestnancov;

93.

poukazuje na to, že aktualizácie platových tried zamestnancov Parlamentu nie sú automatické a musia sa ručne zadávať do systémov IT v oblasti ľudských zdrojov; vyjadruje znepokojenie v súvislosti s rizikami neoprávnene vyplatených prostriedkov na základe nesprávnych informácií v dôsledku neautomatického zadávania platieb; naliehavo vyzýva útvary Parlamentu, aby vypracovali udržateľný IT systém pre platové triedy zamestnancov v spolupráci s ostatnými inštitúciami Únie;

94.

schvaľuje veľké úsilie o ďalšie investície do digitalizácie finančných procesov vrátane plynulého a úspešného zavádzania a využívania nového systému finančného riadenia a účtovníctva (SAP) od novembra 2019 pri všetkých transakciách týkajúcich sa plnenia rozpočtu, prijatie stratégie „bezrizikových centier pre administratívne služby“ s cieľom posilniť klientske služby a administratívnu efektívnosť a rozhodnutie Predsedníctva zo 17. júna 2019 zaviesť automatizáciu správy centrálnej prezenčnej listiny, ako aj rozšírenie funkcií elektronického portálu ako jednotného digitálneho miesta vstupu pre poslancov na riadenie ich finančných a sociálnych nárokov;

95.

vyzýva na zlepšenie súčasného nastavenia lokalizácie a sledovania incidentov súvisiacich s IT medzi operačnými jednotkami služieb Parlamentu s cieľom zvýšiť efektívnosť a transparentnosť; zdôrazňuje, že technická podpora pre poslancov a ich kancelárie na mieste často umožňuje riešiť problémy súvisiace s IT rýchlejšie a efektívnejšie než telefonická podpora;

96.

žiada, aby sa zabezpečilo prijatie primeraných bezpečnostných opatrení týkajúcich sa zavádzania cloudových riešení zo strany Parlamentu vrátane takých, ktoré mu umožnia zachovať si inštitucionálnu suverenitu; trvá na tom, že pri obstaraní takýchto riešení by sa malo zabezpečiť vlastníctvo údajov a ich umiestnenie na území Únie, nezávislosť od dodávateľov a mal by sa uplatniť prístup založený na viacerých dodávateľoch umožňujúci plynulý presun pracovného zaťaženia a údajov medzi jednotlivými vrstvami hybridného cloudu (lokálneho, súkromného aj verejného), ako aj medzi poskytovateľmi cloudových služieb, a to nielen vo fáze ukončenia cloudových služieb, ale vždy podľa potreby s cieľom dosiahnuť väčšiu pružnosť a viac možností využitia údajov, ako to odsúhlasila pracovná skupina pre inovačnú stratégiu v oblasti IKT a minulý rok potvrdilo Predsedníctvo;

97.

pripomína, že tieto politicky významné požiadavky týkajúce sa politiky v oblasti cloud computingu, t. j. rozhodnutia na najvyššej úrovni o tom, ktoré kategórie údajov možno ukladať do cloudu a ktoré nie, o vymedzení suverenity v oblasti cloudu alebo o výbere poskytovateľov, vyslovili podpredsedovia Parlamentu a v procese prijímania politiky v oblasti cloud computingu je Predsedníctvo povinné ich pred podpisom akejkoľvek zmluvy s poskytovateľom cloudových služieb zohľadniť;

98.

žiada, aby sa poslancom a asistentom zabezpečilo právo využívať slobodný softvér a softvér s otvoreným zdrojovým kódom;

99.

pripomína potrebu uplatňovať ústretovejší, systematickejší a koordinovanejší prístup k vytváraniu a konverzii údajov verejného záujmu v otvorenom, strojovo čitateľnom formáte, ktorý je pre používateľov ľahko prístupný a opätovne použiteľný; pripomína, že je dôležité, aby Parlament mal vlastnú politiku otvorených údajov; žiada príslušné útvary, aby Predsedníctvu predložili návrh na schválenie;

100.

pripomína, že hlavnou zásadou stratégie v oblasti cloud computingu je zabezpečiť informácie a chrániť údaje, čo si vyžaduje osobitnú kategorizáciu údajov založenú na posúdení ochrany a zabezpečenia údajov; žiada Predsedníctvo, aby po preskúmaní analýzy rizík vypracovanej príslušnými útvarmi schválilo, ktoré kategórie údajov a aplikácie sa môžu ukladať do cloudu a čo by sa malo uchovávať len v Parlamente;

101.

pripomína, že treba zabezpečiť nezávislosť od poskytovateľov cloudových služieb a dosiahnuť vyššiu mieru zabezpečenia používaním softvéru s otvoreným zdrojovým kódom a otvorených štandardov všade, kde je to možné;

102.

žiada administratívu, aby na webovom sídle Parlamentu vytvorila priestor, kde by bol k dispozícii záznam hlasovania jednotlivých poslancov v pléne s viditeľným rozdelením hlasov podľa politických skupín a štátnej príslušnosti poslancov a s možnosťou ich porovnania; vyzýva príslušné útvary, aby preskúmali uskutočniteľnosť a otestovali vizualizáciu najnovších pozmeňujúcich návrhov vo výboroch a na plenárnom zasadnutí, ktoré dobrovoľne podpísali poslanci na svojich osobných stránkach v rámci webového sídla Parlamentu;

103.

víta stratégiu v oblasti digitálnych pracovných miest poslancov EP – Workplace4MEP, ktorá obsahuje riešenie v oblasti mobility a účinnosti; domnieva sa, že zavedenie kvalitných hybridných zariadení prispeje k dosiahnutiu cieľa v oblasti environmentálneho manažérstva, a to znížiť do roku 2024 spotrebu papiera o 50 %; očakáva, že toto opatrenie povedie k značným úsporám nákladov v dôsledku vyradenia ostatných typov zariadení;

104.

upriamuje pozornosť na štyri dôležité vyšetrovania týkajúce sa Parlamentu, ktoré vykonal EDPS a ktoré sa týkali využitia služieb spoločnosti NationBuilder na spracovanie osobných údajov v rámci činností Parlamentu týkajúcich sa európskych volieb v roku 2019, nezverejnenia zásad ochrany osobných údajov webovej lokality „thistimeimvoting“ v lehote stanovenej EDPS, kontrol telesnej teploty a webovej lokality na rezerváciu testovania v súvislosti s krízou spôsobenou pandémiou COVID-19; konštatuje, že v prvých dvoch prípadoch Parlament konal v súlade s odporúčaniami EDPS; pripomína už spomenuté predbežné preskúmanie rámca ochrany údajov Parlamentu; vyzýva príslušné útvary administratívy Parlamentu, aby sa z uvedených vyšetrovaní do budúcnosti poučili;

105.

konštatuje, že bezdrôtové pripojenie poskytované v priestoroch Parlamentu v Bruseli je často nestabilné a nedokáže zabezpečiť nerušené schôdze prostredníctvom virtuálnych videohovorov; žiada Parlament, aby zlepšil súčasný systém na úroveň výkonnosti potrebnú na plné zabezpečenie činnosti Parlamentu pri práci na diaľku;

106.

víta dva európske projekty, Red Flags a Digiwhist, zamerané na znižovanie korupcie pomocou veľkých dát (big data) a nabáda na využívanie vznikajúcich technológií v rámci digitalizácie;

Prístup k verejným súťažiam

107.

víta zlepšený prístup používateľov k verejným súťažiam v Parlamente; usiluje sa o ďalšie posilnenie digitalizácie poskytnutím všeobecných často kladených otázok týkajúcich sa postupov verejného obstarávania a zaručením ústretového prístupu pre používateľov;

108.

berie na vedomie súčasný nástroj elektronickej verejnej súťaže TED, ktorý je súčasťou procesu digitálnej transformácie verejného obstarávania, pričom zdôrazňuje potrebu viacjazyčnej sekcie otázok a odpovedí pri súčasnom zabezpečení ich včasnej aktualizácie;

Vznikajúce technológie vo verejnom obstarávaní

109.

pripomína záväzok Parlamentu pokračovať v digitálnej transformácii verejného obstarávania s cieľom uľahčiť prístup k verejnému obstarávaniu a podporiť digitálnu technickú inováciu; konštatuje, že prijatie modelu cloudových technológií GR ITEC svedčí o tom, že je dôležité začať skúmať potenciál vznikajúcich technológií vo verejnom obstarávaní;

110.

poznamenáva, že verejný nákup tovarov a služieb podľa odhadov predstavuje 2 bilióny EUR alebo 13,3 % HDP (7); konštatuje, že zo štúdie aktualizovanej v roku 2020 vyplynulo, ako možno dosiahnuť rôzne ciele prostredníctvom nových technológií, ako sú blockchain, veľké dáta (big data), umelá inteligencia, internet vecí a 3D tlač: umelá inteligencia a strojové učenie dokážu predpovedať budúci dopyt či kategorizovať výdavky na obstarávanie a konverzačné roboty dokážu pomôcť používateľom s otázkami; poznamenáva tiež, že technológia blockchain sa využíva na zabezpečenie transparentnosti v rôznych fázach verejného obstarávania a na zabezpečenie digitálneho záznamu o každej dohode, každom procese a každej platbe, ako aj spoločného jediného zdroja údajov; napokon konštatuje, že 3D tlač zabezpečuje priamu výrobu rôznych dielov (8); upriamuje pozornosť na to, že používaním vznikajúcich technológií pri verejnom obstarávaní sa v konečnom dôsledku posilňuje veľmi potrebná digitálna transformácia procesu verejného obstarávania;

Transparentnosť

111.

s hlbokým znepokojením konštatuje, že podľa výročných správ o fungovaní registra transparentnosti za posledné roky je približne polovica všetkých zápisov v registri nesprávna; obáva sa, že register nemôže plniť svoj účel, ktorým je zabezpečiť väčšiu transparentnosť činností zástupcov záujmových skupín, ak polovica zápisov v ňom obsahuje neúplné alebo nesprávne informácie; naliehavo vyzýva Parlament a Komisiu, aby riešili vysokú mieru nesprávnosti záznamov aspoň dočasným zvýšením počtu zamestnancov spoločného sekretariátu registra transparentnosti, aby systematicky kontrolovali všetky záznamy, či sú správne a úplné, a aby zabezpečili, že do registra sa dostanú len správne záznamy;

112.

pripomína, že v článku 4 kódexu správania sa uvádza, že pokiaľ ide o finančné záujmy a konflikty záujmov, vyhlásenia poslancov o finančných záujmoch sa majú poskytovať presne; vyjadruje poľutovanie nad niektorými nedostatočne podrobnými vyhláseniami o platených alebo neplatených vonkajších činnostiach, čo spochybňuje možnosť kontroly takejto činnosti z hľadiska potenciálneho konfliktu záujmov s ich parlamentnou činnosťou; konštatuje, že v prípadoch, keď existuje dôvod domnievať sa, že poskytnuté informácie nie sú aktuálne, môže predseda v prípade potreby požiadať poslanca, aby do 10 dní vyhlásenie opravil; vyzýva Predsedníctvo, aby preskúmalo formát vyhlásení; v tejto súvislosti podporuje konzultácie s príslušnými orgánmi členských štátov s cieľom vymieňať si odporúčané postupy;

Prijímanie pracovníkov

113.

pripomína, že v roku 2019 malo GR PERS 459 zamestnancov a riadilo 48 % celkového rozpočtu Parlamentu;

114.

poznamenáva, že na základe výsledkov volieb v roku 2019 dosiahol podiel nových poslancov v 9. zákonodarnom zbore až 61 %; zdôrazňuje, že v súvislosti so zvyšujúcim sa počtom bývalých poslancov by generálny tajomník a Predsedníctvo mali stanoviť prísne pravidlá na reguláciu efektu otáčavých dverí, v ktorých sa bude vyžadovať, aby bývalí poslanci informovali Parlament o svojich činnostiach po ukončení mandátu a o svojom zamestnaní aspoň počas obdobia, v ktorom dostávajú prechodné príspevky po ukončení funkčného obdobia; požaduje nezávislé posúdenie toho, či tieto činnosti nezakladajú konflikt záujmov;

115.

je presvedčený, že príťažlivosť Parlamentu ako zamestnávateľa je kľúčovým prvkom jeho úspechu; je hlboko znepokojený ťažkosťami pri nábore kandidátov z niektorých členských štátov a internalizácii niektorých pracovných zaradení; vyjadruje poľutovanie nad nadmernou závislosťou Parlamentu od externých expertíz; poznamenáva, že GR PERS v súčasnosti realizuje projekt získavania a udržania si špičkových talentov, ktorého cieľom je zlepšiť politiky Parlamentu tak, aby získal a udržal si talenty, a prispieť k rozvoju dlhodobej strategickej vízie Parlamentu v oblasti pracovných miest budúcnosti; vyzýva generálneho tajomníka, aby urobil maximum pre zlepšenie rozmanitosti, geografického vyváženia a pomerného zastúpenia zamestnancov Parlamentu podľa členských štátov vrátane ich počtov v riadiacich funkciách, a aby preskúmal všetky dostupné možnosti s cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť a príťažlivosť Parlamentu ako zamestnávateľa;

116.

je znepokojený nedostatočnou rozmanitosťou medzi zamestnancami Parlamentu; vyzýva generálneho tajomníka, aby stanovil posilnenie rozmanitosti ako prioritu; berie na vedomie, že je zložité najať IT odborníkov a finančných odborníkov, ako aj zamestnancov v nižších platových triedach v Luxemburgu, najmä v kategórii AST-SC; zdôrazňuje, že na vyriešenie tohto štrukturálneho problému treba zaviesť opravný koeficient, ktorý zohľadní vyššie životné náklady na tomto pracovisku spolu s prijímaním zamestnancov na vyššej úrovni, a v tejto súvislosti opakuje svoju žiadosť Komisii vyjadrenú v rámci postupu udelenia absolutória za rok 2018; zdôrazňuje, že z predbežnej vecnej analýzy, ktorú Súdny dvor v tejto súvislosti adresoval generálnemu tajomníkovi, vyplýva, že proces výberu organizovaný Európskym úradom pre výber pracovníkov nie je prispôsobený na cielené výberové konania malého rozsahu, ktoré sú najvhodnejšie z hľadiska súčasných potrieb prijímania zamestnancov inštitúcií Únie; s uspokojením poznamenáva aktívne zapojenie Parlamentu do medziinštitucionálnej snahy o preskúmanie spôsobu, akým v súčasnosti Európsky úrad pre výber pracovníkov organizuje výberové konania; požaduje vypracovanie nového rámca výberu v prípade špecializovaných výberových konaní a zavedenie mechanizmu na pravidelné preskúmanie výberového postupu; vyzýva generálneho tajomníka, aby v prípade potreby zorganizoval interné špecializované výberové konania;

117.

okrem toho vyjadruje veľké znepokojenie nad tým, že pre GR ITEC je veľmi ťažké zamestnať dostatočný počet kvalifikovaných odborníkov s veľmi špecifickými profilmi, vedomosťami a skúsenosťami; žiada Parlament, aby zabezpečil, že sa jeho žiadosť náležite odovzdá Európskemu úradu pre výber pracovníkov s cieľom lepšie reagovať na takéto osobitné potreby inštitúcií Únie, najmä tých, ktoré sa týkajú odborných poznatkov IKT Parlamentu v oblasti kybernetickej bezpečnosti, cloud computingu a umelej inteligencie; vyjadruje poľutovanie nad tým, že je Parlament až príliš závislý od externých konzultantov, a zdôrazňuje, že je pre GR ITEC dôležité, aby ďalej vypracovalo svoju stratégiu „Od externých konzultantov po zmluvných zamestnancov“ s cieľom minimalizovať bezpečnostné riziká pre Parlament;

118.

pripomína význam dosiahnutia spravodlivej geografickej rovnováhy medzi zamestnancami Parlamentu; poznamenáva, že na základe pomeru počtu zamestnancov k počtu poslancov z tohto istého členského štátu neexistuje žiadny rozdiel medzi staršími a novšími členskými štátmi, pokiaľ ide o nadmerné alebo nedostatočné zastúpenie; konštatuje, že päť štátov s najvyšším podielom zamestnancov sú Belgicko, Litva, Estónsko, Slovinsko a Malta, zatiaľ čo päť štátov s najnižším podielom zamestnancov sú Poľsko, Nemecko, Rakúsko, Holandsko a Cyprus; zdôrazňuje, že v súčasnosti patria Slovinsko a Litva medzi sedem členských štátov s najvyšším podielom riadiacich pracovníkov na počet poslancov; vyzýva Parlament, aby zabezpečil, že sa zamestnanci na všetkých úrovniach budú zamestnávať a podporovať na základe spôsobilosti, výkonnosti a bezúhonnosti, bez akejkoľvek diskriminácie na základe štátnej príslušnosti; žiada, aby sa vynaložilo viac úsilia s cieľom zabezpečiť, aby zamestnanie v Parlamente bolo rovnako príťažlivé pre všetky štátne príslušnosti Únie;

119.

víta skutočnosť, že podpora rovnosti príležitostí je jednou zo základných súčastí politiky v oblasti ľudských zdrojov Parlamentu; uľahčuje zamestnávanie a posilnenie integrácie osôb so zdravotným postihnutím; vyjadruje spokojnosť s tým, že plán rodovej rovnosti sa naďalej vykonáva prostredníctvom konkrétnych opatrení a že Predsedníctvo 13. januára 2020 schválilo súbor cieľov v oblasti rodovej rovnosti na pozíciách vo vrcholovom a strednom manažmente na Sekretariáte Parlamentu, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2024: 50 % žien vedúcich oddelení a riaditeliek, 40 % generálnych riaditeliek; zdôrazňuje, že Predsedníctvo by malo rozšíriť záväzok v oblasti rodovej rovnosti a zaviazať sa dosiahnuť do roku 2022 ambicióznejšie ciele: 50 % žien vedúcich oddelení a riaditeliek, 50 % generálnych riaditeliek; vyzýva Predsedníctvo, aby takisto stanovilo ambiciózne ciele aj pre nižšie riadiace pozície;

120.

opakovane zdôrazňuje, že je nevyhnutné, aby zástupcovia zamestnancov boli vypočutí, keď Predsedníctvo rokuje o všeobecných otázkach týkajúcich sa jeho personálnej politiky, a opätovne žiada generálneho tajomníka, aby prijal vhodné opatrenia na uplatnenie tohto kľúčového prístupu; opakuje svoju žiadosť generálnemu tajomníkovi, aby prijal ďalšie opatrenia na zabezpečenie transparentnosti a spravodlivosti počas postupov vymenúvania vrcholového manažmentu; žiada plné vykonávanie opatrení odporúčaných v uznesení Parlamentu z 18. apríla 2018, najmä to, aby do výberových komisií vysokých riadiacich pracovníkov Parlamentu patrili aj úradníci zo zastupiteľských orgánov zamestnancov; žiada ďalej, aby sa zaručila konzistentnosť, pokiaľ ide o externé zverejňovanie vyšších riadiacich postov, a dôslednosť pri priebežnom uverejňovaní týchto pozícií, vždy keď sa uvoľnia;

121.

pripomína zistenia a odporúčania európskej ombudsmanky v spojených veciach 488/2018/KR a 514/2018/K a vyzýva generálneho tajomníka, aby ďalej zlepšoval postupy vymenúvania vysokých úradníkov smerom k väčšej transparentnosti a rovnosti; vyzýva administratívu Parlamentu, aby každoročne podávala správy o vymenovaní vysokých úradníkov;

Zamestnanci, akreditovaní asistenti poslancov a miestni asistenti

122.

upozorňuje na cieľ znížiť počet zamestnancov o 6 %, ktorý v roku 2019 znamenal, že Parlament musel v pláne pracovných miest zrušiť 59 pracovných miest; berie na vedomie súbežný nárast počtu zmluvných zamestnancov; varuje pred vážnymi dôsledkami, ktoré môžu akékoľvek rozpočtové škrty v administratíve alebo zníženie počtu zamestnancov predstavovať pre budúcnosť európskej verejnej služby a vykonávanie politík Únie; je znepokojený najmä negatívnym účinkom tohto značného zníženia výkonnosti Parlamentu vyplývajúceho z personálneho reformného balíka z roku 2014, a to z krátkodobého aj z dlhodobého hľadiska, pričom si tiež uvedomuje potrebu zabezpečiť zodpovedné rozpočtové riadenie a primerané úspory podľa potreby; konštatuje, že činnosť a zodpovednosť niektorých výborov Parlamentu sa rozšírila, keďže sú teraz zodpovedné za kontrolu plánu obnovy Next Generation EU vo výške 750 miliárd EUR, čo spolu s viacročným finančným rámcom (VFR) na roky 2021 – 2027 predstavuje 1,8 bilióna EUR; je znepokojený nedostatočnými kapacitami administratívnych pracovníkov na príslušných sekretariátoch; požaduje opätovné posúdenie situácie týkajúcej sa zamestnancov;

123.

konštatuje, že inštitúcie Únie podľa zistení Dvora audítorov znížili počet pracovných miest úradníkov (t. j. stálych a dočasných zamestnancov), pričom sa postupne zvýšil počet zmluvných zamestnancov (o 121 % medzi rokmi 2012 a 2018, pričom v roku 2019 bol trend podobný), čo viedlo k výraznému zvýšeniu podielu zmluvných zamestnancov na celkovej pracovnej sile; vyjadruje hlboké poľutovanie nad nedostatočnými kariérnymi vyhliadkami zmluvných zamestnancov v prípade administratívy Parlamentu; vyzýva generálneho tajomníka, aby posúdil riziká spojené s využívaním čoraz väčšieho počtu zmluvných zamestnancov vrátane nebezpečenstva vytvorenia dvojvrstvovej štruktúry zamestnancov v Parlamente; trvá na tom, že kľúčové trvalé pracovné pozície a úlohy by mali plniť stáli zamestnanci; berie na vedomie, že v správe Dvora audítorov o plnení rozpočtu Únie za rok 2019 sa neskúmalo, či tieto náhrady neviedli k presunom zamestnancov so sídlom v Štrasburgu alebo Luxemburgu do Bruselu; vyzýva oddelenie Parlamentu pre ľudské zdroje, aby poskytlo informácie o premiestňovaní zamestnancov medzi týmito tromi pracoviskami Parlamentu od roku 2012, a to buď v rámci ročného postupu udelenia absolutória, alebo poskytnutím príslušných informácií Dvoru audítorov na ich začlenenie do ďalších výročných správ o plnení rozpočtu;

124.

zdôrazňuje skutočnosť, že v súčasných pravidlách ukončenia zmluvy týkajúcich sa akreditovaných asistentov poslancov sa nestanovuje možnosť ukončenia na základe tzv. vzájomnej dohody, čo by bol spôsob uznania osobitného vzťahu medzi poslancami a asistentmi, pričom obe strany by mohli uznať, že už neexistuje vzájomná dôvera, a využiť spoločné riešenie bez toho, aby sa oslabili sociálne práva akreditovaných asistentov; konštatuje, že táto otázka sa zdôrazňovala v niekoľkých správach o udelení absolutória Parlamentu, a očakáva, že sa čo najskôr prijmú potrebné opatrenia;

125.

poznamenáva, že zamestnanci, ktorí pracovali pre inštitúcie Únie menej ako 10 rokov, nemajú nárok na dôchodok z EÚ a musia si preniesť svoje príspevky do iného fondu, ktorý spĺňa pravidlá Parlamentu, pokiaľ ide o typ fondu a vek, a z ktorého možno prostriedky čerpať; konštatuje, že mnohí britskí AAP nemohli presunúť svoje dôchodkové nároky do dôchodkových fondov Spojeného kráľovstva, ktoré podľa Parlamentu nespĺňajú požiadavky; žiada generálneho tajomníka, aby sa naliehavo zaoberal touto otázkou s cieľom zabezpečiť, aby všetci zamestnanci mali prístup k svojim dôchodkom;

126.

pripomína, že Parlament vyzýval na prijatie právnych predpisov Únie, ktorými by sa pracovníkom udelilo právo na digitálne odpojenie od práce bez negatívnych dôsledkov; žiada Parlament, aby túto zásadu presadzoval a uplatňoval aj vo vzťahu k sebe;

127.

je hlboko znepokojený počtom dlhodobo práceneschopných zamestnancov, pričom niektoré z týchto prípadov môžu súvisieť s vyčerpaním a narušenou rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom; vyzýva administratívu a vedenia politických skupín, aby boli aktívne voči dotknutým zamestnancom, dôkladne posudzovali pracovné zaťaženie zamestnancov a zabezpečili vyvážené rozdelenie úloh; v tejto súvislosti zdôrazňuje význam primeraného pracovného harmonogramu a predchádzania schôdzam mimo pracovného času, ktoré bránia poslancom a zamestnancom zachovať rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom, pričom treba zohľadniť kalendár parlamentnej činnosti; víta spustenie kampane „Mind Matters“ v roku 2018 zo strany GR PERS s cieľom zvýšiť informovanosť a riešiť problém stigmy v súvislosti s duševným zdravím; naliehavo vyzýva administratívu Parlament a vedenia politických skupín, aby vykonali posúdenie psychologického rizika s cieľom odhaliť psychologické riziká v pracovnom prostredí a aby vypracovali cielené akčné plány zamerané buď na ich odstránenie, alebo na zmiernenie ich negatívneho vplyvu; požaduje opätovné posúdenie platných pravidiel s cieľom umožniť rýchlejšie najímanie náhradníkov v prípade dlhodobej práceneschopnosti;

128.

zdôrazňuje naliehavú potrebu revízie rozhodnutia Predsedníctva, ktorým sa stanovujú kategórie výborov na základe ich legislatívnej záťaže, s cieľom zohľadniť aj ich činnosť súvisiacu s rozpočtom; konštatuje, že súčasná situácia má mimoriadne negatívny vplyv na Výbor Parlamentu pre kontrolu rozpočtu, ktorý má nízku legislatívnu záťaž, ale čelí chronickému nedostatku zamestnancov a obrovskému pracovnému zaťaženiu v dôsledku postupu udeľovania absolutória; opätovne žiada administratívu Parlamentu, aby bezodkladne našla riešenia na zlepšenie tejto situácie;

129.

žiada generálneho tajomníka, aby našiel riešenie problému platov akreditovaných asistentov poslancov, ktoré možno posielať výlučne na belgické bankové účty, čo je v rozpore s myšlienkou jednotnej menovej a platobnej únie;

130.

víta vypracovanie opatrení, ktoré prispievajú k lepšiemu vyváženiu pracovného a súkromného života, vrátane vykonávania rozšírených možností telepráce pre zamestnancov Parlamentu a opatrení, ktoré presadzujú dobré podmienky na pracovisku; zdôrazňuje však hodnotu fyzickej prítomnosti v Parlamente; zdôrazňuje prínos opatrení týkajúcich sa telepráce a hlasovania na diaľku k ďalšiemu znižovaniu uhlíkovej stopy Parlamentu; zdôrazňuje, že zamestnanci a poslanci Európskeho parlamentu by mali možnosť naďalej uskutočňovať tzv. hybridné schôdze, ako aj hlasovať na diaľku; vyzýva Predsedníctvo, aby aj v budúcnosti naďalej poskytovalo mechanizmy na uľahčenie týchto opatrení;

131.

podporuje, aby sa naďalej vykonávali činnosti akčného plánu na podporu rodovej rovnosti a rozmanitosti na obdobie 2014 – 2019; trvá na tom, že je dôležitá lepšia rodová rovnováha na všetkých úrovniach vrátane generálnych riaditeľov; podporuje opatrenia uvedené v správe o inej ako rodovej rozmanitosti na sekretariáte Parlamentu – súčasný stav a plán, ktorú Predsedníctvo prijalo 3. apríla 2019; vyzdvihuje najmä vytvorenie dvoch kontaktných miest v rámci Parlamentu v roku 2020, jedného pre problematiku LGBTI+ a jedného pre otázky rasovej diskriminácie, ktoré obidve riadi oddelenie pre rovnosť, začlenenie a rozmanitosť GR PERS;

132.

pripomína zistenia a odporúčania európskej ombudsmanky (9); vyjadruje poľutovanie nad súčasnou dovolenkovou politikou Parlamentu, ktorá viedla k tomu, že otcovi dvoch dvojčiat sa poskytlo len 10 dní mimoriadnej dovolenky z dôvodu absencie materského vzťahu medzi ním a jeho deťmi; považuje za pozoruhodný rozdiel oproti osobitnej dovolenke ad hoc v trvaní 20 týždňov, ktorú jeho manželovi poskytli v Komisii; berie na vedomie písomnú odpoveď administratívy Parlamentu, v ktorej sa uvádza, že útvary Parlamentu pracujú na nových pravidlách; vyzýva administratívu Parlamentu, aby svoju politiku mimoriadnych dovoleniek zosúladila s politikou Komisie, čo je v súlade so záujmami dieťaťa;

133.

víta dva systémy pozitívnej diskriminácie zavedené Parlamentom na prijatie 12 zmluvných zamestnancov a dvoch stážistov so zdravotným postihnutím za posledné dva roky;

134.

podporuje zavedenie kampane zameranej na zvyšovanie informovanosti v roku 2019 s cieľom presadzovať politiku nulovej tolerancie voči obťažovaniu na pracovisku; uznáva politiku nulovej tolerancie Parlamentu voči obťažovaniu na všetkých úrovniach vrátane poslancov, zamestnancov a AAP; konštatuje, že po voľbách v roku 2019 sa od členských štátov požadovalo, aby podpísali vyhlásenie s cieľom potvrdiť ich záväzok dodržiavať kódex vhodného správania začlenený v rokovacom poriadku Parlamentu v januári 2019; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v roku 2019 sa otvorilo 10 nových prípadov obťažovania, pričom štyri z nich sa týkali sexuálneho obťažovania; víta skutočnosť, že Parlament poskytuje dobrovoľné školenia pre poslancov o dôstojnosti a úcte v práci a ide tak príkladom; v tejto súvislosti vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že Predsedníctvo odmietlo vykonať vôľu pléna vyjadrenú pri niekoľkých príležitostiach (10), aby sa pre všetkých zamestnancov a poslancov zaviedli povinné školenia zamerané proti obťažovaniu; naliehavo vyzýva Predsedníctvo, aby túto žiadosť bezodkladne splnilo;

135.

zastáva názor, že Parlament by mal zabezpečiť dojčiacim matkám v práci základné priestory, najmä poskytnúť im čas a súkromný priestor iný ako kúpeľňu;

136.

vyjadruje poľutovanie nad 38 prípadmi v roku 2019, ktoré Európsky úrad pre boj proti podvodom doteraz nevyriešil a ktoré sa týkali Parlamentu, a to od správneho využívania parlamentných príspevkov cez správanie zamestnancov až po financovanie európskych politických štruktúr; upozorňuje na to, že v roku 2019 sa uzavrelo 14 prípadov; vyjadruje veľké znepokojenie nad vysokým počtom týchto prípadov; žiada parlamentné útvary, aby vykonali hĺbkovú analýzu existujúcich finančných, právnych, etických rizík a rizík integrity, ktoré viedli k týmto prípadom, a aby navrhli preventívne opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby sa takéto prípady neopakovali;

137.

berie na vedomie skutočnosť, že Parlament v roku 2019 nezaznamenal žiadne prípady oznamovania protispoločenskej činnosti; vyzýva Parlament, aby svoje vnútorné pravidlá zakotvené v služobnom poriadku v plnej miere prispôsobil nedávno schválenej smernici (EÚ) 2019/1937 (11), a to aj komplexnými pravidlami a bezpečnými postupmi vytvorením bezpečných spôsobov ohlasovania; zastáva názor, že ochrana oznamovateľov je neoddeliteľnou súčasťou demokracie a má zásadný význam pri predchádzaní a odrádzaní od nezákonných činností a protiprávneho konania; pripomína, že okrem iného aj AAP sú v dôsledku svojej pracovnej zmluvy v zraniteľnom postavení; ďalej konštatuje, že oznamovatelia si zaslúžia náležitú ochranu, podobne ako obete obťažovania, a že opatrenia by mali zahŕňať aj zriadenie poradného výboru zaoberajúceho sa ochranou oznamovateľov; vyzýva generálneho tajomníka, aby zabezpečil, aby ochrana, ktorú Európsky parlament poskytuje oznamovateľom z radov AAP, bola rovnaká ako ochrana, ktorú poskytuje AAP, ktorí sú obeťami obťažovania; žiada Parlament, aby podľa možnosti zvýšil informovanosť zamestnancov o ochrane oznamovateľov a o ich povinnosti podľa služobného poriadku oznamovať nezákonné činnosti alebo nesprávny úradný postup, a vyzýva Parlament, aby zvážil povinnú odbornú prípravu v tejto oblasti; opakuje svoju požiadavku, aby sa v tejto súvislosti uskutočnili informačné kampane;

138.

opakuje svoju výzvu administratíve Parlamentu, aby čo najskôr v ďalšom volebnom období zabezpečila povinné kurzy odbornej prípravy alebo vydanie publikácie pre nových AAP, a to aj v oblasti finančných a administratívnych záležitostí (príkazy na služobnú cestu, lekárske prehliadky, akreditácia, parkovacie nálepky, skupiny návštevníkov, výstavy atď.) s cieľom predísť systémovým chybám, ktoré bránia plynulému fungovaniu administratívnych postupov, ktoré sa ich týkajú; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu technickej odbornej prípravy o práci parlamentných výborov, ako aj možnosť zúčastňovať sa na jazykových kurzoch mimo pracovného času;

139.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad pracovnými podmienkami v prípade dvoch externých koncesií, ktoré Parlament uzavrel, a to koncesií na upratovacie a stravovacie služby; je znepokojený čoraz častejším využívaním dočasných a agentúrnych zamestnancov a jeho vplyvom na ich pracovné podmienky, ako aj kvalitu poskytovaných služieb; opakuje svoju výzvu z predchádzajúcich rokov adresovanú GR INLO, aby vykonalo nezávislý prieskum spokojnosti týkajúci sa pracovných podmienok príslušných zamestnancov; vyzýva administratívu, aby posúdila politiku Parlamentu v oblasti verejného obstarávania s cieľom zabezpečiť transparentné a predvídateľné pracovné podmienky pre zamestnancov subdodávateľov; žiada generálneho tajomníka, aby urýchlene inicioval štúdiu o výhodách, ktoré by internalizácia týchto služieb mohla mať pre inštitúciu, ako aj pracovné práva pracovníkov, a aby ju po jej dokončení predložil Výboru Európskeho parlamentu pre rozpočet a Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu;

140.

víta zavedenie širšieho a udržateľnejšieho výberu jedál vrátane zavedenia väčšieho výberu vegetariánskych a vegánskych výrobkov v samoobslužnej reštaurácii Parlamentu; konštatuje zavedenie nezávislého prieskumu spokojnosti klientov prostredníctvom zriadenia terminálov Happy or Not v hlavných jedálňach v Bruseli, Štrasburgu a Luxemburgu s cieľom identifikovať jedálne, v ktorých sú potrebné zmeny a zlepšenia; konštatuje, že terminál Happy or Not preukázal konštantné a solídne hodnotenie zlepšenia stravovacích služieb v budovách Kohl a Martens, pričom miera spokojnosti je nižšia v budovách Spinelli a Paul-Henri Spaak; žiada prijať nevyhnutné zmeny s cieľom prispôsobiť sa potrebám klientov; poznamenáva, že nevegetariánske jedlá často stoja viac ako vegetariánske jedlá; žiada, aby všetky jedálne poskytovali pri pultoch jasne viditeľné informácie o alergénoch a ponúkali každý deň jedno bezlepkové jedlo;

141.

zdôrazňuje, že kríza vyvolaná pandémiou COVID-19 si vyžiadala riešenia s priamym dosahom na zamestnancov Parlamentu vrátane externých; v tejto súvislosti poukazuje okrem iného na rozhodnutie zatvoriť Európsky dom histórie, lokalitu Europa Experience a styčné kancelárie Európskej únie a na zmenenú situáciu nezávislých tlmočníkov a pracovníkov upratovacích služieb a služieb obnovy; uznáva, že za súčasných okolností spojených so šírením ochorenia COVID-19 musia inštitúcie vrátane Parlamentu prijímať rozhodnutia rýchlo a nebyrokraticky, aby zabránili ďalšiemu šíreniu vírusu a zachovali bezpečie svojich pracovníkov; apeluje však na Parlament, aby v každom rozhodnutí ctil svoju spoločenskú zodpovednosť a všetkými možnými spôsobmi zamedzil akýmkoľvek zmenám príjmov alebo aby ich kompenzoval a aby za každú cenu zamedzil prepúšťaniu osôb, ktoré pracujú v priestoroch Parlamentu, v súvislosti s koronavírusom;

142.

vyjadruje poľutovanie nad rozhodnutím skupiny COMPASS prepustiť 80 zamestnancov stravovacích služieb od januára 2021; víta uskutočnenie rokovaní so skupinou COMPASS, vďaka ktorému sa celkový počet prepustených pracovníkov znížil na 49, vyjadruje však veľkú nespokojnosť s tým, že napriek tomu dôjde k prepúšťaniu zamestnancov; konštatuje, že dotknutí zamestnanci dostali informáciu o prepustení krátko pred Vianocami 2020 a uprostred pandémie; zdôrazňuje, že niektorí z prepustených zamestnancov pracovali v priestoroch Parlamentu niekoľko desaťročí; pripomína opakované výzvy Parlamentu adresované spoločnostiam v celej Únii, aby si počas pandémie ponechali svojich zamestnancov; vyzýva príslušné orgány Parlamentu, aby preskúmali všetky možné alternatívne riešenia, ktoré by zaručili zamestnávanie všetkých pracovníkov jedální, a žiada administratívu Parlamentu, aby našla riešenia v rámci sociálneho dialógu; vyzýva Predsedníctvo, aby prehodnotilo politiku Parlamentu v oblasti externalizácie vo všeobecnosti; naliehavo vyzýva generálneho tajomníka, aby bezodkladne odpovedal na list týkajúci sa prepustenia týchto zamestnancov, ktorý podpísalo 355 poslancov; vyzýva na zhodnotenie politiky Parlamentu v oblasti verejného obstarávania s ohľadom na zlepšenie transparentných a predvídateľných pracovných podmienok pre všetky zmluvné služby; vyzýva Parlament, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podal správu o výsledkoch takéhoto hodnotenia;

143.

zdôrazňuje, že každodenné zabezpečovanie jedál v rámci solidarity a ďalšie solidárne opatrenia Parlamentu, o ktorých rozhodlo Predsedníctvo, znížili finančný, hospodársky a sociálny vplyv na jeho stravovacie služby a ich zamestnancov; konštatuje, že Parlament sa snaží zachovať čo najviac pracovných miest, ktoré sú zmysluplné z hľadiska zamestnanosti, ale aj oprávnené z hľadiska použitia rozpočtu Parlamentu;

144.

berie na vedomie riešenia pre akreditovaných asistentov poslancov, ktorí pracovali počas dvoch po sebe nasledujúcich volebných období bez prerušenia, ale ktorým chýbali najviac 2 mesiace na dokončenie desiatich rokov služby potrebných na priznanie nároku na dôchodok v rámci systému dôchodkových práv inštitúcií Únie; kritizuje skutočnosť, že napriek početným a sústavným upozorneniam počas predchádzajúceho volebného obdobia bolo riešenie navrhnuté príliš neskoro; odsudzuje aj to, že jediné nájdené riešenie bolo závislé výlučne od dobrej vôle niektorých poslancov, ktorí o tejto situácii vedeli a boli s týmito akreditovanými asistentmi poslancov solidárni; kritizuje tiež, že administratíva neinformovala poslancov zvolených na nové parlamentné obdobie o tejto záležitosti a o tom, že v týchto prípadoch môžu uzavrieť zmluvy na čas kratší ako šesť mesiacov, v dôsledku čoho mali mnohí z týchto AAP veľké ťažkosti pri hľadaní poslanca, ktorý by ich bol ochotný zamestnať na zmluvu bez prerušenia na krátke obdobie, a niektorým z nich sa to dokonca ani nepodarilo;

145.

znovu vyjadruje znepokojenie nad tým, že sa údajne bežne stáva, že poslanci nútia akreditovaných asistentov, aby cestovali na služobné cesty, najmä do Štrasburgu, bez služobných príkazov a bez úhrady nákladov na služobnú cestu; domnieva sa, že takáto prax vytvára priestor na zneužívanie, keďže ak akreditovaní asistenti poslancov cestujú bez cestovného príkazu, nielenže si musia platiť náklady z vlastných prostriedkov, ale zároveň sa na nich nevzťahuje poistenie na pracovisku; opakuje svoju výzvu generálnemu tajomníkovi, aby tento problém preskúmal;

146.

opakuje svoju požiadavku, aby akreditovaní asistenti poslancov dostávali na svoje služobné cesty na schôdze v Štrasburgu rovnaké diéty ako stáli zamestnanci; berie na vedomie následnú odpoveď generálneho tajomníka o rôznych pravidlách týkajúcich sa úhrady služobných ciest medzi tromi pracoviskami Parlamentu, ktoré sa vzťahujú na sekretariát Parlamentu a akreditovaných asistentov poslancov; trvá na svojej požiadavke týkajúcej sa následnej zmeny príslušných pravidiel, ktoré uviedol generálny tajomník;

147.

opäť vyzýva Konferenciu predsedov a Predsedníctvo, aby opätovne zvážili možnosť, že by za určitých podmienok, ktoré treba stanoviť, sprevádzali poslancov pri oficiálnych parlamentných delegáciách a služobných cestách ich akreditovaní asistenti, ako už požadovali niektorí poslanci; berie na vedomie odhadovaný finančný vplyv, ktorý vysvetlil generálny tajomník v nadväznosti na udelenie absolutória za rok 2018, trvá však na obmedzenom uplatňovaní tejto možnosti; navrhuje novú diskusiu na úrovni Predsedníctva a Konferencie predsedov;

148.

zdôrazňuje, že treba prehodnotiť politiku Parlamentu v oblasti ľudských zdrojov, aby mohol Parlament využívať odborné znalosti všetkých svojich zamestnancov; domnieva sa preto, že treba zmeniť pravidlá s cieľom umožniť všetkým kategóriám zamestnancov vrátane AAP zúčastniť sa na interných výberových konaniach a vytvoriť programy rozvoja ľudských zdrojov, ktoré Parlamentu umožnia udržať si odbornosť týchto kategórií zamestnancov v službách inštitúcie;

Geografická rozptýlenosť Parlamentu – jedno sídlo

149.

poznamenáva, že podľa odhadov Dvora audítorov by prechod zo Štrasburgu do Bruselu mohol priniesť ročné úspory 114 miliónov EUR plus jednorazovú úsporu 616 miliónov EUR, ak budú budovy v Štrasburgu úspešne odpredané, alebo jednorazové náklady 40 miliónov EUR, ak nebudú; konštatuje, že jediné sídlo možno dosiahnuť len jednomyseľnou zmenou zmluvy; pripomína, že veľká väčšina poslancov Parlamentu vyjadrila v rôznych uzneseniach podporu jediného sídla s cieľom zabezpečiť efektívne vynakladanie peňazí daňovníkov Únie; naliehavo vyzýva Radu, aby vzala na vedomie pozíciu Parlamentu;

150.

pripomína, že dodatočné výdavky spôsobené cestovaním do Štrasburgu sú v rozpore so zásadou správneho finančného riadenia;

151.

poukazuje na nedávnu štúdiu predloženú Výboru Parlamentu pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín (12); zdôrazňuje záver štúdie, že „s ohľadom na cestu k uhlíkovej neutralite je zrejmé, že Parlament musí zvážiť fungovanie na jednom mieste“; pripomína, že Parlament sa vo svojom uznesení z 28. novembra 2019 (13) o núdzovom stave v oblasti klímy a životného prostredia zaviazal znížiť svoju uhlíkovú stopu; pripomína, že v tom istom uznesení Parlament vyhlásil núdzový stav v oblasti klímy a životného prostredia; konštatuje, že Brusel je najväčším centrom činnosti Parlamentu, že je sídlom Rady a Komisie, ale aj iných zainteresovaných strán, mimovládnych organizácií, organizácií občianskej spoločnosti a zastúpení členských štátov; domnieva sa preto, že zachovanie Štrasburgu ako sídla je neudržateľné a neobhájiteľné;

152.

opakuje, že kríza spôsobená pandémiou COVID-19 zodpovedá situácii „vyššej moci“, ktorá Parlament donútila zrušiť v kalendári na rok 2020 značnú časť 12 plenárnych schôdzí v Štrasburgu; zastáva názor, že k nákladom a dôsledkom pre zdravie, ktoré spôsobila kríza spôsobená pandémiou COVID-19, by sa nemali pridávať ešte aj nákladné presuny do Štrasburgu; naliehavo žiada členské štáty, aby na základe výnimky zo Zmluvy upustili od vyžadovania náhradných schôdzí v Štrasburgu;

Dobrovoľný dôchodkový fond

153.

pripomína článok 27 ods. 1 a 2 štatútu poslancov, v ktorom sa uvádza, že: „dobrovoľný dôchodkový fond, vytvorený Parlamentom, bude zachovaný aj po nadobudnutí účinnosti štatútu pre poslancov alebo bývalých poslancov, ktorí už v tomto fonde nadobudli práva alebo budúce nároky“ a že „nadobudnuté práva alebo budúce nároky zostávajú zachované v plnom rozsahu“;

154.

ďalej konštatuje, že na konci roka 2019 predstavovala suma čistých aktív, ktoré treba zohľadniť, 111 miliónov EUR a suma poistných záväzkov 439,6 milióna EUR, čo znamená odhadovaný poistno-matematický deficit vo výške 328,6 milióna EUR; je mimoriadne znepokojený možným vyčerpaním dobrovoľného dôchodkového fondu; zdôrazňuje, že súčasná situácia fondu neumožňuje plniť jeho budúce záväzky; je presvedčený, že treba dôkladnejšie vysvetliť právne dôsledky týchto pravidiel a/alebo tieto pravidlá upraviť; vyzýva Dvor audítorov, aby predložil nové stanovisko k dobrovoľnému dôchodkovému fondu a preskúmal všetky možnosti obmedzenia jeho deficitu; konštatuje, že Parlament počká na rozhodnutie Dvora audítorov a urýchlene ho vykoná;

155.

pripomína odsek 118 uznesenia Parlamentu o absolutóriu za rok 2017, ktorý obsahuje výzvu, aby sa preskúmali právne základy dobrovoľného dôchodkového fondu, a najmä to, či má Parlament zákonnú povinnosť zaručiť, že budúce nároky zostanú zachované v plnom rozsahu, a doplniť prípadný deficit fondu alebo vkladať doňho nové finančné prostriedky, keďže dobrovoľný dôchodkový fond nie je riadnym dôchodkovým fondom, ale investičným fondom SICAV podľa luxemburského práva, čo by mohlo znamenať, že takáto povinnosť v zásade neexistuje; vyjadruje poľutovanie nad tým, že generálny tajomník ešte nepredložil žiadne zistenia v reakcii na požadované vyšetrovanie;

156.

pripomína, že tieto plánované budúce záväzky sú rozložené na niekoľko desaťročí, je však hlboko znepokojený tým, že zatiaľ čo celková suma vyplatená z dobrovoľného dôchodkového fondu v roku 2019 bola vo výške približne 18 miliónov EUR a v roku 2025 má vzrásť približne na 20 miliónov EUR;

157.

pripomína, že Predsedníctvo sa na svojej schôdzi 10. decembra 2018 rozhodlo upraviť pravidlá uplatniteľné na dôchodkový systém zvýšením veku odchodu do dôchodku zo 63 na 65 rokov a zavedením 5 % odvodu na dôchodky pre budúcich dôchodcov s cieľom zlepšiť jeho udržateľnosť; víta to, že bezprostrednými účinkami zmeny pravidiel boli úspory v dôchodkových platbách v roku 2019 vo výške približne 325 000 EUR, pričom 306 000 EUR sa ušetrilo v dôsledku zvýšenia veku odchodu do dôchodku a 19 000 EUR na odvode vo výške 5 % na všetky dôchodky, ktorý sa zaviedol po 1. januári 2019; žiada Predsedníctvo, aby prehodnotilo všetky dostupné možnosti hneď, ako Súdny dvor prijme rozhodnutia týkajúce sa súčasných opatrení, s cieľom nájsť spravodlivé riešenie dobrovoľného dôchodkového systému a fondu, pri súčasnom udržaní záväzku Parlamentu na minime, keďže ide o peniaze daňových poplatníkov Únie;

158.

vyzýva generálneho tajomníka a Predsedníctvo, aby v plnej miere dodržiavali štatút poslancov a aby spolu s dôchodkovým fondom vytvorili jasný plán, na základe ktorého by Európsky parlament prevzal záväzky a zodpovednosti za dobrovoľný dôchodkový systém poslancov; podporuje žiadosť Predsedníctva adresovanú generálnemu tajomníkovi, aby sa preskúmali spôsoby, ako zabezpečiť udržateľné financovanie dobrovoľného dôchodkového fondu v súlade s ustanoveniami štatútu poslancov a zároveň zaručiť úplnú transparentnosť; vyzýva Predsedníctvo a členov dobrovoľného dôchodkového fondu, aby podporili opatrenia zamerané na obmedzenie deficitu dobrovoľného dôchodkového fondu;

Ekologické aspekty a aspekty udržateľnosti činností Parlamentu

159.

podporuje využívanie schémy Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), ktorá je nástrojom riadenia Únie pre súkromné a verejné organizácie na hodnotenie a zlepšovanie ich environmentálneho správania v súlade s nariadením (ES) č. 1221/2009 (14); berie na vedomie, že Parlament je prvou inštitúciou Únie, ktorá sa stala uhlíkovo neutrálnou v roku 2016, a to vďaka kompenzácii 100 % svojich neredukovateľných emisií; podporuje opatrenia prijaté na ďalšie zníženie emisií Parlamentu vrátane zvýšenia cieľov v oblasti telepráce na rôznych generálnych riaditeľstvách, obmedzenia a optimalizácie času cestovania na služobných cestách a podpory využívania udržateľných spôsobov dopravy, napr. zvýšením počtu parkovacích miest pre bicykle;

160.

víta to, že 100 % všetkých papierov formátu A4 používaných v kanceláriách Parlamentu sa recykluje, a víta výrazný pokles nákupu papiera v roku 2019 v porovnaní s rokom 2018; víta úsilie Parlamentu zvýšiť počet schôdzí bez použitia papiera a žiada, aby sa všetkým poslancom, zamestnancom a AAP ponúklo viac školení súvisiacich s elektronickými nástrojmi, ktoré sa vytvorili s cieľom znížiť počet tlačených dokumentov, a aby sa v tomto smere uskutočnili ďalšie komunikačné kampane;

161.

vyzýva na rýchle prijatie ďalších ambicióznych opatrení a domnieva sa, že konečným cieľom by malo byť nulové používanie jednorazových plastov v Parlamente;

162.

berie na vedomie, že percentuálny podiel energie z obnoviteľných zdrojov dodávanej Parlamentu ostala v roku 2019 na úrovni 67 %, pričom väčšina pochádzala z nákupu ekologickej elektrickej energie; vyzýva Parlament, aby ďalej zvyšoval percentuálny podiel energie z obnoviteľných zdrojov dodávanej Parlamentu s cieľom čo najskôr dosiahnuť 100 % dodávok energie z obnoviteľných zdrojov, a to aj využitím strechy Parlamentu na výrobu vlastnej slnečnej energie;

163.

pripomína, že v smernici 2012/27/EÚ (15) o energetickej efektívnosti sa stanovuje, že sa každoročne musia renovovať 3 % z celkovej podlahovej plochy budov, aby sa dosiahli minimálne požiadavky na energetickú hospodárnosť; odporúča, aby sa v ročnom rozpočtovom plánovaní zohľadnili pravidelné renovácie všetkých budov a aby sa na tento účel vyčlenila suma zodpovedajúca 3 % celkovej plochy všetkých budov, ako sa už zohľadnilo v stratégii v oblasti budov po roku 2019, ktorú Predsedníctvo prijalo 16. apríla 2018; považuje takéto pridelenie prostriedkov za súčasť pravidelnej a predvídavej politiky v oblasti nehnuteľností, ktorá by sa mala zamerať aj na dôkladnú modernizáciu a zabezpečiť, aby sa Parlament usiloval o maximálne zvýšenie energetickej efektívnosti, a teda o úspory v spotrebe energie a nákladoch na zariadenia Parlamentu;

164.

víta úspešnú internalizáciu automobilových služieb a postupný prechod na vozidlá s nulovými emisiami s cieľom dosiahnuť uhlíkovo neutrálny vozový park najneskôr do roku 2024; uznáva rozsiahlu každodennú prevádzku a oceňuje prácu tohto útvaru, ktorý dosiahol vysokú mieru spokojnosti medzi poslancami; vyzýva generálneho tajomníka, aby zaviedol používateľsky ústretový online rezervačný systém a preskúmal možnosti zvýšenia používania služby, ktoré v roku 2019 predstavovalo len 3 %, a rozšíril skupinu používateľov na rezerváciu áut na trase medzi Bruselom a Štrasburgom s cieľom znížiť vplyv Parlamentu na životné prostredie; žiada, aby sa táto možnosť lepšie propagovala s cieľom zabezpečiť, aby sa žiadne vozidlá nepresúvali do Štrasburgu ani späť prázdne;

165.

víta to, že Predsedníctvo 16. decembra 2019 prijalo nové ambiciózne ciele v oblasti kľúčových ukazovateľov výkonnosti pre systém environmentálneho riadenia Parlamentu, a to vrátane cieľa znížiť emisie uhlíka o 40 % s termínom do roku 2024 na nové volebné obdobie; žiada účinné vykonávanie opatrení potrebných na to, aby sa stanovený cieľ dosiahol včas, a pravidelné podávanie správ o dosiahnutom pokroku orgánu udeľujúcemu absolutórium; ďalej vyzýva Parlament, aby vzhľadom na zníženie emisií spôsobené pandémiou COVID-19 prehodnotil svoj cieľ v oblasti EMAS;

166.

vyzdvihuje záväzok Parlamentu týkajúci sa zeleného verejného obstarávania; konštatuje, že cieľom Parlamentu je zvýšiť vážený percentuálny podiel zmlúv medzi niektorými prioritnými výrobkami, ktoré sú klasifikované ako „ekologické“, „veľmi ekologické“ alebo „prirodzene ekologické“; vyzdvihuje skutočnosť, že 89,1 % zákaziek podľa hodnoty v prioritných kategóriách výrobkov bolo v roku 2019 klasifikovaných „ekologické“, „veľmi ekologické“ alebo „prirodzene ekologické“; víta prijatie nových ambicióznych cieľov v oblasti kľúčových ukazovateľov výkonnosti v prípade zeleného verejného obstarávania, ktoré Predsedníctvo prijalo 16. decembra 2019, čo znamená, že v období 2020 – 2024 by sa v priemere 90 % zákaziek v kategóriách prioritných výrobkov malo klasifikovať ako „ekologické“ alebo „prirodzene ekologické“; zdôrazňuje potrebu ďalšieho zeleného verejného obstarávania stanovením ambicióznych cieľov pre ekologizáciu zmlúv v strednodobom horizonte;

167.

víta zámer Parlamentu zaviesť podávanie správ o udržateľnosti, ktoré budú zahŕňať sociálne aspekty verejného obstarávania, a vyzýva Parlament, aby monitoroval vývoj v oblasti sociálneho a udržateľného verejného obstarávania, ako je práca OECD v oblasti verejného obstarávania a zodpovedného obchodného správania a pripravované právne predpisy Únie o náležitej starostlivosti podnikov; domnieva sa, že zahrnutím zodpovedných obchodných noriem do svojich politík verejného obstarávania a nákupu môže Parlament ísť príkladom, chrániť verejný záujem a zabezpečiť zodpovednosť za verejné výdavky;

168.

víta novú politiku parkovania v parkoviskách Parlamentu zameranú na podporu používania elektrických vozidiel inštaláciou elektrických nabíjacích staníc pre bicykle, nákladné bicykle, kolobežky a autá; žiada, aby sa táto politika rozšírila na všetky parkoviská Európskeho parlamentu;

169.

zdôrazňuje, že Parlament musí plniť svoje záväzky týkajúce sa boja proti zmene klímy, a preto musí vo všetkých svojich budovách podniknúť vhodné kroky na vytvorenie dostatočného množstva vnútorných a vonkajších parkovísk pre bicykle, kde budú bicykle chránené pred krádežou, vandalizmom a počasím, ktoré budú mať k dispozícii všetci zamestnanci a ktoré budú ponúkať prinajmenšom rovnaké podmienky, aké sa v súčasnosti uplatňujú na parkoviskách pre zamestnancov; v tejto súvislosti by mohol byť veľmi užitočný aj systém, v ktorom sa ako prostriedok identifikácie využívajú známky;

170.

víta výrazné zvýšenie používania bicyklov v Bruseli v roku 2019 v porovnaní s rokom 2018;

171.

berie na vedomie vplyv opakovaných presunov Parlamentu do Štrasburgu na životné prostredie;

Tlmočenie a preklad

172.

pripomína, že v roku 2019 malo generálne riaditeľstvo pre logistiku a tlmočenie konferencií 530 zamestnancov a riadilo 2,6 % celkového rozpočtu Parlamentu;

173.

vyzdvihuje projekt „jedno kontaktné miesto (One-Stop) na organizovanie konferencií (OSCO)“, ktorý bol uzavretý v roku 2019 a ktorý značne zmodernizoval pracovné procesy v oblasti organizácie konferencií a generálnemu riaditeľstvu pre logistiku a tlmočenie konferencií umožnil stať sa jednotným rozhraním pre viacero kvalitných konferenčných služieb pre organizátorov stretnutí, konferencií a podujatí v Parlamente;

174.

poznamenáva, že revidovaný Etický kódex viacjazyčnosti, ktorý Predsedníctvo prijalo v júli 2019, poskytol aktualizovaný rámec na prevádzkovanie a zabezpečenie poskytovania kvalitného tlmočenia, a to spôsobom, pri ktorom sa efektívne využívajú zdroje a ktorý je prispôsobený potrebám jeho používateľov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že revidovaný Etický kódex viacjazyčnosti stále prirovnáva vykonávanie rozpočtu a absolutória Únie na základe primárneho práva k nelegislatívnej práci, čo každý rok núti Výbor Parlamentu pre rozpočet a Výbor pre kontrolu rozpočtu požadovať od Predsedníctva povolenie prekročiť svoju ročnú rezervu 45 strán na texty predložené na preklad; vyzýva Parlament, aby zabezpečil, že sa Etický kódex viacjazyčnosti bude uplatňovať tak, aby parlamentnému Výboru pre rozpočet a Výboru pre kontrolu rozpočtu umožnil vykonávať hlavné rozpočtové funkcie a funkcie zamerané na udeľovanie absolutória Parlamentu bez toho, aby museli podávať žiadosť o takúto ročnú výnimku;

175.

s uznaním si všíma sociálny dialóg uskutočnený medzi riadiacimi pracovníkmi a zástupcami stálych tlmočníkov, ktorého výsledkom boli nové pracovné podmienky z 8. septembra 2018; podporuje neustálu snahu zástupcov administratívy a tlmočníkov zabezpečiť úplnú viacjazyčnosť pri efektívnom využívaní zdrojov;

176.

poznamenáva, že mnoho oznámení a dokumentov je k dispozícii len v angličtine; taktiež konštatuje, že pracovné schôdze sa konajú bez možnosti tlmočenia; žiada, aby Parlament rešpektoval zásady, práva a povinnosti stanovené v Charte základných práv a nariadení č. 1/1958, ako aj vo vnútorných usmerneniach a rozhodnutiach, ako je kódex dobrého úradného postupu; vyzýva preto Parlament, aby poskytol potrebné ľudské zdroje na zabezpečenie dodržiavania viacjazyčnosti zvýšením počtu zamestnancov zodpovedných za preklad a tlmočenie;

177.

pripomína, že v roku 2019 malo generálne riaditeľstvo pre preklad 1 117 zamestnancov a riadilo 0,5 % celkového rozpočtu Parlamentu;

178.

oceňuje vykonávanie systému akreditácie externých prekladateľov s cieľom skvalitniť externé zabezpečovanie prekladov so zameraním na využívanie „akreditovaných“ prekladateľov, ktorí boli preverení z hľadiska ich prekladateľských schopností, čím sa posilní kontrola kvality externe zabezpečovaných prekladov jazykových oddelení a posilnia zmluvné dôsledky v prípade nedostatočnej kvality;

179.

vyzýva generálneho tajomníka, aby preskúmal uskutočniteľnosť zavedenia tlmočenia všetkých rozpráv v pléne do medzinárodnej posunkovej reči v súlade s požiadavkami prijatými na plenárnom zasadnutí a aby vykonal toto rozhodnutie v súlade so zásadou rovnakého prístupu k všetkým občanom;

Financie a správa

180.

pripomína, že v roku 2019 malo GR FINS 222 zamestnancov a riadilo 22,7 % celkového rozpočtu Parlamentu;

181.

vyjadruje poľutovanie nad dlhými oneskoreniami pri uhrádzaní cestovných výdavkov v roku 2019; žiada, aby sa zabezpečili a zachovali dostatočné zdroje pre GR FINS a aby sa tieto prostriedky alokovali tak, aby sa predchádzalo hromadeniu neuhradených platieb;

182.

poznamenáva, že 1. januára 2019 začala fungovať nová cestovná agentúra Parlamentu; konštatuje, že poslanci mali problémy s kontaktovaním telefonickej služby cestovnej agentúry počas pracovnej doby a mimo nej; požaduje zlepšenie dostupnosti; konštatuje, že cestovná agentúra v prípade poslancov dodržiava smernice oddelenia cestovných výdavkov a diét poslancov, podľa ktorých by sa ponúkané lety mali vždy uskutočniť po čo najpriamejšej trase medzi miestom odchodu a určenia a za najnižšie cestovné, keď viacero leteckých spoločností ponúka to isté spojenie; poznamenáva, že všetky príjmy, ktoré cestovná agentúra získala z obratu za služby poskytované Parlamentu, sa musia Parlamentu vrátiť; konštatuje, že v porovnaní s predchádzajúcim rokom bol ročný počet sťažností stabilný, pričom v roku 2019 bolo evidovaných 63 sťažností, čo predstavuje 0,043 % z celkovo 144 913 operácií v danom roku, a že väčšina evidovaných sťažností sa týkala kvality služieb poskytovaných novou cestovnou agentúrou, čo bolo spôsobené zmenou agentúry a začiatkom jej fungovania vrátane neskorých rušení a cestovných omeškaní;

183.

dôrazne namieta proti bodu 40 uznesenia Parlamentu zo 14. mája 2020 (16) o odhadoch príjmov a výdavkov Parlamentu na rozpočtový rok 2021 (2019/2214(BUD)), v ktorom sa Predsedníctvo žiada, aby zrevidovalo vykonávacie opatrenia štatútu poslancov Parlamentu, aby sa poslancom uhrádzali flexibilné letenky v ekonomickej triede, keď cestujú v rámci Únie, s výnimkou letov, ktoré trvajú dlhšie ako štyri hodiny, alebo letov s medzipristátím; požaduje, aby sa s poslancami naďalej zaobchádzalo rovnako, pokiaľ ide o ponúkané letenky; takisto pripomína ciele Parlamentu ďalej znižovať emisie a zdôrazňuje, že najmenej znečisťujúcim spôsobom nevyhnutnej leteckej dopravy sú priame lety a možnosť flexibilných leteniek;

Príspevok na všeobecné výdavky

184.

pripomína rozhodnutie, že všetci poslanci by mali mať osobitný bankový účet na účely prijímania príspevku na všeobecné výdavky; víta prísne plnenie tejto povinnosti zo strany Parlamentu, čo viedlo k 100 % miere súladu;

185.

pripomína článok 11 ods. 4 rokovacieho poriadku Parlamentu, ktorý bol prijatý Predsedníctvom 11. marca 2019, v ktorom sa ustanovuje, že „Predsedníctvo zabezpečí potrebnú infraštruktúru na internetovej stránke poslancov na webovom sídle Parlamentu pre tých poslancov, ktorí chcú uverejniť dobrovoľný audit alebo potvrdenie v zmysle platných pravidiel štatútu poslancov a jeho vykonávacích pravidiel o tom, že ich použitie príspevku na všeobecné výdavky je v súlade s platnými pravidlami štatútu poslancov a jeho vykonávacími opatreniami“; konštatuje, že takéto uverejnenia sa robia individuálne a dobrovoľne na vlastnú zodpovednosť poslancov a že administratíva Parlamentu nie je zodpovedná za zostavovanie poskytnutých informácií; vyzýva útvary Parlamentu, aby poslancom každoročne pripomínali túto možnosť; vyzýva Parlament, aby pravidelne informoval orgán udeľujúci absolutórium o tom, koľko poslancov dodržiava tieto odporúčania, aby použitie peňazí daňovníkov Únie bolo transparentnejšie a zodpovednejšie;

186.

pripomína, že poslanci vykonávajú svoj mandát slobodne a nezávisle, ako sa uvádza v článku 2 rokovacieho poriadku; zdôrazňuje, že každý orgán poverený vypracovaním etických pravidiel a noriem by mal vykonávať len úlohy, ktoré mu boli pridelené, a musí dbať o to, aby jeho odporúčania neobmedzovali slobodné vykonávanie mandátu poslancov ani mu nebránili;

187.

zdôrazňuje, že príspevok na všeobecné výdavky je paušálny príspevok, a zdôrazňuje potrebu nezávislosti slobodného mandátu, ako sa uvádza v rokovacom poriadku; víta rozhodnutie Predsedníctva poveriť pracovnú skupinu hodnotením fungovania príspevkov na všeobecné výdavky za posledné roky a nájsť realizovateľné metódy na spravovanie príspevku na všeobecné výdavky; vyzýva Predsedníctvo, aby do konca roka 2021 prijalo rozhodnutie; zdôrazňuje, že spravovanie príspevku na všeobecné výdavky by nemalo viesť k vyššiemu byrokratickému zaťaženiu kancelárií poslancov ani administratívy Parlamentu;

188.

zdôrazňuje, že v rozhodnutí Predsedníctva z roku 2018 o príspevku na všeobecné výdavky sa ustanovuje, že Predsedníctvo ponechá v platnosti svoje rozhodnutie do konca roka 2022 a posúdi ho na základe skúseností nadobudnutých počas 9. volebného obdobia; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Predsedníctvo naďalej ignoruje vôľu pléna vyjadrenú pri viacerých príležitostiach (17), aby sa príspevok na všeobecné výdavky ďalej reformoval, čím aktívne bráni tomu, aby sa vynakladanie peňazí daňových poplatníkov Únie poslancami stalo transparentnejším a zodpovednejším; naliehavo vyzýva Predsedníctvo, aby okamžite vykonalo rozhodnutia pléna zo správ Parlamentu o absolutóriu za roky 2017 a 2018, ktorými sa zavádzajú zmeny pravidiel upravujúcich príspevok na všeobecné výdavky; zdôrazňuje, že akékoľvek nové dobrovoľné a/alebo voliteľné opatrenia na zvýšenie transparentnosti a finančnej zodpovednosti by nemali vytvárať zbytočnú byrokraciu pre poslancov a ich kancelárie;

189.

zdôrazňuje, že dobrá správa vecí verejných sa zakladá na správnom finančnom riadení a proporcionalite; vyzýva Predsedníctvo, aby vzalo do úvahy nákladovú efektívnosť a proporcionalitu akýchkoľvek ďalších investícií vzhľadom na prínosy dosiahnuté ďalšími výdavkami peňazí daňových poplatníkov a zvýšenou byrokraciou;

Výročná správa o udelených zákazkách

190.

pripomína, že v nariadení o rozpočtových pravidlách sa stanovujú informácie, ktoré sa majú poskytnúť rozpočtovému orgánu a verejnosti v súvislosti so udeľovaním zákaziek inštitúciou; konštatuje, že podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách sa vyžaduje uverejňovanie udelených zákaziek v hodnote viac ako 15 000 EUR, čo je prahová hodnota, nad ktorou je povinné usporiadanie verejnej súťaže;

191.

konštatuje, že z celkového počtu 225 zákaziek udelených v roku 2019 bolo 83 zákaziek udelených na základe verejnej alebo užšej súťaže a ich celková hodnota bola 597,3 milióna EUR a 141 zákaziek s celkovou hodnotou 208,5 milióna EUR bolo udelených na základe rokovacieho konania; konštatuje, že celkový počet zákaziek udelených prostredníctvom rokovacích konaní vzrástol z hľadiska hodnoty ako percento celkovej hodnoty zadaných zákaziek zo 6 % v roku 2018 na 26 % v roku 2019, ako aj z hľadiska objemu z 35,86 milióna EUR v roku 2018 na 208,53 milióna EUR v roku 2019;

192.

berie na vedomie nasledujúci prehľad udelených zákaziek v rokoch 2019 a 2018 podľa typu vrátane zákaziek týkajúcich sa budov:

Typ zmluvy	2019		2018
Typ zmluvy	Počet	Percentuálny podiel	Počet	Percentuálny podiel
Služby	177	78 %	199	79 %
Dodávky	33	15 %	37	15 %
Práce	13	6 %	12	5 %
Stavby	2	1 %	3	1 %
Súčet	225	100 %	251	100 %

Typ zmluvy	2019		2018
Typ zmluvy	Hodnota (v EUR)	Percentuálny podiel	Hodnota (v EUR)	Percentuálny podiel
Služby	581 610 182	72 %	256 374 627	42 %
Dodávky	85 741 237	10 %	210 526 209	35 %
Práce	135 211 526	17 %	133 431 628	22 %
Stavby	4 260 000	1 %	5 039 824	1 %
Súčet	806 822 945	100 %	605 372 288	100 %
(Výročná správa o zákazkách udelených Európskym parlamentom, 2019, s. 5)

193.

berie na vedomie nasledujúci prehľad zákaziek udelených v rokoch 2019 a 2018 podľa typu použitého postupu, z hľadiska počtu a hodnoty:

Typ postupu	2019		2018
Typ postupu	Počet	Percentuálny podiel	Počet	Percentuálny podiel
Verejná súťaž	82	36,44 %	89	35,46 %
Užšia súťaž	1	0,44 %	5	1,99 %
Rokovacie konanie	141	62,68 %	155	61,75 %
Zoznam výziev na vyjadrenie záujmu	—	—	1	0,40 %
Mimoriadne	1	0,44 %	1	0,40 %
Súčet	225	100 %	251	100 %

Typ postupu	2019		2018
Typ postupu	Hodnota (v EUR)	Percentuálny podiel	Hodnota (v EUR)	Percentuálny podiel
Verejná súťaž	595 584 380	486 039 380	74	80
Užšia súťaž	1 735 269	0	83 433 046	14
Rokovacie konanie	208 533 296	26	35 859 040	6
Zoznam výziev na vyjadrenie záujmu	—	—	24 221	0
Mimoriadne	970 000	0	16 600	0
Súčet	806 822 945	100 %	605 372 288	100 %
(Výročná správa o zákazkách udelených Európskym parlamentom, 2019, s. 7)

194.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že spomedzi všetkých verejných súťaží o zákazky na nákup tovaru a služieb zo strany Parlamentu sa až v 1 369 prípadoch zúčastnil len jeden uchádzač; konštatuje, že súťaže s jedným uchádzačom významne ohrozujú riadne vynakladanie verejných prostriedkov; vyzýva Parlament, aby preskúmal dôvody zjavne nedostatočnej hospodárskej súťaže a prijal potrebné opatrenia s cieľom zabrániť tomu, aby v budúcich postupoch nedochádzalo k súťažiam s jediným uchádzačom;

Politické skupiny (rozpočtová položka 4 0 0)

195.

poznamenáva, že rozpočtové prostriedky zahrnuté v roku 2019 do rozpočtovej položky 4 0 0 pre politické skupiny a nezaradených poslancov sa použili takto (18):

Skupina	2019 (1)					2018
Skupina	Ročné rozpočtové prostriedky	Vlastné zdroje a prenesené rozpočtové prostriedky	Výdavky	Miera využitia ročných rozpočtových prostriedkov	Sumy prenesené do nasledujúceho obdobia	Ročné rozpočtové prostriedky	Vlastné zdroje a prenesené rozpočtové prostriedky	Výdavky	Miera využitia ročných rozpočtových prostriedkov	Sumy prenesené do nasledujúceho obdobia
Európska ľudová strana (PPE)	17 139	4 253	16 993	99,15	4 399	18 282	6 690	20 820	113,88	4 152
Progresívna aliancia socialistov a demokratov (S&D)	14 611	4 807	13 705	93,80	5 710	15 792	5 863	16 888	106,94	4 767
Renew Europe (bývalá Aliancia liberálov a demokratov za Európu – ALDE)	7 721	1 627	5 510	71,37	3 838	5 823	1 824	6 033	103,61	1 614
Zelení/Európska slobodná aliancia (Verts/ALE)	5 573	1 388	4 585	82,27	2 376	4 478	1 579	4 669	104,27	1 388
Identita a demokracia (ID) (3)	3 244	0	1 629	50,22	1 615
Európski konzervatívci a reformisti (ECR)	6 053	1 946	5 730	94,66	2 270	6 182	2 962	7 200	116,47	1 944
Skupina ľavice v Európskom parlamente (GUE/NGL)	4 156	1 110	3 731	89,77	1 535	4 443	1 257	4 590	103,31	1 110
Európa slobody a priamej demokracie (EFDD) (2)	1 851	1 915	1 508	81,45	0	3 829	1 828	2 725	71,17	1 915
Európa národov a slobody (ENF) (2)	1 620	653	1 609	99,34	0	3 238	1 094	3 612	111,55	720
Nezaradení poslanci	2 019	367	481	23,84	738	1 153	314	537	46,57	442
Súčet	63 987	18 067	55 481	86,71	22 482	63 220	23 412	67 073	106,09	18 052

Poznámky k uvedenej tabuľke:

(1)

Rok 2019 bol volebným rokom a politické skupiny predložili svoje účtovné závierky v dvoch častiach za každý z dvoch semestrov. V prípade politických skupín, ktoré pokračovali v činnosti po voľbách do Európskeho parlamentu v roku 2019, sa údaje o ročných rozpočtových prostriedkoch a výdavkoch vzťahujú na sumu za oba semestre.

(2)	V prípade politických skupín rozpustených po voľbách do Európskeho parlamentu v roku 2019 sú údaje len za prvý semester.

(3)	V prípade politických skupín, ktoré neexistovali pred voľbami do Európskeho parlamentu v roku 2019, sú údaje len za druhý semester.

196.

víta skutočnosť, že nezávislí externí audítori politických skupín vydali len výroky bez výhrad za rozpočtový rok 2019;

Úrad pre Európske politické strany a európske politické nadácie

197.

konštatuje, že úrad bol vytvorený v roku 2016 s úlohou posudzovať žiadosti o registráciu, registrovať nové strany a nadácie Únie, monitorovať ich financovanie a ukladať sankcie, ak nedodržiavajú svoje záväzky; berie na vedomie, že naplno začal fungovať v roku 2017;

198.

konštatuje, že rok 2018 bol prvým rokom vykonávania všetkých častí nariadenia (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 (19), najmä pokiaľ ide o úlohu úradu; poznamenáva, že podľa tohto nariadenia úrad po prvýkrát v roku 2019 preskúmal účty európskych politických strán a nadácií vzťahujúce sa na rozpočtový rok 2018;

199.

konštatuje, že v rámci volieb do Európskeho parlamentu v roku 2019 vypracoval úrad spolu s GR FINS súbor zásad s cieľom sfunkčniť právo európskych politických strán viesť kampaň vo voľbách do Európskeho parlamentu pri súčasnom stanovení jeho obmedzení; uznáva praktické ťažkosti spôsobené povahou nariadenia a zdôrazňuje potrebu jeho revízie; konštatuje automatickú povahu sankcií a poukazuje na potrebu zvýšenej proporcionality a pružnosti;

200.

víta krok zo strany úradu smerom k väčšej transparentnosti, ktorý po prvýkrát v roku 2020 zahŕňal zverejnenie jeho výročnej správy o činnosti za rok 2019, a to bez obmedzenia vydania, a účasť jeho riaditeľa na ročnom vypočutí o udelení absolutória Parlamentu, ktoré sa konalo 16. novembra 2020;

201.

vyzýva úrad, aby zabezpečil, aby všetky informácie týkajúce sa registrácie a finančnej situácie európskych politických strán a nadácií boli v čo najväčšej možnej miere úplné a aktualizované a verejne dostupné spôsobom, ktorý je používateľsky ústretový;

202.

konštatuje, že v roku 2019 boli rozpočtové prostriedky zapísané do rozpočtovej položky 4 0 2 použité takto (20):

Strana (2019)	Skratka	Vlastné zdroje	Konečný príspevok EP (1)	Celkové príjmy	Príspevok EP ako % refundovateľných výdavkov (max. 90 %)	Prebytok príjmov (presun do rezervy alebo strata)
Európska ľudová strana	PPE	1 751 449	13 433 000	15 184 449	90 %	116 515
Strana európskych socialistov	PSE	1 091 101	8 405 284	9 496 385	90 %	115 131
Strana Aliancie liberálov a demokratov za Európu	ALDE	851 728	4 848 119	5 699 847	90 %	801 704
Európska strana zelených	Verts	539 667	3 471 165	4 010 832	90 %	603 669
Strana európskej ľavice	EL	312 832	1 772 817	2 085 649	90 %	—
Európska demokratická strana	EDP	100 944	671 170	772 114	90 %	49 246
Európska slobodná aliancia	ALE	200 053	1 219 623	1 419 676	90 %	55 400
Európski konzervatívci a reformisti	ECR	607 157	3 493 333	4 100 490	90 %	158 166
Európske kresťanské politické hnutie	ECPM	140 512	1 000 214	1 140 726	83 %	—
Skupina Identita a demokracia	ID	114 250	615 067	729 317	90 %	—
SÚČET		5 709 693	38 929 792	44 639 485		1 899 831

Poznámky:

Poznámky (1): Pozostáva z druhej časti konečného financovania na rok 2018 a prvej časti konečného financovania na rok 2019 v súlade s rozhodnutím Predsedníctva z 18. januára 2021.

203.

konštatuje, že v roku 2019 boli rozpočtové prostriedky zapísané do rozpočtovej položky 4 0 3 použité takto (21):

Nadácia (2019)	Skratka	Pridružená k strane	Vlastné zdroje	Konečný grant EP	Celkové príjmy	Grant EP ako % oprávnených výdavkov (max. 95 %)	Prebytok príjmov (presun do rezervy alebo strata)
Centrum pre európske štúdie Wilfrieda Martensa	WMCES	PPE	622 669	5 971 543	7 433 520	95 %	255 171
Nadácia pre európske pokrokové štúdie	FEPS	PSE	662 446	5 142 293	5 906 538	92 %	—
Európske liberálne fórum	ELF	ALDE	202 565	1 798 601	2 114 273	95 %	90 914
Zelená európska nadácia	GEF	EGP	79 513	1 368 333	1 484 738	95 %	—
Transform Europe	TE	EL	110 698	1 096 144	1 217 889	92 %	7 401
Inštitút európskych demokratov	IED	EDP	23 261	421 786	472 185	95 %	—
Coppietersova nadácia	Coppieters	ALE	84 666	534 179	618 845	95 %	38 624
Nový smer – Nadácia pre európsku reformu	ND	Strana ECR	253 558	1 636 452	1 995 962	95 %	—
Sallux	SALLUX	ECPM	23 537	365 590	448 654	95 %	3 282
Nadácia Association pour l'Identite et Democratie	Nadácia ID	Strana ID	23 000	436 999	978 653	95 %	—
SÚČET			2 085 913	18 771 920	22 671 257		395 392

204.

víta zámer Komisie preskúmať koncom roka 2021 nariadenie (EÚ, Euratom) 2018/673 (22) s cieľom ísť nad rámec súčasného cieľa, ktorým je riešenie pravidiel financovania a transparentnosti a zjednodušenie podmienok registrácie podľa článku 3 nariadenia (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 a otvorenie členstva všetkým občanom Únie s cieľom zabezpečiť inkluzívnejšie zastúpenie politických strán pôsobiacich na európskej úrovni;

205.

so znepokojením konštatuje, že viaceré súčasné nadnárodné politické strany, ktoré pôsobia v európskej politike a sú zastúpené v Parlamente, sa nesmú oficiálne zaregistrovať ako európske politické strany z dôvodu požiadaviek uvedených v nariadení (EÚ, Euratom) 2018/673, čo bráni demokratickému zastúpeniu menších politických strán na európskej úrovni; navrhuje, aby Komisia v tejto súvislosti predložila ambiciózny návrh reformy do konca roku 2021.

(1) Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.).

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39).

(3) Nariadenie Rady (EÚ) č. 1417/2013 zo 17. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje forma preukazov vydávaných Európskou úniou (Ú. v. EÚ L 353, 28.12.2013, s. 26).

(4) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/882 zo 17. apríla 2019 o požiadavkách na prístupnosť výrobkov a služieb (Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019, s. 70).

(5) https://www.dw.com/en/exclusive-eu-taps-chinese-technology-linked-to-muslim-internment-camps-in-xinjiang/a-55362125.

(6) https://www.npr.org/2019/10/08/768150426/u-s-blacklists-chinese-tech-firms-over-treatment-of-uighurs?t=1611915285989.

(7) https://ec.europa.eu/trade/policy/accessing-markets/public-procurement/.

(8) https://joinup.ec.europa.eu/sites/default/files/news/2020-06/D.01.06_Final_report_v3.00.pdf.

(9) Strategická iniciatíva týkajúca sa práv určitých zamestnancov na dovolenku a záujmoch dieťaťa (SI/1/2019/AMF).

(10) Uznesenie Európskeho parlamentu (EÚ) 2020/1880 zo 14. mája 2020 s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2018, oddiel I – Európsky parlament (bod 115) (Ú. v. EÚ L 417, 11.12.2020, s. 122); Uznesenie Európskeho parlamentu z 26. októbra 2017 o boji proti sexuálnemu obťažovaniu a zneužívaniu v Európskej únii, (bod 17) (Ú. v. EÚ C 346, 27.9.2018, s. 192.).

(11) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1937 z 23. októbra 2019 o ochrane osôb, ktoré nahlasujú porušenia práva Únie (Ú. v. EÚ L 305, 26.11.2019, s. 17).

(12) https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/plmrep/COMMITTEES/ENVI/DV/2020/11-16/IPOL_STU2020652735_EN.pdf.

(13) Prijaté texty, P9_TA(2019)0078.

(14) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 z 25. novembra 2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 761/2001 a rozhodnutia Komisie 2001/681/ES a 2006/193/ES (Ú. v. EÚ L 342, 22.12.2009, s. 1).

(15) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2012/27/EÚ z 25. októbra 2012 o energetickej efektívnosti, ktorou sa menia a dopĺňajú smernice 2009/125/ES a 2010/30/EÚ a ktorou sa zrušujú smernice 2004/8/ES a 2006/32/ES (Ú. v. EÚ L 315, 14.11.2012, s. 1).

(16) Prijaté texty, P9_TA(2020)0123.

(17) Absolutórium za rok 2017: všeobecný rozpočet EÚ – Európsky parlament, 26. marca 2019; Absolutórium za rok 2018: všeobecný rozpočet EÚ – Európsky parlament, 14. mája 2020.

(18) Všetky sumy v tisícoch EUR.

(19) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 z 22. októbra 2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (Ú. v. EÚ L 317, 4.11.2014, s. 1).

(20) Všetky sumy v tisícoch EUR.

(21) Všetky sumy v tisícoch EUR.

(22) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/673 z 3. mája 2018, ktorým sa mení nariadenie (EÚ, Euratom) č. 1141/2014 o štatúte a financovaní európskych politických strán a európskych politických nadácií (Ú. v. EÚ L 114I, 4.5.2018, s. 1).

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/114

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1546

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel II – Európska rada a Rada

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020) 288 – C9-0222/2020] (2),

—	so zreteľom na výročnú správu Rady o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (4) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre ústavné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0056/2021),

odkladá svoje rozhodnutie o absolutóriu generálnemu tajomníkovi Rady za plnenie rozpočtu Európskej rady a Rady za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Európskej rade, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/115

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1547

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel II – Európska rada a Rada

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel II – Európska rada a Rada,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre ústavné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0056/2021),

keďže v súvislosti s postupom udeľovania absolutória orgán udeľujúci absolutórium chce zdôrazniť osobitný význam ďalšieho posilňovania demokratickej legitímnosti inštitúcií Únie zlepšením transparentnosti a zodpovednosti, vykonávaním koncepcie pre zostavovanie rozpočtu na základe výkonnosti a dobrým riadením ľudských zdrojov;

víta skutočnosť, že Dvor audítorov vo svojej výročnej správe za rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uviedol, že v súvislosti s kontrolovanými témami týkajúcimi sa ľudských zdrojov a obstarávania v Európskej rade a Rade (ďalej len „Rada“) nezistil žiadne významné nedostatky;

s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov dospel na základe svojej audítorskej činnosti k záveru, že v platbách ako celku za rok končiaci sa 31. decembrom 2019, pokiaľ ide o administratívne a ostatné výdavky Rady, sa nevyskytli významné chyby a že preskúmané systémy dohľadu a kontroly boli účinné;

vo všeobecnosti vyjadruje poľutovanie nad tým, že kapitola 9 (Administratíva) správy Dvora audítorov má pomerne obmedzený rozsah a závery bez ohľadu na to, že okruh 5 (Administratíva) viacročného finančného rámca sa považuje za nízkorizikový; žiada, aby sa audítorská činnosť vzťahujúca sa na uvedenú kapitolu viac zameriavala na otázky, ktoré sú pre Radu vysoko relevantné či dokonca zásadné;

Rozpočtové a finančné riadenie

poznamenáva, že rozpočet Rady je prevažne administratívny a jeho veľká časť sa používa na pokrytie výdavkov v súvislosti s osobami, budovami, nábytkom, zariadením a rôznymi prevádzkovými nákladmi; vyjadruje poľutovanie nad tým, že nebola zohľadnená dlhodobá žiadosť o rozdelenie rozpočtu Európskej rady a Rady do samostatného rozpočtu pre každú z týchto dvoch inštitúcií z dôvodu transparentnosti a s cieľom zvýšiť zodpovednosť oboch inštitúcií, a naliehavo vyzýva Radu, tak ako to opakovane urobil v predchádzajúcich uzneseniach o absolutóriu, aby pripravila oddelené rozpočty Európskej rady a Rady z dôvodu transparentnosti a s cieľom zvýšiť zodpovednosť a efektívnosť výdavkov oboch inštitúcií;

konštatuje, že v roku 2019 celkový rozpočet Rady predstavoval 581 895 459 EUR (v porovnaní s 572 854 377 EUR v roku 2018 a 561 576 000 EUR v roku 2017) s celkovou mierou plnenia 92,3 % (v porovnaní s 91,9 % v roku 2018 a 93,8 % v roku 2017); berie na vedomie klesajúce zvýšenie rozpočtu o 9 miliónov EUR (v porovnaní s 11,3 milióna EUR v roku 2018 a 16,5 milióna EUR v roku 2017), čo zodpovedá zvýšeniu o 1,6 % (v porovnaní s 2 % v roku 2018 a 3 % v roku 2017);

pripomína, že rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2018 do roku 2019 dosiahli celkovú výšku 56 599 584 EUR, čo zodpovedá miere prenesených rozpočtových prostriedkov 10,7 %, najmä z kategórií, ako sú počítačové systémy (19,5 milióna EUR), budovy (16,0 milióna EUR) a tlmočenie (11,9 milióna EUR); víta plnenie pri prenesených rozpočtových prostriedkoch v roku 2019, keď platby dosiahli celkovú výšku 49 240 654 EUR alebo 87,7 %, vrátane platieb za počítačové systémy (18,7 milióna EUR), za budovy (12,5 milióna EUR) a za tlmočenie (10,4 milióna EUR);

uznáva mierne zníženie miery prenosu z roku 2019 do roku 2020, ktorá dosiahla 9,8 % (v porovnaní s prenosom vo výške 10,7 % z roku 2018 do roku 2019 a 11,5 % z roku 2017 do roku 2018); pripomína však Rade, že prenosy predstavujú výnimku zo zásady ročnej platnosti rozpočtu a mali by odrážať skutočné potreby; vyzýva Radu, aby zintenzívnila svoje úsilie s cieľom predísť nadhodnoteniu rozpočtu;

blahoželá Rade k úspešnej miere záväzkov a platieb vo výške 100 % v rozpočtovom riadku „cestovné výdavky delegácií“; berie tiež na vedomie mieru záväzkov v rozpočtových riadkoch „Počítačové systémy“ a „Informačné činnosti“ vo výške 100 %, ale poukazuje na mieru prenosu týchto rozpočtových riadkov do roku 2020 vo výške 35,4 %, resp. 32,9 %;

je informovaný, že počet „inštitucionálnych“ a „iných“ zasadnutí v roku 2019 predstavoval 7 668 (v porovnaní so 6 338 zasadnutiami v roku 2010); konštatuje, že celkový počet zasadnutí organizovaných v roku 2019 bol o 0,8 % (alebo o 65 zasadnutí) nižší ako v roku 2018 z dôvodu obmedzenia legislatívnej činnosti v druhom polroku v dôsledku európskych volieb a zvolenia alebo vymenovania nových členov do všetkých inštitúcií Únie;

10.

konštatuje, že v zhode s poklesom zasadnutí a napriek 2 % zvýšeniu ceny za i-slot (o 10 EUR viac než v roku 2018) sa náklady na tlmočenie znížili o 11 % (62,2 milióna EUR v porovnaní so sumou 70 miliónov EUR v roku 2018) a že tieto náklady pokryli 62 480 tlmočníckych dní, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje pokles o 13 %;

11.

konštatuje, že v roku 2019 bolo v Úradnom vestníku Európskej únie uverejnených 1 326 právnych aktov (v porovnaní s 1 210 v roku 2018, 1 130 v roku 2017 a 825 v roku 2010); súhlasí s tým, že za zvýšeným počtom právnych aktov stojí predovšetkým potreba prijať čo najviac právnych aktov pred konaním európskych volieb v roku 2019;

12.

pripomína Rade, že vykonanie posúdenia vplyvu je jedným z kľúčových faktorov stanovených v Medziinštitucionálnej dohode z 13. apríla 2016 o lepšej tvorbe práva, ako aj prísľub Rady vykonať posúdenia vplyvu vo vzťahu k jej podstatným pozmeňujúcim návrhom k návrhom Komisie; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada doteraz nevykonala posúdenie vplyvu žiadneho zo svojich pozmeňujúcich návrhov;

Vnútorné riadenie, vnútorná kontrola a výkonnosť

13.

v súvislosti s modernizáciou berie na vedomie kroky, ktoré Rada prijala na vytvorenie plochejšej štruktúry riadenia odstránením úrovní hierarchie s cieľom zlepšiť komunikáciu, uľahčením prijímania rozhodnutí a posilnením postavenia zamestnancov tým, že sa umožní väčšia zodpovednosť pri spisoch; berie na vedomie zavedenie riadne testovaného IT nástroja v oblasti ľudských zdrojov (SYSPER) a ďalších IT nástrojov používaných na správu celého cyklu služobných ciest; oceňuje tieto kroky a vyzýva Radu, aby v tomto smere pokračovala;

14.

berie na vedomie, že je zavedený rámec vnútornej kontroly s cieľom poskytovať primeranú istotu z hľadiska dosahovania cieľov; víta skutočnosť, že v súvislosti s rokom 2019 nie je v správe vnútorného audítora alebo Dvora audítorov o kontrole ani v stanoviskách výboru pre audit zmienené zneužitie finančných prostriedkov alebo nezrovnalosti; okrem toho konštatuje, že všetky oddelenia uplatňovali riadenie rizík prostredníctvom vedenia registrov rizík, ktoré obsahovali informácie o zistených rizikách, ich posúdení a zvolenom spôsobe riešenia týchto rizík; konštatuje, že v roku 2019 neboli hlásené žiadne kritické úrovne rizika a že nedošlo k vzniku závažných rizík; víta skutočnosť, že 93 % odporúčaní vydaných počas rokov 2016 až 2018 bolo vykonaných alebo je v procese vykonávania;

15.

víta zlepšenia v systémoch finančného riadenia a výkonnosti Rady, ako je spustenie projektu integrovaného finančného plánovania a plánovania činnosti v októbri 2019, ktorý povedie k integrácii ročného a viacročného rozpočtového plánovania a vytvoreniu prepojenia medzi finančným plánovaním a plnením rozpočtu na úrovni činností;

16.

konštatuje, že v súvislosti so zlepšením situácie v oblasti peňažných tokov bola v roku 2019 priemerná doba úhrady faktúr 19 dní, pričom maximálna lehota je 30 kalendárnych dní;

17.

pripomína, že kľúčové ukazovatele výkonnosti sú všeobecne uznávaným nástrojom na meranie výsledkov, ktoré boli dosiahnuté voči stanoveným cieľom; vyzýva Radu, aby vo svojich správach o riadení poskytla súhrn hlavných kľúčových ukazovateľov výkonnosti a súvisiacich výsledkov;

Ľudské zdroje

18.

konštatuje, že počet pracovných miest uvedených v pláne pracovných miest na rok 2019 bol stanovený na 3 033 miest (v porovnaní s 3 031 pracovnými miestami v roku 2018 a 3 027 pracovnými miestami v roku 2017); víta úsilie o zefektívnenie organizácie transformáciou 30 pracovných miest funkčnej skupiny AST5 na 30 pracovných miest funkčnej skupiny AD5 v rámci pokračujúcej administratívnej modernizácie; vo všeobecnosti víta proces administratívnej modernizácie, ktorej cieľom je zvýšenie kvality organizácie Rady a riadne využívanie zdrojov;

19.

žiada Radu, aby podala správu o procese zjednodušenia a zlepšenia postupov v oblasti ľudských zdrojov a všetkých súvisiacich opatreniach, ako sú opatrenia prijaté v nadväznosti na prieskum medzi zamestnancami, ktorý sa uskutočnil na jeseň 2018, rozširovaní kariérnych príležitostí pre zamestnancov, posilňovaní výmeny skúseností a poznatkov, podpore moderných komunikačných nástrojov a zabezpečení prevencie v oblasti psychosociálnych rizík; nabáda Radu, aby doplnila pružné formy organizácie práce o ochranu práva zamestnancov na odpojenie sa;

20.

víta program pozitívnych opatrení Generálneho sekretariátu Rady pre stážistov so zdravotným postihnutím, ktorý umožňuje 4 až 6 platených stáží ročne občanom Únie s uznaným zdravotným postihnutím, ako aj politiku primeraných úprav Rady, ktorá osobám so zdravotným postihnutím umožňuje vykonávať prácu na rovnakom základe s ostatnými;

21.

vyzýva Radu, aby podala správu o svojom akčnom pláne pre rodovú rovnosť a opatreniach prijatých na zabezpečenie rovnakých príležitostí pre osoby so zdravotným postihnutím v Rade, súvisiacich zavedených postupoch a opatreniach prijatých na dosiahnutie vyváženého zastúpenia žien a mužov na všetkých hierarchických úrovniach; ďalej žiada Radu, aby poskytla informácie o podiele osôb so zdravotným postihnutím medzi jej zamestnancami, ako aj o geografickej rovnováhe a opatreniach, ktoré boli prijaté na zabezpečenie rovnováhy;

22.

pripomína uznesenie Parlamentu zo 17. decembra 2020 o potrebe osobitného zloženia Rady pre rodovú rovnosť, v ktorom sa žiada, aby ministri a štátni tajomníci zodpovední za rodovú rovnosť vytvorili osobitné inštitucionálne fórum na zabezpečenie silnejšieho začlenenia rodovej rovnosti do stratégií a politických procesov Únie, koordinácie všetkých súvisiacich politík, ako aj harmonizácie ochrany práv žien a rodovej rovnosti v Únii prostredníctvom prierezového prístupu; zdôrazňuje, že takéto osobitné zloženie by predstavovalo kľúčový prvok pri odblokovaní rokovaní o hlavných spisoch týkajúcich sa rodovej rovnosti;

23.

vyzýva Radu, aby riešila rodovú a geografickú nerovnováhu s cieľom zabezpečiť riadne zastúpenie štátnych príslušníkov zo všetkých členských štátov, a to aj na riadiacej úrovni;

Konflikt záujmov, obťažovanie, oznamovanie protispoločenskej činnosti

24.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že nedostal viac informácií o zlepšeniach, pokiaľ ide o etickú kultúru a etické štandardy Rady, ako napríklad odkaz na príslušnú webovú stránku, kde by bolo prezentované konkrétne školenie na tému verejnej etiky, kódex správania, ktorý sa vzťahuje na všetkých zamestnancov a v ktorom sa stanovujú očakávania týkajúce sa integrity a etických hodnôt, interné usmernenie k častým otázkam týkajúcim sa etiky alebo postupy týkajúce sa ochrany oznamovateľov;

25.

uvedomuje si kľúčovú úlohu Rady pri postupoch nominácií a menovaní v rámci inštitúcií a orgánov Únie, najmä Európskej rady, Komisie, Dvora audítorov a poradných výborov (Výbor regiónov a Európsky hospodársky a sociálny výbor); dôrazne odporúča preskúmanie tejto úlohy vzhľadom na etické zásady, ktoré prijala Únia, a to aj pokiaľ ide o integritu a dôstojnosť; pripomína vyhlásenie Dvora audítorov, že etické správanie „prispieva k správnemu finančnému riadeniu a väčšej dôvere verejnosti, ktoré sú nevyhnutné na to, aby verejné politiky uspeli“, a najmä že „akékoľvek neetické správanie zamestnancov a členov inštitúcií a orgánov EÚ priťahuje veľkú pozornosť verejnosti a znižuje dôveru v EÚ“; považuje preto za potrebné zabrániť tomu, aby sa za členov inštitúcií a orgánov Únie vymenovali kandidáti, ktorí predstavujú riziko poškodenia dobrej povesti pre Úniu ako celok, ako sú kandidáti s neetickým správaním, ktoré potvrdil úrad OLAF, alebo kandidáti, proti ktorým sa vedie súdne konanie;

26.

vyjadruje vážne znepokojenie nad tým, že Rada opakovane navrhuje kandidátov na členov EDA, napriek negatívnemu stanovisku ku kandidátovi vyjadrenému v zamietavom hlasovaní veľkou väčšinou v pléne Parlamentu z dôvodu nedostatočnej kvalifikácie kandidátov a osobnej alebo politickej nestrannosti;

27.

je znepokojený tým, že na oficiálnom webovom sídle Rady sa nenachádza kapitola o etickom rámci, ktorá by obsahovala pravidlá predchádzania, identifikácie a zabránenia potenciálnemu konfliktu záujmov; vyzýva Radu, aby sa v tejto súvislosti zosúladila s ostatnými inštitúciami Únie, napríklad so Súdnym dvorom Európskej únie, ktorého webové sídlo má osobitnú sekciu zameranú na transparentnosť; vyzýva Radu, aby predložila plán na zavedenie takýchto opatrení s jasne stanovenými lehotami;

28.

chápe znepokojenie Dvora audítorov v súvislosti s chýbajúcim spoločným etickým rámcom EÚ, ktorým by sa riadila práca zástupcov členských štátov v Rade; vzhľadom na opakované žiadosti Dvora audítorov a európskej ombudsmanky o posilnenie etiky a transparentnosti inštitúcie zdôrazňuje, že je dôležité, aby Rada, vrátane zástupcov členských štátov pracujúcich v Rade, harmonizovala etické pravidlá a presadzovala už existujúce etické pravidlá; pripomína povinnosť Rady riešiť konflikty záujmov na vysokej úrovni, prípady javu otáčavých dverí a pravidlá transparentnosti lobizmu;

29.

dôrazne opakuje svoju výzvu Rade, aby zosúladila kódex správania predsedu Európskej rady s kódexom Parlamentu a Komisie s cieľom zaviesť pravidlá schvaľovania činností súvisiacich s právnymi predpismi Únie po odchode predsedu Európskej rady zo svojej funkcie;

30.

zdôrazňuje skutočnosť, že Generálny sekretariát Rady zaslal 21. januára 2020 delegáciám list, v ktorom uviedol informácie o pracovných činnostiach bývalých vysokých úradníkov Generálneho sekretariátu Rady po odchode zo služby v súlade s článkom 16 tretím a štvrtým odsekom Služobného poriadku úradníkov Európskej únie pre rok 2019 a s vykonávacími predpismi;

31.

znovu vyjadruje svoje hlboké znepokojenie nad konfliktom záujmov viacerých zástupcov členských štátov, ktorí sa zúčastňujú na politickom a rozpočtovom rozhodovacom procese; opakuje dôraznú výzvu Parlamentu Rade, aby zabezpečila, aby sa zástupcovia členských štátov, ktorí majú priame výhody z dotácií Únie prostredníctvom podnikov, ktoré vlastnia, nezúčastňovali na súvisiacich politických alebo rozpočtových diskusiách a hlasovaniach; žiada Radu, aby Parlamentu poskytla informácie o potrebných opatreniach, ktoré boli prijaté s cieľom zabrániť konfliktu záujmov;

Budovy

32.

víta skutočnosť, že v roku 2019 sa realizovala posledná platba belgickým orgánom za stavebný projekt Europa, keďže v roku 2017 nebolo možné podpísať súvisiaci konečný akt predaja; konštatuje, že rozpočtové prostriedky vo výške 4,1 milióna EUR prenesené z roku 2017 do roku 2018 na základe rozhodnutia boli v roku 2018 riadne viazané, ale nezaplatené, a boli prenesené do roku 2019 na zaplatenie;

33.

opätovne vyjadruje znepokojenie nad alarmujúcimi informáciami, ktoré priniesli médiá v súvislosti so stavbou novej budovy Europa; vyzýva Radu, aby dôkladne preskúmala hlavného dodávateľa a celý reťazec subdodávateľov (ktorých je podľa médií až 12), ako aj pracovné podmienky zamestnaných pracovníkov, a aby poskytla Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu všetky svoje zistenia;

34.

víta úsilie Rady znížiť svoju environmentálnu stopu vo svojich budovách, ktoré sú od roku 2016 zaregistrované v európskej schéme pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS); víta uverejnenie podrobného environmentálneho vyhlásenia v októbri 2020 na základe údajov z roku 2019;

Digitalizácia

35.

konštatuje, že útvar Rady pre digitálne služby (SMART) poskytoval v roku 2019 Rade širokú škálu služieb a že sa významne investovalo do vývoja nových nástrojov, ako je systém riadenia prekladov, nástroj pre brífingy, editor trialógových tabuliek na vytváranie a správu trialógových tabuliek, nástroj EDiT na spoločné vypracúvanie a úpravu legislatívnych textov, eAgenda a ďalšie technické platformy;

36.

nabáda Radu, aby využívala technológie s otvoreným zdrojovým kódom s cieľom zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa, zachovať si kontrolu nad vlastnými technickými systémami, poskytovať silnejšie záruky ochrany súkromia a údajov používateľov, ako aj zvýšiť bezpečnosť a transparentnosť pre verejnosť;

37.

povzbudzuje Radu, aby sa riadila odporúčaniami európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov na opätovné prerokovanie medziinštitucionálnej licenčnej zmluvy a vykonávacej zmluvy, ktoré podpísali inštitúcie Únie a spoločnosť Microsoft v roku 2018, s cieľom dosiahnuť digitálnu suverenitu, zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa a nedostatočnej kontrole a zabezpečiť ochranu osobných údajov;

Transparentnosť

38.

berie na vedomie skutočnosť, že Generálny sekretariát Rady zaslal 29. júna 2020 delegáciám návrh usmernení pre najlepšie postupy pre predsedníctva Rady týkajúce sa sponzorstva po tom, ako Rada schválila odporúčanie európskej ombudsmanky (ďalej len „ombudsmanka“) o usmerneniach pre členské štáty týkajúcich sa sponzorstva a v nadväznosti na pravidelné pripomienky Výboru Parlamentu pre kontrolu rozpočtu; opakuje, že konflikty záujmov ohrozujú dobré meno Rady a Únie ako celku;

39.

konštatuje, že od členských štátov sa očakáva, že budú financovať svoje predsedníctva Rady, a vyjadruje poľutovanie nad tým, že v záujme pokrytia niektorých svojich výdavkov sa uchyľujú k podnikovému sponzorstvu; je veľmi znepokojený možným poškodením dobrej povesti, ktoré by táto praktika mohla spôsobiť Rade a Únii; naliehavo žiada, aby sa predsedníctva neuchyľovali k podnikovému sponzorstvu s cieľom pokryť svoje výdavky, a v tejto súvislosti žiada Radu, aby zvážila zahrnutie predsedníctiev do rozpočtu;

40.

nabáda Radu, aby predsedníctvam náležite poskytovala poradenstvo pri stanovovaní jasných a transparentných pravidiel pre sponzorstvo a venovala osobitnú pozornosť možným konfliktom záujmov v prípadoch, keď má podnikový sektor na rozhodnutiach Rady výslovný záujem; vyzýva Radu, aby bezodkladne dosiahla pokrok v súvislosti s týmito usmerneniami a aby predovšetkým zvážila ich v súčasnosti nezáväzný charakter;

41.

pripomína, že ombudsmanka začala v roku 2017 vyšetrovanie (OI/2/2017) týkajúce sa transparentnosti legislatívnej práce Rady s cieľom umožniť občanom jednoduchšie sledovať legislatívny proces Únie; víta skutočnosť, že ombudsmanka nedávno pozitívne prijala nové kroky v oblasti transparentnosti podniknuté Radou, ako je proaktívne uverejňovanie správ o pokroku pri rokovaniach o návrhoch právnych predpisov, ktoré sú plne v súlade s návrhmi ombudsmanky v nadväznosti na jej vyšetrovania a požiadavky v súvislosti s poslednými uzneseniami o absolutóriu;

42.

pripomína, že Európsky parlament vo svojom uznesení zo 17. januára 2019 o strategickom vyšetrovaní ombudsmanky OI/2/2017 týkajúcom sa transparentnosti legislatívnych rokovaní v prípravných orgánoch Rady EÚ v prevažnej väčšine podporil návrhy ombudsmanky týkajúce sa legislatívnej transparentnosti a požaduje, aby Rada ďalej zlepšovala legislatívnu transparentnosť, najmä zaznamenávaním a uverejňovaním stanovísk členských štátov a sprístupňovaním väčšieho množstva dokumentov z trialógu; naliehavo vyzýva Radu, aby zintenzívnila svoje úsilie v oblasti transparentnosti okrem iného uverejňovaním pracovných dokumentov Rady v strojovo čitateľnom formáte; vyzýva Radu, aby podala správu o ďalších opatreniach prijatých s cieľom zvýšiť legislatívnu transparentnosť;

43.

poukazuje na rozhodnutie ombudsmanky vo veci 1946/2018/KR, v ktorom ombudsmanka žiada Generálny sekretariát Rady, aby viedol úplný záznam o všetkých stretnutiach medzi zástupcami záujmových skupín a predsedom Európskej rady alebo členmi jeho kabinetu; dôrazne podporuje vyhlásenie ombudsmanky, že členovia predsedovho kabinetu by sa mali stretávať len so zástupcami záujmových skupín, ktorí sú registrovaní v registri transparentnosti, alebo sa zúčastňovať na podujatiach organizovaných takýmito zástupcami; vyjadruje znepokojenie nad tým, že toto vyhlásenie zostalo nepovšimnuté, a vyzýva, aby sa ombudsmanke poskytla odpoveď;

44.

je potešený, že tri inštitúcie, konkrétne Parlament, Rada a Komisia, opakovane zdôraznili svoju spoločnú ambíciu dosiahnuť dohodu o trojinštitucionálnom registri transparentnosti s cieľom zvýšiť transparentnosť interakcií so zástupcami záujmových skupín; blahoželá Rade k pozitívnym krokom a ďalším úspechom dosiahnutým počas nemeckého predsedníctva, ktoré viedli k politickej dohode o povinnom registri transparentnosti 15. decembra 2020,, a nabáda všetky zúčastnené strany, aby podpísali medziinštitucionálnu dohodu, ktorú Európsky parlament schválil 27. apríla 2021, aby sa register stal povinným zahrnutím Rady; naliehavo vyzýva Radu, aby rozšírila rozsah pôsobnosti dohody tak, aby sa zástupcovia záujmových skupín museli zaregistrovať pred stretnutím s veľvyslancami súčasného a budúceho predsedníctva a s ich zástupcami vo Výbore stálych predstaviteľov, ako aj s generálnym tajomníkom Rady a s generálnymi riaditeľmi;

45.

konštatuje, že ombudsmanke bolo podaných sedem sťažností a že sa uskutočnilo jedno strategické vyšetrovanie, pričom všetky sa týkali transparentnosti; konštatuje, že z týchto siedmich sťažností ombudsmanka v dvoch veciach usúdila, že došlo k prípadom nesprávneho úradného postupu; konštatuje, že jedna vec bola uzavretá a v dvoch sa dospelo k záveru, že nejde o nesprávny úradný postup, zatiaľ čo zvyšné dve sťažnosti stále nie sú vybavené; poznamenáva, že pri vyšetrovaní, ktoré sa týkalo transparentnosti orgánov zapojených do príprav zasadnutí Euroskupiny, ombudsmanka konštatovala, že Rada podnikla kroky na ďalšie zlepšenie svojej politiky transparentnosti, a rozhodla sa toto strategické vyšetrovanie uzavrieť;

Komunikácia

46.

súhlasí s tým, že zlepšenie dostupnosti webového sídla Rady, ktoré bolo súčasťou odporúčaní externého auditu v roku 2018, bolo v roku 2019 prioritou; víta ako jeden z povzbudivých výsledkov skutočnosť, že najrýchlejšie sa rozvíjajúcou sekciou webového sídla boli takzvané stránky o politikách, ktoré poskytujú podkladové informácie o hlavných iniciatívach a právnych predpisoch, o ktorých sa diskutuje v Rade;

47.

víta skutočnosť, že zlepšenia viedli k lepšej používateľskej skúsenosti s webovými stránkami, a to aj pre osoby so zdravotným postihnutím, pričom hodnota merania prístupnosti sa zvýšila zo 47 % na konci roka 2018 na 67 % v decembri 2019; konštatuje, že zvyšné odporúčania auditu, ktoré sa týkajú predovšetkým používateľských skúseností a štandardov tvorby obsahu, sa vykonajú v roku 2020; žiada Radu, aby orgán udeľujúci absolutórium ďalej informovala o výsledkoch odporúčaní auditu a pokroku, ktorý sa v tejto oblasti dosiahol, najmä pokiaľ ide o prístup osôb so zdravotným postihnutím;

48.

konštatuje, že infraštruktúra a produkčné zariadenia Rady pre audiovizuálne vysielanie sa v roku 2019 ďalej zlepšili s cieľom zvýšiť efektívnosť operácií a dosiahnuť, aby táto infraštruktúra bola nadčasová a odolnejšia, a dokázala tak zvládnuť rastúci objem videoprenosov;

Úloha Rady pri vymenúvaní európskych prokurátorov Európskej prokuratúry

49.

pripomína, že v rokoch 2019 a 2020 vnútroštátne výbory pre predbežný výber nominovali kandidátov na hodnotenie a európska výberová komisia sa vyjadrila ku kvalifikácii 22 európskych prokurátorov, ktorí mali byť vymenovaní do Európskej prokuratúry v roku 2020; pripomína, že podľa vykonávacieho rozhodnutia (EÚ) 2018/1696 (1) európska výberová komisia hodnotí kandidátov a poskytuje Rade poradie, ktoré Rada zohľadňuje;

50.

pripomína, že vo vykonávacom rozhodnutí (EÚ) 2020/1117 (2) sa uvádza, že pokiaľ ide o „uchádzačov nominovaných Belgickom, Bulharskom a Portugalskom, Rada nepostupovala podľa nezáväzného preferenčného poradia výberovej komisie v dôsledku odlišného posúdenia zásluh uvedených uchádzačov, ktoré bolo vykonané v príslušných prípravných orgánoch Rady“;

51.

pripomína, že 27. júla 2020 Rakúsko, Estónsko, Luxembursko a Holandsko uverejnili vyhlásenie so zdôraznením toho, že „je potrebné zabrániť tomu, aby poradie vnútroštátnych výberových komisií konkurovalo poradiu európskej výberovej komisie, čo by mohlo narušiť európsku zložku postupu vymenovania“;

52.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Rada v období od júla do septembra 2020 náležite neodpovedala na niekoľko parlamentných písomných otázok, v ktorých bola požiadaná, aby vysvetlila, prečo sa rozhodla neriadiť sa odporúčaniami európskej výberovej komisie, a aby poskytla podrobnejšie vysvetlenie postupu posúdení, na základe ktorých sa rozhodla neriadiť sa odporúčaniami európskej výberovej komisie;

53.

je veľmi znepokojený odhalením médií, že portugalská vláda poskytla Rade nesprávne informácie o titule a skúsenostiach kandidáta, ktorého európska výberová komisia zaradila na druhé miesto, čo viedlo k jeho vymenovaniu za portugalského európskeho prokurátora;

54.

pripomína, že európski prokurátori musia byť nezávislí a akékoľvek podozrenie zo zasahovania národnej vlády v prospech kandidáta proti odporúčaniu európskej výberovej komisie by malo závažný negatívny vplyv na povesť, integritu a nezávislosť Európskej prokuratúry ako inštitúcie;

Súčasný stav v otázke zamietnutia absolutória

55.

zdôrazňuje právomoc Parlamentu udeľovať absolutórium podľa článku 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, ako aj podľa uplatniteľných ustanovení nariadenia o rozpočtových pravidlách a rokovacieho poriadku Parlamentu v súlade so súčasným výkladom a praxou, konkrétne právomoc udeľovať absolutórium s cieľom zachovať transparentnosť a zabezpečiť demokratickú zodpovednosť voči daňovníkom Únie;

56.

konštatuje, že v priebehu takmer dvadsiatich rokov Parlament vyvinul praktický postup udeľovania absolutória všetkým inštitúciám, orgánom, úradom a agentúram Únie;

57.

keďže judikatúra Súdneho dvora Európskej únie podporuje právo daňovníkov a verejnosti na priebežné informácie o využívaní verejných príjmov;

58.

opakuje, že otvorenosť a transparentnosť administratívy Únie, ako aj ochrana finančných záujmov Únie si vyžadujú otvorený a transparentný postup udelenia absolutória, v ktorom je každá inštitúcia Únie zodpovedná za rozpočet, ktorý plní, v súlade s článkom 59 nariadenia o rozpočtových pravidlách;

59.

opakuje, že je potrebné zlepšiť spoluprácu medzi inštitúciami v rámci postupu udeľovania absolutória prostredníctvom memoranda o porozumení medzi Parlamentom, Radou a Komisiou o spolupráci medzi Parlamentom a Radou počas každoročného postupu udeľovania absolutória;

60.

zdôrazňuje, že podľa článku 13 Zmluvy o Európskej únii každá inštitúcia koná v medziach právomocí, ktoré sú jej zverené zmluvami, a v súlade s postupmi, podmienkami a cieľmi v nich ustanovenými, a že inštitúcie majú vykonávať vzájomnú úprimnú spoluprácu;

61.

pripomína ťažkosti, ktoré sa doteraz opakovane vyskytujú v postupoch udeľovania absolutória z dôvodu nedostatočnej spolupráce Rady, a pripomína, že Parlament odmietol udeliť absolutórium generálnemu tajomníkovi Rady za rozpočtové roky 2009 až 2019;

62.

zdôrazňuje, že súčasná situácia, keď Parlament môže len skontrolovať správy Dvora audítorov a európskej ombudsmanky, ako aj informácie na webovom sídle Rady, ale počas ročného postupu udeľovania absolutória nedostane od Rady písomné ani ústne odpovede, znemožňuje Parlamentu prijať informované rozhodnutie o udelení absolutória, a že to má trvalý negatívny vplyv na obe inštitúcie a znemožňuje postup politickej kontroly rozpočtového riadenia;

63.

zdôrazňuje potrebu znovu začať rokovania s Radou s cieľom dosiahnuť vzájomne uspokojivú dohodu, a tak konečne prekonať túto patovú situáciu;

64.

opakuje, že je zostavená rokovacia skupina v mene Parlamentu a že Výbor Parlamentu pre kontrolu rozpočtu zaslal 25. mája 2020 generálnemu tajomníkovi Rady list s návrhom na začatie rokovaní;

65.

je naďalej presvedčený, že je možné dosiahnuť dohodu o tejto záležitosti, a preto vyzýva Radu, aby bez zbytočného odkladu obnovila rokovania, aby sa našlo riešenie, ktoré by rešpektovalo právo občanov na zodpovednosť;

66.

konštatuje, že by sa mali rozlišovať úlohy príslušných inštitúcií v postupoch udeľovania absolutória; zdôrazňuje, že Parlament nesúhlasí s tým, aby mali tieto dve inštitúcie v postupe udeľovania absolutória rovnocennú a recipročnú úlohu;

67.

vzhľadom na osobitnú úlohu Rady ako inštitúcie, ktorá poskytuje odporúčania týkajúce sa postupu udelenia absolutória, opakuje svoju žiadosť Rade, aby poskytla odporúčania týkajúce sa udelenia absolutória ostatným inštitúciám Únie;

68.

uznáva, že pozitívny vývoj tohto procesu bol prerušený pandémiou ochorenia COVID-19; so znepokojením však konštatuje, že na jeseň 2020 zlyhali všetky pokusy zo strany Parlamentu o stretnutie na účely úvodnej predbežnej výmeny názorov s Radou;

69.

zdôrazňuje, že pokiaľ nebudú medzi oboma stranami prebiehať rokovania, postoj Parlamentu je platný, a že rokovania medzi stranami sú predpokladom na vyriešenie tejto záležitosti;

70.

pripomína vyhlásenia podpredsedníčky Komisie Věry Jourovej a komisára Johannesa Hahna, ktorí počas svojich vypočutí v Parlamente v roku 2019 uviedli, že sú ochotní zaoberať sa touto záležitosťou, aby pomohli dosiahnuť väčšiu transparentnosť pri plnení rozpočtu Rady; domnieva sa, že rokovania by sa mohli rozšíriť tak, aby do nich bola zapojená Komisia, aby sa zabezpečilo, že Parlament dostane potrebné informácie o tom, ako Rada plní svoj rozpočet;

71.

poznamenáva, že mnoho oznámení a dokumentov je k dispozícii len v angličtine; taktiež konštatuje, že pracovné schôdze sa konajú bez možnosti tlmočenia; žiada, aby Rada rešpektovala zásady, práva a povinnosti stanovené v Charte základných práv a nariadení č. 1/1958, ako aj vo vnútorných usmerneniach a rozhodnutiach, ako je kódex dobrého úradného postupu; vyzýva preto Radu, aby poskytla potrebné ľudské zdroje na zabezpečenie dodržiavania viacjazyčnosti zvýšením počtu zamestnancov zodpovedných za preklad a tlmočenie.

(1) Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2018/1696 z 13. júla 2018 o pravidlách fungovania výberovej komisie podľa článku 14 ods. 3 nariadenia (EÚ) 2017/1939, ktorým sa vykonáva posilnená spolupráca na účely zriadenia Európskej prokuratúry (Ú. v. EÚ L 282, 12.11.2018, s. 8).

(2) Vykonávacie rozhodnutie Rady (EÚ) 2020/1117 z 27. júla 2020, ktorým sa vymenúvajú európski prokurátori Európskej prokuratúry (Ú. v. EÚ L 244, 29.7.2020, s. 18).

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/122

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1548

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel IV – Súdny dvor Európskej únie

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 (COM(2020)0288 – C9-0223/2020) (2),

—	so zreteľom na výročnú správu Súdneho dvora Európskej únie pre orgán udeľujúci absolutórium o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (4) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre právne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0064/2021),

udeľuje tajomníkovi Súdneho dvora absolutórium za plnenie rozpočtu Súdneho dvora Európskej únie za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Súdnemu dvoru Európskej únie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/123

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1549

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel IV – Súdny dvor Európskej únie

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel IV – Súdny dvor Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre právne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0064/2021),

keďže v súvislosti s postupom udelenia absolutória chce orgán udeľujúci absolutórium podčiarknuť mimoriadny význam ďalšieho posilňovania demokratickej legitimity inštitúcií Únie zvyšovaním transparentnosti a zodpovednosti a zavedením koncepcie zostavovania rozpočtu podľa výkonnosti a dobrého riadenia ľudských zdrojov;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje s uspokojením, že Dvor audítorov vo svojej výročnej správe za rok 2019 nezistil v súvislosti s kontrolovanými témami týkajúcimi sa ľudských zdrojov a verejného obstarávania Súdneho dvora Európskej únie (ďalej len „Súdny dvor“) žiadne významné nedostatky;

víta skutočnosť, že Dvor audítorov dospel na základe svojej audítorskej práce k záveru, že pri platbách administratívnych a iných výdavkov Súdneho dvora za rok končiaci sa 31. decembra 2019 celkovo nedošlo k významným chybám a že preskúmané systémy dohľadu a kontroly boli účinné;

vo všeobecnosti vyjadruje poľutovanie nad tým, že kapitola 9 (Administratíva) výročnej správy Dvora audítorov má pomerne obmedzený rozsah a závery napriek tomu, že okruh 5 (Administratíva) viacročného finančného rámca sa považuje za nízkorizikový; žiada, aby sa audítorská práca týkajúca sa tejto kapitoly viac zameriavala na otázky, ktoré sú pre Súdny dvor Európskej únie vysoko relevantné, či dokonca zásadne dôležité;

konštatuje, že rozpočet Súdneho dvora predstavoval 429 468 936 EUR (410 025 089 EUR v roku 2018 a 399 344 000 EUR v roku 2017) a miera plnenia bola 98,7 % (v porovnaní s 99,18 % v roku 2018 a 98,69 % v roku 2017); berie na vedomie vysokú mieru plnenia v hlave 1 (osoby pracujúce v inštitúcii) aj hlave 2 (budovy, nábytok, zariadenie a rôzne prevádzkové výdavky), pričom sa dosiahla miera plnenia 98,4 % (v porovnaní s 99 % v roku 2018 a 98,6 % v roku 2017) v hlave 1 a 99,6 % (v porovnaní s 99,8 % v roku 2018 a 98,1 % v roku 2017) v hlave 2;

konštatuje, že takmer 75 % rozpočtu Súdneho dvora bolo vyčlenených na výdavky na sudcov a zamestnancov (hlava 1) a takmer 25 % na výdavky na infraštruktúru (hlava 2), najmä na budovy a informačné technológie; konštatuje, že rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2018 do roku 2019 dosiahli výšku 21 092 468 EUR (najmä v prípade budov, kde dosiahli výšku 15 038 328 EUR), z čoho sa v roku 2019 použilo 87,21 % v porovnaní s 85,45 % v roku 2018;

konštatuje so znepokojením, že Súdny dvor stále nadhodnocuje niektoré záväzky, ako sa uvádza v uznesení o absolutóriu za rok 2017: v rozpočtovom riadku 104 Služobné cesty členov bolo viazaných 299 750 EUR oproti vyplateným 34 340 EUR; v rozpočtovom riadku 162 Služobné cesty osôb pracujúcich v inštitúcii bolo viazaných 498 500 EUR oproti vyplateným 272 898 EUR; v rozpočtovom riadku 106 Odborná príprava členov bolo viazaných 270 065 EUR oproti vyplateným 164 263 EUR; a v rozpočtovom riadku 1612 Odborná príprava osôb pracujúcich v inštitúcii bolo viazaných 1 528 061 EUR oproti vyplateným 706 717 EUR; konštatuje však, že v roku 2020 boli značné sumy vyplatené z prenesených záväzkov; vyzýva Súdny dvor, aby pokračoval v úsilí o zabezpečenie správneho finančného riadenia v prípade všetkých rozpočtových riadkoch s cieľom vyhnúť sa významným rozdielom medzi záväzkami a platbami;

Ľudské zdroje

konštatuje, že Súdny dvor v roku 2019 zamestnával 2 256 osôb (v porovnaní s 2 217 v roku 2018 a 2 180 v roku 2017); konštatuje, že rozdelenie pracovných miest podľa oblasti činnosti je podobné ako v predchádzajúcich rokoch, pričom takmer 85 % pracovných miest je venovaných právnym a jazykovým činnostiam; berie na vedomie, že miera obsadenosti pracovných miest zostáva v roku 2019 na veľmi vysokej úrovni okolo 97 %, podobne ako v roku 2018; berie však na vedomie určité ťažkosti s obsadzovaním pracovných miest v dôsledku obmedzenejších možností kariérneho rastu a nízkej úrovne základných platov v nástupných platových triedach v porovnaní s vysokými životnými nákladmi v Luxemburgu; opätovne zdôrazňuje svoje znepokojenie nad čoraz väčším problémom rozdielov v kúpnej sile, ktorým čelia úradníci Únie zamestnaní v Luxembursku;

zdôrazňuje, že je dôležité zaoberať sa nedostatočnou rodovou rovnováhou v rámci kolégia sudcov; zdôrazňuje záväzok Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu v súvislosti s rodovou rovnováhou; berie však na vedomie, že na administratívnej úrovni je čoraz viditeľnejšie úsilie v oblasti rovnakých príležitostí, kde podiel žien v strednom manažmente predstavuje 41 % a vo vrcholovom manažmente 40 %; konštatuje, že medzi všetkými zamestnancami je 39 % mužov a 61 % žien a medzi zamestnancami vo funkčnej skupine AD je 46 % mužov a 54 % žien;

zdôrazňuje potrebu zlepšenia geografickej vyváženosti zamestnancov, najmä na riadiacich pozíciách, vzhľadom na to, že v polovici roka 2020 pochádzalo 15 z 58 vedúcich oddelení (25,8 %) a dvaja z 15 riaditeľov (13,3 %) z členských štátov, ktoré vstúpili do Únie v máji 2004 (v porovnaní s 15 z 57 vedúcich oddelení a dvomi z 13 riaditeľov v roku 2018); vyzýva Súdny dvor, aby posilnil úsilie v tejto oblasti tým, že bude podporovať žiadosti uchádzačov, ktorých štátna príslušnosť je nedostatočne zastúpená, a zabezpečí medziinštitucionálne výmeny informácií;

10.

žiada, aby Oddelenie Súdneho dvora pre otázky rovných príležitostí a rozmanitosti posúdilo možnosti ďalšieho posilnenia a integrácie zásady rovnakých príležitostí pri prijímaní zamestnancov, v odbornej príprave, kariérnom rozvoji a v súvislosti s pracovnými podmienkami a súčasne zvyšovalo informovanosť zamestnancov o týchto aspektoch;

11.

so znepokojením konštatuje vysoký počet prípadov vyhorenia, ktoré boli v posledných rokoch nahlásené na Súdnom dvore; víta skutočnosť, že Súdny dvor prijal v roku 2019 niekoľko opatrení na prevenciu a riešenie prípadov vyhorenia, napríklad prijatie psychológa, odborná príprava pre zamestnancov a povinný program odbornej prípravy pre manažérov vrátane významnej zložky týkajúcej sa dobrých podmienok na pracovisku; domnieva sa, že všetky rozhodnutia týkajúce sa rozpočtových škrtov a opatrení na zníženie počtu zamestnancov by mali byť v súlade so zásadou zachovania vysokokvalitných výsledkov, mali by rešpektovať dobré podmienky a spokojnosť zamestnancov a malo by sa v nich zohľadňovať neustále sa zvyšujúce pracovné zaťaženie Súdneho dvora v uplynulých rokoch; naliehavo vyzýva Súdny dvor, aby dôkladne monitoroval účinnosť novozavedených opatrení na riešenie zvýšenej pracovnej záťaže a aby vynaložil väčšie úsilie na predchádzanie prípadom vyhorenia; nabáda Súdny dvor, aby doplnil pružné formy organizácie práce o ochranu práva zamestnancov na odpojenie sa;

12.

víta kroky, ktoré prijal Súdny dvor na posúdenie toho, či je pracovné zaťaženie primerane rozdelené medzi jednotlivé tímy a zamestnancov, aby sa znížilo množstvo prípadov vyhorenia a zvýšila efektívnosť; konštatuje, že predsedovia Súdneho dvora a Všeobecného súdu zodpovedajú za prideľovanie prípadov po zohľadnení súčasnej a očakávanej pracovnej záťaže; zdôrazňuje skutočnosť, že boli vytvorené nástroje na presné posúdenie situácie vrátane analýzy pracovného zaťaženia vykonávanej každých šesť týždňov; konštatuje, že pokiaľ ide o administratívne služby, manažéri zohľadňujú neustále zvyšovanie pracovnej záťaže a obmedzené dostupné zdroje, a tak priebežne monitorujú pracovnú záťaž a jej rozdelenie medzi jednotlivých zamestnancov, aby bolo možné vykonať potrebné úpravy;

13.

je znepokojený tým, že v roku 2019 bolo len 48,5 % stáží na Súdnom dvore platených; konštatuje však, že tento podiel vzrástol z 31,7 % v roku 2018; uznáva, že rok 2019 bol prechodným rokom smerom k postupnému zavedeniu nového režimu (rozhodnutie Súdneho dvora z 3. decembra 2018, ktorým sa stanovuje možnosť prijímať stážistov platených inštitúciami); berie na vedomie odhad, že v roku 2020 bude Súdny dvor odmeňovať 75 % svojich stážistov; konštatuje, že všetky stáže zrušené v súvislosti s krízou COVID-19 boli neplatené stáže; naliehavo vyzýva Súdny dvor EÚ, aby zamestnával svojich stážistov na základe platených zmlúv a poskytoval príspevky pokrývajúce prinajmenšom životné náklady s výnimkou prípadov, keď sú stážisti platení z iných zdrojov v súlade s medziinštitucionálnymi dohodami, ktoré podpísal Súdny dvor EÚ;

14.

berie s uspokojením na vedomie, že v roku 2019 začalo na Všeobecnom súde pracovať ďalších sedem sudcov v rámci tretej a poslednej fázy štrukturálnej reformy prijatej v roku 2015, čo viedlo k zdvojnásobeniu počtu sudcov Všeobecného súdu;

15.

poukazuje na to, že zo Súdneho dvora odišli v roku 2019 piati členovia a zo Všeobecného súdu ôsmi a že v tom istom roku prišli na Súdny dvor štyria a na Všeobecný súd 14 členovia; konštatuje, že Všeobecný súd má teraz 52 sudcov v súlade s rozhodnutím o postupnom zvyšovaní počtu sudcov na dvojnásobok; konštatuje, že kvalita súdnych rozhodnutí a prebiehajúca reforma Všeobecného súdu neboli súčasťou preskúmania Dvora audítorov v roku 2017, ale že Dvor audítorov odkazuje na článok 3 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2015/2422, v ktorom sa uvádza, že „do 26. decembra 2020 vypracuje Súdny dvor […] správu pre Európsky parlament, Radu a Komisiu o fungovaní Všeobecného súdu“ zameranú „[…] najmä na efektivitu […], potrebu a účinnosť navýšenia počtu sudcov na 56 sudcov, využitie a efektivitu zdrojov a na ďalšie zriaďovanie špecializovaných senátov a/alebo iné štrukturálne zmeny“ (1);

16.

žiada Súdny dvor, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o všetkých zlepšeniach efektívnosti administratívnych procesov, ktoré sa javia ako nevyhnutné vzhľadom na neustále sa zvyšujúce pracovné zaťaženie; opakovane zdôrazňuje potrebu prebiehajúcich reforiem, ktorými sa zabezpečí, aby bol Súdny dvor dobre vybavený na reakciu na budúce výzvy, a ktorými sa ďalej zlepší jeho celková výkonnosť s cieľom predísť zbytočným prieťahom pri riešení vecí;

Politika v oblasti etiky a integrity

17.

víta zmeny vo vnútornom právnom rámci týkajúcom sa ciest členov, najmä pokiaľ ide o používanie služobných vozidiel a vodičov; konštatuje, že využitie služieb vodiča je teraz možné iba v dvoch konkrétnych prípadoch: vopred schválené služobné cesty, ktoré uskutočňujú členovia na účely externých činností (v pravidlách, ktorými sa upravujú tieto služobné cesty, sa nestanovuje žiadna situácia, pokiaľ neexistujú výnimočné okolnosti, pri ktorých môže byť vodič požiadaný, aby cestoval do krajiny pôvodu člena alebo do akejkoľvek inej krajiny bez prepravy člena vo vozidle), a cesty z dôvodu osobitných okolností (zdravotné dôvody, dôvody bezpečnosti alebo ochrany a prípady vyššej moci);

18.

konštatuje, že v roku 2019 bol hlásený jeden údajný prípad obťažovania a že sa dospelo k záveru, že údajné skutočnosti nepredstavujú obťažovanie v zmysle vymedzenia v článku 12a služobného poriadku; konštatuje, že v roku 2019 bolo uzatvorené jedno vyšetrovanie na základe sťažností zamestnancov na obťažovanie a že tento prípad sa riešil prostredníctvom administratívneho vyšetrovania, ktoré viedol bývalý sudca Súdu pre verejnú službu; konštatuje, že neboli prijaté žiadne ďalšie sťažnosti a že neboli vynaložené žiadne výdavky spojené so správou vecí alebo rozsudkami súdov; s uspokojením konštatuje, že pravidlá a postupy týkajúce sa prípadov obťažovania sú zverejnené na intranetových stránkach Súdneho dvora s cieľom podporiť úctivé pracovné prostredie a zabrániť každej forme obťažovania;

19.

berie na vedomie, že v roku 2019 sa vyskytol jeden prípad oznámenia nekalých praktík, ktorý bol zároveň prvým podnetom na uplatňovanie pravidiel Súdneho dvora o oznamovaní nekalých praktík prijatých v roku 2017; víta skutočnosť, že tento prípad dokázal, že pravidlá sú „vhodné na daný účel“; konštatuje, že sa nepovažovalo za potrebné informovať Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF), pretože informácie, ktoré mal Súdny dvor k dispozícii, mu umožnili prijať primerané rozhodnutia; napriek tomu žiada Súdny dvor Európskej únie, aby o tomto prípade podával správy orgánu udeľujúcemu absolutórium;

20.

víta školenie s názvom Pravidlá dobrého správania, ktoré sa uskutočnilo v roku 2019 s účasťou 63 zamestnancov; konštatuje, že takéto školenie sa organizovalo s cieľom informovať nových pracovníkov a ostatných zamestnancov o ich povinnostiach podľa služobného poriadku a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov; s uspokojením konštatuje, že kurzy sa venujú témam ako obťažovanie, oznamovanie nekalých praktík, predchádzanie konfliktom záujmov a ďalším otázkam etiky; víta skutočnosť, že oznamovanie nekalých praktík a konflikty záujmov boli tiež zahrnuté do obsahu finančnej odbornej prípravy; vyzýva Súdny dvor, aby pokračoval v systematickom poskytovaní takýchto školení pre nových pracovníkov a v ich pravidelnom organizovaní pre ostatných zamestnancov; vyzýva Súdny dvor, aby podporoval ďalšiu odbornú prípravu podobného charakteru;

21.

konštatuje, že pokiaľ ide o veci týkajúce sa sťažností predložených európskej ombudsmanke, k 1. januáru 2019 neboli uzavreté dva prípady a jeden prípad bol otvorený v roku 2019; víta skutočnosť, že všetky tieto tri prípady boli uzavreté v roku 2019 bez toho, aby európska ombudsmanka zistila, že išlo o prípad nesprávneho úradného postupu;

22.

víta zriadenie Oddelenia pre otázky rovných príležitostí a rozmanitosti v rámci Riaditeľstva ľudských zdrojov a personálnej správy, ktorého cieľom je vytvoriť a vykonávať politiku venujúcu osobitnú pozornosť začleňovaniu zásad rovnakých príležitostí a rozmanitosti do rôznych postupov riadenia ľudských zdrojov; žiada Súdny dvor, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podával správy o vykonávaní a výsledkoch práce;

23.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že Súdny dvor nebol schopný poskytnúť informácie o svojich interných postupoch týkajúcich sa efektu otáčavých dverí v prípade vyššie postavených zamestnancov; pripomína žiadosť Výboru parlamentu pre kontrolu rozpočtu, aby sa v tejto súvislosti bezodkladne stanovili a uverejnili prísne pravidlá; pripomína aj iniciatívu európskej ombudsmanky v roku 2018 týkajúcu sa toho, ako čo najlepšie vykonávať ustanovenia stanovené v služobnom poriadku v súvislosti s efektom otáčavých dverí;

24.

berie na vedomie zavedené pravidlá upravujúce zamestnávanie členov Súdneho dvora po ukončení funkcie; poznamenáva, že v kódexe správania sa stanovujú rôzne druhy obmedzení, napríklad trojročné čakacie obdobie, počas ktorého bývalí členovia nesmú zastupovať strany vo veciach prejednávaných na Súdnom dvore; ďalej konštatuje, že bývalí členovia sa nesmú žiadnym spôsobom podieľať na veciach, ktoré ešte neboli prejednávané pred súdom, ktorého boli členom, alebo na veciach spojených s inými vecami, či už prebiehajúcimi, alebo uzavretými, ktoré riešili ako člen uvedeného súdu;

25.

víta skutočnosť, že Súdny dvor na žiadosť Výboru Parlamentu pre kontrolu rozpočtu zverejnil na svojom webovom sídle zoznam externých činností svojich členov; uvádza, že v záujme transparentnosti by sa mali zverejniť ďalšie podrobné informácie o týchto záležitostiach, napríklad účel, dátum, miesto konania, cestovné náklady a diéty v súvislosti s uvedenými podujatiami, ako aj skutočnosť, či tieto náklady zaplatil Súdny dvor alebo tretia strana; poznamenáva, že účasť na externých činnostiach podlieha predchádzajúcemu schváleniu, musí patriť do rozsahu povinností členov s ohľadom na šírenie judikatúry a musí byť v súlade s požiadavkami kódexu správania;

26.

nabáda Súdny dvor, aby zintenzívnil svoje úsilie o dokončenie všeobecného balíka opatrení v súvislosti s kódexom správania zamestnancov; pripomína, že zatiaľ posledný revidovaný kódex správania členov nadobudol účinnosť 1. januára 2017; opakovane zdôrazňuje potrebu podrobných ustanovení týkajúcich sa otázok, ako sú konflikty záujmov, vonkajšie činnosti, pracovné činnosti po skončení služby a zárobková činnosť manželov; konštatuje, že dodatočné pracovné zaťaženie v dôsledku súčasnej zdravotnej situácie spôsobilo oneskorenie procesu;

27.

je znepokojený tým, že vyhlásenia o finančných záujmoch majú naďalej povahu čestného vyhlásenia; vyzýva Súdny dvor, aby urýchlil postup preskúmania toho, či by sa tento mechanizmus mohol zlepšiť, pokiaľ ide o zásadu nezávislosti súdnictva, a aby o tom podal správu Výboru Parlamentu pre kontrolu rozpočtu; berie na vedomie, že každý člen predkladá pri nástupe do funkcie vyhlásenie o finančných záujmoch, ktoré v prípade potreby aktualizuje; konštatuje, že predseda každého súdu preskúmava vyhlásenia pri prideľovaní vecí rôznym sudcom spravodajcom s cieľom zabrániť konfliktu záujmov; opakovane však zdôrazňuje, že preskúmanie vyhlásení o finančných záujmoch a posúdenie existencie konfliktu záujmov by mala vykonávať tretia nezávislá strana;

28.

víta ochotu Súdneho dvora zabezpečiť väčšiu transparentnosť; nabáda Súdny dvor, aby na svojom webovom sídle zverejňoval životopisy členov, a vyzýva ho, aby zohľadňoval prístupy, ktoré v tejto oblasti uplatňujú ostatné inštitúcie a členské štáty;

Budovy a bezpečnosť

29.

víta skutočnosť, že v júli 2019 bola uvedená do prevádzky piata prístavba budovy Súdneho dvora Palais vrátane novej veže C; berie na vedomie celkovú plochu 42 631 m2, z čoho približne 14 850 m2 tvoria kancelárske priestory, čo umožnilo Súdnemu dvoru ukončiť prenájom predchádzajúcej budovy prenajímanej v posledných rokoch v štvrti Kirchberg; konštatuje, že po prieskume týkajúcom sa otvorených kancelárií (open space) sa uskutočnili zmeny v usporiadaní kancelárií, ktoré sa ukázali ako uspokojivé a ktoré umožnili Súdnemu dvoru poskytnúť útvarom a zamestnancom vhodné riešenia;

30.

žiada Súdny dvor, aby informoval o výsledkoch zistení príslušných výborov pre rovnosť príležitostí (Intercopec) týkajúcich sa oblasti zdravotného postihnutia a možných zlepšení pre osoby so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím vrátane núdzovej evakuácie týchto osôb, súčasťou čoho sú primerané úpravy budov Súdneho dvora, pokiaľ ide o prístup a primerané kancelárske vybavenie;

31.

vyjadruje uznanie, že Súdny dvor si zriadil krízové orgány, ktoré mu umožňujú účinne reagovať na akékoľvek možné situácie, a tak zaručiť bezpečnosť personálu, budov a informácií a zabezpečiť kontinuitu činnosti, a že počas krízy COVID-19 v roku 2020 sa preukázala užitočnosť a riadne fungovanie týchto orgánov; konštatuje, že dodatočné výdavky v rozpočtovom riadku 2026 Bezpečnosť a stráženie budov dosiahli v roku 2019 výšku približne 500 000 EUR;

Environmentálny rozmer

32.

oceňuje, že Súdny dvor neustále zlepšuje svoju environmentálnu výkonnosť uplatňovaním nariadenia (ES) č. 1221/2009 (2) (EMAS III), podľa ktorého sa vyžaduje monitorovanie rôznych environmentálnych aspektov na základe ukazovateľov; víta skutočnosť, že väčšina z 11 ukazovateľov vo forme ekvivalentu plného pracovného času (FTE) vykazovala v roku 2019 priaznivý trend v porovnaní s rokom 2015, ktorý je východiskovým rokom systému EMAS Súdneho dvora; vyzýva Súdny dvor, aby naďalej znižoval svoju environmentálnu stopu uplatňovaním uhlíkovo neutrálnych pracovných riešení a využívaním čistých zdrojov energie;

Komunikácia

33.

so záujmom konštatuje, že jedným z hlavných bodov komunikačných aktivít Súdneho dvora v roku 2019 bolo intenzívnejšie používanie proprietárnych sociálnych médií s cieľom zabezpečiť rozsiahlejšie šírenie jeho informácií; konštatuje, že Súdny dvor začal v novembri 2019 aktívne používať LinkedIn s cieľom informovať zainteresované strany o svojej práci; vyzýva Súdny dvor, aby zabezpečil svoju účasť na bezplatných sieťach sociálnych médií s otvoreným zdrojovým kódom, ako je Mastodon, s cieľom dosiahnuť vyššiu transparentnosť a širší dosah; víta skutočnosť, že v roku 2019 bolo na webovom sídle Súdneho dvora zaznamenaných celkovo 8 150 232 návštev (v porovnaní s 8 270 495 v roku 2018) a 36 065 064 zobrazení stránok (v porovnaní s 32 808 573 v roku 2018); konštatuje, že v roku 2018 aj v roku 2019 bolo na externé zabezpečovanie činností v oblasti monitorovania médií, ktoré sa už nemohli vykonávať interne, v rozpočte vyčlenených celkom 60 000 EUR, pretože bolo potrebné presunúť určité ľudské zdroje na iné úlohy;

34.

vyzýva Súdny dvor, aby zvýšil transparentnosť, a víta rozhodnutie Súdneho dvora vysielať v priamom prenose vyhlasovanie rozsudkov jeho veľkej komory prostredníctvom služby Europe by Satellite (EBS); berie na vedomie, že vysielanie samotných vypočutí v priamom prenose by bolo zložitou a nákladnou záležitosťou, pretože prebiehajú v 24 jazykoch a bez možnosti simultánneho tlmočenia by bolo pre veľkú väčšinu občanov Únie mimoriadne náročné na pochopenie; víta tiež skutočnosť, že Súdny dvor zverejňuje od novembra 2019 na webovom sídle Súdnej siete Európskej únie (RJUE) žiadosti vnútroštátnych súdov o prejudiciálne rozhodnutie, poznámky k interným prieskumom a vnútroštátne súdne rozhodnutia;

35.

zdôrazňuje rozvoj spolupráce s vnútroštátnymi sudcami, z ktorých 2 824 bolo v roku 2019 prijatých na Súdnom dvore na semináre, odbornú prípravu, návštevy alebo stáže v porovnaní s 2 292 v roku 2018;

36.

oceňuje pozitívny vývoj RJUE a blahoželá Súdnemu dvoru k zvýšeniu transparentnosti, ktoré zabezpečil tým, že v roku 2019 zaviedol na svojom webovom sídle bezplatný prístup k dokumentom týkajúcim sa judikatúry a právnej doktríny, ako odporučil Výbor Európskeho parlamentu pre právne veci vo svojom stanovisku pre Výbor Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu, ktoré bolo súčasťou postupu udelenia absolutória za rok 2018; víta pokrok dosiahnutý v digitálnej oblasti, najmä vo forme nového nástroja „súdnej dokumentácie“, ktorý uľahčuje prístup k dokumentácii a dôležitým informáciám súvisiacim so spracúvaním určitých vecí na Súdnom dvore;

Medziinštitucionálna spolupráca

37.

víta skutočnosť, že Súdny dvor vždy plne spolupracoval s úradom OLAF a že Súdny dvor je odhodlaný pokračovať v tejto dobrej spolupráci; zdôrazňuje, že v roku 2019 bolo po vyšetrovaní úradu OLAF vykonanom v roku 2018 prijaté disciplinárne opatrenie, a konštatuje, že úrad OLAF bol o tom zodpovedajúcim spôsobom informovaný; ďalej konštatuje, že v roku 2019 bolo otvorené vyšetrovanie úradu OLAF, ktoré stále prebieha a ktoré viedlo k intenzívnemu obdobiu spolupráce s úradom OLAF;

38.

oceňuje novú kapitolu vo výročnej správy o činnosti Súdneho dvora, ktorá sa týka poplatkov, služieb a súvisiacich záležitostí v súvislosti s dohodami o úrovni poskytovaných služieb s ostatnými inštitúciami a orgánmi Únie, ako sa požaduje v uznesení o absolutóriu za rok 2018; berie na vedomie, že Súdny dvor naďalej rozvíja viacsmernú stratégiu medziinštitucionálnej spolupráce, pričom celková hodnota medziinštitucionálnych dohôd o úrovni poskytovaných služieb v roku 2019 predstavovala 7 852 221 EUR; berie na vedomie organizovanie medziinštitucionálnych výziev na predkladanie ponúk, pri ktorých je Súdny dvor partnerom alebo vedúcim subjektom, s cieľom ťažiť z lepších trhových cien a optimalizovať súvisiace náklady na riadenie; berie na vedomie spoluprácu v oblasti prekladov a tlmočenia v rámci Medziinštitucionálneho výboru pre preklady a tlmočenie;

39.

víta účasť Súdneho dvora v medziinštitucionálnych skupinách alebo sieťach v rôznych oblastiach, ako sú budovy a bezpečnosť, ochrana životného prostredia, právna informatika, odborné vzdelávanie, knižnica, informácie a komunikácia; konštatuje, že spoločné aplikácie, ktoré využívajú Súdny dvor a ostatné inštitúcie, sa vzťahujú na hlavné oblasti administratívneho riadenia, ako sú ľudské zdroje, mzdy, rozpočet a finančné a účtovné riadenie; konštatuje, že Súdny dvor aktívne spolupracuje s Komisiou na zdokonalení nástroja na elektronický preklad; berie na vedomie účasť Súdneho dvora v medziinštitucionálnej monitorovacej skupine, do ktorej sú zapojené írske orgány a iné inštitúcie Únie a ktorá má pripraviť zrušenie výnimky platnej pre írsky jazyk od 1. januára 2022;

40.

uznáva, že Súdny dvor starostlivo zvážil odporúčania Výboru Parlamentu pre kontrolu rozpočtu vyjadrené v jeho uzneseniach o absolutóriu; zdôrazňuje význam tejto spätnej väzby, ako sa uvádza v následnom dokumente Súdneho dvora určenom pre orgán udeľujúci absolutórium;

Digitalizácia, kybernetická bezpečnosť

41.

víta a zdôrazňuje skutočnosť, že Súdny dvor počas roku 2019 v súlade s digitálnou stratégiou Súdneho dvora naďalej pracoval na programe integrovaného systému správy prípadov (program SIGA), ktorého cieľom je vybudovať integrovaný systém, ktorý nahradí väčšinu súdnych aplikácií používaných Súdnym dvorom a Všeobecným súdom; konštatuje, že program SIGA sa začal v polovici roku 2018 na základe odporúčania Dvora audítorov; víta skutočnosť, že Súdny dvor naďalej zlepšuje svoju situáciu v oblasti IT; konštatuje, že investície do projektov a zariadení sa v roku 2019 v porovnaní s rokom 2018 zvýšili o 1,3 milióna EUR;

42.

uznáva, že Súdny dvor naďalej zabezpečoval bezpečnosť svojich IT operácií v úzkej spolupráci s tímom reakcie na núdzové počítačové situácie v európskych inštitúciách, orgánoch a agentúrach; konštatuje, že Súdny dvor dokázal v priebehu roku 2019 zvládnuť všetky kybernetické útoky, ktorým čelil, a zabezpečiť ochranu celej IT oblasti bez väčších incidentov; víta skutočnosť, že popri technických a prevádzkových opatreniach prijatých na zabezpečenie kybernetickej ochrany Súdny dvor v roku 2019 začal významné iniciatívy zamerané na zvyšovanie povedomia;

43.

víta skutočnosť, že Súdny dvor posilnil svoj vnútorný právny rámec v oblasti ochrany údajov s cieľom vymenovať nezávislé dozorné orgány zodpovedné za monitorovanie spracúvania osobných údajov Súdnym dvorom a Všeobecným súdom pri výkone ich súdnych právomocí;

44.

berie na vedomie, že Súdny dvor zriadil inovačné laboratórium na preskúmanie používania umelej inteligencie v súdnych systémoch; je znepokojený vplyvom používania umelej inteligencie v súdnych systémoch na ľudské práva; žiada Súdny dvor, aby Parlamentu poskytoval viac informácií o činnostiach inovačného laboratória;

45.

konštatuje, že Súdny dvor bol v roku 2019 predmetom dvoch vyšetrovaní európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (EDPS); zdôrazňuje, že prvé vyšetrovanie, ktoré sa začalo v roku 2018, sa týkalo používania webových služieb na webovom sídle Súdneho dvora; víta skutočnosť, že na základe odporúčaní EDPS a so zreteľom na rozsudok Súdneho dvora (3) bolo webové sídlo upravené; konštatuje, že stále prebieha druhé vyšetrovanie týkajúce sa používania produktov spoločnosti Microsoft Súdnym dvorom; konštatuje, že Súdny dvor sa riadi politikou flexibilného prístupu, pri ktorom sa zohľadňujú technológie s otvoreným zdrojom, ako aj bežný komerčný softvér a hardvér v závislosti od jeho potrieb;

46.

nabáda Súdny dvor, aby sa riadil odporúčaniami EDPS opätovne prerokovať medziinštitucionálnu licenčnú zmluvu a zmluvu o implementácii, ktoré podpísali inštitúcie Únie a spoločnosť Microsoft v roku 2018, s cieľom dosiahnuť digitálnu suverenitu, zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa a nedostatočnej kontrole a zabezpečiť ochranu osobných údajov;

47.

víta zvýšenú mieru používania elektronickej aplikácie e-Curia na Súdnom dvore v roku 2019 (80 % všetkých procesných dokumentov podaných na tomto súde v roku 2019 bolo predložených prostredníctvom tohto kanálu) a že tento percentuálny podiel sa počas krízy COVID-19 v roku 2020 ešte zvýšil; nabáda Súdny dvor, aby pri svojich konaniach naďalej v čo najväčšej miere zvyšoval používanie digitálnych nástrojov; plne rozumie obavám Súdneho dvora, že zavedenie používania aplikácie e-Curia za každých okolností by mohlo byť neprimerané a mohlo by viesť k možnému obmedzeniu prístupu k spravodlivosti;

48.

zdôrazňuje skutočnosť, že zavedenie aplikácie e-Curia v novembri 2011 malo zásadný vplyv na zníženie nákladov na poštovné (zatiaľ čo tieto náklady dosiahli v roku 2011 výšku 720 598 EUR, v roku 2019 dosiahli iba 89 954 EUR, čo predstavuje zníženie o viac ako 87 % za osem rokov); ďalej povzbudzuje Súdny dvor v jeho záväzku vytvoriť integrovaný systém správy prípadov, v ktorom by sa v čo najväčšej miere využívala digitalizácia všetkých stupňov súdneho procesu;

49.

víta konštantný nárast počtu pripojení k aplikácii e-Curia (6 588 v roku 2019 v porovnaní so 4 865 v roku 2018) a jej využívanie všetkými členskými štátmi, čo dokazuje, že platforma funguje efektívne a že sa podnikli účinné kroky na zvýšenie informovanosti verejnosti o existencii, účinnosti, rýchlosti a výhodách tejto aplikácie; víta tiež skutočnosť, že percentuálny podiel procedurálnych dokumentov podaných v aplikácii e-Curia rastie a predstavuje 93 % v prípade Všeobecného súdu (v porovnaní s 85 % v roku 2018) a 80 % v prípade Súdneho dvora (v porovnaní so 75 % v roku 2018);

Vnútorné riadenie, vnútorná kontrola a výkonnosť

50.

víta skutočnosť, že v roku 2019 bola ukončená tretia fáza štrukturálnych reforiem, ktorá prinesie významné štrukturálne zmeny v rámci Všeobecného súdu, najmä vytvorenie špecializovaných komôr pre veci týkajúce sa duševného vlastníctva a zamestnancov, väčšie zapojenie predsedu a podpredsedu do súdnej práce, modernizáciu systémov na štatistické monitorovanie činnosti komôr a na strednodobé plánovanie Všeobecného súdu;

51.

víta skutočnosť, že obidva súdy tvoriace Súdny dvor Európskej únie uzavreli v roku 2019 celkom 1 739 vecí, čo znamená vysokú mieru produktivity napriek miernemu poklesu v porovnaní s rokom 2018 (1 769 vecí); ďalej konštatuje, že celkový počet vecí predložených obom súdom v roku 2019 dosiahol rekordne vysokú úroveň, keď bolo predložených 1 905 vecí v porovnaní s počtom 1 683 vecí v roku 2018, a v tejto súvislosti víta zavedenie mechanizmu predchádzajúceho prijatia odvolaní od 1. mája 2020, čo by malo viesť k odbremeneniu Súdneho dvora;

52.

zdôrazňuje, že Súdny dvor zaregistroval veľký počet nových vecí podaných v roku 2019 (966), čo predstavuje nárast o 13,78 % v porovnaní s rokom 2018; poukazuje na to, že v roku 2019 bol veľký počet nových vecí, a to 939, predložený aj Všeobecnému súdu v porovnaní s 834 v roku 2018; víta rekordný počet uzavretých vecí na Súdnom dvore (865), čo je nárast o 13,8 % v porovnaní s rokom 2018; konštatuje so znepokojením, že počet vecí uzavretých na Všeobecnom súde v roku 2019 (874) je výrazne nižší ako v roku 2018 (1 009);

53.

vyjadruje však znepokojenie nad nárastom približne o 7 % počtu prebiehajúcich konaní v porovnaní s rokom 2018 (2 500 otvorených vecí k 31. decembru 2019 v porovnaní s 2 334 k 31. decembru 2018);

54.

pripomína, že v roku 2019 sa veci, ktoré skúmal Súdny dvor, týkali v prvom rade hospodárskej súťaže a štátnej pomoci, a priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, zatiaľ čo veci, ktoré skúmal Všeobecný súd sa týkali najmä štátnej pomoci a duševného a priemyselného vlastníctva; konštatuje, že hlavné veci, ktoré skúmal Všeobecný súd, boli v roku 2019 tie isté ako v roku 2018, zatiaľ čo hlavné veci skúmané Súdnym dvorom v roku 2018 sa týkali slobody pohybu a usadenia sa, vnútorného trhu a duševného a priemyselného vlastníctva, a to popri veciach súvisiacich s oblasťami priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti;

55.

pripomína význam podávania správ o hlavných kľúčových ukazovateľoch výkonnosti stanovených v súlade s procesom štrukturálnych reforiem s cieľom merať dosiahnuté výsledky oproti strategickým cieľom; žiada Súdny dvor, aby poskytol ich zhrnutie v nasledujúcej výročnej správe o činnosti;

56.

víta zmenu štruktúry tohtoročnej správy o riadení Súdneho dvora, ktorá prezentuje informácie jasnejším a zrozumiteľnejším spôsobom;

57.

víta skrátenie priemernej dĺžky konaní na Súdnom dvore a Všeobecnom súde a konštatuje, že v roku 2019 došlo k výraznému zvýšeniu počtu nových vecí predložených Súdnemu dvoru (nárast o 14 % v porovnaní s rokom 2018), ktoré možno vo veľkej miere pripísať značnému nárastu počtu odvolaní;

58.

pripomína, že účinné a efektívne fungovanie systému vnútornej kontroly musí byť prioritou Súdneho dvora; konštatuje, že rámec vnútornej kontroly, ktorý bol prijatý rozhodnutím administratívneho výboru 29. januára 2019, je založený hlavne na zásadách autonómie a zodpovednosti na každej úrovni riadenia; víta skutočnosť, že v roku 2019 bol vypracovaný sprievodca vnútornou kontrolou s cieľom pomôcť útvarom pri vykonávaní a monitorovaní nového rámca; konštatuje, že tento rámec existuje popri ďalších nástrojoch centralizovaného útvaru pre ex ante overovanie, vysoko efektívneho integrovaného systému riadenia účtov a rozpočtu a nezávislého útvaru pre vnútorný audit (IAS);

59.

konštatuje, že ako sa uvádza vo výročnej správe útvaru IAS, v roku 2019 sa dokončili audity v oblastiach „preskúmanie účasti v medziinštitucionálnych orgánoch“ a „analýza osvedčených postupov pri dohľade nad externými poskytovateľmi interných služieb“; konštatuje, že v roku 2019 IAS naďalej poskytoval poradenstvo v niekoľkých oblastiach činnosti v súvislosti s reformou súdnej štruktúry a so zvýšenou pracovnou záťažou v niektorých útvaroch Súdneho dvora;

60.

víta skutočnosť, že IAS pravidelne monitoruje opatrenia prijaté v reakcii na odporúčania uvedené v auditoch vykonaných v predchádzajúcich rokoch; poznamenáva, že v rámci „preskúmania stratégie Súdneho dvora na boj proti podvodom, korupcii a akejkoľvek nezákonnej činnosti poškodzujúcej záujmy Európskej únie“ je jedným z hlavných odporúčaní pravidelné prehodnocovanie registrov rizík; okrem toho poukazuje na to, aké je dôležité zlepšiť výmenu informácií; oceňuje skutočnosť, že na intranetové stránky bola doplnená časť venovaná etike a profesionálnemu správaniu; navyše víta program povinných úvodných školení s lekciami venovanými fyzickej bezpečnosti, ochrane údajov a bezpečnosti informácií;

Viacjazyčnosť

61.

konštatuje, že Súdny dvor naďalej vyvíjal úsilie v súvislosti s projektom Optimalizácia vstupov externých prekladov, ktorý sa začal v roku 2015; konštatuje, že celková miera externalizácie súdnych prekladov stúpla z 31,2 % v roku 2015 na 40,6 % v roku 2019; zdôrazňuje však, že externalizácia má svoje obmedzenia z dôvodu zachovania dôvernosti a nedostatočného množstva dodávateľov; je si vedomý toho, že všetky preklady Súdneho dvora sú odborné, právne a vyznačujú sa vysokou úrovňou náročnosti, čo znamená, že prekladatelia na voľnej nohe musia byť, pokiaľ je to možné, právnici alebo musia mať iné skúsenosti s právnym prekladom.

(1) Osobitná správa č. 14/2017: Preskúmanie výkonnosti správy vecí na Súdnom dvore Európskej únie.

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1221/2009 z 25. novembra 2009 o dobrovoľnej účasti organizácií v schéme Spoločenstva pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 761/2001 a rozhodnutia Komisie 2001/681/ES a 2006/193/ES (Ú. v. EÚ L 342, 22.12.2009, s. 1).

(3) Rozsudok Súdneho dvora z 1. októbra 2019, Bundesverband der Verbraucherzentralen und Verbraucherverbände – Verbraucherzentrale Bundesverband e.V./Planet49 GmbH, C-673/17, ECLI:EU:C:2019:801.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/131

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1550

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel V – Dvor audítorov

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 (COM(2020)0288 – C9-0224/2020) (2),

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (4) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na článok 94 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0059/2021),

udeľuje generálnemu tajomníkovi Dvora audítorov absolutórium za plnenie rozpočtu Dvora audítorov za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(5) Ú. v. EÚ L 30, 28.1.2021, s. 10.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/132

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1551

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel V – Dvor audítorov

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel V – Dvor audítorov,

—	so zreteľom na článok 94 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0059/2021),

konštatuje, že audit ročnej účtovnej závierky Dvora audítorov vykonáva nezávislý externý audítor, aby sa zabezpečilo uplatnenie rovnakých zásad transparentnosti a zodpovednosti, aké Dvor audítorov uplatňuje na subjekty, ktoré kontroluje; s uspokojením berie na vedomie stanovisko audítora, že účtovná závierka poskytuje pravdivý a reálny obraz o jeho finančnej situácii;

konštatuje, že v roku 2019 bol rozpočet Dvora audítorov vo výške 146 890 000 EUR (v porovnaní so 146 469 000 EUR v roku 2018 a 141 240 000 EUR v roku 2017) a že do konca roka 2019 bolo 98 % všetkých rozpočtových prostriedkov viazaných (v porovnaní s 96,21 % v roku 2018 a 97,73 % v roku 2017);

pripomína, že rozpočet Dvora audítorov je z veľkej časti administratívny a jeho veľká časť pokrýva výdavky týkajúce sa osôb, ktoré v tejto inštitúcii pracujú (hlava 1), ako aj výdavky na budovy, nábytok, vybavenie a rôzne prevádzkové náklady (hlava 2);

pripomína, že miery plnenia pre hlavu 2 sa dostatočne nezlepšujú, pričom miera záväzkov bola 64,17 % (v porovnaní s 59,13 % v roku 2018 a 57,13 % v roku 2017) a miera platieb bola 62,21 % (v porovnaní s 55,11 % v roku 2018 a 55,75 % v roku 2017); zdôrazňuje, že Dvor audítorov vo svojom dokumente nadväzujúcom na uznesenie o udelení absolutória za rok 2018 potvrdil, že bude aj naďalej pokračovať vo svojom úsilí zlepšovať miery plnenia a že bude starostlivo zvažovať svoje rozpočtové odhady;

berie na vedomie poznámku Dvora audítorov, že je vhodnejšie monitorovať vykonávanie rozpočtu hlavy 2 za obdobie dvoch rokov; uznáva, že počas dvojročného obdobia 2018 – 2019 sa realizovalo 91,38 % platieb rozpočtových prostriedkov a 98,04 % platieb záväzkov;

berie na vedomie prenosy, napr. 3 057 772 EUR v roku 2019 v rámci kapitoly 2 1 (Spracovanie údajov, vybavenie a hnuteľný a nehnuteľný majetok: nákup, nájom a údržba) v porovnaní so 4 310 280 EUR v roku 2018 v dôsledku prebiehajúcich IT projektov; zdôrazňuje, že celkové prenosy v rámci kapitoly 2 od roku 2018 do roku 2019 predstavovali 6 068 597 EUR, a domnieva sa, že je pozitívne, že výsledkom boli platby z prenesených rozpočtových prostriedkov vo výške 5 777 454 EUR;

konštatuje, že na základe prenosu rozpočtových prostriedkov z hlavy 1 a 2 z rozpočtového roka 2018 do rozpočtového roka 2019 vo výške 7 406 944 EUR sa uskutočnili platby vo výške 6 553 576 EUR, a to pri miere využitia 88,48 %, ktorá sa rovná miere využitia v roku 2018;

oceňuje, že Dvor audítorov skúma návrh z uznesenia o udelení absolutória za rok 2018, že by sa mala predložiť nezávislá výročná správa o inštitúciách Únie ako súčasť úvah o stratégii Dvora audítorov na roky 2021 – 2025, ktorá by sa mala prijať do konca roka 2020; v tejto súvislosti opätovne pripomína, že je potrebné, aby Dvor audítorov dôkladnejšie preskúmal každú inštitúciu s cieľom umožniť Parlamentu plniť si povinnosti orgánu udeľujúceho absolutórium;

víta, že Dvor audítorov je odhodlaný na základe žiadosti Parlamentu vypracovať prvú správu o výkonnosti v rámci rozpočtu Únie, ktorej cieľom je posúdiť výsledky dosiahnuté prostredníctvom výdavkov v rámci rozpočtu Únie, a to najmä posúdením výkonnosti každej politiky Únie; domnieva sa, že audit výkonnosti je nevyhnutný na posúdenie skutočného vplyvu investícií Únie;

10.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov poskytol v nadväznosti na uznesenie o udelení absolutória za rok 2018 len obmedzené odpovede na poznámky Parlamentu; zdôrazňuje, že tieto informácie majú zásadný význam pre Výbor pre kontrolu rozpočtu Parlamentu, aby mohol určiť, či Dvor audítorov vykonal odporúčania Parlamentu; vyzýva Dvor audítorov, aby do svojej najbližšej správy o následných opatreniach zahrnul všetky potrebné odpovede a podrobnejšie vysvetlenia k vykonávaniu odporúčaní Parlamentu s výslovným odkazom na každý odsek uznesenia a poskytol všetky potrebné dokumenty;

11.

zohľadňuje odporúčanie Dvora audítorov, aby Komisia každoročne uverejňovala výročnú správu o riadení a výkonnosti s cieľom preskúmať správnosť predložených informácií a podať o nich správu; berie na vedomie obmedzenia vyplývajúce z pandémie COVID-19, ktoré Dvor audítorov prinútili uverejniť svoju výročnú správu za rok 2019 v novembri 2020;

Ľudské zdroje

12.

konštatuje, že na konci roka 2019 dosahoval počet stálych a dočasných miest 853 v porovnaní s 891 miestami v roku 2013, čo predstavuje nárast o 4,26 %; konštatuje, že počet stálych pracovných miest sa znížil o 6,91 percentuálneho bodu, zatiaľ čo počet dočasných pracovných miest sa zvýšil o 10,07 percentuálneho bodu; žiada Dvor audítorov, aby posúdil, či rastúca tendencia využívania dočasných pracovných miest predstavuje reakciu na osobitné potreby Dvora audítorov alebo je skôr reakciou na rozpočtové obmedzenia; konštatuje, že celkový počet zamestnancov sa neustále prehodnocuje a že schválený plán pracovných miest Dvora audítorov zostáva rovnaký ako v rokoch 2017 a 2018 s 853 miestami; konštatuje, že po vystúpení Spojeného kráľovstva z Únie a v súlade s výsledkom rokovaní sa plán pracovných miest v priebehu roku 2019 prispôsobil;

13.

oceňuje, že Dvor audítorov v súlade so svojou stratégiou na roky 2018 až 2020 rozšíril svoje kontakty s výskumníkmi, akademickou obcou a think-tankmi a že Dvor audítorov od 1. júna 2020 vyslal 15 svojich zamestnancov do iných medzinárodných inštitúcií; konštatuje, že Dvor audítorov pravidelne prijíma zamestnancov vyslaných z iných medzinárodných orgánov a že Dvor audítorov takisto poskytol 55 odborných stáží (v porovnaní so 60 v roku 2018) pre absolventov univerzít na obdobie od troch do päť mesiacov; konštatuje, že v roku 2019 bolo šesť stáží neplatených; žiada Dvor audítorov, aby stážistom poskytoval príspevky, z ktorých sa uhradia prinajmenšom ich životné náklady, a to aj v prípade krátkodobých stáží; víta, že Dvor audítorov uzavrel niekoľko partnerstiev s univerzitami a profesijnými organizáciami s cieľom budúcej spolupráce;

14.

konštatuje, že politika prijímania zamestnancov Dvora audítorov na základe reformy z roku 2016 a všeobecných zásad a podmienok zamestnávania inštitúcií Únie robí z Dvora audítorov organizáciu zameranú na vykonávanie úloh; konštatuje, že zamestnanci sú pridelení do spoločných ľudských zdrojov na úrovni celého Dvora audítorov, z ktorej sa zdroje prideľujú do audítorských komôr a na úlohy; konštatuje, že v procese prideľovania úloh zamestnancom zo spoločných ľudských zdrojov kladie Dvor audítorov osobitnú pozornosť na zabezpečenie toho, aby boli potrebné odborné znalosti a ľudské zdroje dostupné včas a aby sa uskutočňovala primeraná postupná rotácia zamestnancov v rámci tímov, a to prostredníctvom ich pravidelného preraďovania;

15.

oceňuje, že Dvor audítorov prijal opatrenia v nadväznosti na prieskum spokojnosti zamestnancov z roku 2018 a vykonal činnosti týkajúce sa dobrých podmienok zamestnancov, ako je sieť dôverných kontaktných osôb Dvora audítorov v celej organizácii, že sa zamestnancom poskytuje odborná a v prípade potreby anonymná podpora; konštatuje, že Dvor audítorov ponúka aj päť bezplatných stretnutí so psychológmi, usporadúva prezentácie o tom, ako prekonať vyhorenie, a pre vedúcich pracovníkov o tom, ako odhaliť obťažovanie a riešiť ho;

16.

je znepokojený poklesom počtu žien na pozícií riaditeliek z 30 % v roku 2018 na 20 % v roku 2019 a poklesom počtu žien na pozícii vedúcich oddelení z 39 % v roku 2018 na 35 % v roku 2019; konštatuje však mierny nárast počtu členiek Dvora audítorov z 21 % v roku 2018 (6 z 28 členov) na 25 % v roku 2019 (7 z 28 členov); zdôrazňuje záväzok Výboru Parlamentu pre kontrolu rozpočtu podporovať revíziu postupu nominácie členov Dvora audítorov s cieľom dosiahnuť rodovú rovnováhu (v roku 2019 bolo medzi členmi 7 žien a 21 mužov); pripomína výzvu členským štátom, aby aktívnejšie povzbudzovali ženy, aby sa prihlásili na tieto druhy pozícií; opakuje, že Rada by mala počas postupu vymenovania vždy navrhnúť aspoň dvoch kandidátov, jednu ženu a jedného muža;

17.

víta pokračujúce snahy Dvora audítorov podporovať na administratívnej úrovni rovnaké kariérne možnosti pre zamestnancov a najmä zlepšiť rodovú rovnováhu na riadiacich pozíciách; konštatuje, že Dvor audítorov v roku 2019 spustil program na rozvoj vodcovstva zameraný na rozvoj zručností potenciálnych riadiacich pracovníkov s rovnakým zastúpením mužov aj žien;

18.

oceňuje účasť Dvora audítorov v spoločnom výbore pre rovnosť príležitostí a na akčnom pláne pre rovnosť príležitostí na roky 2018 – 2020, ktoré sa zaoberajú aj otázkami veku a zdravotného postihnutia; žiada Dvor audítorov, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podal správu o vykonávaní akčného plánu;

19.

naliehavo vyzýva Dvor audítorov, aby sa usiloval o ďalšie zlepšenia v súvislosti s geografickou vyváženosťou zamestnancov (najmä v prípade skupín AST 1 až 4 a 5 až 9, v ktorých je značné nadmerné zastúpenie určitých štátnych príslušností); vyzýva Dvor audítorov, aby pripravil akčný plán pre prijímanie nových zamestnancov, v rámci ktorého sa bude venovať pozornosť geografickej vyváženosti, ako sa stanovuje v článku 7 služobného poriadku;

20.

konštatuje, že pružné formy organizácie práce sú k dispozícii pre všetkých zamestnancov s výnimkou určitých kategórií, pri ktorých to z praktických dôvodov nie je možné; konštatuje však, že veľkú väčšinu zamestnancov, ktorí využívali tieto formy organizácie práce v roku 2019, tvorili ženy (87 % zamestnankýň pracujúcich na čiastočný úväzok a 68 % zamestnankýň, ktoré čerpali rodičovskú dovolenku); vyzýva Dvor audítorov, aby túto situáciu zvážil v rámci svojich kariérnych príležitostí a politík v oblasti rozmanitosti; nabáda Súdny dvor, aby doplnil pružné formy organizácie práce o ochranu práva zamestnancov na odpojenie sa;

21.

stotožňuje sa s pripomienkami Dvora audítorov týkajúcimi sa vysokých životných nákladov v Luxembursku ako jedného z hlavných faktorov, ktoré vedú k ťažkostiam s prijímaním a udržaním zamestnancov; je znepokojený silnejúcim problémom rozdielov v kúpnej sile, ktorým čelia úradníci Únie vyslaní do Luxemburska;

Budovy, bezpečnosť

22.

víta modernizáciu budovy K2 s cieľom vylepšiť technické inštalácie budovy pri zohľadnení nových environmentálnych otázok, ako aj premenu súčasných archívnych priestorov, ktoré už nie sú v dôsledku digitalizácie potrebné, na kolaboratívne a oddychové priestory, napríklad zasadacie miestnosti a videokonferenčné miestnosti a kávové kútiky;

23.

oceňuje skutočnosť, že Dvor audítorov uskutočnil v roku 2017 predbežnú štúdiu a že výsledky tejto štúdie boli zohľadnené v súčasnom projekte modernizácie; konštatuje, že Dvor audítorov pokračuje s individuálnymi kanceláriami a iba malým počtom kolaboratívnych priestorov; víta, že sa zorganizovali osobitné schôdze s cieľom oboznámiť s projektom zamestnancov a že prijatá spätná väzba bola vo všeobecnosti pozitívna;

24.

víta zlepšenia bezpečnostného priestoru, najmä výstavbu dodatočných plotov, nových parkovacích zábran a vstupný zámok na parkovisko v budove K3, čo je projekt, ktorý sa dokončí v roku 2020; konštatuje, že Dvor audítorov v roku 2019 okrem pravidelných výdavkov, ako sú pravidelné kontroly zariadení, investoval 123 000 EUR do fyzickej bezpečnosti;

25.

berie na vedomie opatrenia prijaté v súvislosti s bezpečnosťou zamestnancov, konkrétne pohotovostný plán na riešenie incidentov veľkého rozsahu, vnútorný postup v prípade možnej jadrovej havárie a dohodu s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť o úrovni poskytovaných služieb s cieľom využiť jej poradenstvo v súvislosti s misiami do krajín s vysokou a kritickou úrovňou hrozieb;

Životné prostredie

26.

konštatuje, že externý audit schémy pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS) sa uskutočnil na konci roka 2019 a že v dôsledku toho Dvor audítorov úspešne obnovil svoju certifikáciu EMAS na roky 2020 až 2022 a prijal nový akčný plán s cieľom čeliť núdzovej situácii v oblasti klímy; konštatuje, že bilancia CO2 Dvora audítorov sa každoročne zverejňuje na jeho webovom sídle s cieľom sledovať úsilie Dvora audítorov znižovať svoju uhlíkovú stopu ako súčasť širšieho projektu EMAS a dosiahnuť cieľ udržateľného rozvoja v oblasti rastu v rámci stratégie Európa 2020, ktorú v roku 2010 schválila Európska rada;

Digitalizácia, kybernetická bezpečnosť

27.

víta, že Dvor audítorov prijal akčný plán v oblasti kybernetickej bezpečnosti v polovici roka 2018 s časovým rámcom troch rokov; konštatuje, že v priebehu roka 2019 sa dosiahli tieto ciele: účinnejšia a pravidelnejšia náprava zraniteľných miest softvéru, zamedzenie neoprávneného prístupu ku cloudovým službám, preskúmanie riadenia informačnej bezpečnosti a zlepšenie spôsobilostí monitorovania bezpečnosti; víta školenie zamerané na zvyšovanie informovanosti o kybernetickej bezpečnosti pre zamestnancov Dvora audítorov; konštatuje, že Dvor audítorov má takisto prospech zo služieb a infraštruktúry v oblasti kybernetickej bezpečnosti, ktoré poskytuje tím reakcie na núdzové počítačové situácie v inštitúciách, orgánoch a agentúrach EÚ;

28.

víta zriadenie výboru pre digitálne riadenie s cieľom pokročiť s digitálnou transformáciou auditu v rámci iniciatívy s názvom „ECA audit goes digital“ (Digitalizácia auditov Dvora audítorov); konštatuje, že v roku 2019 podporilo interdisciplinárne inovačné laboratórium Dvora audítorov (ECA Lab) zamerané na digitálnu transformáciu auditu s použitím údajov a technológií desať audítorských úloh vrátane pilotného projektu týkajúceho sa využívania veľkých dát na audit výkonnosti; žiada Dvor audítorov, aby podával Parlamentu správy o všetkých prekážkach, ktoré sa vyskytli pri žiadostiach o údaje od inštitúcií Únie v strojovo čitateľnom formáte;

29.

víta, že rozhodnutie Dvora audítorov č. 6-2019 o politike otvoreného prístupu a opakovanom použití dokumentov bolo zverejnené v apríli 2019 a že informačné systémy Dvora audítorov sú založené na pevných architektonických zásadách, v ktorých sa zohľadňuje prístup nákladov a prínosov vo vzťahu k medziinštitucionálne obstarávaným technológiám hlavného prúdu; víta, že technológie s otvoreným zdrojovým kódom sa na Dvore audítorov používajú v súlade s týmito zásadami; vyzýva Dvor audítorov, aby uprednostnil technológie s otvoreným zdrojovým kódom s cieľom zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa, zachovať si kontrolu nad vlastnými technickými systémami, poskytnúť pevnejšie záruky ochrany súkromia a údajov používateľov a zvýšiť bezpečnosť a transparentnosť pre verejnosť;

30.

s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov v roku 2016 pripravil akčný plán, aby sa pripravil na nariadenie (EÚ) 2016/679 (1) a dosiahol s ním súlad hneď, ako sa začalo uplatňovať na inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie; konštatuje, že povinnosti v oblasti ochrany údajov a bezpečnosti informácií boli v roku 2019 reštrukturalizované s cieľom rozdeliť a posilniť pridelené zdroje;

31.

povzbudzuje Dvor audítorov, aby sa riadil odporúčaniami európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov na opätovné prerokovanie medziinštitucionálnej licenčnej zmluvy a vykonávacej zmluvy, ktoré podpísali inštitúcie Únie a spoločnosť Microsoft v roku 2018, s cieľom dosiahnuť digitálnu suverenitu, zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa a nedostatočnej kontrole a zabezpečiť ochranu osobných údajov;

Medziinštitucionálna spolupráca

32.

vyzýva Dvor audítorov, aby rozvíjal ďalšie synergie a racionalizáciu s ostatnými orgánmi Únie prostredníctvom medziinštitucionálnej spolupráce; konštatuje, že Dvor audítorov využíva nástroje a služby poskytované inými inštitúciami alebo spoločne s nimi, ako je napríklad dohoda o úrovni poskytovaných služieb s Úradom Komisie pre správu a úhradu individuálnych nárokov, ktorá sa vzťahuje na správu dôchodkov, finančných práv a miezd; konštatuje, že Dvor audítorov využíva nástroje IT Komisie v oblastiach, ako sú služobné cesty, ľudské zdroje, odborná príprava a preklady; víta účasť na spoločných postupoch verejného obstarávania s rôznymi ďalšími inštitúciami v oblasti IT, prekladu atď.;

33.

uznáva, že podľa medziinštitucionálne dohodnutej metodiky boli náklady na externé zabezpečovanie prekladov v roku 2019 vo výške 2 740 366 EUR a že ak by sa príslušné preklady realizovali interne, celkové náklady za rovnaký počet strán by sa vyšplhali na 4 647 880 EUR;

34.

žiada Dvor audítorov, aby poskytol informácie o akýchkoľvek vykonaných zlepšeniach, pokiaľ ide o efektívnosť administratívnych postupov, ktoré sa vzhľadom na neustále sa zvyšujúce pracovné zaťaženie javia ako nevyhnutné; pripomína, že sú naďalej potrebné prebiehajúce reformy s cieľom zaistiť, aby bol Dvor audítorov dobre vybavený a dokázal reagovať na budúce výzvy;

35.

žiada Dvor audítorov, aby preskúmal možnosť pripojenia sa k registru transparentnosti na základe dohody o úrovni poskytovaných služieb; berie na vedomie medziinštitucionálnu spoluprácu medzi Dvorom audítorov a ostatnými inštitúciami a orgánmi Únie prostredníctvom dohôd o úrovni poskytovaných služieb; žiada informácie o tom, či sa pred uzatvorením akejkoľvek dohody vykonáva analýza nákladov a prínosov;

36.

víta správne dojednanie podpísané v roku 2019, ktoré poskytuje štruktúrovaný rámec medzi Dvorom audítorov a Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) a uľahčuje včasnú výmenu informácií medzi nimi podľa nariadenia (EÚ, Euratom) č. 883/2013 (2) a rozhodnutí Dvora audítorov týkajúcich sa vnútorných vyšetrovaní; víta, že toto dojednanie už vyústilo do účinnejšej spolupráce medzi Dvorom audítorov a OLAF-om, vytvorenia stálych kontaktných miest umožňujúcich časté výmeny informácií a poskytovania rýchlejšej a pravidelnejšej spätnej väzby v prípadoch, ktoré Dvor audítorov postúpil OLAF-u; konštatuje, že toto dojednanie obsahuje aj ustanovenia o mimoprevádzkových otázkach, ako je organizácia kurzov odbornej prípravy, workshopov a výmeny zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 Dvor audítorov nahlásil OLAF-u desať prípadov podozrení z podvodu v porovnaní s deviatimi prípadmi v roku 2018 (osem identifikovaných v priebehu audítorskej práce a dve oznámenia od tretích strán);

37.

konštatuje, že Európska prokuratúra a Dvor audítorov súhlasili s diskusiou o budúcej administratívnej dohode s cieľom vytýčiť ich spoluprácu; žiada Dvor audítorov, aby o tom informoval Výbor Parlamentu pre kontrolu rozpočtu; víta, že Dvor audítorov prispel k vytvoreniu útvaru vnútorného auditu Európskej prokuratúry;

38.

víta, že s Európskou centrálnou bankou (ďalej len „ECB“) bolo v roku 2019 podpísané memorandum o porozumení, v ktorom sa stanovujú praktické postupy výmeny informácií o činnostiach ECB v oblasti dohľadu;

39.

oceňuje spoluprácu Dvora audítorov s najvyššími kontrolnými inštitúciami členských štátov, vďaka ktorej môže Dvor audítorov podporovať nezávislú externú audítorskú prácu v Únii a jej členských štátoch; berie na vedomie zapojenie Dvora audítorov do práce Medzinárodnej organizácie najvyšších kontrolných inštitúcií (INTOSAI), Európskej organizácie najvyšších kontrolných inštitúcií (EUROSAI) a Európskej regionálnej skupiny INTOSAI, najmä do jej pracovných skupín v oblasti environmentálneho auditu a informačných technológií a auditu finančných prostriedkov pridelených na pohromy a katastrofy, ako aj do jej pracovnej skupiny pre audit a etiku;

40.

konštatuje, že európska ombudsmanka vyzvala Dvor audítorov (v súvislosti s konzultáciou uskutočnenou so všetkými inštitúciami Únie), aby sa vyjadril k návrhu odporúčaní ombudsmanky s názvom Používanie úradných jazykov EÚ pri komunikácii s verejnosťou – Praktické odporúčania pre administratívu EÚ (prípad SI/98/2018/DDJ), v odpovedi na čo Dvor audítorov uviedol, že jeho súčasná politika je už v súlade s týmito odporúčaniami; žiada, aby sa do tohto procesu zahrnuli národné posunkové jazyky;

Komunikácia

41.

zdôrazňuje úsilie Dvora audítorov ďalej zlepšovať spôsob komunikácie so zainteresovanými stranami, s médiami a s verejnosťou; je si vedomý skutočnosti, že Dvor audítorov po voľbách do Európskeho parlamentu v roku 2019 vytvoril portál pre publikácie, na ktorom sa všetkým poslancom Parlamentu poskytujú všetky relevantné skutočnosti a číselné údaje; víta, že tento portál pre publikácie je teraz takisto verejne dostupný na webovom sídle Dvora audítorov a umožňuje rýchle a jednoduché vyhľadávanie správ a publikácií; víta aktuálne prepracovanie webového sídla Dvora audítorov s cieľom ešte viac sprístupniť prácu a jej výsledky a zjednodušiť ich sledovanie;

42.

víta, že Dvor audítorov zaznamenal výrazné zvýšenie záujmu médií, pričom mimoriadne vysokú mieru pozornosti si vyslúžili jeho osobitné správy;

Vnútorné riadenie, vnútorná kontrola a výkonnosť

43.

uznáva, že Dvor audítorov uplatňuje súbor kľúčových ukazovateľov výkonnosti na monitorovanie vykonaného pokroku; s uznaním konštatuje, že z analýzy Dvora audítorov vyplynulo, že 96 % odporúčaní z výročnej správy za rok 2015 a 94 % odporúčaní z osobitných správ z roku 2015 bolo vykonaných v plnej miere, vo väčšine ohľadov alebo v niektorých ohľadoch; konštatuje, že Dvor audítorov vydal 6 výročných správ, 36 osobitných správ, 3 stanoviská, 18 podkladových dokumentov k auditu a 4 ďalšie publikácie, ktoré tvoria súčasť celkového počtu 67 publikácií, ktoré Dvor audítorov vydal v roku 2019; konštatuje, že v roku 2019 bolo približne 52 % audítorských zdrojov Dvora audítorov použitých na účely jeho vyhlásenia o vierohodnosti a finančných auditov agentúr a iných orgánov Únie; žiada Dvor audítorov, aby vypracoval správu o vplyve svojich osobitných správ a iných produktov a spokojnosti s nimi, ako aj o vybraných témach auditov;

44.

vyzýva Dvor audítorov, aby preskúmal spôsoby, ako poskytnúť viac informácií o administratívnych výdavkoch ostatných inštitúcií Únie v súvislosti s udelením absolutória; opakovane zdôrazňuje, že prijatie celkového audítorského prístupu si vyžaduje intenzívnejšiu audítorskú prácu a lepšie cielené hodnotenie; opakuje svoju výzvu na cielenejšie preskúmanie administratívnych výdavkov a podporných činností iných inštitúcií Únie, najmä pokiaľ ide o témy, ktoré nadobúdajú väčší význam alebo sú dokonca kriticky relevantné;

45.

víta úsilie Dvora audítorov vypracovať v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách osobitné správy vo všeobecnosti do 13 mesiacov, a poznamenáva, že priemerný čas na vypracovanie osobitných správ stále presahuje tento časový limit;

46.

víta vnútorný audit vykonaný s ohľadom na výdavky na služobné cesty členov a na vysokej úrovni, výdavky na reprezentáciu členov a na využívanie vozového parku Dvora audítorov s cieľom overiť spoľahlivosť systémov riadenia a kontroly Dvora audítorov, ktoré sa vzťahujú na členov a úradníkov na vysokej úrovni; poznamenáva, že veľká väčšina náhodne vybraných operácií preskúmaných Útvarom pre vnútorný audit (IAS) bola v súlade s pravidlami a postupmi platnými v rámci Dvora audítorov;

47.

konštatuje, že generálny advokát Súdneho dvora vo svojom stanovisku zo 17. decembra 2020 (3) uviedol, že Súdny dvor zistil, že jeden z členov porušil Kódex správania členov Dvora audítorov tým, že zneužil práva a výsady spojené s jeho pozíciou v súvislosti s činnosťami, ktoré nesúvisia s jeho povinnosťami, a to tým, že mal neodôvodnené absencie, nepriznal vonkajšie činnosti, zasielal dôverné informácie neoprávneným spôsobom, ako aj tým, že sa dostal do konfliktu záujmov; víta, že Dvor audítorov požiadal úrad OLAF, aby viedol vyšetrovanie, predložil vec Súdnemu dvoru a zaviazal sa uplatniť odporúčané sankcie v záujme náhrady všetkých strát v rozpočte Únie;

48.

konštatuje, že pri audite sa ukázalo, že prípad bývalého člena vyšetrovaného OLAF-om bol ojedinelým prípadom; konštatuje, že v správe sa dospelo k záveru, že na systémy riadenia a kontroly Dvora audítorov mali vplyv určité nedostatky, ktoré sa však odvtedy účinne opravili, a že vo všeobecnosti sú v súčasnosti zavedené postupy riadenia a kontroly spoľahlivé; berie na vedomie, že IAS vydal odporúčania zamerané na ďalšie zlepšovanie systému riadenia a kontroly, že správa o audite bola prísne dôverná a že táto správa bola doručená všetkým členom, ako aj generálnemu tajomníkovi Dvora audítorov;

49.

berie na vedomie stanovisko generálneho advokáta zo 17. decembra 2020,v ktorom jasne uvádza, že došlo k porušeniu povinností vyplývajúcich z funkcie člena Dvora audítorov, a odporúča, aby sa od dátumu vydania rozsudku v danej veci uložila danému členovi sankcia, ktorá zodpovedá odňatiu dvoch tretín jeho dôchodkových nárokov a iných súvisiacich dávok;

50.

poznamenáva, že boli uzavreté všetky audítorské úlohy ročného pracovného programu IAS na rok 2019 okrem troch, v ktorých sa bude pokračovať aj v roku 2020: „dohoda o úrovni poskytovaných služieb s PMO“, „audit modelu riadenia zmlúv týkajúcich sa budov/zariadení“ a „odborná príprava iná ako jazyková príprava“; poznamenáva, že IAS v roku 2019 ukončil dve zostávajúce vybrané úlohy z ročného pracovného programu na rok 2018; poznamenáva, že IAS potvrdil strategický význam horizontálneho výboru zodpovedného za preskúmanie zabezpečovania kvality Dvora audítorov, pokiaľ ide o audítorské politiky, normy a metodiky; víta, že sa v súčasnosti realizuje odporúčanie IAS vypracovať spôsob kontroly kvality;

51.

uznáva, že IAS preskúmal návrh rozhodnutia Dvora audítorov o rámci vnútornej kontroly v roku 2019; poznamenáva, že IAS navrhol začleniť do návrhu rozhodnutia dodatočné ustanovenie, aby sa povoľujúci úradníci vymenovaní delegovaním jasne poučili o vykonávaní zásad a charakteristikách vnútornej kontroly v roku 2019 a aby sa vykonávalo celkové posúdenie vykonávania a fungovania celého rámca vnútornej kontroly aspoň raz ročne, pričom by sa malo po prvýkrát vykonať najneskôr v súvislosti s výročnou správou o činnosti za rok 2020;

52.

víta, že sa IAS domnieva, že vo všeobecnosti sa v prípade väčšiny vysokorizikových oblastí práce riaditeľstiev generálneho sekretariátu uskutočnili spoľahlivé ex post kontroly, a to na základe registra rizík a operačných cieľov; oceňuje, že ho, najmä v súvislosti s predchádzajúcimi problémami, ktoré OLAF identifikoval pri vyšetrovaní istého člena Dvora audítorov, IAS informoval o tom, že nezistil žiadne nedostatky, ktoré by boli také významné, že by sa nimi vážne spochybnila celková spoľahlivosť systémov vnútornej kontroly zavedených povoľujúcim úradníkom vymenovaným delegovaním, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť finančných operácií v roku 2019; ocenil by prijatie takýchto aktuálnych informácií aj v budúcnosti;

53.

súhlasí so súčasnou stratégiou Dvora audítorov zlepšiť pridanú hodnotu vyhlásenia o vierohodnosti, sústrediť sa viac na aspekty výkonnosti činnosti Únie a uistiť sa, že sa adresátom odovzdáva jasný odkaz; konštatuje, že v roku 2019 skupina štyroch najvyšších kontrolných inštitúcií (najvyšších kontrolných inštitúcií Estónska, Holandska, Dánska a Spojených štátov amerických) vykonala partnerské preskúmanie stratégie Dvora audítorov; konštatuje, že táto správa bola zverejnená v marci 2020 a že poskytuje cenný prínos pre budúcu stratégiu;

Transparentnosť

54.

poznamenáva, že členovia sú oprávnení využívať služobné vozidlá pri výkonne svojich úradných povinností; poznamenáva, že využívanie služobných vozidiel na iné cesty nie je zahrnuté do vykonávania takýchto povinností a že od 1. januára 2017 značne poklesli náklady a kilometre súvisiace s využívaním služobných vozidiel; poukazuje nové pravidlá týkajúce sa používania služobných vozidiel a vodičov, aby sa zabezpečilo, že cesty členov budú súvisieť len s výkonom ich povinností; opakovane zdôrazňuje svoj názor, že služobné vozidlá by sa za žiadnych okolností nemali používať na súkromné účely vzhľadom na to, že takáto praktika môže poškodiť dobré meno Dvora audítorov a vo všeobecnosti aj inštitúcií Únie; poznamenáva, že nové pravidlá nadobudli účinnosť 1. januára 2020, pričom sa nimi zaviedol mesačný príspevok vo výške 100 EUR za neslužobné využívanie vozidiel, ako aj zodpovednosť zo strany členov a generálneho tajomníka za určité náklady a poplatky;

55.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov vykonal len veľmi obmedzené následné opatrenia v súvislosti s bodom 18 uznesenia o absolutóriu za rok 2018 o potrebe registra dovoleniek pre členov Dvora audítorov; konštatuje, že Dvor audítorov zváži vykonanie porovnávacej analýzy pravidiel a najlepších postupov existujúcich v iných inštitúciách Únie, pokiaľ ide o prítomnosť a neprítomnosť vysokopostavených verejných činiteľov Únie, ako sa vymedzuje v nariadení (EÚ) 2016/300 (4); pripomína, že Parlament jasne vyzval Dvor audítorov, aby zaviedol postupy na vedenie registra ročnej dovolenky, pracovnej neschopnosti a neprítomnosti členov v práci z iných dôvodov s cieľom zabezpečiť, aby sa všetky prípady neprítomnosti členov riadne zaznamenávali; zdôrazňuje, že súčasná prax by mohla oslabiť dôveru občanov a inštitúcií Únie v Dvor audítorov;

56.

konštatuje, že v súvislosti s povinnosťami členov zúčastňovať sa na všetkých zasadnutiach členov, komôr a správneho výboru, do ktorého patria, sa na sekretariáte Dvora audítorov vedie prezenčná listina; konštatuje, že sa na nej uvádza prítomnosť a neprítomnosť členov a takisto sa v nej vyznačuje, čiu neprítomnosť predseda Dvora audítorov považuje za ospravedlnenú; konštatuje, že prezenčná listina je súčasťou pravidiel Dvora audítorov, ktorými sa vykonáva jeho rokovací poriadok;

Konflikt záujmov, obťažovanie, oznamovanie nekalých praktík

57.

žiada Dvor audítorov, aby poskytol informácie o výsledkoch troch sťažností na obťažovanie oznámených a prešetrených v roku 2019; konštatuje, že sa vybavili v súlade s postupmi stanovenými v politike na udržiavanie uspokojivého pracovného prostredia a na boj proti psychologickému a sexuálnemu obťažovaniu; uznáva, že pokiaľ ide o výdavky, vyšetrovanie každého prípadu sa uskutočnilo interne, a teda si nevyžiadalo žiadne ďalšie náklady; víta zámer prehodnotiť politiku Dvora audítorov v oblasti ochrany zamestnancov pred obťažovaním každé tri roky a skutočnosť, že toto prehodnotenie sa malo uskutočniť v roku 2020;

58.

zdôrazňuje skutočnosť, že najvyššie kontrolné inštitúcie Poľska a Chorvátska vykonali významné partnerské preskúmanie etického rámca Dvora audítorov; poznamenáva, že podľa partnerských stanovísk by sa mal systém etickej kontroly Dvora audítorov ďalej vylepšiť, a to komplexnejším posúdením rizík v oblasti etiky, väčšou konzistentnosťou a jasnosťou jeho pravidiel v oblasti etiky a lepšími informačnými a komunikačnými činnosťami;

59.

podporuje závery partnerského preskúmania, pokiaľ ide o potrebu zaviesť pravidelné aktualizácie vyhlásení o záujmoch, ktorými by sa zvýšila ich spoľahlivosť; naďalej opakuje svoje znepokojenie nad tým, že vyhlásenia o záujmoch predkladajú osoby, ktorých sa týkajú, z vlastnej iniciatívy, a že vzhľadom na súčasný právny rámec nemá ani Dvor audítorov, ani jeho etický výbor, žiadne vyšetrovacie právomoci na kontrolu vierohodnosti a úplnosti oznamovaných údajov; vyzýva Dvor audítorov, aby zabezpečil, aby členovia predkladali vyhlásenia o záujmoch namiesto vyhlásení o neexistencii konfliktu záujmov; zdôrazňuje, že je potrebné posilniť súčasné postupy vrátane postupov etického výboru, aby sa zabezpečila absencia konfliktov záujmov; súhlasí s tým, že etický výbor zohráva dôležitú úlohu, keďže predseda a členovia Dvora audítorov si od neho môžu vyžiadať poradenstvo pri akejkoľvek otázke týkajúcej sa etiky a pri výklade kódexu správania; okrem toho poznamenáva, že výbor je poverený schvaľovaním každej externej činnosti vykonávanej členmi vrátane bývalých členov, ktorí majú v úmysle vykonávať činnosť v priebehu dvoch rokov po tom, ako z Dvora audítorov odídu, čo však nemožno považovať za účinný nástroj na zaručenie neexistencie konfliktov záujmov, ako už bolo zdôraznené v minuloročnom uznesení o udelení absolutória; víta prijatie revidovaného kódexu správania členov a bývalých členov Dvora audítorov (5), a najmä povinnosť poskytovať podrobnejšie informácie vo vyhláseniach o záujmoch a posilnenie úlohy etického výboru; berie na vedomie, že Dvor audítorov uverejní výročnú správu o uplatňovaní svojho kódexu správania; ďalej berie na vedomie, že Dvor audítorov v súčasnosti skúma etický rámec týkajúci sa jeho zamestnancov;.

(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) (Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1).

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 883/2013 z 11. septembra 2013 o vyšetrovaniach vykonávaných Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF), ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1073/1999 a nariadenie Rady (Euratom) č. 1074/1999 (Ú. v. EÚ L 248, 18.9.2013, s. 1).

(3) Stanovisko generálneho advokáta Hogana prednesené 17. decembra 2020, Európsky dvor audítorov/ Karel Pinxten, C-130/19, ECLI:EU:C:2020:1052.

(4) Nariadenie Rady (EÚ) 2016/300 z 29. februára 2016, ktorým sa určujú funkčné požitky vysokopostavených verejných činiteľov EÚ (Ú. v. EÚ L 58, 4.3.2016, s. 1).

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/140

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1552

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel VI — Európsky hospodársky a sociálny výbor

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020)0288 – C9-0225/2020] (2),

—	so zreteľom na výročnú správu Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (4) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0057/2021),

udeľuje generálnemu tajomníkovi Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru absolutórium za plnenie rozpočtu Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru, Európskej rade, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/141

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1553

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel VI – Európsky hospodársky a sociálny výbor

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel VI – Európsky hospodársky a sociálny výbor,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0057/2021),

víta, že Dvor audítorov na základe svojej audítorskej činnosti dospel k záveru, že v platbách ako celku za rok končiaci sa 31. decembrom 2019, vrátane administratívnych a iných výdavkov Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru (ďalej len „výbor“), sa nevyskytli významné chyby a že preskúmané systémy dohľadu a kontroly boli účinné;

pripomína, že rozpočet výboru je takmer čisto administratívny a jeho veľká časť pokrýva výdavky týkajúce sa osôb, budov, nábytku, zariadenia a rôznych prevádzkových nákladov;

vo všeobecnosti vyjadruje poľutovanie nad tým, že kapitola 9 (Administratíva) výročnej správy Dvora audítorov za rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) má pomerne obmedzený rozsah a závery, a to napriek skutočnosti, že okruh 5 (Administratíva) viacročného finančného rámca sa považuje za nízkorizikový; žiada, aby sa audítorská činnosť vzťahujúca sa na uvedenú kapitolu viac zameriavala na otázky, ktoré sú pre výbor vysoko relevantné či dokonca zásadné;

s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov v správe uvádza, že v súvislosti s kontrolovanými témami týkajúcimi sa ľudských zdrojov a obstarávania výboru nezistil žiadne významné nedostatky;

konštatuje, že v roku 2019 rozpočet výboru predstavoval 138 502 768 EUR (v porovnaní so 135 630 905 EUR v roku 2018 a 133 807 338 EUR v roku 2017) s mierou plnenia 98,1 % (v porovnaní s 98,7 % v roku 2018 a 96,5 % v roku 2017);

konštatuje, že rozpočtové odhady výboru boli umiernené a do veľkej miery sa držali usmernení Komisie, v ktorých sa odporúča nominálne zmrazenie všetkých výdavkov nesúvisiacich so mzdami; poznamenáva, že od roku 2016 do roku 2020 sa nominálny rozpočet výboru zvýšil o 9,2 %, čo predstavuje reálne zvýšenie o 1,9 %;

opakovane zdôrazňuje, že konečné rozpočtové prostriedky na cestovné a diéty členov predstavovali 20 383 977 EUR (v porovnaní s 20 247 625 EUR v roku 2018 a 19 819 612 EUR v roku 2017), čo je v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi ustálená suma, ktorá nevyvoláva osobitné otázky; napriek tomu žiada výbor, aby väčšmi využíval nové technológie a spôsoby práce a v čo najväčšej miere využíval videokonferencie;

je hlboko znepokojený prípadom, ktorým sa zaoberal Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF) a ktorý sa týka nekonzistentných cestovných výkazov člena výboru vo výške približne 91 000 EUR; konštatuje, že neoprávnene vyplatené sumy boli vrátené; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v predchádzajúcom kódexe správania neboli v prípade podvodného konania členov stanovené prísne tresty či ich suspendovanie; naliehavo vyzýva výbor, aby uplatnil všetky prostriedky dostupné v rámci revidovaného kódexu správania s cieľom prijať ďalekosiahle opatrenia proti tomuto druhu podvodov; poznamenáva, že sa navrhli určité zlepšenia súčasného rámca úhrady cestovného a diét členov, ako je všeobecná lehota šesť týždňov na podanie žiadosti o úhradu s cieľom skrátiť čas do uhradenia, čím sa zníži aj potreba prenosov v týchto rozpočtových riadkoch; požaduje však skôr starostlivý a opatrný prístup než rýchle vybavovanie cestovných výkazov; konštatuje, že nie je známe, koľko prípadov podvodov zostáva nespozorovaných; zdôrazňuje, že časový tlak by nemal ohroziť patričné a dôkladné posúdenie žiadostí o úhradu; požaduje, aby sa v rámci postupu vnútorného auditu výboru preskúmal väčší počet vzoriek cestovných výkazov s cieľom dosiahnuť vyššiu mieru odhaľovania podvodov pri cestovných výkazoch;

pripomína poznámku v uznesení o udelení absolutória za rok 2018 týkajúcu sa eliminácie nadhodnocovania rozpočtu; konštatuje však, že prenos sa týka najmä rozpočtových riadkov „budovy“ a „spracovanie údajov“ a že je spôsobený záležitosťami, ktoré v týchto rozpočtových riadkoch ostali nevybavené v minulosti; konštatuje, že prenesená suma v rozpočtových riadkoch „členovia inštitúcie a delegáti/cestovné a diéty členov“ bola potrebná na vybavenie oneskorených žiadostí členov o úhradu;

10.

víta skutočnosť, že miera plnenia rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2018 do roku 2019 bola 82,1 % v porovnaní so 77,5 % v prípade rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2017 do roku 2018;

11.

zdôrazňuje, že výbor podporuje riešenia spoločného využívania dopravy a umožňuje využívanie nízkonákladových letov; víta skutočnosť, že výbor požaduje od svojej cestovnej kancelárie, ktorá poskytuje služby aj Parlamentu, aby nielen dohodla s leteckými spoločnosťami osobitné sadzby, ale takisto aby systematicky predkladala oprávneným osobám z výboru vhodné nákladovo efektívne alternatívy ich ciest;

12.

konštatuje, že výbor v októbri 2018 uverejnil výzvu na predkladanie ponúk s cieľom analyzovať a navrhnúť zlepšenia súčasného systému uhrádzania nákladov členom výboru, delegátom a expertom; žiada výbor o poskytnutie informácií o výsledkoch danej analýzy, najmä o možných zlepšeniach súčasného systému cestovania a uhrádzania nákladov vrátane rozličných možných scenárov; berie na vedomie oneskorenia v plnení v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19;

13.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že predsedníctvo výboru prijalo v roku 2020 rozhodnutie umožňujúce úhradu výdavkov za účasť na diaľku v prípadoch, keď člen nemohol cestovať do Bruselu v dôsledku opatrení súvisiacich s pandémiou ochorenia COVID-19; vyzýva výbor, aby toto rozhodnutie zrušil, pretože nie je úmerné skutočným nákladom na účasť, predstavuje značnú stratu pre rozpočet Únie a poškodzuje dobré meno výboru; žiada výbor, aby predložil správu o finančnom vplyve tohto rozhodnutia vrátane konkrétnych a podrobných informácií o rozhodnutí a dôvodoch takejto úhrady; žiada výbor, aby preskúmal nové postupy odmeňovania s cieľom zabezpečiť spravodlivé a primerané odmeňovanie členov, ktoré nie je založené prevažne na cestovných výdavkoch a nezávisí výlučne od fyzickej prítomnosti členov v Bruseli;

14.

zdôrazňuje význam úlohy výboru, ale vyjadruje znepokojenie nad vplyvom jeho práce;

15.

upozorňuje na význam politického dialógu medzi výborom a Parlamentom s cieľom zabezpečiť, aby výbor mohol účinne prispievať k práci Parlamentu, a v tejto súvislosti opakuje svoju žiadosť, aby sa pokračovalo v úsilí o posilnenie politickej spolupráce medzi výborom a Parlamentom;

Digitalizácia, kybernetická bezpečnosť a bezpečnosť

16.

víta skutočnosť, že výbor dodržal odporúčanie Parlamentu vydané v nedávnych uzneseniach a požiadal o zvýšenie podielu nákladov na IT v rozpočte (až do 4,5 % z celkového rozpočtu v porovnaní s 3 % v roku 2018); konštatuje, že v dlhodobom horizonte by sa tento podiel 4,5 % mal ideálne zvýšiť na 6 %, čo by umožnilo hladké zavedenie digitálnej stratégie v plánovanom časovom rámci a zároveň by to výboru umožnilo dohnať zameškané a vyrovnať rozdiel oproti ostatným orgánom Únie; víta skutočnosť, že celkové rozpočtové záväzky na projekty, služby a vybavenie v oblasti IT sa v porovnaní s rokom 2018 zvýšili o 13,2 % a že tento pozitívny trend pokračoval aj v roku 2020;

17.

uvedomuje si, že v júni 2019 predsedníctvo výboru prijalo digitálnu stratégiu, v ktorej sa predkladá vízia IT prostredia výboru a určujú hlavné výzvy v oblasti IT; víta výsledky, ako je modul portálu členov na podporu schôdzí bez papiera, vývoj novej kancelárskej aplikácie na spracovanie pozmeňovacích návrhov a elektronické pracovné postupy, najmä v oblasti finančného riadenia; víta práce v súvislosti s projektom digitálneho pracoviska, ktorého súčasťou je nový návrh používateľského prostredia a súvisiacej digitálnej infraštruktúry; konštatuje, že v roku 2019 sa modernizovali nástroje na automatizáciu kancelárskych činností, vybavovanie pošty a zjednotenú komunikáciu;

18.

víta, že výbor používa v rámci možnosti slobodný softvér a softvér s otvoreným zdrojovým kódom; konštatuje, že v roku 2019 bolo do inventára softvérových balíkov zahrnutých 39 softvérových aplikácií s otvoreným zdrojovým kódom;

19.

víta skutočnosť, že v priebehu roku 2019 úradník pre bezpečnosť IT naďalej aktívne zvyšoval používateľskú informovanosť zamestnancov o kybernetickej bezpečnosti, čo zahŕňalo inštruktáž pre riadiaci výbor pre IT a sektorové inštruktáže na úrovni jednotlivých oddelení; konštatuje, že v roku 2019 sa začali dva dodatočné projekty týkajúce sa kybernetickej bezpečnosti; nabáda výbor, aby pokračoval v úzkej spolupráci s ostatnými výbormi, najmä Výborom regiónov (VR), s cieľom ďalej rozvíjať synergie;

20.

víta medziinštitucionálnu kybernetickú spoluprácu, v rámci ktorej poskytol výboru pomoc tím reakcie na núdzové počítačové situácie v európskych inštitúciách, orgánoch a agentúrach, napríklad prostredníctvom odbornej prípravy na pracovisku v oblasti cloudovej bezpečnosti a spravodajských informácií o kybernetických hrozbách a cielených útokoch proti orgánom Únie; konštatuje, že mnohé digitalizačné projekty sa týkajú digitalizácie ľudských zdrojov a finančných procesov, kde výbor využíva systémy SYSPER a ABAC poskytnuté Komisiou; žiada výbor, aby zvážil možnosť dohodnúť s Komisiou lepšie podmienky s cieľom zlepšiť proces spoločného využívania aplikácií a finančne ho zatraktívniť;

21.

povzbudzuje výbor, aby sa riadil odporúčaniami európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov na opätovné prerokovanie medziinštitucionálnej licenčnej zmluvy a vykonávacej zmluvy, ktoré podpísali inštitúcie Únie a spoločnosť Microsoft v roku 2018, s cieľom dosiahnuť digitálnu suverenitu, zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa a nedostatočnej kontrole a zabezpečiť ochranu osobných údajov;

22.

vyzdvihuje všetky iniciatívy súvisiace s bezpečnosťou, ako je program osobitného výcviku proti kriminálnym a teroristickým hrozbám, spolupráca s Parlamentom na kurzoch osobitnej odbornej prípravy v oblasti bezpečnosti, vyšetrovanie bezpečnostných incidentov a opätovné zavedenie bezpečnostného preverovania zamestnancov externých dodávateľov spolu s inými orgánmi Únie; berie na vedomie všetky činnosti súvisiace s bezpečnosťou (budov), ktorých hlavným cieľom je zvýšiť úroveň bezpečnosti a služieb poskytovaných členom, zamestnancom a návštevníkom;

23.

víta skutočnosť, že výbor vykonal sériu opatrení s cieľom zabezpečiť primerané normy bezpečnosti budov, napríklad inštaláciu nového zariadenia na kontrolu vstupu; konštatuje, že súvisiace bezpečnostné normy dosiahli rovnakú úroveň ako normy Parlamentu a Komisie;

Budovy

24.

poznamenáva, že po výmene budov B68 a TRE74 za budovu VMA bude potrebné nájsť nové kancelárie pre 200 zamestnancov; konštatuje, že predsedníctva výboru a VR udelili svojim generálnym sekretariátom vo februári 2020 mandát na rokovania s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť na účely uzavretia dohody, ktorá by umožnila výboru a VR prevziať začiatkom roka 2021 nájomnú zmluvu na budovu Belliard100; víta skutočnosť, že výbor zamestnancov a zamestnanci všeobecne dostali informácie o tomto vývoji;

25.

berie na vedomie skutočnosť, že budova VMA plne vyhovuje všetkým regulačným požiadavkám na použitie azbestu a že v septembri 2019 bolo doručené osvedčenie o bezpečnosti budovy z hľadiska azbestu; vyjadruje znepokojenie nad zdravím pracovníkov a prítomnosťou azbestu v budove VMA, aj keď v osvedčení o bezpečnosti z hľadiska azbestu sa uvádza, že nepredstavuje žiadne riziko pre užívateľov budovy; víta skutočnosť, že všetky dôležité informácie o azbeste v budovách výboru, ako sú zásady týkajúce sa azbestu, osvedčenia o bezpečnosti z hľadiska azbestu a súpisy použitého azbestu, sú uverejnené na intranete; konštatuje, že začatie prác na renovácii budovy VMA je naplánované na rok 2021;

26.

víta skutočnosť, že spoločná pracovná skupina pre budovu VMA vymedzila hlavné zásady budúceho rozdelenia priestorov, ako aj objektívne parametre umožňujúce rovnaké zaobchádzanie so všetkými útvarmi a subjektmi; poznamenáva, že do tohto procesu boli zapojení aj zástupcovia zamestnancov a že zamestnanci dostávali rôznymi spôsobmi pravidelné informácie a bude sa s nimi konzultovať a zapoja sa do nadchádzajúcej fázy podrobného návrhu usporiadania pôdorysu a prideľovania jednotlivých pracovísk príslušným útvarom;

Environmentálny rozmer

27.

žiada výbor, aby vypracoval globálny plán udržateľnosti; vyzdvihuje dlhodobé úsilie výboru v rámci systému environmentálneho manažérstva, pokiaľ ide o znižovanie uhlíkovej stopy a objemu plastového, potravinového a papierového odpadu; súhlasí, že zníženie uhlíkovej stopy patrí medzi najdôležitejšie ciele na najbližšie roky; vyzýva výbor, aby venoval náležitú pozornosť energetickému mixu svojich zdrojov elektrickej energie, a nabáda na obstarávanie elektrickej energie vyrobenej bioelektrárňami a veternými, solárnymi a vodnými elektrárňami; nabáda výbor, aby sa podieľal na projektoch v oblastiach súvisiacich s inými orgánmi Únie a aby vypracoval pre svoje potreby komplexný plán uplatňovania zásad a odporúčaní predostretých v Európskej zelenej dohode s hlavným cieľom dosiahnuť do roku 2030 klimatickú neutralitu;

Medziinštitucionálna spolupráca

28.

berie na vedomie novú dohodu na úrovni útvarov uzavretú v roku 2019 medzi Parlamentom a výborom, ktorá výboru umožňuje využívať služby tlmočníkov Parlamentu (za úhradu) pri každom využití priestorov Parlamentu na schôdze výboru a príležitostne aj pri schôdzach v priestoroch výboru; uznáva, že táto dohoda prispieva k optimalizácii využitia tlmočníkov Parlamentu; berie na vedomie existujúce dohody o spolupráci medzi Parlamentom, VR a výborom; vyzýva výbor, aby určil ďalšie potenciálne synergie a úspory a ďalšie oblasti, v ktorých by sa mohli zdieľať funkcie back-office; je si vedomý požiadaviek, ktoré vyjadril výbor aj VR v rámci postupu udeľovania absolutória v súvislosti s dodržiavaním prebiehajúcej dohody o spolupráci, aby sa zabezpečilo, že výbor a VR budú odškodnené za pracovné miesta presunuté do Parlamentu;

29.

pripomína, že v dohode o spolupráci medzi Parlamentom a výborom z 5. februára 2014 sa stanovuje kompenzácia straty prekladateľskej kapacity poskytnutím dodatočných súm pre výbor aj VR; poznamenáva, že na externalizáciu prekladu sa poskytla suma 2 milióny EUR s možnosťou využitia prípadného prebytku na ďalšiu politickú činnosť a k tomu dodatočná suma 1,1 milióna EUR na zvýšenú politickú činnosť; konštatuje, že presuny sa uskutočnili v rokoch 2015 a 2016 a k zníženiu došlo už počas zmierovacieho postupu v roku 2017; poznamenáva, že ročné úspory vyplývajúce z presunu 36 pracovných miest možno odhadnúť na 3,42 milióna EUR; žiada Parlament, výbor a VR, aby spoločne informovali parlamentný Výbor pre kontrolu rozpočtu o prebiehajúcej revízii dohody; berie na vedomie, že dohoda umožňuje väčšiu flexibilitu v prospech Parlamentu, výboru a VR; konštatuje, že súčasťou tejto flexibility je prerozdelenie nevyčerpaných finančných prostriedkov do iných oblastí politiky;

30.

súhlasí, že je potrebné ďalej posilňovať politickú spoluprácu vo vzťahu k ročnému a viacročnému programovaniu, spoločnému vyhláseniu Parlamentu, Rady a Komisie o legislatívnych prioritách a monitorovaniu ročného pracovného programu; nabáda výbor, aby pracoval na konkrétnych otázkach zlepšenia komunikácie na úrovni výboru a spravodajcov Parlamentu s cieľom vytvoriť systematickejší prístup k politickej spolupráci;

31.

konštatuje, že celkové náklady na externý preklad pre výbor a VR v roku 2019 boli 6 043 592 EUR, pričom podiel výboru bol 3 550 762 EUR, a že celkové náklady na interný preklad by boli 8 781 075 EUR s podielom výboru vo výške 5 159 101 EUR;

32.

nabáda výbor, aby sa pripojil k registru transparentnosti Únie na základe dohody na úrovni útvarov s cieľom zvýšiť transparentnosť stretnutí s lobistami; berie na vedomie medziinštitucionálnu spoluprácu prostredníctvom dohôd na úrovni útvarov medzi výborom a inými inštitúciami a orgánmi Únie, napríklad Komisiou, s cieľom väčšmi optimalizovať procesy v oblasti ľudských zdrojov, financií, IT a v iných administratívnych oblastiach; má záujem byť informovaný, ak sa vykoná analýza nákladov a prínosov pred uzatvorením akejkoľvek dohody;

33.

víta dobrú spoluprácu medzi výborom a VR v administratívnej oblasti, čo prináša značné synergie a úspory z rozsahu; poznamenáva, že súčasná administratívna dohoda sa predĺžila do konca júna 2021; konštatuje, že doposiaľ sa nesplnili dva body, konkrétne vyváženejšie rozdelenie pracovných miest v rámci spoločných služieb, ktoré je momentálne viac v prospech VR, a rovnaké rozdelenie priestorov (výbor mal na kancelárskych priestoroch podiel 53 % a VR 47 %); víta, že cieľom rokovaní o obnovení administratívnej dohody je ešte väčšmi zvýšiť efektívnosť a dosiahnuť potenciálne úspory;

34.

žiada výbor, aby ho informoval o všetkých uskutočnených zlepšeniach v oblasti efektívnosti administratívnych postupov, ktoré sú zrejme nevyhnutnosťou vzhľadom na neustále sa zvyšujúce pracovné zaťaženie a rýchlo sa meniaci svet; opakovane zdôrazňuje potrebu trvalých reforiem s cieľom zabezpečiť, aby bol výbor schopný dobre reagovať na budúce výzvy;

Komunikácia

35.

uznáva, že v roku 2019 výbor vynaložil osobitné úsilie na podporu Parlamentu pri propagovaní európskych volieb účasťou na medziinštitucionálnej kampani vrátane niekoľkomesačnej kampane v sociálnych médiách (s takmer 17 000 interakciami v podobe lajkov, komentárov a retweetov a s celkovým dosahom 18,4 milióna osôb); súhlasí s tým, že dosah politickej činnosti výboru presahuje kvantitatívne ukazovatele a že výbor tieto výsledky dosahuje nielen prostredníctvom svojej poradenskej funkcie vyplývajúcej zo zmlúv, ale aj prostredníctvom miestnych osvetových činností zameraných na zvýšenie informovanosti občianskej spoločnosti o práci výboru a jeho úlohe v rozhodovacom procese Únie;

36.

poznamenáva, že koncom roka 2019 mal výbor na svojom hlavnom konte na Twitteri 43 300 sledovateľov a na Facebooku 32 600 sledovateľov; konštatuje, že v sociálnych médiách výbor zaznamenáva najväčší rast na sieti LinkedIn, kde sa v priebehu roka 2019 zvýšil počet jeho sledovateľov o 54 % na 14 500 koncom roka 2019; konštatuje, že prostredníctvom tejto kombinácie kanálov výbor oslovuje dobre vyváženú skupinu sledovateľov;

37.

víta úsilie výboru o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím, ako je digitálne sprístupnenie intranetu a webového sídla osobám so zrakovým postihnutím; požaduje následné opatrenia na získanie príslušného osvedčenia o rovnakom prístupe na jeho webové sídlo pre osoby so zdravotným postihnutím;

38.

konštatuje, že sprístupnenie webových sídiel inštitúcií a orgánov Únie osobám s rôznymi druhmi zdravotného postihnutia si vyžaduje komplexný prístup vrátane dostupnosti národných znakových jazykov; navrhuje, aby sa do tohto procesu zapojili organizácie zaoberajúce sa zdravotným postihnutím;

Vnútorné riadenie, vnútorná kontrola a financie

39.

víta úsilie výboru súvisiace s krízovým riadením a kontinuitou činností vo forme vytvorenia webového sídla so všetkými informáciami potrebnými na zachovanie kontinuity činností vrátane aktuálnych dokumentov o krízovom riadení a riadení kontinuity činností a aktualizovaného popisu jednotlivých intervenčných tímov, ich zloženia a úlohy; zdôrazňuje, že prvé plnohodnotné cvičenie tímu na repatriáciu členov sa uskutočnilo v septembri 2019 so štyrmi scenármi a že závery z tohto cvičenia sa ďalej systematicky riešia;

40.

so znepokojením konštatuje, že celkový ročný rozpočet výboru sa zvýšil zo 108 000 000 EUR v roku 2006 na viac ako 138 000 000 EUR v roku 2019, zatiaľ čo celkový počet stanovísk a správ vypracovaných výborom sa výrazne znížil (z 215 v roku 2018 na 127 v roku 2019); chápe, že nižší počet predložených stanovísk možno dať do súvisu s volebným cyklom, ale vyjadruje znepokojenie nad zvýšením nákladov na stanovisko (1,1 milióna EUR v roku 2019 v porovnaní so 630 000 EUR v roku 2018), a vyjadruje obavy v súvislosti so zabezpečovaním činností v oblasti podávania správ externými spoločnosťami; so znepokojením konštatuje, že zo 127 stanovísk a správ bolo len 55 stanovísk z vlastnej iniciatívy;

41.

konštatuje, že v roku 2019 dosiahlo najviac konzultované stanovisko výboru (k technológii blockchainu a technológii distribuovanej databázy transakcií) nanajvýš 2 500 pozretí stránky, zatiaľ čo ďalšie z piatich najviac konzultovaných stanovísk dosiahli len 1 000 až 2 000 pozretí; nabáda výbor, aby zvýšil svoje úsilie s cieľom zabezpečiť väčšie šírenie svojich stanovísk;

42.

konštatuje, že výročná správa o činnosti za rok 2019 poskytuje len všeobecný prehľad o činnostiach výboru bez hlbšieho kvalitatívneho a kvantitatívneho hodnotenia jeho práce; vyzýva výbor, aby do svojej výročnej správy o činnosti zaviedol ďalšie kľúčové ukazovatele výkonnosti, ako je miera zohľadnenia odporúčaní uvedených v jeho stanoviskách v právnych predpisoch Únie, s cieľom umožniť posúdenie vplyvu práce výboru;

43.

žiada výbor, aby racionalizoval svoje vnútorné orgány a nanovo zameral úlohy svojich štruktúr, ako sa uvádza v opatreniach nadväzujúcich na absolutórium za rok 2018, vrátane objasnenia úspor v súvislosti s týmto procesom; berie na vedomie kroky predsedníctva v súvislosti s vytvorením šesťčlennej ad hoc skupiny, ktorá poskytne komplexné preskúmanie spôsobov zefektívnenia pracovných štruktúr a orgánov výboru vrátane otázky úloh sekcií a poradnej komisie pre priemyselné zmeny (CCMI); žiada predsedníctvo, aby do tohto zefektívnenia zahrnulo aj všetky ostatné existujúce orgány a aby Parlamentu podalo správu o zisteniach;

44.

uznáva, že výbor vypracoval rozsiahly súbor kľúčových ukazovateľov výkonnosti pre všetky svoje administratívne oblasti, pričom niektoré z nich slúžia na meranie úrovne výkonnosti (napr. časy do uskutočnenia platieb), zatiaľ čo iné na meranie úrovne aktivity (napr. objem produkcie); žiada výbor, aby v nasledujúcej výročnej správe o činnosti uviedol okrem týchto veľmi podrobných informácií aj konsolidovanú verziu hlavných cieľov a dosiahnutých výsledkov;

45.

poznamenáva, že v roku 2019 sa uskutočnilo posúdenie súladu s normami vnútornej kontroly, ktoré v porovnaní s rokom 2018 preukázalo zlepšenie; konštatuje však, že nie všetky normy sa plne implementovali a že sa určili následné opatrenia; konštatuje, že dve nadväzujúce opatrenia boli odložené na rok 2020, konkrétne formálne posúdenie citlivých funkcií a plnenie viacročnej stratégie vnútornej komunikácie; pripomína výboru odporúčanie zo správy Dvora audítorov na zavedenie politiky zaobchádzania s citlivými funkciami; berie na vedomie odpovede výboru vysvetľujúce navrhované kroky, ako aj to, že prípravné činnosti sa začali v prvom polroku 2020; konštatuje, že výbor oznámil, že táto nová politika by sa mala začať uplatňovať najneskôr v roku 2021; žiada výbor, aby Parlamentu poskytol podrobný opis tejto novej politiky vrátane vymedzenia citlivých funkcií a aktuálne informácie o jej vykonávaní;

46.

konštatuje, že výbor vykonal tretie opatrenie nadväzujúce na uvedený postup, ktoré spočívalo v harmonizácii procesov a postupov medzi riaditeľstvami a oddeleniami; vyzýva výbor, aby zriadil centralizovaný register procesov a postupov na zabezpečenie harmonizovanej písomnej dokumentácie; opakovane zdôrazňuje, že tento prístup pomôže posilniť dodržiavanie existujúcich procesov a postupov, a nabáda na pokrytie všetkých hlavných činností výboru procesom alebo postupom;

47.

konštatuje, že v roku 2019 Útvar pre vnútorný audit (IAS) dokončil dva audity, jeden zameraný na dodržiavanie inštitucionálnych lehôt a druhý na tlmočenie; konštatuje, že pokiaľ ide o prvý audit, výbor je v procese vykonávania administratívnych opatrení stanovených v akčnom pláne, ako je zreteľné uvádzanie inštitucionálnych lehôt v dokumentoch používaných výborom, aby mohol lepšie organizovať svoju prácu, a zostavovanie konzistentnej štatistiky o dodržiavaní lehôt výborom; víta pokračujúce snahy výboru lepšie prispievať k legislatívnemu procesu Únie; berie na vedomie význam auditu tlmočenia, keďže je užitočnou zložkou rozhodovacieho procesu Únie a vplývajú naň významné škrty v rozpočte a zároveň vyššie náklady na tlmočenie, čo dosvedčuje skutočnosť, že v súčasnosti si výbor môže v porovnaní s rokom 2014 dovoliť len asi 75 % objemu tlmočenia; poznamenáva, že účelom daného prevádzkového auditu bolo preskúmať postupy, najmä či sú možné nejaké úspory nákladov bez nepriaznivého vplyvu na kvantitu a kvalitu poskytovaného tlmočenia; poznamenáva, že z analýzy vybraných prípadov vyplynulo, že postupy pri zabezpečovaní tlmočenia boli správne stanovené a že tlmočenie sa poskytovalo podľa požiadaviek; konštatuje, že celková spokojnosť medzi koncovými používateľmi je vysoká; konštatuje, že v súčasnosti sa vykonáva dohodnutý akčný plán, ktorý zahŕňa priebežné určovanie oblastí s potenciálom úspory nákladov;

48.

poznamenáva, že v pracovnom programe na rok 2019 bol navrhnutý audit v oblasti etiky a dobrých pracovných podmienok, ale presunul sa do pracovného programu na rok 2020; poznamenáva, že tento audit sa v roku 2019 začal, ale po osobitnej správe Dvora audítorov o etike uverejnenej 19. júla 2019 sa zmenil audítorský prístup; konštatuje, že IAS sa pri posudzovaní etického rámca stanoveného v rámci výboru plánuje držať prístupu zvoleného Dvorom audítorov; odporúča, aby IAS do auditu zahrnul aj vykonávanie v súčasnosti reformovaného etického rámca;

49.

víta skutočnosť, že 11 500 (79 %) z faktúr prijatých výborom v roku 2019 bolo v elektronickom formáte, čo je v súlade s ustanoveniami smernice 2014/55/EÚ (1); vyzdvihuje, že výbor v roku 2019 dosiahol zo všetkých orgánov Únie najvyšší podiel elektronických faktúr v absolútnom aj relatívnom vyjadrení;

50.

zdôrazňuje, že v priebehu roka 2019 oddelenie verejného obstarávania aktualizovalo písomné pokyny a vzorové dokumenty a naďalej poskytovalo všetkým dotknutým finančným subjektom usmernenia a poradenstvo; víta skutočnosť, že používanie vzorových dokumentov spolu s odborným vedením viedlo k výraznému zlepšeniu kvality postupov verejného obstarávania a k zníženiu výskytu chýb zistených pri kontrolách ex ante; berie na vedomie, že v záujme zvyšovania efektívnosti a účinnosti kontrol oddelenie výboru pre overovanie úzko spolupracuje s oddelením verejného obstarávania;

Ľudské zdroje

51.

konštatuje, že v pláne pracovných miest sa v roku 2019 uvádza 668 pracovných miest, čo je rovnaký počet ako v roku 2018; konštatuje, že v oblasti pracovnej sily nedošlo k žiadnym zmenám a celkový počet zamestnancov (úradníkov, dočasných zamestnancov, zmluvných zamestnancov, vyslaných národných expertov a lekárskeho poradcu) k 31. decembru 2019 bol 702 (v porovnaní so 705 v roku 2018);

52.

berie na vedomie, že výbor pokračuje v plnení svojho akčného plánu na roky 2017 – 2020 v oblasti rovnosti príležitostí a rozmanitosti; konštatuje, že riadiaci pracovníci výboru dosiahli v roku 2018 rodovú rovnováhu, ktorá zostáva relatívne stabilná; vyjadruje poľutovanie nad tým, že nové politické vedenie výboru neodráža tento trend, keďže medzi siedmimi predsedami sekcií je len jedna a medzi troma predsedami skupín nie je žiadna žena, a to najmä vzhľadom na to, že vo funkčnom období 2020 – 2025 má výbor najvyšší počet nových členov a žien od roku 2010; víta organizovanie podujatí zameraných na zvyšovanie informovanosti v súvislosti s rozmanitosťou, napríklad konferenciu o komunikácii v multikultúrnom prostredí s názvom Zjednotení v rozmanitosti zameranú na podporu úctivých vzťahov na pracovisku s ohľadom na rozmanitosť; víta najmä konkrétne činnosti a opatrenia súvisiace so zdravotným postihnutím; nabáda však výbor, aby zaviedol aj konkrétne opatrenia, ako sú školenia v oblasti rodovej rovnosti, s cieľom zabrániť nevedomej predpojatosti členov výberových komisií;

53.

konštatuje mierne zlepšenie geografickej rovnováhy v porovnaní s rokom 2018, keď 19 % riadiacich pracovníkov výboru v súčasnosti pochádza z členských štátov, ktoré sa pripojili k Únii po roku 2004 (v porovnaní so 16 % v roku 2017 a s 18,5 % v roku 2018); so znepokojením berie na vedomie nadmerné zastúpenie niektorých národností medzi zamestnancami výboru; naliehavo vyzýva výbor, aby vypracoval konkrétne opatrenia na riešenie tejto nerovnováhy; vyzýva výbor, aby naďalej pokračoval v prijímaní opatrení na dosiahnutie geografickej rovnováhy medzi svojimi zamestnancami s cieľom zabezpečiť riadne zastúpenie štátnych príslušníkov zo všetkých členských štátov, ako sa uvádza v článku 4 rokovacieho poriadku v prípade členov predsedníctva, a to aj na riadiacej úrovni;

54.

žiada výbor, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podal správu o konkrétnych úspechoch akčného plánu pre rovnosť príležitostí a rozmanitosť, najmä výsledkoch opatrení prijatých na posilnenie rozmanitosti a zabezpečenie toho, aby bol výbor inkluzívnejším pracoviskom pre osoby so zdravotným postihnutím;

55.

oceňuje dokončenie vytvorenia registra špecializovaných pracovných miest, t. j. pracovných miest, na ktoré sa nevzťahuje systém mobility, a to po podrobnej analýze uskutočnenej v roku 2019, pričom takýto zoznam predtým neexistoval; konštatuje, že konečný zoznam všetkých vyňatých špecializovaných pracovných miest bol oznámený všetkým zamestnancom a zahŕňa aj riaditeľa právneho servisu a všetkých právnikov výboru;

56.

uznáva opatrenia zavedené v súvislosti s dobrými pracovnými podmienkami, ako je obnovenie mentorského systému pre nových zamestnancov, ktorý je súčasťou preventívneho prístupu k riadeniu psychosociálnych rizík; berie na vedomie výmenu najlepších postupov s cieľom neprestajného zlepšovania tohto systému; všíma si rozsiahlu aktualizáciu pravidiel práce na diaľku, ktoré zamestnancom umožňujú väčšiu flexibilitu; nabáda výbor, aby doplnil zavádzanie pružných foriem organizácie práce o ochranu práva zamestnancov na odpojenie;

57.

s uspokojením berie na vedomie opatrenia týkajúce sa dlhodobej práceneschopnosti, najmä opatrenia zamerané na uľahčenie návratu do práce;

58.

vyjadruje vážne znepokojenie nad verejným znepokojením v súvislosti s niektorými postupmi prijímania zamestnancov, ktoré výbor uplatňuje; vyzýva výbor, aby vypracoval jasné interné usmernenia týkajúce sa uverejňovania voľných pracovných miest a jasné vysvetlenie služobného záujmu v prípade dočasného premiestnenia zamestnancov; zdôrazňuje, že je dôležité striktne zabezpečiť úplnú transparentnosť každej fázy bez výnimky počas celého postupu (uverejnenie, výber, vymenovanie a nástup do funkcie), ako sa uvádza v rokovacom poriadku výboru a v služobnom poriadku, aby sa zabránilo akémukoľvek riziku poškodenia povesti nielen výboru, ale aj všetkých subjektov Únie;

59.

konštatuje, že v roku 2019 výbor prijal 54 dlhodobých stážistov, ktorí od výboru dostávali mesačný príspevok na pokrytie životných nákladov, 15 krátkodobých stážistov, ktorí nedostávali príspevok od výboru, a jedného stážistu, ktorý dostal príspevok od vonkajšieho verejného orgánu; odporúča, aby výbor vyplácal primeraný príspevok aj krátkodobým stážistom, pokiaľ nedostávajú platby z iných zdrojov;

Transparentnosť

60.

víta skutočnosť, že výbor začal presadzovať úctu na pracovisku s cieľom zabezpečiť, aby všetci zamestnanci poznali súčasný etický rámec; poznamenáva, že v roku 2019 sa začala rozsiahla informačná kampaň s názvom respect@work, v ktorej sa uplatňuje množstvo návrhov zo správy európskej ombudsmanky o dôstojnosti v práci v inštitúciách a agentúrach EÚ (SI/2/2018/AMF); víta skutočnosť, že sa posilnila sieť dôverných poradcov; konštatuje, že po rozhodnutí európskej ombudsmanky výbor prijal usmernenia týkajúce sa riešenia konfliktu záujmov zamestnancov pri plnení ich pracovných úloh a poskytol všetkým zamestnancom potrebné informácie; poznamenáva, že tieto usmernenia majú slúžiť ako praktická príručka pre zamestnancov v prípadoch, keď potrebujú vykonávať prekrývajúce sa úlohy, napríklad riadiace úlohy zároveň s činnosťou zastupovania zamestnancov; vyzýva výbor, aby v nadväznosti na správu ombudsmanky dosiahol ďalší pokrok v opatreniach;

61.

žiada výbor, aby podával správy o všetkých výsledkoch dosiahnutých v súvislosti s odporúčaním európskej ombudsmanky, ako sú napríklad usmernenia týkajúce sa vonkajších činností; konštatuje, že ombudsmanka v roku 2019 vydala správu o uverejňovaní informácií súvisiacich s bývalými vedúcimi pracovníkmi s cieľom presadzovať jednoročný zákaz lobovania a zastupovania záujmov (SI/2/2017/NF) a že výbor preskúmal možnosť revízie svojho rozhodnutia o vonkajších činnostiach; vyzýva výbor, aby využil túto príležitosť na posilnenie svojho systému s cieľom zabrániť akémukoľvek možnému konfliktu záujmov;

62.

vyjadruje znepokojenie v súvislosti s vyšetrovaniami vykonanými Európskym úradom pre boj proti podvodom (OLAF) v roku 2019; konštatuje, že sa uzavreli dva prípady týkajúce sa členov a sprenevery finančných prostriedkov Únie; s uspokojením konštatuje, že príslušné sumy výbor vymohol; konštatuje, že sa otvorili dva nové prípady (jeden týkajúci sa člena a jeden týkajúci sa zamestnanca), pričom prvý prípad sa stále rieši a druhý sa uzavrel v roku 2020 bez zistenia previnenia; konštatuje, že v roku 2020 boli otvorené dva prípady, z ktorých jeden, z roku 2018, bol v roku 2020 uzavretý potvrdením podvodného konania člena a druhý sa stále rieši; poznamenáva, že bol otvorený aj ďalší prípad týkajúci sa člena, ktorý sa stále rieši; konštatuje, že podľa najlepšieho vedomia výboru v súčasnosti prebiehajú dve vyšetrovania úradu OLAF, pričom obe sa týkajú členov a nesúvisia s obťažovaním;

63.

poznamenáva, že súčasný prístup výboru k potvrdzovaniu prítomnosti členov na schôdzach je v súlade s najlepšími postupmi iných subjektov Únie, ako sú Parlament a VR; konštatuje, že v rámci tohto systému sa vyžaduje jeden podpis a vyhlásenie o prítomnosti na schôdzi; poznamenáva, že v článku 4 písm. a) finančného štatútu členov sa stanovuje, že „aby sa členovi mohli uhradiť výdavky alebo vyplatiť príspevky, musí a) podpísať na schôdzi prezenčnú listinu, ak sa takáto listina vedie, b) vyplniť štandardný výkaz výdavkov za každý deň schôdze a c) predložiť príslušné podporné dokumenty“;

64.

naliehavo žiada výbor, aby naďalej informoval orgán udeľujúci absolutórium o postupoch a procesoch, ktoré zaviedol alebo plánuje zaviesť s cieľom predchádzať v budúcnosti prípadom obťažovania alebo podobným problémom týkajúcim sa zamestnancov a zabezpečiť tak, že sa nebudú opakovať poľutovaniahodné situácie, ktoré v minulosti spôsobili utrpenie obetiam a poškodili dobré meno výboru a Únie vo všeobecnosti;

65.

opakuje svoju žiadosť o jasné a dôrazné opatrenia na ochranu a podporu obetí obťažovania; naliehavo vyzýva výbor, aby zaviedol konkrétne pravidlá a postupy týkajúce sa obťažovania, a zastáva názor, že skutočnosť, že služobný poriadok sa nemôže uplatňovať na člena výboru, nemôže byť ospravedlnením nečinnosti;

Odmietnutie udelenia absolutória za rok 2018, konflikt záujmov, obťažovanie a oznamovanie protispoločenskej činnosti

66.

pripomína, že viacerí zamestnanci boli počas dlhého obdobia obeťami psychického obťažovania zo strany vtedajšieho predsedu skupiny I; vyjadruje poľutovanie nad tým, že opatrenia proti obťažovaniu zavedené vo výbore nevyriešili a nenapravili tento prípad skôr z dôvodu vysokého postavenia príslušného člena; vyjadruje poľutovanie nad tým, že opatrenia prijaté na ochranu obetí až do ukončenia vyšetrovania úradom OLAF sa javili ako improvizované a nedostatočné, najmä so zreteľom na rozsudok Súdu pre verejnú službu z 12. mája 2016 (2), z ktorého si mal výbor zobrať ponaučenie; so znepokojením konštatuje, že nedostatky vo vnútorných postupoch vrátane nejasného rozdelenia povinností v oblasti podávania správ na úrovni vyššieho manažmentu viedli k nečinnosti administratívy výboru, ktorá sa prejavila v porušení povinnosti náležitej starostlivosti a povinnosti informovať úrad OLAF; odsudzuje skutočnosť, že prijatie potrebných opatrení na prispôsobenie rokovacieho poriadku a kódexu správania výboru s cieľom predísť takejto situácii v budúcnosti trvalo výboru tak dlho;

67.

pripomína, že úrad OLAF identifikoval obete obťažovania pri svojom vyšetrovaní v roku 2018; vyjadruje poľutovanie nad tým, že obete boli nútené iniciovať konanie vlastnými prostriedkami z dôvodu nečinnosti administratívy výboru; konštatuje, že opatrenia v nadväznosti na formálne žiadosti, ktoré iniciovali obete podľa článku 24 služobného poriadku, sa začali v januári 2020; so znepokojením konštatuje, že postavenie obetí bolo formálne uznané až 2. októbra 2020, hoci výbor tvrdí, že ich postavenie implicitne uznal už niekoľko mesiacov predtým;

68.

zdôrazňuje, že zlyhania výboru v tomto prípade viedli k značnej strate verejných finančných prostriedkov v súvislosti s nákladmi na právne služby, práceneschopnosťou, ochranou obetí, nižšou produktivitou, schôdzami predsedníctva a iných orgánov atď.; domnieva sa preto, že tento prípad vzbudzuje znepokojenie z hľadiska zodpovednosti, kontroly rozpočtu a dobrého riadenia ľudských zdrojov v inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach Únie; v tejto súvislosti opätovne pripomína, že Dvor audítorov vo svojej osobitnej správe č. 13/2019 s názvom Etické rámce kontrolovaných inštitúcií EÚ: priestor na zlepšenie konkrétne uviedol, že etické správanie v súvislosti so správou vecí verejných prispieva k správnemu finančnému riadeniu a väčšej dôvere verejnosti a že akékoľvek neetické správanie zamestnancov a členov inštitúcií a orgánov Únie priťahuje veľkú pozornosť verejnosti a znižuje dôveru v inštitúcie a orgány Únie;

69.

pripomína, že Parlament odmietol udeliť generálnemu tajomníkovi výboru absolutórium za rozpočtový rok 2018, okrem iného aj z dôvodu zjavného porušenia povinnosti náležitej starostlivosti a nečinnosti administratívy, s čím boli spojené finančné dôsledky; pripomína výboru, že odmietnutie udelenia absolutória je vážnou záležitosťou, ktorá si vyžaduje okamžité opatrenia; vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že vtedajší riaditeľ pre ľudské zdroje a financie a súčasný generálny tajomník až do neudelenia absolutória za rok 2018 neprijal žiadne rozhodné opatrenia, najmä na prevenciu a nápravu;

70.

konštatuje, že počas postupu udelenia absolutória za rok 2018 a čiastočne za rok 2019 generálny tajomník nebol schopný poskytnúť parlamentnému Výboru pre kontrolu rozpočtu dostatočné, transparentné a spoľahlivé informácie, čo je dokázané tým, že oznamovatelia, odborové zväzy výboru, obhajcovia obetí či samotný páchateľ poskytnuté informácie niekoľkokrát vyvrátili; vyzýva výbor, aby vzal na vedomie škody spôsobené obetiam a oznamovateľom z materiálneho aj morálneho hľadiska, ktoré vyplývajú z nedostatočnej podpory a nedostatku náležitej rehabilitácie a odškodnenia; je hlboko znepokojený tým, že obete museli podať sťažnosť z dôvodu nečinnosti administratívy výboru v procese rehabilitácie; pripomína výboru jeho povinnosti chrániť obete a oznamovateľov;

71.

berie na vedomie, že výbor sa snaží ešte viac posilniť svoju schopnosť bojovať proti neetickému správaniu; poznamenáva, že najneskôr do konca roka 2020 sa mal schváliť podrobný akčný plán; súhlasí s tým, že výbor musí naďalej pracovať na zlepšení informovanosti zamestnancov aj vedúcich pracovníkov prostredníctvom cielenejšej vnútornej komunikácie o existujúcich štruktúrach, ktoré sú k dispozícii na pomoc pri riešení akejkoľvek ťažkej situácie na pracovisku; žiada výbor, aby školenia o etike a bezúhonnosti boli pre jeho členov povinné; žiada výbor, aby Parlamentu poskytol úplný prehľad všetkých prijatých opatrení;

72.

vyzýva výbor, aby urýchlene dosiahol dohodu o urovnaní s obeťami obťažovania a pochybenia; domnieva sa, že nové vedenie by malo zohrávať aktívnu úlohu pri rokovaniach o urovnaní s obeťami s cieľom dosiahnuť spravodlivú a uspokojivú dohodu, ktorú podporia všetky strany, ako aj zabrániť akémukoľvek konfliktu záujmov; očakáva, že urovnanie s obeťami bude založené na zásadách transparentnosti a dôstojnosti a bude zahŕňať verejné ospravedlnenie, spravodlivé podmienky urovnania, úplné opätovné začlenenie obetí do ich pracovného prostredia a zaručenie ochrany pred negatívnymi dôsledkami prípadu; dôrazne nesúhlasí s akýmkoľvek nátlakom na obete, aby podpísali doložky o nezverejňovaní informácií s cieľom zabrániť im v dôvernom poskytovaní akýchkoľvek informácií týkajúcich sa urovnania parlamentnému Výboru pre kontrolu rozpočtu; vyzýva výbor, aby podrobne informoval o ponúknutých ochranných a kompenzačných opatreniach; žiada výbor, aby informoval o súčasnej situácii identifikovaných obetí;

73.

berie na vedomie rozhodnutia valného zhromaždenia výboru prijaté veľkou väčšinou 28. januára 2021 a víta prijatie nového kódexu správania, ktorým sa ruší a nahrádza kódex z marca 2019, ako aj vytvorenie rámca pre etiku a bezúhonnosť; konštatuje, že kódex správania teraz obsahuje sankčný režim, ktorý je úmerný závažnosti neetického správania; víta najmä zavedenie finančných sankcií a možnosť vylúčiť člena z výboru; naliehavo vyzýva výbor, aby v prípade potreby uplatňoval sankcie, ako aj zlepšené ustanovenia o vyhlásení o finančných záujmoch a o konflikte záujmov; naliehavo žiada, aby Parlament, Rada a Komisia dostali informáciu o menách členov výboru zodpovedných za porušenie kódexu správania; blahoželá výboru k ambicióznemu, komplexnému a posilnenému kódexu správania, ktorý zohľadňuje pripomienky Parlamentu, ako aj príslušné odporúčania európskej ombudsmanky; s uspokojením berie na vedomie dôraz na vhodné správanie členov výboru a rešpektovanie dôstojnosti a integrity zamestnancov; očakáva jeho prísne dodržiavanie zo strany členov, ako aj jednotný postoj politického vedenia výboru vrátane troch vnútorných skupín zastupujúcich zamestnávateľov, pracovníkov a občiansku spoločnosť;

74.

zdôrazňuje, že na základe poznámok parlamentného Výboru pre kontrolu rozpočtu, správy úradu OLAF a reflexie svojho poradného výboru pre správanie členov výbor vytvoril spoločnú internú pracovnú skupinu pre etický rámec s mandátom na preskúmanie všetkých potenciálnych medzier v súčasnom rámci s cieľom odporučiť zlepšenia; poznamenáva, že poradný výbor takisto môže komunikovať so spoločnou internou pracovnou skupinou s cieľom zabezpečiť súdržnosť celkového etického rámca výboru a skúmať potenciálne synergie; berie na vedomie, že z poradného výboru pre správanie členov sa stal výbor pre etiku a že sa doplnilo ustanovenie o vymenovaní náhradných členov, ako aj možnosť, aby sa člen vzdal alebo bol odvolaný z funkcie, ak sa uzná za vinného z porušenia kódexu správania; víta skutočnosť, že výbor teraz má explicitné vyšetrovacie právomoci, aby mohol vykonávať svoje poslanie, a môže požiadať o poradenstvo aj externých odborníkov; dôrazne odporúča, aby výbor pre etiku namiesto nepovinnej konzultácie nadviazal stálu konzultáciu s právnou službou výboru, najmä keď sa začne vyšetrovanie; poznamenáva, že výbor taktiež aktualizoval svoj rámec pre etiku a bezúhonnosť prijatím akčného plánu pre silnejší etický rámec, ktorý nadobudol účinnosť 7. januára 2021; očakáva robustný a spoľahlivý súbor opatrení týkajúcich sa ochrany, zákazu odvety a podpory obetí;

75.

konštatuje, že mandát, ktorý predsedníctvo udelilo v júni 2020 na vypracovanie návrhov na revíziu kódexu správania a ustanovení rokovacieho poriadku týkajúcich sa kódexu správania, predsedníctvo 15. septembra 2020 odložilo na neskôr, pretože konkrétny člen pôsobiaci ako predseda skupiny 1 odporučil odložiť rozhodnutie poradného výboru o rokovacom poriadku na obdobie po októbri 2020; vyjadruje znepokojenie nad tým, že daný člen, ktorý bol uznaný za zodpovedného za obťažovanie, bol stále aktívny v predsedníctve aj po odporúčaní úradu OLAF a podarilo sa mu oddialiť prijatie nového kódexu správania pre členov;

76.

žiada výbor, aby svojej právnej službe poskytol formálnu pracovnú stratégiu s cieľom zabezpečiť, aby bola oficiálne a systematicky zapojená do najdôležitejších záležitostí výboru bez toho, aby sa rozhodnutie o tom, či sa s ňou bude konzultovať, ponechávalo na jednotlivé útvary; považuje odpovede na otázky v tejto súvislosti za nedostatočné a žiada výbor, aby podal Parlamentu správu o tom, čo sa urobilo pre to, aby bola jeho právna služba zapojená systematickejším a nezávislejším spôsobom;

77.

oceňuje, že vnútorný audit v oblasti etiky a bezúhonnosti sa uskutoční formou mapovania s následnou analýzou zameranou na vytvorenie komplexného prehľadu pravidiel, noriem a opatrení súvisiacich s etikou a bezúhonnosťou; konštatuje, že v rámci auditu sa budú riešiť aj otázky, ako sú dary a pohostenie, vonkajšie aktivity a úlohy, konflikty záujmov a ďalšie zamestnanie po zamestnaní v Únii;

78.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že napriek rozhodnutiu predsedníctva z júla 2020 predsedníctvo 1. decembra 2020 schválilo vymenovanie vyšetrovaného člena za zástupcu skupiny 1 pre kategóriu dopravy, čím sa automaticky dostal do kontaktu so zamestnancami skupiny 1 vrátane svojich obetí;

79.

víta stretnutie s úradom OLAF z júla 2019 s cieľom objasniť výklad administratívnej dohody medzi úradom OLAF a výborom tak, aby sa možné prípady obťažovania týkajúce sa členov považovali za vysokú prioritu; konštatuje, že v tejto fáze sa výbor nemôže v prípadoch obťažovania oprieť o externé nezávislé vyšetrovanie (okrem úradu OLAF); poznamenáva, že doterajšie kontakty so sieťou agentúr a s disciplinárnym úradom Komisie nie sú presvedčivé; oceňuje, že táto otázka sa v súčasnosti skúma aj v rámci prebiehajúcej revízie rozhodnutia o administratívnych vyšetrovaniach;

80.

v súvislosti so zisteniami úradu OLAF vo veci obťažovania zo strany člena výboru a v zmysle rozhodnutia predsedníctva výboru z 9. júna 2020 zdôrazňuje, že príslušný člen bol plne pozbavený všetkých úloh súvisiacich s riadením a správou zamestnancov sekretariátu skupiny I až do konca svojho mandátu; konštatuje, že 7. septembra 2020 tento člen stiahol svoju kandidatúru na pozíciu predsedu výboru; vyjadruje poľutovanie nad tým, že vzhľadom na právnu zásadu neretroaktivity sankcií sa uplatňovaný režim sankcií podľa revidovaného kódexu správania nemôže v tomto konkrétnom prípade uplatniť; je však hlboko znepokojený tým, že páchateľ bol Radou vymenovaný za člena na nové funkčné obdobie a že obetiam a oznamovateľom hrozí, že budú čeliť odvete z jeho strany alebo zo strany osôb, ktoré ho vo výbore podporujú; zdôrazňuje, že neuznáva svoje priestupky ani ich neľutuje, čo svedčí o úplnej absencii sebareflexie a ohľadu voči dotknutým obetiam;

81.

opätovne vyjadruje znepokojenie nad tým, že na webovom sídle výboru sa naďalej nachádza vyhlásenie príslušného člena, ktoré urobil ako predseda skupiny I a ktoré je v skutočnosti osobným svedectvom na vlastnú obranu, pričom priťažujúcou okolnosťou je, že súdne orgány Únie a belgické orgány sa spomínanými prípadmi ešte zaoberajú alebo majú začať zaoberať;

82.

v súvislosti so žiadosťou o predbežné opatrenie na pozastavenie výkonu rozhodnutia predsedníctva výboru z 9. júna 2020, ktorú podal vyššie uvedený člen na Všeobecný súd (KN/EHSV, T-377/20), konštatuje, že Všeobecný súd žiadosť zamietol, lebo nespĺňala podmienku naliehavosti; konštatuje, že hlavné konania v tejto veci o zrušenie uvedeného rozhodnutia stále prebiehajú;

83.

konštatuje, že výbor na plenárnej schôdzi 15. a 16. júla 2020 potvrdil rozhodnutie predsedníctva z 9. júna 2020, pokiaľ ide o zapojenie výboru ako občianskej strany do konania, ktoré začne bruselský inšpektorát práce na bruselskom trestnom súde; konštatuje, že bruselský inšpektorát práce dostal informáciu o pozbavení príslušného člena imunity, ale doposiaľ neprišli žiadne ďalšie informácie o konaní;

84.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že v apríli 2021 si EHSV stále neplní povinnosť starostlivosti voči obetiam obťažovania a závažného pochybenia, keďže uzavrel len dohody o urovnaní s dvomi zo štyroch obetí a zatiaľ nezverejnil verejné ospravedlnenie, ktoré prisľúbil.

(1) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/55/EÚ zo 16. apríla 2014 o elektronickej fakturácii vo verejnom obstarávaní (Ú. v. EÚ L 133, 6.5.2014, s. 1).

(2) Rozsudok Súdu pre verejnú službu (tretia komora) z 12. mája 2016, FS/Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV), F-50/15, ECLI:EU:F:2016:119.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/152

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1554

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel VII – Výbor regiónov

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020) 288 – C9-0226/2020] (2),

—	so zreteľom na výročnú správu Výboru regiónov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (4) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0055/2021),

udeľuje generálnemu tajomníkovi Výboru regiónov absolutórium za plnenie rozpočtu Výboru regiónov za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Výboru regiónov, Európskej rade, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/153

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1555

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel VII – Výbor regiónov

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel VII – Výbor regiónov,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0055/2021),

keďže v súvislosti s postupom udeľovania absolutória by orgán udeľujúci absolutórium rád zdôraznil osobitný význam ďalšieho posilňovania demokratickej legitímnosti inštitúcií Únie zlepšením transparentnosti a zodpovednosti, vykonávaním koncepcie pre zostavovanie rozpočtu na základe výkonnosti a dobrým riadením ľudských zdrojov;

s uspokojením berie na vedomie, že Dvor audítorov vo svojej výročnej správe za rok 2019 nezistil žiadne závažné nedostatky v súvislosti s kontrolovanými témami súvisiacimi s ľudskými zdrojmi a obstarávaním vo Výbore regiónov (ďalej len „výbor“);

víta to, že Dvor audítorov na základe svojej audítorskej činnosti dospel k záveru, že v platbách ako celku za rok končiaci sa 31. decembrom 2019, pokiaľ ide o administratívne a ostatné výdavky výboru, sa nevyskytli významné chyby a že preskúmané systémy dohľadu a kontroly boli účinné;

vo všeobecnosti vyjadruje poľutovanie nad tým, že kapitola 9 (Administratíva) správy Dvora audítorov má pomerne obmedzený rozsah a závery, a to bez ohľadu na to, že okruh 5 (Administratíva) viacročného finančného rámca sa považuje za nízkorizikový; žiada, aby sa audítorská činnosť v tejto kapitole viac zameriavala na otázky s veľkým alebo dokonca zásadným významom pre výbor;

pripomína, že rozpočet výboru je z veľkej časti administratívny a jeho veľká časť pokrýva výdavky týkajúce sa osôb, ktoré v tejto inštitúcii pracujú (hlava 1), ako aj výdavky na budovy, nábytok, vybavenie a rôzne prevádzkové náklady;

konštatuje, že v roku 2019 predstavoval schválený rozpočet výboru 98 751 000 EUR (v porovnaní s 96 101 000 EUR v roku 2018 a 93 295 000 EUR v roku 2017); berie na vedomie, že miera plnenia záväzkov bola na úrovni 99,6 % v roku 2019 (99,3 % v roku 2018 a 98,1 % v roku 2017) a že miera plnenia platieb na úrovni 88,8 % bola nižšia ako miera plnenia platieb 91,0 % v roku 2018 a 89,9 % v roku 2017; konštatuje však, že konečná miera plnenia platieb za rok 2019 bude na konci rozpočtového cyklu (po platbe prenesených rozpočtových prostriedkov) vyššia;

zdôrazňuje, že miera plnenia záväzkov bola 99,6 % v hlave 1 a 99,7 % v hlave 2; s uspokojením konštatuje, že na konci roka zostalo neviazaných približne 400 000 EUR (0,4 %), ktoré sa teda vrátili do rozpočtu Únie, čo predstavuje zníženie v porovnaní s rokom 2018, kedy zostalo neviazaných približne 700 000 EUR (0,7 %);

Ľudské zdroje

berie na vedomie, že celkový počet zamestnancov v roku 2019 bol 576 (v porovnaní s počtom 538 v roku 2018 a 533 v roku 2017); konštatuje, že počet miest v pláne pracovných miest je 491, čo výbor považuje za nedostatočné; berie na vedomie výsledky posúdenia pracovného zaťaženia ukončeného v roku 2019 na účel prípadnej reorganizácie s cieľom dosiahnuť ďalšie zvýšenie efektívnosti a vytvoriť synergie; má informácie, že výbor chce, aby rozpočtové orgány Únie riešili tento problém a postupne uviedli súčasnú situáciu týkajúcu sa zamestnancov do rovnováhy; nabáda výbor, aby prehĺbil svoju administratívnu spoluprácu s Európskym hospodárskym a sociálnym výborom (ďalej len „EHSV“) prostredníctvom spoločných služieb s cieľom združiť zdroje a vytvoriť ďalšie synergie;

uznáva nepretržité úsilie výboru posilňovať svoju politickú úlohu a riešiť rastúcu potrebu stálych odborných znalostí v politickej a administratívnej oblasti; berie na vedomie okruh talentov vytvorený s cieľom motivovať skúsených zamestnancov a udržať ich vo výbore; konštatuje, že v prvej polovici roka 2019 bolo ukončené prvé všeobecné vnútorné výberové konanie v histórii výboru s celkovým počtom 40 úspešných uchádzačov zo 113 kandidátov spomedzi zamestnancov; žiada výbor, aby vysvetlil konkrétne profesijné vyhliadky ponúkané uchádzačom;

konštatuje, že presun 24 prekladateľských pracovných miest z výboru do Európskeho parlamentu mal podľa odhadov za následok ročné úspory vo výške približne 2,9 milióna EUR; vyzýva výbor, aby predložil správu o vplyve tohto presunu;

10.

s poľutovaním konštatuje, že situácia z hľadiska rodovej rovnováhy na stredných a vyšších riadiacich miestach sa nezlepšila, ale je od roku 2018 skôr stála, pričom 35 % týchto miest je obsadených ženami; berie na vedomie, že sa prijala nová stratégia týkajúca sa rovnosti príležitostí, v ktorej sa uvádzajú konkrétne ciele, ktoré sa majú dosiahnuť do roku 2025; vyzýva výbor, aby predložil plán prijatia a plánovaného vplyvu novej stratégie rovnosti príležitostí a aby orgánu udeľujúcemu absolutórium každoročne podával správu o jej vykonávaní a predbežných výsledkoch;

11.

víta vymenovanie úradníka pre rovnosť príležitostí, ktorý pracuje centrálne v rámci riaditeľstva pre ľudské zdroje, ako aj putovné prezentácie o rovnosti príležitostí; žiada výbor, aby podal správu o konkrétnych úspechoch novej stratégie, vrátane výsledkov opatrení prijatých na posilnenie rozmanitosti a zabezpečenie toho, aby bol výbor inkluzívnejším pracoviskom pre osoby so zdravotným postihnutím;

12.

konštatuje, že v roku 2019 boli vo výbore zastúpené všetky štátne príslušnosti Únie s výnimkou Luxemburska; vyzýva výbor, aby sa naďalej usiloval o dosiahnutie geografickej rovnováhy medzi svojimi zamestnancami s cieľom zabezpečiť riadne zastúpenie štátnych príslušníkov zo všetkých členských štátov, a to aj na riadiacej úrovni; nabáda výbor, aby zvýšil svoje komunikačné úsilie v členských štátoch, ktoré sú nedostatočne zastúpené;

13.

povzbudzuje výbor, aby sa naďalej usiloval o dosiahnutie rodovej rovnováhy na všetkých hierarchických úrovniach, a víta kroky, ako je povinné zastúpenie oboch pohlaví vo výberových komisiách, aktívne povzbudzovanie uchádzačiek o všetky riadiace miesta, osobitné školenia pre zamestnankyne, ktoré sa chcú pripraviť na kariéru v riadiacej funkcii, a flexibilnejšie pracovné podmienky vrátane možnosti práce na kratší pracovný čas a telepráce; berie na vedomie celý rad stimulov, ktoré výbor zaviedol, ako je formálne uznanie riadiacich povinností pod úrovňou vedúceho oddelenia a vytvorenie neformálnej siete pre rodovú rovnováhu v riadení, ktorá bola spustená s podporou administratívy;

14.

berie na vedomie, že nová stratégia rovnosti príležitostí sa zameriava aj na zdravotné postihnutie a rozmanitosť; berie na vedomie školenia týkajúce sa nevedomej zaujatosti pre riadiacich pracovníkov a zamestnancov útvaru pre ľudské zdroje zapojených do výberových konaní; žiada výbor, aby podal rozpočtovému orgánu správu o konkrétnych cieľoch, opatreniach a ukazovateľoch v rámci stratégie;

15.

oceňuje zameranie výboru na rozvoj a zachovanie kvalitných služieb v oblasti zdravia a dobrých podmienok založených na predchádzaní a včasnom zásahu na základe úzkej spolupráce s dotknutými útvarmi ľudských zdrojov, ako aj programov na zvyšovanie informovanosti pre riadiacich pracovníkov a ostatných zamestnancov; víta školenia pre riadiacich pracovníkov na nižšej, strednej aj vyššej úrovni na tému riadenia neprítomnosti a úspešného začlenenia kolegov po dlhodobej neprítomnosti; konštatuje, že v roku 2019 bolo zaznamenaných desať prípadov vyhorenia; konštatuje, že sociálne služby výboru poskytujú pomoc počas obdobia choroby a po návrate do práce; žiada výbor, aby do svojich služieb v oblasti zdravia a dobrých podmienok začlenil odhaľovanie vyhorenia; víta nárast možností pružného pracovného času a telepráce s cieľom zlepšiť rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom zamestnancov, ako aj pokračovanie programu na prevenciu stresu a vyhorenia; nabáda výbor, aby doplnil pružné formy organizácie práce o ochranu práva zamestnancov na odpojenie sa;

16.

zdôrazňuje, že výbor využíva zmluvných zamestnancov najmä na poskytovanie primeranej podpory v podobe náhrady v prípade strednodobej až dlhodobej neprítomnosti a v prípade osobitných projektov na rôznych riaditeľstvách s cieľom poskytnúť členom výboru dodatočnú podporu; pripomína však, že využívanie zmluvných zamestnancov znamená pre výbor aj značnú stratu vedomostí a odborných znalostí po skončení ich zmlúv, a preto ho nabáda, aby pokračoval v rokovaniach o rozšírení svojho plánu pracovných miest; konštatuje, že v roku 2019 sa v dôsledku spolupráce medzi výborom a Európskym parlamentom znížil počet dlhodobých zmluvných zamestnancov riaditeľstva pre preklady výboru a EHSV v porovnaní s rokmi 2013 až 2017;

17.

konštatuje, že výbor musí zlepšiť svoje systémy bezpečnostnej kontroly a zabezpečiť svojim členom a zamestnancom bezpečné pracovisko, čo si vyžaduje ďalšie špecializované zdroje, ako aj to, že miera zdrojov určených na fyzickú bezpečnosť a podporu IT na zamestnanca je v porovnaní s inými subjektmi Únie veľmi nízka; nabáda výbor, aby pokračoval v príprave nového projektu na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti;

18.

berie na vedomie, že výbor určil ďalšie projekty v oblasti modernizácie administratívy a komunikácie, ako je podpora lepšej tvorby práva prostredníctvom monitorovania vykonávania právnych predpisov Únie ex ante a ex post v praxi a informačných činností s cieľom zapojiť do postupu všetky miestne a regionálne orgány, ako aj to, že tieto ďalšie projekty si vyžadujú primerané zdroje;

Komunikácia

19.

zdôrazňuje, že externé hodnotenie komunikačnej stratégie výboru sa vykonalo v súlade s normami uplatňovanými všetkými ostatnými subjektmi Únie prostredníctvom spoločnej rámcovej zmluvy; konštatuje, že kvalita komunikácie výboru nie vždy spĺňa potreby adresátov, ale celkovo je účinná, keďže kľúčové zainteresované strany výbor vnímajú kladne; vyzýva výbor, aby zlepšil digitálnu komunikáciu s verejnosťou a zviditeľnil svoje štúdie pre zainteresované strany a občanov Únie; povzbudzuje výbor, aby sa obrátil na Európsky parlament s cieľom posilniť spoluprácu, napríklad prostredníctvom organizácie spoločných stretnutí a podujatí;

20.

žiada výbor, aby podal správu o tom, ako vykoná odporúčania uvedené v hodnotiacej správe; konštatuje, že najväčšími úspechmi v oblasti komunikácie výboru sú dialógy občanov s Komisiou a vlastné miestne dialógy výboru, hlavné podujatia v rámci „EuroPCom“ (Európska konferencia o komunikácii s verejnosťou) a „Európsky týždeň regiónov a miest“;

Digitalizácia, kybernetická bezpečnosť

21.

víta to, že predsedníctvo výboru prijalo na začiatku roka 2019 digitálnu stratégiu na základe Tallinského vyhlásenia o elektronickej verejnej správe s jeho hlavnou zásadou „digitálne služby ako štandard“ a že po prijatí sa začalo jej vykonávanie; konštatuje, že hlavnými výsledkami stratégie sú informačné systémy na podporu politickej činnosti výboru zamerané na členov, informačné systémy na podporu administratívnych postupov bez dokumentov v papierovej forme a program digitálneho pracoviska; vyzýva výbor, aby posilnil digitalizáciu aj prostredníctvom medziinštitucionálnej spolupráce;

22.

víta medziinštitucionálnu spoluprácu v oblasti IT, v rámci ktorej poskytol výboru pomoc tím reakcie na núdzové počítačové situácie v inštitúciách, orgánoch a agentúrach EÚ, napríklad odbornou prípravou na pracovisku v oblasti cloudovej bezpečnosti a spravodajských informácií o kybernetických hrozbách a cielených útokoch proti orgánom Únie; poznamenáva, že mnohé z projektov digitalizácie sa týkajú digitalizácie postupov v oblasti ľudských zdrojov a financií, v ktorých výbor používa systémy SYSPER a ABAC poskytnuté Komisiou; žiada výbor, aby preskúmal možnosť dohodnúť s Komisiou lepšie podmienky s cieľom zlepšiť postup poskytovania aplikácií a zvýšiť jeho atraktívnosť z finančného hľadiska;

23.

poznamenáva, že rozpočet výboru na informačné technológie je spoločný s EHSV; zdôrazňuje, že rozpočet v oblasti IT sa v roku 2019 zvýšil na základe rozpočtových presunov zo 7 963 825 EUR v roku 2018 na 9 082 838,76 EUR v roku 2019; víta skutočnosť, že oddelenie pre IT pracovalo na zabezpečení informačných systémov podporujúcich štyri oblasti činnosti, a to politickú činnosť, správu dokumentov, komunikáciu a ľudské zdroje/financie, a že pokiaľ ide o digitálne pracovisko, vo všetkých aspektoch programu došlo k pokroku;

24.

víta aktívnu politiku výboru v oblasti technológií s otvoreným zdrojovým kódom; nabáda výbor, aby uprednostnil technológie s otvoreným zdrojovým kódom s cieľom zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa, zachovať si kontrolu nad vlastnými technickými systémami, poskytnúť silnejšie záruky ochrany súkromia a údajov používateľov a zvýšiť bezpečnosť a transparentnosť pre verejnosť; konštatuje, že v roku 2019 bolo do zoznamu softvérových balíkov zahrnutých 39 softvérových aplikácií s otvoreným zdrojovým kódom a že v súčasnosti prebiehajú aktívne projekty na zavedenie nového portálu pre digitálny podpis a riadiacej konzoly založených na technológii s otvoreným zdrojovým kódom;

25.

Budovy, bezpečnosť

26.

víta skutočnosť, že sa vykonala séria opatrení s cieľom zabezpečiť primerané normy bezpečnosti budov, napríklad inštalácia nového zariadenia na kontrolu vstupu a inštalácia nového kamerového systému (CCTV); konštatuje, že súvisiace bezpečnostné normy dosiahli rovnakú úroveň ako normy Európskeho parlamentu a Komisie a že sa navyše začal postup obstarávania nového systému správy návštevníkov, ktorého inštalácia sa plánovala v roku 2020;

27.

berie na vedomie hlavné zásady stratégie výboru v oblasti budov, ktorej súčasťou je geografická koncentrácia budov, uprednostňovanie vlastníctva pred prenájmom, udržateľná správa budov a viacročné plánovanie; berie na vedomie, že pracovná skupina zriadená spoločne s EHSV vypracovala usmernenia týkajúce sa prideľovania kancelárskych priestorov, pričom vzala do úvahy situáciu v iných orgánoch Únie; oceňuje, že tieto parametre sa predložili zástupcom zamestnancov a prerokovali sa s nimi; uznáva prístup transparentnosti a spolupráce výboru vo vzťahu k zástupcom zamestnancov; konštatuje, že sa nepoužíva celkovo 241 pracovných staníc, a žiada výbor, aby vysvetlil svoje plány pre tieto pracovné stanice v rámci súčasnej stratégie v oblasti budov;

28.

uznáva, že výbor spoločne s EHSV dal pokyny na odstránenie azbestu na jeseň 2020 pri plnom dodržiavaní potrebných ochranných opatrení v priebehu prác, ako sa žiadalo v uznesení o absolutóriu z roku 2018; víta skutočnosť, že väčšina budov výboru aj EHSV je bez azbestu; vyjadruje znepokojenie nad zdravím pracovníkov a prítomnosťou azbestu v budove VMA; berie však na vedomie, že pokiaľ ide o azbest, výbor dostal osvedčenie o bezpečnosti;

Vnútorné riadenie, vnútorná kontrola, financie

29.

zdôrazňuje, že výbor určuje jasné kľúčové ukazovatele výkonnosti pre rôzne administratívne oblasti tým, že formuluje ciele a výsledky a stanovuje súvisiaci počet ľudských zdrojov; žiada výbor, aby v ďalšej výročnej správe o činnosti okrem týchto veľmi podrobných informácií uviedol konsolidovanú verziu hlavných cieľov a dosiahnutých výsledkov a preskúmal možnosti vizualizácie údajov v prehľadnejších tabuľkách kľúčových ukazovateľov výkonnosti;

30.

berie na vedomie, že v roku 2019 sa začal postup v oblasti dodržiavania noriem a účinnosti s cieľom posúdiť, do akej miery výbor dodržiava 16 noriem vnútornej kontroly; konštatuje, že z postupu v oblasti dodržiavania noriem v roku 2019 vyplynulo, že celkový stav plnenia a účinnosti požiadaviek je v porovnaní s rokom 2018 naďalej uspokojivý a stabilný; konštatuje však, že boli určené oblasti na ďalší rozvoj vrátane zosúladenia poslania a organizačnej štruktúry výboru s novými prioritami, administratívnej spolupráce medzi Európskym parlamentom a výborom, ďalšej digitalizácie ukladania dát a zjednodušenia administratívnych postupov, ako aj hĺbkového prepracovania existujúceho plánu na zabezpečenie kontinuity činností vyplývajúceho zo skúseností získaných počas aktuálnej situácie spojenej s ochorením COVID-19; vyzýva výbor, aby v nadväznosti na udelenie absolutória za rok 2019 podal správu o vykonávaní týchto veľmi potrebných zlepšení;

31.

berie na vedomie, že monitorovanie funkcie vnútorného auditu zabezpečuje výbor pre audit zložený z jedného člena z každej politickej skupiny z komisie výboru pre finančné a administratívne záležitosti a jedného externého poradcu na vysokej úrovni; poukazuje na to, že v roku 2019 sa výbor pre audit zišiel na dvoch schôdzach, na ktorých sa predložila výročná vnútorná správa za rok 2018 a pracovný program na rok 2020 a členovia boli informovaní o pokroku dosiahnutom v súvislosti s prebiehajúcimi auditmi a otvorenými odporúčaniami, ako aj o súvisiacich rizikách; konštatuje, že 57 % veľmi dôležitých odporúčaní bolo uzavretých do šiestich mesiacov (cieľ na roky 2019 až 2020: 75 %) a 100 % veľmi dôležitých odporúčaní bolo uzavretých do 12 mesiacov (cieľ na roky 2019 až 2020: 100 %); navrhuje, aby výbor zahrnul do svojej výročnej správy o činnosti súhrn audítorských odporúčaní;

32.

podotýka, že vnútorné finančné pravidlá plnenia rozpočtu výboru sa 1. januára 2019 aktualizovali rozhodnutím č. 0014/2018 a počas roka 2019 sa vykonávali; s uspokojením berie na vedomie začlenenie prevádzkových zástupcov ako formálnych aktérov do pracovného postupu finančného schvaľovania a vymenovanie riadiacich pracovníkov zodpovedných za prevádzkové riadenie subdelegovaním na miesto povoľujúceho úradníka;

33.

víta skutočnosť, že na účel postupu v roku 2019 všetci povoľujúci úradníci vymenovaní subdelegovaním podpísali príslušné vyhlásenia o vierohodnosti, že všetky správy o výnimkách boli uvedené v príslušných vyhláseniach o vierohodnosti a že nápravné opatrenia sa vykonávajú a monitorujú s cieľom predísť opakovanému výskytu týchto výnimiek;

34.

vyzýva výbor, aby posilnil svoje úsilie o analýzu situácie s cieľom dosiahnuť prostredie zadávania zákaziek úplne bez dokumentov v papierovej podobe vo všetkých postupoch obstarávania; konštatuje, že si to vyžiada zaobstaranie nástroja na správu verejného obstarávania vyvinutého Spoločným výskumným centrom Komisie a súbežne vyvinutie alebo získanie lepšieho systému na správu dokumentov typu back-office; konštatuje, že súčasný „bezpapierový pracovný postup od faktúry k platbe“ bol v priebehu roka 2019 rozšírený na niekoľko ďalších útvarov a riaditeľstiev a že cieľom výboru na nasledujúce roky je ďalej rozšíriť bezpapierové pracovné postupy aj na ďalšie typy transakcií s prihliadnutím na dostupné zdroje IT;

Viacjazyčnosť

35.

oceňuje, že výbor na základe praktických odporúčaní ombudsmanky pre administratívu EÚ k používaniu úradných jazykov EÚ pri komunikácii s verejnosťou (prípad SI/98/2018/DDJ) rozoslal tieto praktické odporúčania všetkým zamestnancom; berie na vedomie, že výbor v roku 2019 takisto vydal príručku o sťažnostiach zamestnancov európskemu ombudsmanovi s cieľom zabezpečiť správne následné kroky;

36.

berie na vedomie, že celkové náklady na externe zabezpečované preklady pre výbor a EHSV predstavovali 6 043 592 EUR v roku 2019, pričom podiel výboru predstavoval 2 492 830 EUR, a že celkové náklady na preklad zabezpečený interne by predstavovali 8 781 075 EUR, pričom podiel výboru predstavoval 3 621 974 EUR;

37.

žiada výbor, aby poskytol informácie o prebiehajúcom postupe racionalizácie v oblasti prekladu, ktorý spočíva najmä v zlúčení rôznych prekladateľských oddelení; požaduje, aby výbor oznámil prípadné zvýšenie efektívnosti dosiahnuté vďaka racionalizácii a prípadné súvisiace riziká;

Medziinštitucionálna spolupráca

38.

zdôrazňuje dôležitosť medziinštitucionálnej spolupráce a poznamenáva, že výbor v roku 2019 zaplatil približne 6 miliónov EUR na základe dohôd o úrovni poskytovaných služieb uzatvorených s inými orgánmi Únie; konštatuje, že touto spoluprácou sa zabezpečujú synergie, pričom je doplnkom k dohode o spoločných službách medzi výborom a EHSV; poznamenáva, že plenárne zasadnutia výboru sa konajú v priestoroch Európskeho parlamentu a Komisie, že výbor nakupuje tlmočnícke služby od Európskeho parlamentu a Komisie a že spolupracuje s viacerými subjektmi Únie v oblasti ľudských zdrojov, IT a iných administratívnych oblastiach;

39.

oceňuje dohodu o spolupráci z 5. februára 2012, ktorá naďalej platí medzi výborom a Európskym parlamentom a ktorá sa vzťahuje na politickú spoluprácu medzi Európskym parlamentom a výborom a administratívnu spoluprácu medzi Európskym parlamentom, výborom a EHSV; žiada výbor, aby ho informoval o výsledku revízie tejto dohody;

40.

vyzýva výbor, aby informoval o akomkoľvek úspechu týkajúcom sa rokovaní o novej dohode o spolupráci s Komisiou, keďže platnosť súčasnej dohody o spolupráci s Komisiou (z roku 2005 s dodatkom z roku 2007) uplynula 31. decembra 2019, ale bola o jeden rok predĺžená;

41.

žiada výbor, aby informoval o prípadných kontrolných mechanizmoch na zabezpečenie efektívneho riadenia spoločných služieb s EHSV; vyzdvihuje dôležitosť administratívnej spolupráce medzi výborom a EHSV formou spoločných služieb, pričom výbor a EHSV spoločne využívajú približne 470 zamestnancov (približne 170 z nich patrí výboru) a viac než 50 miliónov EUR ročne (približne 22 miliónov EUR od výboru) s výnimkou výdavkov súvisiacich s platmi; konštatuje, že spolu s príslušnými výdavkami súvisiacimi s platmi ročná peňažná hodnota dohody o spoločných službách presahuje 100 miliónov EUR; berie na vedomie, že rokovania o novej dohode o administratívnej spolupráci s EHSV (existujúca dohoda bola uzavretá na obdobie 2016 až 2020) sa odložili z dôvodu krízy spôsobenej ochorením COVID-19, čo zvýšilo zložitosť zmien mandátu výboru zo začiatku roka 2020 a EHSV z jesene 2020; konštatuje, že výbor a EHSV sa preto dohodli, že platnosť súčasnej dohody predĺžia do 30. júna 2021;

42.

vyzýva výbor, aby vzhľadom na existujúce dohody o spolupráci medzi Európskym parlamentom, výborom a EHSV určil ďalšie možnosti synergií a úspor, ako aj ďalšie oblasti, v ktorých by sa mohli spoločne využívať funkcie back-office;

43.

podporuje názor výboru a EHSV, že v prípade predĺženia súčasnej dohody alebo uzavretia novej dohody s Európskym parlamentom sa musia doriešiť všetky otvorené otázky, ako je nerovnovážna situácia výboru a EHSV, ktoré presunuli do Európskeho parlamentu celkovo 60 prekladateľov (24 z výboru) a na výmenu získali iba možnosť využívať služby Výskumnej služby Európskeho parlamentu; so znepokojením konštatuje, že výbor a EHSV museli v dôsledku toho prijať zmluvných zamestnancov a prekladateľské služby zabezpečovať externe, čo viedlo k účinnému zníženiu rozpočtu; berie na vedomie požiadavky, ktoré vyjadril výbor aj EHSV v rámci postupu udeľovania absolutória v súvislosti s dodržiavaním prebiehajúcej dohody o spolupráci, aby sa zabezpečilo, že výbor a EHSV budú odškodnené za pracovné miesta presunuté do Európskeho parlamentu; žiada tri zúčastnené strany, aby spoločne predložili Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu správu o prebiehajúcej revízii dohody;

44.

zdôrazňuje, že výbor vo svojich písomných odpovediach Európskemu parlamentu uznal, že spolupráca s Európskym parlamentom v roku 2019 pokračovala na základe úspechov z predchádzajúcich rokov a zaznamenala uspokojivý pokrok na niekoľkých úrovniach, ako sú vzťahy medzi komisiami výboru a výbormi Európskeho parlamentu, nové spôsoby spolupráce vrátane príspevkov k správam o vykonávaní a služobným cestám na účely zistenia potrebných skutočností a úspešná a vplyvná spolupráca prostredníctvom medziskupiny Európskeho parlamentu pre zmenu klímy, biodiverzitu a udržateľný rozvoj; zdôrazňuje, že výbor žiadal, aby sa politická spolupráca naďalej rozvíjala pri rešpektovaní autonómie a osobitných prístupov každého parlamentného výboru a každej komisie výboru; konštatuje, že spolupráca s Európskym parlamentom vytvorila základ udržateľného pracovného vzťahu medzi výborom a Európskym parlamentom a že výbor dosiahol intenzívnejšiu spoluprácu s parlamentnými výbormi a zabezpečil účasť na práci v rámci európskeho semestra, vyhradené miesto počas schôdzí parlamentných výborov, možnosť využívať služby Výskumnej služby Európskeho parlamentu, spoločné projekty a synergie v oblasti prekladu, otvorenie ciest medzi budovami Európskeho parlamentu a budovami výborov a EHSV, dohodu o úrovni poskytovaných služieb vrátane ustanovení o tlmočníckych službách a technickej podpore zo strany Európskeho parlamentu, pravidelnom využívaní budov Európskeho parlamentu v Bruseli, ako aj styčných kancelárií Európskeho parlamentu v členských štátoch na podujatia a činnosti, zintenzívnenú spoluprácu v oblasti informatiky, vzájomný prístup do jedální, niekoľko mechanizmov spolupráce s cieľom zabezpečiť súdržný prístup a vytvoriť synergie v oblasti informácií a komunikácie a v prípade potreby aj právne poradenstvo v technických alebo administratívnych záležitostiach od právnej služby Európskeho parlamentu;

45.

poznamenáva, že spolupráca s Európskym parlamentom na administratívnej úrovni je úspešná; súhlasí, že treba ďalej posilňovať politickú spoluprácu v súvislosti s ročným a viacročným plánovaním, spoločným vyhlásením Európskeho parlamentu, Rady a Komisie o legislatívnych prioritách a monitorovaním ročného pracovného programu; podporuje konkrétne odporúčania výboru na vypracovanie systematickejšieho prístupu k politickej spolupráci vzhľadom na význam výboru ako zástupcu regiónov a miest v Únii; oceňuje účasť výboru v spoločnom výbore pre rovnosť príležitostí;

46.

zdôrazňuje, že je dôležité podporovať zapojenie regionálnych a miestnych orgánov do formovania politík Únie vo forme posilnenej spolupráce s Komisiou a so spoluzákonodarcami;

47.

žiada výbor, aby ho informoval o všetkých zlepšeniach týkajúcich sa efektívnosti administratívnych postupov, ktoré sú zrejme nevyhnutnosťou vzhľadom na neprestajne sa zvyšujúce pracovné zaťaženie a rýchlo sa meniaci svet; opakovane zdôrazňuje potrebu trvalých reforiem s cieľom zabezpečiť, aby bol výbor schopný dobre reagovať na budúce výzvy;

48.

berie na vedomie a víta zapojenie výboru do volebnej kampane Európskeho parlamentu v roku 2019 zabezpečením mobilizácie všetkých jeho vnútorných a vonkajších sietí pri propagácií hlavnej kampane „Tentoraz pôjdem voliť“ a online videa „Vyberte si svoju budúcnosť“, ako aj prostredníctvom dosahu sociálnych médií výboru; podporuje ďalšie činnosti v oblasti spolupráce na účely vytvárania synergií v oblasti komunikácie;

Environmentálny rozmer

49.

berie na vedomie úsilie výboru v súvislosti so systémom environmentálneho manažérstva, pokiaľ ide o znižovanie uhlíkovej stopy, ako aj plastového, potravinového a papierového odpadu; súhlasí, že zníženie uhlíkovej stopy patrí medzi najdôležitejšie ciele na najbližšie roky; vyzýva výbor, aby venoval náležitú pozornosť energetickému mixu svojich zdrojov elektrickej energie, a podporuje obstarávanie elektrickej energie vyrobenej veternými, solárnymi, biologickými a vodnými elektrárňami; nabáda výbor, aby sa podieľal na projektoch v oblastiach súvisiacich s inými subjektmi Únie a aby vypracoval pre svoje potreby komplexný plán uplatňovania zásad a odporúčaní predostretých v Európskej zelenej dohode s hlavným cieľom dosiahnuť do roku 2030 klimatickú neutralitu;

Politika v oblasti etiky a integrity

50.

zdôrazňuje, že 5. decembra 2019 výbor prijal etický kódex svojich členov, v ktorom sa stanovuje podrobný postup v prípade údajného obťažovania zamestnanca členom výboru, ktorý do značnej miery vychádza z rozhodnutia Predsedníctva Európskeho parlamentu z 2. júla 2018 o sťažnostiach na obťažovanie; víta skutočnosť, že etický kódex obsahuje viacero sankcií, aby sa zabezpečilo jeho dodržiavanie, a že výbor vytvoril poradný výbor pre prípady obťažovania; žiada výbor, aby predložil správu o uplatňovaní etického kódexu;

51.

poukazuje na to, že etický kódex sa uvádza na stránke webového sídla výboru venovanej členom s odkazom na špecializovanú stránku; konštatuje, že v etickom kódexe sa nachádzajú ustanovenia, ktoré sú osobitne zamerané na zabránenie prípadom konfliktu záujmov vrátane povinnosti predložiť vyhlásenie o finančných záujmoch;

52.

víta začatie dialógu s rôznymi zainteresovanými stranami s cieľom preskúmať súčasné vnútorné rozhodnutie č. 362/2010 z 29. novembra 2010 týkajúce sa psychického a sexuálneho obťažovania v práci na základe návrhu zmeneného rámca na boj proti obťažovaniu, ktorého cieľom je rozšíriť rozsah danej otázky tým, že sa doň začlenia preventívne opatrenia a prostriedky riešenia konfliktov, ako aj posilniť zásadu nulovej tolerancie voči obťažovaniu vrátane kurzov o predchádzaní obťažovaniu; vyzýva výbor, aby čo najskôr zaviedol nový rámec pre obťažovanie a aby o svojich následných opatreniach podal správu Európskemu parlamentu;

53.

berie na vedomie, že v roku 2019 neboli predložené žiadne nové prípady oznamovania protispoločenskej činnosti; víta skutočnosť, že výbor na konci roka 2019 spustil prieskum o informovanosti zamestnancov v oblasti etiky, ktorý konkrétne obsahoval mnohé otázky o informovanosti zamestnancov, pokiaľ ide o postupy oznamovania protispoločenskej činnosti, a že v roku 2020 sa nadviazalo na jeho výsledky; konštatuje, že v rozhodnutí č. 508/2015 sa vymedzujú bezpečné kanály, ktoré majú zamestnanci k dispozícii, na zaslanie oznámenia o protispoločenskej činnosti interne ktorémukoľvek riadiacemu pracovníkovi výboru podľa svojho výberu alebo Európskemu úradu pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“); konštatuje, že pred začatím takéhoto postupu môžu požiadať o usmernenie osoby zodpovedné za otázky etiky a zákonnosti;

54.

žiada výbor, aby nasledoval dobrý príklad iných orgánov a uverejnil na svojom webovom sídle kapitolu o etike, ktorá obsahuje pravidlá predchádzania a vyhýbania sa potenciálnym konfliktom záujmov a ich identifikácie, ktoré platia pre všetkých členov a zamestnancov výboru; vyjadruje svoj záujem o aktuálne informácie o etickom rámci a súvisiacich kurzoch odbornej prípravy v oblasti verejnej etiky, a to aj pre nových zamestnancov;

55.

žiada výbor, aby začal postup pripojenia sa k medziinštitucionálnej dohode o povinnom registri transparentnosti, ktorú nedávno dosiahli Európsky parlament, Rada a Komisia; pripomína význam vysokej úrovne transparentnosti, pokiaľ ide o lobistické stretnutia, ktoré by mohli ovplyvniť členov a zamestnancov v ich poradnej funkcii pre inštitúcie Únie;

56.

pripomína, že Dvor audítorov vo svojej osobitnej správe č. 13/2019 s názvom Etické rámce kontrolovaných inštitúcií EÚ: priestor na zlepšenie konkrétne uvádza, že etické správanie v súvislosti so správou vecí verejných prispieva k správnejšiemu finančnému riadeniu a väčšej dôvere verejnosti a že neetické správanie zamestnancov a členov inštitúcií a orgánov Únie priťahuje veľkú pozornosť verejnosti a znižuje dôveru v inštitúcie Únie;

57.

oceňuje pokrok v prípade pána McCoya v reakcii na absolutórium za rok 2018; berie na vedomie prácu po sebe nasledujúcich spravodajcov a tieňových spravodajcov pre ostatné inštitúcie, ktorí naštartovali dlhodobo uviaznutý dialóg; pripomína, že tretí výbor pre invaliditu jednomyseľne potvrdil, že bývalý vnútorný audítor sa stal invalidným z pracovných dôvodov a že v dôsledku toho výbor 26. júna 2019 tento záver formálne potvrdil; konštatuje, že pánovi McCoyovi boli podľa článku 78 ods. 5 služobného poriadku v júli 2019 uhradené všetky jeho príspevky do dôchodkového systému odo dňa, keď začal poberať dávku v invalidite (1. júla 2007), do dňa predchádzajúceho dňu, keď začal poberať starobný dôchodok (31. júla 2010);

58.

pripomína, že na základe uznesenia o absolutóriu za rok 2017 došlo k vymenovaniu poslankyne Európskeho parlamentu za mediátorku a že všetky strany de facto začali postup mediácie s cieľom ukončiť tento spor medzi výborom a bývalým vnútorným audítorom pánom McCoyom a dosiahnuť zmierlivé urovnanie; prvá fáza mediácie viedla 4. decembra 2020 k podpísaniu spoločného vyhlásenia o zásadách, ktorými sa riadi vyriešenie prípadu pána McCoya ako oznamovateľa v dobrej viere; konštatuje, že tým sa uzavrela nefinančná časť vyrovnania; pripomína, že sa začala aj druhá fáza mediácie zameraná na finančné vyrovnanie, ktorá v súčasnosti prebieha;

59.

oceňuje diskusiu, ktorá sa v kontexte postupu udelenia absolutória za rok 2019 uskutočnila 10. novembra 2020 s mediátorkou, pánom McCoyom a zástupcom výboru; pripomína, že pán McCoy a výbor boli pozvaní na schôdzu Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu na základe návrhu spravodajcu pre ostatné inštitúcie v roku 2018 so súhlasom koordinátorov politických skupín; zdôrazňuje dôležitosť upokojenia situácie a zosúladenia pozícií pána McCoya a výboru; víta návrh mediátorky, pokiaľ ide o stretnutie predsedu výboru a pána McCoya, ako východisko zmierenia pred začatím rokovaní;

60.

víta list z 10. novembra 2020 zaslaný predsedovi Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu predsedom komisie Výboru regiónov pre finančné a administratívne záležitosti, v ktorom potvrdil pripravenosť predsedu výboru na stretnutie s pánom McCoyom; víta následné stretnutia mediátorky, spravodajcu pre absolutórium za rok 2019, bývalého vnútorného audítora a zástupcov výboru; s potešením víta list zo 4. decembra 2020, v ktorom sa uvádza, že prvá fáza postupu dohody bola uzavretá spoločným vyhlásením podpísaným zástupcami výboru a pánom McCoyom; vyzýva strany, aby uzavreli dohodu o vyrovnaní finančnej časti, a pripomína, že je pripravený podporiť rokovania; oceňuje úsilie všetkých strán, uznáva, že sa vykonal dôležitý prvý krok, a verí, že čoskoro sa dosiahne dohoda;

61.

víta skutočnosť, že predseda a generálny tajomník výboru rýchlo prijali pevný záväzok dosiahnuť priateľské urovnanie sporu, a tým prípad uzavrieť; berie na vedomie, že 4. decembra 2020 s prispením mediátorky Európskeho parlamentu, Výboru Európskeho parlamentu pre kontrolu rozpočtu, pán McCoy a predseda a generálny tajomník výboru urobili spoločné vyhlásenie o zásadách, ktorými sa bude riadiť riešenie prípadu v súlade so požiadavkami Európskeho parlamentu predkladanými od roku 2004, a že výbor so súhlasom pána McCoya zverejnil spoločné vyhlásenie na webovom sídle výboru;

62.

berie na vedomie, že výbor v spoločnom vyhlásení predovšetkým prijíma bez výhrady správu OLAF a jeho závery a uznáva svoje predchádzajúce chyby a nedostatky; uznáva rovnako ako Európsky parlament, že pán McCoy urobil správne, keď sa s obavami obrátil priamo na Európsky parlament a že mal urobiť viac pre splnenie požiadaviek Európskeho parlamentu z roku 2004 vrátane toho, že pán McCoy nesmie znášať žiadne nepriaznivé dôsledky toho, že nahlásil nesprávny postup; oceňuje snahu pána McCoya ako oznamovateľa v dobrej viere, čo mu Európsky parlament politicky uznal v roku 2004, a vyjadruje poľutovanie nad tým, že pán McCoy nebol chránený napriek tomu, že mu bola v roku 2003 ponúknutá ochrana ako oznamovateľovi; úprimne vyjadruje poľutovanie nad značnou ujmou, ktorú výbor spôsobil pánovi McCoyovi, spôsobom, akým s ním zaobchádzal, a nad tým, že si nedostatočne plnil povinnosti náležitej starostlivosti; akceptuje, že sa nikdy nemalo dovoliť, aby prípad zostal nevyriešený viac ako sedemnásť rokov;

63.

s uspokojením konštatuje, že predseda a generálny tajomník výboru z týchto dôvodov predložili oficiálne ospravedlnenie pánovi McCoyovi za nesprávne riešenie jeho prípadu zo strany výboru, že výbor a pán McCoy sa zaviazali vyriešiť finančné aspekty vyrovnania s podporou právneho servisu Európskeho parlamentu a pod politickým vedením Výboru pre kontrolu rozpočtu Európskeho parlamentu a že výbor opätovne pripomenul plný záväzok dodržiavať pravidlá a zásady ochrany oznamovateľov, a najmä neodňateľné zásady rovnosti a spravodlivosti, vyvodil potrebné závery z prípadu pána McCoya a prijal všetky potrebné kroky v súvislosti so svojou vnútornou správou, aby sa zabezpečilo, že takáto situácia znovu nenastane; naliehavo vyzýva všetky strany, aby čo najskôr dospeli k finančnej dohode;

64.

uznáva úsilie rokovacích tímov o zmierenie oboch strán a oceňuje ich za sprostredkovanie potenciálneho základu pre spravodlivé, nestranné a primerane čestné riešenie tohto sporu;

65.

naliehavo vyzýva všetky strany, aby v nadväznosti na spoločné vyhlásenie bez ďalšieho zbytočného odkladu uzavreli dohodu o spravodlivom finančnom vyrovnaní; berie na vedomie úprimnú žiadosť výboru o pomoc právneho servisu Európskeho parlamentu pri uzatváraní takéhoto finančného vyrovnania;

66.

konštatuje, že výbor bol pôvodne zriadený na riešenie dôležitých otázok, keďže približne tri štvrtiny právnych predpisov Únie sa vykonávajú na miestnej alebo regionálnej úrovni, a preto bolo potrebné, aby sa miestni a regionálni zástupcovia mohli vyjadriť k vypracovaniu nových právnych predpisov Únie; ďalej konštatuje, že jeho pôvodným poslaním bolo odstrániť zväčšujúce sa medzery medzi verejnosťou a procesom európskej integrácie zapájaním zástupcov regiónov;

67.

nabáda výbor, aby zvážil vypracovanie plánu reorganizácie a racionalizácie interných postupov, aby prehĺbil spoluprácu s Európskym parlamentom a zefektívnil využívanie svojho know-how;

68.

víta, že výbor zverejňuje na svojom webovom sídle výročné správy o posúdeniach vplyvu svojich stanovísk od roku 2010; vyzýva okrem toho výbor, aby stanovil jasné a merateľné kľúčové ukazovatele výkonnosti na nasledujúce roky s cieľom optimalizovať svoje fungovanie.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/162

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1556

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel VIII – Európsky ombudsman

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020) 288 – C9-0227/2020] (2),

—	so zreteľom na výročnú správu európskeho ombudsmana o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (4) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0065/2021),

udeľuje európskej ombudsmanke absolutórium za plnenie rozpočtu európskeho ombudsmana za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, európskej ombudsmanke, Európskej rade, Rade, Komisii, Súdnemu dvoru Európskej únie, Dvoru audítorov, európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov a Európskej službe pre vonkajšiu činnosť a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/163

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1557

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel VIII – Európsky ombudsman

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel VIII – Európsky ombudsman,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0065/2021),

keďže v súvislosti s postupom udeľovania absolutória chce orgán udeľujúci absolutórium zdôrazniť osobitný význam ďalšieho posilňovania demokratickej legitímnosti inštitúcií Únie zlepšením transparentnosti a zodpovednosti a uplatňovaním koncepcie zostavovania rozpočtu na základe výkonnosti a dobrého riadenia ľudských zdrojov;

s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov nezistil u európskej ombudsmanky (ďalej len „ombudsmanka“) žiadne významné nedostatky v súvislosti s kontrolovanými oblasťami týkajúcimi sa ľudských zdrojov a verejného obstarávania;

zdôrazňuje, že Dvor audítorov dospel na základe svojho auditu k záveru, že v platbách ako celku v súvislosti s administratívnymi výdavkami ombudsmanky za rok končiaci sa 31. decembra 2019 sa nevyskytli významné chyby;

ako všeobecnú pripomienku vyjadruje poľutovanie nad tým, že kapitola 9 (Administratíva) výročnej správy Dvora audítorov má pomerne obmedzený rozsah a závery, a to napriek tomu, že okruh 5 (Administratíva) viacročného finančného rámca sa považuje za nízkorizikový; žiada, aby sa audítorská práca v súvislosti s kapitolou o administratíve viac zameriavala na otázky, ktoré sú pre ombudsmanku veľmi dôležité alebo až kritické;

berie na vedomie, že rok 2019 bol pre ombudsmanku prechodným rokom, keďže sa prekrýval s ukončením jej prvého funkčného obdobia a jej opätovným zvolením na volebné obdobie Parlamentu 2019 – 2024; plne podporuje ciele, ktoré ombudsmanka určila pre svoju stratégiu s názvom Do roku 2024, ktorá sa vzťahuje na jej druhý mandát;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že rozpočet ombudsmanky je zväčša administratívny a jeho veľká časť pokrýva výdavky týkajúce sa osôb, budov, nábytku, zariadenia a rôznych prevádzkových nákladov; konštatuje, že v roku 2019 predstavoval 11 496 261 EUR (v porovnaní so sumou 10 837 545 EUR v roku 2018 a 10 905 441 EUR v roku 2017);

konštatuje, že miera plnenia z hľadiska záväzkov (vrátane rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2019 do roku 2020) je 92,3 % (v porovnaní s 95,3 % v roku 2018 a 93,91 % v roku 2017) a že v roku 2019 sa vyplatilo 89,5 % z celkových rozpočtových prostriedkov (v porovnaní s 91,3 % v roku 2018 a 86,2 % v roku 2017);

víta zlepšenia z hľadiska prenosov, napríklad že suma rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2019 do roku 2020 dosiahla 323 410 EUR, čo je 2,8 % z rozpočtu na rok 2019 (v porovnaní so sumou 433 866 EUR prenesenou z roku 2018 do roku 2019, čo boli 4 % rozpočtu na rok 2018); okrem toho poznamenáva, že z rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2018 do roku 2019 sa využilo 90,36 % (v porovnaní s 82,64 % v roku 2017);

oceňuje riadne finančné riadenie ombudsmanky; napríklad vždy, keď sa nedostatočné čerpanie niektorých rozpočtových riadkov javí ako systematické, ombudsmanka v nasledujúcich rokoch znižuje príslušné rozpočtové prostriedky, napríklad v rozpočtovom riadku na publikácie, ktorý iniciatívne a progresívne znížila z 219 000 EUR v roku 2017 na 123 000 EUR v návrhu rozpočtu na rok 2021;

pripomína, že podľa článku 228 ods. 1 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) je ombudsman „oprávnený prijímať sťažnosti (...) týkajúce sa prípadov nesprávneho úradného postupu inštitúcií, orgánov, úradov alebo agentúr Únie“ s výnimkou Súdneho dvora Európskej únie pri výkone jeho súdnych funkcií; berie na vedomie, že ombudsman môže viesť vyšetrovania „z vlastnej iniciatívy alebo na základe sťažnosti“ (článok 3 ods. 1 štatútu európskeho ombudsmana) alebo „prostredníctvom poslanca Európskeho parlamentu“ (článok 228 ods. 1 ZFEÚ); víta, že ombudsmanka vykonáva svoje úlohy v súlade so zmluvami a svojim mandátom;

Medziinštitucionálna spolupráca

10.

uvedomuje si čoraz väčšie pracovné zaťaženie a podporuje stratégiu využívania spoločných riešení, ak je to možné, napríklad v oblasti spolupráce s Komisiou a Úradom pre správu a úhradu individuálnych nárokov (PMO) na administratívnych záležitostiach, s cieľom prideliť viac zamestnancov na riešenie sťažností; konštatuje, že počet zamestnancov bol k 31. decembru 2019 menší ako k 31. decembru 2018 a dosiahol 74 pracovných miest v porovnaní so 78 predtým; konštatuje, že dôvodom sú neobsadené pracovné miesta k danému dátumu a zníženie počtu zmluvných zamestnancov;

11.

opakuje svoju podporu žiadosti ombudsmanky o zvýšenie počtu zamestnancov s cieľom zvládať rastúcu pracovnú záťaž;

12.

víta zmluvy o službách, ako je zavedenie inštitucionálneho nástroja (modulu SYSPER pre osobné spisy) na správu osobných spisov zamestnancov a delegovanie správy nárokov jednotlivých zamestnancov na úrad PMO, ktoré znamenajú zvýšenie administratívnej efektívnosti najmä pre menšie inštitúcie; poznamenáva, že úsek informačných technológií (IT) úzko spolupracuje s Parlamentom a Komisiou na integrácii a údržbe všetkých inštitucionálnych nástrojov Únie a využívaní medziinštitucionálnych rámcových zmlúv v oblasti IT;

13.

odporúča ombudsmanke, aby udržiavala a rozširovala styky s orgánmi na úrovni Únie a členských štátov, ktoré slúžia na výmenu informácií a najlepších postupov a podľa možnosti na prijímanie spoločného prístupu (napríklad čo sa týka usmernení vypracovaných prostredníctvom medziinštitucionálneho výboru pre komunikáciu online) k všeobecným administratívnym, finančným, personálnym a IT otázkam, ako aj k otázkam etiky, transparentnosti a integrity verejnej správy; víta intenzívnu výmenu informácií s úradmi ombudsmanov členských štátov a organizovanie stretnutí úradov ombudsmanov členských štátov s cieľom identifikovať témy s možnosťou súbežného vyšetrovania;

14.

opakuje svoju výzvu ombudsmanke na užšiu spoluprácu s parlamentným Výborom pre kontrolu rozpočtu prostredníctvom informovania výboru o významnejších neúspechoch v podobe nesprávnych úradných postupov alebo negatívnych odpovedí inštitúcií na odporúčania ombudsmanky v stručnom a časovo relevantnom formáte; oceňuje však, že ombudsmanka do svojej výročnej správy s názvom Putting it Right (Napravíme to) zahŕňa podrobný opis toho, ako inštitúcie uplatňujú jej odporúčania, ako aj svoje potvrdenie, že bude o svojich odporúčaniach v jednotlivých prípadoch priamo informovať zodpovedný výbor;

Ľudské zdroje

15.

opakuje potrebu vyváženého zastúpenia žien a mužov na všetkých hierarchických úrovniach; uznáva, že v tejto súvislosti ombudsmanka uplatňuje aktívny prístup k zachovaniu rovnováhy medzi prijímaním mužov a žien a že má vysokokvalifikovaných zamestnancov s vyváženým zastúpením mužov a žien na riadiacich pozíciách;

16.

uvedomuje si, že pre malú inštitúciu je náročné dosiahnuť geografickú rovnováhu, ale napriek tomu konštatuje, že v roku 2019 boli zamestnanci ombudsmanky štátnymi príslušníkmi 20 z 27 členských štátov; konštatuje, že riadiacich pracovníkov bolo sedem, pričom boli štátnymi príslušníkmi piatich členských štátov (Írska, Nemecka, Poľska, Švédska a Talianska) a porovnaní so šiestimi v roku 2018; berie na vedomie plány na reorganizáciu v roku 2020 s cieľom zvýšiť efektívnosť činnosti ombudsmanky, ktorou sa zníži počet riadiacich pracovníkov a pokiaľ možno zohľadní geografická rovnováha;

17.

berie na vedomie, že ombudsmanka aktualizovala svoju politiku rozmanitosti, v ktorej sa zaoberá aj zdravotným postihnutím a rodovou rovnováhou; berie na vedomie, že v roku 2019 sa dokončili usmernenia k vykonávaniu politiky proti obťažovaniu; konštatuje, že v roku 2019 sa finalizovalo aj niekoľko ďalších politík a rozhodnutí v oblasti ľudských zdrojov, napríklad politiky v oblasti iniciatívy „Späť do školy“, náhrady výdavkov na sťahovanie, práce na čiastočný úväzok alebo návratu do práce po dlhodobej práceneschopnosti, pričom sa pokračuje v príprave ďalších politík vrátane politiky v oblasti vonkajších činností;

18.

vyzýva ombudsmanku, aby riešila otázky súvisiace so zamestnancami a preskúmala možnosti zlepšenia postupov prijímania zamestnancov, aby voľné pracovné miesta neostávali pridlho neobsadené, čo má priamy negatívny vplyv na rozdelenie pracovnej záťaže a mohlo by – spolu so znížením počtu zmluvných zamestnancov – znížiť efektívnosť inštitúcie;

19.

berie na vedomie pružné formy organizácie práce, ktoré majú zamestnanci k dispozícii (flexibilný pracovný čas, práca na diaľku a práca na čiastočný úväzok), ako aj školenia v oblasti súdržnosti tímov; nabáda ombudsmanku, aby ďalej zlepšovala dobré pracovné podmienky zamestnancov a vykonávala prieskumy spokojnosti s cieľom identifikovať prípadné návrhy na zlepšenie a aby doplnila pružné formy organizácie práce o ochranu práva zamestnancov na odpojenie sa;

20.

žiada ombudsmanku, aby informovala o konkrétnych úspechoch aktualizovanej politiky rozmanitosti a výsledkoch opatrení prijatých na posilnenie rozmanitosti a vytvorenie inkluzívnejšieho pracoviska pre osoby so zdravotným postihnutím v úrade ombudsmana;

Konflikt záujmov, obťažovanie a oznamovanie protispoločenskej činnosti

21.

pripomína strategickú iniciatívu ombudsmanky SI/2/2018/AMF týkajúcu sa dôstojnosti pri práci v inštitúciách a agentúrach Únie z roku 2018 ako príklad najlepšieho postupu pri predchádzaní obťažovaniu; konštatuje, že zvyšovanie informovanosti zamestnancov o otázkach obťažovania sa stalo pre ombudsmanku prioritou, keď zabezpečila pre všetkých zamestnancov povinné školenia v oblasti dôstojnosti a rešpektu pri práci; berie na vedomie odbornú prípravu poskytnutú korešpondentom pre etiku a členom zmierovacieho výboru s cieľom pripraviť ich na výkon ich funkcií v súvislosti s politikou ombudsmanky proti obťažovaniu; oceňuje, že informačné školenia o etike zamerané na otázky, ako sú etické konanie a správanie, obťažovanie, oznamovanie protispoločenskej činnosti, konflikty záujmov a vonkajšie činnosti, sa stali neoddeliteľnou súčasťou úvodnej odbornej prípravy nových zamestnancov aj stážistov u ombudsmanky;

22.

blahoželá ombudsmanke k používateľsky ústretovému webovému sídlu, ktoré okrem všetkých informácií o jej hlavnej činnosti obsahuje aj časť venovanú etike; oceňuje podrobný zoznam služobných ciest ombudsmanky v roku 2019 uverejnený v záujme transparentnosti na webovom sídle, ktorý obsahuje informácie o mieste určenia, účele ciest a súvisiacich výdavkoch, ktoré ombudsmanka uvádza aj vo výročnej správe o činnosti;

23.

konštatuje, že sprístupnenie domovských stránok európskych inštitúcií osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje, aby sa do tohto procesu zapojili organizácie zaoberajúce sa zdravotným postihnutím;

24.

oceňuje prácu ombudsmanky v otázkach konfliktu záujmov, najmä jej spoluprácu s Vysokým úradom pre transparentnosť vo verejnom živote (HATVP) vo Francúzsku a jej účasť na podujatiach venovaných tejto dôležitej téme v Parlamente a Európskej centrálnej banke;

Vnútorné riadenie, výkonnosť a vnútorná kontrola

25.

oceňuje, že ombudsmanka má súbor jasne formulovaných kľúčových ukazovateľov výkonnosti (KPI); víta vykázané zvýšenie efektívnosti, napríklad v procesoch riešenia prípadov, kde sa prekonali výsledky z predchádzajúceho roka – napríklad rozhodnutie o prípustnosti sa v 91 % prípadov uskutočnilo do jedného mesiaca (v roku 2018 to bolo 90 %), uzavretie vyšetrovania do 6 mesiacov sa podarilo v 63 % prípadov (v roku 2018 to bolo 57 %) a uzavretie vyšetrovania do 18 mesiacov sa podarilo v 90 % prípadov (v roku 2018 to bolo 88 %);

26.

vyzýva ombudsmanku, aby preskúmala možné spôsoby merania širšieho vplyvu vyšetrovaní ombudsmanky a súvisiacich odporúčaní na inštitúcie Únie; veľmi dobre si uvedomuje, že plnenie návrhov sa zaznamenáva v určitom časovom bode a nezachytáva zmeny, ku ktorým dochádza pomalšie a ktoré sú často výsledkom širších vyšetrovaní; berie na vedomie celkovú mieru plnenia 77 % (pričom v roku 2018 to bolo 81 %); napokon žiada, aby sa relevantné údaje predkladali v podobe osobitného KPI;

27.

víta skutočnosť, že inštitúcie reagovali pozitívne na 90 zo 117 návrhov ombudsmanky na zlepšenie; poznamenáva, že návrhy boli predložené v 69 prípadoch, pričom v 52 z týchto prípadov inštitúcie prijali opatrenia na zlepšenie svojho fungovania; víta skutočnosť, že jedenásť inštitúcií dosiahlo 100 % mieru plnenia návrhov na zlepšenie, pričom Komisia, ktorej sa týka väčšina prípadov, dosiahla mieru plnenia 70,9 %;

28.

berie na vedomie, že v roku 2019 bol počet zaregistrovaných sťažností 2 171 (v roku 2018 to bolo 2 160), že počet nových spracovaných prípadov bol 2 201 (v roku 2018 to bolo 2 180) a že počet prípadov patriacich do pôsobnosti ombudsmanky bol 871 (v roku 2018 to bolo 880); konštatuje, že ombudsmanka na základe sťažností začala 456 nových vyšetrovaní (v roku 2018 to bolo 482) a uzatvorila rekordný počet 552 vyšetrovaní na základe sťažností (v roku 2018 to bolo 534) a vďaka vysokej miere uzavretia prípadov sa do roku 2020 prenieslo len 117 vyšetrovaní (v predchádzajúcom roku ich bolo 222);

29.

konštatuje, že kategórie sťažností, v ktorých bol zaznamenaný najväčší nárast, sú: dodržiavanie základných práv, riadne využívanie vlastného uváženia (vrátane konaní o porušení), kultúra služieb, transparentnosť a dodržiavanie procesných práv; nabáda ombudsmanku, aby Parlament naďalej informovala o odporúčaniach, ktoré v tejto súvislosti adresovala inštitúciám Únie;

30.

konštatuje, že výsledky vyšetrovaní uzavretých ombudsmankou v roku 2019 sú takéto: v 56 % prípadov sa nezistil nesprávny úradný postup, v 33 % prípadov vec urovnala inštitúcia alebo sa dosiahlo úplné alebo čiastočné riešenie, v 5 % prípadov nebolo odôvodnené ďalšie vyšetrovanie, v 5 % prípadov sa zistil nesprávny úradný postup a bolo odsúhlasené alebo čiastočne odsúhlasené odporúčanie a v 0,9 % prípadov bol iný výsledok;

31.

konštatuje, že vo výročnej správe vnútorného audítora za rok 2018 sa uvádza záver, že s výhradou uzavretia zostávajúceho opatrenia v rámci riadenia kontinuity činností sú systémy ombudsmanky na riadenie rizík, kontrolu a správu účinné a efektívne a poskytujú primeranú istotu, že budú konzistentne dosahovať ciele kontroly; konštatuje, že ombudsmanka vytvorila synergie s Komisiou s cieľom využívať inštitucionálne nástroje a/alebo služby na riadenie ľudských zdrojov, finančné riadenie a účtovníctvo, verejné obstarávanie, správu služobných ciest a prijímanie zamestnancov; žiada ombudsmanku, aby ho informovala o všetkých následných krokoch v súvislosti s opatreniami prenesenými v rámci riadenia kontinuity činností;

32.

poznamenáva, že odpoveď ombudsmanky, ktorú uviedla vo svojej správe o opatreniach prijatých v nadväznosti na udelenie absolutória za rozpočtový rok 2018, sa týkala procesu revízie štatútu európskeho ombudsmana; konštatuje, že po prijatí nového nariadenia upravujúceho výkon povinností ombudsmana ombudsmanka náležite reviduje svoje vykonávacie predpisy a o akomkoľvek vývoji v tomto smere bude informovať v ďalších výročných správach o činnosti;

Transparentnosť

33.

upozorňuje na vyšetrovanie na základe sťažnosti, pri ktorom ombudsmanka požiadala generálny sekretariát Rady, aby viedol úplné záznamy o všetkých stretnutiach lobistov s predsedom Európskej rady alebo členmi jeho kabinetu; súhlasí s vyjadrením ombudsmanky, že členovia kabinetu predsedu by sa mali stretávať len so zástupcami záujmových skupín, ktorí sú zaregistrovaní v registri transparentnosti, a zúčastňovať sa len podujatí organizovaných takýmito zástupcami;

34.

blahoželá ombudsmanke k začatiu vyšetrovania (OI/2/2017) týkajúceho sa transparentnosti legislatívnej činnosti Rady v roku 2017 s cieľom umožniť občanom ľahšie sledovať legislatívny proces Únie; víta nedávny pozitívny ohlas ombudsmanky na nové opatrenia Rady v oblasti transparentnosti, napríklad iniciatívne uverejňovanie správ o pokroku v rokovaniach o návrhoch právnych predpisov, keďže takýto vývoj je v súlade s návrhmi ombudsmanky vychádzajúcimi z jej vyšetrovaní; pripomína však stanovisko ombudsmanky, že Rada by mala ešte viac zintenzívniť svoje úsilie v oblasti transparentnosti, okrem iného zverejňovaním pozícií členských štátov, legislatívnych dokumentov Rady vrátane zápisníc zo zasadnutí pracovných skupín, trialógu a ďalších významných pracovných dokumentov; oceňuje návrhy ombudsmanky na zabezpečenie systematickejšieho a účinnejšieho prístupu k riešeniu situácie bývalých zamestnancov, ktorí odchádzajú do súkromného sektora, alebo osôb, ktoré prichádzajú zo súkromného sektora do Komisie;

35.

berie na vedomie ako ďalší dobrý príklad správu o zrýchlenom konaní v prípadoch týkajúcich sa prístupu verejnosti a jeho uplatňovanie; víta vykonané hodnotenie, z ktorého vyplýva, že vďaka zrýchlenému konaniu sa čas riešenia prípadov týkajúcich sa prístupu k dokumentom skrátil na tretinu;

36.

oceňuje dokončenie ľahko použiteľnej príručky riešenia prípadov, v ktorej sa všetky postupy vybavovania prípadov spájajú dynamickým a stručným, ale zároveň komplexným spôsobom;

37.

víta skutočnosť, že pokiaľ sťažovateľ výslovne nepožiadal o zachovanie dôvernosti alebo prípad neobsahuje osobné údaje, ombudsmanka automaticky zverejňuje vyšetrovania na svojom webovom sídle;

Digitalizácia, kybernetická bezpečnosť a ochrana údajov

38.

žiada ombudsmanku, aby v súvislosti so svojou politikou v oblasti digitalizácie ďalej rozvíjala interakciu medzi webovým sídlom a systémom správy prípadov zabezpečením automatického importu údajov z webového sídla do systému správy prípadov, čo sťažovateľom umožní dopĺňať ďalšiu korešpondenciu k sťažnostiam podaným online, a žiada, aby sa na komunikáciu so sťažovateľom v priebehu celého procesu využívalo online konto;

39.

víta skutočnosť, že ombudsmanka podporuje význam ochrany údajov a je odhodlaná naďalej zvyšovať informovanosť používateľov o význame ochrany údajov online; blahoželá ombudsmanke k jej akčnému plánu v súvislosti s nariadením o ochrane údajov v inštitúciách EÚ z roku 2018, ktorého cieľom je umožniť inštitúciám prispôsobiť sa novým právnym predpisom, ako aj k pokroku dosiahnutému pri vykonávaní 24 opatrení stanovených v pláne v priebehu roka 2019; oceňuje vytvorenie registra záznamov európskeho ombudsmana o operáciách spracovania údajov a spoluprácu s Európskym parlamentom;

40.

víta, že ombudsmanka využíva na komunikáciu navonok i vnútri úradu slobodný softvér a softvér s otvoreným zdrojovým kódom; oceňuje, že ombudsmanka uznáva pridanú hodnotu softvéru s otvoreným zdrojovým kódom s cieľom zvýšiť transparentnosť;

41.

nabáda ombudsmanku, aby sa riadila odporúčaním európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov a opätovne prerokovala medziinštitucionálnu licenčnú dohodu a zmluvu o vykonávaní, ktoré podpísali inštitúcie Únie so spoločnosťou Microsoft v roku 2018, s cieľom dosiahnuť digitálnu zvrchovanosť, zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa a nedostatku kontroly a zároveň zabezpečiť ochranu osobných údajov;

Komunikácia

42.

víta skutočnosť, že ombudsmanka v roku 2019 prekonala ciele vytýčené v oblasti sociálnych médií; konštatuje, že ombudsmanka dosiahla 36 717 zmienok na Twitteri (cieľ bol 20 000) a že počet jej sledovateľov na Twitteri sa zvýšil z 22 600 koncom roku 2018 na 26 300 v decembri 2019, čo je nárast o 16 %; poznamenáva, že najväčší rast zaznamenal jej účet na Instagrame, kde sa jej publikum v priebehu roka rozšírilo o 47 %, a na sieti LinkedIn, kde sa počet jej sledovateľov zvýšil o 21 %;

43.

blahoželá ombudsmanke k spusteniu nového intranetu (SISTEO) v decembri 2019, v súvislosti s ktorým sa v roku 2018 začal projekt preskúmania zameraný na uľahčenie obehu informácií a prístupu k vnútorným procesom a nástrojom a k medziinštitucionálnym aplikáciám a platformám; víta aj skutočnosť, že v decembri 2019 sa dokončil projekt extranetu Európskej siete ombudsmanov (ENO);

44.

zdôrazňuje význam dobrej spolupráce v rámci ENO, keďže právne predpisy a politiky Únie sú pre každodenný život občanov v členských štátoch čoraz dôležitejšie;

45.

vyzdvihuje druhý ročník ceny za dobrú správu vecí verejných, ktorú zaviedla ombudsmanka, v rámci ktorého bolo posudzovaných 54 podnetných projektov z hlavných inštitúcií Únie, ako aj mnohých agentúr a ďalších orgánov, čo dokazuje veľký záujem o túto cenu; konštatuje, že cena za dobrú správu vecí verejných bola udelená tímom Komisie, ktoré pracovali na iniciatíve Únie v oblasti obmedzenia znečisťovania plastmi a zvýšenia informovanosti o tomto probléme;

Environmentálny rozmer

46.

víta záväzok ombudsmanky znížiť environmentálnu stopu svojho úradu prijatím konkrétnych opatrení, ako je rozsiahle využívanie videokonferenčných zariadení na interné aj medziinštitucionálne stretnutia, ktoré umožňujú redukciu služobných ciest; berie na vedomie politiku v oblasti práce na diaľku, ktorú využívajú mnohí (a počas krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 všetci) zamestnanci, čím sa znižuje objem osobnej prepravy; nabáda ombudsmanku, aby pokračovala v prijímaní opatrení zameraných na zníženie uhlíkovej stopy a venovala veľkú pozornosť energetickému mixu, ktorý inštitúcia používa, s dôrazom na podporu čistých a obnoviteľných zdrojov;

47.

víta iniciatívy úradu ombudsmanky zamerané na podporu využívania verejnej dopravy finančnou podporou ročných predplatných lístkov a obmedzením dostupných parkovacích miest pre osobné vozidlá.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/168

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1558

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel IX – Európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020) 288 – C9-0228/2020] (2),

—	so zreteľom na výročnú správu európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (4) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0067/2021),

udeľuje európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov absolutórium za plnenie rozpočtu európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov, Európskej rade, Rade, Komisii, Súdnemu dvoru Európskej únie, Dvoru audítorov, európskemu ombudsmanovi a Európskej službe pre vonkajšiu činnosť a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/170

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1559

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel IX – európsky dozorný úradník pre ochranu údajov

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel IX – európsky dozorný úradník pre ochranu údajov,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0067/2021),

víta záver Dvora audítorov, že v platbách ako celku za rok končiaci sa 31. decembrom 2019, ktoré sa vzťahujú na administratívne a iné výdavky európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (ďalej len „EDPS“), sa nevyskytli významné chyby a že preskúmané systémy dohľadu a kontroly, ktoré sa vzťahujú na administratívne a iné výdavky, boli účinné;

s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej výročnej správe za rok 2019 nezistil v súvislosti s kontrolovanými témami týkajúcimi sa ľudských zdrojov a obstarávania EDPS žiadne významné nedostatky;

vo všeobecnosti vyjadruje poľutovanie nad tým, že kapitola 9 (Administratíva) výročnej správy Dvora audítorov má pomerne obmedzený rozsah a závery, a to napriek tomu, že okruh 5 (Administratíva) viacročného finančného rámca sa považuje za nízkorizikový; žiada, aby sa audítorská práca na kapitole o administratíve viac zameriavala na otázky, ktoré sú pre EDPS veľmi alebo kriticky dôležité;

konštatuje, že v roku 2019 mal EDPS pridelený rozpočet v celkovej výške 16 638 572 EUR (pričom v roku 2018 to bolo 14 449 068 EUR a v roku 2017 to bolo 11 324 735 EUR), čo predstavovalo oproti rozpočtu na rok 2018 zvýšenie o 15,15 %; konštatuje, že miera plnenia rozpočtu z hľadiska záväzkov bola na úrovni 91,97 % (pričom v roku 2018 to bolo 93,7 % a v roku 2017 to bolo 89 %); uznáva pozitívny trend z hľadiska miery plnenia platieb, ktorá bola na úrovni 80,69 % (pričom v roku 2018 to bolo 75,2 % a v roku 2017 to bolo 77 %) s mierou prenosu platobných rozpočtových prostriedkov na úrovni 12,18 %; vyzýva však EDPS, aby naďalej pokračoval v úsilí o obozretné rozpočtové odhady;

poznamenáva, že k celkovému zvýšeniu rozpočtu došlo najmä v dôsledku nových úloh vyplývajúcich z nariadenia (EÚ) 2018/1725 (1), ktorým sa stanovujú povinnosti inštitúcií a orgánov Únie v oblasti ochrany údajov pri spracovaní osobných údajov a tvorbe nových politík, a v dôsledku nevyhnutného rozšírenia Európskeho výboru pre ochranu údajov (EDPB), ktorý bol vytvorený 25. mája 2018 a pre ktorý bol EDPS poverený úlohou zabezpečovať nezávislý sekretariát; berie na vedomie, že rok 2019 bol prvým celým rokom činnosti sekretariátu EDPB a vykonávania nariadenia (EÚ) 2018/1725, čím je toto zvýšenie plne odôvodnené; súvisiace zvýšenie prideleného rozpočtu predstavovalo 51 % (z 3 594 746 EUR v roku 2018 na 5 413 838 EUR v roku 2019);

víta následné opatrenia EDPS po uznesení o udelení absolutória za rok 2018, napríklad poskytnutie doplňujúcich informácií v súvislosti s mierou plnenia platobných rozpočtových prostriedkov na úrovni 75 % za rok 2018, ktoré napokon viedlo k miere plnenia celého rozpočtu na rok 2018 na úrovni 90,79 % (vrátane platieb prenesených prostriedkov);

oceňuje dôsledné a aktívne kroky EDPS pri monitorovaní dodržiavania ochrany údajov zo strany inštitúcií Únie; berie na vedomie najmä vyšetrovanie EDPS týkajúce sa nasadenia spoločnosti NationBuilder so sídlom v USA na spracovanie osobných údajov v rámci činností Parlamentu v súvislosti s voľbami do Európskeho parlamentu v roku 2019, ako aj usmernenia pre využívanie kontroly telesnej teploty inštitúciami EÚ v kontexte COVID-19;

Ľudské zdroje

konštatuje, že koncom roka 2014 mal EDPS k dispozícii 55 zamestnancov a koncom roka 2019 ich bolo už 96, čo znamená takmer zdvojnásobenie počtu zamestnancov; uvedomuje si, že rozpočet EDPS je zväčša administratívny a z jeho veľkej časti sa hradia výdavky týkajúce sa osôb, budov, nábytku, zariadenia a rôznych prevádzkových nákladov; poznamenáva, že podstatnú časť zamestnancov tvoria zmluvní zamestnanci, ktorí sú zamestnaní dočasne, napríklad na zastupovanie zamestnancov na rodičovskej dovolenke alebo vykonávanie osobitných opatrení;

berie na vedomie výrazné zvýšenie počtu zmluvných zamestnancov od roku 2013 do roku 2019 (z 12 na 31) v porovnaní s počtom úradníkov v rovnakom období (zo 45 na 58); berie na vedomie výhody využívania zmluvných zamestnancov, pokiaľ ide o nákladovú efektívnosť a flexibilitu, žiada však EDPS, aby zvážil potrebu ponúknuť svojim zamestnancom profesionálne vyhliadky a zachovať v inštitúcii špecializované znalosti;

10.

konštatuje, že EDPS si uvedomuje vyššiu záťaž u vyššieho a stredného manažmentu a následne u úradníkov poverených jednotlivými prípadmi z dôvodu absencie asistenta dozorného úradníka v čase nadobudnutia účinnosti nového nariadenia (EÚ) 2018/1725; vyzýva inštitúciu, aby opätovne preskúmala svoju organizačnú štruktúru a informovala rozpočtový orgán;

11.

poukazuje na úsilie vynaložené v súvislosti s dobrými pracovnými podmienkami; konštatuje, že EDPS dodržiava program Komisie Fit@work; poznamenáva, že EDPS plánuje v roku 2021 po premiestnení európskej ombudsmanky rozšíriť svoje priestory a využiť túto príležitosť na vybudovanie oddychovej miestnosti a knižnice; poznamenáva, že EDPS poskytuje zamestnancom kontakty a informácie týkajúce sa psychosociálnej aj zdravotnej podpory, pričom na to výrazne dbal počas krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19; berie na vedomie neformálne priebežné hodnotenia zamestnancov (okrem oficiálnych výročných hodnotení), ktoré im poskytujú príležitosť vyjadriť svoje obavy a neformálnym spôsobom poskytnúť spätnú väzbu; nabáda dozorného úradníka, aby doplnil pružné formy organizácie práce o ochranu práva zamestnancov na odpojenie sa;

12.

poznamenáva, že EDPS mal v roku 2019 zamestnancov z 19 rôznych členských štátov Únie s rodovým zastúpením 39 % mužov a 61 % žien; poznamenáva, že najvýznamnejšími opatreniami na podporu rodovej rovnosti boli nominácie na strednej úrovni riadenia (jeden muž a tri ženy medzi vedúcimi oddelení); ďalej konštatuje zavedenie väčšej flexibility, pokiaľ ide o prácu na diaľku; zdôrazňuje skutočnosť, že ženy využívajú pružné formy organizácie práce oveľa častejšie ako muži; oceňuje zahrnutie doložky o rovnosti príležitostí do náborových materiálov aj do oznámení o voľných pracovných miestach, v ktorej sa uvádza, že EDPS je zamestnávateľom, ktorý presadzuje rovnosť príležitostí a víta žiadosti o prijatie do zamestnania aj od osôb so zdravotným postihnutím; domnieva sa, že takáto doložka by sa mala zachovať a štandardne zapracovať do všetkých budúcich oznámení o voľných pracovných miestach;

13.

zdôrazňuje iniciatívy EDPS zamerané na udržateľnejšie využívanie kancelárskych priestorov a ich optimalizáciu, ako aj zníženie spotreby energie v budove, ako je podpora štrukturálnej a príležitostnej telepráce a úhrada 50 % nákladov na verejnú dopravu pre zamestnancov, ktorí prestanú využívať parkovacie miesta úradu a vrátia svoj parkovací preukaz;

14.

konštatuje, že úrad EDPS je malá organizácia, ktorá potrebuje vysoko špecializovaný personál, ale medzi zamestnancami existuje mierna geografická nerovnováha, keďže úrad EDPS zamestnáva pracovníkov len z 19 členských štátov Únie, pričom občania Belgicka zastávajú 28 % pozícií; vyzýva EDPS, aby zvážil ďalšie opatrenia na zabezpečenie vyváženejšieho zastúpenia všetkých krajín Únie;

Politika v oblasti etiky a integrity

15.

oceňuje skutočnosť, že 12. novembra 2019 bol revidovaný etický rámec EDPS z dôvodu nového právneho rámca, najmä nariadenia (EÚ) 2018/1725; zdôrazňuje formálne vytvorenie pozície etického referenta s jasným mandátom vrátane podávania správ o uplatňovaní etického rámca správnej rade aspoň raz ročne;

16.

vyzýva EDPS, aby zvážil prípravu kódexu správania vyššieho manažmentu EDPB (predsedu, podpredsedov atď.); zdôrazňuje, že 6. decembra 2019 boli prijaté dva revidované kódexy správania (pre zamestnancov a EDPS); poznamenáva, že v revidovanom kódexe správania pre zamestnancov sa venuje osobitná pozornosť ochrane oznamovateľov; víta skutočnosť, že všetkým novým zamestnancom sa poskytuje informačná inštruktáž o etickom rámci EDPS a novom kódexe správania pre zamestnancov;

17.

víta skutočnosť, že EDPS v septembri 2019 takisto prijal revidované rozhodnutie, ktoré sa týka podmienok interných vyšetrovaní v súvislosti s predchádzaním podvodom, korupcii a nezákonnej činnosti, ktoré poškodzujú záujmy Únie; konštatuje, že význam tejto témy sa zdôrazňuje na stretnutiach zamestnancov a na najbližšom informačnom stretnutí sa naň upozornia všetci zamestnanci;

18.

považuje doložku EDPS o rovnakých príležitostiach za vynikajúci signál o začleňovaní osôb so zdravotným postihnutím a zabezpečení rovnakých príležitostí, ako aj o posilnení rozmanitosti na pracovisku;

19.

vyslovuje pochvalu EDPS za sprístupnenie všetkých usmernení a postupov súvisiacich s etickým rámcom na intranete ihneď po ich prijatí; vyzýva EDPS, aby organizoval aktivity na zvyšovanie informovanosti zamestnancov o príslušnom etickom rámci, a to nielen pre nových pracovníkov, a aby prijal aktívny systém na predchádzanie konfliktom na pracovisku; berie na vedomie revidované rozhodnutie o vonkajších činnostiach, ktoré bolo schválené 13. septembra 2019, ako aj skutočnosť, že súvisiace prezentácie s príkladmi z praxe sa museli pre pandémiu odložiť;

Budovy

20.

poznamenáva, že podľa pôvodných plánov mal EDPS od septembra 2019 využívať celú budovu MTS; konštatuje však, že z externých dôvodov sa sťahovanie ombudsmana oneskorilo, a v dôsledku toho k rozšíreniu nedošlo, čo malo vplyv na plnenie rozpočtu EDPS v rámci hlavy 2;

21.

konštatuje, že nové rozhodnutie o telepráci umožňuje zamestnancom pracovať z domu, pričom to umožňuje EDPS vo väčšej miere využívať spoločné kancelárie a šetriť súvisiace výdavky;

Medziinštitucionálna spolupráca

22.

pripúšťa, že vzhľadom na veľmi malú veľkosť kancelárie EDPS je na zvýšenie efektívnosti dôležité uzavretie dohôd o úrovni poskytovaných služieb, ako sú dohody s Komisiou o odbornej príprave, lekárskej službe, používaní systému Sysper, systému hodnotenia, vyplácania miezd, poistenia zamestnancov a organizácie služobných ciest, účtovných a dopravných služieb; odporúča medziinštitucionálne činnosti EDPS vrátane 60 rámcových zmlúv iniciovaných rôznymi inštitúciami Únie; poznamenáva, že EDPS má dohody o úrovni poskytovaných služieb s Parlamentom, pokiaľ ide o výdavky súvisiace s IT a budovami;

23.

vyzýva EDPS, aby preskúmal možnosť zapojiť sa do registra transparentnosti na základe dohody o úrovni poskytovaných služieb; berie na vedomie medziinštitucionálnu spoluprácu medzi EDPS a inými inštitúciami a orgánmi Únie prostredníctvom dohôd o úrovni poskytovaných služieb; vyzýva EDPS, aby pred uzavretím akejkoľvek dohody vykonal komplexnú a realistickú analýzu nákladov a prínosov;

24.

víta posilnenie spolupráce medzi EDPS a vnútroštátnymi orgánmi pre ochranu osobných údajov v rámci EDPB, ako sa stanovuje v GDPR v súvislosti so spoločnými kontrolami, napr. Europolom; súhlasí s tým, že v zmysle GDPR spolupráca už viac nie je možnosťou ani vedľajšou úlohou, ale základom a neoddeliteľnou súčasťou úloh každého dozorného orgánu a to je dôležitým krokom k formalizácii a posilneniu výmen a spolupráce medzi dozornými orgánmi v Únii;

25.

oceňuje skutočnosť, že EDPS počas posledných piatich rokov pokračoval v spolupráci so svojimi regionálnymi a medzinárodnými partnermi pri uplatňovaní hľadiska ochrany údajov v medzinárodných dohodách a pri zabezpečovaní konzistentnej ochrany osobných údajov po celom svete; víta skutočnosť, že EDPS venoval významný čas a úsilie rozvoju väčšej celosvetovej konvergencie v oblasti ochrany údajov vzhľadom na to, že údaje prúdia medzinárodne, cez hranice, zatiaľ čo o pravidlách ich ochrany sa stále rozhoduje zväčša na vnútroštátnej alebo dokonca regionálnej úrovni;

Digitalizácia, kybernetická bezpečnosť

26.

poznamenáva, že sekretariát EDPB vyvinul riešenie IT, ktoré umožňuje účinnú a zabezpečenú komunikáciu medzi členmi EDPB vrátane informačného systému o vnútornom trhu (IMI), do ktorého sa od začatia uplatňovania všeobecného nariadenia o ochrane údajov do konca roka 2019 zaregistrovalo 807 prípadov;

27.

pripomína, že pracovné zaťaženie EDPS ako orgánu zodpovedného za monitorovanie dodržiavania ochrany údajov vo všetkých agentúrach SVV sa v posledných rokoch zvýšilo a očakáva sa, že sa bude ďalej zvyšovať v dôsledku rastúcej digitalizácie v inštitúciách, orgánoch a agentúrach Únie;

28.

víta skutočnosť, že EDPS vyvinul a v roku 2019 verejne sprístupnil softvérový nástroj s otvoreným zdrojovým kódom Website Evidence Collector, ktorý získal medzinárodný ohlas a v roku 2019 aj cenu za inováciu; víta skutočnosť, že EDPS neustále posudzuje aj ďalšie softvéry s otvoreným zdrojovým kódom, ktoré by mohol využiť na zvýšenie transparentnosti a zabránenie vzniku závislosti od jedného poskytovateľa; berie na vedomie úspešné webináre, ktoré sa nedávno uskutočnili v spolupráci s Technickou univerzitou v Delfte a ktoré pomohli pri zavádzaní vzdelávacej online platformy BigBlueButton s otvoreným zdrojovým kódom spôsobom zohľadňujúcim ochranu údajov;

29.

víta úsilie EDPS o zlepšenie digitalizácie a kybernetickej bezpečnosti inštitúcií Únie prostredníctvom kontroly ich webových sídiel pomocou softvérového nástroja s otvoreným zdrojovým kódom, z ktorého vyplynulo, že niektoré z webových sídel nie sú v súlade s nariadením o ochrane údajov EÚ alebo so smernicou o súkromí a elektronických komunikáciách, ako ani s usmerneniami EDPS o webových službách; vyzýva EDPS, aby Parlament informoval o všetkých pretrvávajúcich otázkach vzhľadom na nedodržiavanie nariadenia o ochrane údajov a smernice o súkromí a elektronických komunikáciách zo strany inštitúcií;

30.

s uspokojením konštatuje, že EDPS sa zameriava na rozvoj a výmenu technických odborných znalostí s cieľom zabezpečiť účinnú ochranu údajov napríklad prostredníctvom publikácie TechDispatch, ktorá začala vychádzať v júli 2019, pričom v každom vydaní sa opisujú rozličné nové technológie s cieľom poskytnúť informácie o samotnej technológii, posúdenie jej možného vplyvu na ochranu súkromia a osobných údajov a odkazy na ďalšie zdroje informácií o danej téme;

31.

víta vytvorenie internej pracovnej skupiny pre COVID-19, ktorá vypracovala niekoľko orientačných dokumentov a technologických príručiek s cieľom zvýšiť súlad aplikácií na sledovanie kontaktov s ochranou údajov, poskytla Komisii spätnú väzbu k riešeniu ich interoperability a spolupracovala s EDPB v boji proti potenciálnemu zneužívaniu digitálnych údajov v súvislosti s pandémiou; odporúča EDPS, aby pokračoval v poskytovaní podrobných stanovísk pre inštitúcie k otázkam ochrany údajov, ktoré môžu vyplynúť z digitálnych iniciatív používaných na boj proti pandémii, vrátane aplikácií na sledovanie kontaktov a osvedčení o očkovaní alebo testoch;

32.

víta činnosti zamerané na overovanie súladu s pravidlami ochrany údajov a hodnotenie orgánov Únie v tejto súvislosti; konštatuje, že činnosti dohľadu EDPS sa riadia zásadou zodpovednosti a prístupom založeným na rizikách;

Komunikácia

33.

víta skutočnosť, že sekretariát EDPB vytvoril sieť úradníkov pre komunikáciu v rámci dozorných orgánov s cieľom zabezpečiť spoločné oznamovanie noviniek o EDPB, spoločné informačné kampane a spoločné vytváranie komunikačných nástrojov; konštatuje, že táto sieť sa v roku 2019 stretla dvakrát a prijala plán EDPB v oblasti informovania a komunikácie na rok 2020;

34.

odporúča EDPS, aby naďalej podporoval celkovú diskusiu o digitálnej etike; vyzdvihuje spustenie série webinárov zameraných na konkrétne oblasti záujmu, ktoré boli uverejnené vo forme podcastu na webovom sídle EDPS; víta prebiehajúcu diskusiu o digitálnej etike ďalej rozvinutú na medzinárodnej konferencii v roku 2019, ktorá pokračovala prostredníctvom seminára o umelej inteligencii, etike a ochrane údajov a prostredníctvom usporiadania podujatia zameraného na vplyv digitálnych technológií na životné prostredie;

35.

konštatuje, že sprístupnenie domovských stránok inštitúcií Únie osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia vrátane ich dostupnosti v národných znakových jazykoch si vyžaduje komplexný prístup; odporúča, aby sa do tohto procesu zapojili tí, ktorých sa zdravotné postihnutie týka;

Vnútorné riadenie, vnútorná kontrola, financie a výkonnosť

36.

vyzýva EDPS, aby podal správu o presnom určení a konkrétnych úlohách výboru pre koordinovaný dozor, ktorý bol vytvorený v roku 2019 v súvislosti so spracovaním údajov prostredníctvom veľkých informačných systémov používaných v rámci inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie; poznamenáva, že tento výboru pôsobí vo vzťahu k činnostiam EDPB autonómne, podľa vlastného rokovacieho poriadku a pracovných metód a že činnosť sekretariátu pre tento výbor zabezpečuje sekretariát EDPB;

37.

uvedomuje si, že EDPS využíva na monitorovanie svojej výkonnosti viaceré kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI); víta skutočnosť, že EDPS splnil alebo aj presiahol – v niektorých prípadoch výrazne – ciele stanovené pre šesť z ôsmich KPI, napr. počet prípadov riešených na medzinárodnej úrovni (v roku 2019 ich bolo 62, pričom cieľ bol 10) a počet stanovísk/poznámok vydaných v odpovedi na žiadosti o konzultáciu (v roku 2019 bolo konzultácií 26, pričom cieľ bol 10); vyzýva EDPS, aby pozorne monitoroval a v prípade potreby upravil ciele so slabšími výsledkami;

38.

konštatuje, že EDPS v novembri 2019 revidoval rozhodnutie o normách vnútornej kontroly s cieľom aktualizovať právny rámec vzťahujúci sa na EDPS; poznamenáva, že na návrh Dvora audítorov sa správa o monitorovaní systémov noriem vnútornej kontroly bude vydávať raz ročne (nie dvakrát) a bude sa predkladať správnej rade; poznamenáva, že monitorovanie noriem vnútornej kontroly je zodpovednosťou koordinátora vnútornej kontroly, ktorý je priamym podriadeným riaditeľa;

39.

uvedomuje si, že vnútorným audítorom dozorného úradníka je vnútorný audítor Komisie; s poľutovaním konštatuje, že v priebehu roka 2019 vnútorný audítor nevykonal žiadny audit, ale vydal výročnú správu o vnútorných auditoch za rok 2019, ktorá obsahovala len dve vyjadrenia a žiadne otvorené odporúčania; žiada EDPS, aby podporil užšiu spoluprácu s interným audítorom a zabezpečil riadny výročný audit;

40.

víta zverejnenie nákladov na činnosti vnútornej kontroly, ktoré predstavovali 3,77 % výdavkov EDPS; konštatuje, že model výpočtu pozostáva len z jedného globálneho ukazovateľa, ktorý sa počíta vydelením približných celkových nákladov na kontrolu všetkými výdavkami vynaloženými v priebehu daného roka (plnením rozpočtu z hľadiska platieb);

41.

poznamenáva, že vzhľadom na zvýšenie rozpočtu došlo k podstatnému zvýšeniu počtu žiadostí o platby z 1 777 transakcií v roku 2018 na 2 653 transakcií v roku 2019; súhlasí s tým, že súvisiace zvýšenie pracovného zaťaženia si vyžaduje riešenia na zvýšenie efektívnosti fungovania tejto inštitúcie z hľadiska spracovania finančných operácií, a víta zavedenie systému plne elektronických pracovných postupov od 1. januára 2020;

42.

žiada EDPS, aby podal správy o akýchkoľvek zlepšeniach v oblasti efektívnosti administratívnych procesov, ktoré budú vzhľadom na čoraz vyššie pracovné zaťaženie a ďalšie rozširovanie inštitúcie zrejme nevyhnutné; okrem toho pripomína potrebu priebežných reforiem zameraných na to, aby bol EDPS dobre vybavený na riešenie budúcich výziev v oblasti ochrany údajov;

43.

víta úsilie EDPS zlepšiť svoje pracovné metódy, a tým dosahovať úspory; vyzýva EDPS, aby rozpočtový orgán informoval o nových systémoch a aplikáciách v tejto oblasti, konkrétne o systéme Speedwell workflow na úhradu faktúr a Bluebell pre lepšie zapojenie oddelení do prípravy rozpočtu;

44.

berie na vedomie, že sekretariát EDPB usporiadal 11 plenárnych schôdzí a 90 schôdzí expertných podskupín; poznamenáva, že takmer 70 % oficiálnych dokumentov prijatých EDPB od mája 2018 vypracoval právny tím sekretariátu EDPB; poznamenáva, že EDPB prijal päť nových usmernení zameraných na objasnenie rôznych ustanovení GDPR; zdôrazňuje, že sekretariát EDPB je hlavným subjektom, ktorý vypracúva stanoviská a rozhodnutia o konzistentnosti a usporadúva podujatia pre zainteresované strany s cieľom získať podklady a stanoviská na tvorbu usmernení; poznamenáva, že ďalšou úlohou EDPB je poskytovať poradenstvo zákonodarcovi;

45.

víta skutočnosť, že nadobudol účinnosť nový rámec pre dohľad nad spracovaním osobných údajov v Agentúre EÚ pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) a že zodpovednosť za monitorovanie súladu s príslušnými pravidlami EÚ pre ochranu údajov zo strany Eurojustu prevzal aj EDPS;

46.

konštatuje, že v roku 2019 EDPS prijal 59 prípustných sťažností so žiadosťou o dôkladné preskúmanie a vydal 48 rozhodnutí o sťažnostiach; poznamenáva, že EDPS zároveň dostal 151 neprípustných sťažností, z ktorých väčšina sa týkala ochrany údajov na vnútroštátnej úrovni, a nie spracovania údajov inštitúciou alebo orgánom Únie; poznamenáva, že EDPS odpovedal na všetky neprípustné sťažnosti a usmernil sťažovateľov na príslušný orgán;

47.

víta dokončenie stratégie dozorného úradníka na roky 2015 – -2019 zameranej na digitalizáciu, globálne partnerstvá a modernizáciu ochrany údajov, čím sa koncepcia etiky a zodpovednosti dostali do popredia diskusie a uplatňovania ochrany údajov;

Environmentálny rozmer

48.

oceňuje, že EDPS pozorne sleduje iniciatívy EMAS a že v prípade procesov v oblasti ľudských zdrojov (výberové konania, hodnotenia) a finančných a administratívnych procesov (platby, spracovanie služobných ciest) povolil prechod na elektronické postupy; berie na vedomie iniciatívy EDPS zamerané na zníženie používania plastových fliaš u svojich zamestnancov; súhlasí so stratégiou EDPS pri poskytovaní pružnejších spôsobov práce pre svojich zamestnancov (príležitostná a štrukturálna telepráca); konštatuje, že tieto pružné formy organizácie práce v úrade EDPS pomáhajú redukovať spotrebu energie, ako aj optimálnejšie využívať kancelárske priestory; vyzýva EDPS, aby zvážil opatrenia na ďalšie zníženie uhlíkovej stopy, ako je voľba čistých a obnoviteľných zdrojov energie;

Všeobecné nariadenie o ochrane údajov

49.

súhlasí s tým, že prevádzkovatelia a sprostredkovatelia údajov v Únii môžu teraz užívať výhody jednotného súboru pravidiel, čo umožňuje rozsiahlejšie využívanie mechanizmu jednotného kontaktného miesta; súhlasí s tým, že všeobecné nariadenie o ochrane údajov takisto prispieva k lepšiemu zviditeľneniu právneho rámca Únie vo svete;

50.

oceňuje, že dozorný úradník výrazne prispel k vytvoreniu kultúry ochrany údajov v inštitúciách Únie a pomohol posilniť postavenie ochrany údajov ako základného práva podľa článku 8 Charty základných práv Európskej únie;

51.

zdôrazňuje dôležitú úlohu EDPS, konkrétne zabezpečenie ochrany osobných údajov a súkromia jednotlivcov monitorovaním spracovania osobných údajov inštitúciami, orgánmi a agentúrami Únie, poskytovaním poradenstva o všetkých záležitostiach týkajúcich sa spracovania osobných údajov a spoluprácou s vnútroštátnymi orgánmi dohľadu s cieľom zabezpečiť konzistentnú ochranu základných práv a slobôd jednotlivcov vrátane práva na ochranu údajov a súkromie bez ohľadu na to, kde v Únii žijú;

52.

zastáva však názor, že napriek harmonizovaným pravidlám môže byť vykonávanie všeobecného nariadenia o ochrane údajov náročné najmä pre malé a stredné podniky (MSP); žiada EDPS, aby ďalej znižoval administratívnu záťaž MSP; vyzýva EDPS, aby zvážil možnosť v blízkej budúcnosti vykonať posúdenie nákladov na vykonávanie všeobecného nariadenia o ochrane údajov;

53.

vyzýva EDPS, aby ešte väčšmi zintenzívnil úsilie o zabezpečenie schopnosti inštitúcií Únie účinne uplatňovať pravidlá ochrany údajov; poznamenáva, že EDPS začal v roku 2019 štyri vyšetrovania s cieľom zlepšiť postupy ochrany údajov; víta najmä vyšetrovanie využívania produktov a služieb spoločnosti Microsoft inštitúciami Únie, čím poskytol platformu na diskusiu o možných spôsoboch opätovného prevzatia kontroly nad službami a produktmi v oblasti IT ponúkanými veľkými poskytovateľmi služieb v oblasti IT a o potrebe kolektívneho vytvárania štandardných zmlúv namiesto prijímania zmluvných podmienok v podobe vypracovanej týmito poskytovateľmi.

(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1725 z 23. októbra 2018 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov inštitúciami, orgánmi, úradmi a agentúrami Únie a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 45/2001 a rozhodnutie č. 1247/2002/ES (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 39).

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/176

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1560

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel X – Európska služba pre vonkajšiu činnosť

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 (1),

—	so zreteľom na konsolidovanú ročnú účtovnú závierku Európskej únie za rozpočtový rok 2019 [COM(2020) 288 – C9-0229/2020] (2),

—	so zreteľom na výročnú správu Komisie o vnútorných auditoch vykonaných v roku 2019 pre orgán udeľujúci absolutórium [COM(2020) 268],

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o plnení rozpočtu za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami inštitúcií (3),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti, (4) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 314 ods. 10 a články 317, 318 a 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zahraničné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0063/2021),

udeľuje absolutórium vysokému predstaviteľovi Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku za plnenie rozpočtu Európskej služby pre vonkajšiu činnosť za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, Európskej rade, Rade, Komisii, Súdnemu dvoru Európskej únie, Dvoru audítorov, európskemu ombudsmanovi a európskemu dozornému úradníkovi pre ochranu údajov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Výročná správa o plnení rozpočtu EÚ za rozpočtový rok 2019, s. 11

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/178

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1561

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel X – Európska služba pre vonkajšiu činnosť

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskej únie za rozpočtový rok 2019, oddiel X – Európska služba pre vonkajšiu činnosť,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zahraničné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0063/2021),

A.	keďže všetky inštitúcie Únie sa zodpovedajú za použitie verejných prostriedkov európskym občanom, pričom zabezpečujú najvyššiu transparentnosť s cieľom zaručiť účinnú demokratickú kontrolu;

B.	keďže strategická komunikácia Únie sa stáva čoraz väčšou prioritou európskeho programu, pričom Únia je povinná poskytovať objektívne a dôkladné podklady na boj proti dezinformáciám a na zabezpečenie väčšej odolnosti Únie;

C.	keďže uplatňovanie rodového hľadiska a rodovej rovnosti sa musí zohľadniť vo vnútorných organizačných a riadiacich systémoch všetkých inštitúcií Únie, ako aj pri navrhovaní a vykonávaní politík v rámci ich právomocí;

Pripomienky Európskeho dvora audítorov

konštatuje s uspokojením, že podľa pripomienok vo výročnej správe Európskeho dvora audítorov (ďalej len „Dvor audítorov“) týkajúcich sa kapitoly 9 Administratíva – okruh 5 VFR neboli vo vzorke transakcií súvisiacich s Európskou službou pre vonkajšiu činnosť (ESVČ) už tretí rok po sebe zistené žiadne konkrétne problémy, pričom vo výročnej správe o činnosti ESVČ nebola zistená žiadna významná úroveň chybovosti;

berie na vedomie všeobecné pripomienky Dvora audítorov k nárastu počtu zmluvných zamestnancov a súvisiacich rozpočtových prostriedkov v rokoch 2012 až 2018; poznamenáva, že v prípade ESVČ bolo toto zvýšenie spôsobené úlohami, ktoré zodpovedajú uloženiu nových prevádzkových a politických zodpovedností Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, najmä v oblastiach spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky, vykonávania akčného plánu proti dezinformáciám, ako aj naliehavej priority posilniť fyzickú bezpečnosť a bezpečnosť informačných technológií v delegáciách Únie; konštatuje, že v prípade ESVČ došlo k celkovému nárastu počtu zmluvných zamestnancov z 322 na 444 pracovníkov (nárast o 38 %); podporuje úsilie ESVČ o posilnenie jej administratívy a žiada ESVČ, aby informovala Výbor pre kontrolu rozpočtu o výsledkoch a dôsledkoch zvýšeného počtu zmluvných zamestnancov; nabáda ESVČ, aby zostavila a sprístupnila usmernenia k najlepším postupom týkajúcim sa vedenia postupov prijímania zamestnancov s cieľom zaistiť otvorenosť, spravodlivosť a transparentnosť;

vyzýva Dvor audítorov, aby preskúmal spôsoby, ako poskytnúť viac informácií o administratívnych výdavkoch ostatných inštitúcií Únie v súvislosti s udelením absolutória;

opakovane zdôrazňuje, že na prijatie celkového audítorského prístupu je potrebná intenzívnejšia audítorská práca a konkrétnejšie cielené hodnotenie; opakovane vyzýva na dôkladnejšie preskúmanie administratívnych výdavkov a podporných činností ESVČ, a najmä v oblastiach, ktoré sú pre ESVČ čoraz dôležitejšie alebo dokonca kriticky dôležité, ako sú kapacita strategickej komunikácie a informačné technológie (napr. kybernetická bezpečnosť), vykonávanie globálneho bezpečnostného balíka pre delegácie, infraštruktúry alebo finančné riadenie a administratívna podpora platformy na podporu civilných misií v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky;

Ľudské zdroje

konštatuje čoraz väčšiu nestabilitu a rastúci počet nebývalých výziev v medzinárodnom prostredí, v dôsledku čoho sa zvýšili požiadavky, aby Únia pôsobila ako globálny aktér; zdôrazňuje ústrednú úlohu ESVČ pri vykonávaní vonkajšej politiky Únie; konštatuje, že posilnenú úlohu ESVČ nesprevádzalo zodpovedajúce zvýšenie počtu zamestnancov; žiada, aby boli k dispozícii dostatočné ľudské zdroje, aby nebola ohrozená efektívnosť Únie na medzinárodnej scéne;

konštatuje, že ESVČ zohráva zásadnú úlohu pri zabezpečovaní súdržnosti zahraničnej politiky Únie; zdôrazňuje tiež potrebu poskytnúť potrebné zdroje na úspešné vykonávanie účinnej spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky Únie;

vyzýva ESVČ, aby posilnila delegácie Únie v krajinách Východného partnerstva a západného Balkánu a vytvorila pracovné miesta pre miestnych zamestnancov zodpovedných za podávanie správ o legislatívnej činnosti, aby Únia lepšie chápala situáciu susedných krajín a zbližovanie ich právnych poriadkov s acquis Únie; zdôrazňuje, že je potrebné pomáhať týmto krajinám pri dokončovaní reforiem a účinnejšie informovať ich občanov o politikách Únie; zdôrazňuje, že je nevyhnutné rozvíjať horizontálnejšie väzby a podporovať spoluprácu medzi delegáciami Únie v regiónoch Východného partnerstva a západného Balkánu, najmä zavedením pravidelných výmen informácií a odborných znalostí a iných úspešných pracovných prístupov s cieľom poskytnúť čo najlepšiu pomoc susedným krajinám pri prodemokratických a proeurópskych reformách; vyzýva ESVČ, aby prijala opatrenia na vyriešenie problémov vedúcich k chybám zisteným vo verejnom obstarávaní a zabránila porušeniam príslušných pravidiel v budúcnosti;

vyjadruje znepokojenie nad geografickou nevyváženosťou v zložení zamestnancov ESVČ, keďže ide o opakujúci sa problém, ktorý sa týka najmä pozícií vedúcich delegácií, stredného a vrcholového manažmentu; poukazuje na značné rozdiely v zastúpení krajín s porovnateľnou veľkosťou obyvateľstva a medzi západoeurópskymi a východoeurópskymi krajinami; zdôrazňuje, že ESVČ musí rovnako ako všetky európske inštitúcie zabezpečiť pomerné zastúpenie všetkých členských štátov pri súčasnom rešpektovaní spôsobilostí a zásluh kandidátov; naliehavo vyzýva ESVČ, aby zlepšila geografickú rovnováhu s cieľom zabezpečiť primerané zastúpenie štátnych príslušníkov všetkých členských štátov a preukázať tak ich rozmanitosť, ako sa stanovuje v článku 27 služobného poriadku úradníkov, víta úsilie ESVČ priebežne informovať sieť členských štátov EÚ pre ľudské zdroje o personálnom zložení, uverejňovať voľné pracovné miesta a podporovať vnútroštátne snahy o zvýšenie počtu uchádzačov; vyzýva ESVČ, aby informovala o rozdelení štátnych príslušností vo výberovej komisii zodpovednej za prijímanie zamestnancov; žiada ESVČ, aby poskytla štatistické údaje o zamestnancoch podľa ich štátnej príslušnosti za rok 2019;

konštatuje, že počet vyslaných národných expertov (VNE) z členských štátov sa po dvoch rokoch stabilizácie začal mierne zvyšovať, a to zo 449 pracovníkov v rokoch 2017 až 2018 na 461 v roku 2019, pričom poukazuje na vývoj smerom k špecializovanejším profilom civilných VNE; s uspokojením berie na vedomie novú vnútornú politiku týkajúcu sa VNE, ktorá bola prijatá v roku 2019, a niektoré opatrenia na vyváženie podielu VNE okrem toho, že vytváranie nových pozícií VNE sa týkalo len špecialistov v určitých oblastiach;

10.

víta úsilie ESVČ o vypracovanie plánu pre zdravotné postihnutia a tvorbu politiky ESVČ v oblasti zdravotných postihnutí, žiada ESVČ, aby informovala rozpočtový orgán o rozvoji a vykonávaní týchto politík, zdôrazňuje, že je dôležité podporovať prostredníctvom týchto politík inkluzívnejšie pracovné prostredie;

11.

nabáda ESVČ, aby doplnila pružné formy organizácie práce o ochranu práva zamestnancov na odpojenie sa;

Politika rodovej rovnosti

12.

s uspokojením berie na vedomie zvyšujúci sa podiel žien obsadzujúcich vedúce pozície, ktorý predstavoval 30,3 % (resp. 81 pozícií) v porovnaní s 27,1 % v roku 2018 a 24,5 % v roku 2017; berie tiež na vedomie rastúci podiel žien vysielaných v úlohe vedúcich delegácií z 19,5 % v roku 2015 na 27,7 % v roku 2019 (resp. 38 pracovných pozícií z celkových 137); opätovne potvrdzuje svoju podporu ESVČ v jej ďalšom úsilí o prijímanie väčšieho počtu kandidátok, a to aj v spolupráci s členskými štátmi; konštatuje, že ženy predstavovali celkovo 47,7 % zamestnancov ESVČ; pripomína, že vyvážené zastúpenie mužov a žien by sa malo zohľadniť aj v súvislosti s osobitnými zástupcami EÚ, keďže v súčasnosti sú medzi ôsmimi osobitnými zástupcami EÚ len dve ženy;

13.

vyzýva ESVČ, aby urýchlene pracovala na dosiahnutí cieľa 50 % žien na pozíciách vyššieho a stredného manažmentu, ako sa stanovuje v akčnom pláne pre rodovú rovnosť III, a to aj prostredníctvom jasného harmonogramu a opatrení, v ktorých sa stanoví, ako a kedy sa má uvedený cieľ dosiahnuť; vyzýva podpredsedu Komisie/vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku, aby uskutočnil svoje deklarované záväzky týkajúce sa rodovej rovnosti a zastúpenia žien vo svojej službe;

Rozpočtové a finančné riadenie

14.

uznáva prevádzkové ťažkosti, ktorým ESVČ čelila pri finančnom riadení siete delegácií EÚ v dôsledku rôznych krízových situácií; uznáva, že tieto situácie môžu mať významný vplyv na rozpočet, najmä pri riadení určitých administratívnych výdavkov a nákladov, ako sú náklady na bezpečnosť a evakuáciu, a ďalších logistických nákladov spojených s pandémiou COVID-19; žiada ESVČ, aby urýchlene informovala Výbor Parlamentu pre kontrolu rozpočtu o rozpočtovom vplyve a výdavkoch spôsobených pandémiou;

15.

konštatuje, že celkový rozpočet ESVČ na rok 2019 predstavoval 694,8 milióna EUR (nárast o 2,4 % v porovnaní s rokom 2018), pričom táto suma bola rozdelená takto: 249,7 milióna EUR pre ústredie ESVČ a 445,1 milióna EUR pre delegácie;

16.

poznamenáva, že pokiaľ ide o plnenie rozpočtu ESVČ na rok 2019, hlavné rozpočtové trendy zahŕňali posilnenie zdrojov v záujme riešenia dôsledkov vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie, posilnenie sietí regionálnych bezpečnostných úradníkov a delegácií, zabezpečenie dodatočného personálu pre Vojenský štáb Európskej únie (EUMS) a riaditeľstvo pre krízové riadenie a plánovanie (CMPD) a poskytovanie informácií o kapacitách v IT oblasti a v oblasti bezpečnej komunikácie;

17.

konštatuje, že rozpočet ústredia ESVČ predstavoval približne 250 miliónov EUR, z čoho 161,8 milióna EUR (64,8 %) bolo vynaložených na výplatu miezd a ďalších nárokov stálych a externých zamestnancov, 32 miliónov EUR (3 %) na budovy a súvisiace náklady a 35,3 milióna EUR (14 %) na počítačové systémy vrátane systémov utajovaných informácií, vybavenia a nábytku;

18.

konštatuje, že rozpočet delegácií vo výške 445,1 milióna EUR zahŕňal sumu 129,2 milióna EUR (29 %) určenú na platy stálych zamestnancov, 161,7 milióna EUR (36,3 %) na budovy a súvisiace náklady, 71,6 milióna EUR (16,1 %) na externých zamestnancov a externé služby, 37,8 milióna EUR (8,5 %) na ďalšie výdavky súvisiace so zamestnancami a 44,7 milióna EUR (10 %) na ostatné administratívne výdavky;

19.

vyzýva ESVČ, aby zabezpečila, že delegácia Únie v Spojenom kráľovstve bude mať stále a stabilné postavenie, ktoré bude v súlade so zmluvami, a že na plnenie svojich úloh dostane ľudské a materiálne zdroje, najmä v súvislosti s monitorovaním dodržiavania právnych predpisov;

20.

konštatuje tiež, že Komisia presunula sumu 215,8 milióna EUR (v porovnaní so sumou 196,4 milióna EUR v roku 2018) na administratívne náklady zamestnancov Komisie vyslaných do delegácií Únie a že táto suma bola rozdelená medzi okruh V Komisie vo výške 49,6 milióna EUR (podobne ako v roku 2018), rozpočtové riadky na administratívne náklady operačných programov vo výške 103,1 milióna EUR (v porovnaní s 91,8 milióna EUR v roku 2018) a Európsky rozvojový fond (ERF) a trustové fondy vo výške 63,1 milióna EUR (v porovnaní s 55 miliónmi v roku 2018);

21.

konštatuje, že v roku 2019 spoločné režijné náklady týkajúce sa všetkých kancelárií delegácií (nájomné, bezpečnosť, upratovanie a iné režijné náklady) vrátane delegácií ERF boli už štvrtý rok po sebe v plnej miere financované z rozpočtových riadkov ESVČ;

22.

s uznaním berie na vedomie celkové zlepšenie plnenia rozpočtu ESVČ na rok 2019 s mierou plnenia 99,94 % vo viazaných rozpočtových prostriedkoch (v porovnaní s 99,9 % v roku 2018) a 87,9 % v platobných rozpočtových prostriedkoch (v porovnaní s 84,8 % v roku 2018);

23.

konštatuje, že hodnota všetkých presunov vykonaných v rámci administratívneho rozpočtu ESVČ predstavovala 20,8 milióna EUR (30,8 v roku 2018), čím sa znížil rozpočet delegácií ESVČ o 1,6 milióna EUR a o príslušnú sumu zvýšil rozpočet ústredia ESVČ;

24.

uznáva, že počet rozpočtových riadkov používaných na financovanie operácií súvisiacich so zamestnancami Komisie v delegáciách (34 rôznych riadkov, ktoré pochádzajú z rôznych okruhov rozpočtu Komisie, plus ERF) zvyšuje zložitosť rozpočtového riadenia; vyzýva ESVČ, aby zvážila zlepšenie štruktúry svojho rozpočtového výkazníctva v záujme zjednodušenia jeho komplexnosti;

25.

vyzýva preto ESVČ, aby s Komisiou naďalej diskutovala o spôsoboch prípadného zjednodušenia rozpočtovej nomenklatúry a rozpočtových riadkov s cieľom uľahčiť celkové riadenie rozpočtu ESVČ; zastáva názor, že nadchádzajúci viacročný finančný rámec (VFR) a súvisiaci pokrok pri navrhovaní a štruktúrovaní rozpočtovej nomenklatúry a rozpočtových riadkov by mali urýchliť tento proces zjednodušovania a racionalizácie rozpočtu; domnieva sa, že tento pokrok pravdepodobne prispeje k zlepšeniu kontroly rozpočtových nákladov a k minimalizácii rizika výskytu chýb; berie na vedomie návrh ESVČ na rozsiahle zjednodušenie, ktorý predložila v roku 2020; berie na vedomie, že tento návrh sa odložil na rok 2022 v dôsledku pretrvávajúcej pandémie COVID-19, ale že ESVČ Komisii predložila v septembri 2020 ďalší návrh na zjednodušenie;

26.

s uznaním berie na vedomie všetky iniciatívy prijaté s cieľom postupne zlepšovať riadenie rôznych administratívnych procesov ESVČ, čo sa odráža aj v prispôsobení organizačnej štruktúry ESVČ; opätovne potvrdzuje svoju podporu iniciatíve Innovative 2019 a vyzýva ESVČ, aby pokračovala v zdokonaľovaní rôznych možností mapovania rizík a súvisiacich zmierňujúcich opatrení, ako aj mapovania všetkých existujúcich právnych základov s cieľom zabezpečiť účinnejšie rozhodovanie spoločností;

27.

vyzýva ESVČ, aby v nasledujúcej výročnej správe o činnosti lepšie objasnila svoj rámec riadenia založený na výsledkoch, a to na základe súboru primeraných kľúčových ukazovateľov výkonnosti pre konkrétne administratívne oblasti vrátane zodpovedajúceho počtu ľudských zdrojov, s cieľom zabezpečiť lepšie posudzovanie cieľov politiky ESVČ;

28.

poznamenáva, že ESVČ sa rozhodla opätovne centralizovať riadenie určitých procesov na účel ich jednotného vykonávania v delegáciách a zmierniť opakujúce sa prevádzkové nedostatky, a optimalizovať riadenie finančných transakcií; víta toto úsilie, ako aj pragmatické iniciatívy a reakcie ESVČ v nadväznosti na obavy, ktoré predtým vyjadril rozpočtový orgán;

29.

domnieva sa, že predovšetkým zriadenie ústredného orgánu, ktorý sa zaoberá postupmi verejného obstarávania s vysokou hodnotou, a využívanie globálneho verejného obstarávania v delegáciách sú primeranými modelmi riadenia a reakcie, pričom treba zohľadniť veľkú pracovnú záťaž v niektorých delegáciách s obmedzeným počtom zamestnancov a potrebu zamerať sa na politickú prácu;

30.

je presvedčený, že digitalizácia verejného obstarávania a rozpočtové riadenie má kľúčový význam; pripomína, že „správa dokumentov“, ktorá je jednou z najslabších prvkov odhalených počas predchádzajúcej vnútornej kontroly, si zaslúži pravidelnú pozornosť všetkých zúčastnených strán ESVČ v záujme inštitucionálnej pamäte, ako aj vysledovateľnosti operácií riadenia; vyzýva preto ESVČ, aby zlepšila svoje digitálne systémy a správu dokumentov tým, že zavedie vyspelé nástroje na správu a archiváciu a v prípade možnosti aj bezpapierové postupy správy dokumentov;

31.

víta, že ESVČ používa v rámci možnosti slobodný softvér a softvér s otvoreným zdrojovým kódom;

32.

povzbudzuje ESVČ, aby sa riadila odporúčaniami EDPS opätovne prerokovať medziinštitucionálnu licenčnú zmluvu a zmluvu o implementácii, ktoré podpísali inštitúcie Únie a spoločnosť Microsoft v roku 2018, s cieľom dosiahnuť digitálnu suverenitu, zabrániť odkázanosti na určitého dodávateľa a nedostatočnej kontrole a zabezpečiť ochranu osobných údajov;

33.

podporuje úsilie ESVČ o optimalizáciu jej finančného riadenia v rámci nariadenia o rozpočtových pravidlách; uznáva potrebu určitej prevádzkovej flexibility v súvislosti s riadením delegácií, aby sa zabránilo prerušeniu ich chodu; pripomína však, že akékoľvek dočasné prevádzkové opatrenia, najmä možnosť zástupcov vedúcich delegácií konať ako povoľujúci úradníci vymenovaní subdelegovaním s cieľom zabezpečiť účinnú kontinuitu činnosti delegácií a plnenie prevádzkového rozpočtu Komisie, však zostanú pod prísnym dohľadom ústredia;

34.

zdôrazňuje, že je dôležité naďalej zlepšovať racionalizáciu a modernizáciu finančného a administratívneho riadenia; víta prebiehajúce diskusie o zjednodušení rozpočtu ESVČ; v tejto súvislosti poukazuje na to, že je potrebné, aby ESVČ pokračovala v úsilí o dosiahnutie zjednodušenia rozpočtových riadkov; žiada modernizáciu a zjednodušenie administratívy ESVČ, a to aj prostredníctvom úplného vykonávania projektu Innovative 2019;

Účinnosť kontroly, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť

35.

berie na vedomie mieru nezrovnalostí zistených pri ex ante overovaní záväzkov (308 chýb z 1 193) a platieb (394 z 2 119); je znepokojený tým, že v obidvoch prípadoch majú chyby administratívny charakter, t. j. ide o nesprávne sumy záväzkov alebo chýbajúce podporné dokumenty k platbám predloženým na finančné ex ante overenie; berie na vedomie, že od januára 2020 sa uplatňuje prepracovaný zoznam kódov nezrovnalostí, ktorého cieľom je lepšie vymedzenie typológie chýb; vyzýva ESVČ, aby vyšetrila a vyriešila prípady administratívnych chýb a informovala Parlament o svojich výsledkoch; vyzýva na vykonávanie opatrení, ktoré prispejú k zníženiu úrovne chýb vo všeobecnosti;

36.

uznáva pokrok a neustále zdokonaľovanie metodiky ex post ESVČ, ktorá sa od roku 2018 vyvíja na základe vnútorného náhodného výberu vzoriek, ako aj stanovenie miery chybovosti podľa hlavnej oblasti prevádzkových nákladov týkajúcich sa zamestnancov, t. j. infraštruktúry a ďalších prevádzkových výdavkov, bezpečnosti a IT a telekomunikácií;

37.

konštatuje, že medzi ESVČ a Dvorom audítorov stále existujú rozdiely v interpretácii vyčísľovania procesných chýb vo verejnom obstarávaní; domnieva sa, že v nasledujúcom rozpočtovom roku by sa mala táto problematika podrobnejšie preskúmať s cieľom spresniť hodnotenie finančnej závažnosti chýb, ku ktorým došlo pri riadení administratívneho rozpočtu ESVČ;

38.

žiada ESVČ, aby v súlade s článkom 262 nariadenia o rozpočtových pravidlách naďalej poskytovala nadväzujúcu správu za rozpočtový rok 2019;

Činnosti v oblasti strategickej komunikácie

39.

s uznaním berie na vedomie posilnenie kapacity strategickej komunikácie a súboru nástrojov ESVČ s cieľom čeliť dezinformačným a hybridným hrozbám, a to vytvorením troch osobitných skupín pre východ, západný Balkán a juh a zapojením ESVČ do systému rýchleho varovania, ktorý bol zavedený v rámci inštitúcií Únie a členských štátov; vyzýva ESVČ, aby pokračovala v rozvoji tejto politiky v spolupráci s novým osobitným výborom Parlamentu pre zahraničné zasahovanie s cieľom zdokonaliť svoju kapacitu reakcie; oceňuje a víta spoluprácu medzi ESVČ a mnohými styčnými kanceláriami Európskeho parlamentu, ktorej cieľom bolo bojovať proti dezinformáciám počas kampane pred európskymi voľbami;

40.

zdôrazňuje, že šírenie zámerných a rozsiahlych systematických dezinformácií predstavuje naliehavú strategickú výzvu pre verejnú diplomaciu Únie, na ktorú by sa v krátkodobom horizonte mali vyčleniť primerané finančné, IT a ľudské zdroje; podporuje posilnenie prepojenia medzi tvorbou politiky, verejnou diplomaciou a strategickou komunikáciou;

41.

zdôrazňuje potrebu strategickej komunikácie s cieľom bojovať proti zlomyseľnému zasahovaniu vrátane zahraničnej propagandy a dezinformácií; zdôrazňuje význam osobitnej skupiny ESVČ pre strategickú komunikáciu a žiada vytvorenie špecializovaných pracovných skupín pre strategickú komunikáciu, ktoré sa budú zaoberať zasahovaním zo strany Číny a Blízkeho východu, najmä Iránu, a aby im boli poskytnuté ďalšie potrebné finančné a ľudské zdroje; zdôrazňuje, že strategická komunikácia musí zahŕňať boj proti dezinformáciám o pandémii COVID-19;

42.

zdôrazňuje význam kultúry bezpečnosti a ochrany vo všetkých subjektoch tým, že sa zabezpečí, aby mala ESVČ primeraný personál, postupy, infraštruktúru, nástroje (vrátane IT) a rozpočet na vykonávanie svojich kritických a základných funkcií v prípade neočakávaných alebo krízových situácií; vyzýva na zníženie bezpečnostných rizík, najmä v súvislosti s kybernetickou bezpečnosťou, a to zvýšením bezpečnostných opatrení na ochranu digitálnej infraštruktúry ESVČ pred vonkajšími hrozbami a útokmi;

Vyhlásenie o vierohodnosti

43.

konštatuje, že iba dve delegácie predložili vyhlásenie s odôvodnenými výhradami, konkrétne delegácia v Sýrii (od roku 2017) a delegácia v Džibutsku, pokiaľ ide o riadenie ich administratívnych výdavkov, najmä v súvislosti s otázkami verejného obstarávania; vyzýva ESVČ, aby podnikla potrebné kroky na preskúmanie týchto záležitostí;

44.

vyzýva ESVČ, aby vo výročnej správe o činnosti predložila ďalšie informácie o inšpekčnom programe ESVČ s cieľom získať prehľad o výkonnosti a chode delegácií Únie; zároveň sa domnieva, že by bolo vhodné zrozumiteľnejším spôsobom objasniť inšpekcie delegácií v rámci vierohodnosti ESVČ a preukázať, ako uplatňovanie výsledkov a odporúčaní inšpekcií prispelo k väčšej súdržnosti, jednotnosti a účinnosti pracovných metód delegácií; zdôrazňuje dôležitosť analýz účinnosti a správnosti finančného riadenia v príslušných delegáciách;

Predchádzanie podvodom a ich odhaľovanie

45.

víta skutočnosť, že ESVČ neustále prispôsobuje svoju stratégiu boja proti podvodom všetkým generálnym riaditeľstvám RELEX a v osobitnej forme aj úradu OLAF; zdôrazňuje, že sa musí vyvinúť všetko potrebné úsilie na zabezpečenie spoločného využívania a výmeny informácií o ich prevádzkových výzvach, aby bolo možné lepšie identifikovať rizikové oblasti v rámci ich činností a programov; vyzýva ESVČ, aby určila všetky možné osobitné oblasti politiky, v ktorých by mohla byť potrebná užšia spolupráca s úradom OLAF, aby sa zabezpečilo účinné predchádzanie podvodom;

46.

s uznaním berie na vedomie vymedzenie spoločných usmernení, ktoré boli sformalizované v osobitnej stratégii boja proti podvodom pre vonkajšie vzťahy, čo predstavuje výrazné zlepšenie; pripomína, že tieto usmernenia je potrebné poskytnúť všetkým vedúcim delegácií a pravidelne ich posudzovať v rámci prieskumu aktuálneho stavu rámca vnútornej kontroly a podrobného mapovania rizík; konštatuje, že v roku 2019 nebol nahlásený žiadny prípad údajného oznamovania nekalých praktík;

47.

konštatuje, že ESVČ oznámila dva prípady úradu OLAF a informovala o výsledkoch piatich vyšetrovaní úradu z roku 2019; vyzýva ESVČ, aby jasne určila rizikové oblasti politiky a možnosť vzniku konfliktu záujmov a v tejto súvislosti zvýšila povedomie vedúcich delegácií; konštatuje, že 12 % delegácií nahlásilo zistenie zmien v súvislosti s rizikom podvodov a že vzrástol dopyt po odbornej príprave v oblasti detekcie podvodov (46 % delegácií a 35 % oddelení ústredia);

48.

vyzýva ESVČ, aby začala rozvíjať budúcu bilaterálnu spoluprácu s Európskou prokuratúrou a začlenila ju do svojej všeobecnej stratégie boja proti podvodom; pripomína, že v článku 123 nariadenia o rozpočtových pravidlách sa stanovuje zriadenie výboru pre sledovanie pokroku v oblasti vnútorného auditu, ktorý by zabezpečil nezávislosť vnútorného audítora ESVČ, monitorovanie funkcie vnútorného auditu, ako aj účinné sledovanie vydaných odporúčaní;

Etický rámec

49.

vyzýva ESVČ, aby zvýšila povedomie zamestnancov a zlepšila ich vnímanie jej etického rámca a kultúry prostredníctvom primeranej komunikácie o etických otázkach; konštatuje, že osobitná pozornosť by sa mala venovať tomu, či zamestnanci vedia, ako oznamovať problémy v súvislosti s neetickým správaním, ako aj zvýšeniu ich pocitu bezpečnosti; zdôrazňuje význam identifikácie, posudzovania a riadenia rizík v súvislosti s etikou pri výkone ročného posúdenia rizík;

50.

nabáda ESVČ, aby pre svojich zamestnancov čo najskôr usporiadala systematické kurzy odbornej prípravy a informačné stretnutia zamerané na náležité správanie (pokiaľ ide o etiku, boj proti podvodom, boj proti korupcii a proti obťažovaniu a stupne dôvernosti); domnieva sa, že takéto kurzy a stretnutia by mali byť súčasťou povinných prípravných kurzov pre novoprijatých zamestnancov;

51.

zároveň sa domnieva, že je potrebné zohľadniť etické normy, aby sa zabránilo možnému konfliktu záujmov a úniku citlivých vnútorných informácií súvisiacich s prácou; podporuje vymedzenie etických usmernení ESVČ s prihliadnutím na osobitosti činností v delegáciách zameraných na znižovanie rizika straty dobrej povesti Únie a ESVČ, najmä vedúcich delegácií;

52.

dôrazne odporúča, aby sa ESVČ zapojila do registra transparentnosti EÚ na základe dohody o úrovni poskytovaných služieb;

53.

zdôrazňuje, že je potrebné, aby ESVČ v plnej miere dodržiavala usmernenia Komisie o oznamovaní, najmä s cieľom chrániť oznamovateľov v dobrej viere pred akýmikoľvek predsudkami.

Konflikt záujmov

54.

zdôrazňuje, že prípady konfliktu záujmov po ukončení zamestnania vo verejnom sektore a efektu otáčavých dverí predstavujú v inštitúciách Únie opakujúci sa problém; žiada, aby ESVČ účinne a dôsledne uplatňovala služobný poriadok, najmä jeho článok 16 a ďalšie platné ustanovenia, s cieľom predchádzať konfliktom záujmov týkajúcim sa najmä (nie však výlučne) vyšších riadiacich pracovníkov a VNE; vyjadruje znepokojenie nad nedávnymi prípadmi otáčavých dverí a vyzýva ESVČ, aby systematicky skúmala prípadne problematické odchody do súkromného sektora alebo organizácií tretích krajín a naďalej monitorovala pracovnú činnosť bývalých vyšších úradníkov do skončenia povinného prechodného obdobia;

55.

vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že ESVČ počas šiestich rokov, a to ani v roku 2019, nezverejnila žiadne svoje rozhodnutia o pracovných činnostiach bývalých vyšších riadiacich pracovníkov, čím porušila svoje povinnosti podľa článku 16 služobného poriadku; víta skutočnosť, že v roku 2020 ich začala zverejňovať vrátane spätného zverejňovania rozhodnutí z predchádzajúcich rokov; v tejto súvislosti trvá na tom, aby ESVČ odteraz každý rok zverejňovala svoje rozhodnutia o pracovných činnostiach bývalých vyšších riadiacich pracovníkov a aby nepretržite monitorovala, či dodržiavajú stanovené podmienky, a aby v prípade potreby prijala rázne opatrenia na presadzovanie dodržiavania týchto podmienok;

56.

konštatuje, že ESVČ uplatňuje zákaz výkonu činnosti vyšších vedúcich pracovníkov po skončení ich funkčného obdobia počas prvých dvanástich mesiacov dvojročného obdobia, počas ktorého sa musia vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov; pripomína, že povinnosť zachovávať dôvernosť je kľúčovou zásadou, ktorú sú povinní dodržiavať všetci bývalí zamestnanci;

57.

zdôrazňuje, že článok 16 umožňuje inštitúciám Únie zamietnuť žiadosť bývalého úradníka o konkrétne pracovné miesto, ak dané obmedzenia nie sú dostatočné na ochranu oprávnených záujmov inštitúcií; obáva sa, že často nie je možné presadzovať stanovené podmienky, pokiaľ ide o pracovné činnosti po skončení verejnej služby; nabáda preto inštitúcie a agentúry Únie, aby zvážili celú škálu nástrojov dostupných podľa článku 16 služobného poriadku;

Politika v oblasti budov

58.

víta pozitívny trend, pokiaľ ide o spoločné využívanie priestorov, ktoré predstavuje 7 % celkovej rozlohy kancelárskych priestorov delegácií; s uznaním berie na vedomie skutočnosť, že ESVČ v roku 2019 zriadila 22 nových projektov spoločného využívania priestorov, ktoré sa týkali 68 delegácií (čo celkovo viedlo k 115 dohodám o spoločnom využívaní priestorov); konštatuje, že v súčasnosti sa dohody o spoločnom využívaní priestorov týkajú hlavne členských štátov a partnerských krajín (43), GR ECHO (20), ďalších agentúr Únie, napr. EUIPO, EASA a Frontex (17), EIB (15), OZEÚ (10) a misií v rámci SBOP – EUBAM a EUCAP (10);

59.

vyzýva ESVČ, aby v tomto smere a v spolupráci s členskými štátmi pokračovala v združovaní prostriedkov na správu budov a v nadväzovaní ďalšej spolupráce v oblasti miestneho rozvoja s osobitným zameraním na najlepší pomer kvality a ceny, otázky bezpečnosti a dobré meno a viditeľnosť Únie, ako aj optimalizácie rozpočtu;

60.

s uznaním berie na vedomie, že tento nárast počtu dohôd o spoločnom využívaní priestorov bol spojený s konsolidáciou a štandardizáciou systému návratnosti nákladov prostredníctvom ďalšej centralizácie výnosov zo spoločného využívania priestorov a uplatňovania správnych poplatkov stanovených v dohodách o úrovni poskytovaných služieb; konštatuje, že v roku 2019 tieto výnosy predstavovali približne 10 miliónov EUR; vyzýva ESVČ, aby predložila prehľad pridelenia týchto príjmov na zabezpečenie transparentnosti;

61.

vyjadruje poľutovanie nad zisteniami Dvora audítorov, že osoby so zdravotným postihnutím majú plný prístup len k malému počtu delegácií Únie, žiada ESVČ, aby posúdila, v ktorých prípadoch je technicky a finančne možné a v ktorých žiaduce na základe miestnych právnych predpisov upraviť ich kancelárie, aby sa zlepšila prístupnosť pre ľudí so zníženou mobilitou;

62.

konštatuje, že podiel vlastných kancelárskych priestorov ESČV aj naďalej predstavuje 19 % celkového počtu kancelárskych priestorov jej delegácií, s ďalšou perspektívou nákupu v Argentíne a Konžskej demokratickej republike; konštatuje, že 72,8 milióna EUR sa vynakladá na prenájom kancelárskych budov a rezidencií v rámci siete delegácií a 19,1 milióna EUR na prenájom kancelárskych priestorov v ústredí;

63.

víta preskúmanie politiky v oblasti bývania a žiada, aby bol Parlament včas informovaný o jej hlavných výsledkoch, pokiaľ ide o opätovné referenčné porovnávanie s existujúcimi členskými štátmi a inými medzinárodnými organizáciami;

64.

s uznaním berie na vedomie, že akčný plán, ktorý vypracovala ESVČ s cieľom nadviazať na odporúčania vydané v osobitnej správe Dvora audítorov z roku 2016 o politike ESVČ v oblasti nehnuteľností, umožnil dosiahnuť určitý pokrok, pričom tento pokrok uznáva aj Dvor audítorov;

65.

vyzýva ESVČ, aby dosiahla ďalší pokrok v súvislosti so zostávajúcimi nezrealizovanými odporúčaniami k potrebe získať prehľad portfólia prostredníctvom monitorovania trhových sadzieb pre kancelárie a rezidencie a aby okrem súčasného dokumentu ročného plánu práce zároveň začala pracovať na návrhu strednodobého a dlhodobého plánu; pripomína, že kancelársky priestor s rozlohou 35 m2 na zamestnanca by sa mal zachovať a slúžiť ako referenčná hodnota, a že pri budúcom plánovaní budov alebo premiestňovaní by sa mal systematicky posudzovať prístup osôb so zdravotným postihnutím; vyzýva ESVČ, aby informovala Parlament o akýchkoľvek ďalších zlepšeniach;

66.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že len jedno z ôsmich odporúčaní uvedených v správe Dvora audítorov za rok 2016 o správe budov ESVČ na celom svete bolo úplne vykonané a tri odporúčania boli vykonané vo väčšine ohľadov; vyzýva na urýchlené úplné vykonanie všetkých zostávajúcich odporúčaní;

Pracovné prostredie

67.

berie na vedomie, že počet prípadov nahlásených mediačnej službe, ktoré sa týkali buď nevyriešenej nespokojnosti s právami a povinnosťami, alebo rôznych druhov konfliktov na pracovisku, vzrástol v roku 2019 na 183 prípadov (v porovnaní so 135 prípadmi v roku 2018); chápe, že nárast prípadov nahlásených mediačnej službe je známkou dobrého fungovania; berie na vedomie prijatie nového rozhodnutia o mediačnej službe ESVČ v roku 2020 s cieľom posilniť existujúce mechanizmy;

68.

vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že v delegáciách Únie stále pracujú neplatení stážisti; vyzýva ESVČ, aby prijala opatrenia na zabezpečenie toho, aby mali stážisti prostriedky na živobytie; naliehavo vyzýva ESVČ, aby splnila odporúčanie európskej ombudsmanky vyplácať stážistom primeraný príspevok, ktorý bude pokrývať aspoň náklady na život; odporúča, aby sa na odmeňovanie stážistov vyčlenilo viac finančných prostriedkov;

Environmentálny rozmer

69.

s uznaním berie na vedomie, že ESVČ v roku 2019 prijala mandát na zriadenie systému environmentálneho manažérstva pre ústredie ESVČ s úmyslom rozšíriť ho aj na sieť delegácií; naliehavo vyzýva ESVČ, aby prijala všetky potrebné opatrenia na zníženie uhlíkovej stopy ústredí a delegácií Únie zavedením bezpapierových postupov a s dôrazom na energetický mix a presadzovanie obnoviteľných zdrojov energie;

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/187

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1562

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) (do 20. februára 2019: Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória stredisku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 337/75 z 10. februára 1975, ktorým sa zriaďuje Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania (4), a najmä na jeho článok 12a,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/128 zo 16. januára 2019, ktorým sa zriaďuje Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 337/75 (5), a najmä na jeho článok 15,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0069/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) za plnenie rozpočtu strediska za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(1) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa Európskeho dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(2) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa Európskeho dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(4) Ú. v. ES L 39, 13.2.1975, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 30, 31.1.2019, s. 90.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/189

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1563

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) (do 20. februára 2019: Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória stredisku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0047/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 337/75 z 10. februára 1975, ktorým sa zriaďuje Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania (4), a najmä na jeho článok 12a,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/128 zo 16. januára 2019, ktorým sa zriaďuje Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 337/75 (5), a najmä na jeho článok 15,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0069/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 39, 13.2.1975, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 30, 31.1.2019, s. 90.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/191

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1564

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) (do 20. februára 2019: Európske stredisko pre rozvoj odborného vzdelávania) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0069/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop) (ďalej len „stredisko“) predstavoval jeho konečný rozpočet na rozpočtový rok 2019 sumu 17 866 920 EUR, čo v porovnaní s rozpočtom na rok 2018 predstavuje nárast o 0,09 %; keďže rozpočet strediska pochádza najmä z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky strediska za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka strediska je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,99 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje veľmi mierne zníženie o 0,01 %; berie na vedomie, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 95,12 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,38 %;

na základe správy Dvora audítorov so znepokojením konštatuje, že stredisko nepoužilo správnu metódu výpočtu príspevkov v prípade Islandu a Nórska, čo malo za následok príspevok, ktorý bol príliš nízky;

Výkonnosť

konštatuje, že stredisko používa pozoruhodný systém merania výkonnosti zahŕňajúci kľúčové ukazovatele výkonnosti na posúdenie pridanej hodnoty jeho činností na úrovni projektu, činnosti a organizácie, ako aj ďalších opatrení na zlepšenie jeho rozpočtového riadenia;

víta zavedenie viacerých kvalitatívnych ukazovateľov v rokoch 2018 – 2019, ktorých cieľom bolo poskytnúť vyváženejší pohľad na výkonnosť strediska; pripomína stredisku, aby pravidelne skúmalo a aktualizovalo svoj systém merania výkonnosti a kľúčové ukazovatele výkonnosti s cieľom zabezpečiť efektívny prínos a odborné znalosti strediska na úrovni Únie; nabáda stredisko, aby dôkladne analyzovalo výsledky a využilo ich na zlepšenie svojej stratégie a plánovania činnosti;

konštatuje, že externé hodnotenie strediska v roku 2017 vyžadované podľa rozpočtových pravidiel vyhodnotilo jeho činnosť pozitívne; víta kroky plánované na riešenie vydaných odporúčaní a vyzýva stredisko, aby sa naďalej usilovalo o hlbšiu spoluprácu s ostatnými agentúrami; nabáda stredisko, aby pokračovalo vo vykonávaní svojich ukazovateľov merania výkonnosti a zosúladilo svoje metodiky ukazovateľov výkonnosti s ostatnými agentúrami s cieľom podrobnejšie predstaviť vykonávané politiky; víta zavedenie environmentálneho ukazovateľa;

poznamenáva, že v prierezovom hodnotení agentúr Únie v pôsobnosti generálneho riaditeľstva Komisie pre zamestnanosť sa navrhlo niekoľko odporúčaní pre každú z agentúr, ale že v týchto odporúčaniach sa nenavrhli ďalšie legislatívne zmeny ani zlúčenie alebo premiestnenie agentúr;

oceňuje odborné znalosti a pokračujúcu kvalitnú prácu strediska pri zabezpečovaní výskumu, analýz a technického poradenstva v oblasti politík týkajúcich sa odborného vzdelávania a prípravy (OVP), kvalifikácií a zručností s cieľom podporovať vysokokvalitnú odbornú prípravu zodpovedajúcu potrebám jednotlivcov a trhu práce; so znepokojením však konštatuje, že hoci má OVP v Únii pozitívny obraz, v porovnaní so všeobecným vzdelávaním sa stále považuje za druhú voľbu;

pripomína významnú úlohu strediska pri zabezpečovaní začleňovania digitálnych zručností do OVP v celej Únii a monitorovaní vykonávania a vplyvu odporúčania Rady z 24. novembra 2020 o OVP v záujme udržateľnej konkurencieschopnosti, sociálnej spravodlivosti a odolnosti (2), nového programu v oblasti zručností pre Európu a akčného plánu digitálneho vzdelávania;

vyzdvihuje osobitný význam nedávnej práce strediska, keď pomohlo pri analýze vplyvu pandémie ochorenia COVID-19 na dopyt po zručnostiach a zamestnanosť na trhu práce v Únii prostredníctvom nástroja Skills-OVATE (online nástroj na analýzu voľných pracovných miest v Európe); v tejto súvislosti zdôrazňuje, že treba zabezpečiť primerané ľudské a finančné zdroje, ktoré stredisku umožnia pokračovať v plnení jeho pracovného programu s veľmi vysokou mierou dokončenia činností;

10.

konštatuje, že stredisko sa pravidelne koordinuje a spolupracuje s Európskou nadáciou pre odborné vzdelávanie, Európskou nadáciou pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok a Európskou agentúrou pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci; nabáda stredisko, aby pokračovalo v tejto spolupráci, ktorá umožňuje vytváranie synergií, výmenu poznatkov, odborných znalostí a najlepších postupov v rámci agentúr a tiež zabraňuje prekrývaniu tým, že poskytuje spoločný priestor, v ktorom sa agentúry môžu navzájom radiť o plnení svojho mandátu; víta novú dohodu o úrovni poskytovaných služieb s Agentúrou Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť, najmä v oblastiach digitalizácie, obstarávania, ochrany údajov a ľudských zdrojov;

11.

víta opatrenia strediska na zvýšenie digitalizácie, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a riadenie, ale aj s cieľom urýchliť digitalizáciu postupov; zdôrazňuje, že stredisko musí byť v tejto súvislosti naďalej aktívne, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu pokračovať vo všetkých potrebných bezpečnostných opatreniach, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

12.

víta iniciatívu strediska týkajúcu sa novej oblasti činnosti v súvislosti s digitalizáciou, a najmä jeho online nástrojov, prostredníctvom ktorých poskytuje informácie o konkrétnych krajinách a zlepšené možnosti vizualizácie online údajov, ako sú poradenské zdroje týkajúce sa informácií o trhu práce či prognóz zručností; v tejto súvislosti oceňuje cielené marketingové kampane strediska na zvýšenie informovanosti o obsahu jeho internetových stránok;

13.

s uspokojením berie na vedomie novú dohodu o úrovni poskytovaných služieb s generálnym riaditeľstvom pre rozpočet na účely prechodu na finančný a účtovný systém Komisie;

Personálna politika

14.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest vykonaný na 94,51 %, pričom zo 78 dočasných zamestnancov a 13 úradníkov povolených v rozpočte Únie (v porovnaní s 92 povolenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 12 úradníkov a 74 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 stredisko okrem toho zamestnávalo 25 zmluvných zamestnancov a troch vyslaných národných expertov;

15.

konštatuje rodovú nerovnováhu medzi vrcholovým manažmentom strediska (4 muži a 2 ženy); s uspokojením konštatuje, že správna rada je takmer rodovo vyvážená (53 % mužov a 47 % žien); víta geografické zastúpenie zamestnancov strediska;

16.

so znepokojením konštatuje, že problémy strediska týkajúce sa externého zabezpečovania právnej služby, na ktoré poukázal orgán udeľujúci absolutórium a Dvor audítorov v rámci udeľovania absolutória za rok 2018, stále nie sú vyriešené a že toto externé zabezpečovanie zvýšilo pracovnú záťaž a náklady strediska; vyzýva stredisko, aby zvážilo obnovenie internej právnej služby s cieľom zmierniť vysoké náklady a zabezpečiť riadny audítorský záznam pre právne výdavky a aby naďalej podávalo orgánu udeľujúcemu absolutórium správy o akomkoľvek vývoji v tejto oblasti;

17.

víta úsilie strediska o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím; žiada stredisko, aby posúdilo možnosti ďalšieho posilňovania a začleňovania zásad rovnosti príležitostí do prijímania, odbornej prípravy, kariérneho rozvoja a pracovných podmienok zamestnancov a aby zvyšovalo ich informovanosť o týchto aspektoch; vyzýva stredisko, aby zvážilo možné primerané zlepšenia a úpravy svojich budov (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

18.

nabáda stredisko, aby vypracovalo dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím ako zamestnancov;

19.

s poľutovaním konštatuje, že v dôsledku rozsudku Všeobecného súdu vo veci T-187/18 musí stredisko zaplatiť náhradu vo výške 40 000 EUR, a upozorňuje na význam dodržiavania existujúcich pracovnoprávnych predpisov s cieľom zabrániť takýmto prípadom v budúcnosti;

20.

víta úsilie strediska o vytvorenie pracoviska šetrného k životnému prostrediu a všetky opatrenia, ktoré stredisko prijalo s cieľom znížiť svoju uhlíkovú stopu a spotrebu energie a vytvoriť bezpapierový tok práce;

Verejné obstarávanie

21.

víta zavedenie elektronického zadávania zákaziek a elektronického predkladania ponúk pre verejné súťaže, ako aj iniciatívu pripájať sa k medziinštitucionálnym rámcovým zmluvám Komisie alebo iných agentúr a organizovať spoločné postupy verejného obstarávania s inými agentúrami;

22.

so znepokojením konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov došlo k chybám v obstarávaní a riadení zmlúv, že stredisko akceptovalo zmenu vo vykonávaní zmluvy bez toho, aby riadne zdokumentovalo, či alternatíva, ktorú navrhol dodávateľ, bola prinajmenšom rovnocenná riešeniu navrhovanému v ponuke, a že stredisko nezmenilo rámcovú zmluvu uzavretú s daným dodávateľom s cieľom zahrnúť takúto zmenu; konštatuje, že stredisko formalizovalo svoje usmernenia týkajúce sa riadenia zmlúv s cieľom doplniť odbornú prípravu zamestnancov spravujúcich zmluvy, pracovný tok a zavedené kontroly;

23.

v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na odporúčanie v rámci udeľovania absolutória za predchádzajúci rok, pokiaľ ide o dokumentáciu a metodiku verejného obstarávania, konštatuje, že vykonávanie stále prebieha, pričom uznáva kroky prijaté na vykonanie tohto odporúčania;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

24.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie strediska o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; poukazuje však na to, že ešte stále nedošlo k uverejneniu 22 vyhlásení o konflikte záujmov a životopisov 163 členov a náhradníkov; opakuje, že všetci členovia a náhradníci, ktorí sa zúčastňujú na zasadnutiach správnej rady alebo uplatňujú hlasovacie právo, musia predložiť vyhlásenie o záujmoch; vyzýva stredisko, aby zverejnilo vyhlásenia o záujmoch a životopisy všetkých členov správnej rady a informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

Vnútorná kontrola

25.

konštatuje, že v nadväznosti na audit riadenia ľudských zdrojov a etiky strediska, ktorý vykonal Útvar pre vnútorný audit (IAS) od 14. do 18. januára 2018, boli postupy prijímania zamestnancov aktualizované tak, aby odrážali odporúčanie IAS, a že toto odporúčanie, ktoré bolo pôvodne označené ako kritické, IAS uzavrel po vykonaní následného auditu;

26.

konštatuje, že doteraz sa vykonalo päť zo šiestich odporúčaní na základe auditu riadenia ľudských zdrojov a etiky; vyzýva stredisko, aby orgán udeľujúci absolutórium informovalo o vykonaní posledného odporúčania;

27.

konštatuje, že výkonný riaditeľ strediska ako povoľujúci úradník delegoval právomoci na plnenie rozpočtu na zástupkyňu riaditeľa a vedúcich oddelení; konštatuje, že v rámci právomoci delegovanej na zástupkyňu riaditeľa nie je suma na operáciu ohraničená, zatiaľ čo v rámci právomoci delegovanej na vedúceho oddelenia pre zdroje a podporu je ohraničená na 1 500 000 EUR na operáciu týkajúcu sa hlavy 1 (výdavky na zamestnancov), pričom ostatné delegované právomoci sú obmedzené na rozpočtové prostriedky, ktoré sú k dispozícii v rámci konkrétnych rozpočtových riadkov, a stropom 1 000 000 EUR na operáciu; víta, že stredisko stanovuje finančné limity pre delegované právomoci tak, aby bola potreba flexibility vyvážená potrebou dohľadu a hierarchickej kontroly nad operáciami;

Ďalšie pripomienky

28.

berie na vedomie úsilie vynaložené na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti a ochrany údajov strediska, najmä pokiaľ ide o školenie a zvyšovanie informovanosti zamestnancov;

29.

víta komunikačné kampane strediska, jeho zameranie na prítomnosť v sociálnych médiách, interaktívne online nástroje a vizualizácie; nabáda stredisko, aby naďalej propagovalo svoju prácu, výskum a činnosti s cieľom viac sa verejne zviditeľniť;

30.

spochybňuje potrebu zachovávať správnu radu zloženú z 84 osôb;

31.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (3) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(2) Ú. v. EÚ C 417, 2.12.2020, s. 1.

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/195

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1565

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) (do 20. februára 2019: Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória nadácii za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1365/75 z 26. mája 1975 o zriadení Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (4), a najmä na jeho článok 16,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/127 zo 16. januára 2019 o zriadení Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 1365/75 (5), a najmä na jeho článok 16,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0094/2021),

udeľuje absolutórium úradujúcej výkonnej riaditeľke Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) za plnenie rozpočtu nadácie za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, úradujúcej výkonnej riaditeľke Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 139, 30.5.1975, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 30, 31.1.2019, s. 74.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/197

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1566

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) (do 20. februára 2019: Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória nadácii za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0048/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EHS) č. 1365/75 z 26. mája 1975 o zriadení Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (4), a najmä na jeho článok 16,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/127 zo 16. januára 2019 o zriadení Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 1365/75 (5), a najmä na jeho článok 16,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0094/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie úradujúcej výkonnej riaditeľke Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 139, 30.5.1975, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 30, 31.1.2019, s. 74.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 193.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/199

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1567

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) (do 20. februára 2019: Európska nadácia pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0094/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) (ďalej len „nadácia“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 21 489 160 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 3,51 %; keďže rozpočet nadácie pochádza najmä z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky nadácie za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka nadácie je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,99 %, čo predstavuje mierne zvýšenie o 0,41 %; poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 80,92 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,78 %;

Výkonnosť

berie na vedomie, že nadácia používa štyri kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI), ktoré sú súčasťou jej systému monitorovania výkonnosti, ktorý okrem KPI pozostáva z „metriky“ (iných ukazovateľov pre operačné procesy) a kvalitatívneho posudzovania a hodnotenia, s cieľom posúdiť pridanú hodnotu vrátane výsledkov a vplyvu, ktoré poskytujú jej činnosti, a zlepšiť svoje rozpočtové riadenie;

pripomína nadácii, aby pravidelne skúmala a aktualizovala svoj systém merania výkonnosti a kľúčové ukazovatele výkonnosti s cieľom zabezpečiť účinný prínos a odborné znalosti na úrovni Únie; nabáda nadáciu, aby dôkladne analyzovala výsledky a využila ich na zlepšenie svojej stratégie a plánovania činnosti;

berie na vedomie, že plnenie výstupov pracovného programu plánovaných na rok 2019 dosiahlo 91 % (51 z 56 výstupov) a že nadácia prispela k 212 podujatiam v oblasti rozvoja politík (46 % z nich na úrovni Únie);

oceňuje kvalitnú prácu nadácie, ktorá zlepšuje a šíri poznatky a poskytuje podporu a odborné znalosti založené na dôkazoch pre rozvoj politiky v oblasti životných a pracovných podmienok, trhu práce a pracovnoprávnych vzťahov v celej Únii; v tejto súvislosti považuje za dôležité, aby nadácia pokračovala v spolupráci s rôznymi vysokokvalifikovanými externými odborníkmi; zdôrazňuje význam, samostatnosť a pridanú hodnotu nadácie v jej oblasti pôsobnosti; zdôrazňuje, že treba zabezpečiť primerané ľudské a finančné zdroje, ktoré nadácii umožnia pokračovať vo vykonávaní pracovného programu s veľmi vysokou mierou dokončenia činností;

berie na vedomie, že nové nariadenie o zriadení nadácie nadobudlo účinnosť 20. februára 2019;

oceňuje spoločný prístup nadácie s Európskym strediskom pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop), Európskou agentúrou pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) a Európskou nadáciou pre odborné vzdelávanie (ETF), ktorý zabezpečuje pravidelnú koordináciu a spoluprácu v ich činnosti; berie na vedomie, že nadácia realizovala akcie dohodnuté v ročných plánoch s agentúrou EU-OSHA, Agentúrou Európskej únie pre základné práva a Európskym inštitútom pre rodovú rovnosť; vyzýva nadáciu, aby naďalej rozvíjala synergie, vymieňala si informácie, poznatky a osvedčené postupy s ostatnými európskymi agentúrami s cieľom zlepšiť efektívnosť pokiaľ ide o ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť;

víta najmä nedávny elektronický prieskum nadácie s názvom Život, práca a COVID-19, ktorého cieľom je zachytiť ďalekosiahle dôsledky pandémie COVID-19 na trh práce, pracovné podmienky a kvalitu života v celej Únii; domnieva sa, že nadácia môže zohrávať kľúčovú úlohu pri ďalšej analýze nárastu práce na diaľku a súvisiacich vplyvov na rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom a kvalitu pracovných podmienok, šírenie najlepších postupov a posudzovanie možných riešení v rámci politík; domnieva sa, že nadácia by vo svojich budúcich pracovných programoch mala v spolupráci s Európskym orgánom práce analyzovať možnosti politík na zlepšenie pracovných a životných podmienok sezónnych a iných mobilných pracovníkov;

zdôrazňuje, že Komisia má spustiť svoj akčný plán vykonávania Európskeho piliera sociálnych práv (pilier), keď ho Európska rada schváli na samite v Porte v máji 2021; konštatuje, že výskum nadácie odhaľuje zložitosť sociálneho rozmeru Únie, a navrhuje rozšíriť sociálny prehľad dopĺňajúci Európsky pilier sociálnych práv o ďalšie ukazovatele týkajúce sa kvality pracovných miest, sociálnej spravodlivosti a rovnakých príležitostí, silných systémov sociálneho zabezpečenia a spravodlivej mobility; zdôrazňuje, že nadácia by mala mať primerané finančné a ľudské zdroje na ďalší rozvoj týchto ukazovateľov;

10.

pripomína dôležitosť rozšírenia digitalizácie nadácie, pokiaľ ide o jej vnútornú prevádzku a riadenie, ale aj s cieľom urýchliť digitalizáciu postupov; zdôrazňuje, že nadácia by mala byť v tejto súvislosti naďalej aktívna, aby sa zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

11.

poznamenáva, že v roku 2018 sa v mene Komisie uskutočnilo externé hodnotenie agentúr Únie, ktoré patria do pôsobnosti GR pre zamestnanosť sociálne záležitosti a začlenenie (GR EMPL), konkrétne Eurofound, Cedefop, ETF a EU-OSHA, ktoré sa týkalo ich relevantnosti, účinnosti, efektívnosti, súdržnosti a pridanej hodnoty na úrovni Únie; konštatuje, že Komisia zverejnila hlavné zistenia hodnotenia, ktoré zadala, spolu s úplnou hodnotiacou správou o štyroch uvedených agentúrach Únie a že nadácia vykonáva opatrenia v reakcii na odporúčania Komisie a bude o tom informovať vo svojej výročnej správe o činnosti za rok 2020; pripomína Komisii, aby monitorovala a hodnotila, či sa technické odborné znalosti a ďalší potenciál agentúr v pôsobnosti GR EMPL dôsledne využívajú na podporu prípravy a vykonávania politík;

12.

berie na vedomie, že v prierezovom hodnotení agentúr Únie v pôsobnosti GR EMPL sa navrhlo niekoľko odporúčaní pre každú agentúru, ale žiadna z nich si nevyžaduje legislatívne zmeny ani zlúčenie alebo spoločné umiestnenie agentúr;

13.

oceňuje, že nadácia aktualizovala svoju komunikačnú stratégiu; pripomína, že viditeľnosť v médiách a na internete je dôležitá na to, aby sa zlepšila informovanosť o nadácii;

14.

víta úsilie nadácie o vytvorenie pracovného rámca šetrného k životnému prostrediu;

15.

zdôrazňuje, že je dôležité, aby nadácia ostala nezávislá od ostatných agentúr Únie, ale aby s nimi úzko spolupracovala a aby naďalej poskytovala pridanú hodnotu;

16.

nabáda nadáciu, aby splnila svoj cieľ získať osvedčenie schémy EÚ pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS) do roku 2022;

Personálna politika

17.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 97,80 %, pričom z 91 pracovných miest povolených v rámci rozpočtu Únie (91 v roku 2018) bolo vymenovaných 11 úradníkov a 78 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 nadácia okrem toho zamestnávala 11 zmluvných zamestnancov a jedného vyslaného národného experta;

18.

s uspokojením konštatuje, že v prípade vyšších riadiacich pracovníkov bola dosiahnutá rodová rovnováha (jeden muž a jedna žena); vyjadruje však znepokojenie nad tým, že rodová rovnováha nebola v správnej rade (51 mužov a 33 žien); žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov správnej rady nadácie;

19.

berie na vedomie, že nadácia prijala politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu; konštatuje, že súdne konanie týkajúce sa prípadu obťažovania oznámeného a vyšetrovaného v roku 2018 sa začalo v roku 2019 a stále prebieha;

20.

nabáda nadáciu, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním zamestnancov a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

Verejné obstarávanie

21.

berie na vedomie informáciu zo správy Dvora audítorov, že v júni 2019 nadácia uzavrela rámcovú zmluvu na dodávku elektrickej energie v maximálnej výške 170 000 EUR na základe rokovacieho konania s jediným uchádzačom bez predchádzajúceho uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, a keďže dodávateľ je maloobchodným dodávateľom, dodávka nie je kótovaná ani nakupovaná na komoditnom trhu a výnimka týkajúca sa rokovacieho konania sa neuplatňuje, v dôsledku čoho sú príslušné zmluvy a súvisiace platby vo výške 20 255 EUR neoprávnené; na základe odpovede nadácie konštatuje, že nadácia pripomienku akceptuje a že nová verejná súťaž už bola naplánovaná na začiatok roka 2021 a bude mať formu skutočnej súťaže; konštatuje, že interné usmernenia boli aktualizované a v revidovanom znení sa stanovuje, že takýmto situáciám by sa malo predchádzať;

22.

berie na vedomie informáciu zo správy Dvora audítorov, že nadácia v októbri 2019 začala rokovacie konanie s odhadovaným rozpočtom vo výške 140 000 EUR o rámcovej zmluve na renováciu sociálnych zariadení a bol vybraný jediný uchádzač so zmluvou v hodnote 176 800 EUR (23 % nad prahovou hodnotou pre verejnú súťaž) (2) a hoci nadácia riadne povolila výnimku týkajúcu sa rokovacieho konania, nič to nemení na skutočnosti, že mala prebehnúť verejná súťaž; na základe odpovede nadácie konštatuje, že zadanie zákazky sa zakladalo na stanovisku, že opakovanie ponuky s využitím verejnej súťaže by neviedlo k ekonomicky výhodnejšej ponuke a že informácie o zadanej zákazke boli uverejnené v úradnom vestníku, ako aj na webovom sídle nadácie;

23.

poznamenáva, že v hlave 3 rozpočtu boli prenesené rozpočtové prostriedky v celkovej výške 574 000 EUR, a to viac, ako sa pôvodne plánovalo, čo vyplývalo najmä z neúspešných alebo oneskorených postupov verejného obstarávania, ako aj z oneskorených platieb v dôsledku nedostatkov v plnení niekoľkých dodávateľov, spolu so skorším vypracovaním Európskeho prieskumu pracovných podmienok za rok 2020;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

24.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie nadácie, ktoré sú zamerané na zabezpečenie transparentnosti, prevenciu a riešenie konfliktov záujmov a ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti; konštatuje, že nie všetky životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov správnej rady sú zverejnené na webovom sídle nadácie; vyzýva nadáciu, aby zverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady a aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

Vnútorná kontrola

25.

uznáva, že na základe posúdenia rizika vykonaného vo februári 2019 Útvar Komisie pre vnútorný audit (IAS) vydal nový strategický plán vnútorného auditu na roky 2019 – 2021 a že nadácia prijala návrh budúcich tém auditu v oblasti ľudských zdrojov, verejného obstarávania a riadenia zmlúv;

26.

berie na vedomie, že nadácia vykonala ex ante hodnotenie programového dokumentu na roky 2021 – 2024 a že prijaté odporúčania sa riešia v akčnom pláne;

27.

poznamenáva, že IAS v roku 2018 dokončil audit výkonnosti týkajúci sa prioritizácie činností nadácie a prideľovania zdrojov a že nadácia uskutočňovala opatrenia na základe všetkých odporúčaní, a očakáva, že IAS v roku 2020 vydá pozitívne overenie; vyzýva nadáciu, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o konečnom uzavretí odporúčaní;

28.

(2) Článok 175 ods. 1 nariadenia (EÚ, Euratom) 2018/1046 a článok 4 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 65), v ktorých sa stanovuje prahová hodnota 144 000 EUR pre verejné zákazky na dodanie tovaru a poskytnutie služieb.

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/203

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1568

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 168/2007 z 15. februára 2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (4), a najmä na jeho článok 21,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0086/2021),

udeľuje absolutórium riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre základné práva za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre základné práva, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 53, 22.2.2007, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/205

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1569

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0049/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 168/2007 z 15. februára 2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (4), a najmä na jeho článok 21,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0086/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre základné práva, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 53, 22.2.2007, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 210.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/207

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1570

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre základné práva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0086/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre základné práva (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 predstavoval 22 871 576,30 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zníženie o 0,39 %; keďže rozpočet agentúry pochádza takmer výlučne z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uznaním konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 100 % ročného prideleného rozpočtu bez prenosov, t. j. na rovnakej úrovni ako v roku 2018; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 78,70 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 2,51 %;

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov boli prenosy viazaných rozpočtových prostriedkov v prípade operačných výdavkov vysoké, čo odráža povahu činností agentúry zahŕňajúcich financovanie štúdií, ktoré trvajú niekoľko mesiacov a často presahujú koniec roka; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov sa agentúra zameriavala na zlepšenie postupov plánovania s cieľom lepšie monitorovať oneskorenia medzi uzatváraním zmlúv, plnením a platbami; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov bolo v decembri 2019 viazaných 28 % rozpočtových prostriedkov prenesených do roku 2020 v hlave III, rovnako ako pri prenosoch platobných rozpočtových prostriedkov z roku 2018; konštatuje, že podľa odpovede agentúry sa druhá schôdza správnej rady koná v decembri a že jej hlavné činnosti si vyžadujú čas na dokončenie, pričom inštitúcie Únie môžu požiadať o projekty kedykoľvek počas roka; konštatuje, že agentúra podľa svojej odpovede začala vyvíjať novú monitorovaciu softvérovú aplikáciu, ktorá zlepší monitorovanie rozpočtového plánovania; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov toto zistenie poukazuje na to, že ide o štrukturálnu záležitosť, a vyzýva agentúru, aby zlepšila svoje rozpočtové plánovanie a cyklus plnenia rozpočtu a informovala orgán udeľujúci absolutórium o prijatých opatreniach;

Výkonnosť

konštatuje, že agentúra využíva 31 kľúčových ukazovateľov výkonnosti (ďalej len „KPI“) ako súčasť svojho rámca na meranie výkonnosti, aby posúdila výsledky a vplyv svojich činností, a päť ďalších KPI, aby posilnila svoje rozpočtové riadenie; konštatuje, že reforma jej rámca na meranie výkonnosti mala byť dokončená v roku 2020;

pripomína agentúre, aby pravidelne skúmala a aktualizovala svoj systém merania výkonnosti a KPI s cieľom zabezpečiť svoj efektívny prínos a odborné znalosti na úrovni Únie; nabáda agentúru, aby dôkladne analyzovala výsledky a využila ich na zlepšenie svojej stratégie a plánovania činnosti;

víta spoluprácu agentúry s inými agentúrami, najmä s Európskou nadáciou pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok, Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž, Európskym inštitútom pre rodovú rovnosť, Agentúrou Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti, Agentúrou Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach, Agentúrou Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva a Európskym podporným úradom pre azyl, ktorej cieľom je dosiahnuť spoločné ciele politík; víta skutočnosť, že agentúra okrem toho pravidelne podporuje iné agentúry Únie, aby vo svojej práci zohľadňovali povinnosti vyplývajúce z Charty základných práv Európskej únie; konštatuje, že v roku 2019 agentúra predsedala sieti agentúr EÚ pre vedecké poradenstvo; nabáda agentúru, aby naďalej skúmala možnosti spoločného využívania zdrojov a zamestnancov na úlohy, ktoré sa prekrývajú s inými agentúrami s podobnými činnosťami;

vyzýva agentúru, aby pokračovala v posilňovaní spolupráce a výmeny osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

opätovne upozorňuje na dôležitú úlohu agentúry pri zabezpečovaní presadzovania a ochrany základných práv osôb žijúcich v Únii; pripomína význam agentúry, pokiaľ ide o podporu reflexie o bezpečnosti a základných právach; podčiarkuje predovšetkým význam štúdií a stanovísk agentúry pre navrhovanie a vykonávanie právnych predpisov Únie;

berie na vedomie komplexnosť štúdií vypracúvaných agentúrou, ktoré sa týkajú práva a praxe všetkých členských štátov, ako aj vysoký počet vydávaných publikácií a poskytovaných školení s cieľom zabezpečiť dodržiavanie základných práv, čo takisto prispieva k činnosti rôznych orgánov a agentúr Únie; zdôrazňuje najmä odhodlanie agentúry chrániť zraniteľné skupiny a bojovať proti všetkým druhom diskriminácie v Únii; víta aktívny prístup agentúry vo vzťahu k Európskemu parlamentu a domnieva sa, že agentúra by mala mať možnosť poskytovať stanoviská k legislatívnym návrhom z vlastnej iniciatívy a vo všetkých oblastiach práv chránených Chartou základných práv Európskej únie vrátane otázok justičnej a policajnej spolupráce v trestných veciach; preto víta, že v návrhu nariadenia Rady, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 168/2007, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre základné práva (2), sa objasňuje, že pôsobnosť činností agentúry zahŕňa všetky právomoci Únie;

Personálna politika

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 98,61 %, pričom zo 72 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 72 povolenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 71 dočasných zamestnancov; konštatuje, že okrem toho v roku 2019 pre agentúru pracovalo 30 zmluvných zamestnancov a 8 vyslaných národných expertov;

10.

s uznaním konštatuje, že sa dosiahla rodová rovnováha medzi vyššími riadiacimi pracovníkmi (3 muži a 3 ženy) a zamestnancami vo všeobecnosti (50 % mužov a 50 % žien); víta úsilie agentúry o vyvážené geografické rozloženie zamestnancov v rámci rôznych úrovní a úloh;

11.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pretrvávajúce úsilie agentúry o predchádzanie obťažovaniu; konštatuje, že agentúra v roku 2019 aktualizovala svoju politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu;

12.

konštatuje, že v roku 2020 boli dve veci (3) týkajúce sa údajného porušenia Služobného poriadku úradníkov Európskej únie a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Únie (ďalej len „služobný poriadok“), ktoré sú stanovené v nariadení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (4), a práva na dobrú správu vecí verejných zamietnuté ako neopodstatnené a že v ďalších dvoch veciach (5) Všeobecný súd rozhodol v prospech agentúry tak na prvom stupni (6), ako aj v odvolacom konaní;

13.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím ako zamestnancov;

Verejné obstarávanie

14.

konštatuje, že boli zavedené nástroje elektronického obstarávania vrátane elektronického predkladania ponúk a agentúra ich v súčasnosti používa na svoje verejné súťaže;

15.

víta, že v súvislosti s pripomienkou Dvora audítorov týkajúcou sa ťažkostí, s ktorými sa agentúra stretáva pri obstarávaní štúdií z dôvodu nerealistického odhadu trhu, boli prijaté opatrenia a bola uzavretá;

16.

konštatuje, že agentúra investovala 14 374 EUR do kontroly deviatich postupov verejného obstarávania týkajúcich sa zákaziek v celkovej hodnote 5 437 000 EUR, takže náklady na kontrolu každého postupu predstavujú 1 594 EUR (0,26 % celkovej odhadovanej hodnoty zákazky);

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov, etika a transparentnosť

17.

víta existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, pokiaľ ide o predchádzanie konfliktom záujmov a ich riešenie, ako aj ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti; konštatuje, že sa objavilo viacero prípadov potenciálnych a vnímaných konfliktov záujmov, ktoré boli posúdené a zmiernené, a že v roku 2019 nebol nahlásený ani jeden prípad; konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch takmer všetkých členov správnej rady a vyššieho manažmentu agentúry boli zverejnené na webovom sídle agentúry; vyzýva agentúru, aby zverejnila zostávajúce životopisy a vyhlásenia o záujmoch, a víta opatrenia, ktoré sa už prijali na zmiernenie rizika;

18.

zdôrazňuje, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami pre svoju rozdrobenosť a nedostatočnú koordináciu medzi existujúcimi ustanoveniami; požaduje, aby sa tieto otázky riešili ustanovením spoločného etického rámca, ktorým by sa zabezpečilo uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií a agentúr Únie;

19.

zdôrazňuje, že niektorí úradníci vypĺňajú vyhlásenia o neexistencii konfliktu záujmov a poskytujú sebahodnotenie, pokiaľ ide o dodržiavanie etických noriem; zdôrazňuje však, že takéto vlastné vyhlásenia a sebahodnotenia nie sú dostatočné, a preto je potrebná dodatočná kontrola;

20.

víta, že okrem služobného poriadku má agentúra pre svojich zamestnancov zavedený kódex dobrého administratívneho správania, ako aj praktickú príručku o riadení a prevencii konfliktov záujmov, v ktorých ponúka komplexné informácie a poradenstvo o rôznych otázkach od odporúčaní, ako sa správať, až po dodržiavanie právnych povinností; s uspokojením konštatuje, že agentúra poskytuje zamestnancom povinné školenia v oblasti boja proti obťažovaniu, etiky a integrity;

21.

s uspokojením konštatuje, že agentúra má k dispozícii úradníka pre etiku, ktorý slúži ako jednotné kontaktné miesto a zabezpečuje, aby sa politiky, postupy a akčné plány týkajúce sa etiky vykonávali, monitorovali a aktualizovali včas;

22.

berie na vedomie vykonávanie stratégie agentúry na boj proti podvodom v roku 2019 s osobitným zameraním na ustanovenia usmernení agentúry o oznamovaní protispoločenskej činnosti; nabáda agentúru, aby pokračovala v úsilí v tomto smere;

Vnútorná kontrola

23.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit vykonal v roku 2019 audit navrhovania a vykonávania výskumných projektov vrátane súvisiaceho verejného obstarávania; konštatuje, že podľa agentúry neboli zistené žiadne kritické riziká; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o výsledkoch auditu a následných opatreniach;

24.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit vydal v roku 2018 audítorskú správu o etike a riadení, v ktorej sa posudzuje návrh a účinné vykonávanie rámca riadenia a kontroly agentúry v oblasti etiky, a dospel k záveru, že celkovo boli navrhnuté primerane a že boli ukončené všetky odporúčania okrem jedného, v prípade ktorého boli Útvaru pre vnútorný audit poskytnuté dôkazy potrebné na jeho ukončenie;

25.

konštatuje, že agentúra prijala rámec vnútornej kontroly založený na medzinárodných osvedčených postupoch s cieľom zabezpečiť dosiahnutie svojich cieľov v oblasti politiky a riadenia; konštatuje, že agentúra začala v roku 2019 interné posudzovanie úrovne vykonávania nového rámca vnútornej kontroly a dospela k záveru, že všetky zložky rámca vnútornej kontroly sú prítomné a integrovaným spôsobom spoločne plnia svoju funkciu;

Ďalšie pripomienky

26.

konštatuje, že agentúra zaviedla používanie zabezpečeného e-mailového riešenia, ktoré ponúka Komisia (SECEM), aby zaručila bezpečný prenos citlivých neutajovaných skutočností; ďalej konštatuje, že agentúra sa riadila všetkými bezpečnostnými odporúčaniami, ktoré vydali DIGIT a CERT-EU v súvislosti s používaním technológie DRUPAL použitej na webovom sídle agentúry;

27.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že agentúra by v tejto súvislosti mala byť naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; zdôrazňuje však potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

28.

konštatuje, že agentúra rozšírila 99 941 tlačených publikácií a zaradila sa medzi najaktívnejšie agentúry, pokiaľ ide o objednávky na Úrade pre vydávanie publikácií Európskej únie; víta dobrú viditeľnosť agentúry v sociálnych médiách; nabáda agentúru, aby naďalej propagovala svoju prácu, výskum a činnosti s cieľom zvýšiť svoju viditeľnosť medzi verejnosťou;

29.

s uznaním berie na vedomie úspech agentúry pri zabezpečovaní nákladovo efektívneho a k životnému prostrediu šetrného pracoviska a stratégie a nabáda agentúru, aby naďalej využívala najlepšie postupy a ďalej ich zlepšovala;

30.

víta, že po povzbudení Európskeho parlamentu agentúra zaviedla informačný systém Európskej únie pre základné práva (EFRIS) ako nástroj na hodnotenie a analýzu medzinárodných záväzkov v oblasti ľudských práv;

31.

víta úsilie agentúry o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím; žiada agentúru, aby posúdila možnosť ďalšieho posilnenia a integrácie zásad rovnakých príležitostí v rámci prijímania zamestnancov, odbornej prípravy, kariérneho rozvoja a pracovných podmienok, ako aj zvýšenia informovanosti zamestnancov o týchto aspektoch a aby posúdila možné primerané zlepšenia a úpravy svojich budov (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

32.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (7) výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(2) COM(2020)0225.

(3) C-682/19 P – BP/FRA a T-31/19 AF/FRA.

(4) Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.

(5) C-669/19 P – B/FRA a C-601/19 P – BP/FRA.

(6) T-888/16 – BP/FRA a T-838/16 BP/FRA.

(7) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/211

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1571

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória centru za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 z 12. decembra 2006 o Európskom monitorovacom centre pre drogy a drogovú závislosť (4), a najmä na jeho článok 15,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0087/2021),

udeľuje absolutórium riaditeľovi Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za plnenie rozpočtu centra za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/213

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1572

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória centru za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0050/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1920/2006 z 12. decembra 2006 o Európskom monitorovacom centre pre drogy a drogovú závislosť (4), a najmä na jeho článok 15,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0087/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 376, 27.12.2006, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 143, 30.4.2020, s. 17.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/215

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1573

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0087/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Európskeho monitorovacieho centra pre drogy a drogovú závislosť (ďalej len „centrum“) na rozpočtový rok 2019 sumu 18 178 352,57 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 12,39 %; keďže zvýšenie rozpočtu možno vysvetliť predovšetkým nástupom nového nástroja predvstupovej pomoci 7 (IPA 7); keďže rozpočet centra pochádza najmä z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky centra za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka centra je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uznaním konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 100 %, t. j. na rovnakej úrovni ako v roku 2018; s uspokojením konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola na úrovni 98,29 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zvýšenie o 0,28 %;

Výkonnosť

víta skutočnosť, že centrum zaviedlo v roku 2019 nový model merania výkonnosti založený na desiatich kombinovaných kľúčových ukazovateľoch výkonnosti (ďalej len „KPI“), ktorý centrum používa na meranie účinnosti pri dosahovaní výstupov a efektívnosti pri využívaní zdrojov; konštatuje, že týchto desať kombinovaných KPI pozostáva zo 43 konkrétnejších ukazovateľov výkonnosti, ku ktorým boli stanovené ročné cieľové hodnoty; víta skutočnosť, že centrum splnilo 39 zo 43 cieľov a že zvyšné tri ciele boli splnené čiastočne a jeden nebol relevantný;

s uznaním berie na vedomie vysokú úroveň plnenia pracovného programu na rok 2019, v rámci ktorého bolo dosiahnuté monitorovanie KPI pre výstupy/výsledky úrovne 1 a bolo prekročené pre výstupy/výsledky úrovne 2 a úrovne 3;

pripomína centru, aby pravidelne skúmalo a aktualizovalo svoj systém merania výkonnosti a KPI s cieľom zabezpečiť účinný prínos a odborné znalosti centra na úrovni Únie; nabáda centrum, aby dôkladne analyzovalo výsledky a využilo ich na zlepšenie svojej stratégie a plánovania činnosti;

vyzdvihuje dôležitú úlohu centra pri poskytovaní analýz a informácií týkajúcich sa drog a drogovej závislosti tvorcom politík a odborníkom z praxe, ako aj informovaní o nových trendoch s cieľom účinne bojovať proti nezákonnému užívaniu drog a obchodovaniu s nimi a prispievaní k zdravšej Európe riešením dôležitých problémov verejného zdravia súvisiacich s drogami; pripomína, že obchodovanie s drogami sa označuje ako hlavný zdroj zisku a náboru na organizovanú trestnú činnosť a terorizmus, a preto zdôrazňuje prínos centra aj pre bezpečnejšiu Európu;

víta spoluprácu centra a EUROPOLU; berie na vedomie uverejnenie ich tretej spoločnej správy o trhoch s drogami v EÚ a jeho podporného digitálneho informačného balíčka; berie na vedomie uzavretie dvoch nových pracovných dojednaní v roku 2019 na inštitucionálnej úrovni s Európskou chemickou agentúrou (ECHA) a Európskym úradom pre bezpečnosť potravín (EFSA) s cieľom implementovať nové právne predpisy o nových psychoaktívnych látkach; nabáda centrum, aby zintenzívnilo spoluprácu s ďalšími agentúrami, orgánmi, úradmi a inštitúciami Únie a vytvorilo nové synergie v oblastiach, ako je spoločné verejné obstarávanie, kybernetická bezpečnosť a ekologická transformácia, ako aj v oblastiach špecifických pre jeho činnosť;

konštatuje, že centrum čiastočne dosiahlo svoj cieľ týkajúci sa počtu dní odbornej prípravy na zamestnanca (cieľový počet 3 dni, dosiahnuté 2,4 dňa) v dôsledku zníženia rozpočtových prostriedkov pridelených na odbornú prípravu;

konštatuje, že napriek zníženiu spotreby vody (- 20 %) centrum čiastočne dosiahlo svoj cieľ v oblasti nákladov na energie; konštatuje, že náklady na elektrickú energiu (+ 19,6 %) a plyn (+ 44 %) sa zvýšili, pretože v dôsledku klimatických pomerov v Lisabone, kde sa nachádza sídlo centra, sa viac využívala klimatizácia; odporúča, aby sa centrum zameralo na úspory energie a informovalo orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutých výsledkoch v tejto oblasti;

konštatuje, že centrum čiastočne dosiahlo svoj cieľ prispievať k 14 hlavným vedeckým a praktickým podujatiam v oblasti drog, pretože bolo potrebné preradiť zamestnancov na iné prioritné úlohy; nabáda centrum, aby sa naďalej zúčastňovalo na takýchto podujatiach, ktoré sú dôležitým prostriedkom na šírenie odborných poznatkov centra v radoch širokej verejnosti;

10.

s uznaním konštatuje, že Komisia v správe zo 14. mája 2019 o hodnotení centra (2) dospela k záveru, že centrum funguje dobre; víta ďalšie závery správy, v ktorých sa konštatuje, že centrum je uznávané v Európe, ale aj v medzinárodnom meradle ako centrum excelentnosti a poskytované informácie centra sú faktické, objektívne, hodnoverné a spoľahlivé, že činnosti centra sú relevantné na úrovni Únie a v rôznej miere na vnútroštátnej úrovni, že práca centra je v súlade s prácou inštitúcií Únie, iných agentúr Únie a medzinárodných organizácií a že pridaná hodnota práce centra pre Úniu je vysoká; berie na vedomie odporúčania uvedené v správe a akčný plán, ktorý centrum zaviedlo; vyzýva centrum, aby informovalo orgán udeľujúci absolutórium o vykonávaní týchto odporúčaní;

11.

upozorňuje, že sprístupnenie domovských stránok inštitúcií Únie osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 (3) vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje zapojiť do tohto procesu organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

12.

víta zriadenie projektu technickej spolupráce EU4Monitoring Drugs spoločne s partnerskými krajinami európskej susedskej politiky (ďalej len „ESP“), ktorý je financovaný z nástroja európskeho susedstva s celkovým rozpočtom 3 milióny EUR a má prebiehať do konca roka 2021, s cieľom podporiť národnú a regionálnu pripravenosť v krajinách ESP v snahe identifikovať zdravotné a bezpečnostné hrozby súvisiace s drogami a reagovať na ne;

13.

zdôrazňuje príspevok výročných správ centra k príprave programu EÚ a akčného plánu EÚ na boj proti drogám na roky 2021 – 2025 (4), ako aj úlohu, ktorú bude centrum zohrávať pri jeho vykonávaní;

Personálna politika

14.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 94,74 %, pričom z 10 úradníkov a 66 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 76 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 9 úradníkov a 63 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 centrum okrem toho zamestnávalo 34 zmluvných zamestnancov a jedného vyslaného národného experta;

15.

pripomína, že Dvor audítorov zistil opakované nedostatky u viacerých agentúr, pokiaľ ide o využívanie externých zamestnancov a dočasných pracovníkov; konštatuje, že z odpovede centra vyplýva, že prehodnotilo svoju politiku využívania dočasných zamestnancov s cieľom jej ďalšej racionalizácie, čo je v súlade s jeho prevádzkovými potrebami a príslušným právnym rámcom;

16.

konštatuje, že centrum dosiahlo v roku 2019 takmer úplnú rodovú rovnováhu na úrovni správnej rady (16 mužov a 14 žien); so znepokojením konštatuje, že na úrovni vyššieho manažmentu neexistuje rodová rovnováha (7 mužov a 2 ženy); žiada centrum, aby v budúcnosti zabezpečilo rodovú rovnováhu na úrovni vyššieho manažmentu;

17.

víta uverejňovanie voľných pracovných miest na webovom sídle centra, ako aj na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov;

18.

so znepokojením berie na vedomie vysokú úroveň rozdielov z hľadiska geografickej vyváženosti zamestnancov, pričom významný podiel úradníkov, dočasných zamestnancov a zmluvných zamestnancov (približne 50 %) tvoria štátni príslušníci hostiteľského členského štátu; vyzýva centrum, aby sa touto otázkou bezodkladne zaoberalo a zlepšilo geografickú vyváženosť zamestnancov;

19.

nabáda centrum, aby vypracovalo dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím ako zamestnancov;

20.

opakuje svoje znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov zistil opakovaný nedostatok u viacerých agentúr, pokiaľ ide o využívanie externých zamestnancov a dočasných pracovníkov; žiada, aby sa vyriešila táto závislosť od náboru externých zamestnancov v takejto dôležitej oblasti a aby sa dodržiavalo platné pracovné právo; víta odpoveď centra, že prehodnotilo svoju politiku využívania dočasných pracovníkov s cieľom jej ďalšej racionalizácie, čo je v súlade s jeho prevádzkovými potrebami a príslušným právnym rámcom; berie na vedomie prebiehajúce konanie pred Súdnym dvorom (5), ktoré sa zaoberá niekoľkými otázkami týkajúcimi sa uplatňovania smernice 2008/104/ES (6) o dočasných agentúrnych pracovníkoch v prípade agentúr Únie; vyzýva centrum, aby sa čo najviac spoliehalo na stálych zamestnancov;

Verejné obstarávanie

21.

víta skutočnosť, že centrum zaviedlo plán verejného obstarávania v súlade so svojím plánom riadenia, ktorý bol úspešne vykonaný; konštatuje, že centrum používa rokovacie konanie najmä v prípade zákaziek s nízkou hodnotou; zdôrazňuje inherentné riziká spojené s používaním rokovacieho konania; so znepokojením konštatuje, že v 85 z 92 konaní, ktoré predstavujú 60 % celkovej hodnoty zákaziek, centrum zadalo priame zákazky prostredníctvom konaní s jedinou ponukou; uznáva, že vo väčšine prípadov išlo o zákazky s nízkou hodnotou; odporúča centru, aby aj v prípade zákaziek s nízkou hodnotou používalo konania s viacerými záujemcami, a to s cieľom zvýšiť rôznorodosť možností; vyzýva centrum, aby naďalej dôsledne monitorovalo uzatvorené zmluvy; víta skutočnosť, že Dvor audítorov nemal pripomienky k tomu, ako centrum uplatňuje pravidlá verejného obstarávania; víta pokrok, ktorý centrum dosiahlo pri zavádzaní elektronického obstarávania;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov, etika a transparentnosť

22.

uznáva existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie centra o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; s uspokojením konštatuje, že vyhlásenia o záujmoch členov a zastupujúcich členov správnej rady, riaditeľa a členov vedeckého výboru sú uverejnené na webovom sídle centra; konštatuje, že stručné životopisy riaditeľa a členov vedeckého výboru sú tiež uverejnené na webovom sídle centra;

23.

zdôrazňuje, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami pre svoju rozdrobenosť a nedostatočnú konzistentnosť existujúcich ustanovení; zdôrazňuje, že tieto otázky by sa mali riešiť vytvorením spoločného etického rámca, ktorým sa zabezpečí uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií a agentúr Únie;

24.

25.

víta, že v súlade s usmerneniami a odporúčaniami Komisie a európskej ombudsmanky centrum v júli 2019 prijalo kódex správania a praktické odporúčania pre prípadnú interakciu svojich zamestnancov so zástupcami záujmových skupín;

Digitalizácia

26.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu centra, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby centrum bolo v tomto smere naďalej aktívne, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

Vnútorná kontrola

27.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že dve dlhodobo nesplnené odporúčania vydané na základe auditu, ktorý v roku 2015 uskutočnil Útvar pre vnútorný audit (ďalej len „IAS“) v oblasti riadenia IT projektov, neboli v roku 2019, teda štyri roky po ukončení auditu, ešte stále uzavreté; konštatuje, že centrum splnilo všetky odporúčania a formálne ich uzavrelo v januári 2020;

28.

berie na vedomie zisťovanie IAS zamerané na prípadné nedostatky vnútornej kontroly v centre v súvislosti s riadením ľudských zdrojov; víta skutočnosť, že tieto potenciálne nedostatky nesúviseli s podvodmi; vyzýva centrum, aby sa čo najskôr zaoberalo problémami, ktoré zistil IAS, a jeho odporúčaniami a aby do júna 2021 informovalo orgán udeľujúci absolutórium o stave pokroku pri vykonávaní odporúčaní;

29.

víta skutočnosť, že centrum konalo a zrealizovalo pripomienky Dvora audítorov k finančnému príspevku Nórska pre centrum, ktorý nebol v súlade so zamýšľaným mechanizmom príspevkov;

30.

konštatuje, že po zavedení nového rámca vnútornej kontroly (ďalej len „ICF“) v roku 2017 a zriadení úložiska na zaznamenávanie aktuálneho stavu vykonávania v roku 2018 riaditeľ centra v marci 2019 schválil konečnú verziu úložiska nového ICF; odporúča, aby centrum každý rok hodnotilo vykonávanie ICF a orgánu udeľujúcemu absolutórium podalo správu o výsledkoch hodnotenia v rámci postupu udelenia absolutória za rok 2020;

31.

konštatuje, že stratégia centra na boj proti podvodom pochádza z augusta 2016 a podľa konsolidovanej výročnej správy o činnosti centra bola v plnej miere zrealizovaná; odporúča, aby centrum aktualizovalo svoju stratégiu boja proti podvodom a zohľadnilo pritom mieru vystavenia rizikám podvodov, a zodpovedajúcim spôsobom aktualizovalo svoj akčný plán; vyzýva centrum, aby do júna 2021 informovalo orgán udeľujúci absolutórium o stave tejto aktualizácie;

32.

nabáda centrum, aby naďalej propagovalo svoju prácu, výskum a činnosti s cieľom viac sa verejne zviditeľniť;

33.

berie na vedomie úsilie vynaložené na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti a ochrany údajov centra;

34.

víta úsilie centra o zabezpečenie nákladovo efektívneho pracoviska šetrného k životnému prostrediu;

35.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (7) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(2) COM(2019)0228.

(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2102 z 26. októbra 2016 o prístupnosti webových sídel a mobilných aplikácií subjektov verejného sektora (Ú. v. EÚ L 327, 2.12.2016, s. 1).

(4) COM(2020)0606.

(5) Vec C-948/19 Manpower Lit.

(6) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES z 19. novembra 2008 o dočasnej agentúrnej práci (Ú. v. EÚ L 327, 5.12.2008, s. 9).

(7) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/219

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1574

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 z 23. apríla 2009 o Európskej environmentálnej agentúre a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej sieti (4), a najmä na jeho článok 13,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0080/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 126, 21.5.2009, s. 13.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/221

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1575

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0051/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 401/2009 z 23. apríla 2009 o Európskej environmentálnej agentúre a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej sieti (4), a najmä na jeho článok 13,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0080/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskej environmentálnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 126, 21.5.2009, s. 13.

(1) Ú. v. EÚ C 165, 13.5.2020, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/223

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1576

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej environmentálnej agentúry za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0080/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej environmentálnej agentúry (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 na úrovni 75 663 812 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 14,99 %; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie (86,85 %) a z príspevkov podľa osobitných dohôd, najmä z programu Copernicus (13,15 %);

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uznaním konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,99 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 0,04 %; so znepokojením konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 89,83 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zníženie o 1,23 %;

Výkonnosť

konštatuje, že agentúra využíva určité miery ako kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI), aby posúdila pridanú hodnotu svojich činností, ako aj ďalšie miery na zlepšenie rozpočtového riadenia, napríklad naplnenie ročného plánu pracovných miest ľudskými zdrojmi, mieru ročných rozpočtových záväzkov a počet zaznamenaných návštev na webovom sídle agentúry;

poznamenáva, že v priebehu tretieho roka fungovania bola sekcia „údaje a mapy“ najnavštevovanejšou na webovom sídle agentúry s viac ako 2,75 milióna zobrazení stránky a servery agentúry s webovými mapami dostali 375 miliónov žiadostí o zobrazenie máp vypracovaných agentúrou (čo predstavuje nárast o 25 % v porovnaní s rokom 2018); domnieva sa, že šírenie informácií o životnom prostredí má kľúčový význam, najmä so zreteľom na Európsku zelenú dohodu;

zdôrazňuje, že agentúra poskytuje spoľahlivé nezávislé informácie o životnom prostredí; oceňuje kvalitu jej výstupov zverejnených v roku 2019, ako sú správy o prechode na udržateľnosť v Európe, adaptácii na zmenu klímy v odvetví poľnohospodárstva, predchádzaní plastovému odpadu a o intenzite emisií skleníkových plynov z dopravných palív a správa o stave životného prostredia;

poznamenáva, že vnútorné preskúmanie fungovania predstavenstva a predsedníctva viedlo k posilneniu úlohy predsedníctva, väčšiemu využívaniu videokonferencií a k zníženiu ciest členov predsedníctva do Kodane;

poznamenáva, že agentúra podľa poskytnutých informácií neustále spolupracuje s Komisiou s cieľom identifikovať úlohy a dohodnúť sa na ich rozdelení s príslušnými útvarmi Komisie, čím sa zabráni prekrývaniu úloh; konštatuje, že agentúra nezistila žiadne prekrývajúce sa úlohy s inými agentúrami v sieti agentúr EÚ;

konštatuje, že agentúra dosiahla svoje ciele na rok 2019, ako sú stanovené v jej ročnom pracovnom programe, a to poskytovať európskym subjektom s rozhodovacími právomocami a občanom prístup k včasným a relevantným informáciám a poznatkom, ktoré poskytnú pevný základ pre politiky v oblasti životného prostredia;

konštatuje, že agentúra v roku 2019 iniciovala vypracovanie stratégie agentúry a Európskej environmentálnej informačnej a monitorovacej siete (Eionet) na roky 2021 – 2030 a že táto stratégia bola prijatá v decembri 2020;

pripomína, že agentúra v roku 2019 zaviedla nové toky údajov na monitorovanie CO2 z nových ťažkých úžitkových vozidiel, podporila vykonávanie riadenia energetickej únie a pokračovala v zefektívňovaní podávania správ v oblasti životného prostredia;

10.

konštatuje, že agentúra si pripomenula svoje 25. výročie niekoľkými podujatiami a publikáciami, v ktorých sa uznáva práca, ktorú agentúra vykonala, a ktoré poskytli prehľad o cieľoch agentúry v budúcnosti;

11.

nabáda agentúru, aby spolupracovala s ostatnými príslušnými agentúrami Únie s cieľom lepšie posúdiť vplyv ľudskej činnosti na životné prostredie; berie na vedomie príklady spoločných činností agentúry s inými agentúrami, ako je uverejnenie environmentálnej správy o európskom letectve za rok 2019 spolu s Európskou agentúrou pre bezpečnosť letectva a plánovanie inovatívneho virtuálneho strediska EÚ pre monitorovanie zmeny klímy a zdravia s Európskym centrom pre prevenciu a kontrolu chorôb a Komisiou; vyzýva agentúru, aby ďalej rozširovala spoluprácu s inými agentúrami;

12.

zdôrazňuje, že ciele agentúry sú celoeurópske a z tohto dôvodu je nevyhnutné, aby úzko spolupracovala s tretími krajinami v Európe; berie na vedomie pripomienku agentúry, podľa ktorej sa v novej stratégii EEA – Eionet na roky 2021 – 2030 stanovujú politické priority Komisie, pokiaľ ide o agendu Európskej zelenej dohody pre širší celoeurópsky priestor, ako aj nové finančné nástroje Únie, ktoré sa formovali v roku 2019 s cieľom zaviesť ich začiatkom roka 2021;

13.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré činnosti nebolo v roku 2019 možné realizovať v plnej miere vzhľadom na viaceré okolnosti; so znepokojením konštatuje, že predstavenstvo zdôraznilo, že schopnosť agentúry naďalej primerane reagovať na vývoj politiky bude závisieť od navýšenia pridelených základných zdrojov alebo od ďalšej prioritizácie a/alebo upustenia od vykonávania súčasných základných úloh; konštatuje, že agentúra posudzuje, kde pridelené zdroje prinášajú najlepšiu hodnotu, a v rámci návrhu rozpočtu na rok 2021 požiadala o dodatočné zdroje, ktoré zodpovedajú novým úlohám v súlade s vývojom politiky;

14.

vyzýva agentúru, aby naďalej rozvíjala svoje synergie a posilňovala spoluprácu a výmenu osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

15.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné činnosti a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby agentúra bola v tejto súvislosti naďalej aktívna s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

16.

vyzdvihuje aktívnu spoluprácu agentúry s médiami s cieľom zvýšiť jej viditeľnosť v médiách, na internete a v sociálnych médiách a informovať tak o jej práci;

Personálna politika

17.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 96,77 %, pričom zo 124 pracovných miest povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 124 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) boli vymenovaní 3 úradníci a 117 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 agentúra okrem toho zamestnávala 61 zmluvných zamestnancov a 19 vyslaných národných expertov;

18.

konštatuje, že za rok 2019 bola vykázaná nedostatočná rodová rovnováha, pokiaľ ide o členov vyššieho manažmentu (sedem mužov a dve ženy) a členov predstavenstva (18 mužov a 14 žien); žiada agentúru, aby v budúcnosti zabezpečila rodovú rovnováhu na úrovni manažmentu; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov predstavenstva agentúry;

19.

berie na vedomie, že agentúra prijala politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu; berie na vedomie, že v roku 2019 bol oznámený jeden prípad údajného obťažovania, ktorý viedol k administratívnemu vyšetrovaniu a disciplinárnemu konaniu;

20.

konštatuje, že od EEA sa očakáva, že bude zohrávať kľúčovú úlohu (monitorovanie, podávanie správ a validácia) pri podpore opatrení Európskej zelenej dohody a 8. všeobecného environmentálneho akčného programu Únie (2); trvá preto na tom, že rozpočet agentúry na zamestnancov by sa mal zvýšiť, aby sa tieto povinnosti splnili; konštatuje, že akékoľvek budúce škrty budú mať negatívny vplyv na fungovanie agentúry a plnenie Európskej zelenej dohody;

21.

v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na odporúčania Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov so znepokojením konštatuje, že agentúra nemá aktualizovanú politiku vzťahujúcu sa na citlivé pracovné miesta; na základe odpovede agentúry konštatuje, že agentúra vykonala súpis svojich citlivých pracovných miest od roku 2009 a že jej usmernenia týkajúce sa identifikácie a riadenia citlivých funkcií boli preskúmané vzhľadom na vykonanú reorganizáciu a boli dokončené; vyzýva agentúru, aby politiku citlivých pracovných miest bezodkladne prijala a vykonávala;

22.

konštatuje, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov o budúcnosti agentúr čelí agentúra riziku obmedzených zdrojov; vyzýva Komisiu, aby spoločne s agentúrou vypracovala udržateľný plán s cieľom poskytnúť agentúre zdroje podľa jej potrieb a úloh; vyzýva Komisiu a agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovali o vývoji v tomto smere;

23.

je znepokojený veľkosťou predstavenstva agentúry, ktorá sťažuje rozhodovanie a vytvára značné administratívne náklady;

24.

25.

zdôrazňuje, že situácie konfliktu záujmov po skončení verejnej služby a z dôvodu javu otáčavých dverí sú spoločným problémom mnohých orgánov a agentúr v celej Únii;

Verejné obstarávanie

26.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že pokiaľ ide o odporúčania na rok 2019 a následné opatrenia na základe zistení z predchádzajúcich rokov, agentúra uzavrela zmluvu o poskytovaní služieb v sume presahujúcej strop príslušnej rámcovej zmluvy, ale neformalizovala to dodatkom k zmluve a nesprávne monitorovala akumuláciu spotreby zmluvy pred zadaním novej objednávky; na základe odpovede agentúry konštatuje, že agentúra do budúcnosti zabezpečila, aby sa akákoľvek zmena zmluvy vrátane jej rozpočtového stropu formalizovala dodatkom k zmluve a aby sa úradníkom pre financie a zdroje a povoľujúcim úradníkom pripomínalo, aby vždy skontrolovali dostupný rozpočet v rámci stropov zmluvy pred zadaním konkrétnych zmlúv a zabezpečili včasnú aktualizáciu nástroja na systémovú kontrolu; vyzýva však agentúru, aby zmeny v zmluvách formalizovala v súlade s ustanoveniami o verejnom obstarávaní;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

27.

uznáva existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti v záujme prevencie a riešenia konfliktov záujmov, ako aj ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti;

28.

pripomína, že uverejňovanie životopisov a vyhlásení o záujmoch členov predstavenstva by malo byť povinné, lebo v súčasnosti nie sú na webovom sídle agentúry uverejnené všetky životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov predstavenstva; vyzýva agentúru, aby uverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov predstavenstva a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

29.

opätovne vyjadruje obavy, že agentúra v prípade interných odborníkov nevyžaduje vyhlásenia o konflikte záujmov;

30.

31.

Vnútorná kontrola

32.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit (ďalej len „IAS“) Komisie vydal v roku 2019 audítorskú správu o verejnom obstarávaní, v ktorej identifikoval jeden veľmi závažný nedostatok týkajúci sa monitorovania postupov verejného obstarávania a riadenia zmlúv; konštatuje, že bol vypracovaný akčný plán s cieľom reagovať na tieto zistenia, ktorý IAS akceptoval;

Udržateľnosť

33.

víta úsilie agentúry o zabezpečenie nákladovo efektívneho pracoviska šetrného k životnému prostrediu a všetky opatrenia, ktoré agentúra prijala s cieľom znížiť svoju uhlíkovú stopu, spotrebu energie a vytvoriť bezpapierový tok práce a pokiaľ možno znížiť a kompenzovať svoje emisie CO2 v oblasti budov a cestovania; vyjadruje však poľutovanie nad nízkou energetickou účinnosťou sídla agentúry;

Ďalšie pripomienky

34.

berie na vedomie, že agentúra sa zapojila do procesu prípravy na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie, najmä do súvisiacej prípravy príslušných informačných systémov v roku 2019;

35.

víta úsilie agentúry o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím; žiada agentúru, aby posúdila možnosti ďalšieho posilnenia a integrácie zásad rovnakých príležitostí pri prijímaní zamestnancov, odbornej príprave, kariérnom rozvoji a v rámci pracovných podmienok, ako aj v záujme zvýšenia informovanosti zamestnancov o týchto aspektoch, a aby posúdila možné primerané zlepšenia a úpravy budov agentúry (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

36.

poukazuje na to, že sprístupnenie domovských stránok inštitúcií Únie osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia, ako je stanovené v smernici (EÚ) 2016/2102 (3), vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje zapojiť do tohto procesu organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

37.

nabáda agentúru, aby podnikla ďalšie iniciatívy zamerané na oboznamovanie verejnosti s výsledkami svojho výskumu a aby verejnosť informovala prostredníctvom sociálnych a iných médií;

38.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (4) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(2) Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o všeobecnom environmentálnom akčnom programe do roku 2030 (COM(2020)0652).

(4) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/227

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1577

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) (do 20. februára 2019: Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 z 18. júla 1994, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (4), a najmä na jeho článok 14,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/126 zo 16. januára 2019, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 (5), a najmä na jeho článok 16,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0090/2021),

udeľuje absolutórium výkonnej riaditeľke Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnej riaditeľke Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 216, 20.8.1994, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 30, 31.1.2019, s. 58.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/229

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1578

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) (do 20. februára 2019: Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0052/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 z 18. júla 1994, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (4), a najmä na jeho článok 14,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/126 zo 16. januára 2019, ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) a ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 2062/94 (5), a najmä na jeho článok 16,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0090/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnej riaditeľke Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 216, 20.8.1994, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 30, 31.1.2019, s. 58.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 205.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/231

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1579

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) (do 20. februára 2019: Európska agentúra pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0090/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej agentúry pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 na úrovni 15 739 000 EUR, čo predstavuje zvýšenie o 2,03 % v porovnaní s rokom 2018; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 97,84 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,74 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 76,33 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 8,52 %;

poznamenáva, pokiaľ ide o zistenia Dvora audítorov v tomto a v predchádzajúcom roku, že viazané rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2019 do roku 2020 boli nižšie ako viazané rozpočtové prostriedky prenesené z roku 2018 do roku 2019, ale stále na vysokej úrovni 3 386 293 EUR alebo 22 % rozpočtu agentúry, čo naznačuje nadhodnotenie rozpočtových potrieb a je v rozpore so zásadou ročnej platnosti rozpočtu; pripomína, že vysoké prenosy boli zaznamenané aj za rozpočtové roky 2016, 2017 a 2018, a vyzýva agentúru, aby preskúmala príslušné dôvody a zodpovedajúcim spôsobom zlepšila plánovanie rozpočtu; berie na vedomie odpoveď agentúry, že viazané rozpočtové prostriedky prenesené do roku 2020 sa týkajú najmä rozsiahlych činností naplánovaných na obdobie troch až štyroch rokov a v menšej miere iných dlhodobých činností;

Výkonnosť

konštatuje, že agentúra využíva určité opatrenia, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI), aby posúdila pridanú hodnotu svojej činnosti, ako aj ďalšie opatrenia na zlepšenie rozpočtového riadenia, napríklad plnenie pracovného programu, rušenie platobných rozpočtových prostriedkov a schopnosť sprostredkovateľov nadväzovať kontakty prostredníctvom vytvárania sietí;

pripomína agentúre, aby pravidelne skúmala a aktualizovala svoj systém merania výkonnosti a KPI s cieľom zabezpečiť účinný prínos a odborné znalosti na úrovni Únie; nabáda agentúru, aby dôkladne analyzovala svoje výsledky a využila ich na zlepšenie plánovania svojej stratégie a činností;

víta, že v roku 2019 agentúra začala hodnotenie ex post troch dokončených prehľadov bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci (BOZP), pokiaľ ide o choroby súvisiace s prácou, náklady a prínosy BOZP a mikropodniky a malé podniky; konštatuje, že hodnotenie by sa malo dokončiť do tretieho štvrťroka 2020;

poznamenáva, že koncom roka 2016 Komisia začala spoločné hodnotenie agentúry a troch ďalších agentúr v oblasti politiky zamestnanosti a sociálnych vecí, konkrétne Európskeho strediska pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop), Európskej nadácie pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) a Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie (ETF); v apríli 2019 Komisia uverejnila pracovný dokument útvarov Komisie o hodnotení s kľúčovým záverom, že metódy používané agentúrou boli úspešné pri zabezpečovaní toho, aby témy, na ktoré sa zameriava, boli relevantné a aby agentúra spolupracovala s príslušnými zainteresovanými stranami, ale že by sa mohli vykonať určité zlepšenia; konštatuje, že správna rada agentúry prijala akčný plán s cieľom zabezpečiť, aby sa pokračovalo v pozitívnych aspektoch a aby sa v prípade potreby vykonali zlepšenia;

víta dobrú spoluprácu s Cedefop, Eurofound a ETF; vyzýva agentúru, aby naďalej rozvíjala synergie, účinne si vymieňala informácie, poznatky a osvedčené postupy s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť (s ohľadom na ľudské zdroje, správu budov, IT služby a bezpečnosť);

poznamenáva, že agentúra úzko spolupracuje s ďalšími agentúrami na témach spoločného záujmu v operačnej oblasti a pri spoločných službách verejného obstarávania a pripojila sa k medziinštitucionálnym výzvam na predkladanie ponúk s inými agentúrami; konštatuje, že v roku 2019 agentúra začala spolupracovať s Úradom Európskej únie pre duševné vlastníctvo s cieľom vykonávať plán obnovy po havárii;

víta činnosti agentúry zamerané na rozvoj, zber a poskytovanie spoľahlivých a relevantných informácií, analýz a nástrojov v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci vrátane preventívnych opatrení, ktoré prispievajú k politike EÚ zameranej na podporu zdravých a bezpečných pracovísk v celej Únii; zdôrazňuje, že treba zabezpečiť primerané ľudské a finančné zdroje, ktoré jej umožnia pokračovať vo vykonávaní svojich pracovných programov s veľmi vysokou mierou dokončenia činností;

10.

berie na vedomie najmä úlohu, ktorú môže agentúra zohrávať pri podpore práce inštitúcií Únie na novom strategickom rámci bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci, nadchádzajúcej revízii smernice 2004/37/ES (2) a vypracovaní legislatívnej iniciatívnej správy o ochrane pracovníkov pred azbestom; domnieva sa, že agentúra môže poskytnúť užitočné informácie a analýzu o vplyve práce na diaľku a iných digitálnych riešení pre zamestnávateľov aj pracovníkov na bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci v súvislosti s pracovnými podmienkami počas pandémie;

11.

berie na vedomie významnú úlohu, ktorú agentúra zohráva pri vykonávaní zásad zakotvených v Európskom pilieri sociálnych práv; víta pevný záväzok agentúry zabezpečiť, aby všetci pracovníci mali rovnaké práva v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci bez ohľadu na veľkosť spoločnosti, druh zmluvy alebo pracovnoprávny vzťah;

12.

poznamenáva, že v prierezovom hodnotení agentúr Únie v pôsobnosti generálneho riaditeľstva Komisie pre zamestnanosť, sociálne záležitosti a začlenenie sa navrhlo niekoľko odporúčaní pre každú z agentúr, ale že žiadne z týchto odporúčaní by nevyžadovalo legislatívne zmeny ani zlúčenie alebo premiestnenie agentúr;

13.

berie na vedomie, že vo februári 2019 nadobudlo účinnosť nové nariadenie o zriadení agentúry a správna rada prijala niekoľko rozhodnutí s cieľom zabezpečiť účinné a efektívne vykonávanie nového nariadenia o zriadení;

14.

poznamenáva, že agentúra v roku 2019 oslávila svoje 25. výročie a že opatrenia zamerané na zaznamenanie a propagáciu tohto medzníka sa vykonávali počas celého roka;

15.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné činnosti a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby agentúra bola v tomto smere naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

Personálna politika

16.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 100 %, pričom zo 40 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v roku 2018 bol povolený rovnaký počet) bolo vymenovaných 40 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že okrem toho v roku 2019 agentúra zamestnávala 23 zmluvných zamestnancov;

17.

konštatuje, že je potrebné ďalšie úsilie na dosiahnutie rovnomerného zastúpenia žien a mužov medzi vyššími riadiacimi pracovníkmi (traja muži a jedna žena) a v správnej rade (48 mužov a 40 žien); žiada agentúru, aby v budúcnosti zabezpečila rodovú rovnováhu na úrovni vrcholového manažmentu; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri nominácii členov správnej rady agentúry;

18.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním zamestnancov a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

Verejné obstarávanie

19.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že agentúra zakúpila služby súvisiace s prípravou a realizáciou tretieho európskeho prieskumu podnikov o nových a vznikajúcich rizikách (ESENER-3) v hodnote 3 134 800 EUR, čím prekročila zmluvný strop o 74 100 EUR (2,4 %) bez akejkoľvek zmeny zmluvy; na základe odpovede agentúry konštatuje, že Komisia potvrdila malú časť finančných prostriedkov určených na prieskum týkajúci sa dodatočných krajín v rámci nástroja predvstupovej pomoci až po ukončení obstarávania a podpísaní rozhodnutia o zadaní zákazky a oveľa neskôr, ako sa predpokladalo;

20.

berie na vedomie zo správy Dvora audítorov, že na základe zmluvy o poskytovaní služieb odbornej prípravy a koučingu agentúra uhrádzala náklady na ubytovanie na základe paušálnej sumy diét, zatiaľ čo v zmluve sa uvádza, že náhrady musia byť založené na skutočných údajoch uvedených v podporných dokumentoch; na základe odpovede agentúry konštatuje, že agentúra berie na vedomie pripomienku týkajúcu sa chýbajúcich podporných dokumentov týkajúcich sa nákladov na ubytovanie z dôvodu niektorých nezrovnalostí vo výklade zmluvných podmienok a pokynov hlavného verejného obstarávateľa;

21.

berie na vedomie, že od konca roka 2018 a v roku 2019 agentúra do svojich operácií bezproblémovo zaviedla elektronické obstarávanie a že v priebehu roka 2019 neúspešní uchádzači nepredložili žiadne sťažnosti ani žiadne sťažnosti nepostúpili ombudsmanovi; konštatuje, že v priebehu roka agentúra v nadväznosti na zavedenie elektronického systému elektronického obstarávania pre verejné obstarávanie a riadenie zmlúv preskúmala a aktualizovala svoje usmernenia pre verejné obstarávanie;

22.

poznamenáva, že v priebehu roka 2019 agentúra vypracovala konsolidačnú stratégiu pre svoju funkciu v oblasti financovania a obstarávania a určila najlepší operačný model financovania a obstarávania pre agentúru, ktorý sa bude vykonávať v priebehu roka 2020;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

23.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti a prevencie a riešenia konfliktov záujmov; so znepokojením konštatuje, že životopisy členov správnej rady neboli zverejnené na webovej stránke agentúry; ďalej konštatuje, že nie všetky vyhlásenia o záujmoch členov správnej rady s uvedením dátumu prijatia boli uverejnené na webovom sídle agentúry; vyzýva agentúru, aby zverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

Vnútorná kontrola

24.

poznamenáva, že agentúra pripravuje akčný plán na riešenie niektorých potenciálnych oblastí na zlepšenie, na ktoré sa zamerala audítorská správa Útvaru Komisie pre vnútorný audit (IAS) za rok 2019 o plánovaní, rozpočtovaní, monitorovaní činností a vykazovaní; konštatuje, že IAS vydal v tejto súvislosti štyri odporúčania, pričom ani jedno z nich nebolo kritické alebo veľmi dôležité;

25.

poznamenáva, že správna rada prijala rámec vnútornej kontroly s účinnosťou od 1. januára 2019 a že tento rámec vychádza z rámca vnútornej kontroly Komisie; konštatuje, že v prvom štvrťroku 2020 bolo vykonané posúdenie rámca vnútornej kontroly za vykazovaný rok 2019, ktoré preukázalo prítomnosť a primerané fungovanie všetkých zložiek vnútornej kontroly za daný rok;

Iné

26.

víta činnosti agentúry v oblasti komunikácie a sociálnych médií, ktoré pomáhajú zvyšovať informovanosť o agentúre; konštatuje, že agentúra vyvinula nové nástroje na vizualizáciu údajov a aktualizovanú sekciu webových publikácií s cieľom zvýšiť príťažlivosť a prístupnosť informácií; nabáda stredisko, aby naďalej propagovalo svoju prácu, výskum a činnosti s cieľom viac sa verejne zviditeľniť;

27.

(2) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2004/37/ES z 29. apríla 2004 o ochrane pracovníkov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou karcinogénom alebo mutagénom pri práci (šiesta samostatná smernica v zmysle článku 16 ods. 1 smernice Rady 89/391/EHS) (Ú. v. EÚ L 158, 30.4.2004, s. 50).

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/235

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1580

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória stredisku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2965/94 z 28. novembra 1994 o zriadení Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie (4), a najmä na jeho článok 14,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre kultúru a vzdelávanie,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0084/2021),

udeľuje úradujúcemu riaditeľovi Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie absolutórium za plnenie rozpočtu strediska za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, úradujúcemu riaditeľovi Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 314, 7.12.1994, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/237

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1581

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória stredisku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0053/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2965/94 z 28. novembra 1994 o zriadení Prekladateľského strediska pre inštitúcie Európskej únie (4), a najmä na jeho článok 14,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre kultúru a vzdelávanie,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0084/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie úradujúcemu riaditeľovi Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 314, 7.12.1994, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 391, 18.11.2019, s. 57.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/239

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1582

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre kultúru a vzdelávanie,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0084/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie (ďalej len „stredisko“) na rozpočtový rok 2019 sumu 45 750 404 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 2,95 %; keďže 86,72 % rozpočtu strediska pochádza z priamych príspevkov od inštitúcií, iných agentúr a orgánov;

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Prekladateľského strediska pre orgány Európskej únie za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka strediska je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 93,03 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zníženie o 1,91 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 85,11 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 2,82 %;

naliehavo vyzýva stredisko, aby prijalo udržateľný operačný model v súlade s dvojročným plánom reštrukturalizácie pripraveným na základe externej štúdie s názvom Štúdia o prekladateľskom stredisku ako poskytovateľovi spoločných jazykových služieb pre agentúry a orgány EÚ; konštatuje, že podľa správy strediska o nadväzných opatreniach k absolutóriu za rozpočtový rok 2018 bolo počas roka 2019 vykonávanie plánu reštrukturalizácie a príslušných projektov monitorované a boli o ňom podávané správy; nabáda stredisko, aby v plnej miere vykonalo tie opatrenia, ktoré by pomohli prispôsobiť nový operačný model technologickému vývoju;

so znepokojením konštatuje, že stredisko nedokončilo plán boja proti podvodom, ktorý mal byť vykonaný do konca roka 2018; konštatuje, že opatrenia, ktoré sa v rámci plánu boja proti podvodom na rok 2018 nevykonali v plnej miere, boli pridané do súboru nových opatrení v pláne boja proti podvodom na roky 2019 – 2020 a mali by sa v plnej miere vykonať do konca roka 2020; odporúča, aby stredisko informovalo orgán udeľujúci absolutórium o odložených opatreniach a ich vplyve na riziko podvodu, ktorému by stredisko bolo vystavené;

vyjadruje poľutovanie nad tým, že podľa niektorých zakladajúcich nariadení ostatných agentúr sa nevyžaduje, aby tieto agentúry využívali služby strediska, a pripomína, že stredisko na základe svojho zakladajúceho nariadenia reaguje na potreby jazykových služieb orgánov, úradov a agentúr Únie;

spochybňuje prínos správnej rady zloženej zo 72 členov, čo komplikuje rozhodovanie;

zdôrazňuje, že je dôležité zachovať a podporovať viacjazyčnosť v inštitúciách, orgánoch, úradoch a agentúrach Únie a že je potrebné pristupovať ku všetkým úradným jazykom rovnako; uznáva neoceniteľný prínos prekladateľských služieb strediska k bezproblémovému fungovaniu inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie a k tomu, aby ich práca bola transparentná a prístupná občanom Únie v ich materinskom jazyku;

Výkonnosť

konštatuje, že stredisko stále primárne využíva vstupné a výstupné ukazovatele ako kľúčové ukazovatele výkonnosti na posúdenie výsledkov svojich činností a niekoľko ukazovateľov na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia; berie na vedomie revidované ex ante hodnotenie a prebiehajúcu ex post revíziu programov a činností strediska; vyzýva stredisko, aby ďalej rozvíjalo kľúčové ukazovatele výkonnosti na posudzovanie výsledkov a vplyvu svojich činností s cieľom získať kvalitatívne stanovisko k tomu, ako dodať väčšiu pridanú hodnotu výstupom strediska a zlepšiť jeho obchodný model;

konštatuje, že s počtom 309 047 strán sa počet preložených, upravených, editovaných a revidovaných strán znížil o 16,2 % v porovnaní s rokom 2018, ktorý bol rekordným rokom, ale pripomína, že tento objem bol o 2,4 % vyšší ako prognóza v pôvodnom rozpočte a o 8,3 % vyšší ako prognóza v zmenenom rozpočte na rok 2019;

víta, že stredisko vykonalo akčný plán na zabezpečenie kvality prekladu na roky 2019 – 2020, ktorý je zameraný na zvyšovanie kvality jazykových služieb poskytovaných klientom a prevádzkovej efektívnosti strediska;

10.

konštatuje, že stredisko sa považuje za poskytovateľa spoločných jazykových služieb pre agentúry Únie a že jeho hlavná úloha sa neprekrýva s úlohami ostatných agentúr; ďalej konštatuje, že stredisko vyvinulo spoločné úsilie s Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž a Európskou environmentálnou agentúrou o zavedenie spoločného elektronického nástroja pre nábor zamestnancov s názvom Systal, pravidelne zdieľalo poznatky a skúsenosti s ostatnými agentúrami Únie prostredníctvom podporného úradu pre koordináciu agentúr a zúčastnilo sa na schôdzach a činnostiach siete agentúr EÚ; odporúča, aby stredisko informovalo orgán udeľujúci absolutórium o nástroji Systal a aktívne sa usilovalo o spoločné využívanie tohto nástroja s ostatnými agentúrami Únie; nabáda stredisko, aby pokračovalo v tejto spolupráci a vymieňalo si poznatky a skúsenosti;

11.

víta, že stredisko v rámci svojho dvojročného plánu reštrukturalizácie schválilo program spolupráce s Úradom Európskej únie pre duševné vlastníctvo, ktorý obsahuje päť IT projektov, ktoré majú nielen strategický význam pre obe organizácie, ale budú tiež prínosom pre ostatné agentúry Únie;

12.

víta ochotu strediska rozvíjať synergie s ostatnými agentúrami, napríklad prostredníctvom zavedenia nástroja Systal; vyzýva stredisko, aby naďalej rozvíjalo synergie, posilňovalo spoluprácu a výmenu osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

13.

zdôrazňuje, že stredisko rozšírilo svoju klientsku základňu tým, že podpísalo dohody o spolupráci so spoločným podnikom pre európsku vysokovýkonnú výpočtovú techniku, Európskym orgánom práce a Generálnym riaditeľstvom Komisie pre vnútorný trh, priemysel, podnikanie a MSP;

14.

pripomína dôležitosť rozšírenia digitalizácie strediska, pokiaľ ide o jeho vnútornú prevádzku a riadenie a s cieľom urýchliť digitalizáciu postupov; zdôrazňuje, že je potrebné, aby bolo stredisko v tejto súvislosti naďalej aktívne s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; zdôrazňuje však potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

Personálna politika

15.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest vykonaný na 93,26 %, pričom zo 141 dočasných zamestnancov a z 52 úradníkov povolených v rozpočte Únie (v porovnaní so 189 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 48 úradníkov a 132 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 stredisko okrem toho zamestnávalo 23 zmluvných zamestnancov;

16.

s uspokojením konštatuje, že v roku 2019 bola dosiahnutá dobrá rodová rovnováha, pokiaľ ide o riadiace pozície (60 % mužov a 40 % žien) a správnu radu (53 % mužov a 47 % žien); so znepokojením konštatuje, že muži sú v rámci celkového počtu zamestnancov strediska nedostatočne zastúpení (37 % mužov a 63 % žien); žiada stredisko, aby v budúcnosti zabezpečilo rodovú rovnováhu na úrovni zamestnancov;

17.

berie na vedomie, že stredisko prijalo politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu; s uspokojením konštatuje, že stredisko v roku 2019 prijalo nové usmernenia pre rozvoj zamestnancov na riadiacich pozíciách, ktoré zahŕňajú školenia o predchádzaní obťažovaniu na pracovisku pre všetkých vyšších a stredných riadiacich pracovníkov, vedúcich oddelení a potenciálnych riadiacich pracovníkov;

18.

nabáda stredisko, aby vypracovalo dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, teleprácou, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

Verejné obstarávanie

19.

so znepokojením konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov stredisko podpísalo s IT spoločnosťami zmluvy o poskytnutí IT služieb, ktoré obsahovali nejednoznačnú formuláciu, ktorá by mohla znamenať pridelenie („mise à disposition“) dočasných agentúrnych zamestnancov namiesto poskytnutia jasne vymedzených IT služieb, čo by nebolo v súlade s pravidlami Únie v sociálnej oblasti a v oblasti zamestnávania; ďalej konštatuje, že v roku 2019 dosiahla celková suma platieb, ktoré stredisko v tejto súvislosti vykonalo, celkovú hodnotu 1 207 560 EUR; berie na vedomie odpoveď strediska, že táto prax sa vykonáva na základe medziinštitucionálnej rámcovej zmluvy; konštatuje, že v súčasnosti sa na Súdnom dvore prejednáva vec súvisiaca s takouto praxou; odporúča, aby stredisko túto vec, ktorá sa prejednáva na Súdnom dvore, sledovalo a informovalo orgán udeľujúci absolutórium o výsledku a opatreniach prijatých na dosiahnutie súladu s týmto výsledkom;

20.

v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na zistenia Dvora audítorov z predchádzajúceho roka konštatuje, že do konca roku 2018 stredisko zaviedlo elektronickú fakturáciu, no ešte nezaviedlo nástroj pre elektronické zadávanie zákaziek a nástroj pre elektronické predkladanie, ktoré spustila Komisia s cieľom zaviesť jednotné riešenie pre elektronickú výmenu informácií s tretími stranami, ktoré sa zúčastňujú na postupoch verejného obstarávania (elektronické obstarávanie); konštatuje, že stredisko zaviedlo elektronické zadávanie zákaziek v roku 2019, ale že začatie elektronického predkladania sa oneskorilo v dôsledku krízy spôsobenej pandémiou COVID-19 v roku 2020; vyzýva stredisko, aby zaviedlo všetky nástroje na zlepšenie riadenia postupov verejného obstarávania a aby o ich vykonávaní informovalo orgán udeľujúci absolutórium;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

21.

so znepokojením konštatuje, že stredisko sa rozhodlo vzhľadom na počet členov správnej rady (približne 130 členov a náhradníkov) zverejňovať len ich vyhlásenia o záujmoch a nie ich životopisy; zdôrazňuje, že ostatné agentúry zverejňujú životopisy členov svojich správnych rád aj vtedy, keď majú tieto správne rady väčší počet členov ako správna rada strediska; vyzýva preto stredisko, aby zverejnilo životopisy všetkých členov správnej rady a informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti; konštatuje, že životopis a vyhlásenie o záujmoch riaditeľa sú uverejnené na webovom sídle strediska;

22.

so znepokojením konštatuje, že aj keď stredisko nie je financované z poplatkov, závisí od príjmov získaných od svojich klientov (stredisko uviedlo, že 99,2 % jeho príjmov pochádza z poplatkov hradených jeho klientmi), ktorí sú zastúpení v správnej rade strediska, a že preto existuje inherentné riziko konfliktu záujmov, pokiaľ ide o stanovovanie cien jeho produktov; konštatuje, že stredisko si ako opatrenie na zmiernenie vplyvov takýchto konfliktov záujmov na rozpočet ponecháva rozpočtovú rezervu („rezerva na stabilitu cien“) s cieľom vyrovnať rozpočet v prípade nepredvídaných udalostí alebo zníženého dopytu; konštatuje, že je to primárne reaktívne opatrenie, a nabáda stredisko, aby taktiež vypracovalo preventívne opatrenia, ktoré zabezpečia spravodlivé stanovovanie cien pre všetkých klientov strediska;

Vnútorná kontrola

23.

konštatuje, že Útvar Európskej komisie pre vnútorný audit (IAS) vykonal v roku 2019 audit eCdT, t. j. nástroja riadenia pracovného procesu na správu žiadostí klientov o preklad, pričom dospel k záveru, že systémy riadenia a vnútornej kontroly zriadené strediskom pre proces prekladu a pre eCdT sú celkovo primerane navrhnuté, efektívne a účinné, ale že boli identifikované štyri dôležité oblasti, v ktorých sa odporúčajú zlepšenia; konštatuje, že stredisko predložilo akčný plán na vykonanie týchto odporúčaní, ktorý IAS považoval za primeraný na zmiernenie zistených rizík;

24.

konštatuje, že na základe vlastného hodnotenia štandardov vnútornej kontroly v roku 2019 sa dospelo k záveru, že štandardy vnútornej kontroly sú funkčné a účinné, ale že riaditeľ uviedol, že proces riadenia rizík by mal mať prioritu, aby sa zlepšila jeho účinnosť, a poveril úradníka zodpovedného za riadenie rizík a koordináciu vnútornej kontroly, aby vykonal revíziu alebo aktualizáciu niekoľkých dokumentov, ako je stratégia vnútornej kontroly, postup týkajúci sa citlivých funkcií a politika v oblasti riadenia rizík; konštatuje, že stredisko vo svojej konsolidovanej výročnej správe o činnosti používa na opis svojich činností v tejto oblasti štandardy vnútornej kontroly aj zásady vnútornej kontroly; odporúča, aby stredisko vzalo na vedomie revidovaný rámec vnútornej kontroly Komisie, ktorý bol zavedený v roku 2017, a aby znenie vo svojej konsolidovanej výročnej správe o činnosti zosúladilo s týmto rámcom vnútornej kontroly;

Ďalšie pripomienky

25.

so znepokojením berie na vedomie stanovisko Dvora audítorov uvedené v bode „ďalšie pripomienky“, že stredisko v konečnej účtovnej závierke nezverejnilo primerané informácie o vplyve opatrení súvisiacich s COVID-19 na súčasné a predpokladané operácie strediska, ktoré boli primerane známe k dátumu zaslania konečnej účtovnej závierky. žiada, aby stredisko vyhodnotilo tento vplyv a výsledky predložilo rozpočtovému orgánu;

26.

konštatuje, že stredisko nezaznamenalo žiadne porušenia ochrany údajov v zmysle vymedzenia v nariadení (EÚ) 2016/679 (2) a že zodpovednej osobe strediska pre ochranu údajov neboli adresované žiadne sťažnosti; konštatuje však, že stredisko nemohlo v roku 2019 správnej rade predložiť rozhodnutie podľa článku 25 nariadenia (EÚ) 2016/679, ktoré by zabezpečilo špecificky navrhnutú a štandardnú ochranu údajov, z dôvodu neskorého doručenia stanoviska európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov; naliehavo vyzýva stredisko, aby uvedené rozhodnutie čo najskôr prijalo s cieľom konať v plnom súlade s nariadením (EÚ) 2016/679;

27.

víta úsilie strediska o zabezpečenie nákladovo efektívneho pracoviska šetrného k životnému prostrediu a všetky opatrenia, ktoré stredisko prijalo s cieľom znížiť svoje emisie CO2, spotrebu energie a vytvoriť bezpapierový pracovný postup;

28.

víta úsilie strediska podporovať používanie systému bezplatnej verejnej dopravy v Luxembursku a iniciatívy, ktoré boli prijaté v záujme zachovania biodiverzity;

29.

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/679 z 27. apríla 2016 o ochrane fyzických osôb pri spracúvaní osobných údajov a o voľnom pohybe takýchto údajov, ktorým sa zrušuje smernica 95/46/ES (všeobecné nariadenie o ochrane údajov) ( Ú. v. EÚ L 119, 4.5.2016, s. 1 ).

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/243

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1583

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre lieky za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre lieky za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 726/2004 z 31. marca 2004, ktorým sa stanovujú postupy Spoločenstva pri povoľovaní liekov na humánne použitie a na veterinárne použitie a pri vykonávaní dozoru nad týmito liekmi a ktorým sa zriaďuje Európska agentúra pre lieky (4), a najmä na jeho článok 68,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0073/2021),

udeľuje absolutórium výkonnej riaditeľke Európskej agentúry pre lieky za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnej riaditeľke Európskej agentúry pre lieky, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 136, 30.4.2004, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/245

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1584

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskej agentúry pre lieky za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre lieky za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0054/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0073/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskej agentúry pre lieky za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnej riaditeľke Európskej agentúry pre lieky, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 136, 30.4.2004, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 391, 18.11.2019, s. 51.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/247

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1585

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre lieky za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre lieky za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0073/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej agentúry pre lieky (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 na úrovni 346 762 000 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 2,66 %; keďže agentúra je financovaná z poplatkov, pričom 85,70 % jej príjmov v roku 2019 pochádzalo z poplatkov hradených farmaceutickým priemyslom za poskytnuté služby;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočet a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 98,56 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 9,42 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 83,05 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 9,41 %;

konštatuje, že agentúra je financovaná z poplatkov, pričom 85,70 % jej príjmov v roku 2019 pochádzalo z poplatkov hradených farmaceutickým priemyslom, 14,29 % z rozpočtu Únie a 0,01 % z vonkajších pripísaných príjmov;

Výkonnosť

konštatuje, že agentúra používa niekoľko kľúčových ukazovateľov výkonnosti vrátane kombinácie operačných ukazovateľov, ukazovateľov týkajúcich sa riadenia a správy a ukazovateľov týkajúcich sa komunikácie a zainteresovaných strán na meranie objemu svojho pracovného zaťaženia, plnenia pracovného programu a spokojnosti zainteresovaných strán a na posudzovanie pridanej hodnoty svojich činností; ďalej konštatuje, že agentúra používa metodiku plánovania a monitorovania rozpočtu na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia; vyzýva agentúru, aby vyhodnotila zložitosť a transparentnosť týchto kľúčových ukazovateľov výkonnosti a v prípade potreby zaviedla zjednotenie a zjednodušenie;

konštatuje, že agentúra spolupracuje s inými agentúrami na spoločných vedeckých výstupoch a podieľa sa na výmene vedeckých údajov; okrem toho uznáva, že agentúra má naďalej formálne pracovné dohody s Európskym centrom pre prevenciu a kontrolu chorôb, Európskym úradom pre bezpečnosť potravín, Európskou chemickou agentúrou a Európskym monitorovacím centrom pre drogy a drogovú závislosť na účel vzájomných konzultácií v oblastiach spoločného záujmu; konštatuje, že agentúra sa zúčastňuje na spoločnom obstarávaní s inými agentúrami, a najmä s tými, ktoré sídlia v Holandsku; ďalej konštatuje, že agentúra sa podieľala aj na službách v oblasti verejného obstarávania, ktoré riadila Komisia;

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit vykonal posúdenie rizika, aby pripravil plán auditov na roky 2020 – 2022;

vyjadruje znepokojenie nad tým, že nariadenie (ES) č. 726/2004 ešte nebolo zosúladené so spoločným prístupom; vyjadruje znepokojenie nad dlhou, desaťročnou periodicitou hodnotenia agentúry;

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby agentúra bola v tomto smere naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

poznamenáva, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov č. 22/2020 s názvom Budúcnosť agentúr EÚ – Potenciál na väčšiu flexibilitu a spoluprácu musí agentúra zlepšiť svoju spoluprácu s Komisiou; vyzýva agentúru a Komisiu, aby orgán udeľujúci absolutórium informovali o vývoji v tomto smere;

10.

zdôrazňuje dôležitú úlohu agentúry pri ochrane a podpore verejného zdravia a zdravia zvierat tým, že posudzuje lieky na humánne alebo veterinárne použitie a vykonáva nad nimi dohľad;

11.

zdôrazňuje, že v roku 2019 agentúra odporučila udeliť povolenie na uvedenie na trh 81 novým liekom (66 na humánne a 15 na veterinárne použitie), a že tieto nové lieky obsahovali 35 nových aktívnych látok (30 na humánne a 5 na veterinárne použitie);

12.

poznamenáva, že štvrtá fáza plánu na zabezpečenie kontinuity činností sa začala 1. januára 2019 s cieľom zabezpečiť základné činnosti agentúry;

Personálna politika

13.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 98,65 %, pričom z 591 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (rovnaký počet ako v roku 2018) bolo vymenovaných 583 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 agentúra okrem toho zamestnávala 199 zmluvných zamestnancov a 31 vyslaných národných expertov;

14.

opätovne vyjadruje znepokojenie nad nedostatočnou rodovou rovnováhou v rámci vyššieho manažmentu (19 mužov a 11 žien) a správnej rady agentúry (25 mužov a 13 žien); žiada agentúru, aby zabezpečila lepšiu rodovú rovnováhu v budúcnosti; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri vymenúvaní členov správnej rady agentúry;

15.

konštatuje, že podľa správy o následných opatreniach za rok 2018 a správy Dvora audítorov za rok 2019 agentúra ešte stále úplne nevykonala odporúčanie z minulého roka týkajúce sa využívania externých konzultantov; konštatuje však, že agentúra sa zaviazala, že takýchto konzultantov bude využívať len v prípade potreby posilnenia svojej kapacity plniť úlohy; vyzýva agentúru, aby dokončila vykonanie uvedeného odporúčania;

16.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov č. 22/2020 má agentúra ťažkosti s náborom zamestnancov s potrebnými odbornými znalosťami a s cieľom kompenzovať nedostatok pracovných miest alebo národných expertov agentúra čoraz viac zadáva hlavné úlohy súkromným dodávateľom, od ktorých sa potom môže stať závislou; vyzýva Komisiu, aby starostlivo preskúmala situáciu a poskytla agentúre potrebné prostriedky na prijatie potrebných zamestnancov; vyzýva Komisiu, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o tejto záležitosti;

17.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že podľa správy Dvora audítorov poskytovalo služby v priestoroch agentúry 119 konzultantov, ktorých zamestnávali viacerí poskytovatelia, niektorí z iných členských štátov a niektorí so sídlom v Holandsku, a že agentúra nevedela v súvislosti s dočasnými agentúrnymi zamestnancami poskytujúcimi služby v jej priestoroch potvrdiť, či ich možno považovať za vyslaných pracovníkov podľa ustanovení holandského zákona na transpozíciu smernice 96/71/ES (2) a smernice 2014/67/EÚ (3); vyzýva agentúru, aby preskúmala a vyriešila túto otázku;

18.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov agentúra s cieľom uľahčiť zamestnancom presun z Londýna do Amsterdamu schválila každému zamestnancovi, ktorý sa presťahoval do Amsterdamu, a členom jeho domácnosti dodatočný príspevok na cestovné výdavky vo výške 1 227 EUR na osobu, ktorý sa vypočítal ako paušálna suma na základe ceny letenky v biznis triede namiesto ceny letenky v ekonomickej triede, ako sa stanovuje v služobnom poriadku; konštatuje, že agentúra vyplatila príspevok podľa služobného poriadku aj tento mimoriadny príspevok na cestovné výdavky 481 zamestnancom agentúry a 524 členom ich domácností, čo spolu predstavovalo vyplatenú sumu 1 263 305 EUR v porovnaní so sumou 30 562 EUR, ak by sa uplatnil len príspevok podľa služobného poriadku, pričom celková suma vynaložená na mimoriadny príspevok na cestovné výdavky sa odhaduje na 1 477 743 EUR;

19.

berie na vedomie úsilie vynaložené na zlepšenie dobrých podmienok pre zamestnancov, najmä pokiaľ ide o poradenské služby, športové aktivity a vzdelávací program zameraný na duševnú pohodu;

20.

vyjadruje znepokojenie nad veľkosťou správnej rady agentúry, ktorá sťažuje rozhodovanie a vytvára značné administratívne náklady;

21.

nabáda agentúru, aby sa usilovala vypracovať dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím ako zamestnancov;

22.

berie na vedomie, že agentúra prijala politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu; berie na vedomie, že v roku 2019 bol oznámený a v rámci formálneho postupu vyšetrovaný jeden prípad údajného obťažovania;

23.

uznáva vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie na činnosti agentúry a súvisiace dodatočné výdavky vo výške 51,44 milióna EUR vrátane nákladov na zamestnancov, kancelárie a pracovné priestory ako dôsledok sťahovania agentúry z Londýna do Amsterdamu; víta, do akej miery sa zachovala kvalita a kontinuita činností agentúry počas sťahovania;

Udržateľnosť

24.

víta úsilie agentúry o vytvorenie pracoviska šetrného k životnému prostrediu a všetky opatrenia, ktoré agentúra prijala s cieľom znížiť svoju uhlíkovú stopu a spotrebu energie a vytvoriť bezpapierový tok práce;

25.

víta skutočnosť, že nová budova agentúry, v ktorej sídli od januára 2020, je vysoko energeticky efektívna a spotrebúva elektrickú energiu pochádzajúcu zo 100 % obnoviteľných zdrojov (veterné turbíny a solárne panely);

26.

vyzýva agentúru, aby v súvislosti so svojím novovytvoreným ústredím venovala náležitú pozornosť energetickému mixu svojich zdrojov elektrickej energie a podporovala obstarávanie elektrickej energie vyrábanej z obnoviteľných zdrojov a aby prijala všetky možné opatrenia a riešenia šetrné k životnému prostrediu;

Verejné obstarávanie

27.

konštatuje, že nástroj elektronického predkladania ponúk sa takisto úspešne zaviedol a používa sa od začiatku roka 2019 a že v súčasnosti sa zavádza nástroj na elektronickú fakturáciu; vyzýva agentúru, aby informovala o stave jeho zavádzania;

28.

konštatuje, že v roku 2019 agentúra vykonala postupy obstarávania týkajúce sa nevyhnutných zmlúv v súvislosti so stálou budovou v Amsterdame, ako napríklad obstarávanie na získanie nového poskytovateľa zdravotníckych služieb v jej nových priestoroch;

29.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov agentúra v roku 2019 začala postup verejného obstarávania, ktorý sa týkal dodávky tlačiarní a správy nakladacej rampy v nových priestoroch agentúry v Amsterdame, a že tieto položky navzájom nesúvisia, no napriek tomu boli na účely verejného obstarávania zlúčené do jednej časti s odhadovanou celkovou hodnotou 6 200 000 EUR na obdobie maximálne šiestich rokov; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov boli v súvislosti s týmto postupom doručené len dve ponuky; berie na vedomie a podporuje stanovisko Dvora audítorov, že verejní obstarávatelia musia zákazky rozdeliť na časti v záujme čo najširšej hospodárskej súťaže a s cieľom umožniť uchádzačom rovnaký prístup k postupom verejného obstarávania;

30.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov agentúra v roku 2019 uzavrela rámcovú zmluvu s tromi spoločnosťami o poskytovaní dočasných pracovníkov a že maximálna kombinovaná hodnota zákazky bola 15 450 000 EUR; ďalej konštatuje, že podľa špecifikácií obstarávania bol váhový faktor ceny 40 % a že podľa týchto špecifikácií súčasťou ceny musí byť uplatnenie konverzného faktora zahŕňajúceho všetky mzdové zložky hodinovej odmeny na hrubú hodinovú odmenu dočasných zamestnancov v osobitných kategóriách zamestnancov; so znepokojením konštatuje, že agentúra nepožiadala o odhad hrubých personálnych nákladov na dočasných agentúrnych zamestnancov v každej požadovanej kategórii zamestnancov, ktorý by jej umožnil lepšie posúdiť, či marža alebo hrubý zisk poskytovateľa služieb boli v porovnaní s podobnými zmluvami primerané; žiada, aby agentúra zlepšila svoje postupy verejného obstarávania a plánovania, najmä pokiaľ ide o riešenia týkajúce sa dočasných a externých zamestnancov;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

31.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti v záujme prevencie a riešenia konfliktov záujmov, ako aj ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; konštatuje, že v roku 2019 nebol oznámený žiadny interný prípad oznámenia protispoločenskej činnosti, bolo však doručených 20 správ o externých prípadoch oznámenia protispoločenskej činnosti; konštatuje, že sa uzavrelo 24 prípadov, z ktorých 13 bolo otvorených v roku 2019 a 11 v predchádzajúcich rokoch, a že sedem prípadov sa ešte vyšetruje; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o pokroku v týchto prípadoch;

32.

vyzýva agentúru, aby zabezpečila, že oddelenia zodpovedné za ľudské zdroje a etické usmernenia zabezpečia vykonávanie politík predchádzania konfliktom záujmov a ochrany oznamovateľov;

33.

zdôrazňuje, že situácie konfliktu záujmov po skončení verejnej služby a z dôvodu javu otáčavých dverí sú spoločným problémom mnohých orgánov a agentúr v celej Únii;

34.

vyzýva agentúru, aby vykonala odporúčania európskej ombudsmanky uvedené v jej rozhodnutí vo veci 2168/2019/KR týkajúcej sa rozhodnutia Európskeho orgánu pre bankovníctvo schváliť žiadosť jeho výkonného riaditeľa, aby sa mohol stať výkonným riaditeľom finančnej lobistickej skupiny, a to najmä tým, že v prípade potreby zabezpečí, aby sa uplatňovala možnosť zakázať svojim vedúcim pracovníkom, aby zastávali určité pozície po svojom funkčnom období, stanoví kritériá pre zákaz presunu zamestnancov do súkromného sektora, informuje uchádzačov o vedúce pozície v agentúre o týchto kritériách v čase, keď sa uchádzajú o dané miesto, a zavedie interné postupy na to, aby sa po presune zamestnanca do iného zamestnania s okamžitou účinnosťou prerušil jeho prístup k dôverným informáciám;

35.

konštatuje, že agentúra v roku 2019 neoznámila žiadny prípad konfliktu záujmov a že uverejnila vyhlásenia o konflikte záujmov členov svojej správnej rady a vyššieho manažmentu; s uspokojením konštatuje, že agentúra zverejnila životopisy členov správnej rady, vyššieho manažmentu a externých a interných odborníkov;

36.

zdôrazňuje, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami pre svoju rozdrobenosť a nedostatočnú koordináciu medzi existujúcimi ustanoveniami; zdôrazňuje, že tieto otázky by sa mali riešiť vytvorením spoločného etického rámca, ktorým sa zabezpečí uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií a agentúr Únie;

37.

zdôrazňuje, že niektorí úradníci vypĺňajú vyhlásenia o neexistencii konfliktu záujmov a poskytujú sebahodnotenia, pokiaľ ide o dodržiavanie etických noriem; zdôrazňuje však, že takéto vlastné vyhlásenia a sebahodnotenia nie sú dostatočné, a preto je potrebná dodatočná kontrola;

Vnútorná kontrola

38.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit sa s agentúrou stretol, aby vykonal posúdenie rizika, na základe ktorého bol vypracovaný trojročný strategický plán vnútorného auditu na roky 2020 – 2022, pričom Útvar pre vnútorný audit vybral ako tri hlavné témy auditu v nadchádzajúcich rokoch „ľudské zdroje a etiku“, „správu IT a riadenie portfólia“ a „riadenie schôdzí výborov agentúry“;

39.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Útvar pre vnútorný audit v roku 2019 nevykonal žiadny audit;

40.

berie na vedomie, že funkcia auditu agentúry v roku 2019 uskutočnila audítorské činnosti a súvisiace úlohy v súlade s ročným plánom auditu agentúry, ktorý prijala správna rada v decembri 2018; konštatuje, že funkcia auditu agentúry vykonala tri audity: jeden audit dohľadu nad liekmi vyžadovaný právnymi predpismi a dva ako poradenské činnosti; ďalej konštatuje, že niektoré audity plánované na rok 2019 boli odložené z dôvodu premiestnenia agentúry do Holandska;

Ďalšie pripomienky

41.

konštatuje, že Dvor audítorov zaradil do správy odsek so zdôraznením skutočnosti týkajúci sa bodu 3.1.3 predbežnej účtovnej závierky agentúry, v ktorom je opísaná neistota v súvislosti so zmluvou o prenájme predchádzajúcich priestorov agentúry v Londýne, ktorá platí do roku 2039 bez možnosti predčasného ukončenia nájmu; poznamenáva, že agentúra sa 30. marca 2019 presťahovala do Amsterdamu; ďalej konštatuje, že v roku 2019 agentúra uzavrela s prenajímateľom dohodu o podnájme svojich bývalých kancelárskych priestorov podnájomníkovi za podmienok, ktoré sú v súlade s podmienkami hlavnej zmluvy o nájme, a že zmluva o podnájme je platná až do skončenia nájmu agentúry v roku 2039; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že keďže agentúra je naďalej zmluvnou stranou nájomnej zmluvy, v prípade neplnenia záväzkov podnájomníkom by mohla byť zodpovedná za celú zostávajúcu splatnú sumu podľa nájomnej zmluvy, a ďalej konštatuje, že k 31. decembru 2019 predstavovala odhadovaná výška neuhradeného nájomného, súvisiacich poplatkov za služby a poistenia prenajímateľa, ktoré má agentúra zaplatiť do konca nájomného obdobia, spolu 417 000 000 EUR;

42.

berie na vedomie odsek so zdôraznením skutočnosti v správe Dvora audítorov týkajúci sa nájomnej zmluvy, ktorá trvá do roku 2039 bez možnosti predčasného ukončenia; víta skutočnosť, že agentúra v júli 2019 dosiahla dohodu so svojím prenajímateľom a podarilo sa jej dať svoje bývalé kancelárske priestory do podnájmu s účinnosťou od júla 2019 až do uplynutia platnosti prenájmu agentúry; so znepokojením konštatuje, že keďže agentúra zostáva zmluvnou stranou nájomnej zmluvy, mohla by niesť zodpovednosť za celú zostávajúcu splatnú sumu podľa danej zmluvy, ak si podnájomník nesplní svoje záväzky, ale víta, že sa našlo riešenie;

43.

konštatuje, že podľa správy agentúry o následných opatreniach správna rada agentúry súhlasí s pripomienkami orgánu udeľujúceho absolutórium, ktoré sa týkajú záväzkov agentúry vyplývajúcich z vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie a vykonávania obchodných činností v tretej krajine; ďalej konštatuje, že podľa odpovedí agentúry na správu Dvora audítorov sa agentúra a jej správna rada obávajú, že agentúra namiesto toho, aby všetko úsilie zamerala na svoje poslanie chrániť a podporovať verejné zdravie, bude teraz musieť spravovať nehnuteľnosť určenú na podnikanie v tretej krajine, čo znamená odklon jej ľudských a finančných zdrojov od jej úloh v oblasti verejného zdravia;

44.

víta úsilie agentúry posilňovať svoje politiky v oblasti transparentnosti v súvislosti s liekmi a vakcínami proti ochoreniu COVID-19; poznamenáva, že postup povoľovania vakcíny proti ochoreniu COVID-19 si bude vyžadovať rýchly a transparentný proces v rámci agentúry; konštatuje, že pokiaľ ide o takéto vakcíny, osobitná pozornosť by sa mala venovať transparentnosti údajov z klinického skúšania; víta rozhodnutie agentúry uverejňovať správy o klinických štúdiách liekov a vakcín proti ochoreniu COVID-19 do troch dní od udelenia povolenia na uvedenie na trh; nabáda agentúru, aby zverejňovala údaje z klinického skúšania ešte pred udelením povolenia na uvedenie na trh, alebo aspoň včas; vyzýva agentúru, aby od zadávateľov klinického skúšania požadovala, aby svoje protokoly o klinickom skúšaní zverejnili pred udelením povolenia na uvedenie na trh;

45.

upozorňuje, že sprístupnenie webových sídiel inštitúcií Únie osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 (4) vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje, aby sa do tohto procesu zapojili organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

46.

berie na vedomie úsilie vynaložené na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti a ochrany údajov agentúry; je však znepokojený nedávnymi správami v médiách, že hackeri ukradli citlivé interné dokumenty agentúry a uverejnili ich na skrytom (dark) webe, ako aj správami o tom, že agentúra bola cieľom kybernetických útokov; naliehavo vyzýva agentúru, aby prijala komplexné opatrenia v oblasti kybernetickej bezpečnosti s cieľom zabrániť takýmto incidentom v budúcnosti;

47.

vyzýva agentúru, aby naďalej zvyšovala transparentnosť svojich činností; vyzýva agentúru, aby najmä čo najskôr obnovila svoju politiku zverejňovania klinických údajov v prípade liekov na humánne použitie („politika 0070“), ktorá bola pozastavená v decembri 2018 a doposiaľ nebola obnovená;

48.

so znepokojením konštatuje, že agentúra stále neschvaľuje žiadosti o prístup k dokumentom prostredníctvom e-mailu, a vyjadruje poľutovanie nad tým, že pokiaľ ide o odpovede na tieto žiadosti, bežné sú dlhé oneskorenia trvajúce viac ako jeden rok; vyzýva agentúru, aby verejne stanovila a odteraz dodržiavala jasné lehoty na odpovedanie na takéto žiadosti;

49.

pripomína agentúre, že je naliehavo potrebné uplatňovať nariadenie (EÚ) č. 536/2014 (5); pripomína, že to bude možné len po spustení plne funkčného informačného systému klinického skúšania, ktoré sa nesmie ďalej odkladať; vyzýva agentúru, aby do informačného systému klinického skúšania zahrnula úplne verejný monitorovací panel, ktorý verejnosti umožní monitorovať a porovnávať výkonnosť príslušných vnútroštátnych orgánov a zadávateľov klinického skúšania vrátane včasného plnenia ich rôznych povinností;

50.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (6) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(2) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 96/71/ES zo 16. decembra 1996 o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb (Ú. v. ES L 18, 21.1.1997, s. 1).

(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/67/EÚ z 15. mája 2014 o presadzovaní smernice 96/71/ES o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb, ktorou sa mení nariadenie (EÚ) č. 1024/2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu („nariadenie o IMI“) (Ú. v. EÚ L 159, 28.5.2014, s. 11).

(4) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2102 z 26. októbra 2016 o prístupnosti webových sídel a mobilných aplikácií subjektov verejného sektora (Ú. v. EÚ L 327, 2.12.2016, s. 1).

(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 536/2014 zo 16. apríla 2014 o klinickom skúšaní liekov na humánne použitie, ktorým sa zrušuje smernica 2001/20/ES (Ú. v. EÚ L 158, 27.5.2014, s. 1).

(6) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/253

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1586

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na rozhodnutie Rady 2002/187/SVV z 28. februára 2002, ktorým sa zriaďuje Eurojust s cieľom posilniť boj proti závažným trestným činom (4), a najmä na jeho článok 36,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727 zo 14. novembra 2018 o Agentúre Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) a o nahradení a zrušení rozhodnutia Rady 2002/187/SVV (5), a najmä na jeho článok 63,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0101/2021),

udeľuje administratívnemu riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, administratívnemu riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 63, 6.3.2002, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 138.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/255

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1587

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0055/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na rozhodnutie Rady 2002/187/SVV z 28. februára 2002, ktorým sa zriaďuje Eurojust s cieľom posilniť boj proti závažným trestným činom (4), a najmä na jeho článok 36,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727 zo 14. novembra 2018 o Agentúre Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) a o nahradení a zrušení rozhodnutia Rady 2002/187/SVV (5), a najmä na jeho článok 63,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0101/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie administratívnemu riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 63, 6.3.2002, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 138.

(1) Ú. v. EÚ C 430, 20.12.2019, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/257

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1588

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) (do 12. decembra 2019: Eurojust) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0101/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 sumu 38 954 265 EUR, čo predstavuje nárast o 0,90 % v porovnaní s rokom 2018; keďže rozpočet agentúry pochádza takmer výlučne z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,88 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zníženie o 0,05 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 90,61 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 3,70 %;

poznamenáva, že v roku 2019 bol rozpočet agentúry 38 100 000 EUR, čo je o 3 000 000 EUR menej, ako agentúra žiadala na rok 2019; konštatuje, že agentúra následne predložila Komisii žiadosť o opravný rozpočet s cieľom vyrovnať deficit v súvislosti s platmi dočasných a zmluvných zamestnancov; konštatuje, že Komisia v októbri 2019 schválila presun rozpočtových prostriedkov agentúre vo výške 777 000 EUR; zdôrazňuje, že kým nebude známy výsledok žiadosti, boli zavedené zmierňujúce opatrenia, ktorými sa viaceré činnosti oneskorili; vyzýva Komisiu, aby posilnila svoje diskusie s agentúrou ešte pred pridelením budúcich ročných rozpočtových prostriedkov;

Výkonnosť

konštatuje, že agentúra používa určité nástroje, ako sú kľúčové ukazovatele výkonnosti (ďalej len „KPI“), na posúdenie pridanej hodnoty svojich činností a ďalšie nástroje na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia, ako je zvýšenie počtu odkazov na agentúru v dokumentoch Únie, percentuálny podiel písomných formálnych a neformálnych príspevkov k návrhom právnych predpisov Únie prijatých inštitúciami Únie a plnenie rozpočtu; konštatuje, že agentúra vymedzila 90 kľúčových ukazovateľov výkonnosti v ročnom pracovnom programe na rok 2019, čo predstavuje 24 % zníženie KPI v porovnaní s KPI vymedzenými v ročnom pracovnom programe na rok 2018; konštatuje, že miera úspešnosti 65 kľúčových ukazovateľov výkonnosti, ktoré boli relevantné, merateľné a dali sa posúdiť, bola 71 % a že zvyšných 29 % sa nedosiahlo z dôvodov, na ktoré nemá agentúra dosah, a preto sa v budúcich ročných pracovných programoch prehodnotí používanie týchto kľúčových ukazovateľov výkonnosti;

pripomína agentúre, aby pravidelne skúmala a aktualizovala svoj systém merania výkonnosti a KPI s cieľom zabezpečiť účinný prínos a odborné znalosti agentúry na úrovni Únie; nabáda agentúru, aby dôkladne analyzovala výsledky takéhoto skúmania a využila ich na zlepšenie svojej stratégie a plánovania činnosti;

konštatuje, že 12. decembra 2019, keď sa začalo uplatňovať nariadenie (EÚ) 2018/1727 ako nový právny základ agentúry, sa agentúra oficiálne stala Agentúrou Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust); oceňuje, že agentúra počas roka 2019 zabezpečila, aby sa všetky dôležité zmeny, ktoré vyplynuli z nového právneho rámca, vykonali včas;

konštatuje, že fáza II organizačnej reštrukturalizácie agentúry bola v januári 2019 dokončená a že v priebehu roka 2019 agentúra novú štruktúru upevnila tým, že zamestnancom poskytla odborné školenia týkajúce sa ich nových úloh a umožnila organizovanie seminárov s cieľom pomôcť novým oddeleniam pri vymedzovaní ich vyhlásení o poslaní;

podčiarkuje dôležitú úlohu Agentúry pri poskytovaní pomoci príslušným orgánom členských štátov pri stíhaní cezhraničnej a organizovanej trestnej činnosti;

zdôrazňuje, že počas roka 2019 bola agentúra požiadaná o pomoc pri 7 804 cezhraničných vyšetrovaniach trestných činov, čo predstavuje nárast o 17 % v porovnaní s rokom 2018, pričom 3 892 z nich boli nové prípady, ktoré sa začali vyšetrovať v roku 2019, čo je nárast o 9 % v porovnaní s rokom 2018; pripomína, že objem práce agentúry na prípadoch v priebehu rokov výrazne narástol, a to nielen z hľadiska počtu, ale aj komplexnosti, a očakáva sa, že tento nárast bude pokračovať aj v nasledujúcich rokoch; zdôrazňuje zásadnú úlohu, ktorú agentúra zohráva v bezpečnostnom reťazci Únie, ako aj to, že jej rozpočet by mal zodpovedať jej úlohám a prioritám, aby mohla plniť svoj mandát; konštatuje, že prvý návrh rozpočtu na rok 2020, ktorý predložila Komisia, poukázal na významný nedostatok v porovnaní s plánovanými potrebami agentúry; podporuje požiadavku agentúry, aby jej boli poskytnuté potrebné zdroje na plnenie jej mandátu v bezpečnostnom reťazci;

zdôrazňuje neustály nárast celkového počtu prípadov podporovaných agentúrou za posledných päť rokov a zdôrazňuje nedávny trend, že prípady postúpené agentúre sú čoraz zložitejšie a vyžadujú si podporu počas dlhšieho obdobia; zdôrazňuje, že vďaka spolupráci v rámci agentúry v roku 2019 vnútroštátne súdne orgány a orgány presadzovania práva zastavili obchodovanie s nelegálnymi drogami v hodnote 2,7 miliardy EUR a zaistili alebo zmrazili majetok pochádzajúci z trestnej činnosti v hodnote približne 2 miliárd EUR; zdôrazňuje, že sa očakáva ďalšie zvýšenie pracovného zaťaženia v súvislosti s novým posilneným mandátom, ktorý vstúpil do platnosti v roku 2019 (2); zdôrazňuje, že počet koordinačných centier sa v roku 2019 zvýšil zo 17 na 20 (+ 19 %), čo je dôkazom obľúbenosti a užitočnosti tohto operačného nástroja; zdôrazňuje zásadnú úlohu, ktorú agentúra zohráva pri podpore a koordinácii práce vnútroštátnych súdnych orgánov pri vyšetrovaní a stíhaní nadnárodnej trestnej činnosti;

10.

poznamenáva, že agentúra naďalej rozvíja intenzívnu operačnú spoluprácu s Agentúrou Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (ďalej len „Europol“) a s ostatnými partnermi v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí, ako aj s tretími krajinami; konštatuje, že na prebiehajúcich prípadoch agentúra spolupracovala aj s Európskym úradom pre boj proti podvodom a Úradom Európskej únie pre duševné vlastníctvo; konštatuje, že agentúra sa zúčastnila aj na spoločných postupoch verejného obstarávania s Europolom a Európskou agentúrou pre lieky; víta skutočnosť, že agentúra začala prípravnú činnosť v súvislosti s budovaním vzťahov s novovytvorenou Európskou prokuratúrou (EPPO) ešte predtým, ako EPPO začala svoju činnosť;

11.

vyzýva agentúru, aby pokračovala v posilňovaní spolupráce a výmeny osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť v oblasti ľudských zdrojov, správy budov, IT služieb a bezpečnosti);

Personálna politika

12.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 98,08 %, pričom z 208 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní s 209 pracovnými miestami povolenými v roku 2018) bolo vymenovaných 204 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre agentúru pracovalo 17 zmluvných zamestnancov a 16,5 z celkového počtu 21 vyslaných národných expertov (ekvivalent plného pracovného času);

13.

so znepokojením konštatuje, že podľa poskytnutých údajov o rodovej rovnováhe v kolégiu za rok 2019 bolo v kolégiu 17 mužov a 10 žien; žiada Komisiu a členské štáty, aby pri predkladaní nominácií na členov kolégia agentúry zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy;

14.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pretrvávajúce úsilie agentúry o predchádzanie obťažovaniu; konštatuje, že v priebehu roka 2019 sa 12 zamestnancov obrátilo na dôverného poradcu, čo viedlo k začatiu dvoch neformálnych postupov; konštatuje, že v roku 2019 boli nahlásené dva prípady údajného obťažovania bez predchádzajúceho zapojenia dôverných poradcov a že vyšetrovanie sa malo skončiť v roku 2020; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o zisteniach vyšetrovania;

15.

víta úsilie agentúry o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím; žiada agentúru, aby posúdila možnosti ďalšieho posilnenia a integrácie zásad rovnakých príležitostí pri prijímaní zamestnancov, odbornej príprave, kariérnom rozvoji a v rámci pracovných podmienok a aby zvýšilo informovanosť zamestnancov o týchto aspektoch; žiada agentúru, aby posúdila možné primerané zlepšenia a úpravy budov agentúry (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

16.

víta splnenie predchádzajúcej pripomienky Dvora audítorov týkajúcej sa uverejňovania oznámení o voľných pracovných miestach nielen na webovom sídle agentúry a v sociálnych médiách, ale aj na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov;

17.

Verejné obstarávanie

18.

v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na zistenia Dvora audítorov za predchádzajúci rok konštatuje, že agentúra podpísala rámcovú zmluvu v oblasti IT so spoločnosťou, ktorá poskytovala tú istú službu na základe predchádzajúcej rámcovej zmluvy, bez predchádzajúceho uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania počas rokovacieho konania; konštatuje, že všetky platby uskutočnené na základe tejto rámcovej zmluvy a všetkých súvisiacich osobitných zmlúv sú neoprávnené a že zjednodušený postup je prijateľný len za osobitných okolností, ktoré agentúra nepodložila dôkazmi; berie na vedomie predchádzajúcu odpoveď agentúry, že rokovacie konanie sa uskutočnilo na základe článku 134 písm. f) pravidiel uplatňovania delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) 2015/2462 (3), ktoré umožňujú použiť tento postup v prípade, keď by zmena dodávateľa viedla k nezlučiteľnosti alebo neprimeraným technickým ťažkostiam pri prevádzke a údržbe, a že toto riešenie sa preto považovalo za najhospodárnejšie; konštatuje však, že agentúra uznala, že podporná dokumentácia k zmluve nedoložila dostatočne použitie tohto postupu, a že agentúra je odhodlaná zabezpečiť, aby všetky takéto budúce postupy boli dôkladnejšie odôvodnené; vyzýva agentúru, aby zaručila plný súlad s pravidlami verejného obstarávania a splnila zvyšnú pripomienku Dvora audítorov;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

19.

berie na vedomie existujúce opatrenia agentúry a jej pokračujúce úsilie o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov; berie na vedomie, že výkonná rada prijala rozhodnutie 2020-07 z 15. júna 2020 o aktualizovanej stratégii agentúry na boj proti podvodom, v ktorom sa zdôrazňuje potreba zvýšiť informovanosť o vnútorných etických pravidlách agentúry, a najmä jej pravidlách týkajúcich sa konfliktov záujmov; konštatuje, že kolégium agentúry v januári 2019 zmenilo usmernenia agentúry týkajúce sa oznamovania nekalých praktík a že prebieha preskúmanie týchto usmernení, ktoré sa malo dokončiť v roku 2020; konštatuje, že etický kódex členov kolégia a výkonnej rady bol prijatý rozhodnutím kolégia 2020-09 z 15. decembra 2020;

20.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že ani do konca februára 2021 sa životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov výkonnej rady, predsedníctva agentúry a administratívneho riaditeľa stále nezverejnili na webovom sídle agentúry, a to napriek oznámeniu, že vyhlásenia o záujmoch budú k dispozícii online od 15. februára 2021; vyzýva agentúru, aby zverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch a orgán udeľujúci absolutórium informovala o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

21.

22.

Vnútorné kontroly

23.

konštatuje, že rozhodnutím kolégia agentúry 2019-16 z 10. decembra 2019 bol prijatý prepracovaný rámec vnútornej kontroly agentúry; konštatuje, že v roku 2019 agentúra uskutočnila posúdenie vykonávania svojich noriem vnútornej kontroly a súčasťou výsledkov bol súbor vnútorných odporúčaní týkajúcich sa zistených nedostatkov, ktoré boli zohľadnené pri posudzovaní stavu vnútorných kontrol v roku 2019;

24.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit (ďalej len „IAS“) vydal v rámci auditu týkajúceho sa spolupráce s Europolom sedem odporúčaní, z ktorých sa žiadne nepovažovalo za zásadné, a že akčný plán na vykonávanie odporúčaní bol útvaru IAS predložený v júli 2019 a každý štvrťrok sa monitoroval; konštatuje, že dve odporúčania IAS týkajúce sa auditu riadenia podľa činností sú ešte stále nedoriešené; konštatuje, že agentúra predložila útvaru IAS aktualizované informácie o dosiahnutom pokroku, pričom 8 z 9 nevyriešených odporúčaní označila ako uskutočnené a uviedla, že sú pripravené na posúdenie útvarom IAS a na konečné uzavretie; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o dosiahnutom pokroku;

Environmentálne manažérstvo

25.

oceňuje, že budova agentúry získala značku udržateľnosti „veľmi dobrá“ a že agentúra monitoruje trendy spotreby energie a vody s cieľom upraviť postupy a znížiť spotrebu; víta skutočnosť, že agentúra okrem toho recykluje opätovne použiteľné predmety a kancelárske potreby a podporuje používanie elektronických alternatív k papieru;

Ďalšie pripomienky

26.

konštatuje, že pokiaľ ide o spoluprácu so Spojeným kráľovstvom po nadobudnutí platnosti dohody o vystúpení, agentúra monitorovala rokovania a identifikovala oblasti vplyvu a možné scenáre; konštatuje, že Spojené kráľovstvo bolo krajinou s piatym najväčším počtom prípadov, pri ktorých agentúra pomáhala;

27.

nabáda agentúru, aby naďalej propagovala svoje činnosti s cieľom viac ich zviditeľniť vo verejnom priestore;

28.

víta nový rokovací poriadok agentúry, jeho nové pravidlá o ochrane údajov, užšiu spoluprácu s Komisiou, stratégiu, v ktorej sú špecifikované tretie štáty a medzinárodné organizácie, dohodu o spolupráci s Dánskom, zriadenie výkonnej rady, prípravnú činnosť týkajúcu sa vykonávania účinnej spolupráce s agentúrou a Európskou prokuratúrou a zosúladenie harmonogramov a výsledkov rozpočtového plánovania.

29.

zdôrazňuje, že je potrebné, aby sa zvýšila miera digitalizácie agentúry, pokiaľ ide o vnútorné operácie a riadiace postupy, a aby agentúra bola v tejto súvislosti naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo vzniku digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo všetkým rizikám pre online bezpečnosť spracúvaných informácií;

30.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (4) výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1727 zo 14. novembra 2018 o Agentúre Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust) a o nahradení a zrušení rozhodnutia Rady 2002/187/SVV (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 138).

(3) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2015/2462 z 30. októbra 2015, ktorým sa mení delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 1268/2012 o pravidlách uplatňovania nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie (Ú. v. EÚ L 342, 29.12.2015, s. 7).

(4) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/261

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1589

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória nadácii za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 zo 16. decembra 2008 o zriadení Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie (4), a najmä na jeho článok 17,

—

so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa Zmluvy o fungovaní Európskej únie a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0089/2021),

udeľuje absolutórium riaditeľovi Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie za plnenie rozpočtu nadácie za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 354, 31.12.2008, s. 82.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/263

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1590

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória nadácii za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0056/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1339/2008 zo 16. decembra 2008 o zriadení Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie (4), a najmä na jeho článok 17,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0089/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 354, 31.12.2008, s. 82.

(1) Ú. v. EÚ C 120, 29.3.2019, s. 20.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/265

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1591

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0089/2021),

A.	keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) konečný rozpočet Európskej nadácie pre odborné vzdelávanie (ďalej len „nadácia“) na rozpočtový rok 2019 predstavoval 20 546 000 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 2,00 %; keďže rozpočet nadácie pochádza výlučne z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky nadácie za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka nadácie je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo vysokú mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,96 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zvýšenie o 0,03 %; berie na vedomie skutočnosť, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 95,91 %, čo predstavuje pokles o 2,16 % v porovnaní s rokom 2018;

Výkonnosť

konštatuje, že nadácia využíva určité opatrenia, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI), aby posúdila pridanú hodnotu svojich činností, ako aj ďalšie opatrenia na zlepšenie rozpočtového riadenia, napríklad zapojenie zainteresovaných strán, pokrok v rozvoji politík jednotlivých krajín a včasné platby;

pripomína nadácii, aby pravidelne skúmala a aktualizovala svoj systém merania výkonnosti a KPI s cieľom zabezpečiť účinný prínos a odborné znalosti na úrovni Únie; nabáda nadáciu, aby dôkladne analyzovala svoje výsledky a využila ich na zlepšenie plánovania svojich stratégií a činností;

víta prácu nadácie pri podpore reformy odborného vzdelávania v susedných krajinách Únie, krajinách zapojených do procesu rozširovania a krajinách strednej Ázie, keďže pomáha Komisii pri vykonávaní rôznych programov odborného vzdelávania; víta najmä iniciatívu nadácie s názvom Zručnosti pre rozvoj podnikania, ktorá sa zaoberá potrebou prispôsobenia a zlepšovania zručností, čím podnikom umožňuje reagovať na výzvy a zvládať ich vrátane výziev vyplývajúcich z pandémie ochorenia COVID-19 a prispievať k vývoju ekologickejších, inkluzívnejších a inovatívnejších spoločností, a jej zameranie na dosiahnutie sociálneho začlenenia prostredníctvom vzdelávania a učenia, najmä jej pracovný dokument o odbornej príprave a podpore podnikania žien v súlade s akčným plánom pre rodovú rovnosť III na roky 2021 – 2025 uvedeným v spoločnom oznámení Komisie z 25. novembra 2020;

oceňuje skutočnosť, že nadácia je jedinou agentúrou Únie s mandátom pôsobiť mimo Únie pri podpore vonkajšej činnosti Únie v oblasti vzdelávania, odborného vzdelávania, zručností a systémov trhu práce a rozvoja ľudského kapitálu v partnerských krajinách Únie, a to na účely zlepšenia zamestnateľnosti a pracovných vyhliadok občanov týchto krajín; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že je potrebné zabezpečiť primerané ľudské a finančné zdroje, ktoré nadácii umožnia pokračovať vo vykonávaní svojho pracovného programu s veľmi vysokou mierou dokončenia činností;

konštatuje, že nadácia dosiahla mieru dokončenia činností 91 % a mieru ich dokončenia načas 85 % a že sa jej podarilo dosiahnuť svoje ciele v prípade 14 z 15 kľúčových ukazovateľov výkonnosti;

konštatuje, že v roku 2019 správna rada prijala novú stratégiu s vymedzením vízie, ktorá maximalizuje využitie poznatkov a skúseností nadácie v kontexte politík Únie v oblasti vonkajších vzťahov na zlepšenie rozvoja ľudského kapitálu so zameraním na plnenie Agendy 2030 pre udržateľný rozvoj, ktorú prijala Organizácia Spojených národov, a priorít Únie v oblasti vonkajších vzťahov;

víta dobrú spoluprácu s Európskym strediskom pre rozvoj odborného vzdelávania (Cedefop), Európskou nadáciou pre zlepšovanie životných a pracovných podmienok (Eurofound) a Európskou agentúrou pre bezpečnosť a ochranu zdravia pri práci (EU-OSHA); nabáda nadáciu, aby v tomto smere pokračovala a aktívne sa usilovala prehĺbiť a rozšíriť spoluprácu s cieľom rozvíjať synergie a vymieňať si poznatky a osvedčené postupy s ostatnými agentúrami Únie v snahe zlepšiť efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu nadácie, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby nadácia bola v tejto súvislosti naďalej aktívna s cieľom zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

Personálna politika

10.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 100 %, pričom z 86 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (rovnaký počet ako v roku 2018) bolo vymenovaných 86 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 nadácia okrem toho zamestnávala 41 zmluvných zamestnancov, pričom v nej nepracovali žiadni vyslaní národní experti;

11.

s uspokojením konštatuje, že nadácia vykázala takmer úplnú rodovú rovnováhu na úrovni vyššieho manažmentu (3 muži a 2 ženy) a správnej rady (13 mužov a 15 žien);

12.

víta skutočnosť, že nadácia zaviedla niekoľko opatrení proti obťažovaniu a že v roku 2019 prijala novú politiku ochrany dôstojnosti zamestnancov;

13.

naliehavo vyzýva nadáciu, aby zlepšila geografickú rovnováhu medzi svojimi zamestnancami, a to aj na úrovni stredného a vyššieho manažmentu, s cieľom zabezpečiť riadne zastúpenie štátnych príslušníkov zo všetkých členských štátov, ktoré bude odrážať rozmanitosť Únie, ako sa uvádza v článku 27 služobného poriadku úradníkov,

14.

nabáda nadáciu, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím ako zamestnancov;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

15.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie nadácie, ktoré sú zamerané na zabezpečenie transparentnosti, prevenciu a riešenie konfliktov záujmov a ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti; s uspokojením konštatuje, že vyhlásenia o záujmoch a životopisy členov správnej rady a vyššieho manažmentu sú uverejnené na webovom sídle nadácie; konštatuje, že nadácia v roku 2019 identifikovala možný konflikt záujmov vo výberovom konaní a že riaditeľ v tejto súvislosti prijal rozhodnutie o zmene zloženia hodnotiacej výberovej komisie; konštatuje, že v nadácii je jeden prebiehajúci prípad oznámenia protispoločenskej činnosti a že v rámci disciplinárneho konania sa prijímajú následné opatrenia; vyzýva nadáciu, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o dosiahnutom pokroku;

16.

berie na vedomie ďalšie kroky prijaté s cieľom zvýšiť transparentnosť činností nadácie prostredníctvom informovania o stretnutiach zamestnancov nadácie s externými zainteresovanými stranami, a to najmä stretnutiach riaditeľa s organizáciami a samostatne zárobkovo činnými osobami, a ich dostupnosť na webovom sídle nadácie;

Verejné obstarávanie

17.

vyjadruje spokojnosť s tým, že nadácia konala na väčšinu pripomienok orgánu udeľujúceho absolutórium v rámci postupu udelenia absolutória za rok 2018, ale upozorňuje na skutočnosť, že nadácia ešte musí prijať opatrenia s cieľom reagovať na pripomienky Dvora audítorov, pokiaľ ide o nekonkurenčné cenové prvky v kritériách na vyhodnotenie ponúk; konštatuje, že nebol predložený žiadny dôkaz o tom, že výberové konanie, na základe ktorého pre nadáciu pracovalo päť dočasných agentúrnych zamestnancov, viedlo k uzavretiu zmluvy s najlepším pomerom medzi kvalitou a cenou; súhlasí s pripomienkou Dvora audítorov v tejto súvislosti, že nadácia by mala používať kritériá na vyhodnotenie ponúk, ktoré sú zamerané na konkurenčné cenové prvky; konštatuje, že vo svojej odpovedi si je nadácia v plnej miere vedomá tejto problematiky a že jej cieľom je, aby do kritérií na vyhodnotenie ponúk v rámci ďalšieho výberového konania pre dočasných agentúrnych zamestnancov boli zahrnuté konkurenčné cenové prvky;

Vnútorná kontrola

18.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit (IAS) vydal v roku 2019 v nadväznosti na svoj audit týkajúci sa „riadenia ľudských zdrojov a etiky v ETF“ jedno veľmi dôležité a päť dôležitých odporúčaní; konštatuje, že dve odporúčania IAS formálne uzavrel vo februári 2020 a v septembri 2020; v tejto súvislosti konštatuje, že nadácia vykonala odporúčanie označené ako „veľmi dôležité“ a prijala opatrenia na riešenie zostávajúcich odporúčaní, ktoré IAS preskúma a formálne uzavrie;

19.

konštatuje, že rok 2018 bol prvým úplným rokom vykonávania 17 zásad vnútornej kontroly nadácie; konštatuje, že výsledky ročného hodnotenia zásad vnútornej kontroly za rok 2019 boli pozitívne, pričom 16 zo 17 zásad bolo na základe tohto hodnotenia označených ako dobre fungujúce alebo vyžadujúce si len malé zlepšenia; vyzýva nadáciu, aby orgán udeľujúci absolutórium ďalej informovala o opatreniach prijatých na zlepšenie tejto situácie;

20.

pokiaľ ide o opatrenia nadväzujúce na pripomienky Parlamentu v súvislosti s absolutóriom za rok 2018 konštatuje, že v roku 2018 sa v mene Komisie vykonalo externé hodnotenie agentúr Únie, ktoré patria do pôsobnosti Generálneho riaditeľstva Komisie pre zamestnanosť, sociálne záležitosti a začlenenie (GR EMPL), konkrétne nadácia, Cedefop, Eurofound a EU-OSHA, pokiaľ ide o ich relevantnosť, účinnosť, efektívnosť, koherenciu a pridanú hodnotu na úrovni Únie, pričom sa dospelo k záveru, že prístup k riadeniu rizík v nadácii je v súlade s ostatnými agentúrami a umožňuje komplexnú a dôslednú kontrolu potenciálnych rizík; konštatuje, že všetky zostávajúce opatrenia by sa mali dokončiť do marca 2021; vyzýva nadáciu, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o dosiahnutom pokroku;

21.

konštatuje, že nadácia zvýšila svoju prítomnosť v sociálnych médiách a že sa na rôznych mediálnych kanáloch zameriava na širokú verejnosť a že taktiež zaviedla novú platformu na výmenu poznatkov, ktorá pomáha dosiahnuť strategický cieľ stať sa globálnym znalostným centrom pre politiky v oblasti zručností a zamestnanosti v rozvojových krajinách a krajinách v procese transformácie; pripomína, že je dôležité, aby sa nadácia naďalej viac zviditeľňovala v médiách, na internete a v sociálnych médiách s cieľom informovať o svojej práci;

22.

poznamenáva, že v prierezovom hodnotení agentúr Únie v pôsobnosti GR EMPL sa navrhlo niekoľko odporúčaní pre každú z agentúr, ale že žiadne z týchto odporúčaní by nevyžadovalo legislatívne zmeny ani zlúčenie alebo spoločné umiestnenie agentúr;

23.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (2) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(2) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/268

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1592

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie (2) o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 z 27. júna 2002, ktorým sa ustanovuje Európska námorná bezpečnostná agentúra (4), a najmä na jeho článok 19,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0099/2021),

udeľuje absolutórium výkonnej riaditeľke Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnej riaditeľke Európskej námornej bezpečnostnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 208, 5.8.2002, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/270

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1593

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie (2) o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0057/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1406/2002 z 27. júna 2002, ktorým sa ustanovuje Európska námorná bezpečnostná agentúra (4), a najmä na jeho článok 19,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0099/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnej riaditeľke Európskej námornej bezpečnostnej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 208, 5.8.2002, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 229.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/272

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1594

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej námornej bezpečnostnej agentúry za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0099/2021),

A.	keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej námornej bezpečnostnej agentúry (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 96 792 026,82 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje pokles o 9,35 %; keďže celý rozpočet agentúry pochádza z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,22 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zvýšenie o 0,20 %, a že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov dosiahla 96,44 %, čo predstavuje zvýšenie o 3,60 %;

berie na vedomie prijatie nariadenia o rozpočtových pravidlách agentúry; víta nové ustanovenia o konflikte záujmov, ktoré si vyžadujú každoročné zverejňovanie vyhlásení o záväzkoch a dôvernosti;

berie na vedomie pripomienku v správe Dvora audítorov o včasných platbách a to, že v roku 2019 agentúra v 18 % prípadov platila úroky z omeškania; so znepokojením konštatuje, že podobný alebo vyšší stupeň omeškania zaznamenal Dvor audítorov v rokoch 2018, 2017 a 2016; konštatuje, že väčšina omeškaných platieb sa týkala refundácie cestovných nákladov účastníkov seminárov, a to aj napriek úsiliu o zníženie objemu refundácií; berie na vedomie odpoveď agentúry na zistenie Dvora audítorov; opakuje, že treba riešiť meškanie platieb a zmierniť finančné riziko aj riziko poškodenia dobrej povesti, ktoré opisuje Dvor audítorov; vyzýva agentúru, aby do júna 2021 informovala orgán udeľujúci absolutórium o výsledkoch opatrení prijatých v súvislosti s omeškanými platbami; vyzdvihuje však úsilie agentúry o poskytovanie nepretržitej technickej pomoci vnútroštátnym námorným organizáciám a iným zainteresovaným stranám vo forme takýchto seminárov; vyzýva agentúru, aby vyvinula nové moduly vzdelávania na diaľku a online s cieľom prispôsobiť sa zdravotnej situácii a znížiť náklady;

Výkonnosť

konštatuje, že agentúra prijala svoju päťročnú stratégiu EMSA na roky 2020 – 2024 na 56. zasadnutí správnej rady v novembri; víta skutočnosť, že stratégia sa zaoberá výzvami a príležitosťami, ktorým námorný sektor čelí, ako je nulové znečistenie, udržateľnosť, digitalizácia, výmena údajov, bezpečnosť a ochrana, dodržiavanie právnych predpisov a ich účinné presadzovanie, a že prispeje k hlavným cieľom Komisie pod vedením Ursuly von der Leyenovej;

konštatuje, že agentúra na meranie plnenia svojho ročného pracovného programu používa kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI); konštatuje, že pravidelné hodnotenie agentúry je hlavným nástrojom na posúdenie pridanej hodnoty, ktorú poskytujú jej činnosti;

víta administratívne dojednanie o zriadení bezpilotných/diaľkovo riadených leteckých služieb s Agentúrou Európskej únie pre bezpečnosť letectva;

víta, že od roku 2017 dobre funguje trojstranná pracovná dohoda medzi agentúrou, Európskou agentúrou pre kontrolu rybárstva (ďalej len „EFCA“) a Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž (ďalej len „Frontex“); domnieva sa, že táto dohoda je príkladom súčinnosti medzi európskymi agentúrami, ktorá by mala slúžiť ako zdroj inšpirácie pre ostatné agentúry v iných oblastiach;

konštatuje, že agentúra úzko spolupracuje s ďalšími agentúrami Únie, ako sú Európska agentúra pre kontrolu rybárstva, Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž a Európske monitorovacie centrum pre drogy a drogovú závislosť; dôrazne nabáda agentúru, aby sa aktívne usilovala o ďalšiu hlbšiu a širšiu spoluprácu so všetkými agentúrami Únie, najmä s agentúrou EFCA a agentúrou Frontex, a to prostredníctvom spoločných služieb námorného dozoru, ako aj prostredníctvom výmeny informácií a kapacít;

nabáda agentúru, aby pokračovala v digitalizácii svojich služieb s cieľom znížiť byrokraciu;

10.

vyzýva agentúru, aby sa zamerala na oboznamovanie širokej verejnosti s výsledkami svojho výskumu;

11.

víta, že agentúra počas druhého celého roka prevádzky diaľkovo riadených leteckých služieb (ďalej len „RPAS“), ktorú ponúka EMSA, zvýšila svoje služby RPAS na 642 prevádzkových dní (1 488 letových hodín) v rozsahu funkcií pobrežnej stráže a podporovala členské štáty pri operáciách námorného dozoru;

12.

oceňuje, že agentúra vypracovala nové nástroje na monitorovanie námornej dopravy, ako aj to, že od septembra 2019 boli oprávneným používateľom sprístupnené mapy hustoty premávky, ktoré znázorňujú modely pohybu plavidiel a prispievajú k lepšiemu pochopeniu námornej dopravy, vrátane posudzovania rizík a plánovania dopravy;

13.

zdôrazňuje, že odbornosť a operačné kapacity agentúry poskytujú príležitosť rozšíriť jej činnosti a poskytovanie služieb na globálnejšej úrovni, čo môže zvýšiť dosah regulačných rámcov a bezpečnostných a environmentálnych noriem Únie;

Personálna politika

14.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 96,23 %, pričom z 212 úradníkov a dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 212 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 204 úradníkov a dočasných zamestnancov; berie na vedomie, že okrem 30 zmluvných zamestnancov financovaných z rozpočtu EMSA pracovali pre agentúru v roku 2019 traja zmluvní zamestnanci financovaní z rozpočtu systému Copernicus a 14 vyslaných národných expertov;

15.

so znepokojením konštatuje, že v roku 2019 bola správna rada agentúry zložená len z 21 % žien (43 mužov a 14 žien), zatiaľ čo rodová rovnováha sa dosiahla vo vrcholovom manažmente (8 mužov a 5 žien); vyzýva agentúru, aby v budúcnosti zabezpečila rodovú rovnováhu na úrovni zamestnancov i vrcholového manažmentu; ďalej vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri predkladaní nominácií na členov správnej rady agentúry zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy;

16.

konštatuje, že výsledky piateho referenčného porovnávania týkajúceho sa zamestnancov agentúry sú podobné ako v roku 2018 – 19,5 % pracovných miest je vyčlenených na administratívnu podporu a koordináciu (20,20 % v roku 2018), 71,6 % na operačné úlohy (oproti 71,65 %) a 8,9 % na finančné a kontrolné činnosti (oproti 8,15 %);

17.

berie na vedomie zistenie v správe Dvora audítorov týkajúce sa rámcovej zmluvy s agentúrou dočasného zamestnávania o poskytovaní dočasných pracovníkov, a najmä to, že odmena dočasných zamestnancov v agentúre bola nižšia ako najnižšia možná odmena zmluvných zamestnancov priamo zamestnaných agentúrou na výkon tej istej úlohy; berie na vedomie konanie prebiehajúce na Súdnom dvore; berie na vedomie odpoveď agentúry, v ktorej sa uvádza, že zmluva s agentúrou dočasného zamestnávania bola ukončená a v máji 2020 bola podpísaná nová rámcová zmluva; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o výsledku konania prebiehajúceho pred Súdnym dvorom a o jeho možných finančných dôsledkoch;

Verejné obstarávanie

18.

berie na vedomie, že v roku 2019 bolo iniciovaných 80 postupov verejného obstarávania, z ktorých 65 sa začalo (36,93 % verejných súťaží, 10,77 % osobitných rokovacích konaní a 52,30 % rokovacích konaní);

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

19.

berie na vedomie pripomienku v správe Dvora audítorov o riadení konfliktu záujmov pri najímaní zamestnancov do agentúry a to, že členovia výberovej komisie nie vždy deklarovali osobné záujmy, čo mohlo spochybniť ich nezávislosť vo vzťahu k všetkým uchádzačom; vyzýva agentúru, aby preskúmala svoje usmernenia o konflikte záujmov, monitorovala dodržiavanie týchto usmernení a do júna 2021 podala orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o opatreniach prijatých na prevenciu vzniku týchto situácií;

20.

víta skutočnosť, že agentúra používa a zverejňuje vyhlásenia o konflikte záujmov a životopisy členov svojej správnej rady a vyššieho manažmentu a že vydala usmernenia o konflikte záujmov a zaviedla mechanizmy oznamovania, ktoré sú dôležitým nástrojom na odhaľovanie podvodov, korupcie a závažných nezrovnalostí;

21.

so znepokojením berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že v postupoch prijímania zamestnancov existujú nedostatky týkajúce sa uplatňovania zásady rovnakého zaobchádzania a/alebo transparentnosti a chýbajúceho audítorského záznamu v agentúre;

Vnútorná kontrola

22.

berie na vedomie posúdenie, v ktorom agentúra dospela k záveru, že všetky zásady a súčasti vnútornej kontroly sú primerane vykonávané a účinné, pričom sú potrebné určité drobné zlepšenia;

23.

zdôrazňuje, že s dodatočnými zdrojmi môže agentúra zohrávať dôležitú úlohu pri podpore členských štátov v zmierňovaní environmentálnych rizík súvisiacich s lodnou dopravou a zlepšovaní udržateľnosti námorného sektora; v tejto súvislosti pripomína, že v roku 2019 bol vďaka systému THETIS-MRV, ktorý agentúra riadi, zverejnený prvý prehľad emisií CO2 zahŕňajúci takmer 11 000 lodí;

24.

víta, že Útvar pre vnútorný audit Komisie a Dvor audítorov nevydali v roku 2019 žiadne kritické audítorské odporúčania ani pripomienky, ktoré by mohli viesť k výhradám v ročnom vyhlásení o vierohodnosti;

25.

víta závery auditu IAS, že systémy riadenia a kontroly EMSA, ktoré zaviedla pre návštevy a inšpekcie, sú vhodne navrhnuté, efektívne a účinne vykonávané a podporujú agentúru v plnení jej strategických cieľov;

Ďalšie pripomienky

26.

berie na vedomie, že agentúra v roku 2019 iniciovala zavedenie schémy Európskej únie pre environmentálne manažérstvo a audit (ďalej len „EMAS“), po ktorom by mala nasledovať registrácia v EMAS, čím sa podporí záväzok agentúry vytvoriť a udržiavať pracovisko šetrné voči životnému prostrediu a vo všeobecnosti zlepšovať svoje ekologické správanie; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o pokroku vo vykonávaní týchto odporúčaní do júna 2021;

27.

28.

víta záväzok agentúry získavať do roku 2021 energiu zo 100 % obnoviteľných zdrojov;

29.

vyzýva agentúru, aby zvýšila dostupnosť svojho webového sídla v iných jazykoch než v angličtine; domnieva sa, že väčšia jazyková rozmanitosť uľahčí európskym občanom prístup k informáciám, a tým zlepší ich porozumenie a znalosti o činnosti Únie v oblasti námornej bezpečnosti;

30.

upozorňuje, že sprístupnenie domovských stránok európskych inštitúcií osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje, aby sa do tohto procesu zapojili organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

31.

(2) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/275

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1595

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1139 zo 4. júla 2018 o spoločných pravidlách v oblasti civilného letectva, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre bezpečnosť letectva a ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005, (ES) č. 1008/2008, (EÚ) č. 996/2010, (EÚ) č. 376/2014 a smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/30/EÚ a 2014/53/EÚ a zrušujú nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 552/2004 a (ES) č. 216/2008 a nariadenie Rady (EHS) č. 3922/91 (4), a najmä na jeho článok 121;

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0070/2021),

udeľuje výkonnému riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/277

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1596

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0058/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0070/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 212, 22.8.2018, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 60.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/279

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1597

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0070/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 196 411 375 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje pokles o 0,74 %; keďže 37 643 000 EUR z rozpočtu agentúry pochádza z rozpočtu Únie a 103 214 000 EUR z príjmov z poplatkov a úhrad (2);

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Agentúry Európskej únie pre bezpečnosť letectva za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 96,69 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,62 %; so znepokojením tiež konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 89,06 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,20 %;

konštatuje, že miera zrušených prenesených rozpočtových prostriedkov sa naďalej zvyšovala, pričom dosiahla 3,7 % (1,8 % v roku 2018), ale zostáva pod hranicou 5 %, ktorú stanovila Komisia; víta skutočnosť, že úspešné plnenie rozpočtu a zrušenie prenesených rozpočtových prostriedkov znamená, že na dotáciu EÚ za rok 2021 sa neuplatnia žiadne sankcie;

poznamenáva, že agentúra ukončila rok s celkovým deficitom vo výške 552 000 EUR, a že deficit poplatkov a platieb je odpočítaný od kumulovaného prebytku, ktorý sa tak znížil z 52,2 milióna EUR na 51,5 milióna EUR; konštatuje, že pokiaľ ide o činnosti súvisiace s poplatkami a platbami, v porovnaní s rokom 2018 vzrástli príjmy o 4,3 milióna EUR, celkové náklady na zamestnancov EASA sa zvýšili o 1,1 milióna EUR, administratívne náklady o 0,65 milióna EUR a operačné náklady o 3,4 milióna EUR;

konštatuje, že agentúra tento prebytok nahromadila v priebehu rokov z činností financovaných odvetvím, pričom v nariadení o zriadení agentúry nie je žiadne ustanovenie na tento účel; zdôrazňuje, že tento prebytok by sa mohol ukázať ako vzácny pre rozpočtovú rovnováhu agentúry vzhľadom na vážnu hospodársku krízu v odvetví letectva, ktorá bude mať vplyv na činnosti súvisiace s poplatkami;

Výkonnosť

berie na vedomie, že agentúra využíva určité údaje, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti, na posúdenie pridanej hodnoty svojej činnosti, ako aj ďalšie kritériá na zlepšenie rozpočtového riadenia, napríklad spracovanie hlásení o udalostiach v stanovenej lehote, schvaľovanie pokračovania činnosti v stanovenej lehote a postup v oblasti dvojstranných dohôd v stanovenej lehote;

berie na vedomie, že agentúra zorganizovala v dňoch 13. až 15. mája 2019 v Bruseli prvý ročník Fóra pre bezpečnosť v letectve pre zástupcov leteckej dopravy (SAFE 360o), na ktorom sa zúčastnilo približne 250 osôb z oblasti bezpečnosti letectva v Európe, aby si podelili skúsenosti a diskutovali o širšom vnímaní celkovej situácie v oblasti bezpečnostných rizík;

uznáva, že v roku 2019 sa podarilo dosiahnuť pokrok v súvislosti s programom agentúry Data4Safety, ktorý poskytne platformu pre veľké dáta a lepšiu analytickú kapacitu na európskej úrovni. Odsúhlasená bola fáza overenia koncepcie a mala sa začať fáza realizácie;

berie na vedomie, že agentúra využíva v prípade prekrývajúcich sa úloh spoločné zdroje s inými agentúrami, najmä s Európskym úradom pre bezpečnosť potravín, Európskou nadáciou pre odborné vzdelávanie a Európskym orgánom pre cenné papiere a trhy, a to v oblasti prieskumov, elektronického vzdelávania, cloudových služieb, služieb LinkedIn a odbornej prípravy v oblasti informovanosti o životnom prostredí; dôrazne nabáda orgán, aby sa aktívne usiloval prehlbovať a rozširovať spoluprácu so všetkými agentúrami Únie;

vyzýva agentúru, aby sa zamerala na oboznamovanie širokej verejnosti s výsledkami svojho výskumu;

10.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

11.

nabáda agentúru, aby sa usilovala o digitalizáciu svojich služieb s cieľom znížiť byrokraciu;

12.

konštatuje, že agentúre sa v rámci skúmania certifikácie lietadla, ktoré pokračovalo v roku 2020, podarilo za deväť mesiacov dokončiť proces podobný certifikácii nového odvodeného lietadla, ktorý zvyčajne trvá štyri až päť rokov;

13.

pripomína, že problém nedostatku zamestnancov zostáva jednou z hlavných prekážok efektívnosti a že prioritou by mala byť podpora zamestnancov poskytnutím dodatočných zdrojov;

14.

berie na vedomie úlohu agentúry v pomoci EÚ pri posilňovaní medzinárodnej spolupráce v oblasti leteckej dopravy podpísaním šiestich nových pracovných dohôd a dvoch memoránd o porozumení;

Personálna politika

15.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 94,56 %, pričom zo 680 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (680 v roku 2018) bolo vymenovaných 643 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre agentúru pracovalo 86 zmluvných zamestnancov a 17 vyslaných národných expertov;

16.

berie na vedomie, že od decembra 2019 už nie je predsedom správnej rady Pekka Henttu (Fínsko), ale Piotr Samson (Poľsko); berie na vedomie, že v decembri 2019 Johann Friedrich Colsman (Nemecko) nahradil vo funkcii podpredsedu správnej rady Roba Huysera (Holandsko);

17.

so znepokojením konštatuje, že v roku 2019 sa nedosiahla rodová rovnováha, pokiaľ ide o vyšších riadiacich pracovníkov (18 mužov a 7 žien) a členov správnej rady (61 mužov a 20 žien); žiada agentúru, aby v budúcnosti zabezpečila rodovú rovnováhu na úrovni vyššieho manažmentu a zamestnancov; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov správnej rady agentúry;

18.

oceňuje pokračujúce úsilie agentúry o zvýšenie efektívnosti, čo viedlo k čistému konkrétnemu zníženiu nákladov zodpovedajúcemu ôsmim ekvivalentom plného pracovného času v porovnaní s rokom 2018, a tým k úsporám v nákladoch na zamestnancov vo výške približne 960 000 EUR; konštatuje, že ďalších 13 ekvivalentov plného pracovného času získaných aj iniciatívami na zvýšenie efektívnosti sa opätovne investovalo do hlavných činností;

19.

je znepokojený rozhodnutím zmraziť rozpočtovú hlavu 1 (výdavky súvisiace so zamestnancami) na nasledujúce 3 roky; žiada agentúru, aby vysvetlila dôvody takéhoto rozhodnutia v čase, keď bolo plnenie rozpočtu nižšie, ako sa požadovalo;

20.

víta opatrenia, ktoré agentúra prijala na dosiahnutie vyváženého zastúpenia žien a mužov, ako je napríklad nabádanie žien, aby sa prihlásili do výberových konaní, a ponuka priaznivých pracovných podmienok a pružných foriem práce v spojení s materstvom; víta vytvorenie skupiny na podporu rodovej rovnováhy, ktorej úlohou je zvyšovať informovanosť o rodovej rovnováhe; opakuje svoju výzvu členským štátom a Komisii, aby pri vymenúvaní členov rady zohľadňovali zásadu rodovej rovnováhy;

21.

s veľkým znepokojením berie na vedomie rozhodnutie ESD vo veci C-310/19 P v prospech zamestnanca, v ktorom uznal, že agentúra konala nesprávne, keď nesplnila „požiadavky vyplývajúce zo zásady riadnej správy vecí verejných a povinnosti starostlivosti, ktoré orgán Únie, ako je agentúra EASA, musí plniť, a preto jej konanie predstavuje nesprávny služobný postup“ (3); vyjadruje mimoriadne znepokojenie nad tým, že správna rada v nadväznosti na toto rozhodnutie neprijala žiadne konkrétne opatrenia;

22.

vyjadruje poľutovanie nad správami o nedostatočnom sociálnom dialógu v agentúre, ktorý sa podľa všetkého používa len na oznamovanie už prijatých rozhodnutí namiesto toho, aby sa viedol skutočný sociálny dialóg;

23.

berie na vedomie zvýšenie počtu členov odborových zväzov v agentúre, vyjadruje však znepokojenie nad tým, že by to mohlo súvisieť s pretrvávajúcim sociálnym napätím;

24.

vyzýva správnu radu, aby venovala väčšiu pozornosť sociálnym aspektom personálnej politiky, podnikla skutočné kroky na zníženie sociálneho napätia v agentúre a viedla seriózny a produktívny sociálny dialóg;

25.

žiada agentúru, aby podala správu o opatreniach prijatých na riešenie tejto situácie;

Verejné obstarávanie

26.

berie na vedomie, že podľa správy Dvora audítorov agentúra v prípade troch zo štyroch kontrolovaných verejných obstarávaní nezverejnila predpokladanú hodnotu zákazky, ako sa vyžaduje v nariadení o rozpočtových pravidlách; berie na vedomie odpoveď agentúry, že zverejnila hodnotu všetkých štyroch verejných obstarávaní, avšak v prípade troch z nich len v špecifikáciách obstarávania, a že zabezpečí uvedenie informácie o hodnote zákazky v samotnom oznámení o vyhlásení verejného obstarávania alebo uvedie v tomto oznámení odkaz na tú časť špecifikácií obstarávania, v ktorej je táto hodnota uvedená, čím sa zvýši transparentnosť;

27.

berie na vedomie, že podľa správy Dvora audítorov agentúra v prípade postupu v súvislosti s poskytovaním služieb IT v hodnote do 3,5 milióna EUR od potenciálnych uchádzačov požadovala, aby predložili dôkazy o tom, že ich minimálny ročný obrat dosahuje úroveň presahujúcu maximálnu hodnotu povolenú v nariadení o rozpočtových pravidlách; berie na vedomie, že agentúra vo svojej odpovedi uviedla, že bude v budúcnosti osobitne sledovať a overovať, či je uplatňovanie tohto kritéria v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách;

28.

berie na vedomie informáciu zo správy Dvora audítorov o opatreniach prijatých v nadväznosti na pripomienky z predchádzajúcich rokov, že podmienky použité v rámcovej zmluve s jediným subjektom v roku 2018, na ktoré Dvor audítorov upozornil aj v roku 2019, neboli dostatočne konkrétne na to, aby umožnili spravodlivú hospodársku súťaž, a nezabezpečili najlepší pomer ceny a kvality; berie na vedomie odpoveď agentúry a vyzýva ju, aby navrhla také rámcové zmluvy, ktoré umožnia spravodlivú hospodársku súťaž a zabezpečia najlepší pomer ceny a kvality;

29.

berie na vedomie informáciu zo správy Dvora audítorov o opatreniach v nadväznosti na pripomienky z predchádzajúcich rokov, že agentúra vyčlenila finančné prostriedky na dohodu s Komisiou o archivačných službách približne osem mesiacov po obnovení dohody v roku 2018; konštatuje, že podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách sa vyčlenenie finančných prostriedkov má zaúčtovať pred prijatím právneho záväzku; berie na vedomie odpoveď agentúry, že zavedie informačný systém, ktorý zabráni riziku prijatia právnych záväzkov pred rozpočtovými záväzkami;

30.

konštatuje, pokiaľ ide o opatrenia prijaté v reakcii na pripomienky z predchádzajúcich rokov, že agentúra poskytla od januára 2018 všetkým dodávateľom možnosť predkladať elektronické faktúry; konštatuje však, že spracúvanie elektronicky prijatých faktúr a kódovanie v nich uvedených údajov prebiehalo v roku 2019 aj naďalej manuálne;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

31.

berie na vedomie opatrenia a pretrvávajúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov; berie na vedomie, že agentúra identifikovala v roku 2019 niekoľko prípadov potenciálneho konfliktu záujmov, avšak vo väčšine prípadov sa takéto riziko vyriešilo uplatnením osobitných zmierňujúcich opatrení a v ostatných prípadoch nebolo treba prijať žiadne zmierňujúce opatrenia; berie na vedomie, že na webom sídle agentúry sú zverejnené životopisy a vyhlásenia o záujmoch väčšiny členov správnej rady, avšak pripomína, že tam nie sú životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých jej členov; vyzýva agentúru, aby zverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

32.

berie na vedomie, že agentúra vykonala preskúmanie existujúceho rámca pre konflikt záujmov zamestnancov a členov odvolacej rady, pričom zohľadnila odporúčania uvedené v audítorskej správe Útvaru pre vnútorný audit (IAS) o etike, predchádzaní podvodom a konflikte záujmov, vypracovanej na konci roka 2018, a že ešte viac vylepšila svoj mechanizmus vypracovaním usmernení pre zamestnancov a riadiacich pracovníkov s cieľom harmonizovať zmierňujúce opatrenia, ktoré sa majú vykonať; berie na vedomie, že agentúra začala v roku 2019 plniť odporúčania audítorov z IAS, ktoré sa vykonajú v roku 2020;

33.

konštatuje, že 72 % príjmov agentúry tvoria poplatky; berie na vedomie názor agentúry, že to, že žiadatelia platia poplatky, nevyhnutne neznamená konflikt záujmov; vyzýva agentúru, aby vypracovala preventívne opatrenia a pravidelne hodnotila zamestnancov zapojených do tvorby verejnej mienky s cieľom zabezpečiť nezávislosť;

Vnútorná kontrola

34.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit vykonal v roku 2019 audit outsourcingu, partnerských dohôd a služieb pre žiadateľov, pričom záverečná správa o audite bola predložená začiatkom roka 2020, a že agentúra v súčasnosti prijíma opatrenia na základe vydaných odporúčaní;

35.

konštatuje, že oddelenie vnútorného auditu vykonalo v roku 2019 päť zákaziek na uisťovacie služby, aby posúdilo, či boli dodržané príslušné nariadenia, či boli splnené ciele procesu a či boli primerane znížené kľúčové riziká; konštatuje, že stupeň uistenia bol dosiahnutý v každej z uvedených úloh, pričom boli poskytnuté odporúčania na ďalšie posilnenie buď kontrolného prostredia, alebo celkovej účinnosti procesov; ďalej uznáva, že v troch následných auditoch vykonaných v roku 2018 boli v jednom prípade pretrvávajúce riziká znížené na prijateľnú úroveň a v druhých dvoch oblastiach sa vykonávanie ostatných opatrení posúdi v roku 2020;

36.

berie na vedomie, že integrovaný systém riadenia agentúry bol opätovne certifikovaný podľa normy ISO 9001:2015 v roku 2019 a audítori nezistili žiaden nesúlad;

37.

berie na vedomie, že riaditelia agentúry preskúmali účinnosť systému riadenia počas stretnutia na tému revízie manažmentu v roku 2019 a dospeli sa k záveru, že systém vnútornej kontroly je plne v súlade s normami riadenia agentúry;

Ďalšie pripomienky

38.

berie na vedomie opatrenia agentúry prijaté na zmiernenie všetkých rizík spojených s vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie vrátane vypracovania pohotovostného plánu v koordinácii s Komisiou; poznamenáva, že počas rokovaní so Spojeným kráľovstvom agentúra úzko spolupracovala s Európskou komisiou a že riziko narušenia činností leteckej dopravy zaniklo uzavretím dohody o vystúpení, ktorá nadobudla platnosť 1. februára 2020; berie na vedomie, že agentúra vyhodnotila vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie na ľudské zdroje a dospela k záveru, že to môže mať vplyv len na relatívne malý počet zamestnancov (menej ako 10); vyjadruje znepokojenie nad tým, že napriek tomuto oznámeniu agentúra práve prepúšťa všetkých stálych zamestnancov britskej štátnej príslušnosti; žiada agentúru, aby Európskemu parlamentu podala správu s presnými údajmi, a pripomína jej, že politika Komisie týkajúca sa vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie spočíva v čo najväčšej ochrane britských pracovníkov;

39.

opätovne zdôrazňuje, že agentúra, klasifikovaná ako agentúra pre európske strategické investície, dostala v roku 2018 významné nové kľúčové úlohy v oblasti kybernetickej bezpečnosti v letectve, dronov a mestskej leteckej mobility, ochrany životného prostredia, výskumu a vývoja, medzinárodnej spolupráce; s uspokojením konštatuje, že agentúra prijala v roku 2019 viacero opatrení s cieľom zvýšiť kybernetickú bezpečnosť a ochranu svojich digitálnych záznamov; požaduje preto primeraný rozpočet pre agentúru s cieľom vybaviť ju potrebnými zdrojmi na jej úlohy;

40.

zdôrazňuje úlohu agentúry v rámci Európskej zelenej dohody, ktorá spočíva v práci na zlepšení vplyvu leteckej dopravy na životné prostredie, okrem iného vypracúvaním nových noriem pre emisie CO2, a najmä s programom environmentálnej značky, udržateľnými palivami, ako aj ekologickou obnovou leteckých flotíl;

41.

upozorňuje na značné pracovné zaťaženie spôsobené vyšetrovaním situácie týkajúcej sa lietadla Boeing 737 Max; oceňuje úsilie, ktoré agentúra vynaložila na vedenie tejto misie vypracovaním nápravného akčného plánu a tradičnejšími misiami; zdôrazňuje potrebu zvýšiť finančné a ľudské zdroje agentúry, aby mohla vykonávať dôležité úlohy v oblasti bezpečnosti a ochrany; podobne pripomína úlohu, ktorú agentúra zohráva – spolu so spoločnými podnikmi Čisté nebo 2 a SESAR – pri znižovaní emisií CO2 na cestujúceho;

42.

43.

(2) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 60.

(3) http://curia.europa.eu/juris/document/document.jsf?text=&docid=226987&pageIndex=0&doclang=FR&mode=req&dir=&occ=first&part=1&cid=2775487

(4) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/284

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1598

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória úradu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 z 28. januára 2002, ktorým sa ustanovujú všeobecné zásady a požiadavky potravinového práva, zriaďuje Európsky úrad pre bezpečnosť potravín a stanovujú postupy v záležitostiach bezpečnosti potravín (4), a najmä na jeho článok 44,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0097/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/286

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1599

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória úradu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0059/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0097/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. ES L 31, 1.2.2002, s. 1.

(2) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 245.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/288

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1600

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na svoje uznesenie zo 16. januára 2019 o postupe Únie pre povoľovanie pesticídov (1),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0097/2021),

A.	keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (2) predstavoval konečný rozpočet Európskeho úradu pre bezpečnosť potravín (ďalej len „úrad“) na rozpočtový rok 2019 sumu 80 736 785,59 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 1,96 %; keďže rozpočet úradu pochádza najmä z rozpočtu Únie (3);

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky úradu za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka úradu je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru jeho plnenia na úrovni 99,99 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nepatrné zníženie o 0,01 %; ďalej konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 91,45 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zvýšenie o 0,15 %;

vyzýva Komisiu, aby v riadne odôvodnených prípadoch poskytla úradu súbor prostriedkov na využívanie jeho rozpočtu čo najvplyvnejším spôsobom, ktorý by okrem iného zahŕňal možnosť najímať zmluvných zamestnancov nad rámec plánov pracovných miest na obmedzené obdobie a bez prekročenia dohodnutých ročných rozpočtových prostriedkov úradu; domnieva sa, že takáto flexibilita by umožnila zrýchlenie doháňania nahromadenej nevykonanej práce v rôznych oblastiach, najmä v dôsledku veľkej medzery v kapacite ľudských zdrojov;

Výkonnosť

berie na vedomie, že úrad v rámci svojho komplexného prístupu k riadeniu založeného na výkonnosti využíva kľúčové ukazovatele výkonnosti (ďalej len „KPI“), ktorými meria pridanú hodnotu svojich činností, predovšetkým pokiaľ ide o výmenu vedeckých informácií; ďalej berie na vedomie, že úrad používa ďalšie KPI na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia; konštatuje, že v roku 2019 neboli vypustené ani doplnené žiadne ukazovatele;

berie s uspokojením na vedomie dobré výsledky, ktoré úrad dosiahol, pokiaľ ide o prítomnosť v sociálnych médiách, ako aj to, že v roku 2019 sa úrad zaoberal viac ako 500 otázkami o regulovaných výrobkoch;

konštatuje, že úrad v roku 2020 vykonal externé hodnotenie v súvislosti s vypracovaním novej stratégie do roku 2027, aby zistil, do akej miery sa vykonáva súčasná stratégia, a zaistil začlenenie ďalších iniciatív;

nabáda úrad, aby sa usiloval o digitalizáciu svojich služieb s cieľom znížiť byrokraciu;

berie s uspokojením na vedomie, že úrad využíva zdroje a vykonáva činnosti spoločne s Európskou chemickou agentúrou, Európskou environmentálnou agentúrou, Európskou agentúrou pre lieky a Európskym centrom pre prevenciu a kontrolu chorôb v rámci rovnakej skupiny politík pod vedením Generálneho riaditeľstva pre zdravie a bezpečnosť potravín, Generálneho riaditeľstva pre životné prostredie a Generálneho riaditeľstva pre informatiku; konštatuje, že úrad je aktívne zapojený do iniciatívy siete agentúr Európskej únie zameranej na identifikáciu, vykonávanie a monitorovanie spoločných služieb, ktorej výsledkom je aj viacero spoločných činností a projektov, najmä v oblasti spoločného obstarávania; dôrazne nabáda úrad, aby sa aktívne usiloval prehlbovať a rozširovať spoluprácu s agentúrami Únie;

so znepokojením konštatuje, že úrad ako jedna z regulačných agentúr Únie zodpovedných za posudzovanie rizika regulovaných výrobkov nedostáva dostatočné zdroje na účinné vykonávanie svojich povinností; trvá na tom, aby sa úradu prideľovali dostatočné zdroje na vykonávanie jeho úloh;

zdôrazňuje, že v roku 2019 Európsky parlament prijal 16 námietok proti dovozu geneticky modifikovaných (GM) plodín určených na výrobu potravín a krmív; zdôrazňuje, že jedným z dôvodov týchto námietok sú nedostatky v posúdení rizika, ktoré vykonala skupina úradu pre geneticky modifikované organizmy; naliehavo vyzýva úrad, aby urýchlene riešil a odstránil tieto nedostatky; keďže tieto nedostatky zahŕňajú okrem iného nedostatočné testovanie kokteilových účinkov vyplývajúcich z rezíduí herbicídov, toxínov Bacillus thuringiensis (Bt) a rastlinných zložiek, vplyvu zvýšenej miery postrekovania doplnkovými herbicídmi na celkovú bezpečnosť geneticky modifikovanej rastliny a toxicity proteínov Bt;

10.

víta prínos úradu k bezpečnosti potravinového a krmivového reťazca Únie a jeho značné úsilie o to, aby manažérom rizika poskytoval komplexné, nezávislé a aktuálne vedecké poradenstvo o otázkach spojených s potravinovým reťazcom, aby verejnosť jasne informoval o svojich výstupoch a údajoch, na ktorých sú založené, a spolupracoval so zainteresovanými stranami a s inštitucionálnymi partnermi na presadzovaní súdržnosti systému bezpečnosti potravín a dôvery v tento systém;

11.

zdôrazňuje, že v roku 2019 úrad dokončil 838 otázok prostredníctvom vedeckých stanovísk, technických správ a podporných publikácií;

12.

so znepokojením konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej osobitnej správe č. 2/2019 (4) zistil, že nárast počtu žiadostí o schválenie nových látok viedol k veľkým oneskoreniam najmä v oblasti regulovaných zložiek potravín; vyjadruje poľutovanie nad tým, že členské štáty nie vždy poskytujú úradu údaje potrebné na vykonávanie vedeckých posúdení;

13.

upozorňuje, že nariadenie (EÚ) 2019/1381 (5) (nové nariadenie o transparentnosti), ktoré je priamou reakciou na úspešnú európsku iniciatívu občanov s názvom Stop glyfozátu, bolo prijaté s cieľom zlepšiť transparentnosť posudzovania rizík v potravinovom reťazci, a najmä posilniť spoľahlivosť, objektívnosť a nezávislosť štúdií, ktoré úrad používa; konštatuje, že v roku 2019 úrad investoval celkovo 3,03 ekvivalentu plného pracovného času a niečo vyše 196 000 EUR do vykonávania svojej politiky nezávislosti a riešenia konfliktov záujmov;

Personálna politika

14.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 97,81 %, pričom z 320 pracovných miest schválených v rozpočte Únie (v porovnaní s 319 schválenými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných päť úradníkov a 308 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre úrad pracovalo 131 zmluvných zamestnancov a 15 vyslaných národných expertov;

15.

uznáva, že rodová rovnováha vo vrcholovom manažmente úradu je uspokojivá, keďže z piatich členov sú tri ženy; konštatuje však, že v správnej rade úradu sú z 15 členov len štyri ženy; žiada Komisiu a členské štáty, aby pri vymenúvaní svojich členov správnej rady úradu zohľadňovali význam zabezpečenia rodovej rovnováhy; so znepokojením berie na vedomie geografickú nerovnováhu v rámci úradu, keď jedna štátna príslušnosť tvorí 46,49 % všetkých zamestnancov; nabáda úrad, aby prijal ďalšie opatrenia na zabezpečenie lepšej geografickej rovnováhy, ale uznáva vynaložené úsilie;

16.

konštatuje, že v roku 2019 bolo úradu poskytnutých šesť dodatočných miest zmluvných zamestnancov z požadovaných 25 miest, aby úrad zvládol zvýšené pracovné zaťaženie súvisiace s posudzovaním nových potravín a vysoko rizikových rastlín; berie na vedomie, že úrad požiadal o ďalšie zvýšenie zdrojov;

17.

berie na vedomie, že úrad prijal politiku na ochranu ľudskej dôstojnosti a predchádzanie obťažovaniu; berie na vedomie, že úrad zorganizoval povinné školenia pre zamestnancov aj riadiacich pracovníkov, zabezpečil dôverné poradenstvo a na svojom intranete uverejnil prvú správu o prípadoch obťažovania; konštatuje tiež, že len zamestnanci a vyslaní národní experti môžu iniciovať formálny postup; s poľutovaním konštatuje, že v roku 2019 úrad ohlásil päť prípadov obťažovania, z ktorých tri boli formálne a dva neformálne; poznamenáva, že boli iniciované príslušné postupy na vyšetrenie týchto prípadov a že žiaden z nich nevyústil do súdneho konania; vyzýva úrad, aby informoval, či sa prijmú nejaké ďalšie opatrenia, aby sa predišlo takýmto prípadom v budúcnosti;

18.

vyzýva úrad, aby ďalej rozvíjal svoj program ethics@work vypracovaním opatrení na ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti;

Verejné obstarávanie

19.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že úrad začal postup verejného obstarávania služieb podnikového lekára, pričom výzva na predkladanie ponúk a technické špecifikácie boli uverejnené len v taliančine, a to napriek tomu, že pracovným jazykom úradu je angličtina; konštatuje tiež, že jazykové technické špecifikácie, ktoré mali uchádzači poskytnúť, neboli v súlade s predpismi; so znepokojením poznamenáva, že úradu preto bola doručená len jedna ponuka; berie na vedomie odpoveď úradu na zistenie Dvora audítorov a opatrenia, ktoré úrad prijal s cieľom zabrániť opakovaniu tohto zlyhania;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

20.

s uspokojením berie na vedomie existujúce opatrenia a pretrvávajúce úsilie úradu zamerané na zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov; víta účinnosť kontrol ex post a ex ante zavedených na predchádzanie konfliktom záujmov, ktoré zabránili 37 prípadom konfliktu záujmov a viedli k ôsmim zisteniam, pričom žiadne zo zistení si nevyžadovalo prijatie nápravných opatrení;

21.

konštatuje, že pripomienka Dvora audítorov z jeho správy za rok 2017 o potrebe posilniť nezávislosť účtovníka bola podľa úradu uzavretá, avšak podľa Dvora audítorov zostáva nevyriešená; berie na vedomie odpoveď úradu, že nezávislosť účtovníka je nespochybniteľná, a vyzýva úrad, aby čo najskôr požiadal Dvor audítorov o potvrdenie;

22.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že pokiaľ ide o dvojročné obdobie, počas ktorého sa odborníci musia vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, úrad vo svojej politike nezávislosti stále uvádza povinnosť preverovať záujmy odborníkov len v súvislosti s mandátom vedeckej skupiny, do ktorej sa daný odborník hlási; nesúhlasí s tvrdením úradu, že súčasná politika je spoľahlivým a sofistikovaným spôsobom, ako zabrániť prípadným konfliktom; opätovne požaduje bezodkladné aktualizovanie tejto politiky s cieľom zabezpečiť, aby sa záujmy odborníkov posudzovali v rámci celkovej pôsobnosti úradu, ako to opakovane požadoval Európsky parlament; pripomína úradu, že v záujme zachovania nezávislosti svojich pracovných skupín môže mať prístup ku všetkým odborným znalostiam, ktoré potrebuje, a to tak, že pozve odborníkov, aby sa zúčastnili na vypočutiach bez toho, aby mali právo zúčastňovať sa na rokovaniach skupiny a vypracúvaní záverov;

23.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že financovanie výskumu spoločnosťami, ktoré patria do pôsobnosti úradu, sa nepovažuje za relevantné z hľadiska obdobia, počas ktorého sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, pokiaľ príslušné sumy nepresahujú 25 % celkového rozpočtu na výskum, ktorý spravuje odborník a/alebo jeho výskumný tím, a že táto prahová hodnota sa uplatňuje na jednotlivé zdroje, a nie na súhrn všetkých súkromných zdrojov; opätovne žiada, aby úrad zo svojej politiky nezávislosti odstránil prahovú hodnotu financovania v súlade s opakovanými žiadosťami Európskeho parlamentu v tejto veci; zdôrazňuje, že úplné popieranie obáv Európskeho parlamentu úradom v súvislosti s týmto nedostatkom v politike nezávislosti úradu nie je prijateľné;

24.

vyzýva úrad, aby svoje postupy zosúladil s odporúčaniami európskej ombudsmanky zo 7. mája 2020 vo veci 2168/2019/KR, a to najmä zabezpečením uplatnenia možnosti v prípade potreby zakázať svojim vedúcim pracovníkom zastávať určité pozície po skončení ich funkčného obdobia, stanovením kritérií určovania zákazu odchodu svojich zamestnancov do súkromného sektora, informovaním uchádzačov o vedúce pozície úradu o kritériách, keď sa o ne uchádzajú, a zavedením vnútorných postupov na zabezpečenie toho, aby bol zamestnancovi v prípade zmeny funkcie okamžite zrušený prístup k dôverným informáciám;

Vnútorná kontrola

25.

konštatuje, že záverečná správa Útvaru pre vnútorný audit z auditu riadenia ľudských zdrojov a etiky bola vydaná v roku 2019, a poznamenáva, že sú v nej uvedené dve veľmi dôležité pripomienky, z ktorých jedna sa týkala nedostatkov v procese prijímania a výberu zamestnancov a druhá nedostatkov v procese časového manažmentu; konštatuje, že v roku 2019 začal Útvar pre vnútorný audit kontrolu posudzovania a prijímania vedeckých výstupov v oblasti zložiek a balenia potravín;

26.

poznamenáva, že na základe odporúčania Komisie sa úrad zapojil do partnerského preskúmania oblasti riadenia rizík medzi agentúrami Únie, ktorého cieľom je podpora výmeny najlepších postupov;

27.

víta, že bol v plnej miere vykonaný akčný plán úradu v oblasti stratégie boja proti podvodom v nadväznosti na interné posúdenie rizika vykonané v súlade s metodikou a usmerneniami Európskeho úradu pre boj proti podvodom; odporúča, aby úrad aktualizoval svoju stratégiu a akčný plán boja proti podvodom s cieľom znižovať riziká podvodov, ktorým čelí, a aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o pokroku;

28.

vyzýva úrad, aby sa zameral na oboznamovanie širokej verejnosti s výsledkami svojich skúmaní;

Ďalšie poznámky

29.

berie na vedomie úsilie úradu o to, aby bol nákladovo efektívnym pracoviskom šetrným k životnému prostrediu; vyzýva úrad, aby posilnil toto úsilie dodržiavaním usmernení schémy Európskej únie pre environmentálne manažérstvo a audit a usiloval sa o dosiahnutie väčšej udržateľnosti;

30.

konštatuje, že úrad prijal novú integrovanú politiku, ktorá zahŕňa informačnú bezpečnosť, kontinuitu činností, bezpečnosť a zdravie a bezpečnosť pri práci; víta zavedenie viacstupňovej autentifikácie, ďalšie obmedzenie superpoužívateľských účtov a poskytovanie povinných školení s cieľom zvýšiť bezpečnosť informácií v úrade;

31.

(1) Prijaté texty, P8_TA(2019)0023.

(3) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 245.

(4) Osobitná správa č. 2/2019 – Chemické nebezpečenstvá v našich potravinách: politika EÚ v oblasti bezpečnosti potravín nás chráni, čelí však výzvam (Ú. v. EÚ C 21, 17.1.2019, s. 7).

(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1381 z 20. júna 2019 o transparentnosti a udržateľnosti hodnotenia rizika na úrovni EÚ v potravinovom reťazci, a ktorým sa menia nariadenia (ES) č. 178/2002, (ES) č. 1829/2003, (ES) č. 1831/2003, (ES) č. 2065/2003, (ES) č. 1935/2004, (ES) č. 1331/2008, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) 2015/2283 a smernica 2001/18/ES (Ú. v. EÚ L 231, 6.9.2019, s. 1).

(6) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/292

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1601

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória centru za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 z 21. apríla 2004, ktorým sa zriaďuje Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (4), a najmä na jeho článok 23,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0104/2021),

udeľuje absolutórium riaditeľke Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za plnenie rozpočtu centra za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľke Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 142, 30.4.2004, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/294

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1602

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória centru za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0060/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 z 21. apríla 2004, ktorým sa zriaďuje Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (4), a najmä na jeho článok 23,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0104/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľke Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 142, 30.4.2004, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 192, 8.6.2020, s. 6.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/296

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1603

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0104/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb (ďalej len „centrum“) na rozpočtový rok 2019 sumu 59 206 000 EUR, čo predstavuje zvýšenie o 2,03 % v porovnaní s rokom 2018; keďže 97,68 % rozpočtu centra pochádza z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky centra za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka centra je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,23 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 0,71 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 81,41 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje mierne zvýšenie o 0,19 %;

Výkonnosť

konštatuje, že centrum používa niekoľko kľúčových ukazovateľov výkonnosti (ďalej len „KPI“) zo svojho jednotného programového dokumentu na roky 2020 – 2022 a na roky 2021 – 2023 s cieľom vyhodnotiť pridanú hodnotu svojich činností a okrem iných ukazovateľov aj zoznam KPI obsiahnutý v pracovnom dokumente útvarov Komisie z roku 2015 na zlepšenie riadenia svojho rozpočtu; konštatuje, že KPI sa revidovali mierne a že zoznam bol kompletne revidovaný na účely jednotného programového dokumentu na roky 2021 – 2023; konštatuje, že 90,30 % činností z pracovného programu na rok 2019 bolo vykonaných;

konštatuje, že v súvislosti s odporúčaním orgánu udeľujúceho absolutórium z minulého roka týkajúcim sa úlohy centra pri vývoji nástrojov na digitalizáciu zdravotnej starostlivosti v Únii, najmä v kontexte boja proti pandémii, centrum označuje jeho status ako „prebieha“; vyzýva centrum, aby orgán udeľujúci absolutórium včas informovalo o stave akčného plánu, najmä v súvislosti so súčasnou pandémiou a zmierňovaním jej negatívnych vplyvov;

víta skutočnosť, že centrum si vymieňa najlepšie postupy a pravidelne spolupracuje s inými agentúrami a orgánmi Únie, najmä s Európskym úradom pre bezpečnosť potravín, Európskou agentúrou pre lieky, Európskym monitorovacím centrom pre drogy a drogovú závislosť a Komisiou, konkrétnejšie s Generálnym riaditeľstvom Komisie pre zdravie a bezpečnosť potravín; ďalej konštatuje, že centrum sa zúčastňuje na medziinštitucionálnych postupoch verejného obstarávania a využívaní spoločných služieb, najmä IT služieb a prieskumov medzi zamestnancami; konštatuje, že centrum tiež využíva spoločné služby, ktoré ponúka Úrad Európskej únie pre duševné vlastníctvo na účely obnovy prevádzky po havárii a kontinuity činností; víta používanie KPI na posúdenie súčinnosti a spolupráce centra;

konštatuje, že externé hodnotenie za obdobie 2013 – 2017 bolo ukončené v rokoch 2018 – 2019 a odporúčania z hodnotenia boli prijaté v roku 2020; víta skutočnosť, že v hodnotení sa dospelo k záveru, že centrum úspešne poskytlo podporu v prioritných oblastiach politiky Únie a na vnútroštátnej úrovni a preukázalo schopnosť úspešne sa prispôsobiť vývoju politík; s uspokojením konštatuje, že centrum bolo hodnotené pozitívne, pokiaľ ide o súdržnosť jeho činností a koordináciu s inými príslušnými orgánmi; vyzýva centrum, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podalo správu o stave vývoja akčného plánu na vykonávanie odporúčaní vyplývajúcich z hodnotenia; zastáva však názor, že hodnotenie práce centra by mala vykonávať Komisia a nie správna rada centra;

konštatuje, že ako agentúra Únie má centrum rozpočet denominovaný v eurách; keďže však jeho sídlo je mimo eurozóny (vo Švédsku), mnohé z jeho výdavkov sa uhrádzajú vo švédskych korunách (SEK); okrem toho berie na vedomie, že centrum je vystavené fluktuáciám výmenného kurzu, keďže má nielen bankové účty vo švédskych korunách, ale niektoré transakcie vykonáva aj v iných zahraničných menách;

zastáva názor, že centrum dlhodobo nedisponuje potrebnými kompetenciami a právom na koordináciu; domnieva sa, že bez riadnych kompetencií a bez práva lepšie koordinovať svoju činnosť s vnútroštátnymi orgánmi centrum nebude schopné naplniť očakávania, pre ktoré bolo zriadené; víta návrh Komisie z 11. novembra 2020 (2) na zmenu nariadenia (ES) č. 851/2004 (3) a posilnenie mandátu centra;

vyzdvihuje aktívnu spoluprácu centra s médiami s cieľom zvýšiť jeho viditeľnosť v médiách, na internete a v sociálnych médiách, a zvýšiť tak informovanosť o jeho práci;

pripomína, že úlohou centra je odhaľovať, posudzovať a oznamovať aktuálne a vznikajúce hrozby prenosných ochorení pre ľudské zdravie; zdôrazňuje, že v roku 2019 centrum odpovedalo na 34 formálnych vedeckých žiadostí Komisie (10 z nich pochádzalo od poslancov) a uverejnilo spolu 219 správ vrátane 24 rýchlych posúdení rizika, ktoré sa týkali ohrozenia chorobami;

10.

podčiarkuje, že Dvor audítorov vo svojej osobitnej správe č. 21/2019 (4) zistil, že opatrenia centra poskytli Komisii a členským štátom cennú podporu v boji proti antimikrobiálnej rezistencii;

Personálna politika

11.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 95,56 %, pričom zo 180 miest pre dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 180 povolenými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 172 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 centrum okrem toho zamestnávalo 96 zmluvných zamestnancov a jedného vyslaného národného experta;

12.

berie na vedomie, že centrum oznámilo pomerne dobrú rodovú rovnováhu členov vrcholového manažmentu (štyria muži a dve ženy) a jeho správnej rady (12 mužov a 15 žien) v roku 2019; oceňuje geografické zastúpenie zamestnancov v rámci centra;

13.

je znepokojený veľkým počtom členov správnej rady centra, ktorý sťažuje rozhodovanie a vytvára značné administratívne náklady;

14.

15.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pretrvávajúce úsilie centra o predchádzanie obťažovaniu; víta skutočnosť, že v roku 2019 neboli oznámené žiadne prípady obťažovania;

Udržateľnosť

16.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že centrum nestanovilo ciele znižovania emisií CO2; víta však úsilie centra o vytvorenie pracoviska šetrného k životnému prostrediu a všetky opatrenia, ktoré centrum prijalo s cieľom znížiť svoju uhlíkovú stopu a spotrebu energie a vytvoriť bezpapierový tok práce;

Verejné obstarávanie

17.

berie na vedomie, že elektronické pracovné postupy v oblasti verejného obstarávania na základe aplikácie e-PRIOR GR DIGIT Komisie sa v roku 2019 využili na začatie 11 postupov verejného obstarávania; konštatuje, že vďaka novým interným elektronickým pracovným postupom centra, ktoré sa vzťahujú na verejné obstarávanie, právne postupy a oznámenia o personálnych zmenách, sa zabezpečilo, že postupy sú efektívnejšie a že sa viac dodržiavajú predpisy; konštatuje, že centrum prešlo na nový systém pre zverejňovanie ex ante a že sa zaviedol prieskumný nástroj Únie;

18.

konštatuje, že boli vykonané dve z troch pripomienok Dvora audítorov, z ktorých jedna sa týkala kontrol ex ante vykonaných v súvislosti s rámcovou zmluvou v oblasti IT a jedna sa týkala zmlúv o poskytovaní služieb v oblasti konferenčného a multimediálneho vybavenia; vyzýva centrum, aby podalo správu o stave opatrení prijatých v reakcii na tretiu pripomienku, pokiaľ ide o štruktúru a dokumentáciu kontrol a odsúhlasovanie objednávok, dodaní a faktúr;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

19.

so znepokojením konštatuje, že chýbajú niektoré vyhlásenia o záujmoch a životopisy členov správnej rady a poradného fóra; vyzýva centrum, aby uverejnilo vyhlásenia o záujmoch a životopisy všetkých členov správnej rady a poradného fóra a informovalo orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti; konštatuje, že centrum prijalo politiku nezávislosti, ktorá si štandardne vyžaduje zber a kontrolu vyhlásení o záujmoch členov vyššieho manažmentu, kľúčových zamestnancov a externých odborníkov, ktorí sa zúčastňujú na vedeckých činnostiach centra;

20.

konštatuje, že centrum v roku 2019 zaregistrovalo a uzavrelo jeden prípad oznámenia protispoločenskej činnosti a že boli zavedené primerané opatrenia a že v dôsledku toho bolo zamestnancom zaslané písomné pripomenutie týkajúce sa ich povinností podľa služobného poriadku; konštatuje, že v roku 2019 bolo identifikovaných a ďalej vyšetrovaných 29 relevantných potenciálnych konfliktov záujmov a že v súvislosti s 21 z týchto prípadov boli uplatnené zmierňujúce opatrenia; konštatuje, že centrum zaznamenáva stretnutia s lobistami a že sa na požiadanie zverejňujú; zdôrazňuje, že centrum musí ďalej zlepšiť svoj etický rámec prijatím opatrení na ochranu oznamovateľov;

21.

zdôrazňuje to, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami pre jeho fragmentáciu a nedostatočný súlad medzi existujúcimi ustanoveniami; zdôrazňuje, že tieto otázky by sa mali riešiť vytvorením spoločného etického rámca, ktorým sa zabezpečí uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií a agentúr Únie;

22.

zdôrazňuje, že niektorí úradníci vypĺňajú vyhlásenia o neexistencii konfliktu záujmov a poskytujú sebahodnotenia, pokiaľ ide o dodržiavanie etických noriem; vyzdvihuje však, že takéto vlastné vyhlásenia a sebahodnotenia nie sú dostatočné, a preto je potrebná dodatočná kontrola;

Vnútorná kontrola

23.

konštatuje, že súčasný plán auditu centra sa vzťahuje na obdobie rokov 2018 až 2020; konštatuje, že všetky predchádzajúce pripomienky a odporúčania sa zohľadnili a vypracovali sa vhodné akčné plány; konštatuje, že v nadväznosti na audit Útvaru pre vnútorný audit z roku 2019 týkajúci sa pripravenosti a reakcie v ECDC bolo vydaných päť odporúčaní, z ktorých dve boli klasifikované ako veľmi dôležité a tri ako dôležité, pričom jedno veľmi dôležité a jedno dôležité už boli vykonané; vyzýva centrum, aby orgán udeľujúci absolutórium informovalo o stave zvyšných odporúčaní;

24.

konštatuje, že v roku 2019 centrum zaregistrovalo do registra výnimiek 46 prípadov, ktoré boli náležite analyzované, a že bol vypracovaný akčný plán na zníženie počtu výnimiek;

25.

poznamenáva, že v roku 2019 správna rada schválila aktualizovaný rámec vnútornej kontroly centra a jeho kódex správania, ako aj politiku nezávislosti centra v oblasti personálneho a finančného poriadku;

Ďalšie pripomienky

26.

víta skutočnosť, že centrum vypracovalo komplexnú stratégiu zameranú na dosiahnutie nákladovej efektívnosti a ochranu životného prostredia; vyzýva centrum, aby venovalo náležitú pozornosť energetickému mixu svojich zdrojov elektrickej energie, a nabáda ho na obstarávanie elektrickej energie vyrábanej z obnoviteľných zdrojov;

27.

víta nové opatrenia centra v oblasti oboznamovania verejnosti s výsledkami svojho výskumu a jej informovania prostredníctvom sociálnych médií a iných mediálnych kanálov; víta zmeny webových stránok pre rôzne zainteresované strany; konštatuje, že centrum nemá osobitnú politiku v oblasti kybernetickej bezpečnosti, ale uplatňuje niekoľko bezpečnostných politík, ktoré zahŕňajú politiku v oblasti kybernetickej bezpečnosti;

28.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (5) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(2) COM(2020)0726.

(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 851/2004 z 21. apríla 2004, ktorým sa zriaďuje Európske Centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (Ú. v. EÚ L 142, 30.4.2004, s. 1).

(4) Osobitná správa č. 21/2019 „Riešenie antimikrobiálnej rezistencie: v odvetví živočíšnej výroby došlo k pokroku, ale pre EÚ zostáva táto zdravotná hrozba naďalej výzvou“ (Ú. v. EÚ C 392, 19.11.2019, s. 7).

(5) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/300

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1604

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu agentúry ENISA (Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) [pred 27. júnom 2019: Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií (ENISA)] za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku agentúry ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 526/2013 z 21. mája 2013, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre sieťovú a informačnú bezpečnosť (ENISA) a zrušuje nariadenie (ES) č. 460/2004 (4), a najmä na jeho článok 21,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/881 zo 17. apríla 2019 o agentúre ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) a o certifikácii kybernetickej bezpečnosti informačných a komunikačných technológií a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 526/2013 (akt o kybernetickej bezpečnosti) (5), a najmä na jeho článok 31,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0085/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi agentúry ENISA (Agentúry Európskej únie pre sieťovú a informačnú bezpečnosť) za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi agentúry ENISA (Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 165, 18.6.2013, s. 41.

(5) Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019, s. 15.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/302

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1605

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke agentúry ENISA (Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) [pred 27. júnom 2019: Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií (ENISA)] za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku agentúry ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0061/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 526/2013 z 21. mája 2013, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre sieťovú a informačnú bezpečnosť (ENISA) a zrušuje nariadenie (ES) č. 460/2004 (4), a najmä na jeho článok 21,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0085/2021),

schvaľuje účtovnú závierku agentúry ENISA (Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi agentúry ENISA (Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 165, 18.6.2013, s. 41.

(5) Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019, s. 15.

(1) Ú. v. EÚ C 120, 29.3.2019, s. 67.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/304

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1606

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu agentúry ENISA (Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) [do 27. júna 2019: Európskej agentúry pre bezpečnosť sietí a informácií (ENISA)] za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu agentúry ENISA (Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0085/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť (ENISA) (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 16 932 952 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 47,58 %; keďže tento nárast vyplýva najmä zo zvýšenia výdavkov na personál, IKT a základné operačné činnosti v súvislosti s prijatím nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/881 zo 17. apríla 2019 o agentúre ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) a o certifikácii kybernetickej bezpečnosti informačných a komunikačných technológií a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 526/2013 (akt o kybernetickej bezpečnosti) (2); keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 96,80 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 3,18 %; ďalej konštatuje, že miera čerpania platobných rozpočtových prostriedkov bola 70,12 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 18,44 %;

Výkonnosť

poznamenáva, že agentúra používa určité kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI) na meranie pridanej hodnoty svojich činností a na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia; konštatuje, že agentúra zaviedla kvantitatívne a kvalitatívne kľúčové ukazovatele výkonnosti na efektívnejšie meranie vplyvu činností a že bol zavedený aj osobitný súbor kľúčových ukazovateľov výkonnosti na monitorovanie očakávaní zainteresovaných strán; víta doplnenie osobitných kľúčových ukazovateľov výkonnosti súvisiacich s novým mandátom, ktorý bol udelený aktom o kybernetickej bezpečnosti;

víta skutočnosť, že agentúra podpísala dohodu o úrovni poskytovaných služieb s Európskym strediskom pre rozvoj odborného vzdelávania s cieľom dosiahnuť väčšiu efektívnosť prostredníctvom spoločného využívania služieb a výmeny poznatkov a najlepších postupov, najmä v oblastiach nástrojov IT, riadenia ľudských zdrojov, obstarávania a kontinuity činností;

Personálna politika

konštatuje so znepokojením, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 79,66 %, pričom z 59 miest dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 48 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 47 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre agentúru pracovalo 26 zmluvných zamestnancov a dvaja vyslaní národní experti; berie na vedomie, že posilnený plán pracovných miest je dôsledkom nového mandátu agentúry, ktorý po prijatí aktu o kybernetickej bezpečnosti na ňu preniesol väčšie právomoci a zdroje;

je veľmi znepokojený nedostatočnou rodovou rovnováhou vykázanou za rok 2019 v prípade členov vyššieho manažmentu a v riadiacej rade; vyzýva agentúru, aby zvýšila svoje úsilie o dosiahnutie lepšej rodovej rovnováhy na všetkých úrovniach; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov predstavenstva agentúry;

poznamenáva, že agentúra má určité ťažkosti s náborom, prilákaním a udržaním vhodne kvalifikovaných zamestnancov, najmä z dôvodu nízkych korekčných koeficientov, ktoré sa uplatňujú na platy zamestnancov v Grécku, a deficitu odborníkov na trhu bezpečnosti IT v Únii; víta sociálne opatrenia agentúry zavedené na zvýšenie atraktívnosti a poznamenáva, že nový plán pracovných miest agentúry umožňuje navrhovať vyššie zmluvné postavenie;

poznamenáva, že prebieha preskúmanie postupov odovzdávania novým zamestnancom; konštatuje tiež, že postupy odovzdávania sa považujú za zahrnuté do politiky týkajúcej sa citlivých pracovných miest; vyzýva agentúru, aby podala správu o budúcom vývoji a o prijatí politiky v oblasti citlivých pracovných miest;

poznamenáva zo správy Dvora audítorov, že agentúra využila služby dočasných zamestnancov na vykonávanie úloh v rámci agentúry, títo pracovníci predstavujú 29 % celkovej pracovnej sily, čo je nárast oproti predchádzajúcemu roku, a podľa Dvora audítorov tento počet naznačuje zvýšenú závislosť od dočasných pracovníkov; konštatuje, že v roku 2019 agentúra zaplatila za tieto služby približne 923 000 EUR, čo predstavuje 5,60 % rozpočtu agentúry; okrem toho konštatuje, že Dvor audítorov nepredložil pripomienky týkajúce sa uplatňovania smernice 2008/104/ES (3) o dočasnej agentúrnej práci na agentúry Únie, keďže na Súdnom dvore prebieha konanie;

Verejné obstarávanie

na základe správy Dvora audítorov s obavami berie na vedomie zistené nedostatky v postupoch verejného obstarávania, v ktorých sa v troch zo štyroch kontrolovaných prípadov zistilo prekrývanie medzi výberovými kritériami a kritériami na vyhodnotenie ponúk, a chýbajúca separácia predstavuje procesnú vadu, čo agentúru vystavuje riziku zrušenia postupov verejného obstarávania; ďalej konštatuje, že agentúra nedodržala lehoty stanovené v nariadení o rozpočtových pravidlách na uverejnenie oznámenia o výsledku verejného obstarávania v úradnom vestníku;

10.

poznamenáva zo správy Dvora audítorov, že v dvoch zo štyroch kontrolovaných rámcových zmlúv o poskytovaní služieb špecifikácie ponúk neposkytovali presné informácie o metóde porovnávania finančných ponúk na základe scenárov prípadov, ani nezabezpečili čo najhospodárnejšie vykonávanie; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že agentúra stanovila nesprávnu prahovú sumu pre tri zmluvy vzhľadom na rozsah a hodnotu zmlúv a že nevykonala žiadne posúdenie rizík súvisiacich so skutočným plnením a finančnou závislosťou týkajúcou sa agentúry v súvislosti s pevnou sumou ponúknutou za zmluvu; berie na vedomie odpoveď agentúry na zistenia Dvora audítorov a opatrenia, ktoré agentúra prijala s cieľom zabrániť opakovaniu týchto zlyhaní;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

11.

berie na vedomie existujúce opatrenia a prebiehajúce úsilie agentúry týkajúce sa zabezpečenia transparentnosti a prevencie a riešenia konfliktov záujmov a konštatuje, že životopisy členov správnej rady a ich vyhlásenia o konfliktoch sú zverejňované na webovom sídle agentúry; konštatuje, že agentúra na svojom webovom sídle nezverejňuje vyhlásenia o konfliktoch záujmov ani životopisy členov vyššieho manažmentu, s výnimkou výkonného riaditeľa; vyzýva agentúru, aby uverejnila vyhlásenia členov vyššieho manažmentu o konfliktoch záujmov a ich životopisy a orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

Vnútorná kontrola

12.

poznamenáva, že agentúra plánovala prijať novú politiku v oblasti citlivých pracovných miest v roku 2020;

13.

v súvislosti s auditom Útvaru Komisie pre vnútorný audit (IAS) o zapojení zainteresovaných strán do produkcie výstupov v agentúre ENISA konštatuje, že jedno dôležité odporúčanie ešte nebolo vykonané, pretože je potrebné interne zrevidovať a schváliť príslušné postupy;

14.

Útvar pre vnútorný audit vydal v roku 2019 správu o riadení ľudských zdrojov a etike, boli vydané štyri dôležité a tri veľmi dôležité odporúčania; konštatuje, že s IAS sa dohodol akčný plán na riešenie týchto odporúčaní, a vyzýva agentúru, aby podala správu o stave ich vykonávania;

Ďalšie pripomienky

15.

so znepokojením konštatuje, že agentúra zatiaľ nevypracovala formálnu a komplexnú politiku environmentálneho manažérstva na zabezpečenie pracoviska šetrného k životnému prostrediu; vyzýva agentúru, aby v tejto veci konala;

16.

poznamenáva, že agentúra vypracovala 55 správ a aktívne sa podieľala na zvyšovaní informovanosti o otázkach kybernetickej bezpečnosti;

17.

vyzýva agentúru, aby sa zamerala na oboznamovanie širokej verejnosti s výsledkami svojho výskumu;

18.

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/881 zo 17. apríla 2019 o agentúre ENISA (Agentúra Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť) a o certifikácii kybernetickej bezpečnosti informačných a komunikačných technológií a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 526/2013 (Ú. v. EÚ L 151, 7.6.2019, s. 15).

(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES z 19. novembra 2008 o dočasnej agentúrnej práci (Ú. v. EÚ L 327, 5.12.2008, s. 9).

(4) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/307

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1607

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Železničnej agentúry Európskej únie za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Železničnej agentúry Európskej únie za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/796 z 11. mája 2016 o Železničnej agentúre Európskej únie, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 881/2004 (4), a najmä na jeho článok 65,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0077/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Železničnej agentúry Európskej únie za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Železničnej agentúry Európskej únie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2016, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/309

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1608

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Železničnej agentúry Európskej únie za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Železničnej agentúry Európskej únie za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0062/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/796 z 11. mája 2016 o Železničnej agentúre Európskej únie, ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 881/2004 (4), a najmä na jeho článok 65,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0077/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Železničnej agentúry Európskej únie za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Železničnej agentúry Európskej únie, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 138, 26.5.2016, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 70.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/311

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1609

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Železničnej agentúry Európskej únie za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Železničnej agentúry Európskej únie za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0077/2021),

A.	keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Železničnej agentúry Európskej únie (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 na úrovni 27 139 347 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 5,74 %; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,98 %, čo je rovnaká úroveň ako v roku 2018; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 92,22 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 3,27 %;

konštatuje, že sa dosiahli orientačné stropy vo výške 10 % pre hlavu 1 (zamestnanci) a vo výške 20 % pre hlavu 2 (administratíva), ktoré Dvor audítorov použil na posúdenie plnenia rozpočtu na úrovni prenesených rozpočtových prostriedkov; s poľutovaním konštatuje, že sa nedosiahol orientačný strop pre hlavu 3 (30 % pre operačné výdavky);

konštatuje, že zvýšené príjmy spojené s poplatkami sú vyvážené znížením podpory poskytnutej agentúre; vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia nepovažuje zvýšenú aktivitu za dôvod na zvýšenie tejto podpory;

poznamenáva, že po rozšírení mandátu agentúry v súlade s jej novým nariadením začala agentúra v roku 2019 vyberať poplatky a platby za úlohy týkajúce sa osvedčovania s prihliadnutím na špecifické potreby stredných podnikov (MSP); konštatuje, že podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/796 predstavujú poplatky a platby pre agentúru pripísané príjmy; berie na vedomie, že boli vykonané zmeny vykonávacích pravidiel k nariadeniu o rozpočtových pravidlách agentúry;

konštatuje, že v roku 2019 bolo v registri agentúr týkajúcom sa prípadov nesúladu zaznamenaných 36 prípadov nesúladu ex post v porovnaní s 29 prípadmi v roku 2018 a 7 v roku 2017; konštatuje, že tieto prípady nesúladu sa týkajú najmä pravidiel týkajúcich sa služobných ciest, záväzkov ex post, riadenia zmlúv a platieb a vnútorných postupov; konštatuje, že podľa agentúry boli prijaté nápravné opatrenia a zvýšila sa informovanosť; vyzýva agentúru, aby zastavila trend rastúceho počtu prípadov nesúladu ex post a aby kládla dôraz na preventívne opatrenia;

pripomína dôležitosť zvýšenia digitalizácie agentúry, pokiaľ ide o jej vnútornú prevádzku a riadenie, ale aj s cieľom urýchliť digitalizáciu postupov; zdôrazňuje, že je potrebné, aby agentúra bola v tejto súvislosti naďalej aktívna s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia na predchádzanie akýmkoľvek rizikám pre online bezpečnosť spracúvaných informácií;

Výkonnosť

zdôrazňuje, že agentúra úspešne využíva kľúčové ukazovatele výkonnosti (ďalej len „KPI“) na posúdenie efektívnosti pri vykonávaní svojich úloh; berie na vedomie, že agentúra dosiahla uspokojivú úroveň výsledkov, pokiaľ ide o kľúčové ukazovatele výkonnosti a ciele týkajúce sa výstupov; konštatuje, že zo 136 KPI bolo dosiahnutých alebo čiastočne dosiahnutých 118, pričom 18 dosiahnutých nebolo; berie na vedomie značné nedostatočné plnenie KPI č. 5, t. j. aby 100 % členských štátov malo revidované svoje vnútroštátne technické predpisy týkajúce sa vozidiel, na konečnej úrovni 67 %, a konštatuje, že tento výsledok, ktorý je v porovnaní s cieľovou hodnotou 100 % nízky, nebol vysvetlený; vyzýva agentúru, aby poskytla príslušné vysvetlenie spolu s výsledkami plnenia kľúčových ukazovateľov výkonnosti;

naliehavo vyzýva agentúru, aby preskúmala možnosti spoločného využívania zdrojov, pokiaľ ide o úlohy, ktoré sa prekrývajú s inými agentúrami s podobnými činnosťami; nabáda agentúru, aby sa aktívne usilovala prehlbovať a rozširovať spoluprácu so všetkými agentúrami Únie; nabáda agentúru, aby preskúmala možnosť spoločného využívania zamestnancov v určitých neodborných, technických a administratívnych oblastiach;

vyzýva agentúru, aby sa zamerala na oboznamovanie širokej verejnosti s výsledkami svojho výskumu;

10.

pripomína, že napriek vynikajúcemu environmentálnemu výkonu a ďalším prínosom železničnej dopravy má agentúra spomedzi dopravných agentúr najmenší rozpočet; zdôrazňuje najmä to, že agentúra by sa nemala dostať do pozície, v ktorej by bola nútená požiadať Komisiu o dodatočnú podporu z dôvodu nedostatočných finančných prostriedkov, a to najmä v čase, keď sú železnice politickou prioritou Európskej únie; žiada zvýšenie rozpočtu agentúry s cieľom poskytnúť jej nevyhnutné prostriedky, aby mohla konať ako efektívny orgán a plniť svoje úlohy, najmä tie, ktoré sa týkajú zvyšovania konkurencieschopnosti, zlepšovania bezpečnosti a cezhraničnej interoperability;

Personálna politika

11.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 93,92 %, pričom zo 148 miest dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 148 povolenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 139 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že okrem toho v roku 2019 agentúra zamestnávala 35 zmluvných zamestnancov; poznamenáva, že k 31. decembru 2019 v agentúre nepracovali vyslaní národní experti;

12.

je veľmi znepokojený nedostatočnou rodovou rovnováhou vykázanou za rok 2019 v prípade členov vyššieho manažmentu (89 % mužov a 11 % žien) a v riadiacej rade (70 % mužov a 30 % žien); žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov správnej rady agentúry; vyzýva agentúru, aby zvýšila svoje úsilie o dosiahnutie lepšej rodovej rovnováhy na všetkých úrovniach;

13.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, teleprácou, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

14.

berie na vedomie, že agentúra prijala politiku ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu, že podporuje dôverných poradcov a že sa zamestnanci vyzývajú, aby sa so svojimi problémami obracali na týchto poradcov; konštatuje, že bol oznámený jeden prípad údajného obťažovania, ale žiadny prípad nebol vyšetrovaný ani predložený súdu;

15.

konštatuje, že výsledky ročného referenčného porovnávania týkajúceho sa zamestnancov sú podobné výsledkom za rok 2018: 19,39 % zamestnancov bolo pridelených na administratívne úlohy (20,33 % v roku 2018), 69,95 % na operačné úlohy (68,88 %) a 11,04 % na kontrolné a finančné úlohy (10,79 %);

16.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že riadiacej rade sa v roku 2019 nepodarilo rozhodnúť o jazykovom režime agentúry;

Verejné obstarávanie

17.

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov agentúra v prípade jedného postupu verejného obstarávania formálne nevymenovala aspoň jedného člena hodnotiacej komisie, čo ohrozuje transparentnosť tohto postupu; berie na vedomie odpoveď agentúry na zistenie Dvora audítorov a opatrenia, ktoré agentúra prijala s cieľom zabrániť opakovaniu tohto zlyhania;

18.

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov agentúra uzavrela tri samostatné „kaskádové“ rámcové zmluvy s tromi spoločnosťami; na základe pripomienok Dvora audítorov konštatuje, že v nariadení o rozpočtových pravidlách sa stanovuje, že je to možné bez opätovného otvorenia postupu verejného obstarávania za predpokladu, že v rámcovej zmluve sa presne stanovia všetky podmienky, ktorými sa riadi poskytovanie príslušných prác, dodávok alebo služieb; konštatuje, že Dvor audítorov dospel k záveru, že rámcová zmluva nie je dostatočne konkrétna, ďalej na základe pripomienok Dvora audítorov poznamenáva, že finančné ponuky uchádzačov boli založené len na dennej sadzbe za deň práce bez toho, aby sa zohľadnili dôležité prvky, ako sú profily pracovníkov alebo zložitosť príslušnej práce; na základe záveru Dvora audítorov konštatuje, že použitie tohto druhu rámcovej zmluvy nebolo vhodné vzhľadom na úroveň podrobnosti o práci, ktorá sa mala vykonať, a že finančné údaje neboli dostatočne podrobné ani na to, aby sa zabezpečilo, že práca sa vykoná čo najhospodárnejšie; berie na vedomie odpoveď agentúry, že predmetná ponuka sa týkala pomoci pri plnení novej úlohy agentúry, a preto by pre agentúru nebolo vhodné opätovne otvoriť súťaž (čo by trvalo aspoň 3 týždne) na technickú pomoc (v trvaní najviac 15 dní), keď právna požiadavka na posúdenie úplnosti spisu žiadosti je jeden mesiac; vyzýva agentúru, aby priebežne informovala orgán udeľujúci absolutórium o výdavkoch podľa týchto rámcových zmlúv;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

19.

poznamenáva, že podľa vlastného vyhlásenia agentúry sa od 16. júna 2019, keď sa agentúra stala orgánom s významnými rozhodovacími právomocami, zvýšilo vystavenie agentúry riziku konfliktu záujmov; konštatuje, že riadiaca rada agentúry prijala v máji 2019 rámec dobrého administratívneho správania, ktorý obsahuje prísne opatrenia na riešenie konfliktov záujmov jednotlivcov zapojených do vykonávania štvrtého železničného balíka, a že riadiaca rada ďalej objasnila pravidlá týkajúce sa darov a pohostenia a využívania sociálnych médií; vyzýva agentúru, aby dôkladne monitorovala účinnosť prijatých opatrení a informovala orgán udeľujúci absolutórium o skúsenostiach a možnej potrebe úprav;

20.

berie na vedomie, že agentúra uverejnila vyhlásenia o záujmoch riadiacej rady a vyššieho manažmentu a životopisy členov riadiacej rady a výkonného riaditeľa na svojom webovom sídle; vyzýva agentúru, aby uverejnila životopisy svojho vyššieho manažmentu a orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

21.

berie na vedomie ďalšie kroky prijaté s cieľom zvýšiť transparentnosť činností agentúry prostredníctvom informovania o stretnutiach zamestnancov agentúry s externými zainteresovanými stranami, a to najmä stretnutiach riaditeľa s organizáciami a samostatne zárobkovo činnými osobami, a ich dostupnosť na webovom sídle agentúry;

22.

poznamenáva, že prípad podozrenia z podvodu, ktorý bol prvýkrát oznámený v roku 2017, uzavrel Európsky úrad pre boj proti podvodom v septembri 2019 bez odporúčania prijať akékoľvek opatrenie; konštatuje, že vyšetrovaním sa nezistili žiadne dôkazy o podvode alebo nezrovnalosti poškodzujúcich finančné alebo iné záujmy Únie;

Vnútorná kontrola

23.

berie na vedomie pripomienku v správe Dvora audítorov, že Komisia na základe dohody o úrovni poskytovaných služieb fakturovala agentúre za poskytnutie rôznych IT služieb, ale že táto faktúra bola čiastočne založená na nesprávnom počte používateľov; konštatuje, že nadmerné účtovanie sumy 4 675 EUR agentúre má obmedzený finančný vplyv; berie však na vedomie nedostatky vo vnútorných kontrolách agentúry, ktoré zistil Dvor audítorov a ktoré preukazujú, že neboli vykonané žiadne kontroly s cieľom zabezpečiť, aby fakturovaná suma bola v súlade s podmienkami dohody o úrovni poskytovaných služieb; vyzýva agentúru, aby posúdila zistené nedostatky, zaviedla preventívne opatrenia, riešila zistené riziká a do júna 2021 informovala orgán udeľujúci absolutórium o prijatých opatreniach;

24.

konštatuje, že v roku 2019 boli všetky okrem jedného odporúčania Útvaru pre vnútorný audit uzavreté; konštatuje, že jedno otvorené odporúčanie pochádza z auditu riadenia projektov a služieb z roku 2018 a odkazuje na účinné využívanie projektu MS; konštatuje, že agentúra v septembri 2020 vo svojej správe o následných opatreniach k absolutóriu za rok 2018 uviedla, že odporúčanie sa uzavrie v júni 2020; pripomína agentúre, že toto odporúčanie by sa malo vykonať v súlade s jej odsúhlaseným akčným plánom; vyzýva agentúru, aby priebežne informovala orgán udeľujúci absolutórium o vykonávaní tohto odporúčania a aby do júna 2021 poskytla vysvetlenie prípadného oneskorenia;

25.

poukazuje na úlohu agentúry pri zaisťovaní bezpečnosti a interoperability európskeho železničného systému a pri zlepšovaní konkurencieschopnosti železníc vo vzťahu k iným druhom dopravy, pri znižovaní administratívnych a technických prekážok, podpore prístupu na trh a zabezpečovaní nediskriminácie, zefektívnení využívania verejných finančných prostriedkov na služby verejnej železničnej dopravy a zlepšovaní riadenia infraštruktúry; podporuje víziu Komisie týkajúcu sa európskeho železničného systému, ktorý by mal byť svetovým lídrom z hľadiska bezpečnosti; žiada zvýšenie rozpočtu agentúry s cieľom poskytnúť jej nevyhnutné prostriedky, aby mohla konať ako efektívny orgán a plniť svoje úlohy, najmä tie, ktoré sa týkajú zvyšovania konkurencieschopnosti, zlepšovania bezpečnosti a cezhraničnej interoperability;

26.

víta skutočnosť, že k 16. júnu 2019 agentúra úspešne začala vykonávať svoju úlohu orgánu EÚ zodpovedného za vydávanie povolenia na uvedenie železničných vozidiel na trh, jednotných bezpečnostných osvedčení pre železničné podniky a schválení traťových projektov ERTMS, ako je stanovené v právnom rámci štvrtého železničného balíka; konštatuje, že tieto dve úlohy sa vykonali v súvislosti s ôsmimi členskými štátmi, ktoré v roku 2019 vykonali technický pilier štvrtého železničného balíka; víta pokračujúci rozvoj jednotného kontaktného miesta; trvá na tom, že vzhľadom na väčšie právomoci agentúry je potrebné jej prideliť nevyhnutné finančné, materiálne a ľudské zdroje, aby mohla príslušné nové a ďalšie funkcie vykonávať efektívnym a účinným spôsobom;

27.

víta to, že agentúra bola podrobená druhému auditu dohľadu podľa ISO 9001 s cieľom osvedčiť, že systém riadenia spĺňa požiadavky ISO, a že certifikačný orgán nezistil žiadne nezrovnalosti;

Ďalšie pripomienky

28.

berie na vedomie, že agentúra začala rokovania s francúzskymi orgánmi o výstavbe novej budovy; nabáda agentúru, aby v tomto postupe uplatnila najmodernejšie požiadavky, pokiaľ ide o dobré životné podmienky zamestnancov a environmentálne normy;

29.

víta úsilie, ktoré agentúra vynaložila na vytvorenie pracovného rámca šetrného k životnému prostrediu;

30.

pripomína, že je dôležité, aby sa agentúra viac zviditeľnila v médiách a na internete s cieľom informovať o svojej práci;

31.

(2) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/315

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1610

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2219 z 25. novembra 2015, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) a zrušuje rozhodnutie Rady 2005/681/SVV (4), a najmä na jeho článok 20,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0071/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 319, 4.12.2015, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/317

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1611

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0063/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2219 z 25. novembra 2015, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) a zrušuje rozhodnutie Rady 2005/681/SVV (4), a najmä na jeho článok 20,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0071/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 319, 4.12.2015, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 96.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/319

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU(EÚ) 2021/1612

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0071/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 sumu 18 267 682 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 75,37 %, a to najmä v dôsledku zmeny podávania správ o finančných odsekoch týkajúcich sa dohôd o delegovaní a príspevku s viacročným charakterom; keďže približne polovica rozpočtu agentúry je financovaná z príspevku Únie a druhá polovica z pripísaných príjmov z projektov;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,90 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 1,93 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 89,32 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zvýšenie o 12,81 %;

Výkonnosť

víta to, že agentúra používa kľúčové ukazovatele výkonnosti na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia a na meranie svojich činností odbornej prípravy a ich vplyvu, najmä úrovne spokojnosti účastníkov, s cieľom posúdiť pridanú hodnotu, ktorú tieto činnosti poskytujú;

pripomína agentúre, aby pravidelne skúmala a aktualizovala svoj systém merania výkonnosti a kľúčové ukazovatele výkonnosti s cieľom zabezpečiť účinný prínos a odborné znalosti na úrovni Únie; nabáda agentúru, aby dôkladne analyzovala výsledky a využila ich na zlepšenie svojej stratégie a plánovania činnosti;

s uspokojením konštatuje, že agentúra úspešne plnila svoj mandát a že v niektorých prípadoch prekročila ciele stanovené v svojom pracovnom programe na rok 2019;

zdôrazňuje úlohu agentúry pri poskytovaní informácií odborníkom na presadzovanie práva na vnútroštátnej úrovni o najnovšom vývoji v oblasti bezpečnosti, presadzovania práva a výmeny informácií, ako aj pri uľahčovaní výmeny najlepších postupov;

vyjadruje spokojnosť s tým, že činnosti agentúry v oblasti odbornej prípravy sú úzko zosúladené s požiadavkami skupín cyklu politík EÚ/EMPACT, pričom odborné znalosti boli zabezpečené od členských štátov, Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach (Eurojust), Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž, Európskej siete odbornej justičnej prípravy, Agentúry Európskej únie pre základné práva, Európskeho podporného úradu pre azyl a ďalších zainteresovaných strán;

víta skutočnosť, že v roku 2019 agentúra vykonala 327 akcií odbornej prípravy, na ktorých sa zúčastnilo 34 723 príslušníkov polície; vyjadruje tiež spokojnosť s tým, že ďalších 28 študentov mohlo absolvovať spoločný európsky magisterský program (EJMP);

berie na vedomie, že agentúra uzatvorila zmluvu s externým poskytovateľom, aby vyhodnotila proces a vplyv pilotného posúdenia strategických potrieb EÚ v oblasti odbornej prípravy (EU-STNA) s cieľom pripraviť sa na ďalšiu fázu strategického plánu v roku 2019 so zámerom zaviesť nové EU-STNA v roku 2021;

poznamenáva, že agentúra identifikovala počítačovú kriminalitu ako svoju kľúčovú prioritu na nadchádzajúce roky a že v roku 2019 bola zriadená Akadémia boja proti počítačovej kriminalite (CCA) CEPOL v priestoroch maďarského medzinárodného strediska odbornej prípravy, ktorá poskytuje platformu, ktorá je plne konfigurovaná na súčasné školenie až 100 účastníkov;

10.

víta to, že agentúra naďalej úzko spolupracuje so sieťou agentúr pre spravodlivosť a vnútorné veci a s agentúrami, ktoré ju tvoria, najmä Europolom a Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž; berie na vedomie, že spoločne využívajú odbornú prípravu a usporadúvajú kurzy; konštatuje, že agentúra aktívne spolupracuje s Európskym inovačným a technologickým inštitútom (ďalej len „EIT“), s ktorým spoločne využíva zariadenia a podporu pre postupy prijímania zamestnancov a verejného obstarávania; berie na vedomie, že od roku 2014 agentúra externalizovala účtovné služby a zadala ich Komisii; nabáda agentúru, aby sa aktívne usilovala prehĺbiť a rozšíriť spoluprácu so všetkými orgánmi, úradmi a agentúrami Únie;

11.

vyzýva agentúru, aby pokračovala v rozširovaní spolupráce a výmeny osvedčených postupov s ostatnými orgánmi, úradmi a agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť, pokiaľ ide o ľudské zdroje, správu budov, IT služby a bezpečnosť;

12.

poznamenáva, že po päťročnom pravidelnom externom hodnotení ukončenom v januári 2016, v súvislosti s ktorým musela agentúra vykonať nápravné opatrenia, bolo potrebné dokončiť 32 opatrení zameraných na riešenie 17 odporúčaní do konca roka 2018; konštatuje, že od prijatia akčného plánu bolo do roku 2020 dokončených 31 opatrení a že jedno prebiehajúce opatrenie súvisí s ďalším rozvojom platformy agentúry pre elektronické učenie sa (LEEd);

Personálna politika

13.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 93,75 %, pričom z 32 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní s 32 pracovnými miestami povolenými v roku 2018) bolo vymenovaných 30 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 agentúra okrem toho zamestnávala 17 zmluvných zamestnancov a 5 vyslaných národných expertov;

14.

zdôrazňuje, že agentúra v roku 2019 dostala veľký počet prihlášok na programy, ktoré ponúka; podčiarkuje, že bola schopná uspokojiť len 47 % tohto dopytu po výmennom programe a musela odmietnuť 55 % žiadateľov o kurz o činnostiach v oblasti počítačovej kriminality z dôvodu nedostatku ľudských zdrojov; vyzýva Komisiu a spoluzákonodarcov, aby ďalej spolupracovali s agentúrou v postupe prideľovania rozpočtových zdrojov s cieľom riešiť nedostatok zamestnancov a umožniť agentúre riadne vykonávať svoj mandát;

15.

berie na vedomie, že v roku 2019 sa takmer dosiahla rodová rovnováha medzi vyššími riadiacimi pracovníkmi (dvaja muži a jedna žena); vyjadruje však znepokojenie nad tým, že medzi členmi správnej rady neexistuje rodová rovnováha (20 mužov a 8 žien); žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov správnej rady agentúry;

16.

poznamenáva, že po premiestnení zo Spojeného kráľovstva do Maďarska a v dôsledku vyplývajúceho nižšieho opravného koeficientu, ktorý sa uplatňuje na platy zamestnancov, nastala vysoká fluktuácia pracovníkov a nie vždy sa zachovala geografická vyváženosť, lebo sa znížil počet uchádzačov o zamestnanie z iných členských štátov, než je hostiteľská krajina; konštatuje, že v roku 2019 agentúra naďalej dostávala značný počet žiadostí od maďarských občanov a štátni príslušníci hostiteľského členského boli stále nadmerne zastúpení na celkovom počte zamestnancov; oceňuje, že v roku 2019 agentúra s cieľom znížiť vysokú fluktuáciu zamestnancov pokračovala vo vykonávaní opatrení na udržanie zamestnancov a opatrení na zabezpečenie kontinuity činností, napríklad prijala niekoľko dočasných zamestnancov a vyslaných národných expertov, než bude dokončený nábor stálych zamestnancov, pokračovala v reklasifikácii zamestnancov a funkcií a zachovala sociálne opatrenia (napr. vzdelávanie detí zamestnancov), teleprácu a pružný pracovný čas;

17.

upozorňuje na ťažkosti, ktorým agentúra čelí pri prijímaní a udržaní kvalifikovaných zamestnancov; zdôrazňuje, že opravné koeficienty sa v jednotlivých členských štátoch výrazne líšia, čo má vážny vplyv na schopnosť agentúr so sídlom v členských štátoch s nižšími opravnými koeficientmi prijímať a udržať si zamestnancov a nadobudnuté odborné znalosti; vyzýva Komisiu, aby zvážila možnosť stanovenia rôznych korekčných koeficientov skôr na základe regionálneho než národného hodnotenia; zdôrazňuje, že sídla agentúr v členských štátoch s nižšími opravnými koeficientmi sa zvyčajne nachádzajú v hlavných mestách, v ktorých sú životné náklady a náklady na živobytie výrazne vyššie ako v iných častiach krajín;

18.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

19.

pripomína návrh Dvora audítorov z roku 2018 uverejňovať oznámenia o voľných pracovných miestach na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov, aby sa zvýšila publicita a predišlo súvisiacim vysokým nákladom na preklad; berie na vedomie, že agentúra zverejňuje všetky svoje voľné pracovné miesta na vlastnom webovom sídle, v sociálnych médiách a na medziagentúrnej platforme s pracovnými ponukami, ktorú vypracovala sieť agentúr EÚ; vyzýva agentúru, aby prijala primerané opatrenia a podala orgánu udeľujúcemu absolutórium aktuálne informácie o prijatých opatreniach na zverejňovanie oznámení o voľných pracovných miestach na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov;

20.

víta úsilie agentúry o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím; žiada agentúru, aby posúdila možnosti ďalšieho posilňovania a začleňovania zásad rovnosti príležitostí do náboru, odbornej prípravy, kariérneho rozvoja a pracovných podmienok a aby zvýšila informovanosť zamestnancov o týchto aspektoch; vyzýva agentúru, aby posúdila možné primerané zlepšenia a úpravy svojich budov (vrátane prístupu a primeraného kancelárskeho vybavenia) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

Verejné obstarávanie

21.

pripomína, so zreteľom na správu Dvora audítorov z roku 2018, že agentúra ešte nezaviedla všetky nástroje, ktoré Komisia predstavila s cieľom zaviesť jedno riešenie pre elektronickú výmenu informácií s tretími stranami, ktoré sa zúčastňujú na postupoch verejného obstarávania (elektronické obstarávanie); s uspokojením berie na vedomie, že agentúra v roku 2018 zaviedla elektronickú fakturáciu a elektronické zadávanie verejných zákaziek a v roku 2019 zaviedla elektronické predkladanie dokumentov, takže v plnej miere vykonáva elektronické obstarávanie;

22.

konštatuje, že v roku 2018 agentúra uzavrela rámcovú dohodu o organizácii ciest svojich zamestnancov a účastníkov odbornej prípravy bez toho, aby od víťazného uchádzača požadovala vysvetlenie jeho potenciálne neobvykle nízkej cenovej ponuky; berie na vedomie, že agentúra zmenila svoju politiku s cieľom zabezpečiť riadnu dokumentáciu o (potenciálne) nezvyčajne nízkych cenách víťaznej ponuky vrátane osobitného odseku, v ktorom sa požadujú a analyzujú dôvody potenciálne neobvykle nízkych cenových ponúk;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov, etika a transparentnosť

23.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; vyjadruje spokojnosť s tým, že agentúra v roku 2019 vypracovala a zaviedla kódex administratívneho správania a usmernenia pre oznamovanie protispoločenskej činnosti, a oceňuje, že vyhlásenia o záujmoch a životopisy členov správnej rady a vyššieho manažmentu sú zverejnené na webovom sídle agentúry; s uznaním konštatuje, že v roku 2019 správna rada schválila vykonávacie rozhodnutia o oznamovaní protispoločenskej činnosti, ako aj o zriadení výboru zamestnancov;

24.

zdôrazňuje, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami z dôvodu fragmentácie a nedostatočného súladu medzi existujúcimi ustanoveniami; zdôrazňuje, že tieto otázky by sa mali riešiť vytvorením spoločného etického rámca, ktorým sa zabezpečí uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie;

25.

Vnútorná kontrola

26.

konštatuje, že v roku 2019 agentúra zrealizovala vnútorné posúdenie svojich systémov vnútornej kontroly, pričom dospela k záveru, že ich uplatňovanie je účinné a že sú potrebné len malé zlepšenia;

27.

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov bol rozpočtový záväzok vo výške 180 000 EUR schválený v účtovnom systéme akruálneho účtovníctva (ďalej len „ABAC“) neoprávnene povereným zamestnancom, a preto by agentúra mala zabezpečiť súlad medzi oprávneniami týkajúcimi sa systému ABAC a písomným rozhodnutím, ktoré podpísal výkonný riaditeľ; na základe odpovede agentúry konštatuje, že zistený nesúlad bol spolu s opatreniami na zlepšenie zaznamenaný v registri výnimiek a prípadov nesúladu s cieľom posilniť kontroly nad oprávneniami týkajúcimi sa systému ABAC; vyzýva agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o prijatých opatreniach na zlepšenie a aby zabránila akýmkoľvek budúcim situáciám schvaľovania rozpočtových záväzkov neoprávnene poverenými zamestnancami, a aby zabezpečila úplný súlad so všetkými zásadami správneho plnenia rozpočtu;

28.

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov podpísal v jednom prípade povoľujúci úradník, ktorý mal limit oprávnenia pre právne záväzky vo výške 60 000 EUR, rámcovú zmluvu v hodnote 100 000 EUR a výkonný riaditeľ počas svojej neprítomnosti neudelil konkrétne subdelegovania s cieľom zabezpečiť kontinuitu činností agentúry; na základe odpovede agentúry konštatuje, že po zistení auditu bolo prijaté zmenené rozhodnutie o subdelegovaní, v ktorom sa zvýšili stropy pridelené oprávneným úradníkom s cieľom lepšie umožniť kontinuitu činností; vyzýva výkonného riaditeľa, aby zabezpečil kontinuitu činnosti a prevádzky za každých okolností, a to aj počas dočasnej neprítomnosti;

29.

poznamenáva, že agentúra vykonala v roku 2019 prieskum zapojenia zamestnancov s cieľom merať „mäkké kontroly“ (integrita, vedenie, kompetencie, otvorenosť a motivácia); berie na vedomie, že agentúra vypracovala akčný plán na zvýšenie informovanosti o zavedených mäkkých kontrolách;

30.

berie na vedomie, že podľa zistení vnútorného auditu agentúra nemá dostatok kancelárskych priestorov a priestorov na operačné činnosti a že pôsobí na troch rôznych lokalitách, čo prináša ďalšie výzvy najmä z hľadiska IT a spracúvania dokumentov; berie na vedomie prebiehajúce diskusie agentúry s maďarskou vládou s cieľom nájsť vhodné kancelárske priestory;

31.

poznamenáva, že Útvar Komisie pre vnútorný audit vydal v roku 2019 audítorskú správu o „odbornej príprave, výmene poznatkov a monitorovaní výsledkov“, po ktorej nasledoval plán nápravných opatrení, ktorý sa vykonáva; konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit sformuloval jedno kritické zistenie týkajúce sa návrhu a vytvorenia spoločného európskeho magisterského programu (EJMP); berie na vedomie, že správna rada sa rozhodla odložiť pokračovanie EJMP o jeden rok s cieľom umožniť otvorenú verejnú súťaž pre ďalší cyklus, a preto bola prax, ktorá nie je v súlade s predpismi, zastavená;

Ďalšie pripomienky

32.

poznamenáva, že agentúra vo februári 2017 úspešne dokončila certifikáciu svojho systému riadenia ISO 9001:2015 s cieľom zlepšiť a zreteľnejšie preukázať svoj záväzok v oblasti kvality; konštatuje, že na základe pozitívnych výsledkov auditov dohľadu vykonaných v roku 2019 a na začiatku roka 2020 si agentúra ponechala svoje osvedčovanie;

33.

s uznaním konštatuje, že agentúra získala certifikáciu ISO 29993 pre štyri kľúčové rezidenčné činnosti a že v roku 2019 bola zavedená kontrola kvality pred kurzom pre schválené rezidenčné činnosti;

34.

poznamenáva, že agentúra má od začiatku novembra 2019 platnú zmluvu o prenájme s možnosťou predĺženia, ktorá trvá jeden rok, na Avenue de la Joyeuse Entrée, 17 – 21 v Bruseli na účely pilotného projektu styčnej kancelárie v Bruseli s cieľom uľahčiť dialóg a výmenu informácií s inštitúciami Únie a agentúrami pre spravodlivosť a vnútorné veci v Bruseli;

35.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že agentúra nemá politiku v oblasti kybernetickej bezpečnosti a ochrany digitálnych záznamov, ktoré má k dispozícii, čo je v súčasnosti veľmi dôležitá otázka; berie na vedomie, že agentúra spolu s EIT začala v roku 2020 proces zavádzania pokročilého systému správy záznamov (ARES) ako systému správy dokumentov; vyzýva agentúru, aby spolupracovala s ostatnými orgánmi, úradmi a agentúrami Únie pri vypracúvaní a vykonávaní silnej a spoľahlivej politiky v oblasti kybernetickej bezpečnosti; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o pokroku vo vykonávaní tejto politiky;

36.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné činnosti a postupy riadenia; zdôrazňuje, že agentúra by mala byť v tejto súvislosti naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

37.

víta skutočnosť, že agentúra prijala komplexnú stratégiu digitalizácie, ktorá rieši jej potreby v tejto oblasti, aby mala k dispozícii dlhodobú všeobecnú víziu rozvoja modelu činnosti s podporou technológií; nabáda agentúru, aby ďalej rozvíjala svoju stratégiu digitalizácie;

38.

upozorňuje, že sprístupnenie webových sídiel inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 (2) vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje, aby sa do tohto procesu zapojili organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

39.

konštatuje, že agentúra nevykonala komplexnú analýzu vplyvu vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie na svoju organizáciu, činnosti a účty; berie na vedomie, že Spojené kráľovstvo sa nezúčastnilo na prijatí nariadenia (EÚ) 2015/2219 (3), takže operačné činnosti agentúry so Spojeným kráľovstvom považujú za operačné činnosti s treťou krajinou; konštatuje, že podľa nariadenia (EÚ) 2015/2219 sú operačné činnosti agentúry s tretími krajinami regulované pracovnými dohodami a takáto dohoda so Spojeným kráľovstvom ešte neexistuje;

40.

konštatuje, že agentúre sa v roku 2019 podarilo osloviť širšie spektrum ľudí vďaka posilneniu svojej prítomnosti v sociálnych médiách;

41.

nabáda agentúru, aby naďalej propagovala svoju prácu, výskum a činnosti s cieľom zvýšiť svoju viditeľnosť;

42.

berie na vedomie úsilie agentúry o zabezpečenie nákladovo efektívneho a ekologického pracoviska; vyjadruje poľutovanie nad tým, že agentúra nemá zavedený systém kompenzácie emisií CO2, ale na základe odpovede agentúry na štandardný dotazník uznáva, že náklady na účasť na takomto systéme nemožno pokryť z jej obmedzených finančných zdrojov, a berie na vedomie, že agentúra nabáda svojich zamestnancov, aby využívali verejnú dopravu v záujme zníženia emisií a zvažuje preplácanie nákladov na verejnú dopravu pre zamestnancov;

43.

(2) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2102 z 26. októbra 2016 o prístupnosti webových sídel a mobilných aplikácií subjektov verejného sektora (Ú. v. EÚ L 327, 2.12.2016, s. 1).

(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2219 z 25. novembra 2015 o Agentúre Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva (CEPOL) a ktorým sa nahrádza a zrušuje rozhodnutie Rady 2005/681/SVV (Ú. v. EÚ L 319, 4.12.2015, s. 1).

(4) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/324

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1613

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1624 zo 14. septembra 2016 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nariadenie Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutie Rady 2005/267/ES (4), a najmä na jeho článok 76,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení nariadení (EÚ) č. 1052/2013 a (EÚ) 2016/1624 (5), a najmä na jeho článok 116,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0081/2021),

odkladá svoje rozhodnutie o absolutóriu výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž za plnenie rozpočtu orgánu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 251, 16.9.2016, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 295, 14.11.2019, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/326

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1614

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0064/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení nariadení (EÚ) č. 1052/2013 a (EÚ) 2016/1624 (5), a najmä na jeho článok 116,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0081/2021),

odkladá účtovnú závierku Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 251, 16.9.2016, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 295, 14.11.2019, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 143, 30.4.2020, s. 6.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/328

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1615

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0081/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej agentúry pre pohraničnú a pobrežnú stráž (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 330 107 000 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 14,36 %; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie;

keďže podľa článku 80 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2019/1896 (2) Európska pohraničná a pobrežná stráž zabezpečuje ochranu základných práv pri plnení svojich úloh podľa tohto nariadenia v súlade s príslušnými právnymi predpismi Únie, najmä s Chartou základných práv Európskej únie (ďalej len „charta“), a platným medzinárodným právom vrátane Dohovoru o právnom postavení utečencov z roku 1951, jeho protokolu z roku 1967, Dohovoru o právach dieťaťa a povinností súvisiacich s prístupom k medzinárodnej ochrane, najmä zásady zákazu vyhostenia alebo vrátenia. keďže nariadením (EÚ) 2019/1896 sa nielenže agentúre poskytli nové zdroje v oblasti základných práv, ale aj zaviedol nový komplexný vnútorný nezávislý mechanizmus určený na monitorovanie súladu operačných činností agentúry so základnými právami; keďže tento mechanizmus je založený na posilnenej úlohe a nezávislosti pracovníka agentúry pre základné práva, ktorý podlieha riadiacej rade a zároveň je aj menovacím orgánom s delegovanými právomocami na menovanie svojich vlastných zamestnancov;

C.	keďže podľa nariadenia (EÚ) 2019/1896 má pracovníkovi pre základné práva pomáhať zástupca pracovníka pre základné práva a najmenej 40 členov monitorovacej skupiny pre základné práva, ktorí konajú pod hierarchickým dohľadom pracovníka pre základné práva a v teréne predstavujú jeho „oči a uši“;

keďže plán vykonávania európskej pohraničnej a pobrežnej stráže 2.0, ktorý agentúra a Komisia vypracovali v júli 2019, zdôraznil potrebu zosúladiť príslušný rámec monitorovania základných práv s literou a duchom nariadenia (EÚ) 2019/1896, najmä pokiaľ ide o prijatie 40 členov monitorovacej skupiny pre základné práva do 5. decembra 2020;

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne; keďže Dvor audítorov nedávno začal audit s cieľom preskúmať, či agentúra doteraz poskytla členským štátom účinnú podporu pri vykonávaní európskeho integrovaného riadenia hraníc, ktoré má byť dokončené v roku 2021;

keďže európska ombudsmanka začala vyšetrovanie (CASEOI/5/2020/MHZ) s cieľom posúdiť, ako agentúra rieši údajné porušenia základných práv, najmä aby sa posúdila účinnosť a transparentnosť mechanizmu agentúry na riešenie sťažností podávaných osobami, ktoré sa domnievajú, že ich práva boli porušené v súvislosti s operáciami agentúry na hraniciach, ako aj úlohu a nezávislosť pracovníka agentúry pre základné práva;

G.	keďže Európsky úrad pre boj proti podvodom (ďalej len „OLAF“) začal vyšetrovanie týkajúce sa agentúry vo veci obvinení z obťažovania, pochybenia a zavracania migrantov na vonkajších hraniciach;

H.	keďže od decembra 2019 agentúra vykonáva nový mandát, ktorý sa vyznačuje významným a zásadným rozšírením počtu služobných ciest a zamestnancov, čo si vyžaduje primeraný rozpočet;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje s uspokojením, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,84 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 1,46 %; so znepokojením konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola nízka na úrovni 69,13 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 0,56 %;

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v roku 2019 mala agentúra finančné dohody so spolupracujúcimi krajinami na operačné činnosti, ktoré predstavujú 55 % rozpočtu agentúry; konštatuje, že agentúra podnikla kroky na zlepšenie ex ante overovania a v roku 2019 opätovne zaviedla ex post overovanie úhrad; vyjadruje obavy nad tým, že Dvor audítorov poukázal na to, že náhrada výdavkov týkajúcich sa vybavenia je stále založená na skutočných nákladoch, a vyjadruje hlboké poľutovanie nad tým, že projekt, ktorého účelom bolo zabezpečiť prechod na preplácanie založené na jednotkových cenách, zatiaľ nie je ukončený; zdôrazňuje, že postup nebol ukončený napriek tomu, že ide o opakujúcu sa situáciu, ktorá sa riešila v predchádzajúcom postupe udeľovania absolutória; na základe správy Dvora audítorov s veľkými obavami konštatuje, že spolupracujúce krajiny nie vždy predložili žiadosti o preplatenie nákladov podložené faktúrami alebo inými dokladmi, ktoré by náležite odôvodnili skutočné náklady vynaložené na operácie, a že došlo k oneskoreniam pri poskytovaní podporných dokumentov; v správe Dvora audítorov sa zároveň zdôrazňuje, že spolupracujúce krajiny majú povinnosť včas predložiť presné podporné dokumenty spolu so žiadosťami o preplatenie nákladov; na základe odpovede agentúry konštatuje, že agentúra počas ex post kontroly overovala sporné výdavky na základe bankových výpisov a príjemcovi bolo oznámené, že pro forma faktúry už nebudú akceptované ako podporné dokumenty, ani v prípade, keď sú takéto faktúry v súlade s platným vnútroštátnym regulačným rámcom; okrem toho oneskorenia pri predkladaní podporných dokumentov súviseli s vykonávaním zjednodušeného systému grantov na vysielanie úradníkov a postup na realizovanie konečnej platby v roku 2019 sa preto výrazne predĺžil, aby sa zabezpečilo správne finančné riadenie; vyjadruje hlbokú nespokojnosť s nedostatočným odhodlaním vedenia agentúry riešiť túto situáciu; vyzýva agentúru, aby ukončila všetky zostávajúce úhrady všetkých žiadostí o preplatenie nákladov, ktoré nie sú doložené faktúrami; naliehavo vyzýva agentúru, aby okamžite dokončila prechod na úhrady založené na jednotkových cenách a aby v plnej miere uplatňovala všetky zásady správneho finančného riadenia;

vyjadruje poľutovanie nad tým, že podľa správy Dvora audítorov agentúra upravila zmluvné podmienky týkajúce sa rekonštrukčných prác vykonaných v priestoroch agentúry v pokročilej fáze projektu a zaviedla možnosť predbežného financovania prác, ktoré sa ešte majú dokončiť, hoci pôvodne mali byť platby uhradené až po prevzatí prác, s veľkým znepokojením konštatuje, že v dôsledku toho sa agentúra vzdala kľúčového prvku kontroly a čerpanie finančných prostriedkov neodrážalo skutočné napredovanie prác; na základe odpovede agentúry konštatuje, že predbežné financovanie bolo riešením, ktoré umožnilo pokračovať v rekonštrukcii budovy, a že kľúčová kontrola agentúry sa zachovala, pretože predbežné financovanie sa vyplatilo prenajímateľovi, ktorý nemohol uskutočniť platbu dodávateľovi predtým, ako agentúra akceptovala časť dokončených prác, a prenajímateľ vrátil agentúre všetky nevyužité finančné prostriedky, ktoré boli zaručené zmluvnými zárukami; vyzýva agentúru, aby preskúmala svoje mechanizmy týkajúce sa takýchto platieb a zabezpečila súlad so zásadami správneho finančného riadenia;

považuje vysvetlenie agentúry za obzvlášť nedostatočné vzhľadom na informácie o možnom prípade podvodu v súvislosti s poľským IT softvérom, pri ktorom sa uplatnil podobný postup;

poukazuje na nedávne správy v médiách o nákladných každoročných podujatiach, na ktoré sa v roku 2019 vynaložilo takmer pol milióna EUR; pripomína, že agentúra je financovaná z peňazí daňových poplatníkov Únie; v tejto súvislosti víta rozhodnutie agentúry prestať s organizáciou nákladných každoročných podujatí; vyzýva agentúru, aby v súvislosti s organizovaním podujatí postupovala pri plnení rozpočtu obozretnejšie;

Výkonnosť

poznamenáva, že agentúra používa určité opatrenia ako kľúčové ukazovatele výkonnosti na posúdenie pridanej hodnoty svojich činností a používa aj iné opatrenia na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia, ako je miera spokojnosti zisťovaná formou online prieskumov, hodnotenie oneskorených platieb a miera voľných pracovných miest; vyzýva agentúru, aby objasnila, prečo je odmietnutie vstupu súčasťou kľúčových ukazovateľov výkonnosti;

zdôrazňuje zásadnú úlohu agentúry ako základného kameňa, o ktorý sa opiera úsilie Únie o ochranu priestoru slobody, bezpečnosti a spravodlivosti a o zaručenie slobody pohybu bez kontrol na vnútorných hraniciach; zdôrazňuje, že agentúra tým, že zabezpečuje spoločné využívanie zdrojov a prostriedkov na úrovni Únie v oblasti migračnej politiky, predstavuje hlavný nástroj solidarity Únie v tejto oblasti;

konštatuje, že nariadenie (EÚ) 2019/1896 bolo prijaté 13. novembra 2019 a nadobudlo účinnosť 4. decembra 2019 s rozšíreným mandátom a zdrojmi, pričom bol vytvorený stály zbor s výkonnými právomocami; konštatuje, že agentúra musela uskutočniť významnú vnútornú reštrukturalizáciu a zvládnuť náročné vypracovanie nových úloh, aby splnila ustanovenia nového mandátu; konštatuje, že agentúra musela čeliť ojedinelému zníženiu počtu administrátorov, ktorí mali byť prijatí v roku 2020, čo viedlo k úpravám v pláne pracovných miest agentúry; je znepokojený trvaním prebiehajúcej diskusie medzi agentúrou a Komisiou o týchto úpravách; vyzýva Komisiu a agentúru, aby urýchlene našli primerané riešenie na zabezpečenie riadneho a včasného vykonávania nového mandátu agentúry;

zdôrazňuje výzvy, ktoré pre agentúru prináša dlhý plánovací cyklus, v dôsledku čoho prijala jednotný programový dokument vzhľadom na nestále prostredie, v ktorom pôsobí;

10.

konštatuje, že prvá technická a operačná európska stratégia integrovaného riadenia hraníc bola prijatá v marci 2019;

11.

konštatuje, že agentúra prevzala vedúcu úlohu v rámci iniciatívy na zriadenie spoločného styčného úradu pre agentúry v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí v Bruseli, aby sa efektívne využívali zdroje, spoločne využívali zariadenia a služby a intenzívnejšie vytvárali siete; ďalej konštatuje, že sa dokončuje administratívna dohoda s požiadavkami týkajúcimi sa spoločných kancelárskych priestorov a podmienok spolupráce medzi partnermi a ďalšími krokmi, ktoré sú naplánované na obdobie rokov 2020 – 2021, budú obstarávanie, vybavenie a prípadné premiestnenie do nových priestorov;

12.

vyjadruje veľké znepokojenie v súvislosti so zisteniami Dvora audítorov z predchádzajúceho roka, podľa ktorých agentúra, hoci sa v roku 2014 presťahovala do súčasných priestorov, stále nemá komplexný plán na zabezpečenie kontinuity činnosti schválený riadiacou radou; na základe odpovede agentúry konštatuje, že na príprave dočasnej politiky kontinuity činností a plánu na zabezpečenie kontinuity činností sa pracuje a že plán na zabezpečenie kontinuity činností mal byť prijatý v roku 2020; vyzýva agentúru, aby predložila orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o prijatí a fázach vykonávania tohto plánu na zabezpečenie kontinuity činností;

13.

konštatuje, že v súlade s článkom 80 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2019/1896 má agentúra s prispením pracovníka pre základné práva a s jeho schválením vypracovať, realizovať a ďalej rozvíjať stratégiu a akčný plán pre základné práva vrátane účinného mechanizmu na monitorovanie dodržiavania základných práv pri všetkých činnostiach agentúry; konštatuje, že akčný plán by mal vykonávať stratégiu tak, že zabezpečí praktické záruky základných práv, ktorými sa riadi vykonávanie operačných činností agentúry; vyjadruje poľutovanie nad tým, že tento akčný plán ešte nebol prijatý;

14.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že napriek opakovaným výzvam Európskeho parlamentu a výraznému celkovému zvýšeniu počtu zamestnancov agentúry pracovník pre základné práva stále nemá primerané ľudské zdroje, čo jednoznačne obmedzuje riadne vykonávanie úloh, ktoré mu boli zverené; naliehavo vyzýva agentúru, aby svojmu pracovníkovi pre základné práva poskytla primerané zdroje a zamestnancov, predovšetkým v súvislosti s ďalším rozvojom a vykonávaním stratégie agentúry v oblasti monitorovania a zabezpečovania ochrany základných práv; pripomína agentúre význam dodržiavania Služobného poriadku úradníkov Európskej únie a Podmienok zamestnávania ostatných zamestnancov Európskej únie stanovených v nariadení Rady (EHS, Euratom, ESUO) č. 259/68 (3); vyzýva agentúru, aby vytvorila pravidelný mechanizmus, prostredníctvom ktorého bude informovať poslancov Európskeho parlamentu o prebiehajúcich operáciách vrátane závažných incidentov a iných správ o násilí a nedodržiavaní základných práv na vonkajších hraniciach;

15.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že agentúra by mala byť v tejto súvislosti naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo všetkým rizikám pre online bezpečnosť spracúvaných informácií;

16.

na základe odpovede agentúry konštatuje, že bol zriadený interný tím pre bezpečnosť IKT a kybernetickú bezpečnosť; nabáda agentúru, aby bez zbytočného odkladu dokončila svoj akčný plán kybernetickej bezpečnosti na roky 2020 – 2025; vyzýva Komisiu, aby podporovala agentúru pri hľadaní riešení na dosiahnutie pokroku v digitalizácii agentúry;

17.

víta vytvorenie registra dokumentov, ale domnieva sa, že súčasný register nespĺňa právne požiadavky nariadenia (ES) č. 1049/2001 (4), pretože by v ňom mali byť uvedené všetky dokumenty, ktoré agentúra vypracovala alebo má v držbe; berie na vedomie, že v súlade s článkom 4 uvedeného nariadenia agentúra musí odmietnuť prístup k dokumentom, ak je to vo verejnom záujme, pokiaľ ide o verejnú bezpečnosť, obranu a vojenské záležitosti, medzinárodné vzťahy alebo finančnú, menovú alebo hospodársku politiku Únie alebo členského štátu; opätovne vyzýva agentúru, aby zabezpečila úplnú transparentnosť všetkých svojich činností; konkrétne vzhľadom na očakávaný ďalší výrazný celkový nárast rozpočtu agentúry v nadchádzajúcich rokoch a jej rozšírené úlohy vyzýva agentúru, aby mu poskytla podrobnejšie informácie o plnení svojho rozpočtu na operačné činnosti podľa kapitol s uvedením konkrétnych činností financovaných v rámci článkov a položiek; vyjadruje poľutovanie nad tým, že v správe Dvora audítorov sa posudzuje len zákonnosť a správnosť výdavkov agentúry; vzhľadom na veľkosť a rozsah rozpočtu agentúry vyzýva Dvor audítorov, aby v budúcnosti vykonal kvalitatívnejšie posúdenie výkonnosti agentúry, ktoré by orgánu udeľujúcemu absolutórium umožnilo lepšie posúdiť, ako sa vynakladá rozpočet agentúry;

Personálna politika

18.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený len na 75,83 %, pričom zo 484 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 418 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 367 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre agentúru pracovalo 214 zmluvných zamestnancov a 168 vyslaných národných expertov;

19.

berie na vedomie prebiehajúci postup prijímania pracovníkov pre základné práva, zástupcu pracovníka pre základné práva a pracovníkov pre monitorovanie základných práv; zdôrazňuje úzku spoluprácu medzi agentúrou a Agentúrou Európskej únie pre základné práva v roku 2019 pri stanovovaní osobitných výberových kritérií pre prijatie pracovníka pre základné práva a 40 členov monitorovacej skupiny pre základné práva; vyjadruje však poľutovanie nad časovým sklzom v postupoch prijímania zamestnancov; pripomína, že podľa nariadenia (EÚ) 2019/1896 bola agentúra povinná do 5. decembra 2020 prijať aspoň 40 členov monitorovacej skupiny pre základné práva; konštatuje, že prvá monitorovacia skupina pre základné práva mala byť prijatá v marci 2021; konštatuje, že rozsah povinností pracovníka pre základné práva sa nariadením (EÚ) 2019/1896 rozšíril a pracovné miesto sa preto muselo vymedziť ako funkcia na úrovni stredného manažmentu, ktorá si vyžaduje osobitné výberové konanie; konštatuje, že tieto organizačné a personálne zmeny spôsobili nejasnosti, pokiaľ ide o právne dôsledky a vykonávanie; vyzýva agentúru, aby sa prednostne zameriavala na dodržiavanie základných práv; trvá preto na tom, aby agentúra bezodkladne prijala 40 členov monitorovacej skupiny pre základné práva na príslušnej úrovni AD, ako sa vyžaduje v článku 110 ods. 6 nariadenia (EÚ) 2019/1896, a budúcim členom monitorovacej skupiny pre základné práva zabezpečila potrebný status, aby mohli nezávisle vykonávať svoje povinnosti;

20.

je znepokojený nedostatočnou rodovou rovnováhou v roku 2019, najmä v riadiacej rade (48 mužov a 8 žien); vyzýva agentúru, aby zlepšila značnú rodovú nerovnováhu na úrovni riadiacej rady; žiada Komisiu a členské štáty, aby pri predkladaní nominácií na členov riadiacej rady agentúry zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy;

21.

berie na vedomie, že agentúra 1. augusta 2019 prijala politiku na ochranu ľudskej dôstojnosti a predchádzanie obťažovaniu; vyjadruje znepokojenie nad piatimi prípadmi obťažovania, ktoré agentúra oznámila v roku 2019, a konštatuje, že oznamovatelia nedávno predložili ďalšie obvinenia z obťažovania; vyzýva riadiacu radu, aby posúdila, či sa politika agentúry na ochranu ľudskej dôstojnosti a predchádzanie obťažovaniu uplatňuje správne a či je účinná;

22.

vyjadruje znepokojenie nad správami investigatívnych novinárov, pokiaľ ide o správanie vysokopostavených úradníkov k nižšie postaveným zamestnancom; zdôrazňuje najmä svoje obavy v súvislosti so správami o urážlivom a neúctivom správaní voči zamestnancom, ako aj s tvrdeniami, že kontrolné mechanizmy agentúry sú vraj čoraz menej účinné; konštatuje, že agentúra neoznámila v súvislosti s takýmto konaním žiadne oficiálne sťažnosti; konštatuje, že pracovná skupina pre kontrolu agentúry Frontex bude v súlade so svojím mandátom monitorovať vnútorné riadenie agentúry vrátane postupov podávania správ a vybavovania sťažností; nabáda agentúru, aby spolupracovala s pracovnou skupinou pre kontrolu agentúry Frontex s cieľom objasniť všetky obavy v tejto súvislosti a aby prijala opatrenia v nadväznosti na budúce odporúčania týkajúce sa tohto aspektu fungovania agentúry;

23.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že agentúra v roku 2019 naďalej prijímala nových zamestnancov v súlade so svojím rozšíreným mandátom a za celý rok prijala 218 nových zamestnancov; konštatuje, že hoci bol postup prijímania zamestnancov vyhodnotený ako úspešný, agentúra by mala zlepšiť pokyny pre členov výberovej komisie a dôkladnejšie overiť finančné nároky uchádzačov, pokiaľ ide o vyplácanie mzdy; na základe odpovede agentúry konštatuje, že agentúra organizuje odbornú prípravu pre členov výberovej komisie s cieľom zabezpečiť, aby mali náležité znalosti na plnenie svojej úlohy, pričom rešpektuje priestor na voľné uváženie a nezávislosť každej výberovej komisie; okrem toho boli práva a nároky zamestnancov oznámené 6. februára 2020 po uverejnení a vyplatení platov; konštatuje, že pri platoch nových zamestnancov sa overuje, či sú v súlade s rozhodnutiami, a ak sa zistia nezrovnalosti, nový zamestnanec musí byť informovaný do dvanásteho dňa mesiaca; so znepokojením berie na vedomie nedávne správy v médiách, že agentúra uchádzačov riadne neinformovala o stave postupov prijímania zamestnancov; vyzýva agentúru, aby zlepšila komunikáciu v tejto oblasti;

24.

poznamenáva, že rok 2019 bol štvrtým rokom päťročného plánu rastu po prijatí nariadenia (EÚ) 2016/1624 (5), ktorým sa výrazne zvýšil rozpočet agentúry a počet jej zamestnancov; konštatuje, že agentúra začala prechod na bezpapierový systém elektronického prijímania založený na cloude, ktorý by mal fungovať od leta 2020; ďalej konštatuje, že agentúra čelí výzvam, pokiaľ ide o prilákanie vhodných externých uchádzačov a dosiahnutie správnej geografickej rovnováhy, najmä z dôvodu nízkeho korekčného koeficientu; zdôrazňuje, že opravné koeficienty sa v jednotlivých členských štátoch výrazne líšia, čo má vážny vplyv na schopnosť agentúr so sídlom v členských štátoch s nižšími opravnými koeficientmi prijímať a udržať si zamestnancov a nadobudnuté odborné znalosti; zdôrazňuje, že agentúram nachádzajúcim sa v krajinách, v ktorých sa uplatňuje nízky korekčný koeficient, by mala Komisia poskytnúť ďalšiu podporu pri vykonávaní doplňujúcich opatrení, aby sa zvýšila ich atraktívnosť pre súčasných a perspektívnych zamestnancov; vyzýva Komisiu, aby posúdila dosah a realizovateľnosť uplatnenia platových korekčných koeficientov skôr na základe regionálneho než národného hodnotenia; zdôrazňuje, že sídla agentúr v členských štátoch s nižšími opravnými koeficientmi sa zvyčajne nachádzajú v hlavných mestách, v ktorých sú životné náklady a náklady na živobytie výrazne vyššie ako v iných častiach krajín;

25.

vyjadruje hlboké znepokojenie nad tým, že hoci výkonné vedenie agentúry už v marci 2019 vedelo o zmenách týkajúcich sa úlohy a právomocí pracovníka pre základné práva a členov monitorovacej skupiny pre základné práva, ktoré nadobudli účinnosť v decembri 2019, neprijalo potrebné opatrenia na prispôsobenie sa týmto zmenám, v dôsledku čoho sa vykonávanie ustanovení týkajúcich sa dodržiavania základných práv v rámci agentúry opakovane oneskorilo; vyjadruje hlboké poľutovanie nad spôsobom, akým sa výkonný riaditeľ rozhodol obísť riadiacu radu v postupe nahradenia pracovníka pre základné práva na konci roka 2019; so znepokojením konštatuje, že postup sa začal práve v čase, keď sa pracovník pre základné práva vrátil po dlhej chorobe, pričom o postupe bol informovaný dosť neskoro; zdôrazňuje, že agentúra musela pozastaviť uverejnenie oznámenia o voľnom pracovnom mieste na pozíciu pracovníka pre základné práva z dôvodu nedodržania príslušných právnych predpisov; poukazuje na to, že Komisia túto situáciu označila za „jednoducho nezákonnú“; berie na vedomie, že funkciu pracovníka pre základné práva v súčasnosti dočasne zastáva bývalý člen kancelárie výkonného riaditeľa; vyjadruje vážne znepokojenie nad správami v médiách o tom, že výkonný riaditeľ opakovane ignoroval správy a odporúčania pracovníka pre základné práva týkajúce sa jeho činností vo viacerých členských štátoch; zdôrazňuje, že do februára 2021 agentúra neprijala ani jedného člena monitorovacej skupiny pre základné práva; vyjadruje vážne znepokojenie nad pripomienkami Komisie k neochote agentúry vykonávať usmernenia, ktoré poskytla Komisia, pokiaľ ide o prijímanie zamestnancov, a to aj pracovníkov pre základné práva a členov monitorovacej skupiny pre základné práva, čo ešte viac brzdí a spomaľuje tento proces; naliehavo vyzýva agentúru, aby v plnej miere dodržiavala všetky povinnosti vyplývajúce z nariadenia (EÚ) 2019/1896 a aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o dosiahnutom pokroku;

26.

berie na vedomie, že pracovník pre základné práva bol vybraný na schôdzi správnej rady v marci a do funkcie nastúpi 1. júna 2021; konštatuje, že pracovnú ponuku agentúry prijalo k aprílu 2021 pätnásť uchádzačov o pozíciu člena monitorovacej skupiny pre základné práva, z ktorých bude 10 zamestnaných ako AST 4 a päť bude zamestnaných ako AD 7, pričom predpokladaným dátumom nástupu je polovica júna a začiatok júla 2021;

27.

konštatuje, že vykonávanie nariadenia (EÚ) 2019/1896 prinieslo zmeny organizačnej štruktúry agentúry; konštatuje, že bolo potrebné vymedziť a posúdiť portfólio troch zástupcov výkonného riaditeľa; konštatuje, že riadiaca rada prijala v decembri 2020 zmenenú organizačnú štruktúru agentúry; zdôrazňuje, že treba jasne vymedziť kompetencie a oblasti pôsobnosti troch zástupcov výkonného riaditeľa, aby sa zvýšila transparentnosť a posilnila ich schopnosť konať;

28.

Verejné obstarávanie

29.

konštatuje, že agentúra sa prostredníctvom svojho inšpekčného a kontrolného oddelenia zapája do činnosti siete agentúr Európskej únie zameranej na rozvoj výkonnosti; konštatuje, že agentúra je zapojená aj do siete pre úradníkov zodpovedných za verejné obstarávanie agentúr Európskej únie, ktorá hodnotí medziinštitucionálne výzvy z hľadiska potrieb a finančných zdrojov;

30.

berie na vedomie, že agentúra obstarávaním získala systémy diaľkovo pilotovaných lietadiel so strednou výškou letu a dlhým doletom na vzdušný dozor prostredníctvom rámcovej zmluvy v celkovej výške maximálne 50 miliónov EUR a s maximálnym trvaním zmluvy štyri roky pre každého z príslušných dodávateľov v roku 2020; pripomína, že záchrana migrantov v núdzi na vonkajšej hranici, ako aj obstaranie technického vybavenia na zabezpečenie riadenia hraníc sú podstatnými súčasťami poslania agentúry, a nabáda agentúru, aby pri získavaní technického vybavenia naďalej dodržiavala platné pravidlá obstarávania;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov, etika a transparentnosť

31.

berie na vedomie nedostatky existujúcich opatrení, pokiaľ ide o transparentnosť, prevenciu a riešenie konfliktov záujmov, a ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti; konštatuje, že politika oznamovania protispoločenskej činnosti bola prijatá 18. júla 2019 a nadobudla účinnosť 1. augusta 2019; vyjadruje poľutovanie nad tým, že na webovom sídle agentúry neboli uverejnené životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady; vyzýva agentúru, aby v záujme zvýšenia transparentnosti zverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov svojej riadiacej rady, výkonného riaditeľa a zástupcu výkonného riaditeľa a aby orgánu udeľujúcemu absolutóriu podala správu o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

32.

zdôrazňuje väčšie zapojenie agentúry do nových druhov obstarávania a verejných súťaží na služby, vybavenie, externé projekty a štúdie s cieľom splniť ustanovenia nariadenia (EÚ) 2019/1896; pripomína, že Dohoda medzi Európskym parlamentom a Európskou komisiou o registri transparentnosti pre organizácie a samostatne zárobkovo činné osoby, ktoré sa podieľajú na tvorbe a vykonávaní politiky EÚ (6) (ďalej len „medziinštitucionálna dohoda z roku 2014“), je založená na článku 295 Zmluvy o fungovaní Európskej únie; pripomína, že medziinštitucionálna dohoda z roku 2014 je pre Európsky parlament a Komisiu záväzná; pripomína, že v bode 35 medziinštitucionálnej dohody z roku 2014 sa Európska rada a Rada vyzývajú, aby sa pripojili k registru, a nabáda ostatné inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie, aby používali rámec vytvorený touto dohodou; konštatuje, že agentúra nikdy oficiálne neinformovala spoločný sekretariát o rozhodnutí používať register transparentnosti; vyzýva agentúru, aby vytvorila ucelený oficiálny register s cieľom zabezpečiť transparentnosť, pokiaľ ide o jej styky so zainteresovanými tretími stranami, ako sa stanovuje v článku 118 nariadenia (EÚ) 2019/1896; víta skutočnosť, že agentúra v súčasnosti vyvíja vlastný register transparentnosti s cieľom vyhnúť sa nejasnostiam týkajúcim sa jej stykov s tretími zainteresovanými stranami v súvislosti s obstarávaním a verejnými súťažami na služby, vybavenie alebo externe zabezpečované projekty a štúdie; vyzýva Komisiu, aby pomáhala agentúre pri vymedzovaní primeraného rámca registra, ktorý poskytne právnu zrozumiteľnosť, pokiaľ ide o pravidlá transparentnosti, pričom zohľadní osobitné požiadavky na citlivosť a bezpečnosť, ktoré si vyžaduje povaha činností agentúry;

33.

s veľkým znepokojením konštatuje, že podľa pátrania novinárov založeného na dokumentoch, ktoré agentúra sprístupnila podľa príslušných právnych predpisov o slobodnom prístupe k informáciám, agentúra v rokoch 2018 až 2019 uskutočnila niekoľko stretnutí so zástupcami odvetví súvisiacich s jej oblasťou činností, z čoho 70 % predstavovali stretnutia so zástupcami spoločností, ktoré nie sú uvedené v registri transparentnosti Únie; konštatuje, že agentúra sa počas tzv. Tematických dní v roku 2019 stretla s viacerými spoločnosťami pôsobiacimi v oblasti vojenskej technológie, dozoru a biometrie vrátane spoločností, ktoré sa nezaregistrovali v registri transparentnosti Únie; vyjadruje poľutovanie nad tým, že agentúra neposkytla Európskemu parlamentu správne informácie o stretnutiach s lobistami v roku 2019; vyzýva agentúru, aby aktualizovala svoju politiku transparentnosti s cieľom zabezpečiť systematické zverejňovanie informácií o stretnutiach so zástupcami príslušných odvetví, pričom sa bude uvádzať rozsah a trvanie stretnutí, ako aj to, pri akej príležitosti sa tieto stretnutia konali, a aby sa nestretávala so spoločnosťami, ktoré nie sú zaregistrované v registri transparentnosti Únie; vyzýva agentúru, aby podala orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o pokroku v tejto oblasti do júna 2021;

34.

zdôrazňuje, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie, orgány, úrady a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami z dôvodu fragmentácie a nedostatočnej koordinácie medzi existujúcimi ustanoveniami; zdôrazňuje, že tieto otázky by sa mali riešiť vytvorením spoločného etického rámca, ktorým sa zabezpečí uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie;

35.

Vnútorná kontrola

36.

konštatuje, že inšpekčný a kontrolný úrad agentúry vykonal v súlade s plánom ex post kontrol ukončených grantov na roky 2019 – 2020 inšpekcie v ôsmich členských štátoch a 10 inštitúciách;

37.

konštatuje, že Útvar Komisie pre vnútorný audit (ďalej len „IAS“) vykonal v roku 2019 audit správy IT a riadenia projektov, ktorého výsledkom boli dve „veľmi dôležité“ a dve „dôležité“ odporúčania, ktoré agentúra akceptovala, a že bol prijatý akčný plán na vykonávanie týchto odporúčaní, ktorý bol predložený IAS;

38.

konštatuje, že od 5. februára 2020 má päť odporúčaní štatút „pripravené na preskúmanie“ a čaká sa na konečné rozhodnutie IAS a že 11 odporúčaní má status „prebiehajúce“ a musia sa ešte vykonať;

39.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že pokiaľ ide o následné opatrenia na základe správy Dvora audítorov za predchádzajúce roky, agentúra nemá politiku týkajúcu sa citlivých pracovných miest, ktorá by vymedzovala citlivé funkcie, zaisťovala ich aktuálnosť a stanovila primerané opatrenia na zmiernenie rizika cudzích záujmov; na základe odpovede agentúry berie na vedomie, že návrh politiky bol dokončený v roku 2019, ale vzhľadom na možné prehodnotenie bol pozastavený a pred prijatím sa má posudzovať v treťom štvrťroku 2020; naliehavo vyzýva agentúru, aby túto politiku čo najskôr prijala a vykonávala s cieľom zabezpečiť súlad s normami agentúry v oblasti vnútornej kontroly; vyzýva agentúru, aby podala orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o pokroku dosiahnutému v tejto oblasti do júna 2021;

40.

vyzýva agentúru, aby urýchlene prijala nápravné opatrenia, pokiaľ ide o všetky nevyriešené pripomienky Dvora audítorov vrátane prijatia a vykonávania politiky pre citlivé pracovné miesta v súlade s vlastnými normami vnútornej kontroly, riešenia rizika dvojitého financovania z Fondu pre vnútornú bezpečnosť, ktorý spravuje Komisia, a financovania agentúry, ako aj riešenia úrovne prenosov, ktorá je stále vysoká;

41.

opakuje svoju výzvu agentúre, aby vo všetkých svojich činnostiach zabezpečila úplnú transparentnosť a úplné dodržiavanie základných práv; zdôrazňuje, že posilnený mandát agentúry by mal ísť ruka v ruke s posilnením mechanizmov na zabezpečenie úplného dodržiavania základných práv; konštatuje, že presadzovanie práva závisí od dôvery verejnosti a vyžaduje si transparentnosť; okrem toho zdôrazňuje, že výkon právomocí zodpovedá vysokej úrovni zodpovednosti a náležitej starostlivosti; pripomína všetkým zúčastneným stranám, aby vzájomne rešpektovali svoje právomoci a zapojili sa do konštruktívnej spolupráce s cieľom prekonať výzvy súvisiace s rýchlym rozšírením agentúry a ďalej plniť poslanie a strategické ciele agentúry;

Ďalšie pripomienky

42.

na základe pripomienok a poznámok orgánu udeľujúceho absolutórium v súvislosti s výstavbou novej budovy sídla a zriadením európskej školy vo Varšave zaznamenal, že poľské orgány v roku 2019 agentúre pridelili vhodný pozemok a plánuje sa, že účelové priestory pre sídlo agentúry budú postavené do konca roka 2024, a že v roku 2020 sa uskutočnil postup akreditácie európskej školy, pričom škola by podľa vlastného vyhlásenia mohla čiastočne fungovať od školského roka 2020/2021;

43.

44.

konštatuje, že ku všetkým štyrom prebiehajúcim súdnym konaniam sa pred koncom roka 2019 dospelo k rozhodnutiu a že výsledok bol vo všetkých prípadoch v prospech agentúry; je hlboko znepokojený tým, že agentúra nariadila vymáhanie právnych poplatkov vo výške 23 700 EUR od dvoch osôb vo veci T-31/18 týkajúcej sa žiadostí o prístup k dokumentom; konštatuje, že Dvor audítorov znížil túto sumu na 10 520 EUR; zdôrazňuje, že účtovanie nadmerne vysokých právnych poplatkov občianskej spoločnosti má nepriaznivý vplyv na jej prístup k spravodlivosti v oblasti prístupu k dokumentom, čo je základné právo stanovené v článku 42 charty a oslabuje jej právo na účinný prostriedok nápravy podľa článku 47 charty; vyzýva agentúru, aby v tomto prípade stiahla požiadavku na vymáhanie nákladov a aby sa v budúcnosti zdržala vymáhania nákladov na externých právnikov žiadateľov v súdnych konaniach na základe žiadostí o prístup k informáciám;

45.

berie na vedomie opakované obvinenia zo spoluúčasti agentúry na porušovaní základných práv gréckymi orgánmi, pokiaľ ide o jej účasť na zavracaní migrantov na vonkajších hraniciach; pripomína, že agentúra je poverená kontrolou hraníc a zároveň zabezpečuje, aby sa kontroly hraníc vykonávali v súlade so základnými právami Únie, dohovorom o utečencoch, ako sa stanovuje v nariadení (EÚ) 2016/399 (7) a nariadení (EÚ) 2019/1896, v ktorého článku 46 sa výkonnému riaditeľovi agentúry ukladá povinnosť pozastaviť, ukončiť alebo nezačať činnosti v prípade porušovania základných práv; berie na vedomie zriadenie pracovnej skupiny pre základné práva a právne aspekty operácií v Egejskom mori (pracovná skupina FRaLO); konštatuje, že pracovná skupina FRaLO identifikovala 13 relevantných incidentov, ktoré boli neskôr preskúmané – 8 bolo podľa záverečnej správy (8) pracovnej skupiny riadiacej rady agentúry Frontex objasnených a päť sa ešte posudzuje; zdôrazňuje, že na účel úplného objasnenia týchto incidentov je potrebné zapojiť do tejto činnosti pracovnú skupinu agentúry Frontex pre kontrolu, ktorú zriadil Výbor Európskeho parlamentu pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci; vyzýva agentúru, aby pravidelne informovala Európsky parlament o činnosti agentúry na vonkajších hraniciach; víta skutočnosť, že agentúra prijala plán vykonávania odporúčaní pracovnej skupiny FRaLO a reakcie na obvinenia s jasným harmonogramom a veľmi konkrétnymi cieľmi (9);

46.

víta rozhodnutie agentúry pozastaviť svoje operácie na maďarskej hranici v nadväznosti na rozsudok Súdneho dvora zo 17. decembra 2020 vo veci C-808/18 (10); konštatuje však, že tvrdenia týkajúce sa rozsiahleho nezákonného zadržiavania migrantov maďarskými orgánmi už riadne zdokumentovala MVO Maďarský helsinský výbor; vyjadruje preto poľutovanie nad pomalým tempom, akým agentúra konala;

47.

berie na vedomie, že úrad OLAF začal vyšetrovanie agentúry; berie na vedomie skutočnosť, že pracovná skupina pre kontrolu agentúry Frontex bude monitorovať všetky aspekty fungovania agentúry; vyzýva agentúru, aby vhodným a zákonným spôsobom bezodkladne informovala poslancov Európskeho parlamentu o výsledkoch vyšetrovania úradu OLAF a dodržiavala pritom dôverný charakter informácií a pravidlá ochrany údajov;

48.

považuje reakciu Komisie na obvinenia z porušovania základných práv zo strany agentúry za znepokojivú; vyjadruje znepokojenie nad zjavným nedostatkom konštruktívnej a účinnej komunikácie, ako aj spolupráce medzi Komisiou a agentúrou; naliehavo vyzýva Komisiu a agentúru, aby bez zbytočného odkladu zlepšili vzájomnú komunikáciu a spoluprácu; vyzýva Komisiu, aby poskytla právne usmernenia s cieľom zabezpečiť primerané, zákonné a včasné postupy pre kritické situácie na vonkajších (morských) hraniciach vzhľadom na zložité geopolitické výzvy spojené s týmito operáciami;

49.

konštatuje, že okrem výrazného nárastu veľkosti agentúry, pokiaľ ide o jej rozpočet aj zamestnancov, sa zásadne zmenila aj povaha agentúry, ktorá sa najviac odráža v možnosti zamestnancov kategórie 1 stáleho zboru nosiť zbrane a uniformu; konštatuje, že vďaka týmto jedinečným atribútom sa agentúra odlišuje od všetkých ostatných orgánov, úradov a agentúr Únie; vyzýva preto Komisiu a členské štáty, aby v koordinácii s krajinami pridruženými k schengenskému priestoru vymedzili podrobný právny rámec, ktorý poskytne jasné usmernenia týkajúce sa všetkých aspektov týchto osobitných a jedinečných činností agentúry;

50.

berie na vedomie, že európska ombudsmanka začala z vlastného podnetu vyšetrovanie mechanizmu agentúry na riešenie sťažností podávaných osobami, ktoré sa domnievajú, že ich základné práva boli porušené v súvislosti s činnosťou agentúry; vyzýva agentúru, aby v plnej miere spolupracovala na tomto vyšetrovaní a informovala o tom, ako bude vykonávať odporúčania európskej ombudsmanky;

51.

upozorňuje, že sprístupnenie webových sídiel inštitúcií, orgánov, úradov a agentúr Únie osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 (11) vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje, aby sa do tohto procesu zapojili organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

52.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (12) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr;

53.

zdôrazňuje, že obavy zistené pri riadení agentúry v roku 2019 nespochybňujú existenciu, legitímnosť ani mandát agentúry; naďalej považuje agentúru za základný nástroj riadenia vonkajších hraníc Únie, ktorej povinnosťou zabezpečiť riadne fungovanie schengenského priestoru a slobodu pohybu v rámci Únie; očakáva, že agentúra v plnej miere vykoná odporúčania pracovnej skupiny FRaLO a predloží orgánu udeľujúcemu absolutórium konkrétne opatrenia s jasným harmonogramom na riešenie zistených problémov; považuje tieto kroky za povinnú podmienku udelenia absolutória agentúre.

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1896 z 13. novembra 2019 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži a zrušení nariadení (EÚ) č. 1052/2013 a (EÚ) 2016/1624 (Ú. v. EÚ L 295, 14.11.2019, s. 1).

(3) Ú. v. ES L 56, 4.3.1968, s. 1.

(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 z 30. mája 2001 o prístupe verejnosti k dokumentom Európskeho parlamentu, Rady a Komisie (Ú. v. ES L 145, 31.5.2001, s. 43).

(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/1624 zo 14. septembra 2016 o európskej pohraničnej a pobrežnej stráži, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 a ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 863/2007, nariadenie Rady (ES) č. 2007/2004 a rozhodnutie Rady 2005/267/ES (Ú. v. EÚ L 251, 16.9.2016, s. 1).

(6) Ú. v. EÚ L 277, 19.9.2014, s. 11.

(7) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/399 z 9. marca 2016, ktorým sa ustanovuje kódex Únie o pravidlách upravujúcich pohyb osôb cez hranice (Kódex schengenských hraníc) (Ú. v. EÚ L 77, 23.3.2016, s. 1).

(8) Základné práva a právne aspekty operácií v Egejskom mori, záverečná správa pracovnej skupiny riadiacej rady agentúry Frontex, 1. marca 2021 (https://frontex.europa.eu/assets/Key_Documents/MB_Documents/Agenda_Point_WG_FRaLO_final_report.pdf).

(9) Tlačová správa agentúry Frontex z 5.3.2021. Plán zohľadňujúci odporúčania z predbežnej správy pracovnej skupiny riadiacej rady pre základné práva a právne a operačné aspekty operácií. https://frontex.europa.eu/media-centre/news/news-release/roadmap-addressing-recommendations-of-management-board-working-group-lBZxAh.

(10) Rozsudok Súdneho dvora z 20. decembra 2020, Komisia/Maďarsko, C-808/18, ECLI:EU:C:2020:1029.

(11) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/2102 z 26. októbra 2016 o prístupnosti webových sídel a mobilných aplikácií subjektov verejného sektora (Ú. v. EÚ L 327, 2.12.2016, s. 1).

(12) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/337

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1616

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 912/2010 z 22. septembra 2010 o zriadení Agentúry pre európsky GNSS, ktorým sa zrušuje nariadenie Rady (ES) č. 1321/2004 o štruktúrach riadenia európskych programov satelitnej rádiovej navigácie a ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 (4), a najmä na jeho článok 14,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0074/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Agentúry pre európsky GNSS za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Agentúry pre európsky GNSS, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 276, 20.10.2010, s. 11.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/339

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1617

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0065/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0074/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Agentúry pre európsky GNSS, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 276, 20.10.2010, s. 11.

(1) Ú. v. EÚ C 430, 20.12.2019, s. 12.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/341

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1618

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry pre európsky GNSS za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0074/2021),

A.	keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Agentúry pre európsky GNSS (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 sumu 33 589 862,79 EUR, čo je v porovnaní s rokom 2018 nárast o 4,22 %; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie (2);

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 100 %, čo je rovnaká miera ako v roku 2018; ďalej poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 85,95 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 2,22 %;

poznamenáva, že okrem svojho hlavného rozpočtu agentúra v roku 2018 naďalej hospodárila s veľkou sumou v rámci delegovaného rozpočtu, určenou na zabezpečenie Európskej prekryvnej služby geostacionárnej navigácie (ďalej len „EGNOS“) a vykonávanie dohody o delegovaní systému Galileo, dohody o delegovaní verejnej regulovanej službu a dohody o delegovaní v rámci programu Horizont 2020; konštatuje, že v roku 2019 bolo v rámci delegovaného rozpočtu viazaných celkovo 290 696 766,98 EUR a vyplatených bolo 523 494 171,23 EUR;

Výkonnosť

konštatuje, že agentúra využíva určité nástroje, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti, aby posúdila pridanú hodnotu svojej činnosti, a sleduje aj ďalšie údaje s cieľom zlepšovať rozpočtové riadenie, napríklad percentuálny podiel vykonaných úspešných nezávislých posúdení zraniteľnosti a mieru záväzkov a platieb v stanovených lehotách;

víta to, že od roku 2015 zabezpečuje účtovnícke služby agentúre Komisia a že agentúra a Európska chemická agentúra využívajú spoločné služby vnútorného auditu; nabáda agentúru, aby naďalej prehlbovala a rozširovala spoluprácu s agentúrami Únie;

vyzýva agentúru, aby naďalej rozvíjala synergie, posilňovala spoluprácu a výmenu osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť v oblastiach, ako sú ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť;

poznamenáva, že v júli 2019 zaznamenala agentúra incident, ktorý spôsobil šesťdňový výpadok systému Galileo, následkom čoho boli aktivované núdzové postupy obnovy dotknutej infraštruktúry systému; konštatuje, že rada agentúry pre bezpečnostnú akreditáciu preskúmala záznamy o výpadkoch služieb z rokov 2018 a 2019, pričom osobitnú pozornosť venovala výpadku v júli 2019, a vydala niekoľko pripomienok a návrhov opatrení na posilnenie systému; vyzýva agentúru, aby o vývoji v tejto súvislosti informovala orgán udeľujúci absolutórium;

berie na vedomie, že vo februári 2019 boli do prevádzky uvedené štyri nové satelity;

berie na vedomie, že v súťaži MyGalileoApp v roku 2019, na ktorej sa zúčastnilo približne 150 tímov, bola udelená finančná odmena trom návrhom inovatívneho využívania systému Galileo, čím agentúra podporila rozvoj podnikateľského potenciálu startupov a mladých inovátorov v Únii;

konštatuje, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov o budúcnosti agentúr EÚ (osobitná správa Dvora audítorov) má agentúra v praxi veľmi obmedzenú autonómiu, pokiaľ ide o jej hlavnú úlohu využívať globálny satelitný navigačný systém Galileo na základe dohody o delegovaní s Komisiou; vyzýva Komisiu, aby preskúmala autonómiu agentúry, najmä čo sa týka jej právomocí pri vykonávaní dohody o delegovaní prostredníctvom viacerých komplexných zmlúv s priemyselnými partnermi a subjektmi verejného sektora; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o vývoji v tomto smere;

10.

konštatuje, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov v nadväznosti na audit vykonaný v období od marca do septembra 2019 musí agentúra výrazne zlepšiť svoju spoluprácu s členskými štátmi, medzinárodnými orgánmi a ďalšími agentúrami Únie, pretože sa zistilo, že agentúra má len obmedzené informácie o stratégiách a opatreniach členských štátov na podporu využívania služieb systému Galileo; dôrazne nabáda agentúru, aby zintenzívnila spoluprácu a výmenu poznatkov s členskými štátmi, medzinárodnými orgánmi a ďalšími agentúrami Únie s cieľom zvýšiť využívanie služieb systému Galileo a sledovať spoločný cieľ, ktorým je realizácia politík Únie v záujme jej občanov; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o vývoji v tomto smere;

11.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby agentúra bola v tomto smere naďalej aktívna s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií; pripomína tiež, že je dôležité, aby sa agentúra viac zviditeľnila v médiách, na internete a v sociálnych médiách s cieľom informovať o svojej práci;

Incident v súvislosti so systémom Galileo

12.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že 10. júla 2019 došlo pri modernizácii systému k prevádzkovému incidentu v pozemnej infraštruktúre systému Galileo, čo viedlo k šesťdňovému prerušeniu počiatočných služieb navigácie a určovania času systému Galileo; víta však skutočnosť, že Komisia zriadila nezávislú vyšetrovaciu komisiu s cieľom vyšetriť incident a poskytnúť odporúčania na zabránenie podobným incidentom v budúcnosti;

13.

pripomína, že vyšetrovacia komisia zistila nesprávnu manipuláciu, technickú anomáliu zariadenia a neštandardnú konfiguráciu zariadenia, ktorého sa anomália týkala; pripomína, že vyšetrovacia komisia identifikovala rôzne základné príčiny súvisiace s organizáciou a riadením systému Galileo, ľudskými faktormi a komplexnou a neštandardnou konfiguráciou systému; vyzýva Komisiu a agentúru, aby dôsledne dodržiavali odporúčania vyšetrovacej komisie, najmä pokiaľ ide o kontinuitu služieb a optimalizáciu riadenia systému Galileo, ako aj zabezpečenie lepšej inštitucionálnej komunikácie s používateľmi a členskými štátmi v krízových situáciách; vyzýva Komisiu a agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium pravidelne informovali o následných opatreniach;

Personálna politika

14.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 92,81 %, pričom na 139 miest pre dočasných zamestnancov schválených v rozpočte Únie (v porovnaní so 128 schválenými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 129 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 pre agentúru okrem toho pracovalo 55 zmluvných zamestnancov a traja vyslaní národní experti; konštatuje, že okrem jedného už poskytnutého pracovného miesta bolo agentúre v pláne pracovných miest na rok 2019 pridelených desať dodatočných pracovných miest;

15.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov má agentúra ťažkosti s náborom zamestnancov s potrebnými odbornými znalosťami a s cieľom kompenzovať nedostatok pracovných miest alebo národných expertov agentúra čoraz viac zadáva hlavné úlohy súkromným dodávateľom, od ktorých sa potom môže stať závislou; vyzýva Komisiu, aby starostlivo preskúmala situáciu a poskytla agentúre nevyhnutné prostriedky na prijatie potrebných zamestnancov; vyzýva Komisiu, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o tejto záležitosti;

16.

víta úsilie agentúry a nové opatrenia zavedené na prilákanie, prijímanie a udržanie vysokokvalifikovaných pracovníkov;

17.

vyjadruje poľutovanie nad pretrvávajúcou geografickou nerovnováhou v zložení zamestnancov agentúry, najmä na úrovni stredného a vrcholového manažmentu; vyzýva agentúru, aby zabezpečila riadne zastúpenie štátnych príslušníkov zo všetkých členských štátov a zároveň rešpektovala spôsobilosti a zásluhy kandidátov, ako sa uvádza v článku 27 služobného poriadku úradníkov;

18.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

19.

berie na vedomie nedostatočnú rodovú rovnováhu v rámci vrcholového manažmentu (7 mužov a 4 ženy) a správnej rady (24 mužov a 5 žien) v roku 2019; žiada agentúru, aby v budúcnosti zabezpečila rodovú rovnováhu na úrovni vrcholového manažmentu; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní nominácií na členov správnej rady agentúry;

20.

vyjadruje znepokojenie nad veľkosťou správnej rady agentúry, ktorá sťažuje rozhodovanie a vytvára značné administratívne náklady;

Udržateľnosť

21.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že agentúra zatiaľ neprijala ciele znižovania emisií CO2; vyzýva agentúru, aby vytvorila pracovný rámec šetrný k životnému prostrediu, znížila svoju uhlíkovú stopu a spotrebu energie a zaviedla bezpapierový tok práce;

22.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že dodávky energie zabezpečuje prevádzkovateľ, ktorý neposkytuje podrobný rozpis podielu energetických zdrojov, a preto nie je možné určiť, do akej miery agentúra využíva energiu z obnoviteľných zdrojov; vyzýva agentúru, aby prešla k dodávateľovi, ktorý je schopný poskytovať podrobné údaje o energetických zdrojoch;

Verejné obstarávanie

23.

konštatuje s ohľadom na opatrenia nadväzujúce na zistenia Dvora audítorov z roku 2018, že voči agentúre sa začalo na Súdnom dvore Európskej únie súdne konanie s cieľom spochybniť výsledok verejného obstarávania vo veci rámcovej zmluvy na realizáciu satelitného systému Galileo v období 2017 až 2027 vo výške 1,5 miliardy EUR; poznamenáva, že spoločnosť Eutelsat žalobu stiahla a Súdny dvor súdne konanie zastavil;

24.

konštatuje v súvislosti s následnými opatreniami v nadväznosti na zistenia Dvora audítorov z predchádzajúceho roka, že v module elektronického predkladania ponúk v rámci elektronického obstarávania neboli zohľadnené komplexné potreby agentúry v oblasti obstarávania a bolo prijaté rozhodnutie, že verejné súťaže sa nebudú vykonávať elektronicky, a teda sa nepoužije žiaden IT nástroj elektronického obstarávania vyvinutý Komisiou; na základe odpovede agentúry berie na vedomie, že agentúra obnovuje kontakty s Komisiou s cieľom posúdiť možnosť využívania elektronického verejného obstarávania v obstarávaniach, v ktorých to môže byť najvýhodnejšie; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o ďalšom vývoji v tejto veci;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

25.

konštatuje, že na webovom sídle agentúry neboli zverejnené všetky životopisy členov jej správnej rady; opätovne vyzýva agentúru, aby zverejnila životopisy všetkých členov správnej rady a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti; konštatuje, že sekretariát správnej rady, ako aj koordinátor vnútornej kontroly pripomínajú členom správnej rady a vyzývajú ich, aby predložili chýbajúce dokumenty, a že vyhlásenia o záujmoch správnej rady sa uchovávajú v systéme správy dokumentov agentúry;

26.

berie na vedomie, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov vrcholového manažmentu sú zverejnené na webovom sídle agentúry; konštatuje však, že na webovom sídle agentúry nie sú zverejnené životopisy a vyhlásenia o záujmoch zamestnancov manažmentu; berie na vedomie, že agentúra čaká na formálne schválenie vykonávacích predpisov o konflikte záujmov Komisiou, aby mohla zverejniť životopisy zamestnancov manažmentu na svojom webovom sídle;

27.

28.

Vnútorná kontrola

29.

berie na vedomie na základe správy Dvora audítorov, že agentúra podpísala pracovné dohody s Európskou vesmírnou agentúrou (ďalej len „ESA“) o vykonávaní programov EGNOS a GALILEO a že v roku 2019 vyplatila 55,5 milióna EUR na základe pracovnej dohody o programe EGNOS a 223,7 milióna EUR na základe pracovnej dohody o programe GALILEO; poznamenáva na základe správy Dvora audítorov, že platby agentúre ESA môžu byť vypočítané na základe nepresných nákladov z dôvodu chýbajúcej komplexnej stratégie ex ante alebo ex post; berie na vedomie na základe odpovede agentúry, že kontrola ex ante sa vykonáva s cieľom potvrdiť, že sumy žiadostí o platbu sú v súlade s príslušnými platobnými plánmi a predbežným financovaním uvedeným v pracovných dohodách, a že kontrolu ex post nie je možné použiť, keďže agentúra je k platbe viazaná zmluvou; konštatuje na základe odpovede agentúry, že agentúra má vykonať kontrolu ex post, najmä plné zosúladenie nákladov a vykonávaných činností so žiadosťami o platbu, v období rokov 2020 a 2023;

30.

na základe správy Dvora audítorov berie na vedomie časový sklz agentúry pri zavádzaní nového rámca vnútornej kontroly, ktorý mal byť schválený v roku 2019, ako aj pri schvaľovaní plánu agentúry na zabezpečenie kontinuity činností, ktorý je už od roku 2015 predmetom záujmu Dvora audítorov v súvislosti s jeho predchádzajúcimi pripomienkami a ktorý bol schválený až 15. mája 2020, čo svedčí o zásadných nedostatkoch vo vnútorných postupoch agentúry; berie na vedomie odpoveď agentúry, že má v úmysle dokončiť svoj rámec vnútornej kontroly v roku 2020;

31.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit (ďalej len „IAS“) vypracoval v novembri 2019 audítorskú správu o využívaní systému EGNOS, v ktorej uviedol päť dôležitých odporúčaní a jednu vec predložil na zváženie; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o ďalšom vývoji v tejto veci;

32.

berie na vedomie, že oddelenie vnútorného auditu vykonalo v roku 2019 audit s názvom Budovanie kapacít zamestnancov GSA, a aj keď správa o audite nebola dokončená do konca roku 2019, malo byť do nej zahrnuté jedno veľmi dôležité a štyri dôležité odporúčania; vyzýva agentúru, aby predložila orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o pokroku vo vykonávaní týchto odporúčaní;

33.

konštatuje, že agentúra si v roku 2019 vybrala audítorskú spoločnosť BDO na vykonanie troch bežných externých auditov jej činnosti v roku 2018 na základe troch dohôd o delegovaní s GR GROW (teraz DEFIS) týkajúcich sa grantov EGNOS, Galileo a Horizont 2020, v ktorých sa dospelo k záveru, že finančné prostriedky delegované GR DEFIS boli riadne vynaložené; aj keď sa našli určité administratívne chyby, neboli odhalené žiadne závažné zistenia;

34.

konštatuje s ohľadom na následné opatrenia v súvislosti s pripomienkami orgánu udeľujúceho absolutórium z predchádzajúcich rokov, že IAS vykonal v roku 2018 audit správy IT v agentúre GSA a že agentúra vypracovala akčný plán so šiestimi opatreniami na použitie v prípadných oblastiach, v ktorých je potrebné zlepšenie; konštatuje, že v marci 2020 uzavrel IAS dve opatrenia a agentúra pripravila ostatnú dokumentáciu týkajúcu sa zostávajúcich opatrení; agentúra sa domnieva, že po predložení pripraveného balíka bude IAS môcť uzavrieť väčšinu zostávajúcich opatrení, ak nie všetky; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o ďalšom vývoji v uvedenom smere;

Ďalšie pripomienky

35.

konštatuje s ohľadom na komentáre a pripomienky orgánu udeľujúceho absolutórium týkajúce sa záväzku agentúry minimalizovať akýkoľvek negatívny vplyv rozhodnutia Spojeného kráľovstva vystúpiť z Únie, že niektoré dotknuté zmluvy boli presunuté z dodávateľov zo Spojeného kráľovstva na spoločnosti usadené na území jedného z členských štátov a platnosť niektorých zmlúv skončila pred dátumom vystúpenia a že záložné pracovisko Strediska na monitorovanie bezpečnosti systému Galileo bolo premiestnené zo Spojeného kráľovstva do Španielska, čím sa zabezpečila kontinuita služieb;

36.

(2) Ú. v. EÚ C 430, 20.12.2019, s. 12.

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/345

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1619

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 768/2005 z 26. apríla 2005 o zriadení Agentúry pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva a o zmene a doplnení nariadenia (EHS) č. 2847/93, ktorým sa zriaďuje kontrolný systém spoločnej politiky rybolovu (4), a najmä na jeho článok 36,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/473 z 19. marca 2019 o Európskej agentúre pre kontrolu rybárstva (5), a najmä na jeho článok 45,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre rybárstvo,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0092/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 128, 21.5.2005, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 83, 25.3.2019, s. 18.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/347

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1620

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0066/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 768/2005 z 26. apríla 2005 o zriadení Agentúry pre kontrolu rybného hospodárstva Spoločenstva a o zmene a doplnení nariadenia (EHS) č. 2847/93, ktorým sa zriaďuje kontrolný systém spoločnej politiky rybolovu (4), a najmä na jeho článok 36,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/473 z 19. marca 2019 o Európskej agentúre pre kontrolu rybárstva (5), a najmä na jeho článok 45,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre rybárstvo,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0092/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 128, 21.5.2005, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 83, 25.3.2019, s. 18.

(1) Ú. v. EÚ C 192, 8.6.2020, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/349

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1621

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre rybárstvo,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0092/2021),

A.	keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 17 247 000 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 0,93 %; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie;

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uviedol, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry za rozpočtový rok 2019 je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočet a finančné riadenie

uznanlivo konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,88 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zvýšenie o 0,15 %; poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 85,69 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,93 %;

Výkonnosť

konštatuje s uspokojením, že agentúra využíva určité opatrenia, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI), aby posúdila pridanú hodnotu svojej činnosti, a iné opatrenia na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia, ako sú inšpekcie a trendy v prípade nesplnenia povinnosti, účasť na školeniach a plnenie rozpočtu za štvrťrok;

poznamenáva, že agentúra včas vykonala 99 % svojich činností a plne zrealizovala svoj ročný plán komunikačnej stratégie v roku 2019; zdôrazňuje, že agentúra v roku 2019 koordinovala 32 381 inšpekcií rybárskych plavidiel, ktoré viedli k zisteniu 1 487 podozrení z porušenia predpisov, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárasty o 20,2 % a 107,8 %; domnieva sa, že tieto údaje dokazujú, že inšpekcie a následné opatrenia sú naďalej kľúčovým nástrojom na zabezpečenie dodržiavania pravidiel SRP;

s uspokojením konštatuje, že agentúra v roku 2019 výrazne rozšírila rozsah svojich činností bez dodatočných zdrojov; zdôrazňuje najmä, že agentúra koordinovala monitorovacie a kontrolné opatrenia a opatrenia dohľadu uplatniteľné na približne 45 ďalších druhov rýb v európskych vodách vrátane všetkých druhov, ktoré podliehajú požiadavkám na vylodenie, a rozšírila tieto činnosti na rekreačný rybolov (treska v západnom Baltskom mori);

pripomína význam kontroly rybárstva pri dosahovaní cieľov spoločnej rybárskej politiky (SRP); uznáva zásadný prínos agentúry k plneniu týchto cieľov; zdôrazňuje, že prebiehajúca revízia nariadení týkajúcich sa kontroly rybárstva povedie k zvýšeniu pracovného zaťaženia agentúry; zdôrazňuje nekonzistentnosť snahy o vykonávanie rastúcich úloh bez dostatočných zdrojov; zdôrazňuje preto, že v nadchádzajúcich rokoch bude potrebné zvýšiť finančné a ľudské zdroje agentúry;

poznamenáva, že agentúra, Európska agentúra pre pohraničnú a pobrežnú stráž (Frontex) a Európska námorná bezpečnostná agentúra (EMSA) prijali trojstrannú pracovnú dohodu o vymedzení spolupráce medzi sebou a s vnútroštátnymi orgánmi, ktoré vykonávajú pobrežnú stráž, poskytovaním služieb, informácií, vybavenia a odbornej prípravy, ako aj koordináciou viacúčelových operácií; konštatuje, že v roku 2019 agentúra rozšírila operačnú spoluprácu s Europolom a Eurojustom v rámci Európskej multidisciplinárnej platformy proti hrozbám trestnej činnosti, ktorá zahŕňa nezákonné rybolovné činnosti; domnieva sa, že uvedené dohody sú úspešným príkladom súčinnosti medzi agentúrami Únie, ktorý by mal inšpirovať agentúry v iných oblastiach;

nabáda agentúru, aby pokračovala v digitalizácii svojich služieb s cieľom znížiť byrokraciu;

berie na vedomie, že výsledky druhého päťročného nezávislého externého hodnotenia agentúry za obdobie 2012 – 2016 boli predložené v roku 2017; s uspokojením konštatuje, že z 11 odporúčaní bolo 10 vykonaných a posledné otvorené odporúčanie napreduje v súlade s plánom predloženým správnej rade 22. októbra 2019;

poznamenáva, že agentúra v spolupráci s fórami pobrežnej stráže podporila tretí seminár Európskeho fóra činností pobrežnej stráže (ECGFF) o „viacúčelových námorných operáciách“, ktorý sa konal v Catanii na Sicílii (Taliansko) od 3. do 5. júna 2019 a na ktorom sa zúčastnilo 90 delegátov zo 16 členských štátov a agentúr EMSA a Frontex;

10.

vyzdvihuje pomoc, ktorú agentúra poskytuje Komisii, pokiaľ ide o spoluprácu s tretími krajinami, a kľúčovú úlohu agentúry pri zabezpečovaní rovnakých podmienok pre všetky pobrežné štáty; v tejto súvislosti zdôrazňuje potrebu zvýšiť zdroje pridelené agentúre, aby bolo možné zvládnuť zvýšené pracovné zaťaženie spôsobené vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie a akékoľvek možné dôsledky nového vzťahu pre rámec kontroly rybárstva;

Personálna politika

11.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 96,72 %, pričom zo 61 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (61 schválených pracovných miest v roku 2018) bolo vymenovaných 59 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 agentúra zamestnávala aj 10 zmluvných zamestnancov a šesť vyslaných národných expertov;

12.

víta úsilie agentúry o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím; žiada agentúru, aby posúdila možnosti ďalšieho posilňovania a začleňovania zásad rovnosti príležitostí do náboru, odbornej prípravy, kariérneho rozvoja a pracovných podmienok a aby zvýšila informovanosť zamestnancov o týchto aspektoch; žiada agentúru, aby preskúmala možné primerané zlepšenia a úpravy budov agentúry (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

13.

je mimoriadne znepokojený úplným nedostatkom rodovej rovnováhy na úrovni vyššieho manažmentu a správnej rady (43 mužov a 13 žien); vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že ženy predstavujú iba 26 % zamestnancov v triede AD8 alebo vyššej, zatiaľ čo predstavujú skoro polovicu celého personálu; s uspokojením konštatuje zlepšenie tohto údaju o deväť percentuálnych bodov v porovnaní s rokom 2018 a o dva percentuálne body v porovnaní s rokom 2017; vyzýva agentúru, aby zvýšila svoje úsilie o dosiahnutie lepšej rodovej rovnováhy na všetkých úrovniach; žiada Komisiu a členské štáty, aby zvýšili svoje úsilie na zabezpečenie rodovej rovnováhy pri nominácií členov správnej rady agentúry;

14.

berie na vedomie politiku agentúry zameranú na podporu rovnakého zaobchádzania so zamestnancami a jej cieľ rodovej rovnováhy, pokiaľ ide o počty, platové triedy aj úroveň zodpovednosti;

15.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom zamestnancov, celoživotným poradenstvom a rozvojom kariéry, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, nediskrimináciou, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím; konštatuje, že agentúra pripravuje rozsiahlu stratégiu v oblasti ľudských zdrojov, ktorá by mala byť ukončená do konca roka 2020;

Verejné obstarávanie

16.

zdôrazňuje, že hlavná činnosť v oblasti verejného obstarávania v roku 2019 bola zameraná na otvorenie dvoch verejných súťaží na vývoj softvéru a IT služieb a na komunikačné služby a materiály;

17.

víta skutočnosť, že v súlade so snahou, aby agentúry Únie organizovali spoločné verejné obstarávania, agentúra vypísala v roku 2019 medziinštitucionálnu verejnú súťaž, ku ktorej sa pripojili aj dve ďalšie agentúry; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o budúcom vývoji, pokiaľ ide o jej spoločné postupy verejného obstarávania; považuje túto prax za príklad hodný nasledovania; nabáda agentúru, aby ďalej skúmala možnosti zefektívnenia postupov s inými inštitúciami;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

18.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že niektoré životopisy členov správnej rady agentúry a vyhlásenia o záujmoch nie sú zverejnené na webovom sídle agentúry; vyzýva agentúru, aby zverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady a informovala orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v uvedenej súvislosti;

19.

zdôrazňuje záväzok, ktorý prijala agentúra na zvýšenie transparentnosti svojich činností prostredníctvom informovania o stretnutiach zamestnancov agentúry a výkonného riaditeľa so zástupcami záujmových skupín a ich dostupnosť na webovom sídle agentúry; vyjadruje poľutovanie nad tým, že informácie sa nachádzajú v časti, ktorá existuje len v anglickej verzii jej webového sídla; vyzýva agentúru, aby splnila svoj záväzok a pravidelne aktualizovala svoju webovú stránku vyhradenú na poskytovanie týchto informácií vo všetkých jazykových verziách jej webového sídla;

20.

víta úsilie agentúry zvýšiť viditeľnosť svojej činnosti v tradičnej tlači a na sociálnych sieťach; je presvedčený, že komunikačná stratégia agentúry prispieva k tomu, aby verejnosť lepšie porozumela úlohe, inštitucionálnej organizácii a opatreniam Únie v oblasti kontroly rybárstva, vyzýva agentúru, aby pokračovala vo svojom úsilí v uvedenom smere a posilnila svoje prepojenie s občianskou spoločnosťou, najmä vedeckou a akademickou komunitou;

Vnútorné kontroly

21.

poznamenáva, že Útvar Komisie pre vnútorný audit vydal v roku 2019 audítorskú správu o vykonávaní a hodnotení plánov spoločného nasadenia a že bol schválený akčný plán pre potenciálne oblasti zlepšenia; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o prijatých opatreniach;

22.

poznamenáva, že Útvar Komisie pre vnútorný audit vydal v roku 2018 audítorskú správu o plánovaní, rozpočtovaní a monitorovaní v agentúre a že bol schválený akčný plán pre potenciálne oblasti zlepšenia; konštatuje, že agentúra vykonala štyri z piatich odporúčaní; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o prijatých opatreniach;

23.

poznamenáva, že v apríli 2019 správna rada agentúry prijala revidovaný rámec vnútornej kontroly v súlade s rámcom vnútornej kontroly, ktorý prijala Komisia a ktorý sa vyžaduje podľa článku 30 nového nariadenia o rozpočtových pravidlách EFCA (2); konštatuje, že v ročnom hodnotení rámca vnútornej kontroly sa dospelo k záveru, že sú potrebné opatrenia na ďalšie zlepšenie zložky kontrolných činností, najmä v oblasti riadenia zmlúv; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o dosiahnutom pokroku;

24.

so znepokojením konštatuje, že v roku 2019 boli zaregistrované tri výnimky a jeden prípad nedodržania pravidiel v celkovej nominálnej hodnote 46 000 EUR, najmä v súvislosti s neskorým podpísaním zmluvných dodatkov; konštatuje, že hoci sa týmto udalostiam pripísala nominálna hodnota, agentúra nemala z toho žiadny finančný dosah/stratu a že sa prijímajú vhodné opatrenia na zabránenie výskytu takýchto chýb; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o dosiahnutom pokroku;

Ďalšie pripomienky

25.

konštatuje, že agentúra iniciovala proces, aby získala certifikát v schéme EÚ pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS), a prijala súbor opatrení zameraných na zníženie svojho celkového vplyvu na životné prostredie; poukazuje však na to, že agentúra nemá zavedené žiadne dodatočné opatrenia na zníženie alebo kompenzáciu emisií CO2;

26.

konštatuje, že agentúra vykonala analýzu pravdepodobného vplyvu rozhodnutia Spojeného kráľovstva vystúpiť z Únie a identifikovala potrebné zmierňujúce kroky;

27.

(2) Rozhodnutie správnej rady Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva č. 19-W-5 z 29. augusta 2019 o nariadení o rozpočtových pravidlách Európskej agentúry pre kontrolu rybárstva (https://www.efca.europa.eu/sites/default/files/AB%20Decision%2019-W-5_Financial%20Regulation.pdf).

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/353

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1622

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej agentúry pre chemické látky, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (4), a najmä na jeho článok 97,

—

so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0075/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/355

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1623

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0067/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0075/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskej chemickej agentúry, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 255.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/357

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1624

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskej chemickej agentúry za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre životné prostredie, verejné zdravie a bezpečnosť potravín,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0075/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskej chemickej agentúry (ďalej len „agentúra“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 112 834 290 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje pokles o 4,99 %; keďže približne 39,51 % rozpočtu agentúry pochádza z poplatkov a platieb a 57,61 % z Únie a tretích krajín (2) (v roku 2018 to bolo 72,47 % z poplatkov a platieb a 26,18 % z Únie a tretích krajín); konštatuje, že významné zmeny v zložení rozpočtu v porovnaní s predchádzajúcim rokom súvisia s nariadením (ES) č. 1907/2006 (3), v ktorom sa stanovila konečná lehota na registráciu v roku 2018, a keďže v nariadení (ES) č. 1907/2006 nie sú vymedzené žiadne ďalšie lehoty na registráciu, neočakávajú sa žiadne mimoriadne zvýšené príjmy z registračných poplatkov;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 98,79 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,13 %; so znepokojením konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 86,09 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 0,95 %;

zdôrazňuje, že agentúra je čiastočne financovaná z poplatkov od spoločností, ktoré žiadajú o registráciu chemických látok, ako sa vyžaduje podľa nariadenia (ES) č. 1907/2006; konštatuje, že výška poplatkov závisí od veľkosti spoločnosti a objemu registrovaných chemických látok (rôzne prahové úrovne); konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov od prvých registrácií v roku 2009 približne 26 % spoločností uvádzalo, že sú mikropodniky a malé alebo stredné podniky; so znepokojením však konštatuje, že vďaka účinnému systému agentúry na ex post overenie agentúra zistila, že približne 50 % spoločností uviedlo svoju veľkosť nesprávne, čo viedlo k nižším poplatkom; zdôrazňuje, že toto zistenie poukazuje na obmedzenia systému, ktorý sa nadmerne spolieha na vyhlásenia samotných žiadateľov; konštatuje, že s cieľom zmierniť túto situáciu v priebehu rokov agentúra vyfakturovala a uhrádzala opravy poplatkov a administratívne poplatky vo výške 32,2 milióna EUR a že dosiahla značný pokrok vo vymáhaní neoprávnených znížení poplatkov a výbere administratívnych poplatkov po lehote splatnosti; poznamenáva však, že ešte treba vykonať značný počet overení a že ku koncu roka 2019 bola zvyšná suma potrebných opravných poplatkov neznáma; vyzýva agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o svojom úsilí a dosiahnutých výsledkoch, naďalej znižovala výraznú pracovnú záťaž pri overovaní a vykonávala opravy poplatkov; žiada Komisiu, aby navrhla opatrenia na vyriešenie tejto situácie, čím zabráni podvodom pri deklarovaní veľkosti žiadateľov a poskytne agentúre stabilnejšie rozpočtové plánovanie;

poznamenáva, pokiaľ ide o opatrenia nadväzujúce na zistenia Dvora audítorov týkajúce sa rozpočtového roka 2018, že agentúra má príjmy pochádzajúce z poplatkov a platieb splatných výrobným odvetvím aj z vyrovnávacej dotácie z rozpočtu Únie; konštatuje, že keďže v máji 2018 uplynula tretia lehota na registráciu podľa nariadenia (ES) č. 1907/2006, od roku 2019 začali príjmy z poplatkov a platieb výrazne klesať a očakáva sa, že tento trend bude pokračovať; poukazuje na riziko, že pomerne stabilné výdavky a omnoho menej predvídateľné príjmy môžu mať negatívny vplyv na činnosť agentúry a plnenie rozpočtu; berie však na vedomie, že podľa odpovede agentúry sa agentúra aktívne angažuje a vedie rokovania s Komisiou s cieľom pracovať na zabezpečení udržateľného financovania a na prekonávaní výziev vo svojom modeli financovania; vyzýva agentúru a Komisiu, aby orgán udeľujúci absolutórium priebežne informovali o vývoji v tejto oblasti; poukazuje na to, že spoliehanie sa na predvídateľnú vyrovnávaciu dotáciu z rozpočtu Únie v kombinácii s prevodom príjmov z poplatkov a platieb na Komisiu môže agentúre zaručiť predvídateľnejšie príjmy potrebné na plnenie jej mandátu;

Udržateľnosť

zdôrazňuje, že pokiaľ ide o nariadenie (EÚ) č. 649/2012 (4) (ďalej len „nariadenie o nebezpečných chemikáliách“) a nariadenie (EÚ) 2019/1021 (5) (nariadenie o perzistentných organických látkach), agentúra je plne financovaná z príspevku Únie, ktorý v roku 2019 predstavoval 1,56 milióna EUR (1,10 milióna EUR na nariadenie o nebezpečných chemikáliách v roku 2018);

víta úsilie agentúry o zabezpečenie nákladovo efektívneho pracoviska šetrného k životnému prostrediu a všetky opatrenia, ktoré stredisko prijalo s cieľom znížiť svoje emisie CO2, spotrebu energie a vytvoriť bezpapierový pracovný postup; s uspokojením konštatuje, že výkonný riaditeľ agentúry sa zaviazal, že agentúra bude do roku 2030 uhlíkovo neutrálna;

Výkonnosť

berie na vedomie, že agentúra prepracovala svoj model riadenia výkonnosti pre pracovný program na rok 2019 s cieľom lepšie uviesť vplyv a výsledky svojej práce; vyjadruje poľutovanie, že agentúra v roku 2019 splnila 34 z 53 svojich cieľov kľúčových ukazovateľov výkonnosti; berie na vedomie pripomienku agentúry, že 19 cieľov, ktoré neboli splnené, súvisí najmä s ukazovateľmi vstupov a výstupov, ktoré sa ťažko predpovedajú na základe niekoľkých faktorov; naliehavo vyzýva agentúru, aby sa usilovala splniť svoje ciele kľúčových ukazovateľov výkonnosti na 100 %;

pripomína, že agentúra je hnacou silou medzi regulačnými orgánmi pri implementácii právnych predpisov Únie o chemických látkach v prospech ľudského zdravia a životného prostredia, ako aj inovácií a konkurencieschopnosti; konštatuje, že agentúra poskytuje informácie o chemických látkach, pomáha spoločnostiam dodržiavať právne predpisy a prináša pokrok pri bezpečnom používaní chemických látok;

uznáva, že agentúra prešla v roku 2019 strategickou reorganizáciou a má nový strategický plán na roky 2019 – 2023 s týmito tromi strategickými prioritami: identifikácia a riadenie rizík látok vzbudzujúcich obavy, bezpečné a udržateľné používanie chemických látok v priemysle a udržateľné nakladanie s chemikáliami vykonávaním právnych predpisov Únie;

vyjadruje poľutovanie nad tým, že v strategickom pláne na roky 2019 – 2023 nie sú k dispozícii žiadne proaktívne opatrenia a zdroje na urýchlenie, zlepšenie a kvantifikáciu zníženia počtu testov na zvieratách a na nahradenie takýchto testov novými metodikami prístupu; opätovne pripomína, že pri testovaní na zvieratách je dôležité uplatňovať tzv. zásady 3R (replacement, reduction, refinement, t. j. nahradenie, zníženie a zmiernenie používania zvierat); berie na vedomie odporúčanie Európskemu parlamentu uvedené v jeho uznesení z 10. júla 2020 o stratégii pre chemické látky v záujme udržateľnosti (6), podľa ktorého by sa mal v rámci agentúry vytvoriť tím, ktorý by sa venoval výlučne ochrane zvierat a podpore testovacích metód, pri ktorých sa nevyužívajú zvieratá; so znepokojením berie na vedomie odpoveď riaditeľa agentúry počas diskusie s Výborom pre kontrolu rozpočtu zo 7. januára 2021, že agentúra nereagovala na výzvu Európskeho parlamentu obmedziť testovanie na zvieratách; naliehavo vyzýva agentúru, aby výrazne znížila svoju závislosť od testovania na zvieratách; vyzýva agentúru, aby v rámci svojho mandátu prispievala k medzinárodným činnostiam zameraným na podporu alternatívnych testovacích metód a pravidelne zverejňovala informácie o používaní alternatívnych metód podľa nariadenia REACH;

10.

uznáva, že nová organizačná štruktúra zavedená na začiatku roka 2019 bola navrhnutá tak, aby zvýšila prepojenosť agentúry a uľahčila spôsoby práce založené na väčšej spolupráci; víta 50 % zvýšenie počtu úplných kontrol súladu látok v porovnaní s rokom 2018, ktoré sa podarilo dosiahnuť väčším zameraním na kontroly súladu prostredníctvom vnútorných presunov zamestnancov bez potreby pridelenia dodatočných zdrojov agentúre;

11.

poznamenáva, že agentúra naďalej spoločne využíva svoje oddelenie vnútorného auditu s Agentúrou pre európsky globálny navigačný satelitný systém a že v roku 2019 poskytla podporu Výkonnej agentúre pre spotrebiteľov, zdravie, poľnohospodárstvo a potraviny v súvislosti so službami ochrany údajov, okrem toho úzko spolupracuje s inými agentúrami vrátane spoločného využívania služieb v kontexte medziagentúrnej siete a spoločného využívania zdrojov prostredníctvom memoránd o porozumení; oceňuje túto spoluprácu ako príklad hodný nasledovania aj pre ostatné agentúry; nabáda agentúru, aby naďalej prehlbovala a rozširovala spoluprácu s inými agentúrami Únie; nabáda agentúru, aby medzi ďalšími agentúrami s podobnými činnosťami iniciovala diskusie o spoločnom využívaní zdrojov na prekrývajúce sa úlohy;

12.

vyzýva agentúru, aby naďalej rozvíjala synergie, posilňovala spoluprácu a výmenu osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

13.

žiada agentúru, aby vypracovala usmernenia týkajúce sa minimálnych požiadaviek na informácie, ktoré sú potrebné na odôvodnenie udelenia výnimiek týkajúcich sa obmedzení, a aby zabezpečila, že ak registračná dokumentácia nespĺňa požiadavky alebo nie je aktualizovaná, nebude prijatá žiadna výnimka;

14.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné činnosti a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby agentúra bola v tejto súvislosti naďalej aktívna s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

15.

pripomína, že je dôležité, aby sa agentúra viac zviditeľnila v médiách, na internete a v sociálnych médiách, aby verejnosť bola informovaná o jej práci;

Personálna politika

16.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 96,75 %, pričom zo 461 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 452 povolenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 446 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre agentúru pracovalo 122 zmluvných zamestnancov a 14 vyslaných národných expertov;

17.

poznamenáva, že v roku 2019 existovala rodová nerovnováha, pokiaľ ide o pozície vyššieho manažmentu (71 % mužov a 29 % žien) a správnu radu (69 % mužov a 31 % žien); žiada agentúru, aby v budúcnosti zabezpečila rodovú rovnováhu na úrovni vyššieho manažmentu; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri vymenúvaní svojich členov do správnej rady agentúry;

18.

konštatuje, že agentúra má zavedenú politiku proti obťažovaniu a súvisiace usmernenia; berie na vedomie, že agentúra zorganizovala školenia a sprístupnila dôverné poradenstvo, a ďalej konštatuje, že v roku 2019 sa začal pilotný projekt mediácie v tímoch, v ktorých došlo ku konfliktom; konštatuje, že v kontexte agentúry prebiehal v roku 2019 jeden neformálny postup riešenia obťažovania;

19.

berie na vedomie zverejňovanie oznámení o voľných pracovných miestach agentúry na jej webovom sídle, v sociálnych médiách a na osobitnej stránke siete agentúr EÚ s cieľom zvýšiť publicitu takýchto oznámení; berie na vedomie odpoveď agentúry, že začala preskúmavať postupy, aby mohla uverejňovať oznámenia o voľných pracovných miestach na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov; vyzýva agentúru, aby zverejňovala oznámenia o voľných pracovných miestach na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov; vyzýva agentúru, aby preskúmala ďalšie možnosti prilákania kvalifikovaných zamestnancov rozšírením dosahu oznámení o voľných pracovných miestach; vyzýva agentúru, aby sa zamerala na oboznamovanie širokej verejnosti s výsledkami svojho výskumu;

20.

víta úsilie agentúry o vybudovanie rozmanitejšieho a inkluzívnejšieho pracovného prostredia a kultúry prijímaním opatrení v prospech osôb so zdravotným postihnutím, žiada agentúru, aby posúdila možnosti ďalšieho posilnenia a integrácie zásad rovnakých príležitostí pri prijímaní zamestnancov, odbornej príprave, kariérnom rozvoji a v rámci pracovných podmienok, ako aj v záujme zvýšenia informovanosti zamestnancov o týchto aspektoch; žiada agentúru, aby posúdila možné primerané zlepšenia a úpravy budov agentúry (prístup, primerané kancelárske vybavenie) v prospech osôb so zníženou pohyblivosťou alebo s iným zdravotným postihnutím;

21.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním zamestnancov a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

22.

okrem toho zdôrazňuje, že treba zabezpečiť primerané personálne obsadenie, ktoré predovšetkým zodpovedá potrebám Európskej zelenej dohody a stratégie Únie pre chemické látky v záujme udržateľnosti, akčného plánu pre obehové hospodárstvo a cieľu nulového znečistenia, ako aj ďalšie zdroje na všetky ďalšie požadované úlohy, ako je vykonávanie vlastných hodnotení látok;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

23.

víta to, že agentúra na svojom webovom sídle uverejňuje životopisy všetkých členov správnej rady a jej výborov vrátane tých predsedov, ktorí sú zamestnancami agentúry, výkonného riaditeľa a všetkých členov odvolacej rady; víta to, že agentúra zverejňuje vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady, vyššieho manažmentu a predsedov výborov na svojom webovom sídle;

24.

vyzýva agentúru, aby zosúladila svoje postupy s odporúčaniami európskej ombudsmanky zo 7. mája 2020 vo veci 2168/2019/KR, najmä tým, že podľa potreby zabezpečí uplatňovanie možnosti zakázať jej vedúcim pracovníkom zastávať určité pozície po skončení ich funkčného obdobia, a to stanovením kritérií, keď budú zakázané presuny zamestnancov do súkromného sektora, informovaním uchádzačov o vedúce pozície v agentúre v čase, keď sa uchádzajú o dané miesto, o kritériách, a zavedením interných postupov, aby sa po preložení zamestnanca na iné pracovné miesto s okamžitou účinnosťou prerušil jeho prístup k dôverným informáciám;

25.

víta ďalšie kroky prijaté s cieľom zvýšiť transparentnosť a ochranu oznamovateľov, ako sú povinné online kurzy odbornej prípravy týkajúce sa oznamovania protispoločenskej činnosti pre všetkých zamestnancov, a neustále zameriavanie sa na informovanosť o etike, obstarávaní a riadení zmlúv a informačnej bezpečnosti; poznamenáva, že podľa agentúry sa všetky stretnutia jej vyššieho manažmentu so zainteresovanými stranami registrujú a uverejňujú na jej webovom sídle, aby sa zabezpečila úplná transparentnosť;

26.

podľa agentúry predstavujú jej príjmy z poplatkov zahrnuté do rozpočtu na rok 2019 približne 39,5 % jej celkových príjmov; berie na vedomie, že agentúra má príkladný systém na monitorovanie a prevenciu konfliktov záujmov, a jej názor, že hrozba takýchto konfliktov je obmedzená, keďže účelom poplatkov je pokryť náklady a zamestnanci agentúry zapojení do vypracúvania stanovísk sú pravidelne hodnotení s cieľom zabezpečiť nezávislosť; konštatuje, že agentúra by privítala také riešenie, že Komisia by vyberala poplatky v mene agentúry, čo by uľahčilo finančné riadenie agentúry a pomohlo by zmierniť riziká nedostatkov; konštatuje, že poplatky uhrádzané subjektmi z odvetvia sa v jednotlivých rokoch značne líšia, a preto nie je možné, aby bola agentúra schopná odhadnúť primeranú výšku potrebnej vyrovnávacej dotácie z rozpočtu Únie, čo komplikuje plánovanie rozpočtu; vyzýva na dialóg o tom, ako vylepšiť mechanizmus financovania agentúry s cieľom zabezpečiť jeho udržateľnosť;

27.

28.

Vnútorná kontrola

29.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že pri jednom kontrolovanom postupe verejného obstarávania sa v špecifikáciách obstarávania neposkytli uchádzačom jasné informácie o tom, ako oceniť určitú položku v ich finančných ponukách, a keďže ponuky neboli porovnateľné, agentúra sa rozhodla zrušiť a opätovne začať celý postup, čo spôsobilo zdržanie a potenciálne vzniklo riziko poškodenia dobrého mena agentúry; berie na vedomie pripomienku agentúry, že dokumenty týkajúce sa verejného obstarávania sa považovali za jasné a komplexné a že dodatočné úsilie vynaložené na opätovné začatie postupu bolo minimálne, bez toho, aby to malo vplyv na dobré meno;

30.

na základe správy Dvora audítorov poznamenáva, že rozhodovací proces pri postupoch prijímania zamestnancov nebol dostatočne štruktúrovaný a vyčerpávajúci na to, aby poskytoval jasný a chronologický prehľad o tom, kedy a kým boli dokumenty schválené; berie na vedomie odpoveď agentúry, že zmenila svoje postupy s cieľom zabezpečiť, aby sa členom výberovej komisie po každej schôdzi posielali štandardné e-maily so zaznamenanými zápisnicami zo schôdzí a s rozhodnutiami prijatými komisiou, a že ďalej agentúra zabezpečuje, aby sa po každej schôdzi dokončili elektronické toky schvaľovania pred tým, ako sa pokročí vo výbere; vyzýva agentúru, aby zlepšila svoje výberové konania s cieľom zabezpečiť, že sa procesy budú dôsledne vykonávať a budú transparentné;

31.

poznamenáva, že Útvar Komisie pre vnútorný audit vykonal audit vierohodnosti zameraný na riadenie výkonnosti agentúry a dospel k jednému veľmi dôležitému odporúčaniu týkajúcemu sa používania štyroch výkonnostných kategórií s cieľom zabezpečiť, aby sa výkonnosť každého zamestnanca hodnotila bez porovnávania s výkonnosťou ostatných zamestnancov, a k jednému dôležitému odporúčaniu týkajúcemu sa aktualizácie postupu plánovania, monitorovania a podávania správ; konštatuje, že agentúra už prijala potrebné kroky na vykonanie oboch odporúčaní;

32.

so znepokojením berie na vedomie, že v máji 2019 agentúra čelila kríze, keď počas prechodu serverov na novú infraštruktúru zaznamenala výpadok všetkých svojich IT systémov; kríza bola vyriešená do 48 hodín; odporúča, aby agentúra pri vykonávaní IT operácií s vysokým rizikom narušenia primárnych procesov agentúry uplatňovala procesy v rámci najlepších postupov v oblasti IT;

33.

žiada agentúru, aby zlepšila transparentnosť a používateľskú ústretovosť svojej databázy, ako aj prepojenie medzi hodnotením a následným riadením rizík, napríklad uvedením krátkej poznámky o registrovaných látkach agentúry v databáze, pokiaľ ide o súlad a stav hodnotenia dokumentácie, dopĺňajúcej výsledok hodnotenia látok (či treba ďalšie riadenie rizík), pričom sa výslovne uvedie, či sa dokumentácia považuje za nevyhovujúcu a z akého dôvodu, ako aj doplňujúci výsledok rozhodnutí odvolacej rady a následné opatrenia, ktoré agentúra vykonala alebo plánuje vykonať;

34.

berie na vedomie, že agentúra v roku 2019 vypracovala novú stratégiu a rámec integrovaného systému riadenia, ktoré 15. decembra 2019 schválila správna rada a nahradili normy integrovaného riadenia;

35.

nabáda agentúru, aby pokračovala v úsilí o vykonávanie kontrol v rámci hodnotenia dokumentácie podľa nariadenia (ES) č. 1907/2006 a o zefektívnenie tohto procesu; pripomína, že kontroly v rámci hodnotenia viac ako 2 000 spisov dokumentácie týkajúcej sa 700 látok odhalili, že 70 % dokumentácie nespĺňa právne požiadavky na informácie podľa nariadenia (ES) č. 1907/2006 alebo neobsahuje dostatočné informácie na zaistenie bezpečného používania občanmi Únie a z hľadiska životného prostredia;

Ďalšie pripomienky

36.

poznamenáva, že 21. decembra 2019 sa začal proces sťahovania do nových priestorov agentúry v Helsinkách a nová budova bola pre zamestnancov agentúry otvorená a uvedená do prevádzky začiatkom januára 2020, čím sa skončili štyri roky príprav na presun zamestnancov; vyzýva agentúru, aby sa postarala o pohodu svojich zamestnancov tým, že im vytvorí udržateľné pracovné podmienky šetrné k životnému prostrediu;

37.

poznamenáva, že agentúra vypracovala rozsiahly komunikačný balík na podporu spoločností a minimalizáciu narušení vnútorného trhu počas príprav na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie a počas prechodného obdobia; konštatuje, že vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie na agentúru je obmedzený;

38.

so znepokojením poznamenáva, že agentúry sa týka niekoľko prípadov sporov, odvolaní a sťažností, ktoré boli podané odvolacej rade agentúry, Európskemu súdnemu dvoru či európskej ombudsmanke, a že väčšina z týchto prípadov (20 z 37 prípadov) bola zamietnutá;

39.

(2) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 255.

(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemických látok (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry, o zmene a doplnení smernice 1999/45/ES a o zrušení nariadenia Rady (EHS) č. 793/93 a nariadenia Komisie (ES) č. 1488/94, smernice Rady 76/769/EHS a smerníc Komisie 91/155/EHS, 93/67/EHS, 93/105/ES a 2000/21/ES (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).

(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 649/2012 zo 4. júla 2012 o vývoze a dovoze nebezpečných chemikálií (Ú. v. EÚ L 201, 27.7.2012, s. 60).

(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1021 z 20. júna 2019 o perzistentných organických látkach (Ú. v. EÚ L 169, 25.6.2019, s. 45).

(6) Prijaté texty, P9_TA(2020)0201.

(7) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/362

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1625

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Zásobovacej agentúry Euratomu za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Zásobovacej agentúry Euratomu za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na rozhodnutie Rady 2008/114/ES, Euratom z 12. februára 2008, ktorým sa ustanovuje štatút Zásobovacej agentúry Euratomu (4), a najmä na článok 8 jeho prílohy,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0088/2021),

udeľuje absolutórium generálnej riaditeľke Zásobovacej agentúry Euratomu za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, generálnej riaditeľke Zásobovacej agentúry Euratomu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 41, 15.2.2008, s. 15.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/363

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1626

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Zásobovacej agentúry Euratomu za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Zásobovacej agentúry Euratomu za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0068/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na rozhodnutie Rady 2008/114/ES, Euratom z 12. februára 2008, ktorým sa ustanovuje štatút Zásobovacej agentúry Euratomu (4), a najmä na článok 8 jeho prílohy,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0088/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Zásobovacej agentúry Euratomu za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie generálnej riaditeľke Zásobovacej agentúry Euratomu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 41, 15.2.2008, s. 15.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/364

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1627

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Zásobovacej agentúry Euratomu za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Zásobovacej agentúry Euratomu za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0088/2021),

keďže podľa finančných výkazov príjmov a výdavkov bol konečný rozpočet Zásobovacej agentúry Euratomu (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 na úrovni 223 000 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 81,30 % v dôsledku plnenia zmlúv o IT službách, na ktoré agentúra dostala dodatočný príspevok od Komisie na konci roka 2019; keďže celý rozpočet agentúry pochádza z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uznaním konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia viazaných rozpočtových prostriedkov na úrovni 99,86 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 2,02 %; ľutuje však, že miera čerpania platobných rozpočtových prostriedkov bola 41,05 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 31,85 %; keďže toto zníženie je spôsobené prenesením neuhradených záväzkov vo výške 131 137,56 EUR alebo 59 % viazaných súm v súvislosti s podpísanými zmluvami o IT službách, ktoré neboli dokončené do konca roka;

Zrušenie prenosov rozpočtových prostriedkov

poznamenáva, v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na zistenia Dvora audítorov v roku 2018, že miera rušenia rozpočtových prostriedkov prenesených z roku 2018 do roku 2019 bola 17 %, čo poukazuje na neodôvodnené záväzky v roku 2018; vyzýva agentúru, aby rozpočtové prostriedky preniesla len vtedy, keď sú na to dôvody;

Výkonnosť

poznamenáva, že agentúra v roku 2019 v rámci svojich činností podľa článku 52 zmluvy pridelila 178 nových registračných referencií zodpovedajúcich novým zmluvám a zmenám alebo doplneniam existujúcich zmlúv a v rámci činností podľa článkov 75 a 74 zmluvy pridelila 139 nových registračných referencií týkajúcich sa transakcií súvisiacich s poskytovaním služieb pre dodávky malých množstiev jadrových materiálov; berie na vedomie pretrvávajúce úsilie agentúry o diverzifikáciu zdrojov dodávok;

nabáda agentúru, aby sa usilovala o digitalizáciu svojich služieb ako spôsob znižovania byrokracie;

Personálna politika

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest splnený na 100 %, pričom zo 17 miest povolených v pláne pracovných miest (v porovnaní s 25 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 17 úradníkov Komisie;

Vnútorná kontrola

poznamenáva, že agentúra v roku 2019 uplatnila normy vnútornej kontroly Komisie na účinné riadenie v súlade s oznámením Komisie z októbra 2007 o revízii noriem vnútornej kontroly; konštatuje, že agentúra v roku 2019 vykonala posúdenie rizika s osobitným zameraním na financie a IT;

poznamenáva, že agentúra začala v roku 2019 vytvárať nový rámec vnútornej kontroly s účinnosťou od roku 2020; nabáda agentúru, aby pokračovala v tomto úsilí a priebežne informovala orgán udeľujúci absolutórium o dosiahnutom pokroku;

Ďalšie pripomienky

poznamenáva, že pokiaľ ide o vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie, v spoločnom politickom vyhlásení sa stanovuje, že budúci vzťah by mal zahŕňať rozsiahlu dohodu o spolupráci v jadrovej oblasti medzi agentúrou a Spojeným kráľovstvom o mierovom využívaní jadrovej energie a obe strany sa dohodli na spolupráci v oblasti dodávok rádioizotopov na lekárske účely prostredníctvom výmeny informácií; vyzýva agentúru, aby zaistila, že bude mať aj naďalej aktuálne informácie o následkoch vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie, a aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o ďalšom vývoji v tejto súvislosti;

poznamenáva, že agentúra mala od januára do marca 2019 úradujúceho generálneho riaditeľa a že po vymenovaní Komisiou je od apríla 2019 vo funkcii nová generálna riaditeľka;

10.

vyzýva agentúru, aby sa zamerala na oboznamovanie verejnosti s výsledkami svojho výskumu a činností prostredníctvom sociálnych a iných médií;

11.

pokiaľ ide o ďalšie poznámky horizontálnej povahy, ktoré sú súčasťou rozhodnutia o absolutóriu, odvoláva sa na svoje uznesenie z 29. apríla 2021 (1) o výkonnosti, finančnom riadení a kontrole agentúr.

(1) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/366

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1628

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/794 z 11. mája 2016 o Agentúre Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), ktorým sa nahrádzajú a zrušujú rozhodnutia Rady 2009/371/SVV, 2009/934/SVV, 2009/935/SVV, 2009/936/SVV a 2009/968/SVV (4), a najmä na jeho článok 60,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0096/2021),

udeľuje absolutórium výkonnej riaditeľke Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnej riaditeľke Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 135, 24.5.2016, s. 53.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/368

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1629

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0069/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0096/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnej riaditeľke Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 135, 24.5.2016, s. 53.

(1) Ú. v. EÚ C 184, 28.5.2019, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/370

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1630

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0096/2021),

A.	keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za rozpočtový rok 2019 sumu 141 620 456 EUR, čo predstavuje nárast o 4,33 % v porovnaní s rokom 2018; keďže rozpočet agentúry pochádza najmä z rozpočtu Únie;

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Agentúry Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva (Europol) za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje s uspokojením, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,42 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 3,31 %; berie na vedomie, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 86,61 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 0,31 %;

upozorňuje na oneskorené platby, ktoré agentúra vykonala v 20 % prípadov v roku 2019; konštatuje, že miera oneskorených platieb bola v predchádzajúcich rokoch ešte vyššia, ale vyzýva agentúru, aby zvýšila úsilie s cieľom vykonávať platby v predpísanej lehote, a vyhla sa tak riziku poškodenia dobrej povesti; víta zmierňujúce opatrenia prijaté agentúrou v tejto súvislosti, vďaka ktorým bol v roku 2019 uhradený celkovo nevýznamný úrok vo výške 1 624,53 EUR;

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov agentúra v roku 2019 často neuskutočnila platby v stanovených lehotách, čím sa vystavila riziku poškodenia dobrého mena; konštatuje, že ako uviedla agentúra vo svojej odpovedi, v roku 2019 čelila nedostatočnému počtu zamestnancov, čo malo vplyv na finančnú správu, uvedomuje si však rizikový profil, pokiaľ ide o oneskorené platby, a každý mesiac dôsledne sleduje výšky platieb a v záujme dodržania zásady správneho finančného riadenia prijíma zmierňujúce opatrenia; konštatuje, že celková hodnota oneskorene uhradených faktúr v roku 2019 podľa odpovede agentúry predstavovala približne 6,6 milióna EUR, čo zodpovedá 4,6 % uskutočnených platieb;

konštatuje, že v roku 2019 agentúra prijala konečný rozpočet vo výške 138,3 milióna EUR a počet jej dočasných zamestnancov sa zvýšil o 15; zdôrazňuje však, že v návrhu odhadu rozpočtu, ktorý schválila správna rada agentúry, sa požadovalo pridelenie prostriedkov v celkovej výške 143,3 milióna EUR a čisté zvýšenie počtu dočasných pracovných miest o 43; zdôrazňuje, že z dôvodu nedostatku rozpočtových prostriedkov a počtu zamestnancov musela agentúra znížiť prioritu viacerých cieľov a opatrení; vyzýva Komisiu a spoluzákonodarcov, aby posilnili dialóg s agentúrou o riešení nedostatočného rozpočtu a stavu zamestnancov;

Výkonnosť

konštatuje s uspokojením, že agentúra na posúdenie pridanej hodnoty svojej činnosti využíva určité opatrenia, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti a ďalšie opatrenia na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia, ako je miera plnenia rozpočtu, miera plnenia cieľov pracovného programu a spokojnosti s imidžom agentúry;

pripomína agentúre, aby pravidelne skúmala a aktualizovala svoj systém merania výkonnosti a kľúčové ukazovatele výkonnosti s cieľom zabezpečiť účinný prínos a odborné znalosti na úrovni Únie; odporúča agentúre, aby výsledky dôkladne analyzovala a využívala ich na zlepšenie svojej stratégie a plánovania činnosti;

konštatuje, že agentúra splnila 79 % cieľov pracovného programu a 75 % opatrení uvedených v pracovnom programe na rok 2019;

s uznaním konštatuje, že agentúra v roku 2019 pokračovala vo výkone spoločných činností a spoločných služieb s inými agentúrami Únie vrátane Agentúry Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach a že sa zapojila do 21 medziinštitucionálnych postupov verejného obstarávania;

10.

konštatuje, že podľa posúdenia správnej rady bolo niekoľko dôležitých projektov a činností vyňatých spomedzi priorít a nerealizovali sa, keďže rozpočet pridelený agentúre a plán stavu zamestnancov na rok 2019 bol výrazne nižší ako sa pôvodne predpokladalo a bola potrebná hĺbková revízia ročného pracovného programu;

11.

víta to, že v spolupráci s agentúrou eu-LISA sa agentúre podarilo integrovať vyhľadávanie v SIS II do používateľského rozhrania USE a že nastal ďalší pokrok vo vytváraní prístupu do VIS; vyjadruje však poľutovanie nad tým, že v roku 2019 nedošlo v rámci agentúry k zriadeniu úradu SIRENE; odporúča agentúre, aby zintenzívnila úsilie a pokročila v zosúlaďovaní a koordinácii svojich vnútorných zdrojov s vývojom iniciatív Únie v oblasti interoperability;

12.

zdôrazňuje dôležitú úlohu agentúry pri podpore vyšetrovania trestných činov zo strany členských štátov a zabezpečovaní operačnej analýzy; zdôrazňuje aj rozšírenie jej úloh a jej stále významnejšiu úlohu pri predchádzaní terorizmu, počítačovej kriminalite a ďalším závažným formám organizovanej trestnej činnosti a v boji proti nim v celej Únii;

13.

zdôrazňuje, že počet operácií, ktoré agentúra podporila, vzrástol z 1 748 v roku 2018 na 1 921 v roku 2019 (zvýšenie o 9,89 %) a že počet operačných stretnutí financovaných Europolom sa zvýšil zo 427 v roku 2018 na viac než 500 v roku 2019 (zvýšenie o 17 %), čo podčiarkuje nárast práce agentúry; zdôrazňuje vysoko špecializované vyšetrovanie, ku ktorému agentúra v posledných rokoch prispieva s cieľom bojovať proti vysoko sofistikovaným organizovaným zločineckým sieťam, obchodu s drogami, nezákonnému ukladaniu odpadu a nezákonnému obchodu na temnom webe (dark web);

Personálna politika

14.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 92,89 %, pričom z 591 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní s 576 pracovnými miestami schválenými v roku 2018) bolo vymenovaných 549 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre agentúru pracovalo 196 zmluvných zamestnancov a 66 vyslaných národných expertov;

15.

konštatuje, že agentúra ukončila rok 2019 s mierou voľných pracovných miest 3,6 %, čo bolo viac ako cieľová hodnota 2 %; berie na vedomie, že boli zavedené zmierňujúce opatrenia, ako je rýchlejšie zverejňovanie oznámení o voľných pracovných miestach alebo používanie rezervných zoznamov; so znepokojením však konštatuje, že agentúra zaznamenala aj vyššiu fluktuáciu, než sa predpokladalo, na úrovni 11,7 % v porovnaní s 8,7 % v predchádzajúcom roku; konštatuje, že podľa odpovede agentúry vyplynula fluktuácia z vysokého počtu výpovedí zo strany zamestnancov a zmlúv, ktoré sa končili v roku 2019, a že agentúra situáciu pozorne monitorovala; vyzýva agentúru, aby túto otázku riešila vzhľadom na možný efekt otáčavých dverí;

16.

je vysoko znepokojený nedostatočnou rodovou rovnováhou v roku 2019 u členov vyššieho manažmentu (139 mužov a 28 žien), správnej rady (43 mužov a 10 žien) a zamestnancov; vyzýva agentúru, aby zvýšila úsilie o dosiahnutie lepšej rodovej rovnováhy na všetkých úrovniach; žiada Komisiu a členské štáty, aby pri predkladaní nominácií na členov správnej rady agentúry zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy;

17.

berie na vedomie, že agentúra prijala politiku ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu; konštatuje, že boli nahlásené dva prípady údajného psychického obťažovania a s ním súvisiaceho nevhodného správania, ktoré boli následne predmetom formálneho administratívneho vyšetrovania v roku 2019, pričom rozhodnutie o výsledku sa malo prijať v roku 2020; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o zisteniach vyšetrovania;

18.

víta skutočnosť, že pôsobnosť súčasného nástroja elektronického náboru sa úspešne rozšírila tak, že sa vzťahuje aj na vyhradené pracovné miesta; s uspokojením konštatuje, že agentúra vybavila pripomienku Dvora audítorov z roku 2017 o zverejňovaní oznámení o voľných pracovných miestach na webovom sídle úradu EPSO;

19.

odporúča agentúre, aby vypracovala rámec pre dlhodobú politiku ľudských zdrojov, ktorý bude riešiť rovnováhu pracovného a súkromného života, celoživotné poradenstvo a kariérny rast, rodovú rovnováhu, teleprácu, geografickú rovnováhu a nábor a integráciu osôb so zdravotným postihnutím;

Verejné obstarávanie

20.

so znepokojením berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, ktoré sa týka aj kontroly opatrení na základe zistení z predchádzajúceho roka, že agentúra protiprávne predĺžila platnosť rámcovej zmluvy o poskytovaní služieb zabezpečovania služobných ciest, keďže v rokoch 2018 a 2019 podpísala dodatky po uplynutí platnosti zmluvy, čím sa tieto dodatky a súvisiace platby stali neoprávnenými; berie na vedomie odpoveď agentúry, že predĺženie zmluvy v roku 2019 bolo výsledkom vedomého komerčného rozhodnutia na zachovanie kontinuity činnosti a nepredstavovalo nedostatok v ex ante kontrole a že okrem toho sa vo štvrtom štvrťroku 2020 mal začať vnútorný audit s cieľom získať ďalšie ubezpečenie o prístupe agentúry k riadeniu zmlúv; vyzýva agentúru, aby zvýšila regulárnosť transakcií a primerane posilnila riadenie zmlúv a ex ante kontroly;

21.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov neboli pojmy použité v dokumentoch výzvy na predkladanie ponúk v prípade obstarávania nábytku, príslušenstva a súvisiacich služieb dostatočne konkrétne, čo narušilo súťažný charakter postupu obstarávania; konštatuje okrem toho, že agentúra nedostatočne skontrolovala presnosť príslušných cien a výpočet zliav uplatnených na neštandardné položky pred vystavením objednávky pre dodávateľa; vyzýva agentúru, aby zabezpečila úplný súlad so zásadami práva hospodárskej súťaže vo všetkých postupoch obstarávania; konštatuje, že podľa odpovede agentúry súťažné podklady obsahovali predmet obstarávania a príslušné kritériá vylúčenia, výberu a hodnotenia návrhov, čím sa umožnila súťaž. V súvislosti so zľavou od dodávateľa konštatuje, že tento navrhol vyššiu zľavu, než je štandardná sadzba uvedená v zmluve, a že agentúra teda konala v súlade so zásadami riadneho finančného riadenia a s ustanoveniami zmluvy; vyzýva agentúru, aby zabezpečila, že špecifikácie obstarávania budú komplexné, aby umožňovali spravodlivú a účinnú hospodársku súťaž;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov, etika a transparentnosť

22.

berie na vedomie platné opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov, ochrany oznamovateľov a boja proti obťažovaniu; konštatuje, že boli nahlásené dva prípady údajného psychického obťažovania a s ním súvisiaceho nevhodného správania, ktoré boli následne predmetom formálneho administratívneho vyšetrovania v roku 2019, pričom rozhodnutie o výsledku sa malo prijať v roku 2020; vyjadruje poľutovanie nad tým, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch niektorých členov správnej rady agentúry neboli zverejnené na webovom sídle agentúry; opakovane vyzýva agentúru, aby urýchlene zverejnila životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov svojej správnej rady a aby orgán udeľujúci absolutórium informovala o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

23.

zdôrazňuje to, že súčasný etický rámec pre inštitúcie a agentúry Únie trpí značnými nedostatkami kvôli fragmentácii a nedostatočnej koordinácii platných ustanovení; požaduje, aby sa tieto otázky riešili ustanovením spoločného etického rámca, ktorým by sa zabezpečilo uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií a agentúr Únie;

24.

Vnútorná kontrola

25.

konštatuje, že so zreteľom na pripomienky a poznámky orgánu udeľujúceho absolutórium k auditu riadenia ľudských zdrojov a etike v agentúre, ktorý uskutočnil útvar Komisie pre vnútorný audit, boli vydané tri dôležité odporúčania, z ktorých dve sa implementovali v roku 2019 a jedno otvorené odporúčanie k aktualizácii administratívneho vyšetrovania a opisu disciplinárneho konania sa malo implementovať do konca roka 2020;

26.

konštatuje, že útvar vnútorného auditu dokončil tieto audítorské operácie: operačná analýza, proces riadenia grantov, validácia prístupových práv používateľov v systéme ABAC a audit forenzného laboratória agentúry podľa normy ISO 17020:2012; konštatuje, že hoci útvar vnútorného auditu dospel k záveru, že vnútorné kontroly sú zavedené a účinné, v roku 2019 bolo vydaných 41 nových odporúčaní s 95 % mierou implementácie kritických a veľmi dôležitých odporúčaní, ktoré sa mali dokončiť v roku 2019;

27.

konštatuje, že správna rada v decembri 2018 prijala rámec vnútornej kontroly agentúry a že v priebehu roka 2019 agentúra dospela k záveru, že súčasti tohto rámca existujú a fungujú, hoci drobné vylepšenia sú potrebné;

Ďalšie pripomienky

28.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že agentúra by v tejto súvislosti mala byť naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; zdôrazňuje však potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia na predchádzanie akýmkoľvek rizikám pre online bezpečnosť spracúvaných informácií;

29.

konštatuje, že vzhľadom na pretrvávajúcu neistotu v súvislosti s vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie agentúra v prvom štvrťroku 2019 preskúmala všetky možnosti zachovania účinných operačných vzťahov so Spojeným kráľovstvom ako treťou krajinou;

30.

odporúča agentúre, aby naďalej propagovala svoju prácu, výskum a činnosti s cieľom zvýšiť svoju viditeľnosť pre verejnosť;

31.

upozorňuje, že sprístupnenie domovských stránok inštitúcií Únie osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 (2) vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje, aby sa do tohto procesu zapojili organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

32.

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/374

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1631

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória inštitútu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky inštitút pre rodovú rovnosť (4), a najmä na jeho článok 15,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0072/2021),

udeľuje absolutórium riaditeľke Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za plnenie rozpočtu inštitútu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľke Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(1) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(2) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(4) Ú. v. EÚ L 403, 30.12.2006, s. 9.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/376

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1632

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória inštitútu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0070/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 z 20. decembra 2006, ktorým sa zriaďuje Európsky inštitút pre rodovú rovnosť (4), a najmä na jeho článok 15,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0072/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľke Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(1) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(2) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(4) Ú. v. EÚ L 403, 30.12.2006, s. 9.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 112.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/378

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1633

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre práva žien a rodovú rovnosť,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0072/2021),

A.	keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť (ďalej len „inštitút“) na rozpočtový rok 2019 sumu 7 847 000 EUR, čo je v porovnaní s rokom 2018 pokles o 1,68 %; keďže celý rozpočet inštitútu pochádza z rozpočtu Únie;

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho inštitútu pre rodovú rovnosť za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka inštitútu je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočet a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 98,96 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 0,42 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 82,50 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zvýšenie o 1,35 %;

berie na vedomie zníženie miery prenesených administratívnych výdavkov inštitútu na 28,01 % v roku 2019 (v porovnaní s 51,29 % v roku 2016); konštatuje, že prenos rozpočtových prostriedkov je po prvýkrát pod cieľovou prahovou hodnotou 30 % stanovenou Dvorom audítorov;

so znepokojením konštatuje, že ročný rozpočet inštitútu uverejnený v roku 2019, ktorý sa však neskôr zmenil, nezahŕňal časť príjmov pripísaných v rámci nástroja predvstupovej pomoci; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov mal inštitút podľa nariadenia o rozpočtových pravidlách zahrnúť túto informáciu s potrebnými zverejneniami informácií do svojho pôvodne uverejneného rozpočtu;

Výkonnosť

berie na vedomie, že inštitút používa určité kľúčové ukazovatele výkonnosti v súvislosti s operačnými cieľmi a riadením finančných a ľudských zdrojov, aby posúdil pridanú hodnotu svojich činností a zlepšil svoje rozpočtové riadenie; ďalej konštatuje, že v roku 2019 inštitút dokončil 95,80 % činností jednotného programového dokumentu; víta plán na zavedenie osobitných ukazovateľov výkonnosti na meranie výkonnosti horizontálnych služieb;

konštatuje, že inštitút spolupracuje s Agentúrou Európskej únie pre základné práva a nadáciou Eurofound v oblasti výskumu a šírenia poznatkov; víta skutočnosť, že inštitút je zapojený do siete agentúr pre spravodlivosť a vnútorné veci a že skúma ďalšie možnosti spoločného využívania zdrojov s inými agentúrami; oceňuje túto spoluprácu ako príklad pre ostatné agentúry Únie hodný nasledovania;

vyzýva inštitút, aby pokračoval v rozvoji synergií, posilňoval spoluprácu a výmenu osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

víta zverejnenie indexu rodovej rovnosti za rok 2019, ktorý sa osobitne zameral na rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom a ktorý poskytuje nový pohľad na monitorovanie vykonávania Európskeho piliera sociálnych práv a jeho iniciatívy Nový začiatok (New Start) zameranej na rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom;

pripomína dôležitosť rozšírenia digitalizácie inštitútu, pokiaľ ide o jeho vnútornú prevádzku a riadenie a s cieľom urýchliť digitalizáciu postupov; zdôrazňuje, že inštitút musí byť v tejto súvislosti neustále aktívny s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; zdôrazňuje však potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia na predchádzanie akýmkoľvek rizikám pre bezpečnosť spracúvaných informácií online;

berie na vedomie o plánované prípravné práce na ďalšom externom hodnotení; konštatuje, že keďže sa ešte vykonávajú odporúčania z prvého hodnotenia a že inštitút je pomerne malý, správna rada inštitútu odložila druhé externé hodnotenie z roku 2020 na rok 2022 a rozhodla sa vykonať hodnotenie každých sedem rokov; vyzýva inštitút, aby podal správu o vývoji týkajúcom sa odloženého externého hodnotenia a rozhodnutia odkloniť sa od predpisu Komisie v spoločnom prístupe vykonávať hodnotenie každých päť rokov; konštatuje, že Komisia považuje odložené hodnotenie za riadne odôvodnené;

10.

pripomína, že inštitút bol zriadený s cieľom prispievať k presadzovaniu rodovej rovnosti v Únii vrátane uplatňovania hľadiska rodovej rovnosti vo všetkých príslušných politikách Únie a v nadväzujúcich národných politikách a posilňovať ho, bojovať proti rodovej diskriminácii a zvyšovať informovanosť občanov Únie o rodovej rovnosti;

11.

víta prebiehajúcu spoluprácu medzi inštitútom a Výborom Európskeho parlamentu pre práva žien a rodovú rovnosť (ďalej len „výbor FEMM“), najmä príspevok inštitútu k prebiehajúcemu úsiliu výboru FEMM, pokiaľ ide o vplyv pandémie ochorenia COVID-19 na ženy, rodovo motivované násilie, rovnováhu medzi pracovným a súkromným životom, rovnakú odmenu za rovnakú prácu a rozdiel v dôchodkoch žien a mužov, rodové rozpočtovanie a vývoj parlamentného nástroja zohľadňujúceho rodové hľadisko; dôrazne podporuje prácu inštitútu, ktorý prostredníctvom štúdií, výskumu a kvalitných údajov umožňuje výboru FEMM riadne vykonávať svoju prácu; zdôrazňuje cenný prínos, ktorý môže inštitút poskytnúť všetkým výborom v záujme lepšieho začleňovania rodového hľadiska do všetkých politík Únie, a nabáda Európsky parlament, aby s ním ešte viac spolupracoval;

12.

víta prácu inštitútu v roku 2019, najmä jeho analýzu rodovej rovnosti v parlamentoch v celej Únii a v Európskom parlamente;

13.

podporuje činnosť inštitútu, ktorý relevantnými štúdiami a výskumom významne prispieva k podpore rodovej rovnosti v rámci činnosti Komisie, členských štátov a Európskeho parlamentu;

14.

víta jednotný programový dokument inštitútu na roky 2021 – 2023 a jeho kľúčové ciele a priority;

15.

zdôrazňuje, že ústrednou úlohou inštitútu je zhromažďovať, analyzovať, spracúvať a šíriť údaje a informácie o rodovej rovnosti a vytvárať, analyzovať, hodnotiť a šíriť metodické nástroje na podporu integrácie rodovej rovnosti do všetkých politík Únie a následne do vnútroštátnych politík; podporuje spoluprácu medzi inštitútom a ďalšími agentúrami Európskej únie, ako je Agentúra Európskej únie pre základné práva, a vyzýva Komisiu, aby rešpektovala osobitné poslanie inštitútu a nesnažila sa ho zlúčiť s inými agentúrami Únie:

Personálna politika

16.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 96,30 %, pričom z 27 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (rovnaký počet ako v roku 2018) bolo vymenovaných 26 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 inštitút okrem toho zamestnával 12 zmluvných zamestnancov a štyroch vyslaných národných expertov;

17.

berie na vedomie, že vzhľadom na očakávané súdne rozhodnutie o využívaní dočasných agentúrnych pracovníkov sa Dvor audítorov rozhodol nepredložiť žiadne pripomienky k odseku „iné veci“, kým Súdny dvor Európskej únie nevydá konečné rozhodnutie; poznamenáva, že litovský najvyšší súd 31. decembra 2019 predložil Súdnemu dvoru Európskej únie šesť otázok týkajúcich sa výkladu smernice 2008/104/ES (2), čo by mohlo mať vplyv na využívanie dočasných agentúrnych pracovníkov inštitútom v súvislosti s viacerými aspektmi vrátane odmeňovania; vyzýva inštitút, aby náležite zohľadnil rozsudok Súdneho dvora EÚ, keď bude k dispozícii, a aby informoval Parlament o ďalšom vývoji;

18.

poznamenáva, že inštitút nahlásil jeden prípad obťažovania, ktorý je predmetom vyšetrovania od roku 2018; konštatuje, že vec týkajúca sa piatich bývalých zamestnancov inštitútu, ktorí inštitút obvinili zo zneužívania statusu „dočasného zamestnanca“, stále prebieha a že litovský najvyšší súd adresoval otázky Súdnemu dvoru Európskej únie; konštatuje, že touto vecou sa pôvodne zaoberal litovský výbor pre pracovnoprávne spory, ktorý rozhodol v prospech dočasných zamestnancov;

19.

vyjadruje znepokojenie nad vyjadreniami bývalých dočasných agentúrnych pracovníkov, pokiaľ ide o ich práva; konštatuje, že litovský najvyšší súd požiadal Súdny dvor Európskej únie, aby posúdil, či sa smernica 2008/104/ES vzťahuje na agentúry Únie ako verejné orgány vykonávajúce hospodársku činnosť a či musia v plnej miere uplatňovať ustanovenia článku 5 ods. 1 tejto smernice, ktoré sa týkajú práv dočasných agentúrnych pracovníkov, na základné pracovné podmienky a podmienky zamestnania, najmä pokiaľ ide o odmeňovanie;

20.

so znepokojením berie na vedomie nedostatočnú rodovú rovnováhu v správnej rade (7 mužov a 23 žien); so znepokojením berie na vedomie nedostatočné zastúpenie mužov vo vyššom manažmente; žiada inštitút, aby v budúcnosti zabezpečil rodovú rovnováhu na úrovni vyššieho manažmentu; žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov správnej rady inštitútu;

21.

je znepokojený nadmerným zastúpením jedného rodu na všetkých úrovniach inštitútu a pripomína, že rodové otázky nie sú relevantné len pre ženy; vyzýva inštitút, aby zvýšil svoje úsilie o dosiahnutie lepšej rodovej rovnováhy na všetkých úrovniach;

22.

nabáda inštitút, aby vypracoval dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

23.

výzva na pridelenie dodatočných a primeraných finančných prostriedkov inštitútu s cieľom zvýšiť počet a kvalitu jeho štatutárnych pracovníkov a posilniť kapacity inštitútu v oblasti výskumu a zberu a analýzy údajov;

24.

vyjadruje znepokojenie nad nezrovnalosťami, ktoré zistil Dvor audítorov v súvislosti s výberom externých odborníkov inštitútom, konkrétne, že v postupoch používaných na výber a uzatváranie zmlúv s externými expertmi systematicky chýbal spoľahlivý audítorský záznam; pripomína, že inštitút musí dodržiavať zásady nediskriminácie a rovnakého zaobchádzania stanovené v článku 237 nariadenia o rozpočtových pravidlách; berie na vedomie záväzok inštitútu uplatňovať zlepšené postupy v nových výzvach na vyjadrenie záujmu;

Verejné obstarávanie

25.

konštatuje, že v roku 2019 bolo dokončených 47 operačných a 62 administratívnych postupov verejného obstarávania; konštatuje, že inštitút zaviedol usmernenia pre verejné obstarávanie s cieľom zlepšiť kvalitu dokumentov a zaviedol interné školenie pre nových zamestnancov a projektových manažérov; konštatuje, že v roku 2019 inštitút zaviedol elektronické predkladanie ponúk;

26.

konštatuje, že Dvor audítorov nenašiel spoľahlivý audítorský záznam, pokiaľ ide o postup použitý pri výbere a uzatváraní zmlúv s externými expertmi, alebo dôkazy o tom, že expertom boli pridelené úlohy na základe vopred vymedzených výberových kritérií, ktorými sa posudzovali ich prínos v porovnaní s ostatnými potenciálnymi uchádzačmi; poznamenáva, že Dvor audítorov považuje súvisiace platby za neoprávnené; konštatuje, že platby nepresahujú prah významnosti; upozorňuje však na systémový, opakujúci sa charakter chyby;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

27.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie inštitútu o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktu záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; víta zverejnenie vyhlásení o záujmoch a životopisov členov správnej rady a vyššieho manažmentu inštitútu na jeho webovom sídle;

Vnútorná kontrola

28.

poznamenáva, že posledné tri odporúčania z auditu Útvaru pre vnútorný audit z roku 2017 týkajúce sa riadenia vzťahov so zainteresovanými stranami a externej komunikácie boli uzatvorené; konštatuje, že všetky odporúčania a čiastkové odporúčania z auditu Útvaru pre vnútorný audit týkajúce sa verejného obstarávania na podporu operačných procesov boli uzatvorené v roku 2019 a posledné čiastkové odporúčanie bolo uzatvorené začiatkom roka 2020;

29.

so znepokojením konštatuje, že Dvor audítorov informoval, že inštitút od roku 2016 nevykonal ex post kontroly operácií týkajúcich sa plnenia rozpočtu; konštatuje, že Dvor audítorov odporúča osobitný program ex post kontrol založený na konkrétnych rizikách;

Ďalšie pripomienky

30.

berie na vedomie úsilie inštitútu o zabezpečenie nákladovo efektívneho a ekologického pracoviska; konštatuje, že inštitút vymenoval úradníka pre ekológiu na zníženie vplyvu činností inštitútu na životné prostredie;

31.

berie na vedomie zlepšenie inštitútu v oblasti oboznamovania verejnosti s výsledkami svojho výskumu a jej informovania v sociálnych médiách a iných informačných prostriedkoch;

32.

upozorňuje, že sprístupnenie domovských stránok inštitúcií Únie osobám so všetkými druhmi zdravotného postihnutia v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje, aby sa do tohto procesu zapojili organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

33.

pripomína, že pre inštitút je dôležité, aby sa viac zviditeľnil v médiách a na internete, aby verejnosť bola informovaná o jeho práci;

34.

víta snahu inštitútu o vymenovanie úradníka pre ekológiu s cieľom vytvoriť pracovné prostredie šetrné k životnému prostrediu;

35.

(2) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES z 19. novembra 2008 o dočasnej agentúrnej práci (Ú. v. EÚ L 327, 5.12.2008, s. 9).

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/382

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1634

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória orgánu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre bankovníctvo) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/78/ES (4), a najmä na jeho článok 64,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0091/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Európskeho orgánu pre bankovníctvo za plnenie rozpočtu orgánu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskeho orgánu pre bankovníctvo, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 12.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/384

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1635

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória orgánu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0071/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1093/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre bankovníctvo) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/78/ES (4), a najmä na jeho článok 64,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0091/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskeho orgánu pre bankovníctvo, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 12.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 221.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/386

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1636

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0091/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskeho orgánu pre bankovníctvo (ďalej len „orgán“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 45 326 900 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 6,44 %; keďže orgán je financovaný z príspevku Únie (17 394 600 EUR, čo predstavuje 38,38 %) a príspevkov národných orgánov dohľadu členských štátov a pozorovateľov (27 160 689,50 EUR, čo predstavuje 59,92 %);

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho orgánu pre bankovníctvo za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka orgánu je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočet a finančné riadenie

so znepokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 97,29 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 2,56 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 85,88 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zníženie o 2,35 %;

berie na vedomie odsek o zdôraznení skutočnosti v správe Dvora audítorov o poskytnutí 10,1 milióna EUR v súvislosti s nájomnou zmluvou orgánu v Londýne; berie na vedomie najmä to, že časť tejto sumy je určená na pokrytie nákladov na vrátenie londýnskeho sídla do jeho pôvodného stavu, čo predstavuje 3,4 milióna EUR;

so znepokojením berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že zmenený rozpočet na rok 2019 a rozpočet orgánu na rok 2020 neobsahujú príslušné informácie o príspevkoch nového hostiteľského členského štátu na prevádzkové náklady orgánu; vyzýva orgán, aby napravil toto opomenutie alebo náležite oznámil jeho dôvody orgánu udeľujúcemu absolutórium;

je znepokojený tým, že na rozdiel od zostaveného rozpočtu sa príspevky príslušných vnútroštátnych orgánov členských štátov EZVO nevypočítali podľa vzorca stanoveného práve v tomto rozpočte, čím sa platby príslušných vnútroštátnych orgánov Únie a EZVO znížili o 0,7 milióna EUR; konštatuje, že v prípade výpočtu dôchodkových príspevkov je potrebné ďalšie objasnenie; je si vedomý toho, že výpočet predstavuje odhad a závisí od zloženia zamestnancov v priebehu roka a možnosti každoročných úprav; vyzýva Komisiu, aby zabezpečila prijatie chýbajúcich platieb;

Výkonnosť

poznamenáva, že orgán používa určité opatrenia ako kľúčové ukazovatele výkonnosti na posúdenie pridanej hodnoty svojich činností, ako aj ďalšie opatrenia na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia, ako je percentuálny podiel dokončených ročných hodnotení kolégií orgánov dohľadu, spätná väzba o odbornej príprave účastníkov seminárov a plnenie rozpočtu; víta informáciu o tom, že kľúčové ukazovatele výkonnosti orgánu merajú celý rozsah jeho činnosti a že sú prispôsobené na sledovanie plnenia ročných a viacročných cieľov;

konštatuje, že administratívni zamestnanci orgánu, Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy a Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov majú pravidelné schôdzky, na ktorých diskutujú o otázkach spoločného záujmu a ktoré viedli k výmene postupov a modelov s výsledným zvýšením efektívnosti; dôrazne nabáda orgán, aby pokračoval vo svojom úsilí o zintenzívnenie spolupráce a výmeny osvedčených postupov medzi decentralizovanými agentúrami s cieľom zvýšiť efektívnosť, najmä v oblasti ľudských zdrojov, správy budov, IT služieb a bezpečnosti;

poznamenáva, že v roku 2019 orgán presunul svoje sídlo z Londýna do Paríža a že súvisiace činnosti, ako bol prechod na nové dátové centrá, nadväzovanie nových vzťahov s dodávateľmi a ďalšie úlohy, sa vykonávali počas celého roka nad rámec povinností vyplývajúcich z mandátu orgánu; berie na vedomie problémy, s ktorými v tomto procese orgán stretáva, ako je odchod zamestnancov, strata know-how a obmedzené zdroje pridelené na premiestnenie;

berie na vedomie, že v prípade orgánu sa rok 2019 vyznačoval aj zásadným preskúmaním úloh, právomocí a riadenia európskych orgánov dohľadu, ktorého výsledkom bola zmena zakladajúceho nariadenia orgánu a posilnenie jeho úlohy v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí, financovaniu terorizmu, ochrany spotrebiteľa a vzťahov s tretími krajinami;

uznáva, že zloženie rady orgánov dohľadu je zrejme vhodné na riešenie povinností orgánu v oblasti tvorby pravidiel, ale menej v prípade úloh v oblasti dohľadu; v tejto súvislosti pripomína nový mandát orgánu v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu;

10.

vyzýva orgán, aby zlepšil a zintenzívnil komunikáciu s členskými štátmi; nalieha na orgán, aby zlepšil a zintenzívnil svoju spoluprácu s členskými štátmi a národnými bankami a komerčnými bankovými subjektmi členských štátov;

11.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že orgán zrealizoval len 19 z 30 činností zo svojho pracovného programu na rok 2019; konštatuje, že prehľad výsledkov politík orgánu, pokiaľ ide o jeho pracovný program na rok 2019, ako sa uvádza v jeho výročnej správe o činnosti, neposkytuje úplný prehľad činností, ktoré orgán uskutočnil, keďže výsledky prebiehajúcich činností nie sú opísané; so znepokojením konštatuje, že z činností opísaných vo výročnej správe o činnosti sa zrealizovalo 17 z 21 vykázaných činností (čiastočne) a že orgán vykonal dodatočné čiastkové činnosti v súvislosti s deviatimi činnosťami, že sedem čiastkových činností bolo odložených, päť čiastkových činností bolo oneskorených, štyri čiastkové činnosti boli zrušené a jedna je ešte neukončená; vyzýva orgán, aby vyhodnotil nedostatky a príčiny slabej výkonnosti a prijal opatrenia zamerané na zlepšenie účinného plnenia cieľov pracovného programu;

12.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu orgánu, pokiaľ ide o vnútorné činnosti a postupy riadenia; zdôrazňuje, že orgán musí byť v tejto súvislosti stále aktívny, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami; upozorňuje však na potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

13.

víta úsilie orgánu o koordinovanejší režim dohľadu v rámci európskeho finančného systému; zdôrazňuje jeho úlohu spočívajúcu v zabezpečovaní stabilného, dobre integrovaného, efektívneho a bezpečného finančného trhu; zdôrazňuje význam ochrany spotrebiteľa v Únii presadzovaním spravodlivosti a transparentnosti na trhu s produktmi a finančnými službami a so záujmom očakáva aktuálne informácie o budúcich opatreniach prijatých v tomto smere, a to aj vrátane reakcií na výzvy spojené s digitalizáciou hospodárstva a opatrení v oblasti udržateľnosti;

14.

zdôrazňuje, že dohľad nad verejným finančným sektorom pozitívne prispieva k boju proti daňovým podvodom a praniu špinavých peňazí;

15.

pripomína význam orgánu pri predchádzaní praniu špinavých peňazí a financovaniu terorizmu, ako aj jeho nový mandát v tejto oblasti; so záujmom očakáva, že dostane desaťbodový akčný plán orgánu na roky 2020/21, ktorý má posilniť budúci rámec prudenciálnych požiadaviek a požiadaviek na boj proti praniu špinavých peňazí zahŕňajúci systémy arbitrážneho obchodovania s dividendami; ďalej zdôrazňuje, že orgán by mal plne využívať právomoci, ktoré mu boli udelené podľa kapitoly II nariadenia (EÚ) č. 1093/2010, na zabezpečenie riadneho a včasného vykonávania všetkých povinností a úloh, ako aj plnenia úloh a cieľov stanovených v tej istej kapitole, najmä pokiaľ ide o ochranu spotrebiteľov v rýchlo rastúcej oblasti digitálnych financií vrátane neobánk;

16.

zdôrazňuje povinnosť finančného systému primerane reagovať na výzvy finančnej udržateľnosti, Európsku zelenú dohodu a Parížsku dohodu; víta preto úsilie orgánu o úplné začlenenie environmentálnych, sociálnych a správnych faktorov do svojej činnosti; zaujíma sa najmä o zámer orgánu priebežne zhromažďovať dôkazy o expozíciách súvisiacich s aktívami vyplývajúcimi z činností, ktoré sú významne spojené s environmentálnymi a/alebo sociálnymi cieľmi, a so záujmom očakáva aktuálne informácie o tejto práci;

17.

berie na vedomie, že orgán vykonal vyšetrovanie systémov arbitrážneho obchodovania s dividendami, ako sú cum-ex alebo cum-cum, ako požadoval Európsky parlament vo svojom uznesení z 29. novembra 2018 o škandále s transakciami cum ex: finančná trestná činnosť a medzery v súčasnom právnom rámci (2); poukazuje však na to, že správa dostatočne neobjasňuje tieto nezákonné praktiky, a vyjadruje poľutovanie nad tým, že nebol stanovený žiadny dátum pre formálne vyšetrovanie;

18.

upozorňuje, že orgán musí pri vykonávaní svojich činností venovať pozornosť zabezpečeniu súladu s právom Únie, dodržiavaniu zásady proporcionality ako hlavnej zásady, ak je to relevantné, a dodržiavaniu základných zásad, ktorými sa riadi vnútorný trh; víta zriadenie poradného výboru pre proporcionalitu, ktorý bude dohliadať na zásadu proporcionality, a so záujmom očakáva, že dostane navrhovanú metodiku k tomu, ako bude výbor prispievať k ročnému pracovnému programu orgánu;

19.

konštatuje, že keďže sa pracovné zaťaženie orgánu čoraz viac presúva od regulačných úloh k presadzovaniu a uplatňovaniu práva Únie, jeho rozpočtové a ľudské zdroje sa musia vnútorne prerozdeliť; poukazuje na to, že prísne zameranie na mandát udelený zákonodarcom Únie zabezpečí účinnejšie a efektívnejšie využívanie zdrojov; zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné prideliť orgánu dostatočné zdroje, aby mohol primerane a efektívne vykonávať pridelené úlohy; domnieva sa, že budúce povinnosti vyplývajúce okrem iného zo stratégie v oblasti digitálnych financií, ako aj povinnosti vyplývajúce z boja proti praniu špinavých peňazí si vyžadujú úpravu financovania orgánu; poznamenáva, že zvyšovanie rozpočtu by malo byť postupné a kontinuálne v súlade s rozširovaním právomocí;

20.

vyzýva orgán, aby sa zameral na oboznamovanie širokej verejnosti s výsledkami svojho výskumu;

Personálna politika

21.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 99,31 %, pričom zo 145 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 145 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 144 dočasných zamestnancov; konštatuje, že okrem toho v roku 2019 pracovalo v orgáne 42 zmluvných zamestnancov (49 schválených) a 16 vyslaných národných expertov (17 schválených); konštatuje, že fluktuácia zamestnancov medzi dočasnými zamestnancami, zmluvnými zamestnancami a vyslanými národnými expertmi klesla z 12,1 % na 9,0 %;

22.

poznamenáva, že v orgáne nastali zmeny vo vedení po vymenovaní nového predsedu v marci 2019 a odstúpení jeho výkonného riaditeľa v auguste 2019;

23.

s uspokojením konštatuje, že orgán zaznamenal menej odchodov z dôvodu svojho premiestnenia, než ako sa predpokladalo, a že počas celého obdobia sťahovania vykonával hlavnú činnosť takmer rovnako ako za normálnych okolností; oceňuje toto mimoriadne odhodlanie zamestnancov orgánu;

24.

berie na vedomie informáciu orgánu, že zamestnáva pracovníkov 28 štátnych príslušností a že 50 % z nich sú ženy a 50 % muži; so znepokojením konštatuje, že 83 % členov jeho vyššieho manažmentu sú muži a 17 % ženy; žiada orgán, aby v budúcnosti zabezpečil rodovú rovnováhu na úrovni vyššieho manažmentu;

25.

nabáda orgán, aby vypracoval dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou medzi zamestnancami a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

Verejné obstarávanie

26.

poznamenáva, že orgán uskutočnil štyri postupy verejného obstarávania nad prahovou hodnotou stanovenou v smernici Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ (3) a že uzavrel aj 14 zmlúv na základe rokovacích konaní v hodnote nad 15 000 EUR;

27.

berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že orgán použil rámcovú zmluvu so spoločnosťou pôsobiacou v oblasti informačných technológií na zabezpečenie služieb konzultantov v oblasti IT a že dával pracovné pokyny niektorým z týchto konzultantov priamo, čím potenciálne stieral hranice medzi zamestnancami orgánu a konzultantmi; zdôrazňuje riziká vyplývajúce z využívania externých konzultantov v oblasti IT; naliehavo vyzýva orgán, aby venoval osobitnú pozornosť zaisteniu bezpečnosti operácií a ochrany údajov; berie na vedomie odpoveď orgánu, že to bolo výsledkom zavedenia nového modelu IT služieb a súvisiacej rámcovej zmluvy a že pracuje na doladení svojho riadenia integrácie služieb tretej strany; vyzýva orgán, aby orgán udeľujúci absolutórium priebežne informoval o tomto postupe zlepšovania a upevňovania využívania IT služieb dodávaných treťou stranou;

28.

s veľkým znepokojením berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že orgán čelí právnym rizikám a riziku poškodenia dobrej povesti, keďže využíva služby konzultantov spoločnosti v oblasti IT, ktorá nemá sídlo v jeho hostiteľskej krajine, pričom títo konzultanti pracujú v priestoroch orgánu, takže podľa ustanovení francúzskeho práva vyplývajúcich z transpozície smernice o vysielaní pracovníkov (4) a smernice o presadzovaní tejto smernice (5) by mali mať štatút vyslaného pracovníka, ako aj preto, že neoveruje vyhlásenie dodávateľa o súlade s právom Únie a vnútroštátnym právom;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

29.

víta ďalšie kroky prijaté s cieľom zvýšiť transparentnosť činností orgánu podávaním správ o stretnutiach zamestnancov orgánu s externými zainteresovanými stranami a ich dostupnosť na webovom sídle orgánu;

30.

s uspokojením konštatuje, že vyhlásenia o záujmoch a životopisy členov vyššieho manažmentu a všetkých členov správnej rady sú zverejnené na webovom sídle orgánu; so znepokojením konštatuje, že ročné vyhlásenia o záujmoch uverejnené na webovom sídle sú založené na vlastnom posúdení členov správnej rady; vyzýva orgán, aby nezávisle posudzoval prípadnú existenciu konfliktov záujmov; víta rozšírenie rozsahu pôsobnosti konfliktov záujmov na osoby, ktoré nie sú zamestnancami nad rámec dozornej rady a správnej rady, aby bol do nej zahrnutý aj stály výbor pre boj proti praniu špinavých peňazí, výbor pre riešenie krízových situácií a nezávislé panely vrátane panelov, ktoré vyšetrujú porušenia práva Únie;

31.

konštatuje, že orgán zaviedol politiky predchádzania obťažovaniu a súvisiace rámce odbornej prípravy;

32.

berie na vedomie, že orgán v januári 2020 prijal stratégiu boja proti podvodom z roku 2019, v ktorej sa zohľadňuje aktualizácia stratégie Komisie pre boj proti podvodom s cieľom zabezpečiť ich úplné zosúladenie; konštatuje, že z dôvodu premiestnenia orgánu a neskorého uzavretia predchádzajúceho posúdenia sa v roku 2019 neuskutočnilo najnovšie posúdenie rizika podvodov, ktoré je dôležitým nástrojom na prispôsobenie opatrení na boj proti podvodom podľa stratégie Komisie pre boj proti podvodom; vyzýva orgán, aby obnovil ročné posudzovanie rizika podvodov a v prípade potreby upravil svoju stratégiu v oblasti boja proti podvodom;

33.

pripomína svoje uznesenie zo 16. januára 2020 o inštitúciách a orgánoch v hospodárskej a menovej únii: predchádzanie konfliktu záujmov (6) po skončení verejnej služby a rozhodnutie európskej ombudsmanky z 18. novembra 2020 a jej odporúčanie zo 7. mája 2020 vo veci 2168/2019/KR; so znepokojením berie na vedomie vyšetrovanie ombudsmanky, ktoré sa uskutočnilo v nadväznosti na rozhodnutie orgánu nezabrániť svojmu bývalému výkonnému riaditeľovi v tom, aby prijal funkciu v Združení pre finančné trhy v Európe (AFME), a záver vyšetrovania, podľa ktorého sa orgán dopustil nesprávneho úradného postupu tým, že neodňal okamžite prístup výkonného riaditeľa k dôverným informáciám; zdôrazňuje, že v tomto prípade sa mohol zvážiť zákaz priameho presunu do AFME; berie na vedomie odporúčania ombudsmanky a odpoveď orgánu, že nová personálna politika sa týmito odporúčaniami zaoberá; víta informáciu, že rada orgánov dohľadu orgánu EBA prijala politiku s názvom Nezávislosť a rozhodovacie procesy pre predchádzanie konfliktom záujmov ako prvý krok k predchádzaniu konfliktom záujmov a ich riadnemu riešeniu a k opatreniam v oblasti transparentnosti; vyzýva orgán, aby zabezpečil, že jeho vnútorné postupy riešenia konfliktov záujmov budú v súlade s odporúčaniami ombudsmanky, ak ešte nie sú úplne zosúladené; so záujmom očakáva úplné aktuálne informácie o stave prijatých a/alebo plánovaných preventívnych a riadiacich opatrení, aby sa predišlo opakovaniu takejto situácie; zdôrazňuje, že situácie konfliktu záujmov a javu otáčavých dverí po skončení verejnej služby sú spoločným problémom mnohých orgánov a agentúr v celej Únii; vyzýva orgán, aby zabránil budúcim prípadom otáčavých dverí; vyzýva orgán, aby sa inšpiroval uverejňovaním stanovísk etického výboru Európskej centrálnej banky k prípadom konfliktu záujmov a zárobkovej činnosti po uplynutí mandátu s cieľom zvýšiť transparentnosť v súvislosti s potenciálnymi konfliktmi záujmov a zárobkovou činnosťou po uplynutí mandátu; ďalej vyzýva orgán, aby presadzoval svoju etickú príručku s cieľom chrániť svoju integritu a zaviesť spravodlivé a zodpovedné postupy;

34.

vyzýva Dvor audítorov, aby v budúcich auditoch orgánu konkrétne kontroloval, i) či vedúci pracovníci po svojom funkčnom období prijali určité pozície vo finančnom odvetví a ii) či bol zamestnancom včas zrušený prístup k dôverným informáciám, keď sa zistilo, že odchádzajú na iné pracovné miesto;

Vnútorná kontrola

35.

poznamenáva, že orgán prijal a vykonal revidovaný rámec vnútornej kontroly v januári 2020; ľutuje, že v roku 2019 sa neuskutočnilo žiadne ročné posúdenie rámca vnútornej kontroly; vyzýva orgán, aby bezodkladne uskutočnil ročné hodnotenie a informoval orgán udeľujúci absolutórium o jeho výsledkoch v rámci ročného postupu udeľovania absolutória;

36.

poznamenáva, že po dokončení presunu z Londýna do Paríža v nadväznosti na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie sa počíta s rezervou vo výške 10,1 milióna EUR na prenájom londýnskeho úradu orgánu; navrhuje, aby sa po tom, ako budú jasné všetky náklady a dôsledky presťahovania, vykonal audit s cieľom určiť najlepšie postupy a oblasti na zlepšenie;

Ďalšie pripomienky

37.

víta záväzok orgánu začleniť svoje kancelárske priestory do schémy Únie pre environmentálne manažérstvo a audit (EMAS); vyzýva orgán, aby posilnil svoj záväzok vytvoriť udržateľné pracovné prostredie; nabáda orgán, aby dôsledne dodržiaval usmernenia EMAS;

38.

víta úsilie vynaložené na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti a ochrany údajov orgánu, najmä pokiaľ ide o vzdelávaciu kampaň pre všetkých stálych zamestnancov;

39.

vyjadruje presvedčenie, že orgán by mal vziať do úvahy nové výzvy v oblasti digitálnych technológií a udržateľnosti; domnieva sa, že splnenie týchto stanovených cieľov a ich začlenenie do regulačného rámca a rámca dohľadu musia byť vždy v súlade s posilňovaním trhu bez toho, aby sa oslabila jeho konkurencieschopnosť a kládla nadmerná záťaž na účastníkov trhu, najmä na malé a stredné podniky; domnieva sa, že na monitorovanie vykonávania týchto cieľov sa musia vyčleniť primerané zdroje;

40.

(2) Ú. v. EÚ C 363, 28.10.2020, s. 102.

(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice 2004/18/ES (Ú. v. EÚ L 94, 28.3.2014, s. 65).

(4) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 96/71/ES zo 16. decembra 1996 o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb (Ú. v. ES L 18, 21.1.1997, s. 1).

(5) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2014/67/EÚ z 15. mája 2014 o presadzovaní smernice 96/71/ES o vysielaní pracovníkov v rámci poskytovania služieb, ktorou sa mení nariadenie (EÚ) č. 1024/2012 o administratívnej spolupráci prostredníctvom informačného systému o vnútornom trhu („nariadenie o IMI“) (Ú. v. EÚ L 159, 28.5.2014, s. 11).

(6) Prijaté texty, P9_TA(2020)0017.

(7) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/392

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1637

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória orgánu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1094/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/79/ES (4), a najmä na jeho článok 64,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0079/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za plnenie rozpočtu orgánu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(1) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(2) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(4) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 48.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/394

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1638

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória orgánu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0072/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0079/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(1) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(2) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(4) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 48.

(1) Ú. v. EÚ C 391, 18.11.2019, s. 29.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/396

UZNESENIE EURÓPSKEHO (EÚ) 2021/1639

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0079/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov (ďalej len „orgán“) na rozpočtový rok 2019 sumu 27 138 027,61 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 7,66 %; keďže orgán je financovaný z príspevku Únie (10 083 336 EUR, čo predstavuje 37,16 %) a príspevkov národných orgánov dohľadu členských štátov (17 054 691,61 EUR, čo predstavuje 62,84 %);

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho orgánu pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka orgánu je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uznaním konštatuje, že vďaka monitorovaniu rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 sa podarilo dosiahnuť mieru jeho plnenia vo výške 100 %, podobne ako v roku 2018; ďalej konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 85,63 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 0,15 %;

berie na vedomie, že podľa správy Dvora audítorov v rozpočtových dokumentoch z roku 2019 nie je podrobne uvedené, ako boli vypočítané príspevky príslušných vnútroštátnych orgánov členských štátov Únie a EZVO, a že odhadovaná výška príspevkov vnútroštátnych orgánov na príspevky na dôchodkové zabezpečenie hradené zamestnávateľom nebola upravená tak, aby zodpovedala skutočnej sume za rok 2019, v dôsledku čoho boli vyplatené prostriedky vyššie, ako sa požadovalo; berie na vedomie odpoveď orgánu, že kľúč financovania, pokiaľ ide o príspevky Únie a príslušných vnútroštátnych orgánov, je stanovený v jeho zakladajúcom nariadení (v článku 62) a vypočítava sa podľa stanoveného váhového koeficientu s tým, že skutočné údaje o dôchodkoch sú známe až v decembri a zostávajúci čas do konca roka nepostačuje na prípravu zmeny rozpočtu na zohľadnenie skutočnej sumy;

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov percentuálny podiel príspevkov príslušných vnútroštátnych orgánov a Únie nie je v súlade s príspevkami uhradenými v roku 2017 (Únia: 37,16 % a príslušné vnútroštátne orgány 62,84 %) a prebytok z roku 2017 bol rozdelený v roku 2019 (Únia: 40 % a príslušné vnútroštátne orgány 60 %); berie na vedomie odpoveď orgánu, že v jeho zakladajúcom nariadení sa stanovuje kľúč financovania, na základe ktorého Únia hradí 40 % a príslušné vnútroštátne orgány 60 %; z dôvodu nesprávneho výkladu bol však v rokoch 2017 a 2019 celkový percentuálny podiel prostriedkov vyberaných od vnútroštátnych orgánov vyšší ako podiel Únie; berie na vedomie, že orgán vrátil celý rozpočtový prebytok za rok 2017 Únii a Únia ho vyplatila orgánu späť v roku 2019, pričom uplatnila pôvodný kľúč financovania 40/60; vyzýva orgán, aby zlepšil politiky podávania správ s cieľom predísť výrazným nezrovnalostiam v budúcnosti;

Výkonnosť

s uspokojením konštatuje, že orgán uplatňuje určité kritériá, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti, aby posúdil pridanú hodnotu svojej činnosti, ako aj kritériá na zlepšenie rozpočtového riadenia, napríklad priemerný počet respondentov na príslušné verejné konzultácie o otázkach ochrany spotrebiteľa a mieru plnenia rozpočtu vo výške 99 %; s uspokojením konštatuje, že orgán dosiahol svoj cieľ vo všetkých kľúčových ukazovateľoch výkonnosti;

berie na vedomie, že 91 % pracovného programu orgánu vrátane 303 rôznych produktov a služieb bolo úspešne dodaných a že u zostávajúcich 9 % sa zaznamenali menšie oneskorenia v dôsledku uprednostňovania iných naliehavejších požiadaviek, závislosti od externých strán a meniacich sa požiadaviek;

konštatuje, že orgán nahrádza svoj súčasný elektronický systém riadenia ľudských zdrojov systémom Sysper, ktorý poskytuje Komisia; berie na vedomie, že orgánu to prinesie nižšie náklady a väčší synergický účinok a efektívnosť; berie na vedomie, že oneskorenia súvisiace s rozsahom projektu sa podarilo vyriešiť a podľa predpokladov mal byť dokončený v roku 2020; vyzýva orgán, aby podal orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o konkrétnych výsledkoch v tomto smere;

konštatuje s uspokojením, že orgán sa aktívne usiluje hľadať možnosti, ako zvyšovať efektivitu a využívať synergický účinok s inými agentúrami, najmä s Európskym orgánom pre bankovníctvo a Európskym orgánom pre cenné papiere a trhy, a to prostredníctvom Spoločného výboru európskych orgánov dohľadu a spoločným obstarávaním; víta správy o spolupráci orgánu s inými agentúrami v oblastiach súvisiacich s finančnotechnologickými spoločnosťami, inováciami a kybernetickou odolnosťou; dôrazne nabáda orgán, aby sa aktívne usiloval prehlbovať a rozširovať spoluprácu so všetkými agentúrami Únie;

nabáda orgán, aby sa usiloval o digitalizáciu svojich služieb s cieľom znížiť byrokraciu;

víta úsilie orgánu o koordinovanejší režim dohľadu v rámci európskeho finančného systému; zdôrazňuje jeho úlohu spočívajúcu v zabezpečovaní stabilného, dobre integrovaného, efektívneho a bezpečného finančného trhu; zdôrazňuje význam ochrany spotrebiteľa v Únii presadzovaním spravodlivosti a transparentnosti na trhu s produktmi a finančnými službami a so záujmom očakáva aktuálne informácie o budúcich opatreniach prijatých v tomto smere vrátane reakcií na výzvy digitalizácie hospodárstva a opatrení v oblasti udržateľnosti;

10.

víta nové opatrenia orgánu s cieľom zvýšiť ochranu spotrebiteľa vrátane dvojstranných návštev krajín so zameraním na otázky správania, podporu príslušných vnútroštátnych orgánov a rozvoj platforiem spolupráce zameraných na cezhraničné otázky s cieľom riešiť potrebu užšieho dohľadu v niektorých členských štátoch, čím sa rieši zraniteľnosť na poisťovacích trhoch a zabezpečuje ochrana spotrebiteľov pred nekalými praktikami nadnárodných poisťovní;

11.

zdôrazňuje povinnosť finančného systému primerane reagovať na výzvy v oblasti finančnej udržateľnosti, Európsku zelenú dohodu a Parížsku dohodu;

12.

konštatuje, že úlohy orgánu sa od jeho vzniku postupne rozširujú; poznamenáva, že zvyšovanie rozpočtu by malo byť postupné a kontinuálne v súlade s rozširovaním právomocí; domnieva sa, že budúce úlohy vyplývajúce okrem iného zo stratégie v oblasti digitálnych financií, ako aj úlohy v oblasti boja proti praniu špinavých peňazí si vyžadujú úpravu financovania orgánu;

13.

zdôrazňuje, že v určitých prípadoch sa v mandátoch prijatých na úrovni 1 právnych predpisov nezohľadňujú minimálne lehoty potrebné na to, aby orgán mohol vykonať potrebné činnosti na vypracovanie a prijatie opatrení úrovne 2, čo si vyžaduje prerozdelenie zdrojov a spôsobuje oneskorenie pri vykonávaní určitých opatrení;

14.

15.

je presvedčený, že orgán musí vziať do úvahy nové výzvy v oblasti digitálnych technológií a udržateľnosti; domnieva sa, že súlad s týmito stanovenými cieľmi a ich integrácia do regulačného a dozorného rámca musia byť vždy v súlade s posilnením trhu bez toho, aby sa narušila jeho konkurencieschopnosť a aby sa nadmerne zaťažovali hospodárske subjekty, najmä malé a stredné subjekty; domnieva sa, že na monitorovanie vykonávania týchto cieľov sa musia vyčleniť primerané zdroje;

16.

zdôrazňuje, že orgán musí pri vykonávaní svojich činností venovať osobitnú pozornosť zabezpečeniu súladu s právom Únie, dodržiavaniu zásady proporcionality ako hlavnej zásady a dodržiavaniu základných zásad, ktorými sa riadi vnútorný trh;

17.

vyzýva orgán, aby zabezpečil riadne prijatie následných opatrení a vykonanie odporúčaní Dvora audítorov;

18.

vyzýva orgán, aby sa zaoberal dlhodobými systémovými výzvami vyplývajúcimi z prostredia nízkej reálnej úrokovej sadzby, ktoré sú osobitne dôležité pre financované dôchodkové systémy a pre niektoré produkty životného poistenia a investičné produkty založené na poistení, a takisto aby hľadal možné riešenia na úrovni Únie, ktoré by boli prínosom pre spotrebiteľov/investorov a zabezpečili finančnú stabilitu poskytovateľov služieb;

19.

žiada orgán, aby aktívne riešil otázky udržateľnosti a rozmanitosti súkromných dôchodkových systémov v Únii spôsobom, ktorý chráni spotrebiteľov/investorov, ako aj integritu trhu;

Personálna politika

20.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 98,26 %, pričom zo 115 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (112 v roku 2018) bolo vymenovaných 113 dočasných zamestnancov; konštatuje, že okrem toho v roku 2019 v orgáne pôsobilo 36 zmluvných zamestnancov a 17 vyslaných národných expertov;

21.

so znepokojením konštatuje, že za rok 2019 bola zaznamenaná nedostatočná rodová rovnováha, pokiaľ ide o vyšších riadiacich pracovníkov (šesť mužov a tri ženy) a členov správnej rady (päť mužov a tri ženy); žiada orgán, aby v budúcnosti zabezpečil rodovú rovnováhu na úrovni vyššieho manažmentu; víta zámer orgánu uverejniť užší zoznam kandidátov na účely vymenovania svojho predsedu, pozostávajúci najmenej z jednej ženy a jedného muža; vyzýva orgán, aby sa pri navrhovaní interných programov na podporu žien a väčšej rozmanitosti svojich zamestnancov inšpiroval iniciatívami Európskej centrálnej banky; víta geografické zastúpenie zamestnancov v rámci orgánu;

22.

konštatuje v súvislosti so správou Dvora audítorov z predchádzajúceho roka, že orgán doposiaľ neukončil prechod od regulačných činností k činnostiam dohľadu a že by mal posilniť svoje ľudské zdroje pridelené na úlohy v oblasti dohľadu; berie na vedomie, že orgán plánuje v roku 2021 prideliť 59,75 ekvivalentov plného pracovného času na hlavné úlohy v oblasti dohľadu; vyzýva orgán, aby orgán udeľujúci absolutórium informoval o dosiahnutom pokroku;

23.

domnieva sa, že orgán by mal mať určitú flexibilitu, pokiaľ ide o prijímanie zamestnancov a riadenie svojich zdrojov, pretože musí reagovať na naliehavé, presné a technické potreby sektorov, nad ktorými vykonáva dohľad;

24.

uznáva, že zloženie rady orgánov dohľadu orgánu je zrejme vhodné na riešenie povinností orgánu v oblasti tvorby pravidiel, ale menej v prípade úloh v oblasti dohľadu; opakovane vyjadruje znepokojenie nad tým, že vnútroštátne orgány dohľadu majú rozhodujúce slovo v hlavnom riadiacom orgáne orgánu, čo znamená, že môžu rozhodovať o rozsahu činnosti orgánu týkajúcej sa preskúmania ich vlastnej účinnosti (partnerské preskúmanie); zdôrazňuje, že nedostatok zdrojov bráni orgánu plniť si povinnosti nezávisle od členských štátov (2);

25.

zastáva názor, že kombinácia skúseností z verejného a zo súkromného sektora zamestnancov orgánu je preň pozitívna; domnieva sa, že treba preskúmať systémy na podporu prilákania talentov zo súkromného sektora do verejného sektora a naopak, s minimálnymi preventívnymi opatreniami na podporu nezávislosti oboch sektorov; je presvedčený, že na vykonávanie pravidiel v tejto veci by mali dohliadať spoločné orgány Únie a mali by sa zohľadňovať osobitné okolnosti každého prípadu;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

26.

berie na vedomie opatrenia, ktoré orgán už prijal, ako aj jeho pretrvávajúce úsilie zabezpečiť transparentnosť, prevenciu a riešenie konfliktov záujmov a ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti; berie na vedomie, že orgán zverejňuje na svojom webovom sídle zoznam stretnutí s externými zainteresovanými stranami; konštatuje, že v roku 2019 bol vyšetrovaný jeden prípad konfliktu záujmov; konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch niektorých členov rady orgánov dohľadu ani členov správnej rady nie sú zverejnené na webovom sídle orgánu; vyzýva orgán, aby zverejnil životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady a aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

27.

berie na vedomie pripomienky týkajúce sa problému konfliktov záujmov ako dôsledku javu otáčavých dverí a zdôrazňuje potrebu jednotného prístupu vo všetkých agentúrach; konštatuje, že etické pravidlá orgánu boli revidované a práve ich schvaľuje Komisia; vyzýva orgán, aby vynaložil maximálne úsilie na predchádzanie situáciám tzv. javu otáčavých dverí; vyzýva orgán, aby dôsledne informoval orgán udeľujúci absolutórium o stave žiadosti o schválenie revidovaných etických pravidiel;

28.

vyzýva orgán, aby vykonal odporúčania európskej ombudsmanky vo veci 2168/2019/KR, a to v prípade potreby najmä využitím možnosti zakázať svojim vedúcim pracovníkom zastávať určité pozície po skončení ich funkčného obdobia, stanovením kritérií pre možnosť odchodu svojich zamestnancov do súkromného sektora, informovaním uchádzačov o vedúce pozície orgánu o kritériách, keď sa o ne uchádzajú, a zavedením vnútorných postupov na zabezpečenie toho, aby bol bývalému zamestnancovi v prípade, že zmení pôsobisko, okamžite zrušený prístup k dôverným informáciám; ďalej vyzýva orgán, aby zvážil predĺženie 12-mesačného obdobia, počas ktorého sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, pre vedúcich pracovníkov uvažujúcich o zmene pôsobiska, ktorá by mohla viesť ku konfliktu záujmov po ukončení verejnej služby;

29.

vyzýva orgán, aby sa inšpiroval uverejňovaním stanovísk etického výboru Európskej centrálnej banky k prípadom konfliktu záujmov a k plateným pracovným miestam po skončení verejnej služby, aby sa tak zvýšila transparentnosť v súvislosti s potenciálnymi konfliktmi záujmov a platenými pracovnými miestami po skončení verejnej služby;

Vnútorná kontrola

30.

poznamenáva, že Útvar Komisie pre vnútorný audit (IAS) vydal audítorskú správu o riadení ľudských zdrojov a etických otázkach, ktorá viedla k šiestim odporúčaniam na zlepšenie a k zavedeniu akčného plánu; konštatuje, že ku koncu roka 2019 ostali nevykonané štyri dôležité odporúčania; naliehavo vyzýva orgán, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o stave vykonávania týchto odporúčaní;

31.

berie na vedomie, že IAS začal komplexný audit nástrojov dohľadu v oblasti ochrany spotrebiteľa; poznamenáva, že výsledok tohto auditu a následný akčný plán mali byť k dispozícii do konca roka 2020; vyzýva orgán, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podal správu o výsledkoch tohto auditu;

32.

berie na vedomie, že správna rada orgánu v novembri 2018 prijala nový rámec vnútornej kontroly orgánu, ktorý sa uplatňuje od januára 2019; berie na vedomie, že útvar vnútornej kontroly orgánu vykonal podľa nového rámca vnútornej kontroly prvé ročné hodnotenie celého systému a dospel k záveru, že všetky zložky a zásady sa vykonávajú a fungujú podľa plánu; vyzýva orgán, aby informoval o tom, ako boli pri posudzovaní zohľadnené chyby vo výpočtoch pri určovaní príspevkov príslušných vnútroštátnych orgánov členských štátov Únie a EZVO, a prečo sa tieto chyby neodhalili v zmysle zásad vnútornej kontroly 12 alebo 13;

Ďalšie pripomienky

33.

konštatuje, so zreteľom na vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie, že orgán vydal vo februári 2019 odporúčania týkajúce sa prístupu k cezhraničným činnostiam na základe platných zmlúv po dátume vystúpenia a že orgán naďalej pozorne monitoruje vývoj a dodržiavanie stanovísk a odporúčaní v sektore poisťovníctva;

34.

víta úsilie vynaložené na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti a ochrany údajov orgánu;

35.

víta úsilie orgánu poskytnúť nákladovo efektívne pracovisko šetrné k životnému prostrediu a znížiť a kompenzovať svoje emisie CO2 v oblasti budov a cestovania;

36.

(2) Pozri osobitnú správu Dvora audítorov: „EIOPA sa vo všetkých svojich činnostiach spolieha do veľkej miery na spoluprácu s PVO [príslušnými vnútroštátnymi orgánmi], nie vždy však dostáva ich plnú podporu. (…) So zreteľom na skutočnosť, že len 20 zamestnancov pracuje na otázkach dohľadu a ďalších sedem na súvisiacich témach, EIOPA čelí skutočnej výzve, pokiaľ ide o vykonávanie širokého súboru komplexných úloh, ktoré sú jeho zodpovednosťou“; https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR18_29/SR_EIOPA_SK.pdf.

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/401

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1640

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória orgánu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1095/2010 z 24. novembra 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky orgán dohľadu (Európsky orgán pre cenné papiere a trhy) a ktorým sa mení a dopĺňa rozhodnutie č. 716/2009/ES a zrušuje rozhodnutie Komisie 2009/77/ES (4), a najmä na jeho článok 64

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0093/2021),

udeľuje absolutórium výkonnej riaditeľke Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za plnenie rozpočtu orgánu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnej riaditeľke Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 84.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/403

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1641

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória orgánu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0073/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0093/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnej riaditeľke Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 331, 15.12.2010, s. 84.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 233.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/405

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1642

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre hospodárske a menové veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0093/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy (ďalej len „orgán“) za rozpočtový rok 2019 na úrovni 47 379 354 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 7,21 %; keďže orgán je financovaný z príspevku Únie (28,73 %), z príspevkov národných orgánov dohľadu členských štátov (45,76 %) a z poplatkov subjektov podliehajúcich dohľadu (24,33 %);

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Európskeho orgánu pre cenné papiere a trhy za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka orgánu je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,95 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje mierne zníženie o 0,03 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 88,77 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zníženie o 0,11 %;

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov orgán v súlade so súvisiacim nariadením o poplatkoch účtuje poplatky ratingovým agentúram a archívom obchodných údajov a že takéto poplatky by mali pokrývať len výdavky orgánu súvisiace s účtovanými poplatkami; konštatuje však, že Dvor audítorov zistil, že účtované poplatky prevýšili súvisiace výdavky, čím sa vytvorili prebytky; poznamenáva, že hoci sa orgán riadil usmerneniami Komisie, prebytky a deficity môžu viesť k ročnému krížovému financovaniu činností; konštatuje, že podľa odpovede orgánu to neviedlo k žiadnemu významnému opakovanému krížovému financovaniu v rámci rozpočtu orgánu a že v roku 2019 bola odchýlka medzi nákladmi na dohľad 2,8 % v prípade ratingových agentúr a 1,8 % v prípade archívov obchodných údajov; vyzýva orgán, aby naďalej obmedzoval takéto krížové financovanie;

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov rozpočet orgánu v roku 2019 zahŕňa príspevky príslušných vnútroštátnych orgánov vo výške 1 363 258 EUR, ktoré boli založené na odhadovaných údajoch a nikdy neboli upravené tak, aby zodpovedali skutočným údajom; na základe odpovede orgánu konštatuje, že boli vypočítané odhadované aj skutočné sumy, ale z pokynov Komisie (Ares(2016)2772696) o príspevkoch na dôchodkové zabezpečenie vyplýva, že agentúry by nemali upravovať podiel príspevkov príslušných vnútroštátnych orgánov na dôchodkové zabezpečenie na skutočné úrovne a že rozdiel medzi skutočnými a odhadovanými sumami príspevkov príslušných vnútroštátnych orgánov na dôchodkové zabezpečenie v roku 2019 bol nepodstatný, t. j. 27 888 EUR;

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov poplatky účtované ratingovým agentúram v súlade so súvisiacim nariadením o poplatkoch sú založené na ich príjmoch ako právnych subjektov, nie však ako asociácie alebo skupiny prepojených subjektov, čím sa vytvára príležitosť na zníženie poplatkov alebo zamedzenie poplatkom prevodom príjmov z ratingových agentúr podliehajúcich právomoci Únie na ich prepojené subjekty mimo Únie, pričom pravdepodobný finančný vplyv tejto medzery v nariadeniach nie je známy; poznamenáva, že zo správy Dvora audítorov vyplýva, že zatiaľ čo orgán uplatňoval príslušné nariadenie o poplatkoch správne, riziko identifikoval a oznámil ho Komisii; konštatuje, že podľa odpovede orgánu sa orgán bude aktívne zúčastňovať na všetkých iniciatívach zameraných na zabránenie akejkoľvek medzere v príslušnom nariadení o poplatkoch;

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov pri výpočtoch poplatkov archívov obchodných údajov orgán poskytol stanoviská nezávislých audítorov, v ktorých sa uvádza, že ich finančné výkazy za rok 2018 poskytovali pravdivý a verný obraz, ale predložené informácie o počte obchodov nahlásených archívom obchodných údajov v priebehu roka 2018 a počte zaznamenaných otvorených obchodov k 31. decembru 2018 boli zo strany nezávislých audítorov podrobené len obmedzenému prieskumu; konštatuje, že podľa odpovede orgánu tento orgán nemá právny základ na to, aby archívy obchodných údajov žiadal o nezávislé audítorské preskúmania týkajúce sa týchto počtov, a že orgán navrhol Komisii zmeniť delegované nariadenie o poplatkoch účtovaných archívom obchodných údajov s cieľom harmonizovať systém výpočtu v súlade s odporúčaniami Útvaru Komisie pre vnútorný audit (ďalej len „IAS“); konštatuje, že podľa odpovede orgánu poskytol najväčší archív obchodných údajov v roku 2019 dobrovoľne certifikáciu nezávislého audítora týkajúcu sa všetkých kritérií použitých pri výpočte;

Výkonnosť

konštatuje s uspokojením, že agentúra využíva určité kritériá, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti, aby posúdila pridanú hodnotu svojej činnosti, ako aj iné opatrenia na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia, napríklad počet vykonaných partnerských preskúmaní, počet analyzovaných rizikových tém a miera výsledku rozpočtového hospodárenia;

poznamenáva, že orgán dokončil 95 % činností zahrnutých do svojho ročného pracovného programu v roku 2019, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 5 %;

berie na vedomie, že orgán je spolu s Európskym orgánom pre bankovníctvo a Európskym orgánom pre poisťovníctvo a dôchodkové poistenie zamestnancov členom spoločného výboru, ktorý sa usiluje zaistiť jednotnosť naprieč všetkými sektormi a spoločné pozície v oblasti dohľadu nad finančnými konglomerátmi a v ďalších horizontálnych otázkach, a že spolu so Železničnou agentúrou Európskej únie využíva toho istého účtovníka a zúčastnil sa na mnohých spoločných obstarávaniach s inými agentúrami, pričom sa vždy snaží o dosiahnutie efektívnosti na základe spolupráce; dôrazne nabáda orgán, aby sa aktívne usiloval prehlbovať a rozširovať spoluprácu so všetkými agentúrami Únie;

víta úsilie orgánu o koordinovanejší režim dohľadu v rámci európskeho finančného systému; zdôrazňuje jeho úlohu spočívajúcu v zabezpečovaní stabilného, dobre integrovaného, efektívneho a bezpečného finančného trhu; zdôrazňuje význam ochrany spotrebiteľa v Únii presadzovaním spravodlivosti a transparentnosti na trhu s produktmi a finančnými službami a so záujmom očakáva nové informácie o budúcich opatreniach prijatých v tomto smere vrátane reakcií na výzvy spojené s digitalizáciou hospodárstva a opatrení v oblasti udržateľnosti;

10.

zdôrazňuje úlohu finančného systému primerane reagovať na výzvy finančnej udržateľnosti, Európsku zelenú dohodu a Parížsku dohodu; víta preto úsilie orgánu o začlenenie ďalších ekvivalentov plného pracovného času do svojho rozpočtu na rok 2020 na vykonávanie svojho nového mandátu v oblasti udržateľnosti; so záujmom očakáva aktuálne informácie o pokroku v tejto oblasti v druhej polovici roka 2021;

11.

poukazuje na to, že orgán bol poverený ďalšími právomocami v oblasti priameho dohľadu a posilňovania konvergencie; víta pridelenie týchto právomocí, varuje však, že aby bol tento proces efektívny, musí byť postupný a nepretržitý;

12.

zdôrazňuje, že v určitých prípadoch sa v mandátoch prijatých na úrovni 1 právnych predpisov nezohľadňujú minimálne lehoty nevyhnutné na to, aby orgán mohol vykonať potrebné činnosti na vypracovanie a prijatie opatrení úrovne 2, ktoré si vyžiadajú prerozdelenie zdrojov a spôsobia oneskorenie pri uplatňovaní určitých opatrení;

13.

uznáva, že zloženie jeho rady orgánov dohľadu sa javí vhodné, pokiaľ ide o riešenie regulačných právomocí orgánu, ale menej v súvislosti s jeho funkciami dohľadu; domnieva sa, že schopnosť orgánu získavať presné informácie od finančných inštitúcií nepostačuje na to, aby mohol vykonávať svoje rôznorodé povinnosti;

14.

zdôrazňuje, že orgán musí pri vykonávaní svojich činností venovať osobitnú pozornosť zabezpečeniu súladu s právom Únie, dodržiavaniu zásady proporcionality, ak je to relevantné, a dodržiavaniu základných zásad, ktorými sa riadi vnútorný trh; víta zriadenie poradného výboru pre proporcionalitu, ktorý bude dohliadať na zásadu proporcionality, a so záujmom očakáva, že dostane navrhovanú metodiku k tomu, ako bude výbor prispievať k ročnému pracovnému programu orgánu; poukazuje na to, že v náležitých prípadoch by zásada proporcionality mala byť hlavnou zásadou činnosti orgánu;

15.

konštatuje, že keďže sa pracovné zaťaženie orgánu čoraz viac mení z regulačnej činnosti na presadzovanie a uplatňovanie práva Únie, rozpočtové a ľudské zdroje orgánu sa musia vnútorne prerozdeliť; poukazuje na to, že prísne zameranie na mandát pridelený zákonodarcom Únie zabezpečí účinnejšie a efektívnejšie využívanie zdrojov; upozorňuje, že v záujme dosiahnutia dobrého dohľadu je nevyhnutné, aby mal orgán kapacitu na prijímanie opatrení v prípade rizík alebo problémov, ktoré môžu vzniknúť na trhu; poznamenáva, že zvýšenia rozpočtu by mali byť postupné a kontinuálne a mali by zodpovedať rozširovaniu právomocí; domnieva sa, že budúce povinnosti vyplývajúce okrem iného zo stratégie v oblasti digitálnych financií, ako aj povinnosti vyplývajúce z boja proti praniu špinavých peňazí si vyžadujú úpravu financovania orgánu; zdôrazňuje, že je naliehavo potrebné prideliť orgánu dostatočné zdroje, aby mohol primerane a efektívne vykonávať pridelené úlohy;

16.

víta správu orgánu o zrýchlenom partnerskom preskúmaní z 3. novembra 2020 o uplatňovaní usmernení o presadzovaní finančných informácií (ESMA/2014/1293) orgánmi BaFin a FREP v súvislosti s prípadom Wirecard, v ktorom sa odhalili vážne nedostatky v dohľade nad trhom a inštitucionálnom dohľade, najmä pokiaľ ide o ochranu investorov a integritu trhu; navrhuje, aby orgán zohľadnil zistenia z tohto škandálu vo svojich usmerneniach a partnerských preskúmaniach vykonávania týchto usmernení; vyzýva Komisiu, aby navrhla opatrenia na ďalšiu harmonizáciu pravidiel Únie týkajúcich sa finančného dohľadu;

17.

uznáva vyšetrovanie systémov obchodovania s arbitrážou dividend, ako sú cum-ex alebo cum-cum, ako požadoval Európsky parlament vo svojom uznesení z 29. novembra 2018 o škandále cum-ex: finančná trestná činnosť a medzery v súčasnom právnom rámci (2); vyjadruje spokojnosť s dôkladnosťou tohto vyšetrovania v záujme integrity konkrétnej oblasti činnosti finančných trhov;

18.

domnieva sa, že orgán by mal vziať do úvahy nové výzvy v oblasti digitálnych technológií a udržateľnosti; domnieva sa, že splnenie týchto stanovených cieľov a ich začlenenie do regulačného rámca a rámca dohľadu musia byť vždy v súlade s posilňovaním trhu bez toho, aby sa oslabila jeho konkurencieschopnosť a kládla nadmerná záťaž na účastníkov trhu, najmä na malé a stredné podniky; domnieva sa, že na monitorovanie plnenia týchto cieľov sa musia vyčleniť primerané zdroje.

Personálna politika

19.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 73,81 %, pričom z 210 dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 156 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 155 dočasných zamestnancov; konštatuje, že pomerne nízku realizáciu plánu pracovných miest možno vysvetliť neskorším než očakávaným prijatím preskúmania európskeho orgánu dohľadu a nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 (3) (nariadenie o infraštruktúre európskych trhov), ktorým by sa povolil nábor ďalších zamestnancov pre orgán; konštatuje, že v roku 2019 v orgáne pôsobilo 68 zmluvných zamestnancov a 10 vyslaných národných expertov;

20.

víta informáciu o tom, že orgán sa približuje k dosiahnutiu rodovej rovnováhy vo svojej správnej rade (6 mužov a 5 žien) a na úrovni zamestnancov (52 % mužov a 48 % žien); s uspokojením berie na vedomie, že v prípade vrcholového manažmentu bola dosiahnutá rodová rovnováha (jeden muž a jedna žena); víta úmysel orgánu uverejniť užší zoznam uchádzačov pozostávajúci najmenej z jednej ženy a jedného muža na účely vymenovania predsedu orgánu a vyzýva orgán, aby urobil to isté v súvislosti s menovaním svojho výkonného riaditeľa; vyzýva orgán, aby sa pri navrhovaní interných programov na podporu žien a väčšej rozmanitosti svojich zamestnancov inšpiroval iniciatívami Európskej centrálnej banky;

21.

berie na vedomie, že miera fluktuácie zamestnancov orgánu v roku 2019 bola na úrovni 5 %, čím sa dosiahol cieľ orgánu, ktorým bola fluktuácia nižšia než 10 %;

22.

berie na vedomie, že orgán prijal politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu; konštatuje, že oddelenie ľudských zdrojov tohto orgánu každoročne vypracúva správu o činnostiach, ktoré orgán vykonáva s cieľom predchádzať obťažovaniu na pracovisku; ďalej konštatuje, že uvedené oddelenie a dôverní poradcovia pravidelné organizujú informačné stretnutia;

23.

zastáva názor, že kombinácia skúseností zo súkromného a z verejného sektora na jeho pozíciách je pre orgán pozitívna; domnieva sa, že by sa mali preskúmať možnosti na prilákanie talentov zo súkromného sektora do verejného sektora a naopak, so zavedením minimálnych záruk na podporu nezávislosti oboch týchto sektorov; vyjadruje presvedčenie, že na vykonávanie pravidiel v tejto veci by mali dohliadať spoločné orgány Únie a mali by sa zohľadňovať osobitné okolnosti každého prípadu;

24.

so znepokojením sa stotožňuje so zistením Dvora audítorov, že orgán s cieľom kompenzovať nedostatok pracovných miest v čoraz väčšej miere využíva konzultantov a dočasných agentúrnych zamestnancov, čo môže predstavovať riziko nedostatočného dohľadu nad zložitou prácou externých dodávateľov a zmluvných sporov z dôvodu nejasne vymedzenej zodpovednosti; poznamenáva v nadväznosti na zistenia Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov, že orgán využíva zmluvy s IT spoločnosťami, ktoré sú formulované spôsobom, ktorý by mohol znamenať pridelenie dočasných pracovníkov namiesto poskytovania jasne vymedzených IT služieb alebo produktov; konštatuje, že využívanie zmlúv o poskytovaní služieb IT na prideľovanie pracovných síl by nebolo v súlade s pravidlami Únie, ktoré upravujú sociálnu oblasť a zamestnávanie, a orgán by sa vystavil právnemu riziku a riziku poškodenia dobrého mena; konštatuje, že podľa odpovede orgánu akékoľvek potenciálne riziká v tejto súvislosti boli obmedzené a orgán prijal všetky potrebné postupy, aby sa zabránilo možnej zámene medzi obstarávaním IT služieb a prideľovaním dočasných pracovníkov v zmluvách; naliehavo vyzýva orgán, aby zabezpečil, aby sa v zmluvách predišlo prípadným zámenám medzi obstarávaním služieb a najímaním dočasných pracovníkov;

Verejné obstarávanie

25.

poznamenáva, že orgán sa usiluje o zvýšenie efektívnosti prostredníctvom spojenia postupov verejného obstarávania s inými agentúrami; konštatuje, že v roku 2019 orgán spolu s Európskym orgánom pre bankovníctvo podpísal rámcovú zmluvu o poradenských službách v oblasti správy zariadení a v súčasnosti vedie postup verejného obstarávania pre služby dočasných pracovníkov spolu s tromi ďalšími agentúrami s ústredím vo Francúzsku;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

26.

konštatuje, že 25,41 % rozpočtu orgánu pochádzalo z poplatkov účtovaných subjektom, nad ktorými vykonáva dohľad; konštatuje, že boli prijaté opatrenia na zmiernenie konfliktov záujmov a že tieto štruktúry a procesy prešli auditom zo strany orgánov Únie a externých audítorov; vyzýva orgán, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium aj naďalej podával správy o opatreniach, ktoré prijal s cieľom predísť akýmkoľvek konfliktom záujmov; okrem toho berie na vedomie názor orgánu, že ak by poplatky vyberala Komisia, zvýšila by sa neefektívnosť a zvýšili by sa riziká nepresnosti a nesprávneho výpočtu a následného poškodenia dobrého mena;

27.

víta ďalšie kroky prijaté s cieľom zvýšiť transparentnosť činností orgánu prostredníctvom podávania správ o stretnutiach zamestnancov orgánu s externými zainteresovanými stranami a ich dostupnosti na webovom sídle orgánu;

28.

víta skutočnosť, že orgán uverejňuje životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov vrcholového manažmentu;

29.

pripomína pripomienky a poznámky orgánu udeľujúceho absolutórium uvedené v uznesení, ktoré je súčasťou rozhodnutia o udelení absolutória orgánu za rozpočtový rok 2018, pokiaľ ide o problém konfliktov záujmov v dôsledku javu otáčavých dverí, a zdôrazňuje potrebu jednotného prístupu vo všetkých agentúrach; vyzýva orgán, aby orgán udeľujúci absolutórium informoval o dosiahnutom pokroku;

30.

zdôrazňuje význam otvorenej, efektívnej a nezávislej administratívy pre všetky agentúry Únie a Úniu ako celok; pripomína svoje uznesenie zo 16. januára 2020 o inštitúciách a orgánoch v hospodárskej a menovej únii: predchádzanie konfliktu záujmov po skončení verejnej služby (4), rozhodnutie európskej ombudsmanky z 18. novembra 2020 a jej odporúčanie zo 7. mája 2020 vo veci 2168/2019/KR; zdôrazňuje potrebu jednotného právneho rámca na riešenie týchto otázok; vyzýva orgán, aby vykonal odporúčania európskej ombudsmanky vo veci 2168/2019/KR, a to v prípade potreby najmä využitím možnosti zakázať svojim vedúcim pracovníkom zastávať určité pozície po skončení ich funkčného obdobia, stanovením kritérií pre možnosť odchodu svojich zamestnancov do súkromného sektora, informovaním uchádzačov o vedúce pozície orgánu o kritériách, keď sa o ne uchádzajú, a zavedením vnútorných postupov na zabezpečenie toho, aby bol zamestnancovi v prípade, že zmení pôsobisko, okamžite zrušený prístup k dôverným informáciám; ďalej vyzýva orgán, aby zvážil predĺženie 12-mesačného obdobia, počas ktorého sa osoba musí vyhýbať akýmkoľvek konfliktom záujmov, pre vedúcich pracovníkov uvažujúcich o zmene pôsobiska, ktorá by mohla viesť ku konfliktu záujmov po ukončení verejnej služby; vyzýva orgán, aby sa inšpiroval uverejňovaním stanovísk etického výboru Európskej centrálnej banky k prípadom konfliktu záujmov a zárobkovej činnosti po uplynutí mandátu s cieľom zvýšiť transparentnosť v súvislosti s potenciálnymi konfliktmi záujmov a zárobkovou činnosťou po uplynutí mandátu;

Vnútorná kontrola

31.

na základe pripomienok a poznámok orgánu udeľujúceho absolutórium v súvislosti so správou IAS s názvom Príjmy a riadenie podľa činností v Európskom orgáne pre cenné papiere a trhy konštatuje, že boli prijaté súvisiace dohodnuté opatrenia;

32.

berie na vedomie, že IAS v roku 2019 vydal audítorskú správu o IT bezpečnosti a súvisiacich procesoch riadenia a že orgán vypracoval akčný plán na riešenie oblastí, v ktorých je potrebné zlepšenie; vyzýva orgán, aby orgán udeľujúci absolutórium informoval o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

33.

poznamenáva, že správna rada orgánu prijala nový rámec vnútornej kontroly v novembri 2018; konštatuje, že orgán vykonal prvé každoročné posúdenie účinnosti uplatňovania zásad vnútornej kontroly v prvom štvrťroku 2020 a dospel k záveru, že systém vnútornej kontroly funguje dobre; konštatuje, že bolo zistených 24 nedostatkov, z ktorých väčšina nebola závažná a žiaden z nich nespochybnil existenciu a riadne fungovanie zásad, pričom tieto nedostatky súviseli najmä so zložkami kontrolného prostredia a kontrolných činností, ako aj s informačnými a komunikačnými zložkami;

Ďalšie pripomienky

34.

poznamenáva, že vzhľadom na pretrvávajúcu neistotu v súvislosti s vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie orgán naďalej prijímal praktické prípravné opatrenia pre scenár bez dohody, a to uverejňovaním aktualizovaných vyhlásení a opatrení týkajúcich sa aplikácií a databáz IT;

35.

berie na vedomie úsilie vynaložené na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti a ochrany údajov orgánu;

36.

berie na vedomie, že v novembri 2019 sa orgán presťahoval do nových priestorov v Paríži v budove známej ako „iBox“, ktorá má environmentálnu certifikáciu vysokej kvality a je v porovnaní so starými priestormi na meter štvorcový menej nákladná;

37.

vyzýva orgán, aby sa zameral na oboznamovanie širokej verejnosti s výsledkami svojho výskumu;

38.

(2) Ú. v. EÚ C 363, 28.10.2020, s. 102.

(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 648/2012 zo 4. júla 2012 o mimoburzových derivátoch, centrálnych protistranách a archívoch obchodných údajov (Ú. v. EÚ L 201, 27.7.2012, s. 1).

(4) Prijaté texty, P9_TA(2020)0017.

(5) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/410

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1643

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (do 4. júla 2019: Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 z 13. júla 2009, ktorým sa zriaďuje Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (4), a najmä na jeho článok 24,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/942 z 5. júna 2019, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (5), a najmä na jeho článok 35,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu A9-0078/2021),

udeľuje riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 211, 14.8.2009, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 158, 14.6.2019, s. 22.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/412

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1644

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (do 4. júla 2019: Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0074/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 713/2009 z 13. júla 2009, ktorým sa zriaďuje Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (4), a najmä na jeho článok 24,

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/942 z 5. júna 2019, ktorým sa zriaďuje Agentúra Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (5), a najmä na jeho článok 35,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (7),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu A9-0078/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 211, 14.8.2009, s. 1.

(5) Ú. v. EÚ L 158, 14.6.2019, s. 22.

(1) Ú. v. EÚ C 120, 29.3.2019, s. 139.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/414

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1645

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (do 4. júla 2019: Agentúra pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu A9-0078/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Agentúry Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 sumu 16 147 153 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 znamená zvýšenie o 19,06 %; keďže celý rozpočet agentúry pochádza z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s uznaním konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,50 %, čím sa prekročil plánovaný cieľ agentúry na úrovni 95 % a čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 0,25 %; konštatuje, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 81,35 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 1,62 %;

Výkonnosť

konštatuje, že agentúra naďalej používa určité miery ako kľúčové ukazovatele výkonnosti na posúdenie pridanej hodnoty, ktorú poskytujú jej činnosti, najmä na odhad vplyvu a účinku sieťových predpisov, na zaznamenávanie všetkých uložených pokút a na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia;

konštatuje, že agentúre sa podarilo prijať významné rozhodnutia, stanoviská a odporúčania týkajúce sa trhov s elektrinou a plynom v Únii, ktoré vyplývajú z prijatia nariadenia (EÚ) č. 1227/2011 (2) (REMIT); so znepokojením konštatuje, že priorita niektorých úloh bola znížená alebo sa nevykonali pre nedostatok zdrojov;

víta skutočnosť, že agentúra naďalej externe zabezpečovala účtovnícke služby od Komisie a spoločne s inými agentúrami využívala zdroje v oblasti riadenia ľudských zdrojov, riadenia informačných a komunikačných technológií, rozpočtu a financií, verejného obstarávania a správy zariadení; domnieva sa, že táto iniciatíva je pre ostatné inštitúcie Únie zmysluplným príkladom hodným nasledovania;

vyzýva agentúru, aby pokračovala v rozvíjaní synergií a zvyšovaní spolupráce a výmeny osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zvyšovať efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že agentúra by v tejto súvislosti mala byť naďalej aktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

Personálna politika

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 100 %, pričom zo 67 miest dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 67 povolenými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 67 dočasných zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre agentúru pracovalo 26 zmluvných zamestnancov a štyria vyslaní národní experti;

opätovne vyjadruje znepokojenie nad nedostatočnou rodovou rovnováhou v rámci vyššieho manažmentu (päť mužov a jedna žena) a správnej rady agentúry (11 mužov a 7 žien); žiada inštitúcie Únie, aby pri menovaní svojich členov správnej rady agentúry zohľadňovali význam zabezpečenia rodovej rovnováhy;

so znepokojením konštatuje, že agentúra využívala dočasných agentúrnych pracovníkov na vykonávanie dlhodobých úloh s cieľom kompenzovať nedostatok priamo zamestnaných zamestnancov;

10.

so znepokojením konštatuje, že podľa osobitnej správy Dvora audítorov č. 22/2020 s názvom Budúcnosť agentúr EÚ – Potenciál na väčšiu flexibilitu a spoluprácu agentúra čelí riziku obmedzených zdrojov, čo vedie k zníženiu priority dlhého zoznamu úloh;

11.

víta skutočnosť, že agentúra dostala dodatočné zdroje v súvislosti s balíkom opatrení v oblasti čistej energie pre všetkých Európanov;

12.

konštatuje, že agentúra prijala rozhodnutie o ochrane ľudskej dôstojnosti a predchádzaní obťažovaniu, že sa zorganizovalo niekoľko školení na účely zvyšovania informovanosti a poskytnutia informácií zamestnancom a že toto školenie je povinné pre všetkých nových zamestnancov; konštatuje, že bol oznámený jeden prípad údajného obťažovania, ale žiadny prípad nebol vyšetrovaný ani predložený súdu;

13.

vyjadruje znepokojenie nad veľkosťou správnej rady agentúry, ktorá sťažuje rozhodovací proces a vytvára značné administratívne náklady;

14.

Udržateľnosť

15.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že agentúra zatiaľ neprijala ciele znižovania emisií CO2; víta však úsilie agentúry o vytvorenie rámca šetrného k životnému prostrediu a všetky opatrenia, ktoré agentúra prijala s cieľom znížiť svoju uhlíkovú stopu a spotrebu energie a vytvoriť bezpapierový tok práce;

Verejné obstarávanie

16.

konštatuje, že bolo dokončených 67 postupov verejného obstarávania, pričom na rok 2019 sa plánovalo 47 postupov; konštatuje, že v nadväznosti na pripomienku Dvora audítorov o využívaní elektronického verejného obstarávania agentúra v roku 2019 zaviedla elektronické zadávanie zákaziek, a berie na vedomie, že elektronické predkladanie ponúk sa zavádzalo v roku 2020;

17.

konštatuje, že Dvor audítorov vydal výrok s výhradou, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť platieb súvisiacich s účtovnou závierkou, pričom celková neoprávnene vyplatená suma predstavuje 988 138,00 EUR, čo je 6,3 % všetkých platieb, ktoré agentúra uhradila v roku 2019; konštatuje, že zistené neoprávnené platby sa týkali dvoch neregulárnych postupov verejného obstarávania, ktoré neboli vykonané v súlade s pravidlami na základe súťažných postupov;

18.

berie na vedomie odpoveď agentúry na zistenie Dvora audítorov a opatrenia, ktoré agentúra prijala s cieľom zabrániť opätovným neregulárnym postupom verejného obstarávania;

19.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že Dvor audítorov musel vydať výrok s výhradou na základe dvoch neregulárnych postupov verejného obstarávania, v prípade ktorých agentúra nevykonala vhodné súťažné postupy verejného obstarávania, čo znamená, že všetky súvisiace platby sú neoprávnené; je krajne znepokojený tým, že neoprávnené platby, ku ktorým došlo podľa zmlúv uzavretých na základe neregulárnych postupov verejného obstarávania, predstavujú 6,3 % všetkých platieb uskutočnených agentúrou v roku 2019;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

20.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie agentúry o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; konštatuje, že v roku 2019 bol zistený prípad konfliktu záujmov, ktorého výsledkom bolo posúdenie radou regulačných orgánov a oddelením ľudských zdrojov, ktoré sa rozhodli neprijať ďalšie opatrenia;

21.

s uspokojením konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov správnej rady a vyššieho manažmentu sú uverejnené na webovom sídle agentúry;

22.

23.

so znepokojením berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že postupy prijímania zamestnancov sa riadne neuplatňovali na výberový proces, čo viedlo k nedodržiavaniu zásady rovnakého zaobchádzania zo strany agentúry a k neuplatneniu účinnej vnútornej kontroly;

24.

25.

Vnútorná kontrola

26.

konštatuje, že agentúra oznámila, že jej rámec vnútornej kontroly je účinný a že každoročné hodnotenie jeho vykonávania neodhalilo nedostatky, s výnimkou jedného menšieho nedostatku týkajúceho sa chýbajúcich záznamov v jej registri výnimiek; so znepokojením konštatuje, že Dvor audítorov zistil, že register výnimiek nebol riadne vyplnený; odporúča, aby agentúra do registra zapisovala všetky výnimky a prípady nesúladu a aby sa náležite zohľadnili pri každoročnom hodnotení rámca vnútornej kontroly;

27.

konštatuje, že strategický plán auditu agentúry na obdobie rokov 2017 až 2019 bol plne realizovaný a útvar pre vnútorný audit určil témy auditu na ďalšie plánovacie obdobie;

28.

konštatuje, že tri z piatich opatrení vyplývajúcich z posúdenia rizík útvarom pre vnútorný audit sa v plnej miere vykonali v oblastiach kontinuity činností, správy dokumentov a monitorovania vykonávania sieťových predpisov; vyzýva agentúru, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podala správu o vývoji prebiehajúcich opatrení v oblasti správy IT a dohľadu nad trhom podľa nariadenia REMIT;

Ďalšie pripomienky

29.

konštatuje, že agentúra hľadala oblasti možného zlepšenia, pokiaľ ide o výmenu informácií a kybernetickú bezpečnosť, a to vytvorením mechanizmu každoročného preskúmania noriem a usmernení; berie na vedomie vytvorenie funkcie auditu treťou stranou na hodnotenie procesov agentúry z hľadiska kybernetickej bezpečnosti;

30.

víta úsilie agentúry o zabezpečenie nákladovo efektívneho pracoviska šetrného k životnému prostrediu;

31.

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1227/2011 z 25. októbra 2011 o integrite a transparentnosti veľkoobchodného trhu s energiou (Ú. v. EÚ L 326, 8.12.2011, s. 1).

(3) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/418

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1646

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1971 z 11. decembra 2018, ktorým sa zriaďuje Orgán európskych regulátorov pre elektronické komunikácie (BEREC) a Agentúra na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC), ktorým sa mení nariadenie (EÚ) 2015/2120, a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č. 1211/2009 (4), a najmä na jeho článok 28,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0082/2021),

udeľuje riaditeľovi Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) absolutórium za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 321, 17.12.2018, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/420

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1647

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0075/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0082/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 321, 17.12.2018, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 140.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/422

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1648

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry na podporu orgánu BEREC za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0082/2021),

keďže podľa jeho výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Agentúry na podporu orgánu BEREC (Úrad BEREC) na rozpočtový rok 2019 na úrovni 5 653 185 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 30,53 % najmä v súvislosti s nárastom počtu zamestnancov; keďže rozpočet Úradu BEREC pochádza výlučne z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky Úradu BEREC za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka Úradu BEREC je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočet a finančné hospodárenie

s uspokojením konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 99,93 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 0,07 %; poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 82,68 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 0,69 %;

so znepokojením konštatuje, že na Úrad BEREC má naďalej vplyv vysoká fluktuácia zamestnancov, čo predstavuje vážne riziko pre realizáciu pracovného programu Úradu BEREC; okrem toho konštatuje, že po vytvorení nových pracovných miest na plnenie nového mandátu Úradu BEREC stanoveného v nariadení (EÚ) 2018/1971 sa Úradu BEREC podarilo zabezpečiť zrýchlený nábor ďalších trinástich nových zamestnancov (traja dočasní zamestnanci, sedem zmluvných zamestnancov a traja vyslaní národní experti);

Výkonnosť

konštatuje, že Úrad BEREC na posúdenie pridanej hodnoty svojej činnosti a na zlepšenie svojho rozpočtového hospodárenia používa niekoľko typov merania ako kľúčové ukazovatele výkonnosti, napríklad ukazovateľ plného stavu zamestnancov (plánovaný verzus skutočný počet zamestnancov), kvalita podpory Úradu BEREC a jeho pracovných skupín a miera dostupnosti podporných nástrojov;

so znepokojením konštatuje, že Úrad BEREC z dôvodu obmedzených vlastných zdrojov – ako sám uvádza – nezdieľa zdroje s ostatnými agentúrami Únie; so znepokojením konštatuje, že Úradu BEREC sa nepodarilo nájsť partnera na vykonávanie funkcií koordinátora vnútornej kontroly a bezpečnostného úradníka; konštatuje, že Úrad BEREC začal spoločný projekt podpísaný s niekoľkými spoločnými podnikmi v roku 2019 na spoločné využívanie infraštruktúry IT; víta tento spoločný projekt a naliehavo vyzýva Úrad BEREC, aby ďalej skúmal možné spôsoby zadávania úloh a spolupráce v oblasti prekrývania úloh s inými agentúrami, úradmi a orgánmi Únie;

vyzýva Úrad BEREC, aby pokračoval v rozvíjaní synergií a zvýšil spoluprácu a výmenu osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zvyšovať efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu Úradu BEREC, pokiaľ ide o vnútornú prevádzku a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby Úrad BEREC bol v tejto súvislosti naďalej aktívny s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; upozorňuje však na potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

Personálna politika

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest splnený na 87,50 %, pričom zo 16 miest dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 14 schválenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 14 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 Úrad BEREC okrem toho zamestnával 18 zmluvných zamestnancov a 6 vyslaných národných expertov;

so znepokojením konštatuje, že do 31. decembra 2019 sa rodová rovnováha na úrovni zamestnancov znížila o 8 % v porovnaní s rokom 2018 (44 % žien a 56 % mužov v roku 2019 v porovnaní s 52 % žien a 48 % mužov v roku 2018) a na pozíciách stredného manažmentu (33 % žien a 67 % mužov v roku 2019 v porovnaní s 50 % žien a 50 % mužov v roku 2018); žiada Úrad BEREC, aby v budúcnosti zabezpečil rodovú rovnováhu na úrovni zamestnancov a stredného manažmentu; vyjadruje znepokojenie nad tým, že v rámci správnej rady sa nedosiahla rodová rovnováha, pretože medzi 28 členmi je len 7 žien; v tejto súvislosti žiada Komisiu a členské štáty, aby zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri predkladaní svojich nominácií na členov správnej rady Úradu BEREC; konštatuje, že sa dosiahla geografická rovnováha, pretože Úrad BEREC zamestnáva 32 pracovníkov z 13 členských štátov;

so znepokojením konštatuje, že v roku 2019 bolo priemerné obdobie zamestnania v Úrade BEREC len 2,68 roka v porovnaní s 2,7 roka v roku 2018; chápe, že pre Úrad BEREC je ťažké prilákať odborníkov, okrem iného z dôvodu relatívne nízkeho mzdového korekčného koeficientu hostiteľskej krajiny (78,6 % v roku 2019 v porovnaní so 74,9 % v roku 2018); berie na vedomie, že Úrad BEREC nepretržite pracuje na zlepšení podmienok zamestnávania pre svojich zamestnancov a uplatňuje ďalšie zmierňujúce opatrenia, a vyzýva ho, aby orgán udeľujúci absolutórium informoval o pokroku dosiahnutom v tomto smere;

10.

na základe správy Dvora audítorov v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na pripomienky z predchádzajúcich rokov konštatuje, že Úrad BEREC je naďalej závislý od vonkajších zdrojov, a najmä od jednej spoločnosti, pokiaľ ide o rôzne typy služieb (ako administratívna a sekretárska podpora, organizácia podujatí, kvalita života a integrácia zamestnancov), čo vytvára riziko pre kontinuitu činností;

11.

vyjadruje znepokojenie nad veľkosťou správnej rady Úradu BEREC, ktorá sťažuje rozhodovanie a vytvára značné administratívne náklady;

12.

nabáda Úrad BEREC, aby sa usiloval vypracovať dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

Verejné obstarávanie

13.

so znepokojením berie na vedomie zistenia správy Dvora audítorov týkajúce sa rámcovej zmluvy o poskytovaní služieb s predpokladanou hodnotou 200 000 EUR podpísanej v máji 2019 v súvislosti s potrebnými zlepšeniami v postupoch doručovania a zaznamenávania údajov o súťažných ponukách, s dostatočnou dokumentáciou pri hodnotení ponúk a v súlade s transparentnosťou v postupe verejného obstarávania s cieľom vylúčiť konflikt záujmov; na základe odpovede Úradu BEREC konštatuje, že všetci uchádzači dostali možnosť vyjadriť pripomienky alebo sa odvolať, neboli však podané žiadne odvolania; berie na vedomie, že povoľujúci úradník znova posúdil skutočnosti a dospel k záveru, že neexistuje riziko konfliktu záujmov;

14.

na základe správy Dvora audítorov so znepokojením konštatuje, že Úrad BEREC v decembri 2018 a januári 2019 podpísal dve rámcové zmluvy na poskytovanie jazykového vzdelávania v celkovej kombinovanej hodnote 200 000 EUR; konštatuje však, že postup mal nedostatky, pretože chýbala analýza potrieb, analýza trhu a vyhlásenia členov výberovej komisie o konflikte záujmov; na základe odpovede Úradu BEREC konštatuje, že predmetný postup verejného obstarávania sa uskutočnil v čase, keď Úrad BEREC používal model decentralizovaného obstarávania, pričom od 1. júla 2019 má zavedený centrálny postup verejného obstarávania;

15.

na základe správy Dvora audítorov v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na pripomienky z predchádzajúcich rokov konštatuje, že do konca roka 2017 Úrad BEREC zaviedol elektronické verejné obstarávanie pre určité postupy, ale zatiaľ nezaviedol elektronickú fakturáciu a elektronické predkladanie ponúk; na základe odpovede Úradu BEREC konštatuje, že elektronické predkladanie ponúk bolo zavedené v roku 2019 a že elektronická fakturácia sa zavádza a závisí od disponibility útvarov Komisie;

16.

so znepokojením berie na vedomie, že Úrad BEREC nemohol začať päť postupov verejného obstarávania plánovaných na rok 2019 pre nedostatok zamestnancov na ich realizáciu alebo v dôsledku zmien v plánovaní a potrebách, čo spôsobilo, že sa podpísalo len 44 % zmlúv z plánu obstarávania, teda výrazne pod cieľovou úrovňou 90 %; berie na vedomie, že Úrad BEREC v roku 2019 zorganizoval interné školenie zamerané na prípravu zrozumiteľných technických špecifikácií v rámci verejného obstarávania;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

17.

berie na vedomie súčasné opatrenia Úradu BEREC a jeho trvalé úsilie o zabezpečenie transparentnosti a prevencie a riešenie konfliktov záujmov; s uspokojením berie na vedomie, že správna rada Úradu BEREC prijala pravidlá zamerané na prevenciu a riešenie konfliktov záujmov, čo sa týka členov správnej rady (rozhodnutie č. MB/2019/16), pričom podľa týchto nových pravidiel musia členovia rady predložiť životopisy spolu s vyhláseniami o záujmoch a tie sa zverejňujú na webovom sídle Úradu BEREC; oceňuje, že na jeho webovom sídle sú zverejnené životopisy väčšiny členov rady; so znepokojením však upozorňuje, že Úrad BEREC na svojom webovom sídle ešte stále nemá zverejnené životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov rady a že nie všetci členovia rady sa riadia novými pravidlami; vyzýva Úrad BEREC, aby prijal vhodné opatrenia na zabezpečenie dodržiavania vnútorných pravidiel na všetkých úrovniach úradu; vyzýva Úrad BEREC, aby zverejnil životopisy a vyhlásenia o záujmoch všetkých členov správnej rady a aby informoval Európsky parlament o opatreniach prijatých v tejto súvislosti;

18.

19.

zdôrazňuje, že niektorí úradníci vypĺňajú vyhlásenia o neexistencii konfliktu záujmov a poskytujú sebahodnotenie, pokiaľ ide o dodržiavanie etických noriem; vyzdvihuje však, že takéto vlastné vyhlásenia a sebahodnotenia nie sú dostatočné, a preto je potrebná dodatočná kontrola;

Vnútorná kontrola

20.

konštatuje, že v roku 2019 Úrad BEREC realizoval vnútorné posúdenie svojich systémov vnútornej kontroly, pričom dospel k záveru, že ich uplatňovanie je účinné; so znepokojením však konštatuje nedostatky v oblasti vnútornej kontroly, ktoré zistil Dvor audítorov súvislosti s postupmi verejného obstarávania, ktoré treba zohľadniť aj pri posudzovaní systému vnútornej kontroly zo strany Úradu BEREC;

21.

konštatuje, že Útvar Komisie pre vnútorný audit v roku 2019 vydal správu o audite verejného obstarávania, služobných ciest a náhradách výdavkov expertov, po ktorej nasledoval plán nápravných opatrení zameraný na vykonávanie všetkých odporúčaní v rokoch 2020 a 2021;

Ďalšie pripomienky

22.

konštatuje, že Úrad BEREC vypracoval analýzu pravdepodobného vplyvu rozhodnutia Spojeného kráľovstva vystúpiť z Európskej únie a identifikoval kroky potrebné na jeho zmiernenie; konštatuje, že Úrad BEREC nemá zamestnancov, ktorí by boli občanmi len Spojeného kráľovstva, a že v súvislosti s ľudskými zdrojmi neexistuje žiadne riziko;

23.

upozorňuje, že sprístupnenie webových sídiel agentúr, úradov a orgánov Únie osobám so zdravotným postihnutím v súlade so smernicou (EÚ) 2016/2102 vrátane dostupnosti národných znakových jazykov si vyžaduje komplexný prístup; navrhuje zapojiť do tohto procesu organizácie zastupujúce osoby so zdravotným postihnutím;

24.

vyzýva Úrad BEREC, aby sa zameral na oboznamovanie verejnosti s výsledkami svojho výskumu;

25.

(2) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/425

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1649

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória inštitútu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 z 11. marca 2008, ktorým sa zriaďuje Európsky inovačný a technologický inštitút (4), a najmä na jeho článok 21,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0076/2021),

udeľuje absolutórium riaditeľovi Európskeho inovačného a technologického inštitútu za plnenie rozpočtu inštitútu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho inovačného a technologického inštitútu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 97, 9.4.2008, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/427

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1650

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória inštitútu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0076/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 294/2008 z 11. marca 2008, ktorým sa zriaďuje Európsky inovačný a technologický inštitút (4), a najmä na jeho článok 21,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0076/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskeho inovačného a technologického inštitútu, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 97, 9.4.2008, s. 1.

(1) Ú. v. EÚ C 143, 30.4.2020, s. 22.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/429

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1651

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho inovačného a technologického inštitútu za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0076/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Európskeho inovačného a technologického inštitútu (ďalej len „inštitút“) na rozpočtový rok 2019 sumu 557 896 982,73 EUR, čo je nárast o 21,80 % v porovnaní s rokom 2018; keďže celkový príspevok Únie do rozpočtu inštitútu na rok 2019 dosiahol 378 562 704,82 EUR, čo predstavuje nárast o 20,99 % v porovnaní s rokom 2018;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky inštitútu za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka inštitútu je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočet a finančné riadenie

konštatuje, že vďaka úsiliu o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 dosiahla miera plnenia rozpočtu 97,04 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zvýšenie o 4,99 %; poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 97,57 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 0,23 %;

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že kontrolné postupy inštitútu vo všeobecnosti fungovali správne, s výnimkou platby vo výške 1 200 EUR na úhradu cestovných výdavkov a diét, ktoré neboli uvedené v zmluve o poskytovaní služieb; na základe odpovede inštitútu Dvoru audítorov konštatuje, že daná platba sa viaže na cestovné výdavky a diéty, ktoré vznikli dočasnému agentúrnemu zamestnancovi, ktorý vykonal služobnú cestu v záujme inštitútu, ale inštitút napriek tomu uznal svoju chybu a vykoná potrebné právne úpravy;

Výkonnosť

berie na vedomie, že inštitút používa kľúčové ukazovatele výkonnosti na úrovni inštitútu a znalostného a inovačného spoločenstva (ďalej len „ZIS“); konštatuje, že pokiaľ ide o kľúčové ukazovatele výkonnosti ZIS, inštitút meral výkonnosť pomocou tradičných kľúčových ukazovateľov výkonnosti programu Horizont 2020, ako sú čas medzi podaním žiadosti a udelením grantu a čas medzi udelením a vyplatením grantu; konštatuje, že v nadväznosti na hodnotenie inštitútu Komisiou v polovici trvania a štúdiu vplyvu inštitútu teraz inštitút pracuje na vytvorení rámca vplyvu na meranie sociálno-ekonomického vplyvu činností ZIS;

konštatuje, že inštitút splnil 95 % svojho pracovného programu na rok 2019;

konštatuje, že inštitút externalizoval účtovné služby na Komisiu a zaviedol IT nástroje Komisie, ako sú ARES na správu dokumentov a SYSPER na riadenie ľudských zdrojov;

konštatuje, že inštitút identifikoval a vyhodnotil možnosť spolupráce a spoločného využívania zdrojov s Agentúrou Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva a že skúma ďalšie možnosti; vyzýva inštitút, aby sa ďalej zaoberal identifikovanými príležitosťami na spoločné využívanie zdrojov; vyzýva inštitút, aby pokračoval v rozvíjaní synergií a zvýšil spoluprácu a výmenu osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zvyšovať efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu inštitútu, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby bol inštitút v tejto súvislosti naďalej aktívny s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; upozorňuje však na potrebu prijať všetky nevyhnutné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

Personálna politika

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 97,73 %, pričom zo 44 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní so 44 povolenými pracovnými miestami v roku 2018) bolo vymenovaných 43 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 inštitút okrem toho zamestnával 22 zmluvných zamestnancov a nula vyslaných národných expertov;

konštatuje, že pokiaľ ide o rodovú rovnováhu v správnej rade v roku 2019, tvorili ju 4 muži a 8 žien; žiada Komisiu, aby zohľadnila význam zabezpečenia rodovej rovnováhy pri vymenúvaní členov správnej rady inštitútu; konštatuje, že v roku 2019 bol inštitút na úrovni zamestnancov rodovo pomerne vyvážený (46 % mužov a 54 % žien);

10.

víta, že inštitút zaviedol sociálne politiky, ktoré zahŕňajú lepšie podmienky v oblasti škôl a materských škôl a financovanie sociálnych činností zameraných na prilákanie a udržanie väčšieho počtu pracovníkov z iných krajín;

11.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že veľké zvýšenie rozpočtu inštitútu a rastúci počet ZIS neboli sprevádzané zvýšením počtu pracovných miest; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že rozpočet inštitútu sa v rámci viacročného finančného rámca (ďalej len „VFR“) na roky 2021 – 2027 zvýši v porovnaní so súčasným VFR o ďalších 600 000 000 EUR, čiže 25 %, pričom počet zamestnancov zostáva obmedzený na 70; na základe správy Dvora audítorov ďalej konštatuje, že existuje riziko, že inštitút nebude mať dostatočnú kapacitu na zvládnutie zvýšenej pracovnej záťaže v budúcnosti, a že toto riziko sa namiesto toho, aby sa zmierňovalo, ďalej zvyšuje;

12.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že plnenie pripomienky z roku 2017 týkajúcej sa uverejňovania oznámení o voľných pracovných miestach stále prebieha, keďže inštitút svoje voľné pracovné miesta nezverejňuje na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov konzistentne;

13.

nabáda inštitút, aby sa usiloval vypracovať dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, prácou na diaľku, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou osôb so zdravotným postihnutím ako zamestnancov;

Udržateľnosť

14.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že inštitút zatiaľ nestanovil ciele znižovania emisií CO2; víta však úsilie inštitútu o vytvorenie rámca šetrného k životnému prostrediu a všetky opatrenia, ktoré inštitút prijal s cieľom znížiť svoju uhlíkovú stopu a spotrebu energie a vytvoriť bezpapierový tok práce;

Verejné obstarávanie

15.

konštatuje, že inštitút sa zúčastnil na viacerých medziinštitucionálnych postupoch verejného obstarávania Komisie a iných agentúr Únie; konštatuje, že inštitút v roku 2018 zaviedol elektronické uverejňovanie dokumentov týkajúcich sa verejného obstarávania a elektronické predkladanie ponúk a v roku 2019 spracoval niekoľko výziev na predkladanie ponúk prostredníctvom nástrojov elektronického obstarávania;

16.

konštatuje, že inštitút začal v roku 2019 novú monitorovaciu činnosť týkajúcu sa politík a postupov verejného obstarávania právnych subjektov ZIS a ich stredísk spoločného umiestnenia v nadväznosti na pridelenie odborníkov v rokoch 2016 – 2017;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

17.

berie na vedomie existujúce opatrenia a pokračujúce úsilie inštitútu o zabezpečenie transparentnosti, prevencie a riešenia konfliktov záujmov a ochrany oznamovateľov protispoločenskej činnosti; víta, že inštitút na svojom webovom sídle zverejnil vyhlásenia o konflikte záujmov a životopisy členov svojej správnej rady a vyššieho manažmentu;

18.

konštatuje, že inštitút v roku 2019 informoval o jednom prípade oznámenia protispoločenskej činnosti a o tom, že sa uplatnili vnútorné pravidlá; vyzýva inštitút, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o vývoji tohto prípadu;

19.

konštatuje, že hodnotenie z roku 2019 týkajúce sa zavedenia zásad dobrej správy zo strany ZIS by sa mohlo ďalej zlepšiť, keďže niektoré ZIS by mali zlepšiť svoj kódex dobrého správania a politiky prevencie a riešenia konfliktov záujmu, ako aj monitorovacie mechanizmy; konštatuje, že týmto aspektom sa bude inštitút ďalej zaoberať v roku 2020 prostredníctvom horizontálnej monitorovacej činnosti; vyzýva inštitút, aby podal správu o výsledkoch;

20.

21.

Vnútorná kontrola

22.

konštatuje, že útvar pre vnútorný audit dokončil svoj audit ex ante overovania platieb pre ZIS 31. januára 2019 a zaslal oznámenie o následných opatreniach vyplývajúcich z nevykonaných odporúčaní z auditu monitorovania dohôd o grante; konštatuje, že jedno odporúčanie bolo primerane vykonané a dve odporúčania zostávajú otvorené;

23.

upozorňuje na viaceré nevyriešené problémy a prebiehajúce nápravné opatrenia v reakcii na pripomienky Dvora audítorov z rokov 2014, 2017 a 2018, ktoré sa týkajú najmä podmienok financovania; berie na vedomie odpoveď inštitútu, že z 19 pripomienok zostalo otvorených len sedem; ďalej konštatuje, že tri sú mimo kontroly inštitútu a úplné dokončenie ďalších troch si vyžaduje dlhší časový rámec;

Ďalšie pripomienky

24.

vyzdvihuje aktívnu spoluprácu inštitútu s médiami s cieľom zvýšiť jeho viditeľnosť v médiách, na internete a v sociálnych médiách a informovať tak o jeho práci;

25.

víta, že inštitút zlepšil svoju prítomnosť v sociálnych médiách a zvýšil svoju celkovú angažovanosť na rôznych platformách sociálnych médií; ďalej berie na vedomie úsilie inštitútu o zabezpečenie nákladovo efektívneho a ekologického pracoviska; vyzýva inštitút, aby naďalej zlepšoval svoju prítomnosť v sociálnych médiách a svoju stratégiu udržateľného rozvoja;

26.

víta úsilie inštitútu o zvýšenie kybernetickej bezpečnosti a ochrany údajov; berie na vedomie proces vykonávania všeobecnej politiky informačnej bezpečnosti inštitútu vrátane aspektov kybernetickej bezpečnosti informačnej a komunikačnej technológie; vyzýva inštitút, aby podal správu o výsledkoch tohto procesu;

27.

(2) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/432

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1652

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho podporného úradu pre azyl za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho podporného úradu pre azyl za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória úradu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 439/2010 z 19. mája 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky podporný úrad pre azyl (4), a najmä na jeho článok 36,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0068/2021),

udeľuje absolutórium výkonnej riaditeľke Európskeho podporného úradu pre azyl za plnenie rozpočtu úradu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnej riaditeľke Európskeho podporného úradu pre azyl, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 132, 29.5.2010, s. 11.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/434

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1653

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho podporného úradu pre azyl za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho podporného úradu pre azyl za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória úradu za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0077/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 439/2010 z 19. mája 2010, ktorým sa zriaďuje Európsky podporný úrad pre azyl (4), a najmä na jeho článok 36,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0068/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho podporného úradu pre azyl za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnej riaditeľke Európskeho podporného úradu pre azyl, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 132, 29.5.2010, s. 11.

(1) Ú. v. EÚ C 391, 18.11.2019, s. 41.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/436

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1654

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho podporného úradu pre azyl za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho podporného úradu pre azyl za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0068/2021),

A.	keďže podľa jeho výkazu príjmov a výdavkov (1) bol konečný rozpočet Európskeho podporného úradu pre azyl (ďalej len „úrad“) na rozpočtový rok 2019 na úrovni 102 936 916,68 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 5,40 %; keďže rozpočet úradu pochádza najmä z rozpočtu Únie;

keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky úradu za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že účtovná závierka úradu je spoľahlivá a že získal dostatočné audítorské dôkazy o zákonnosti a správnosti príjmov súvisiacich s účtovnou závierkou; keďže však Dvor audítorov v súvislosti so svojimi zisteniami oznámenými za rozpočtové roky 2016, 2017 a 2018 o zákonnosti a správnosti platieb vydal výrok s výhradou; keďže v rozpočtovom roku 2019 Dvor audítorov zistil ďalšiu chybu a súvisiace platby; keďže s výnimkou účinkov rozpočtových rokov 2016, 2017, 2018 a platieb súvisiacich so zistením z roku 2019 Dvor audítorov zastáva názor, že platby súvisiace s ročnou účtovnou závierkou za rok končiaci 31. decembrom 2019 sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;

Následné kroky v súvislosti so správou o udelení absolutória za rok 2018

víta vymenovanie novej výkonnej riaditeľky 16. júna 2019; víta podrobnú správu úradu o následných opatreniach v súvislosti s pripomienkami Európskeho parlamentu za rozpočtový rok 2019, najmä kroky podniknuté v oblasti verejného obstarávania s úspešným uzavretím rámcovej zmluvy pre dočasných pracovníkov v Taliansku, ktorá bola uzavretá v roku 2019, a jej úplný súlad s pravidlami Únie v oblasti verejného obstarávania; berie na vedomie nápravné opatrenia zavedené s cieľom zlepšiť štruktúru riadenia a obnoviť transparentnosť a dobrú povesť úradu;

s uspokojením konštatuje, že úrad v roku 2019 urobil ďalšie zlepšenia, aby dosiahol plne účinný a efektívny systém vnútornej kontroly, ktorý zahŕňa kontrolné prostredie, riadenie rizík a kontrolné, informačné, komunikačné a monitorovacie činnosti; víta závery vlastného hodnotenia vnútornej kontroly, že v porovnaní s rokom 2018 sa celkový stav systémov vnútornej kontroly v roku 2019 výrazne zlepšil;

Výsledok vyšetrovania Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF)

poznamenáva, že po doručení správy Európskeho úradu pre boj proti podvodom koncom roka 2018, ktorá bola vo veľkej miere zahrnutá v správe o absolutóriu za rok 2018, úrad začal tri disciplinárne konania, ktoré v súčasnosti prebiehajú; vyzýva úrad, aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o výsledku týchto disciplinárnych konaní, keď budú ukončené;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu v priebehu rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru plnenia rozpočtu na úrovni 95,22 %, t. j. približne na rovnakej úrovni ako v roku 2018 (95,02 %); poznamenáva, že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 89,86 %, čo v porovnaní s predchádzajúcim rokom predstavuje zvýšenie o 1,78 % (88,08 %);

pripomína, že podľa správ Dvora audítorov za rozpočtové roky 2016 a 2017 boli postupy verejného obstarávania úradu na zaistenie dočasných pracovníkov v Grécku a priestorov prenajatých úradom na ostrove Lesbos nesprávne; pripomína, že podľa správy Dvora audítorov za rozpočtový rok 2018 Dvor audítorov dospel k záveru, že postupy verejného obstarávania úradu na zaistenie dočasných agentúrnych zamestnancov v Taliansku boli nesprávne, hoci v súvislosti s týmito zmluvami sa zatiaľ nevykonali žiadne platby; so znepokojením konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov za rozpočtový rok 2019 postupy úradu na výber externých odborníkov a uzatváranie zmlúv s nimi systematicky neobsahovali spoľahlivý audítorský záznam, čo viedlo k nedostatku dôkazov o tom, že úrad pri svojich výberových konaniach zaobchádzal s odborníkmi rovnako; konštatuje, že podľa stanoviska Dvora audítorov, s výnimkou vplyvu výroku s výhradou k zákonnosti a správnosti platieb za rozpočtové roky 2016, 2017 a 2018 vo výške 13 868 576 EUR a chyby zistenej v roku 2019 vo výške 111 304 EUR sú platby súvisiace s účtovnou závierkou za rok končiaci 31. decembrom 2019 zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne; vyjadruje poľutovanie nad tým, že podľa záverov Dvora audítorov boli platby úradu dočasným zamestnancom v Taliansku a Grécku nesprávne; víta skutočnosť, že úrad vykonal v roku 2019 nápravné opatrenia s cieľom riešiť tieto nesprávne platby;

pripomína význam úradu pre rozvoj spoločného európskeho azylového systému a zdôrazňuje pozitívny prínos úradu k zlepšeniu jednotnosti spracúvania azylových prípadov a posilneniu praktickej spolupráce členských štátov v oblasti azylu v Európe a to, že pomáha členským štátom pri plnení ich povinností týkajúcich sa ochrany ľudí v núdzi a pôsobí ako centrum odborných znalostí v oblasti azylu; pripomína, že v roku 2019 podali maloleté osoby bez sprievodu v krajinách EÚ+ približne 17 700 žiadostí o medzinárodnú ochranu; zdôrazňuje, že je dôležité zabezpečiť osobitný prijímací systém pre maloletých, ktorý ich bude chrániť;

víta skutočnosť, že úrad od roku 2018 nadviazal na všetky pripomienky Dvora audítorov a že Dvor audítorov uznal, že spomedzi 61 opatrení v akčnom pláne bolo 30 dokončených a 31 malo stále status „prebiehajúce“; zdôrazňuje, že spravodlivé a ľudské zaobchádzanie so žiadosťami žiadateľov o azyl je prioritou Únie; berie na vedomie zistenie Dvora audítorov z roku 2019, že v rozpočte úradu chýbali finančné rezervy na pokrytie nepredvídaných a naliehavých operačných potrieb; v tejto súvislosti víta nedávne vytvorenie rozpočtovej položky na pridelenie finančných rezerv potrebných na pokrytie výdavkov vyplývajúcich z nepredvídaných a naliehavých operačných činností na podporu členských štátov;

Výkonnosť

s poľutovaním konštatuje, že úrad vykonal v roku 2019 celkovo 9 871 platieb, z toho 1 312 platieb (13,29 %) bolo oneskorených; konštatuje, že za 46 faktúr boli vyplatené úroky vo výške 25 652,34 EUR; berie na vedomie zlepšenia, pokiaľ ide o včasné platby faktúr v novembri a decembri 2019; nabáda úrad, aby v tejto súvislosti udržiaval a zlepšoval svoju výkonnosť a pokračoval v podávaní správ o tejto záležitosti vo svojej výročnej správe o činnosti;

s uznaním berie na vedomie pokrok, ktorý úrad dosiahol v roku 2019 pri vykonávaní svojho ročného pracovného programu; konštatuje, že úrad úspešne dosiahol 82 % z 347 vopred stanovených ročných cieľov, prekročil očakávania v prípade 43 % kľúčových ukazovateľov výkonnosti (ďalej len „KPI“), dosiahol 31 % KPI, takmer dosiahol 8 % KPI a nedosiahol 8 % KPI;

10.

konštatuje, že správna rada prijala 7. júna 2019 dodatočné ukazovatele, ktoré boli následne zmenené 18. februára 2020 a vyžadujú štvrťročné podávanie správ správnej rade v týchto oblastiach: vykonávanie pracovného programu úradu, rozpočet a financie, ľudské zdroje, prijímanie zamestnancov, vnútorné kontroly a verejné obstarávanie;

Personálna politika

11.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený na 75,35 %, pričom z 284 dočasných zamestnancov povolených v rámci rozpočtu Únie (v porovnaní s 214 pracovnými miestami povolenými v roku 2018) bolo vymenovaných 214 dočasných zamestnancov; poznamenáva, že v roku 2019 úrad okrem toho zamestnával 72 zmluvných zamestnancov a 9 vyslaných národných expertov; s uspokojením konštatuje, že v pláne prijímania zamestnancov úradu sa do roku 2020 počíta s 500 zamestnancami; poukazuje na skutočnosť, že úrad by bez využívania dočasných zamestnancov a vyslaných národných expertov z členských štátov nebol schopný poskytnúť členským štátom kritickú podporu ich azylových systémov; berie na vedomie návrh úradu na rezervnú skupinu 500 odborníkov z členských štátov v oblasti azylu; vyzýva členské štáty a Komisiu, aby túto záležitosť urýchlene posúdili a zaoberali sa ňou, aby úrad mohol v plnej miere plniť svoj mandát; víta skutočnosť, že situácia v oblasti prijímania zamestnancov sa výrazne zlepšila; zdôrazňuje, že úrad musí naďalej zaznamenávať pokrok v prijímaní zamestnancov; vyzýva úrad, aby orgán udeľujúci absolutórium informoval o stave v tejto oblasti;

12.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že úrad sa naďalej spoliehal na dočasných pracovníkov, aby kompenzoval nedostatok nasadených národných expertov; vyzýva členské štáty, aby si plnili svoje povinnosti týkajúce sa národných expertov, keďže v opačnom prípade je úrad nútený spoliehať sa na externých dodávateľov;

13.

nabáda úrad, aby vypracoval dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, teleprácou, geografickou rovnováhou a náborom a integráciou osôb so zdravotným postihnutím;

14.

so znepokojením konštatuje, že v roku 2019 bol vyšší manažment zložený z ôsmich mužov a troch žien; s uspokojením konštatuje, že v prípade správnej rady bola dosiahnutá dobrá rodová rovnováha (16 mužov a 16 žien); žiada úrad, aby v budúcnosti zabezpečil rodovú rovnováhu na úrovni vyššieho manažmentu a zamestnancov;

15.

berie na vedomie, že úrad prijal v roku 2019 politiku v oblasti ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania obťažovaniu;

16.

berie na vedomie odpoveď úradu, že v roku 2019 bolo obsadených 81 % pracovných miest (čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje nárast o 7 %) a že fluktuácia zamestnancov sa znížila z 10 % v roku 2018 na 7 % v roku 2019;

17.

berie na vedomie prebiehajúce konanie pred Súdnym dvorom (C-948/19, Manpower Lit.) v súvislosti s využívaním dočasných pracovníkov, ktoré sa zaoberá niekoľkými otázkami týkajúcimi sa uplatňovania smernice 2008/104/ES (2) na agentúry Únie;

Verejné obstarávanie

18.

víta prijatie štandardných operačných postupov úradu pre pravidlá verejného obstarávania a riadenie zmlúv 15. februára 2019 a kroky podniknuté v súvislosti s odbornou prípravou a komunikáciou s lokálnymi úradmi v otázkach verejného obstarávania;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov, etika a transparentnosť

19.

berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že dodržiavanie cieľa zníženia počtu zamestnancov o 5 % zo strany úradu viedlo k ťažkostiam v oblasti IT služieb v Grécku aj Taliansku pri predpovedaní načasovania a trvania príslušných zmlúv, a víta skutočnosť, že úrad prepracoval svoje vzory zmlúv tak, aby zahŕňali zoznam výsledkov, ktoré sa majú podľa zmluvy dosiahnuť; vyzýva úrad, aby bol ostražitý pri zabezpečovaní toho, aby nedochádzalo k nejednoznačnosti alebo nesprávnej predstave, pokiaľ ide o dočasné pracovnoprávne vzťahy alebo pracovnoprávne vzťahy medzi úradom a konzultantmi v oblasti IKT;

20.

berie na vedomie odpoveď úradu orgánu udeľujúcemu absolutórium k vyhláseniu o záujmoch, v ktorej sa uvádza, že všetci zamestnanci podpíšu vyhlásenie o záujmoch pri nástupe do služby; konštatuje, že vyhlásenie o záujmoch a životopisy všetkých členov správnej rady a výkonnej riaditeľky sú uverejnené na webovom sídle úradu; vyzýva úrad, aby bezodkladne uverejnil na svojom webovom sídle vyhlásenia o záujmoch a životopisy ostatných členov vyššieho manažmentu a aby informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach prijatých v tejto súvislosti; zdôrazňuje, že takéto vyhlásenia by mali byť vypracované nezávisle a nemalo by sa pri nich vychádzať len z vlastných vyhlásení;

21.

víta revíziu politík úradu v oblasti predchádzania konfliktom záujmov a ich riešenia na základe najnovších usmernení Komisie; odporúča začleniť tieto politiky do všetkých činností úradu, ako je odborná príprava, verejné obstarávanie a nábor zamestnancov;

22.

zdôrazňuje to, že súčasný etický rámec, ktorý sa vzťahuje na inštitúcie a agentúry Únie, trpí značnými nedostatkami pre jeho fragmentáciu a nedostatočnú koordináciu medzi existujúcimi ustanoveniami; zdôrazňuje, že tieto otázky by sa mali riešiť vytvorením spoločného etického rámca, ktorým sa zabezpečí uplatňovanie prísnych etických noriem v prípade všetkých inštitúcií a agentúr Únie;

23.

24.

s uznaním konštatuje, že sa posilnili postupy v oblasti etiky a integrity vrátane opatrení na zvyšovanie informovanosti; víta to, že správna rada prijala politiku ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania psychickému a sexuálnemu obťažovaniu, ako aj zavedenie postupu menovania dôverných poradcov spolu s menovaním spravodajcu pre etiku, ktorý bude súčasťou tímu ľudských zdrojov; vyzýva úrad, aby orgán udeľujúci absolutórium informoval o vykonávaní a účinnosti týchto opatrení;

25.

víta prijatie usmernení o oznamovaní protispoločenskej činnosti na základe rozhodnutia správnej rady z 20. septembra 2019 a poznamenáva, že tím ľudských zdrojov úradu o tom informoval zamestnancov e-mailom; vyzýva úrad, aby orgán udeľujúci absolutórium informoval o vykonávaní a účinnosti tohto opatrenia;

Vnútorná kontrola

26.

víta, ako uviedol Dvor audítorov, opätovné zriadenie vnútorného právneho servisu, prijatie vyššieho úradníka právneho oddelenia, s plánom na ďalšie posilnenie tejto funkcie, prijatie kontrolóra ex post a zriadenie nového útvaru vnútornej kontroly a kontroly ex post; konštatuje, že zriadenie oddelenia vnútorného auditu sa stále zvažuje a čaká sa na vykonanie analýzy nákladovej efektívnosti;

27.

víta rozhodnutie výkonnej riaditeľky z 30. septembra 2019 o identifikácii a riadení citlivých funkcií v rámci úradu; vyzýva úrad, aby zdokumentoval opatrenia na zmierenie rizík v prípadoch, keď sú potrebné výnimky zo zoznamu;

28.

pokiaľ ide o výzvy, ktorým čelí úrad z dôvodu svojho charakteru s viacerými miestami pôsobenia, berie na vedomie úsilie, ktoré úrad vynaložil na dosiahnutie súladu s platnými pravidlami pri podpisovaní zmlúv o prenájme kancelárií; konštatuje, že od úradu sa očakáva, že do prvého štvrťroka 2021 zavedie politiku riadenia priestorov a súvisiacich služieb; vyzýva úrad, aby naďalej vyvažoval operačné potreby s potrebou dodržiavať platné pravidlá;

Ďalšie poznámky

29.

poznamenáva, že správna rada úradu prijala 26. novembra 2019 novú organizačnú štruktúru; berie na vedomie posilnenie riadiacich štruktúr úradu vrátane povinností úradu výkonnej riaditeľky; zdôrazňuje význam ďalšieho posilňovania funkcie verejného obstarávania vzhľadom na pretrvávajúce zistenia Dvora audítorov týkajúce sa nesprávnych postupov a súvisiacich platieb; berie na vedomie odpoveď úradu na zistenie Dvora audítorov a opatrenia, ktoré úrad prijal s cieľom zabrániť opakovaniu týchto zlyhaní;

30.

upozorňuje na správy médií, podľa ktorých úrad nezákonne zhromažďoval osobné údaje o migrantoch bez toho, aby o tom informoval osoby, ktorých sa tento zber údajov týkal (3); berie na vedomie list európskeho dozorného úradníka pre ochranu údajov (EDPS) adresovaný úradu vo veci monitorovania sociálnych médií, v ktorom uviedol, že činnosti úradu v tejto oblasti sú v rozpore so všeobecným nariadením o ochrane údajov (4); víta rozhodnutie úradu v nadväznosti na list, ktorý zaslal EDPS, že na neurčitý čas pozastaví svoje činnosti monitorovania sociálnych médií;

31.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu úradu, pokiaľ ide o vnútornú prevádzku a postupy riadenia; zdôrazňuje, že je potrebné, aby úrad bol v tejto súvislosti naďalej aktívny s cieľom za každú cenu zabrániť digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; zdôrazňuje však potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akémukoľvek ohrozeniu online bezpečnosti spracúvaných informácií;

32.

nabáda úrad, aby naďalej propagoval svoju prácu a činnosti s cieľom viac sa zviditeľniť na verejnosti;

33.

vyzýva úrad, aby pokračoval v posilňovaní spolupráce a výmeny osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť (ľudské zdroje, správa budov, IT služby a bezpečnosť);

34.

(2) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES z 19. novembra 2008 o dočasnej agentúrnej práci (Ú. v. EÚ L 327, 5.12.2008, s. 9).

(3) https://euobserver.com/investigations/146856

(4) https://edps.europa.eu/sites/default/files/publication/19-11-12_reply_easo_ssm_final_reply_en.pdf

(5) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/440

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1655

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie (2) o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1726 zo 14. novembra 2018 o Agentúre Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) a o zmene nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia Rady 2007/533/SVV a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 1077/2011 (4), a najmä na jeho článok 47,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0098/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) za plnenie rozpočtu agentúry za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(1) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(2) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(4) Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 99.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/442

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1656

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami agentúr (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie (2) o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória agentúre za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05793/2021 – C9-0078/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (5), a najmä na jeho článok 105,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0098/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA), Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(1) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(2) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7. Výročná správa EDA o agentúrach EÚ za rozpočtový rok 2019: https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/AGENCIES_2019/agencies_2019_SK.pdf.

(4) Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 99.

(1) Ú. v. EÚ C 107, 31.3.2020, s. 172.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/444

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1657

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre občianske slobody, spravodlivosť a vnútorné veci,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0098/2021),

keďže podľa výkazu príjmov a výdavkov (1) predstavoval konečný rozpočet Agentúry Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) (ďalej len „agentúra“) na rozpočtový rok 2019 sumu 288 403 000 EUR, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje výrazné zvýšenie o 40,23 %; keďže toto zvýšenie súviselo so sumou prenesenou z roku 2018 a so zvýšením pracovnej záťaže a počtu zamestnancov; keďže rozpočet agentúry pochádza takmer výlučne z rozpočtu Únie;

B.	keďže Dvor audítorov vo svojej správe o overení ročnej účtovnej závierky agentúry za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) vyhlásil, že získal primeranú istotu o tom, že ročná účtovná závierka agentúry je spoľahlivá a že príslušné operácie sú zákonné a správne;

Rozpočtové a finančné riadenie

s poľutovaním konštatuje, že úsilie o monitorovanie rozpočtu počas rozpočtového roka 2019 prinieslo mieru jeho plnenia na úrovni 44,51 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje pokles o 30,67 %; konštatuje, že nízka miera plnenia bola spôsobená nedostatočným zosúladením rozpočtového plánovania pre nové úlohy, ako sa uvádza v príslušných legislatívnych finančných výkazoch vypracovaných Komisiou, a skutočným dátumom nadobudnutia účinnosti príslušných právnych aktov alebo dokončením následných aktov, ako aj neskorým prijatím a nadobudnutím účinnosti určitých právnych aktov; konštatuje, že v dôsledku nízkej miery plnenia rozpočtu agentúra vrátila Komisii 66 miliónov EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch vrátane 23 miliónov EUR, ktoré neboli požadované pri zostavovaní rozpočtu, a preniesla 159 miliónov EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch, a to so súhlasom správnej rady; konštatuje, že to spochybňuje predpoklady plánovania v legislatívnych finančných výkazoch vypracovaných Komisiou; konštatuje, že, ak sa do rozpočtu začlenia veľké zdroje na vykonávanie doposiaľ neprijatých právnych predpisov, vážne sa tým ohrozuje zásada efektívneho využívania rozpočtových prostriedkov, najmä tých, ktoré samotná agentúra nepožadovala; konštatuje, že Dvor audítorov upozornil na problém s plnením rozpočtu aj za rozpočtový rok 2018; berie na vedomie, že podľa odpovede agentúry sa riziká spojené so začlenením zdrojov na doposiaľ neprijaté právne predpisy do rozpočtu agentúry systematicky oznamujú správnej rade; vyzýva agentúru, aby spolu s Komisiou lepšie zosúladili plánovanie rozpočtu s načasovaním právnych aktov; vyzýva Komisiu, aby čo najskôr zapojila agentúru do prípravy príslušných legislatívnych finančných výkazov; ďalej konštatuje, že miera čerpania platobných rozpočtových prostriedkov bola 92,28 %, čo v porovnaní s rokom 2018 predstavuje zníženie o 1,80 %;

konštatuje v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na pripomienku orgánu udeľujúceho absolutórium z predchádzajúceho roka, pokiaľ ide o dohodu o výstavbe nových priestorov agentúry v Štrasburgu, že agentúra podala 15. mája 2018 a 15. februára 2019 vyjadrenia k žalobe na prvostupňovom súde v Štrasburgu a že rozhovory zamerané na dosiahnutie mimosúdneho urovnania sa znovu začali v apríli 2019; konštatuje, že v období od decembra 2019 do apríla 2020 sa uskutočnila druhá výmena vyjadrení v oboch veciach na správnom súde v Štrasburgu (finančná pohľadávka a žiadosť o súdne prevzatie) a že 20. mája 2020 správny súd potvrdil ukončenie prípravnej fázy v oboch veciach; konštatuje, že vypočutia v oboch prípadoch sa uskutočnili 23. júla 2020 a že správny súd v plnej miere zamietol obe žiadosti; konštatuje, že 22. septembra 2020 žalobca podal dve odvolania na odvolacom správnom súde v Nancy; konštatuje, že lehota pre agentúru na predloženie vyjadrení k žalobe na odvolacom správnom súde v Nancy uplynula 10. februára 2021; vyzýva agentúru, aby ihneď po vydaní súdnych rozhodnutí odvolacieho správneho súdu v Nancy informovala orgán udeľujúci absolutórium;

Výkonnosť

víta skutočnosť, že agentúra využíva určité nástroje, napríklad kľúčové ukazovatele výkonnosti, na posúdenie pridanej hodnoty svojich činností a na zlepšenie svojho rozpočtového riadenia, napríklad počet zistených kritických nedostatkov počas bezpečnostných testov, percentuálny podiel identifikovaných bezpečnostných rizík, vyriešených zabezpečenými bezpečnostnými kontrolami, a pomer činností identifikovaných v ročnom pracovnom programe, ktoré boli vykonané alebo sú v súlade s harmonogramom;

pripomína agentúre, že je potrebné, aby pravidelne skúmala a aktualizovala svoj systém merania výkonnosti a kľúčové ukazovatele výkonnosti s cieľom zabezpečiť efektívny prínos agentúry k politikám Únie a svoje odborné znalosti na úrovni Únie; odporúča agentúre, aby výsledky svojho merania výkonnosti dôkladne analyzovala a aby využívala túto analýzu na zlepšenie svojej stratégie a plánovania činnosti;

zdôrazňuje, že agentúra významne prispieva k bezpečnejšej Európe tým, že zabezpečuje najvyššiu úroveň informačnej bezpečnosti a ochrany údajov v súvislosti s informáciami, ktoré jej boli zverené, poskytuje vysokokvalitné služby a pomáha zosúlaďovať technologické kapacity členských štátov s ich potrebami; upozorňuje na potrebu prijať všetky potrebné opatrenia na predchádzanie akýmkoľvek rizikám pre spracúvané informácie; pripomína, že schopnosť agentúry zlepšovať existujúce a rozvíjať nové informačné systémy bola posilnená novým mandátom, ktorý nadobudol účinnosť v decembri 2018; pripomína, že rok 2019 bol prvým celým rokom po nadobudnutí účinnosti nariadenia (EÚ) 2018/1726 (2), a víta úsilie, ktoré agentúra vynaložila na prispôsobenie sa týmto novým pravidlám;

s uznaním berie na vedomie, že agentúra sa usiluje zabezpečiť nákladovú efektívnosť a úspory z rozsahu spoločným využívaním zdrojov s inými agentúrami a prostredníctvom iných agentúr, a to účasťou na medziinštitucionálnych výzvach na predkladanie ponúk a uzatváraním zmlúv s inými poskytovateľmi služieb, s cieľom znižovať administratívne náklady a predísť zdvojovaniu horizontálnych služieb; nabáda agentúru, aby rozšírila svoju účasť na medziinštitucionálnej spolupráci aj na oblasti kybernetickej bezpečnosti alebo ekologickej transformácie; berie na vedomie, že agentúra úzko spolupracuje s agentúrami v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí a že má uzavreté pracovné dohody a plány spolupráce s Európskym podporným úradom pre azyl, Agentúrou Európskej únie pre justičnú spoluprácu v trestných veciach, Agentúrou Európskej únie pre spoluprácu v oblasti presadzovania práva, Agentúrou Európskej únie pre odbornú prípravu v oblasti presadzovania práva, Agentúrou Európskej únie pre základné práva, Agentúrou Európskej únie pre kybernetickú bezpečnosť a Európskou agentúrou pre pohraničnú a pobrežnú stráž; nabáda a vyzýva agentúru, aby sa aj naďalej aktívne usilovala o rozvíjanie a prehlbovanie spolupráce a výmeny osvedčených postupov s ostatnými agentúrami Únie s cieľom zlepšiť efektívnosť, a to najmä pokiaľ ide o ľudské zdroje, správu budov, IT služby a bezpečnosť;

konštatuje na základe pripomienok a poznámok, ktoré predložil orgán udeľujúci absolutórium v rámci udeľovania absolutória za rok 2018, že agentúra spravuje tri samostatné, neintegrované rozsiahle informačné systémy a že v dôsledku rozličných časových harmonogramov vývoja a obmedzení vyplývajúcich z osobitných právnych rámcov platných pre tieto systémy boli tieto systémy vybudované oddelene a bez integrácie; berie na vedomie, že agentúra začala verejné obstarávanie prierezového technického rámca, ktorý má výrazne zvýšiť efektívnosť a úspory z rozsahu a lepšie zodpovedať novej organizačnej štruktúre oddelenia operácií, a vyzýva agentúru, aby podala orgánu udeľujúcemu absolutórium správu o pokroku v tejto oblasti;

berie na vedomie, že agentúra zaviedla v roku 2019 program transformácie s názvom eu-LISA 2.0 s cieľom zosúladiť organizáciu agentúry so svojím novým mandátom a úlohami a zároveň zabezpečiť, aby bol projekt reorganizácie otvorený a transparentný a aby doň boli zapojení zamestnanci agentúry; berie na vedomie, že agentúra dokončila 1. septembra 2019 zmenu svojej organizačnej štruktúry a že boli navrhnuté a zavedené úplne nové subjekty organizačnej štruktúry pre oddelenie operácií a oddelenie správy a riadenia na úrovni organizácie;

víta novú organizačnú štruktúru, ktorú agentúra zaviedla a ktorá posilňuje spôsobilosti potrebné na operačné plánovanie a príslušné obstarávanie vrátane poskytovania právnych a technických vstupov; vyzýva však na ďalšie úsilie na zabezpečenie súladu s pravidlami verejného obstarávania a na dôslednejšie vnútorné kontroly a podávanie správ;

10.

víta pokrok v súvislosti s odporúčaniami Dvora audítorov z predchádzajúcich rokov, ako aj to, že od začiatku roka 2019 zverejňuje agentúra oznámenia o voľných pracovných miestach na webovom sídle Európskeho úradu pre výber pracovníkov;

Personálna politika

11.

konštatuje so znepokojením, že k 31. decembru 2019 bol plán pracovných miest naplnený len na 89,53 %, pričom zo 172 miest dočasných zamestnancov schválených v rámci rozpočtu Únie bolo vymenovaných 154 dočasných zamestnancov (v porovnaní so 136 schválenými pracovnými miestami v roku 2018); konštatuje, že v roku 2019 okrem toho pre agentúru pracovalo 61 zmluvných zamestnancov a 8 vyslaných národných expertov;

12.

so znepokojením berie na vedomie nedostatočnú rodovú rovnováhu oznámenú v roku 2019 u členov vyššieho manažmentu, správnej rady (50 mužov a 8 žien) a zamestnancov; vyzýva agentúru, aby zvýšila svoje úsilie o dosiahnutie rodovej rovnováhy na všetkých úrovniach; žiada Komisiu a členské štáty, aby pri predkladaní nominácií na členov správnej rady agentúry zohľadnili význam zabezpečenia rodovej rovnováhy;

13.

nabáda agentúru, aby vypracovala dlhodobý rámec politiky ľudských zdrojov, ktorý sa bude zaoberať rovnováhou medzi pracovným a súkromným životom, celoživotným poradenstvom a kariérnym rozvojom, rodovou rovnováhou, teleprácou, geografickou rovnováhou a prijímaním a integráciou ľudí so zdravotným postihnutím ako zamestnancov;

14.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov audit postupov prijímania zamestnancov preukázal, že posudzovanie žiadostí na základe kritérií oprávnenosti nebolo vždy dostatočne prísne, čo v jednom prípade viedlo k nerovnakému zaobchádzaniu s uchádzačmi; konštatuje na základe odpovede agentúry, že agentúra uznáva túto poznámku a zaväzuje sa zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie so všetkými uchádzačmi;

15.

berie na vedomie, že pracovné zaťaženie agentúry sa v priebehu rokov výrazne zvýšilo a že obmedzený počet zamestnancov je aj naďalej jednou z hlavných výziev pre agentúru z krátkodobého aj dlhodobého hľadiska; konštatuje, že agentúra očakávala, že počet zamestnancov sa do konca roka 2020 zvýši na viac ako 300; uznáva, že takéto zvýšenie počtu zamestnancov musí schváliť Parlament a Rada a že agentúra sa snaží zmierniť dosah tohto obmedzeného počtu zamestnancov zmenou priorít svojich úloh a rýchlym náborom zamestnancov; poukazuje na súčasnú prax agentúry, keď sa zamestnanci potrební na vykonávanie právneho aktu prijímajú až po nadobudnutí jeho účinnosti, v dôsledku čoho sú za prípravné opatrenia v súvislosti s vykonaním tohto aktu zodpovední aktuálni zamestnanci, čím dochádza k preťažovaniu kapacity základného tímu agentúry a hrozí, že to bude mať vplyv na bežný pracovný chod agentúry; vyzýva preto Komisiu, aby povolila prednostné prijatie niektorých zamestnancov, s ktorými sa počíta v návrhu právneho aktu, aby sa agentúra mohla účinne pripraviť na vykonávanie takéhoto právneho aktu;

16.

berie na vedomie ťažkosti, ktorým agentúra čelí pri prijímaní kvalifikovaných pracovníkov a ich udržaní počas dlhšieho obdobia; zdôrazňuje dôležitú úlohu, ktorú v tejto otázke zohráva každoročné rozhodnutie o opravnom koeficiente uplatniteľnom na odmeny a dôchodky úradníkov a ostatných zamestnancov Únie; zdôrazňuje, že opravné koeficienty sa v jednotlivých členských štátoch výrazne líšia, čo má vážny vplyv na schopnosť agentúr so sídlom v členských štátoch s nižšími opravnými koeficientmi prijímať a udržať si zamestnancov a nadobudnuté odborné znalosti; vyzýva Komisiu, aby zvážila možnosť stanovenia rôznych opravných koeficientov skôr na základe regionálneho než národného hodnotenia; zdôrazňuje, že ústredia agentúr so sídlom v členských štátoch s nižšími opravnými koeficientmi sa zvyčajne nachádzajú v hlavných mestách, v ktorých sú životné náklady a náklady na živobytie výrazne vyššie než v iných častiach týchto členských štátov;

17.

konštatuje, že agentúra je vzhľadom na rozsah a zložitosť svojich činností odkázaná aj na súkromných dodávateľov a že využíva služby 96 externých poskytovateľov služieb, do čoho nie sú zahrnutí zamestnanci spoločností, ktoré majú s agentúrou podpísanú zmluvu na poskytovanie podpory pri prevádzkovom riadení existujúcich alebo vývoji nových systémov; konštatuje, že v roku 2019 požiadala agentúra o schválenie ďalších zamestnancov (17 zmluvných zamestnancov), avšak Komisia to neodsúhlasila; poznamenáva, že závislosť agentúry od súkromných dodávateľov možno znížiť len ďalším výrazným zvýšením počtu jej zamestnancov nad rámec platného plánu pracovných miest;

18.

berie na vedomie, že agentúra prijala politiku na ochranu ľudskej dôstojnosti a predchádzanie obťažovaniu; konštatuje, že agentúra na základe žiadosti svojho zamestnanca z októbra 2018 začala v roku 2019 administratívne vyšetrovanie, ktoré bolo ukončené v septembri 2019 disciplinárnym opatrením; berie na vedomie, že proti tomuto disciplinárnemu opatreniu bola podaná sťažnosť a že agentúra odpovedala 3. augusta 2020; konštatuje, že dotknutý zamestnanec podal na Všeobecnom súde súdny prípad; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala do júna 2021 o dosiahnutom pokroku a v prípade potreby aj o nápravných opatreniach prijatých v nadväznosti na konečné rozhodnutie Všeobecného súdu; konštatuje na základe údajov od dôverných poradcov, že počas roka 2019 bolo nahlásených deväť prípadov obťažovania, ale žiadny z nich neviedol k tomu, aby zamestnanec požiadal o podporu buď formálnym, alebo neformálnym postupom;

Verejné obstarávanie

19.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov bola platba vo výške 284 000 EUR za „opravy a údržbu prevádzky Schengenského informačného systému“ na základe rámcovej zmluvy (zmluva MWS) vyplatená za obdobie, na ktoré sa nevzťahuje trvanie zmluvy MWS, a preto nebola v súlade so zmluvnými ustanoveniami; konštatuje, že podľa odpovede agentúry sa toto zistenie týka rozšírenia opravnej údržby Schengenského informačného systému z neodvratných prevádzkových dôvodov, ktorá už bola zahrnutá do správy o účtovnej závierke agentúry za rok 2018, a že nebolo možné prijať žiadne nápravné opatrenia;

20.

konštatuje v súvislosti s opatreniami nadväzujúcimi na zistenia Dvora audítorov za predchádzajúci rok, že vzorec hodnotenia stanovený v špecifikáciách obstarávania pre zmluvu MWS bol odlišný od vzorca uvedeného v dokumente s otázkami a odpoveďami pre uchádzačov a že agentúra by mala posilniť vnútorné kontroly súvisiace s obstarávaním; berie na vedomie, že podľa následného posúdenia agentúry nie je ex post hodnotenie v procese verejného obstarávania zavedené ako funkcia, a to z dôvodu nedostatku pridelených ľudských zdrojov, ale že agentúra podnikla kroky zamerané na zmiernenie rizika, na ktoré poukazuje poznámka, posilnením kapacity riadenia zmlúv a dodávateľov a preradením zamestnancov zodpovedných za prípravu a hodnotenie ponúk na vykonávanie iných operačných úloh;

21.

konštatuje so zreteľom na nadväzujúce opatrenia v súvislosti so zisteniami Dvora audítorov za predchádzajúci rok, že agentúra zvýšila ceny rámcovej zmluvy bez toho, aby ju zmenila, a predĺžila jednu konkrétnu zmluvu po uplynutí platnosti rámcovej zmluvy; konštatuje, že agentúra podnikla kroky zamerané na posilnenie riadenia zmlúv a dodávateľov;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov, etika a transparentnosť

22.

uznáva existujúce opatrenia a pretrvávajúce úsilie agentúry zabezpečiť transparentnosť, prevenciu a riešenie konfliktov záujmov a ochranu oznamovateľov; berie na vedomie, že agentúra zaviedla pravidlá prevencie a riešenia konfliktov záujmov pre zamestnancov; konštatuje, že v roku 2019 agentúra zorganizovala jedno školenie o etike a bezúhonnosti so zameraním na oznamovanie protispoločenskej činnosti a podvody, ktoré poskytol zástupca Európskeho úradu pre boj proti podvodom (OLAF), dve školenia o etike a kódexe správania týkajúce sa prevencie obťažovania a oznamovania protispoločenskej činnosti so zapojením dôverných poradcov agentúry a tri školenia o riadení konfliktov záujmov; konštatuje, že v roku 2019 zamestnanci vymenovaní za agentov alebo overovateľov v prevádzkových a finančných postupoch predložili 106 vyhlásení o záujmoch, rovnako ako noví zamestnanci, z ktorých 21 deklarovalo záujem, a že jednému zamestnancovi bolo odporučené, aby sa nezúčastnil na viacerých aktivitách v záujme dodržania pravidiel v oblasti prevencie konfliktu záujmov; konštatuje, že správna rada mala v júni 2020 prijať nové pravidlá pre konflikt záujmov, ktoré by sa vzťahovali na všetkých zamestnancov agentúry vrátane jej vrcholového manažmentu; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala do júna 2021 o dosiahnutom pokroku;

23.

24.

25.

berie na vedomie, že podľa odpovede agentúry neexistuje zákonná povinnosť uverejňovať životopisy členov jej správnej rady; v tejto súvislosti zdôrazňuje, že agentúry Únie by mali ísť príkladom, pokiaľ ide o transparentnosť, a vyzýva členov správnej rady, aby zverejnili svoje životopisy na webovom sídle agentúry; berie na vedomie, že agentúra bude aj naďalej nabádať zástupcov správnej rady, aby predložili svoje životopisy v záujme zvýšenia transparentnosti; vyzýva agentúru, aby orgán udeľujúci absolutórium informovala do júna 2021 o dosiahnutom pokroku;

Vnútorná kontrola

26.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit upozornil na dve „veľmi dôležité“ otázky v nadväznosti na audit prijímania zamestnancov agentúry, riadenia a najímania poskytovateľov štrukturálnych služieb a organizačnej etiky z roku 2019; berie na vedomie, že agentúra zavedie akčný plán, v ktorom sa zameria na tieto odporúčania; vyzýva agentúru, aby informovala orgán udeľujúci absolutórium o vykonaní odporúčaní z auditu;

27.

berie na vedomie na základe pripomienok a poznámok orgánu udeľujúceho absolutórium v súvislosti s nesplnenými odporúčaniami auditu, že na konci roka 2019 bola miera plnenia odporúčaní auditu 62 % (z 34 odporúčaní bolo splnených 21); konštatuje, že ku koncu roka 2019 ostalo nesplnených celkovo 32 odporúčaní, z ktorých žiadne neboli „kritické“; konštatuje, že v roku 2020 agentúra prijala rázne a naliehavé opatrenia zamerané na splnenie oneskorene uplatňovaných odporúčaní vrátane poskytnutia revidovaných cieľových dátumov vykonávania; vyzýva agentúru, aby do júna 2021 informovala orgán udeľujúci absolutórium o vykonaní odporúčaní z auditu;

28.

konštatuje, že agentúra začiatkom roka 2019 prijala a zaviedla revidovaný rámec vnútornej kontroly;

29.

zdôrazňuje, že je dôležité zvýšiť digitalizáciu agentúry, pokiaľ ide o vnútorné fungovanie a postupy riadenia; zdôrazňuje, že agentúra musí byť v tejto súvislosti proaktívna, aby sa za každú cenu zabránilo digitálnej priepasti medzi agentúrami Únie; upozorňuje však na potrebu prijať všetky potrebné bezpečnostné opatrenia, aby sa predišlo akýmkoľvek rizikám ohrozujúcim online bezpečnosť informácií spracúvaných agentúrou;

30.

berie na vedomie úsilie vynaložené na zvýšenie kybernetickej bezpečnosti a ochrany údajov v agentúre;

Ďalšie pripomienky

31.

konštatuje, že v predstihu pred vystúpením Spojeného kráľovstva z Únie prijala agentúra všetky potrebné opatrenia na zrušenie prístupu Spojeného kráľovstva do Schengenského informačného systému a Európskej azylovej daktyloskopickej databázy a prípadné vymazanie jeho údajov, ak a keď to bude potrebné v súlade s právnym rámcom; konštatuje, že agentúra vykonala potrebné prípravy na uplatňovanie ustanovení Dohody o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (3) a príslušných usmernení Komisie týkajúcich sa účasti Spojeného kráľovstva v riadiacich orgánoch agentúry, riadenia ľudských zdrojov, štatistických správ a ďalších relevantných záležitostí;

32.

víta aktívne prezentovanie sa agentúry na internete v roku 2019; nabáda agentúru, aby naďalej propagovala svoju prácu, výskum a činnosti s cieľom zvýšiť svoju viditeľnosť pre verejnosť;

33.

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1726 zo 14. novembra 2018 o Agentúre Európskej únie na prevádzkové riadenie rozsiahlych informačných systémov v priestore slobody, bezpečnosti a spravodlivosti (eu-LISA) a o zmene nariadenia (ES) č. 1987/2006 a rozhodnutia Rady 2007/533/SVV a o zrušení nariadenia (EÚ) č. 1077/2011 (Ú. v. EÚ L 295, 21.11.2018, s. 99).

(3) Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2020, s. 7.

(4) Prijaté texty, P9_TA(2021)0215.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/449

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1658

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti, vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na rozhodnutie Rady 2007/198/Euratom z 27. marca 2007, ktorým sa zriaďuje Európsky spoločný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy a ktorým sa mu udeľujú výhody (4), a najmä na jeho článok 5 ods. 3,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa Zmluvy o fungovaní Európskej únie a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0110/2021),

udeľuje riaditeľovi spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, riaditeľovi Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 90, 30.3.2007, s. 58.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/451

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1659

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti, vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0029/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,

—

—	so zreteľom na rozhodnutie Rady 2007/198/Euratom z 27. marca 2007, ktorým sa zriaďuje Európsky spoločný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy a ktorým sa mu udeľujú výhody (4), a najmä na jeho článok 5 ods. 3,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom rozpočtovom nariadení pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa Zmluvy o fungovaní Európskej únie a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0110/2021),

schvaľuje účtovnú závierku Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie riaditeľovi Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 90, 30.3.2007, s. 58.

(1) Ú. v. EÚ L 90, 30.3.2007, s. 58.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/453

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1660

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu Európskeho spoločného podniku pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0110/2021),

A.	keďže Európsky spoločný podnik pre ITER a rozvoj energie jadrovej syntézy (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený rozhodnutím 2007/198/Euratom v marci 2007 na obdobie 35 rokov (1);

B.	keďže členmi spoločného podniku sú Euratom, zastúpený Komisiou, členské štáty Euratomu a tretie krajiny, ktoré s Euratomom uzavreli dohody o spolupráci v oblasti riadenej jadrovej syntézy;

C.	keďže cieľom spoločného podniku je poskytnúť príspevok Únie na medzinárodný projekt energie jadrovej syntézy ITER, vykonávať dohodu o širšom prístupe medzi Euratomom a Japonskom a pripraviť výstavbu demonštračného reaktora jadrovej syntézy;

D.	keďže spoločný podnik začal samostatne fungovať v marci 2008;

Všeobecne

konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej správe o ročnej účtovnej závierke spoločného podniku za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že ročná účtovná závierka vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2019 a výsledky jeho operácií, jeho peňažné toky a zmeny v jeho čistých aktívach ku koncu daného roka sú v súlade s jeho nariadením o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; okrem toho berie na vedomie, že operácie, na ktorých sa zakladá účtovná závierka za rozpočtový rok 2019, sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;

berie na vedomie zdôraznenie skutočnosti zo správy Dvora audítorov, ktoré upozorňuje na nový základný scenár projektu ITER schválený Radou ITER v novembri 2016; konštatuje, že podľa odhadu sa „prvá plazma“ získa a prevádzková fáza sa začne v roku 2025, fáza výstavby sa dokončí v roku 2035, pričom podľa odhadu v základnom scenári z roku 2010 sa fáza výstavby mala dokončiť v roku 2020. Nový základný scenár predpokladá, že to bude k najskôr technicky dosiahnuteľnému dátumu; na základe správy o pokroku, ktorú spoločný podnik predložil Rade a Parlamentu, konštatuje, že fáza projektu ITER, v ktorej sa má dosiahnuť prvá plazma je realizovaná na 67,3 % a fáza výstavby projektu ITER na 53,3 %;

so znepokojením konštatuje, že spoločný podnik prepočítal svoj príspevok na fázu výstavby projektu z pôvodnej sumy 6 600 000 000 EUR, schválenej Radou Európskej únie v roku 2010, na 12 000 000 000 EUR (v hodnotách z roku 2008); konštatuje, že táto suma nezahŕňa neplánované oneskorenia, aj keď Komisia navrhla, že by bolo vhodné počítať s neplánovanými oneskoreniami harmonogramu v trvaní do 24 mesiacov a prekročením rozpočtu vo výške 10 až 20 %. vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o akomkoľvek vývoji v tejto veci;

konštatuje, že v apríli 2018 Komisia poverená Radou schválila nový základný scenár projektu ITER v mene Euratomu a opätovne potvrdila záväzok sprístupniť zdroje v medziach limitov budúceho viacročného finančného rámca; poznamenáva, že súčasný scenár do roku 2035 je stále v platnosti a bude sa aktualizovať v novembri 2021;

berie na vedomie, že niektoré finančné príspevky niektorých členov organizácie ITER ešte neboli prijaté; konštatuje, že organizácia ITER mala v roku 2018 dostať príspevky vo výške 119 363 000 EUR a v roku 2019 vo výške 166 240 000 EUR; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o vývoji a konkrétny plán opatrení v tejto veci;

poznamenáva, že 29. decembra 2020 Spojené kráľovstvo a Euratom podpísali dohodu o spolupráci v oblasti jadrovej energie, podľa ktorej sa má Spojené kráľovstvo podieľať na spoločnom podniku ITER a rozvoji energie jadrovej syntézy (F4E) ako člen v súlade s rozhodnutím Rady o F4E a jeho stanovami; konštatuje, že Spojené kráľovstvo bude mať opäť prístup k Euratomu ako pridružený člen a bude naďalej prispievať do spoločného podniku ITER a projektu F4E;

je si vedomý toho, že okrem fázy výstavby bude musieť spoločný podnik prispievať na fázu činnosti ITER po roku 2035 a následné fázy deaktivácie a vyradenia ITER z prevádzky v súlade s dohodou o ITER (2); berie na vedomie, že príspevok na fázu deaktivácie sa odhadoval na 95 540 000 EUR a na fázu vyradenia z prevádzky na 180 200 000 EUR (v hodnotách z roku 2001);

so znepokojením konštatuje, že pretrváva riziko ďalšieho zvyšovania nákladov a oneskorení pri realizácii projektu ITER; konštatuje, že do marca/apríla 2020 bol spoločný podnik schopný dodržať dátumy dodania rôznych komponentov v súlade s harmonogramom fázy prvej plazmy do konca roka 2025 napriek určitým oneskoreniam, ale že pandémia COVID-19 spôsobila ďalšie riziká, ktoré sa v súčasnosti analyzujú a v dôsledku ktorých nie je jasné, či je možné dodržať harmonogram dosiahnutia fázy prvej plazmy; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o výsledku aktualizácie scenára, ktorá sa ma uskutočniť v novembri 2021; navrhuje, aby organizácia ITER pri akejkoľvek revízii harmonogramu primerane zohľadnila nepredvídané udalosti, aby sa zabránilo postupnému zvyšovaniu predpokladaných nákladov na tento projekt a odkladu plánovaných termínov plnenia čiastkových prevádzkových cieľov a zabezpečila čo najväčšia miera spoľahlivosti harmonogramu, a to pri súčasnom zohľadnení dôsledkov zdravotnej situácie vo svete; navrhuje pohotovostnú rezervu v trvaní najviac 24 mesiacov a 10 až 20 % rozpočtu, ktorý v tejto súvislosti navrhuje Komisia;

Rozpočtové a finančné riadenie

berie na vedomie, že konečný disponibilný rozpočet na rok 2019 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 729 708 445 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 761 187 699 EUR; konštatuje, že viazané rozpočtové prostriedky boli využité na 99,8 % a platobné rozpočtové prostriedky na 97,1 % (v porovnaní s 98,4 % a 96,1 % v roku 2018);

10.

berie na vedomie informáciu zo správy Dvora audítorov, že v roku 2019 sa rozpočet kapitoly 3.4 – Iné operačné výdavky zvýšil o 85 % na 7 372 404 EUR v porovnaní s rokom 2018 a že tento rozpočtový riadok sa používa na rôzne kategórie výdavkov; berie na vedomie informáciu zo správy Dvora audítorov, že s cieľom zabezpečiť dodržiavanie rozpočtových zásad transparentnosti a špecifikácie by sa mala pre každú kategóriu výdavkov vytvoriť samostatná rozpočtová kapitola; vyzýva spoločný podnik, aby prehodnotil svoje rozpočtové riadky a metódy podávania správ o rozpočte a aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o vývoji v tejto veci;

11.

berie na vedomie, že zo sumy 729 708 445 EUR dostupnej na viazané rozpočtové prostriedky sa 100 % čerpalo formou priamych individuálnych záväzkov (v porovnaní s 98,4 % v roku 2018), čo je zvýšenie o 1,6 %;

12.

konštatuje, že v roku 2019 bol výsledok rozpočtového hospodárenia 824 174 EUR (1 316 734 EUR v roku 2018);

13.

s veľkým znepokojením berie na vedomie informáciu zo správy Dvora audítorov, že v jednom postupe verejného obstarávania s vysokou hodnotou v roku 2019 boli pôvodné zverejnené harmonogramy a lehoty spoločného podniku nereálne, keďže riadne nezohľadňovali zložitosť samotného procesu (t. j. návštevy na mieste) ani zmluvy; na základe odpovede spoločného podniku konštatuje, že plánovaný harmonogram verejného obstarávania bol skutočne náročný, ale bol v súlade s regulačnými požiadavkami, a že podnikol všetky možné kroky na zabezpečenie spravodlivej a transparentnej hospodárskej súťaže; ďalej berie na vedomie zistenie zo správy Dvora audítorov, že pokiaľ ide o proces hodnotenia, v inom prípade administratívna podmienka, t. j dokázanie rovnocennosti s osobitnou certifikáciou požadovanou vo výberových kritériách, mohla odradiť potenciálnych dodávateľov s ekvivalentnými certifikáciami od predloženia ponuky; berie na vedomie odpoveď spoločného podniku, že požiadavka na certifikáciu vychádzala z jadrového regulačného rámca pre zariadenie ITER podľa francúzskeho práva, že zmiernil účinok na hospodársku súťaž tým, že umožnil používať rovnocenné certifikácie, a že nemohol vopred posúdiť potenciálne rovnocenné certifikácie; vyzýva spoločný podnik, aby predvídal a obozretne a realisticky spúšťal postup verejného obstarávania s cieľom zabrániť prípadnému nadmernému čerpaniu alebo oneskoreniam, ako aj stratám finančných prostriedkov; vyzýva spoločný podnik, aby zlepšil svoj postup plánovania verejného obstarávania tak, že od začiatku zverejní realistické časové rámce a postup hodnotenia a rokovaní, a že v súťažných podkladoch jasne vymedzí rozsah rokovaní;

14.

poznamenáva, že spoločný podnik vykonal nápravné opatrenia na posilnenie finančného a kontrolného systému zameraného na zlepšenie transparentnosti a že Dvor audítorov posúdil nový systém v rámci svojho audítorského postupu v roku 2019, ktorý potvrdil, že nový IT nástroj teraz poskytuje uistenie, pokiaľ ide o riadenie úloh a náklady na úlohy priraďuje do inej rozpočtovej kapitoly; okrem toho berie na vedomie odpoveď spoločného podniku, že v rámci kapitoly 3.4 – Iné operačné výdavky vytvorí osobitný rozpočtový riadok, z ktorého sa hradia náklady na interne zabezpečené externé zdroje, ale nie iné operačné výdavky administratívnej povahy, keďže predstavujú veľmi nízku sumu v porovnaní s rozsahom operačných výdavkov;

Výkonnosť

15.

berie na vedomie, že podľa každoročného hodnotenia, skupina hodnotiteľov dospela k záveru, že úroveň kultúry jadrovej bezpečnosti v spoločnom podniku nie je uspokojivá; berie na vedomie a víta informáciu, že spoločný podnik v roku 2019 vydal nový akčný plán v reakcii na audítorskú správu nového oddelenia vnútorného auditu o riadení jadrovej bezpečnosti a že audit zmlúv o neutrálnych časticiach sa teraz považuje za plne vykonaný;

16.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v roku 2019 správna rada spoločného podniku vymenovala skupinu ad hoc, ktorá má preskúmať jeho systém podávania správ, a že skupina ad hoc navrhla zavedenie nového systému riadenia získanej hodnoty (EVM), ako ho schválila jeho správna rada v apríli 2019; so znepokojením však konštatuje, že navrhnutý systém EVM nezohľadňuje všetky odporúčania nezávislých odborníkov ani neposkytuje jasné informácie o tom, aký technický pokrok sa dosiahol v porovnaní s nákladmi, ktoré k danému dňu vznikli v súvislosti s celkovými realizačnými záväzkami spoločného podniku v projekte ITER; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že vzhľadom na význam nového systému EVM pre sledovanie výkonnosti je veľmi dôležité, aby spoločný podnik monitoroval jeho účinnosť počas fázy vykonávania a aby správna rada bola informovaná vždy, keď vzniknú vážne problémy; zdôrazňuje, že systém EVM je v súlade s požiadavkami správnej rady spoločného podniku, ktorá je zložená z členských štátov a ktorá poverila špecializovanú pracovnú skupinu, aby navrhla systém EVM podľa osobitných charakteristík spoločného podniku; na základe odpovede spoločného podniku konštatuje, že systém EVM je teraz stabilný a je výsledkom rozsiahlej interakcie s ad hoc skupinou odborníkov pre viacročné plánovanie (ďalej len „skupina“); berie na vedomie odporúčanie skupiny, že učebnicové opatrenia týkajúce sa systému EVM sa neodporúčajú z dôvodu osobitných charakteristík spoločného podniku a množstva úsilia, ktoré by bolo potrebné na ich vykonávanie, a že opatrenia EVM by sa namiesto toho mali použiť na monitorovanie výkonnosti spoločného podniku; berie tiež na vedomie, že spoločný podnik sa domnieva, že v tejto súvislosti nie sú potrebné žiadne ďalšie opatrenia, keďže sa riadne plnia rozhodnutiami skupiny víta informáciu o tom, že spoločný podnik uplatňuje konzistentnejšie podávanie správ o výkonnosti projektov formou projektovej brožúry; vyzýva spoločný podnik, aby rozšíril systém EVM o kritériá používané na analýzu odporúčaní nezávislých odborníkov a zaručil verejný prístup k projektovej brožúre;

17.

poznamenáva, že spoločný podnik používa kľúčové ukazovatele výkonnosti v rôznych projektoch a programových oblastiach, ako aj technické a netechnické ukazovatele a že zabezpečuje, aby sa zachoval referenčný základ prostredníctvom postupov kontroly zmien spolu s organizáciou ITER; konštatuje, že merateľné zvýšenie efektívnosti sa dosiahlo projektmi na zlepšenie zameranými na čas potrebný na prijatie do zamestnania, čas na obstaranie, ako aj podpisovanie a uhrádzanie zmlúv; berie na vedomie, že spoločný podnik dokončil štyri zlepšovacie projekty týkajúce sa postupov odhadov pri dokončovaní, nástroja pre odchýlky od zmlúv, správy dokumentov a skrátenia oneskorení v harmonograme; vyzýva spoločný podnik, aby podnikol ďalšie kroky na kalibráciu svojich kľúčových ukazovateľov výkonnosti s cieľom čo najlepšie merať celkové plnenie, ako aj dosahovanie špecifických cieľov projektu;

18.

žiada spoločný podnik, aby preskúmal svoju komunikačnú stratégiu s cieľom zabezpečiť, aby príslušné zainteresované strany boli oboznámené s jeho poslaním, činnosťami a dosiahnutými výsledkami;

19.

berie na vedomie, že riadiace orgány dôkladne monitorovali pokrok a výkonnosť projektov budov a vákuovej nádoby, udržiavali projekt budov v stanovenom rozpočte a prijali plán zrýchlenia výkonnosti v súvislosti s projektom vákuovej nádoby; ďalej berie na vedomie novú zmluvnú stratégiu pre poloidné magnetizačné cievky s cieľom zlepšiť výkonnosť projektu a zmierniť riziká;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

20.

poznamenáva, že správna rada prijala koncom roka 2019 aktualizovanú stratégiu spoločného podniku pre boj proti podvodom spolu s akčným plánom; okrem toho konštatuje, že bol zavedený nový rámec politiky riadenia obchodných procesov s úplným mapovaním procesu a zostavením úplného portfólia pracovných postupov; nabáda spoločný podnik, aby ďalej posilňoval svoj etický rámec revíziou a zlepšením opatrení na predchádzanie obťažovaniu, podvodom a konfliktom záujmov a na ochranu oznamovateľov;

21.

poznamenáva, že Európsky úrad pre boj proti podvodom a úradník pre otázky etiky koordinovali a vypracovali stratégiu spoločného podniku pre boj proti podvodom vrátane nového akčného plánu na roky 2020 – 2023 v snahe uplatňovať riadenie konfliktov záujmov, najmä pokiaľ ide o výber zamestnancov a fázu plnenia zmlúv a platieb, a že správna rada ju prijala na konci roka 2019; konštatuje, že pokiaľ ide o vyhlásenia o záujmoch, nové opatrenia na roky 2020 – 2023 boli vypracované na základe komplexného posúdenia rizika, ktoré vykonal pracovník zodpovedný za riadenie rizík spolu s úradníkom pre otázky etiky;

22.

poznamenáva, že v súlade s prijatými politikami boja proti podvodom spoločný podnik uverejnil životopisy a vyhlásenia o záujmoch členov svojej správnej rady; víta zverejnenie vyhlásení o záujmoch členov správnej rady spoločného podniku; upozorňuje, že niektoré vyhlásenia možno editovať online, a to vrátane mena; vyzýva na aktualizáciu týchto vyhlásení a nápravu tohto nedostatku;

Zamestnanci a prijímanie zamestnancov

23.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že medzi hlavné oblasti posúdenia vykonaného externou skupinou odborníkov za rok 2019 patrilo riadenie ľudských zdrojov a že sa zistilo niekoľko problémov a rizík na úrovni vyššieho manažmentu a podnikovej kultúry; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že ak sa táto situácia nevyrieši, mohla by negatívne ovplyvniť výkonnosť zamestnancov spoločného podniku; berie na vedomie odpoveď spoločného podniku, že jeho vedenie podniká kroky a zavádza komplexný program rozvoja riadenia vrátane koučingu a celkovej spätnej väzby, okrem iných opatrení odporúčaných hodnotiteľmi; naliehavo vyzýva spoločný podnik, aby si riadne osvojil a dôsledne plnil toto odporúčanie a aby zabránil ohrozeniu výkonnosti spoločného podniku a dobrých pracovných podmienok zamestnancov;

24.

poznamenáva na základe správy Dvora audítorov, že v dôsledku obmedzenia počtu stálych zamestnancov v pláne pracovných miest sa v spoločnom podniku čoraz častejšie využívajú zmluvné alebo interne zabezpečené zdroje, a to aj v prípade pozícií, ktoré sa považujú za kľúčové pre kompetencie a úlohy spoločného podniku (napr. oddelenie pre jadrovú bezpečnosť) a že už v roku 2019 dosiahli úroveň približne 62 % jeho stálych zamestnancov; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že oddelenie ľudských zdrojov spoločného podniku nemá aktuálne informácie o objeme týchto zdrojov, keďže jeho riadenie je decentralizované na úrovni útvaru alebo riaditeľstva, a že táto situácia predstavuje významné riziká, pokiaľ ide o zachovanie kľúčových kompetencií, nejasnú zodpovednosť, možné súdne spory a nižšiu efektívnosť personálu; okrem toho konštatuje, že náklady na interne zabezpečených zamestnancov sú účtované v kapitole 3.4 – Iné operačné výdavky spolu s rôznymi ďalšími operačnými nákladmi, čo je v rozpore so zásadou špecifikácie rozpočtu a zásadou transparentnosti; berie na vedomie odpoveď spoločného podniku, že od rozpočtu na rok 2021 sa vytvorí rozpis kapitoly 3.4 s vytvorením osobitného rozpočtového riadku, v ktorom sa zahrnú náklady na interne zabezpečené externé zdroje; vyzýva spoločný podnik, aby preskúmal a primerane prispôsobil svoje politiky v oblasti ľudských zdrojov, postupy prijímania zamestnancov a odhady počtu zamestnancov a rozpočtu; vyzýva spoločný podnik, aby bezodkladne informoval Komisiu a Európsky úrad pre výber pracovníkov o všetkých zistených potenciálnych ťažkostiach s cieľom napraviť situáciu a zabrániť nedostatku zamestnancov a hromadeniu nevykonaných úloh; zdôrazňuje, že spoločný podnik musí zvážiť potenciálne bezpečnostné riziká a riziká poškodenia dobrého mena, ktoré môže priniesť nadmerný outsourcing a využívanie externých poskytovateľov;

25.

konštatuje, že na konci roka 2019 mal spoločný podnik F4E 159 žien a 279 mužov vo svojom pláne pracovných miest, pričom väčšinu pracovných miest zastávali muži v dvoch z troch kategórií zamestnancov, zatiaľ čo viac ako 50 % zmluvných zamestnancov Únie tvorili ženy; konštatuje tiež, že medzi zamestnancami spoločného podniku bolo zastúpených 22 členských štátov a že väčšina zamestnancov pochádza z troch členských štátov a jeden zamestnanec pochádzal z každého z ďalších štyroch členských štátov; naliehavo vyzýva spoločný podnik, aby sa usiloval o vyvážené rodové a geografické zastúpenie, pričom uznáva, že to závisí od uchádzačov o voľné pracovné miesta alebo uchádzačov, ktorí reagujú na žiadosti o vyjadrenie záujmu;

26.

berie na vedomie odpoveď spoločného podniku, že rozpočtové stropy pre stálych zamestnancov stanovené v pláne pracovných miest sú výrazne pod úrovňou potrieb projektu ITER a že rôzne opatrenia plánované v rámci tohto programu riadenia rizík, ktorý sa začal v apríli 2020, riešia otázky uvedené Dvorom audítorov a poskytujú záruky; okrem toho konštatuje, že analýza nákladov a prínosov a referenčné porovnávanie požadované správnym a riadiacim výborom na november 2020 umožnia aj diskusiu o závislosti spoločného podniku od externých zdrojov a zákonných požiadaviek; ďalej konštatuje, že spoločný podnik prijal opatrenia na zlepšenie postupov výberu zamestnancov zlepšením súladu a kvality prijímania zamestnancov a obmedzením administratívnej záťaže a prípravného obdobia a že tieto opatrenia boli konsolidované v revidovaných štandardných operačných postupoch interných a externých výberových konaní prijatých v januári 2020;

27.

poznamenáva, že spoločný podnik v roku 2019 zriadil a prijal vlastný systém riadenia bezpečnosti a ochrany zdravia pri práci na základe smernice Rady 89/391/EHS (3);

Vnútorná kontrola

28.

víta informáciu o tom, že správna rada spoločného podniku prijala v roku 2019 aktualizáciu stratégie vnútornej kontroly, ktorej cieľom je poskytnúť riaditeľovi F4E a externým zainteresovaným stranám primeranú istotu o stave vnútornej kontroly spoločného podniku, a že je štruktúrovaná podľa troch hlavných obranných línií Inštitútu vnútorných audítorov a spája systém kvality celého projektu ITER a rámec vnútornej kontroly Komisie; konštatuje, že spoločný podnik má systém riadenia rizík na podnikovej a projektovej úrovni založený na jeho integrovanom systéme riadenia a normách riadenia a vnútornej kontroly; konštatuje, že v celkovom posúdení integrovaného systému riadenia sa dospelo k záveru, že systém je celkovo účinný, pričom sú potrebné určité zlepšenia; konštatuje, že zlepšenie rámca vnútornej kontroly závisí od zrozumiteľnosti kľúčových ukazovateľov výkonnosti používaných na monitorovanie účinnosti zavedených kontrolných činností; berie na vedomie, že väčšina spoločných podnikov prijala nový rámec vnútornej kontroly Komisie;

29.

poznamenáva, že počas roka 2019 spoločný podnik uzavrel dva audity ex post týkajúce sa grantov a ďalšie dva audity stále prebiehajú; konštatuje, že granty predstavujú minimálnu časť operačného rozpočtu a že v roku 2019 predstavovali záväzky spoločného podniku týkajúce sa grantov len 0,13 % celkových operačných viazaných rozpočtových prostriedkov; vyzýva spoločný podnik, aby usporiadal audity ex post týkajúce sa využívania významnejších rozpočtových prostriedkov;

30.

berie na vedomie odpoveď spoločného podniku, že súhlasí s tým, že účinná komunikácia je dôležitá a že má jasne vymedzenú vonkajšiu komunikačnú politiku, v ktorej sa stanovujú kľúčové priority, ciele a očakávané výsledky;

Operačné verejné obstarávanie a granty

31.

berie na vedomie, že v roku 2019 sa začalo 43 postupov operačného verejného obstarávania, bolo udelených 74 zmlúv v rámci operačného verejného obstarávania a 75 zmlúv bolo podpísaných.

(2) Ú. v. EÚ L 358, 16.12.2006, s. 62.

(3) Smernica Rady 89/391/EHS z 12. júna 1989 o zavádzaní opatrení na podporu zlepšenia bezpečnosti a ochrany zdravia pracovníkov pri práci ( Ú. v. ES L 183, 29.6.1989, s. 1 ).

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/458

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1661

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku SESAR za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku SESAR za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021-C9-0030/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 219/2007 z 27. februára 2007 o založení spoločného podniku na vývoj novej generácie európskeho systému riadenia letovej prevádzky (SESAR) (4), a najmä na jeho článok 4b,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0106/2021),

udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku SESAR absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku SESAR, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 64, 2.3.2007, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/460

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1662

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke spoločného podniku SESAR za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku SESAR za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021-C9-0030/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 219/2007 z 27. februára 2007 o založení spoločného podniku na vývoj novej generácie európskeho systému riadenia letovej prevádzky (SESAR) (4), a najmä na jeho článok 4b,

—	so zreteľom na články 32 a 47 delegovaného nariadenia Komisie (EÚ) č. 1271/2013 z 30. septembra 2013 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty uvedené v článku 208 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0106/2021),

schvaľuje účtovnú závierku spoločného podniku SESAR za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi spoločného podniku SESAR, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 64, 2.3.2007, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/462

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1663

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku SESAR za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku SESAR za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0106/2021),

keďže spoločný podnik SESAR (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený vo februári 2007 nariadením Rady (ES) č. 219/2007 (1) s cieľom realizovať program výskumu manažmentu letovej prevádzky jednotného európskeho neba (SESAR), ktorého zámerom je integrovať a koordinovať výskumné a vývojové činnosti s cieľom zmodernizovať manažment letovej prevádzky (ATM) v Únii; keďže maximálny príspevok Únie na SESAR 1 je 700 000 000 EUR;

B.	keďže v dôsledku prijatia nariadenia Rady (EÚ) č. 721/2014 (2) SESAR 2020 predĺžil obdobie trvania spoločného podniku do 31. decembra 2024;

C.	keďže spoločný podnik bol vytvorený ako verejno-súkromné partnerstvo s Úniou a organizáciou Eurocontrol ako zakladajúcimi členmi;

D.	keďže príspevok Únie (vrátane EZVO) na program SESAR 2020 (od roku 2014 do roku 2024) financovaný z programu Horizont 2020 je 585 000 000 EUR;

Všeobecne

konštatuje, že v správe Dvora audítorov o účtovnej závierke spoločného podniku (ďalej len „správa Dvora audítorov“) sa uvádza, že za rok 2019 účtovná závierka vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu spoločného podniku k 31. decembru 2019, ako aj výsledky jeho operácií, toky hotovosti a zmeny čistých aktív za príslušný rozpočtový rok v súlade s nariadením o rozpočtových pravidlách spoločného podniku a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; konštatuje, že príslušné operácie súvisiace s účtovnou závierkou sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;

poznamenáva, že Komisia poskytla spoločnému podniku finančné prostriedky zo siedmeho rámcového programu a z programu Horizont 2020, ako aj z transeurópskej dopravnej siete (TEN-T) v rámci viacročného finančného rámca na roky 2007 – 2013 a z Nástroja na prepájanie Európy (NPE) v rámci viacročného finančného rámca na roky 2014 – 2020;

berie na vedomie, že po výzve na vyjadrenie záujmu uverejnenej v roku 2015 sa 19 verejných a súkromných podnikov z odvetvia letectva stalo členmi spoločného podniku;

poznamenáva, že spoločný podnik vyhlásil dve výzvy na predkladanie návrhov v rámci programu Horizont 2020, ktorých výsledkom bolo 15 vybraných návrhov a 13 projektov zavedených v rámci výzvy Wave 2 a 29 vybraných návrhov v rámci štvrtej výzvy na predbežný výskum; konštatuje, že dokončenie programu Wave 1 v rámci SESAR 2020 v roku 2019 viedlo k poskytnutiu 21 riešení SESAR pripravených na realizáciu v priemyselnom odvetví; konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik prevádzkoval 70 projektov v rámci programu SESAR 2020, ktoré zahŕňali 17 projektov predbežného výskumu, 32 projektov priemyselného výskumu a validácie a 21 veľmi rozsiahlych demonštračných projektov (z ktorých sedem bolo dokončených počas roka); berie na vedomie, že spoločný podnik prijal aktualizovaný európsky riadiaci plán ATM na rok 2020 a poskytol podporu Komisii v súvislosti s technologickými aspektmi jednotného európskeho neba;

berie na vedomie rastúci význam práce spoločného podniku so zreteľom na nové technológie, ktoré využívajú autonómne a bezpilotné lietadlá;

žiada komplexný program, ktorý bude zahŕňať všetky kroky potrebné na finalizáciu fázy vývoja nasledujúcej generácie systému manažmentu letovej prevádzky;

poukazuje na to, že jedným z hlavných úspechov spoločného podniku sú voľné trate umožňujúce znižovanie emisií z letov a palív; domnieva sa, že jeho nástupca by mal naďalej prispievať k udržateľnosti odvetvia letectva v súlade s cieľmi Zelenej dohody; okrem toho sa domnieva, že jeho nástupca by mal prispieť k tomu, aby bol trh leteckej dopravy pružnejší a odolnejší voči výkyvom premávky, a aby jednotné európske nebo bolo najefektívnejším a najekologickejším vzdušným priestorom na svete;

Rozpočtové a finančné riadenie

berie na vedomie, že celkový disponibilný rozpočet na rok 2019 vrátane opätovne zahrnutých nevyužitých rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich rokov, pripísaných príjmov a prerozdelení do nasledujúceho roka predstavoval 161 041 597 EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch (z toho 112 618 000 EUR z rozpočtu Únie) a 183 279 715 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch (z toho 113 733 525 EUR z rozpočtu Únie);

berie na vedomie, že program SESAR 1 zrealizovaný v rámci siedmeho rámcového programu bol formálne uzavretý v roku 2016 a posledné nápravné platby a vymáhanie nadmerných platieb prijímateľom boli dokončené v roku 2019; konštatuje, že po ukončení programu SESAR 1 spoločný podnik stanovil prebytok finančných prostriedkov prijatých od svojich členov vo výške 30 767 098 EUR; v tejto súvislosti konštatuje, že podľa článku 13 zakladajúceho aktu môžu členovia spoločného podniku očakávať úhradu svojich príslušných prebytočných príspevkov až pri zrušení spoločného podniku do 31. decembra 2024; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že na základe účtovných údajov spoločného podniku musí spoločný podnik uhradiť príslušným členom tieto sumy: približne 23 800 000 EUR pre Komisiu, 4 800 000 EUR pre organizáciu Eurocontrol a 2 100 000 EUR pre členov zastupujúcich priemysel; okrem toho na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik informoval Komisiu o situácii v máji 2018 a apríli 2019 a že vzhľadom na to, že neexistuje pragmatické riešenie na predčasné splatenie, tieto prostriedky zostávajú spoločnému podniku bez použitia na výskumné projekty, čo je v rozpore so zásadou správneho finančného riadenia; berie na vedomie odpoveď spoločného podniku, že správnej rade bol zaslaný návrh rozhodnutia s cieľom poskytnúť spoločnému podniku právny základ na uskutočnenie úhrady a že toto rozhodnutie je v súčasnosti v procese písomného postupu a že hneď po prijatí rozhodnutia spoločný podnik vykoná úhrady v súlade s odporúčaniami Generálneho riaditeľstva pre rozpočet, čo umožní rýchle uzavretie účtov programu SESAR 1; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o akomkoľvek vývoji v tejto veci;

10.

berie na vedomie, že na konci roka 2019 predstavoval celkový príspevok Únie pre SESAR 1 sumu 634 136 000 EUR, celkový príspevok organizácie Eurocontrol predstavoval 560 732 000 EUR, z čoho 422 943 000 EUR bolo potvrdených nepeňažných príspevkov, a celkové príspevky členov zastupujúcich priemysel predstavovali 539 780 000 EUR, z čoho 514 302 000 EUR tvorili potvrdené nepeňažné príspevky; konštatuje, že skutočná celková miera plnenia programu SESAR 1 je 90 %;

11.

berie na vedomie, že z dotácie Únie vo výške 585 000 000 EUR stanovenej v nariadení Rady (EÚ) č. 721/2014 predstavovali do konca roka 2019 celkové peňažné príspevky Únie (Generálne riaditeľstvo pre mobilitu a dopravu) z programu Horizont 2020 na prevádzkové činnosti spoločného podniku 330 987 000 EUR; okrem toho konštatuje, že organizácia Eurocontrol na konci roka 2019 prispela v rámci programu Horizont 2020 celkovou sumou 13 719 000 EUR v hotovosti a celkovo 59 603 000 EUR potvrdenými nepeňažnými príspevkami a že ostatní členovia prispeli celkovou sumou 5 276 000 EUR v hotovosti a 107 924 000 EUR potvrdenými nepeňažnými príspevkami;

12.

konštatuje, že z 124,8 milióna EUR vykonaných príjmov z roku 2019 prijatých v rámci programu SESAR 2020, predstavoval príspevok Únie 114,1 milióna EUR a z organizácie Eurocontrol 1,8 milióna EUR;

13.

konštatuje, že v rámci spoločných podnikov existujú rôzne postupy prijímania finančného príspevku od súkromných členov spoločného podniku; požaduje harmonizáciu výpočtu nepeňažných príspevkov v rámci spoločných podnikov, ktorá by viedla k spoločnému postupu; tento spoločný postup by mal zabezpečiť transparentné a účinné metódy hodnotenia, ktorých výsledkom bude skutočná hodnota príspevku; vyzýva Dvor audítorov, aby umožnil kontrolu auditov vykonaných nezávislými externými audítormi; požaduje tiež primeraný právny rámec, ktorý zabezpečí, že požadovaná výška finančného príspevku sa dosiahne do konca programu; právny rámec by mohol zahŕňať požiadavky na súkromný príspevok, ktorý sa má vyplatiť najneskôr súčasne s príslušným príspevkom Únie;

14.

berie na vedomie, že v roku 2019 konečné viazané rozpočtové prostriedky programu SESAR 2020 predstavovali 159 845 788 EUR a konečné platobné rozpočtové prostriedky 181 529 090 EUR; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že pokiaľ ide o rozpočet spoločného podniku na rok 2019, ktorý je k dispozícii na projekty v rámci programu Horizont 2020, miera plnenia viazaných rozpočtových prostriedkov bola 95 % a platobných rozpočtových prostriedkov 83,6 %; konštatuje, že projekty programu Horizont 2020 dosahujú maximálnu úroveň rastu a SESAR 2020 je vo fáze rozmachu;

15.

poznamenáva, že v roku 2019 spoločný podnik uverejnil svoje nové rozpočtové pravidlá po tom, ako Komisia uverejnila nové rámcové nariadenie o rozpočtových pravidlách (3);

Výkonnosť

16.

berie na vedomie kľúčové ukazovatele výkonnosti spoločného podniku v roku 2019, najmä spoločné kľúčové ukazovatele výkonnosti programu Horizont 2020 na monitorovanie výkonnosti a prierezových otázok, špecifické kľúčové ukazovatele výkonnosti spoločného podniku a kľúčové ukazovatele výkonnosti týkajúce sa cieľov výkonnosti jednotného európskeho neba vymedzených v európskom riadiacom pláne ATM;

17.

požaduje, aby spoločný podnik preskúmal svoju komunikačnú stratégiu s cieľom zabezpečiť, aby príslušné zainteresované strany boli oboznámené s jeho poslaním, činnosťami a dosiahnutými výsledkami;

18.

poznamenáva, že spoločný podnik dosiahol všetky svoje ciele uvedené v jednotnom programovom dokumente na roky 2019 – 2021, ktorý bol v roku 2019 štruktúrovaný okolo šiestich oblastí činnosti; konštatuje, že v marci 2019 spoločný podnik uverejnil štúdiu o architektúre vzdušného priestoru, po ktorej v septembri nasledoval plán transformácie, v ktorom sa stanovili tri kľúčové prevádzkové a technické opatrenia, ktoré je potrebné zaviesť v krátkodobom horizonte (v rokoch 2020 až 2025), aby bolo možné zaviesť zmeny uvedené v štúdii; ďalej konštatuje, že spoločný podnik je na dobrej ceste k splneniu výskumných a inovačných cieľov a harmonogramu, ako sa uvádza v európskom riadiacom pláne ATM z roku 2015;

19.

berie na vedomie oznámený pákový efekt vo výške 0,79 v roku 2019 a predpokladaný pákový efekt na konci programu vo výške 1,40, merané podľa metódy Komisie použitej v priebežnom hodnotení, a to, že skutočný pákový efekt spoločného podniku pravidelne napreduje smerom k dosiahnutiu cieľov;

20.

konštatuje, že podľa výročnej správy o činnosti spoločného podniku za rok 2019 sa kľúčové ukazovatele výkonnosti pre rodovú rovnováhu v porovnaní s predchádzajúcimi rokmi zvýšili, naďalej však zostávajú nízke, pričom na projektoch v rámci programu Horizont 2020 sa zúčastnilo len 19 % žien a len 20 % žien bolo koordinátorkami projektov; vyjadruje poľutovanie nad tým, že percentuálny podiel žien v poradných a expertných skupinách Komisie, hodnotiacich paneloch a iných orgánoch za rok 2019 nie je k dispozícii;

21.

víta osobitnú správu Dvora audítorov o činnosti spoločného podniku SESAR a žiada, aby sa osobitné správy predkladali pravidelne; vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby vypracovali hĺbkovú metódu sledovania výkonnosti s cieľom posúdiť pridanú hodnotu spoločného podniku vrátane sociálneho vplyvu a vplyvu na zamestnanosť, ako aj vplyvu na trh; výsledky posúdenia by sa mali použiť na budúce financovanie alebo prerozdelenie finančných prostriedkov Únie;

22.

otázka práv duševného vlastníctva sa musí riešiť vo všetkých zmluvách, ktoré môžu viesť k zamýšľanému výstupu alebo výsledku plnenia; cieľom je ochrana práv jednotlivých tvorcov, ale aj podrobnosti o tom, ako sa budú tieto práva využívať v budúcnosti; keďže činnosť je financovaná aj z verejných prostriedkov, výsledky by mali byť transparentné, prístupné verejnosti a mali by na ne platiť osobitné požiadavky, ako napríklad interoperabilita, ak je to potrebné; vyzýva Komisiu, aby vytvorila právny rámec týkajúci sa práv duševného vlastníctva a ich uplatňovania na trhu, ktorý by okrem iného zahŕňal aj osobitné požiadavky a rozdelenie zisku;

Postupy verejného obstarávania a prijímania zamestnancov

23.

poznamenáva, že k 31. decembru 2019 spoločný podnik zamestnával 40 zamestnancov (38 dočasných zamestnancov a dvoch vyslaných národných expertov) v porovnaní so 42 zamestnancami v pláne pracovných miest (pozostávajúceho z 39 dočasných zamestnancov a troch vyslaných národných expertov); konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik zaviedol informačný systém ľudských zdrojov Sysper pre agentúry, ktorý vyvinula Komisia; ďalej konštatuje, že spoločný podnik vymenoval do novej organizačnej štruktúry finančného riaditeľa (prijatého externe), čím posilnil svoju finančnú funkciu; víta, že 54 % zamestnancov tvoria ženy, vyjadruje však poľutovanie nad nedostatkom údajov o rodovej parite podľa typu zmluvy a služobného veku zamestnancov;

24.

berie na vedomie výsledky referenčného porovnávania ľudských zdrojov za rok 2019: 59,29 % operačných pracovných miest, 30 % administratívnych pracovných miest a 10,71 % pracovných miest v oblasti financií a kontroly;

25.

konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik podpísal 30 zmlúv o obstarávaní vrátane 24 osobitných zmlúv, ktorými sa vykonávajú rámcové zmluvy spoločného podniku a medziinštitucionálne dohody, a že uskutočnil osem postupov verejného obstarávania:

Vnútorná kontrola

26.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik zaviedol spoľahlivé postupy kontroly ex ante založené na finančných a operačných administratívnych kontrolách a že je povinný vykonávať nový rámec vnútornej kontroly Komisie na základe 17 zásad vnútornej kontroly a okrem toho na konci roka 2019 už spoločný podnik dokončil analýzu nedostatkov založenú na existujúcom systéme vnútornej kontroly a vymedzených ukazovateľoch (t. j. „prostriedkoch“) pre väčšinu nových zásad vnútornej kontroly a súvisiace charakteristiky; okrem toho na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že väčšina týchto ukazovateľov sa týkala skôr existencie kontrolnej činnosti než jej účinnosti a že spoločný podnik ešte musí vypracovať ďalšie relevantné kľúčové kontrolné ukazovatele s cieľom posúdiť účinnosť svojich kontrolných činností a odhaliť nedostatky v kontrolách; berie na vedomie odpoveď spoločného podniku, že začal interný projekt zameraný na ďalší rozvoj príslušných kľúčových kontrolných ukazovateľov s cieľom posúdiť účinnosť svojich kontrolných činností a odhaliť nedostatky v kontrolách, že tieto opatrenia budú vychádzať z práce vykonanej od roku 2017 a že mal v úmysle vykonať ich do konca roka 2020;

27.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v prípade platieb v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex post zodpovedný útvar Komisie pre spoločný audit a že na základe výsledkov auditov ex post, ktoré boli k dispozícii na konci roka 2019, spoločný podnik vykázal reprezentatívnu chybovosť 2,61 % a zvyškovú chybovosť 1,61 % v prípade projektov programu Horizont 2020 (zúčtovania a konečné platby); berie na vedomie z návrhu nariadenia o programe Horizont 2020, ktorý predložila Komisia, že riziko chýb na ročnom základe v rozsahu od 2 % do 5 % je realistickým cieľom, s ohľadom na náklady na kontroly, navrhované opatrenia na zjednodušenie pravidiel a súvisiace inherentné riziko spojené s úhradou nákladov na výskumný projekt, a že konečný cieľ zvyškovej chybovosti pri uzatváraní programov po zohľadnení finančného vplyvu všetkých auditov, korekčných a vymáhacích opatrení má dosiahnuť úroveň čo najbližšiu úrovni 2 %;

28.

konštatuje zo správy Dvora audítorov, že kontroloval náhodný výber platieb v rámci programu Horizont 2020 uskutočnených v roku 2019 na úrovni konečných príjemcov s cieľom potvrdiť chybovosť ex post auditov ako súčasť kontrol operačných platieb a že tieto podrobné audity nepreukázali žiadne významné chyby ani nedostatky v kontrolách u príjemcov spoločného podniku zaradených do vzorky;

29.

poznamenáva, že spoločný podnik usporiadal v októbri 2019 iba jeden seminár o riadení rizík namiesto zvyčajných dvoch seminárov, ktoré sa predpokladajú podľa jeho politiky riadenia rizík; vyzýva spoločný podnik, aby v súlade s touto politikou uskutočnil semináre o riadení rizík;

30.

konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch správnej rady sa nezverejňujú; vyzýva spoločný podnik, aby zverejnil životopisy a vyhlásenia o záujmoch správnej rady so zreteľom na rámec transparentnosti, a aby k nim zaručil používateľsky ústretový prístup;

Vnútorné audity

31.

poznamenáva, že spoločný podnik uverejnil v máji 2019 svoj strategický plán vnútorného auditu na roky 2019 – 2021 a že na základe toho má Útvar pre vnútorný audit v úmysle vykonávať audítorské záväzky týkajúce sa vykonávania grantov a riadenia programu, postupu validácie nepeňažných príspevkov a riadenia ľudských zdrojov a prípadne dvoch ďalších rizikových oblastí; konštatuje, že oddelenie vnútorného auditu vykonalo v roku 2019 posúdenie rizika podvodov, aktualizovalo stratégiu spoločného podniku pre boj proti podvodom, vykonalo konzultačné práce týkajúce sa rizík a kontrol a monitorovalo vykonávanie niekoľkých akčných plánov týkajúcich sa minulých auditov a následných opatrení; konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik nemal žiadne nové ani nedoriešené odporúčania, a najmä konštatuje, že spoločný podnik vykonal tri predchádzajúce nedoriešené odporúčania týkajúce sa auditu koordinácie so Spoločným realizačným centrom (CIC) a vykonávania nástrojov a služieb CIC.

(1) Nariadenie Rady (ES) č. 219/2007 z 27. februára 2007 o založení spoločného podniku na vývoj novej generácie európskeho systému riadenia letovej prevádzky (SESAR) (Ú. v. EÚ L 64, 2.3.2007, s. 1).

(2) Nariadenie Rady (EÚ) č. 721/2014 zo 16. júna 2014, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 219/2007 o založení spoločného podniku na vývoj novej generácie európskeho systému riadenia letovej prevádzky (SESAR), pokiaľ ide o predĺženie existencie spoločného podniku do roku 2024 (Ú. v. EÚ L 192, 1.7.2014, s. 1).

(3) Delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/715 z 18. decembra 2018 o rámcovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty zriadené podľa ZFEÚ a Zmluvy o Euratome a uvedené v článku 70 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (Ú. v. EÚ L 122, 10.5.2019, s. 1).

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/466

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1664

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čisté nebo 2 za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Čisté nebo 2 za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021-C9-0031/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 558/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku Čisté nebo 2 (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0109/2021),

udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Čisté nebo 2 absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Čisté nebo 2, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 77.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/468

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1665

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke spoločného podniku Čisté nebo 2 za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Čisté nebo 2 za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021-C9-0031/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 558/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku Čisté nebo 2 (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0109/2021),

schvaľuje účtovnú závierku spoločného podniku Čisté nebo 2 za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Čisté nebo 2, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 77.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/470

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1666

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čisté nebo 2 za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Čisté nebo 2 za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0109/2021),

A.	keďže spoločný podnik Čisté nebo bol zriadený v decembri 2007 nariadením Rady (ES) č. 71/2008 (nadobudlo účinnosť 7. februára 2008) na obdobie do 31. decembra 2017 a keďže spoločný podnik začal samostatne fungovať v novembri 2009;

B.	keďže spoločný podnik Čisté nebo 2 (ďalej len „spoločný podnik“) zriadený nariadením (EÚ) č. 558/2014 nahradil s účinnosťou od 27. júna 2014 spoločný podnik Čisté nebo v rámci programu Horizont 2020, pričom obdobie jeho činnosti sa predĺžilo do 31. decembra 2024;

C.	keďže hlavným cieľom spoločného podniku je prispieť k výraznému zlepšeniu vplyvu leteckých technológií na životné prostredie a k rozvoju silného a globálne konkurencieschopného leteckého priemyslu a dodávateľského reťazca v Európe;

keďže zakladajúcimi členmi spoločného podniku sú Únia zastúpená Komisiou a súkromní členovia, konkrétne vedúce subjekty a pridružení členovia uvedení v prílohe II k nariadeniu Rady (EÚ) č. 558/2014 a hlavní partneri vybraní na základe otvorenej, nediskriminačnej a súťažnej výzvy a nezávislého hodnotenia v súlade s článkom 4 ods. 2;

keďže maximálny príspevok Únie na druhú fázu činností spoločného podniku je 1 755 000 000 EUR (vrátane rozpočtových prostriedkov EZVO), ktoré sa majú uhradiť z rozpočtu programu Horizont 2020, a minimálny nepeňažný príspevok súkromných členov na doplnkové činnosti je 965 250 000 EUR na obdobie vymedzené v nariadení;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej správe o ročnej účtovnej závierke spoločného podniku za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že ročná účtovná závierka vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu spoločného podniku k 31. decembru 2019, a že výsledky jeho operácií, jeho peňažné toky a zmeny v jeho čistých aktívach ku koncu daného roka sú v súlade s jeho nariadením o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; okrem toho konštatuje, že príslušné transakcie k účtom sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;

konštatuje, že dostupný konečný rozpočet spoločného podniku na rok 2019 (ktorý zahŕňa opätovne zahrnuté nepoužité rozpočtové prostriedky z predchádzajúcich rokov, pripísané príjmy a prerozdelenia do nasledujúceho roka) zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 305 802 617 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 341 424 430 EUR; konštatuje, že miera plnenia dosiahla 97,68 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a 94,69 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov; ďalej na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že pokiaľ ide o rozpočet spoločného podniku na rok 2019, ktorý je k dispozícii na projekty v rámci programu Horizont 2020, miera plnenia viazaných rozpočtových prostriedkov bola 99,8 % a platobných rozpočtových prostriedkov 97,3 %.

konštatuje, že maximálna výška príspevku Únie pre Čisté nebo v rámci témy 7 (doprava) siedmeho rámcového programu (RP7) bola 800 000 000 EUR a že Únia prispela celkovou sumou 799 957 841 EUR; konštatuje, že členovia zastupujúci priemysel (vedúce subjekty programu integrovaných technologických demonštrátorov a ich pridružení členovia) prispeli na projekty RP7 celkovou sumou 608 983 634 EUR, ktorá pozostávala z 594 100 843 EUR v potvrdených nepeňažných príspevkoch a 14 882 791 EUR v peňažných príspevkoch na prevádzkové náklady;

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že RP7 bol formálne uzavretý v roku 2017 s úrovňou plnenia takmer 100 %; konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik ešte vymohol sumy vo výške 1 135 068 EUR vyplývajúce z nesplateného predbežného financovania a z výsledkov auditu ex post;

konštatuje, že do konca roka 2019 z maximálnej sumy 1 755 000 000 EUR príspevku Únie z programu Horizont 2020 podľa nariadenia (EÚ) č. 558/2014 Únia prispela na prevádzkové činnosti programu Horizont 2020 spolu sumou 1 139 704 889 EUR, okrem toho súkromní členovia prispeli sumou 18 815 677 EUR v hotovosti na prevádzkové náklady a potvrdili 273 851 600 EUR v nepeňažných príspevkoch na operačné náklady, a ďalších 899 843 302 EUR v nepeňažných príspevkoch na dodatočné činnosti;

konštatuje, že v rámci spoločných podnikov existujú rôzne postupy prijímania finančného príspevku od súkromných členov spoločného podniku; požaduje harmonizáciu výpočtu nepeňažných príspevkov v rámci spoločných podnikov; spoločný postup by mal zabezpečiť transparentné a účinné metódy hodnotenia, ktorých výsledkom bude skutočná hodnota príspevku; vyzýva Dvor audítorov, aby zabezpečil kontrolu auditov vykonaných nezávislými externými audítormi; požaduje tiež primeraný právny rámec, ktorý zabezpečí, že požadovaná výška finančného príspevku sa dosiahne do konca programu; konštatuje, že právny rámec by mohol zahŕňať požiadavky na súkromný príspevok, ktorý sa má vyplatiť pred príslušným príspevkom Únie alebo súčasne s ním;

Výzvy na predkladanie návrhov

konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik zverejnil jednu výzvu na predkladanie návrhov, ktorá obsahovala 62 tém (výzva na predkladanie návrhov 10), prijal 448 oprávnených návrhov v rámci výziev na predkladanie návrhov 09 a 10 (zo 450) a vybral 114 návrhov; berie na vedomie celkové portfólio spoločného podniku pozostávajúce z 574 projektov zadaných na základe súťažných výziev;

berie na vedomie, že celkový počet hlavných partnerov je 256, z čoho 70 sú pridružené subjekty alebo prepojené tretie strany a viac ako 58 sú malé a stredné podniky;

konštatuje, že v roku 2019 boli úspešne vykonané dve výzvy na predkladanie návrhov: v marci ôsma výzva na predkladanie návrhov s 58 úspešnými témami zo 68 a v októbri deviata výzva na predkladanie návrhov s 53 úspešnými témami z 55; ďalej konštatuje, že desiata výzva na predkladanie návrhov bola vyhlásená v máji 2019 a vyhodnotená v novembri 2019; konštatuje, že do kumulovaných desiatich výziev na predkladanie návrhov sa zapojilo viac ako 730 partnerov z 28 rôznych krajín s vysokou účasťou malých a stredných podnikov, pokiaľ ide o účasť a udelené granty, a financovaním vo výške takmer 505 000 000 EUR;

Výkonnosť

10.

konštatuje, že spoločný podnik používa kľúčové ukazovatele výkonnosti na monitorovanie výkonnosti a prierezových otázok v rámci programu Horizont 2020 a špecifické kľúčové ukazovatele výkonnosti spoločného podniku, ako je miera úspešnosti tém v rámci výziev, vykonávanie pracovného plánu a pokrytie auditov ex post;

11.

12.

konštatuje, že spoločný podnik zaviedol rôzne nástroje na monitorovanie vykonávania svojho programu, konkrétne štvrťročné správy o integrovaných technologických demonštrátoroch/demonštračných platformách pre inovatívne lietadlá (ITD/IADP), riadiace výbory na úrovni ITD/IADP, každoročné preskúmania výkonnosti ITD/IADP, a pravidelne podáva správy správnej rade; ďalej poznamenáva, že z 11 cieľov uvedených v pracovnom pláne na roky 2018 – 2019 boli splnené tri ciele a osem cieľov sa plní a že boli dosiahnuté všetky administratívne ciele;

13.

berie na vedomie míľniky, ktoré v roku 2019 dosiahli demonštrátori veľkých osobných lietadiel a ich príslušné technológie určujúce zmenu z nešpecifickej na konkrétnu konštrukciu a súvisiace budovanie hardvéru, výsledky dosiahnuté v rámci činností IADP pre regionálne lietadlá v súvislosti s ekologickými konceptmi lietadiel, pokrok dvoch demonštrátorov IADP pre rýchle rotorové lietadlá a viaceré prvky pokroku a vývoja v činnostiach ITD pre draky lietadiel, ITD pre motory a ITD pre systémy, ako aj prierezových činnostiach v oblasti ekologického dizajnu a leteckej dopravy s ľahkými lietadlami, a tiež skutočnosť, že spoločný podnik sa pripravoval na prvé celkové hodnotenie svojich vyvinutých technológií; víta tieto úspechy, ktoré prispeli k zabezpečeniu udržateľnej infraštruktúry; víta prechod od výroby energie z uhlia k výrobe energie z obnoviteľných zdrojov, čím sa znížia nielen emisie skleníkových plynov, ale aj znečistenie ovzdušia, a v konečnom dôsledku sa prispeje k zlepšeniu zdravia;

14.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov na konci roka 2019 bola miera plnenia programu Horizont 2020 na úrovni 89 %, pokiaľ ide o verejné výzvy na predkladanie ponúk na činnosti pridelené spoločnému podniku;

15.

pripomína zásadnú úlohu, ktorú spoločný podnik zohráva pri zabezpečovaní čistého zrýchlenia v ekologických technológiách zameraných na znižovanie emisií CO2 a hladín hluku produkovaných lietadlami; domnieva sa, že jeho nástupca, Čisté letectvo, bude zohrávať dôležitú úlohu v zabezpečovaní účasti odvetvia letectva v Európskej zelenej dohode;

16.

vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že budúci program činnosti spoločného podniku bude v súlade s požiadavkami a cieľmi stanovenými v právnych predpisoch Únie, pokiaľ ide o zmierňovanie zmeny klímy a digitalizáciu, a bude sa riadiť stratégiami v tejto oblasti, ktoré vypracovala Komisia aj priemysel;

17.

vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby vypracovali hĺbkovú metódu sledovania výkonnosti s cieľom posúdiť pridanú hodnotu spoločného podniku vrátane sociálneho vplyvu a vplyvu na zamestnanosť, ako aj vplyvu na trh; výsledky posúdenia by sa mali použiť na budúce financovanie alebo prerozdelenie finančných prostriedkov Únie;

18.

otázka práv duševného vlastníctva sa musí riešiť vo všetkých zmluvách, ktoré môžu viesť k zamýšľanému výstupu alebo výsledku plnenia; pripomína, že cieľom práv duševného vlastníctva je ochrániť práva jednotlivých tvorcov, ale tiež poskytnúť podrobné informácie o tom, ako sa budú tieto práva uplatňovať v budúcnosti; poznamenáva, že keďže činnosť je financovaná aj z verejných prostriedkov, výsledky by mali byť transparentné, prístupné verejnosti a mali by podliehať osobitným požiadavkám, ako je napríklad interoperabilita, ak je to potrebné; vyzýva Komisiu, aby navrhla právny rámec týkajúci sa práv duševného vlastníctva a ich uplatňovania na trhu vrátane osobitných požiadaviek a rozdelenia zisku;

19.

poznamenáva, že vo výročnej správe o činnosti spoločného podniku Čisté nebo za rok 2019 kľúčové ukazovatele výkonnosti týkajúce sa rodovej vyváženosti v rokoch 2018 a 2019 poukazujú na to, že hoci sa miera účasti žien mierne zvyšuje, je pomerne nízka: ženy predstavujú 30 % pracovníkov, ktorí sú zapojení do programu, 16 % koordinátorov programu a 9 % – 25 % poradcov a odborníkov, ktorí vykonávajú hodnotenia a analýzy a pracujú v rámci vedeckého výboru; odporúča, aby sa neustále vyvíjalo úsilie s cieľom zvýšiť účasť žien na programe;

Zamestnanci a verejné obstarávanie

20.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bolo obsadených 34 z 36 schválených dočasných pracovných miest a že okrem toho pre spoločný podnik v roku 2019 pracovalo podľa plánu pracovných miest 6 zmluvných zamestnancov a 2 vyslaní národní experti;

21.

berie na vedomie, že spoločný podnik v roku 2019 začal postup prijímania zamestnancov na 6 pracovných miest; ďalej konštatuje, že okrem štatutárnych pracovných miest sa spoločný podnik spolieha na externých poskytovateľov služieb, piatich dočasných agentúrnych zamestnancov a jedného stážistu, aby poskytol dodatočnú podporu svojmu fungovaniu;

22.

konštatuje, že v roku 2019 správna rada prijala novú organizačnú štruktúru, v ktorej sa právne a komunikačné funkcie priamo zodpovedajú výkonnému riaditeľovi; okrem toho berie na vedomie, že nový výkonný riaditeľ nastúpil do funkcie 1. februára 2019; konštatuje tiež, že spoločný podnik začal začiatkom roka 2019 používať systém riadenia ľudských zdrojov Komisie Sysper2;

23.

konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik pokračoval v riadnom vykonávaní rozsiahlej komunikačnej rámcovej zmluvy v štyroch rôznych komunikačných častiach, ktorá sa realizuje v rokoch 2018 – 2021, a podpísal zmluvy týkajúce sa dôležitých projektov IKT, ako aj rámcové zmluvy o rôznych službách IKT;

Vnútorná kontrola

24.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik zaviedol spoľahlivé postupy ex ante kontroly založené na finančných a operačných administratívnych kontrolách a že je povinný vykonávať nový rámec vnútornej kontroly Komisie (ICF) založený na 17 zásadách vnútornej kontroly; konštatuje, že ku koncu roka 2019 už spoločný podnik vypracoval kľúčové kontrolné ukazovatele pre všetky zásady kontroly s cieľom posúdiť účinnosť svojich kontrolných činností a odhaliť nedostatky v kontrolách.

25.

konštatuje, že v novembri 2019 spoločný podnik začal písomný postup na schválenie svojich revidovaných rozpočtových pravidiel v súlade s odporúčaniami Komisie a že ich prijal v januári 2020;

26.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v prípade platieb v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex post zodpovedný útvar Komisie pre spoločný audit a že na základe výsledkov auditov ex post, ktoré boli k dispozícii na konci roka 2019, spoločný podnik vykázal reprezentatívnu chybovosť 1,30 % a zvyškovú chybovosť 0,92 % v prípade projektov programu Horizont 2020 (zúčtovania a konečné platby); okrem toho berie na vedomie návrh nariadenia o programe Horizont 2020, ktorý predložila Komisia a v ktorom je v prípade výdavkov na výskum v rámci programu Horizont 2020 konečným cieľom dosiahnuť pri ukončení programov po zohľadnení finančného vplyvu všetkých opatrení v oblasti auditov, korekcií a vymáhania zvyškovú chybovosť čo najbližšie k 2 %;

27.

konštatuje, že Dvor audítorov v roku 2019 kontroloval náhodne vybrané platby v rámci programu Horizont 2020 uskutočnené na úrovni konečných príjemcov ako súčasť kontroly operačných platieb s cieľom potvrdiť chybovosť vyplývajúcu z auditov ex post a že podrobné audity odhalili systémové chyby súvisiace s deklarovanými osobnými nákladmi, pričom hlavným zdrojom chýb bolo využívanie individuálnych produktívnych hodín a využívanie jednotkových sadzieb vrátane odhadovaných prvkov, ktoré sa výrazne odchyľovali od skutočných jednotkových sadzieb; ďalej konštatuje, že tieto výsledky poukazujú na zvýšené riziko chýb v spoločnom podniku z dôvodu veľkého počtu súkromných členov a zúčastnených pridružených strán vykonávajúcich projekty spoločného podniku v rámci programu Horizont 2020; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o tejto veci;

28.

konštatuje, že na spoločný podnik sa vzťahuje spoločná stratégia boja proti podvodom v rámci programu Horizont 2020, ktorú koordinuje Komisia; ďalej konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik prijal následné opatrenia v súvislosti s dvomi údajnými podvodmi, ktoré boli Európskemu úradu pre boj proti podvodom oznámené v roku 2018 a v súvislosti s ktorými Európsky úrad pre boj proti podvodom začal vyšetrovania, ktoré stále prebiehajú; okrem toho konštatuje, že prípad potenciálneho podvodného konania príjemcu s vplyvom na granty spoločného podniku z obdobia siedmeho rámcového programu bol uzavretý bez hláseného finančného vplyvu či strát; berie na vedomie, že v roku 2019 nebol Európskemu úradu pre boj proti podvodom oznámený žiadny nový prípad a že spoločný podnik začal vypracúvať stratégiu boja proti podvodom týkajúcu sa vnútorných procesov a osobitného rozpočtu, na ktoré sa nevzťahuje spoločná stratégia boja proti podvodom; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o tejto veci;

Vnútorný audit

29.

konštatuje, že spoločný podnik dostal v máji 2019 nový strategický plán auditu Útvaru pre vnútorný audit na roky 2019 až 2021, v ktorom boli vybrané tri potenciálne oblasti auditu s významným rizikom zahŕňajúce operačné procesy (riadenie grantov), vykonávanie nových zásad vnútornej kontroly a nové pravidlá ochrany údajov; okrem toho berie na vedomie, že prvý audit nového plánovania týkajúci sa vykonávania dohôd o grante sa začal v novembri 2019; ďalej poznamenáva, že spoločný podnik ešte stále nevykonal niekoľko odporúčaní z predchádzajúceho auditu, z ktorých sa dve považujú za veľmi dôležité; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o akomkoľvek vývoji v tejto veci;

30.

berie na vedomie, že úradníčka pre vnútorný audit (IAO) potvrdila správnej rade svoju organizačnú nezávislosť podľa noriem MID, hoci poukázala na možnú nedostatočnú objektívnosť auditov vierohodnosti.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/474

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1667

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály (BBI) za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 560/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0105/2021),

udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 130.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/476

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1668

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0032/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 560/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0105/2021),

schvaľuje účtovnú závierku spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 130.

(1) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 130.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/478

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1669

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0105/2021),

keďže spoločný podnik pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený ako verejno-súkromné partnerstvo nariadením (EÚ) č. 560/2014 (1) na 10 rokov s cieľom spojiť všetky významné zainteresované strany a prispieť k tomu, aby sa Únia stala kľúčovým subjektom v oblasti výskumu, demonštračných činností a zavádzania pokročilých výrobkov z biologického materiálu a biopalív;

B.	keďže podľa článkov 38 a 43 rozpočtových pravidiel spoločného podniku prijatých rozhodnutím jeho správnej rady 14. októbra 2014 účtovník spoločného podniku vypracoval ročnú účtovnú závierku podniku za rok 2019;

C.	keďže zakladajúcimi členmi spoločného podniku sú Únia, zastúpená Komisiou, a partneri z priemyslu, zastúpení konzorciom priemyselných odvetví využívajúcich biologické materiály (ďalej len „BIC“);

Všeobecne

konštatuje, že maximálna výška príspevku Únie vrátane prostriedkov EZVO na činnosti spoločného podniku je 975 000 000 EUR, ktorá sa má financovať z programu Horizont 2020; konštatuje, že členovia spoločného podniku zastupujúci priemysel majú v priebehu existencie spoločného podniku prispieť sumou aspoň 2 730 000 000 EUR, z ktorej minimálne 182 500 000 EUR tvoria nepeňažné a peňažné príspevky na prevádzkové činnosti spoločného podniku a minimálne 1 755 000 000 EUR nepeňažné príspevky na vykonávanie ďalších činností mimo pracovného plánu spoločného podniku a prispievanie k jeho cieľom;

konštatuje, že 23 zo 178 oprávnených návrhov v rámci výzvy na predloženie návrhov na rok 2019 bolo prijatých a na konci roku 2019 vo fáze prípravy dohody o grante; okrem toho konštatuje, že spoločný podnik mal portfólio 124 prebiehajúcich projektov s celkovým počtom 1 466 účastníkov z 37 krajín a s celkovou výškou grantov 717 000 000 EUR;

konštatuje, že spoločný podnik zabezpečil štrukturálny efekt naprieč strategickými prioritami odvetvia využívajúceho biologické materiály a naprieč rôznymi geografickými oblasťami a zároveň zabezpečil vyváženú účasť priemyslu, akademickej obce a malých a stredných podnikov; okrem toho konštatuje, že poslaním spoločného podniku je vykonávať v rámci programu Horizont 2020 strategický program pre inovácie a výskum (SIRA), ktorý vypracovalo BIC a schválila Komisia; konštatuje, že pokiaľ ide o rozdelenie prevádzkového rozpočtu, rozpočtové prostriedky pridelené na akcie v oblasti výskumu a inovácií a hlavné iniciatívy sú v súlade s cieľmi, zatiaľ čo pri demonštračných. koordinačných a podporných akciách sú potrebné úpravy;

s veľkým znepokojením pozoruje existenciu problémov v súvislosti so správou a transparentnosťou spoločného podniku, kde zúčastnené súkromné spoločnosti vykonávajú výlučnú kontrolu priorít partnerstva (pričom priemysel sám vypracúva strategické programy a ročné pracovné plány priemyselných odvetví využívajúcich biologické materiály) a privatizujú výsledky a údaje projektov financovaných z verejných prostriedkov; preto vyjadruje znepokojenie nad tým, že priemysel odmieta zverejniť kľúčové dokumenty, ako sú návrhy projektov, granty alebo projektové dohody; v tejto súvislosti pripomína, že tieto dokumenty sa týkajú projektov financovaných z verejných prostriedkov; vyjadruje poľutovanie nad konštatovaním, že uvedené problémy sú čiastočne logickým dôsledkom štruktúry a mechanizmov tohto verejno-súkromného partnerstva;

vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že programy činnosti spoločného podniku budú v súlade s požiadavkami a cieľmi stanovenými v právnych predpisoch Únie, pokiaľ ide o zmierňovanie zmeny klímy, a budú sa riadiť stratégiami v tejto oblasti, ktoré vypracovala Komisia aj priemysel;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že v správe Dvora audítorov o overení ročnej účtovnej závierky spoločného podniku za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) sa uvádza, že ročná účtovná závierka spoločného podniku za rok 2019 vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2019 a výsledky jeho operácií a tok hotovosti ku koncu daného roka v súlade s jeho rozpočtovými pravidlami a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; okrem toho na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že príslušné transakcie sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;

na základe ročnej účtovnej závierky spoločného podniku konštatuje, že konečný dostupný rozpočet na rok 2019 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 141 629 433 EUR (z toho 133 608 895 EUR z rozpočtu Únie) a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 182 181 821 EUR (z toho 145 833 500 EUR z rozpočtu Únie); okrem toho konštatuje, že administratívny rozpočet zahŕňal pomerne veľký prebytok nevyužitých rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich rokov a že čiastočne opätovne aktivované rozpočtové prostriedky boli prednostne spotrebované, a že ďalšia opätovná aktivácia rozpočtových prostriedkov je stanovená v rozpočte na rok 2020 rozhodnutím správnej rady prijatým koncom roka 2019 a predpokladá sa, že k nej dôjde prostredníctvom pozmeňujúceho návrhu k rozpočtu; konštatuje, že na konci roka 2019 dosiahol administratívny rozpočet mieru plnenia rozpočtu 92 % a mieru čerpania 78 %; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o tejto veci;

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že celkový objem nepeňažných príspevkov na dodatočné činnosti vo výške 916 064 000 EUR na konci roka 2019 zahŕňa vykázané prostriedky vo výške približne 216 000 000 EUR, v prípade ktorých sa proces certifikácie v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19 nedokončil; zdôrazňuje, že zúčastnené spoločnosti doteraz poskytli len 3,7 % svojich nepeňažných príspevkov a že tieto spoločnosti odmietli zverejniť údaje umožňujúce riadne vyhodnotenie týchto nepeňažných príspevkov;

konštatuje, že v rámci spoločných podnikov existujú rôzne postupy prijímania finančného príspevku od súkromných členov spoločného podniku; žiada harmonizáciu výpočtu nepeňažných príspevkov v rámci spoločných podnikov; spoločný postup by mal zabezpečiť transparentné a účinné metódy hodnotenia, ktorých výsledkom bude skutočná hodnota príspevku; vyzýva Dvor audítorov, aby zabezpečil kontrolu auditov vykonaných nezávislými externými audítormi; požaduje tiež primeraný právny rámec, ktorý zabezpečí, aby sa do konca programu dosiahla požadovaná výška finančného príspevku; poznamenáva, že právny rámec by mohol zahŕňať požiadavky na súkromný príspevok, ktorý sa má vyplatiť pred príslušným príspevkom Únie alebo súčasne s ním;

10.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že napriek zrušeniu 18 000 000 EUR prostredníctvom prvého opravného rozpočtu s cieľom kompenzovať reaktiváciu platobných rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich rokov vo výške 25 486 657 EUR na konci roka 2019 narástla úroveň nevyužitých platobných rozpočtových prostriedkov na 43 950 700 EUR; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o vývoji v tejto veci;

11.

konštatuje, že celková miera plnenia bola 87,40 % v prípade viazaných a 75,87 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že nízke plnenie dostupných viazaných rozpočtových prostriedkov bolo výsledkom hodnotenia výzvy na rok 2019, kde bol nižší počet návrhov oprávnených na financovanie v rámci konkrétnej témy, než sa očakávalo; ďalej konštatuje, že prevádzkový rozpočet viazaných rozpočtových prostriedkov dosiahol mieru plnenia na úrovni 87 %; vyzýva spoločný podnik, aby preskúmal svoje postupy a požiadavky týkajúce sa výziev na predkladanie návrhov a identifikoval možné nedostatky, a to aj pokiaľ ide o relatívne nízku mieru plnenia;

12.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že ku koncu roka 2019 spoločný podnik vyčerpal 76 % disponibilných platobných rozpočtových prostriedkov na projekty programu Horizont 2020 a že platby predbežného financovania pre projekty vybrané v rámci výzvy na predkladanie návrhov na rok 2018 predstavovali 62 % hodnoty operačných platieb uskutočnených počas roka; poznamenáva, že plnenie platobných rozpočtových prostriedkov v roku 2019 v porovnaní s rokom 2018 napredovalo napriek oneskoreniam niektorých pravidelných správ a napriek tomu, že sumy niektorých žiadostí o preplatenie nákladov boli nižšie ako očakávaná úroveň; konštatuje, že potreba viacročného odhadu operačných platobných rozpočtových prostriedkov každý rok s konečnou ročnou výzvou v roku 2020 prináša viac výziev a väčší objem transakcií, keďže súbežne prebieha viac projektov; vyzýva spoločný podnik, aby pozorne monitoroval situáciu s cieľom zabrániť nahromadeným oneskoreniam, oneskoreným platbám a nedostatočnému počtu zamestnancov, ktoré by mohli vážne ovplyvniť pracovné zaťaženie; vyzýva spoločný podnik, aby vypracoval stratégiu na zvýšenie miery plnenia platobných rozpočtových prostriedkov;

13.

konštatuje, že z maximálnej výšky 975 000 000 EUR z peňažného príspevku Únie, ktorý sa má prideliť spoločnému podniku počas jeho trvania, do konca roka 2019 Únia prispela celkovou sumou 414 638 000 EUR do konca roka 2019 a že príspevok na rok 2019 dosiahol 150 032 737 EUR;

14.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že z minimálne 182 500 000 EUR peňažných príspevkov členov zastupujúcich priemysel na prevádzkové náklady spoločného podniku bolo na konci roka 2019 vyplatených len 3 250 000 EUR; ďalej konštatuje, že nariadenie (EÚ) č. 560/2014 (2) bolo zmenené tak, aby členovia zastupujúci priemysel mohli poskytovať svoje peňažné príspevky na projektovej úrovni, a že napriek tejto zmene stále existuje vysoké riziko, že členovia zastupujúci priemysel nedosiahnu minimálnu sumu prevádzkových peňažných príspevkov na konci programu spoločného podniku; v tejto súvislosti pripomína, že všetky verejno-súkromné projekty v priemyselnom odvetví využívajúcom biologické materiály mali byť financované z verejných prostriedkov, ako aj z nepeňažnej a finančnej podpory z priemyselných odvetví; vyjadruje poľutovanie nad skutočnosťou, že z najnovších dostupných údajov vyplýva, že zúčastnené spoločnosti zaplatili len veľmi malú sumu svojich očakávaných príspevkov; konštatuje, že v dôsledku toho sa Komisia (Generálne riaditeľstvo pre výskum a inovácie) koncom roka 2018 rozhodla znížiť rozpočet spoločného podniku na rok 2020 v objeme 205 000 000 EUR o 140 000 000 EUR; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o vývoji v tejto veci;

Výkonnosť

15.

konštatuje, že spoločný podnik používal kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI) podľa programu Horizont 2020, ako aj osem osobitných kľúčových ukazovateľov výkonnosti spoločného podniku BBI stanovených v strategickom programe pre inovácie a výskum 2017; konštatuje, že priemerná výkonnosť spoločného podniku v porovnaní s tromi KPI (čas do informovania, čas do udelenia grantu a čas do zaplatenia) programu Horizont 2020 presahuje ciele stanovené v roku 2019; konštatuje, že nové hodnotové reťazce založené na biologických materiáloch, ktoré boli vytvorené v rámci projektov spoločného podniku, výrazne prekročili ciele strategického programu pre inovácie a výskum;

16.

17.

konštatuje, že hodnota očakávaného pákového efektu vo výške 2,11 na konci roka 2019 je nižšia ako celková cieľová hodnota 2,86 na konci programu; konštatuje, že takáto hodnota pákového efektu sa očakáva, keďže sa počíta aj s nepeňažnými príspevkami na dodatočné činnosti, pri ktorých proces certifikácie nebol možný z dôvodu pandémie ochorenia COVID-19; konštatuje, že nahlásený operačný pákový efekt sa zvyšuje; vyzýva spoločný podnik k prijatiu opatrení na zlepšenie, aby sa dosiahol cieľový pákový efekt;

18.

pripomína, že výzvy spoločného podniku sú plne otvorené účasti všetkých zainteresovaných strán a že na všetky návrhy bola poskytnutá odpoveď; konštatuje, že ponechané návrhy zodpovedali 81 % celkového krytia tém, pričom štyri témy neboli zahrnuté; konštatuje, že výzva z roku 2019 prilákala uchádzačov zo všetkých členských štátov; berie na vedomie veľké úsilie spoločného podniku pri oznamovaní jeho cieľov a výsledkov a jeho výziev zainteresovaným stranám; konštatuje, že spoločný podnik prijal v roku 2019 opatrenia so zameraním na podporu obnovenej angažovanosti v súvislosti s krajinami, ktoré sú nedostatočne zastúpené vo výzvach; nabáda spoločný podnik, aby zvýšil svoje úsilie o zahrnutie členských štátov, ktoré sú trvalo nedostatočne zastúpené vo výzvach a financovaných projektoch; vyzýva spoločný podnik, aby prijal opatrenia zamerané na rozšírenie pokrytých tém;

19.

berie na vedomie, že v roku 2019 operácie spoločného podniku zahŕňali uzavretie prípravy dohody o grante pre výzvu na rok 2018, čo viedlo k podpísaniu 19 dohôd o grante;

20.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov na konci roka 2019 bola miera plnenia programu Horizont 2020 na úrovni 63 %, pokiaľ ide o výzvy na predkladanie ponúk na činnosti pridelené spoločnému podniku;

21.

víta výročnú správu o činnosti spoločných podnikov, ktorá obsahuje sociálno-ekonomický a environmentálny vplyv projektov BBI; vyzýva spoločný podnik, aby poskytol viac údajov o výsledkoch očakávaného vplyvu týchto projektov na životné prostredie vrátane posúdenia životného cyklu;

22.

vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby vypracovali hĺbkovú metódu sledovania výkonnosti s cieľom hodnotiť pridanú hodnotu spoločného podniku vrátane sociálneho vplyvu a vplyvu na zamestnanosť, ako aj vplyvu na trh; zastáva názor, že výsledky hodnotenia by sa mali použiť v budúcnosti alebo na prerozdelenie finančných prostriedkov Únie;

23.

poznamenáva, že práva duševného vlastníctva sa musia riešiť vo všetkých zmluvách, ktoré môžu viesť k očakávanému výstupu alebo výsledku plnenia; pripomína, že cieľom práv duševného vlastníctva je ochrániť práva jednotlivých tvorcov, ale tiež poskytnúť podrobné informácie o tom, ako sa budú tieto práva uplatňovať v budúcnosti; poznamenáva, keďže činnosť je financovaná aj z verejných prostriedkov, že výsledky by mali byť transparentné, prístupné verejnosti a mali by na ne platiť osobitné požiadavky; vyzýva Komisiu, aby navrhla právny rámec týkajúci sa práv duševného vlastníctva a ich uplatňovania na trhu vrátane osobitných požiadaviek a rozdelenia zisku;

Postupy verejného obstarávania a prijímania zamestnancov

24.

konštatuje, že do konca roka 2019 mal spoločný podnik 22 zamestnancov v porovnaní s 23 zamestnancami zahrnutými do rozpočtu; konštatuje, že v roku 2019 sa začali dva postupy prijímania zamestnancov, jeden pre zmluvného zamestnanca a druhý pre dočasného zamestnanca, a že okrem toho boli na konci roka 2019 vymenovaní traja kandidáti na dve pracovné miesta pre dočasných zamestnancov a jedno pracovné miesto pre zmluvného zamestnanca, ktorí mali nastúpiť do funkcie v prvom štvrťroku 2020;

25.

s uspokojením konštatuje, že v roku 2019 dosiahol spoločný podnik vo svojich rôznych orgánoch vyvážené zastúpenie žien a mužov (vedecký výbor: 60 % žien a 40 % mužov; skupina zástupcov štátov: 48 % žien a 52 % mužov; programová kancelária: 70 % žien a 30 % mužov; hodnotiaci experti (výzva na predkladanie návrhov na rok 2019): 46 % žien a 54 % mužov; koordinátori projektov: 44 % žien a 56 % mužov), s výnimkou správnej rady (20 % žien a 80 % mužov); berie na vedomie pripomienku spoločného podniku, že nemá žiadny vplyv na zloženie správnej rady; s uspokojením berie na vedomie rodovú rovnováhu medzi zamestnancami zapojenými do projektov spoločného podniku (46 % žien a 54 % mužov);

26.

berie na vedomie, že v roku 2019 spoločný podnik naďalej využíval existujúce rámcové zmluvy a dohody o úrovni poskytovaných služieb Komisie a začal osobitné postupy verejného obstarávania a že okrem toho v prípade dočasných agentúrnych zamestnancov a spoločných IT služieb takisto podpísal osobitné zmluvy v rámci rámcových zmlúv, ktoré sú spravované spoločne s inými spoločnými podnikmi z budovy White Atrium; okrem toho konštatuje, že začiatkom roka 2018 programová kancelária zaviedla zjednodušenú verziu interného postupu verejného obstarávania a podpisovania zmlúv o verejnom obstarávaní a že v roku 2019 vykonala ďalšie zlepšenia a zjednodušenia; konštatuje, že je zavedený systém kontrol ex ante s cieľom zabezpečiť správnosť všetkých platieb a zabrániť dvojitému financovaniu v súlade s ex ante kontrolami programu Horizont 2020 a stratégiami boja proti podvodom; vyzýva spoločný podnik, aby zohľadnil potenciálne riziká vyplývajúce z externalizácie svojich IT služieb externým poskytovateľom; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium poskytol ďalšie podrobnosti týkajúce sa prijímania dočasných zamestnancov, a najmä toho, či bol tento nábor dočasným riešením potrebným na zvládnutie zvýšeného pracovného zaťaženia;

Vnútorný audit

27.

berie na vedomie, že v roku 2019 útvar pre vnútorný audit (IAS) vykonal audit grantových procesov programu Horizont 2020, ktoré vykonáva spoločný podnik, a dospel k záveru, že spoločný podnik vo všeobecnosti zaviedol účinný a efektívny systém vnútornej kontroly a zároveň poskytol odporúčania; berie na vedomie, že spoločný podnik prijal odporúčania a schválil akčný plán; vyzýva spoločný podnik, aby bez zbytočného odkladu oboznámil orgán udeľujúci absolutórium s úrovňou vykonávania týchto odporúčaní; konštatuje, že v novembri 2019 útvar pre vnútorný audit začal druhé posúdenie rizika s cieľom identifikovať a stanoviť priority tém auditu, ktoré budú predstavovať strategický plán vnútorného auditu na roky 2021 až 2023;

28.

konštatuje, že po ročnom hodnotení rizík, ktoré sa začalo v septembri 2019, programová kancelária naplánovala opatrenia na zníženie pravdepodobnosti, že sa identifikované riziká vyskytnú, ako aj vplyvu, ak by sa tieto riziká vyskytli, a poznamenáva, že boli implementované riešenia rizík plánované na rok 2019; poznamenáva, že od júna do septembra 2019 programová kancelária vykonala vlastné hodnotenie svojich noriem vnútornej kontroly s cieľom posúdiť súčasnú úroveň uplatňovania noriem vnútornej kontroly a preskúmať podmienky potrebné na to, aby sa prešlo na vyšší stupeň vyspelosti rámca vnútornej kontroly (ICF) organizácie; konštatuje, že na základe tohto posúdenia bolo identifikovaných niekoľko nových prípadov a najdôležitejšie sa týkajú zistení IAS, pre ktoré boli do akčného plánu pridané nápravné opatrenia; konštatuje, že v súvislosti so súladom, účinnosťou a efektívnosťou sa nevyskytli žiadne závažné riziká; ďalej konštatuje, že v roku 2019 programová kancelária pripravila podmienku účinného prechodu na nový ICF v súlade s najnovšou praxou orgánov Únie;

29.

na základe správy Dvora audítorov berie na vedomie, že spoločný podnik zaviedol spoľahlivé postupy kontroly ex ante založené na administratívnych previerkach finančných a operačných aspektov; konštatuje, že spoločný podnik musí vykonávať nový ICF založený na zásadách Komisie a že do konca roka 2019 spoločný podnik dokončil analýzu nedostatkov v porovnaní s existujúcim systémom vnútornej kontroly a vypracoval ukazovatele výkonnosti pre všetky nové zásady vnútornej kontroly a súvisiace charakteristiky, a že jeho správna rada prijala nový rámec vnútornej kontroly vo februári 2020;

30.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik vykázal reprezentatívnu chybovosť 0,6 % a zvyškovú chybovosť 0,47 % v prípade projektov programu Horizont 2020 (zúčtovania a záverečné platby), na základe výsledkov ex post auditov spoločného audítorského útvaru Komisie na konci roka 2019, v porovnaní s cieľovou hodnotou zvyškovej chybovosti pri ukončení programov, ktorá sa má čo najviac priblížiť 2 %;

31.

so znepokojením berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že podrobné audity náhodne vybraných platieb v rámci programu Horizont 2020 vykonaných v roku 2019 na úrovni konečných príjemcov s cieľom potvrdiť chybovosť ex-post auditov odhalili menšie vyčísliteľné chyby súvisiace s deklarovanými nákladmi na zamestnancov, pričom hlavnými zdrojmi týchto chýb boli používanie ročných hodinových sadzieb a nadhodnotené mesačné hodinové sadzby; vyzýva spoločný podnik, aby dôsledne monitoroval podmienky a vyhlásenia, za ktorých sa platby uskutočňujú, s cieľom zabrániť neoprávneným žiadostiam o platbu v budúcnosti;

32.

konštatuje, že v nadväznosti na priebežnú hodnotiacu správu Komisie o spoločnom podniku v roku 2017 bol v marci 2018 prijatý akčný plán; konštatuje, že spoločný podnik monitoruje vykonávanie akčného plánu a že v roku 2019 sa väčšina akcií hodnotila v dohodnutých lehotách, zatiaľ čo iné akcie stále prebiehali; naliehavo vyzýva spoločný podnik, aby vyvinul úsilie o dokončenie vykonávania akčného plánu a do júna 2021 informoval orgán udeľujúci absolutórium o aktuálnom stave;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

33.

konštatuje, že spoločný podnik prijal koncom roka 2017 pravidlá o konflikte záujmov pre všetkých svojich zamestnancov a orgány a že programová kancelária vypracovala komplexný súbor pravidiel a postupov, ktoré sa účinne vykonávajú v celej jeho riadiacej štruktúre; okrem toho konštatuje, že v roku 2019 IAS vykonal audit časti tohto rámca; naliehavo vyzýva spoločný podnik, aby prehodnotil a aktualizoval pravidlá prijaté v roku 2017; vyjadruje poľutovanie nad tým, že spoločný podnik na požiadanie nezverejnil ani nesprístupnil životopisy a vyhlásenia o záujmoch svojho výkonného riaditeľa a členov správnej rady;

34.

vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium podal správu o svojej politike financovania činností priemyslu v oblasti lobizmu a vzťahov s verejnosťou zameraných na regulačné orgány EÚ;

35.

vyzýva spoločný podnik, aby podrobne informoval orgán udeľujúci absolutórium o opatreniach, ktoré prijal na boj proti obťažovaniu a podvodom, na predchádzanie konfliktom záujmov a na ochranu oznamovateľov;

Ďalšie poznámky

36.

berie na vedomie, že prebiehajú rokovania a prípravné práce na vytvorení partnerstva CircularBio-based Europe (CBE), ktoré by mohlo byť nástupcom spoločného podniku; konštatuje, že kľúčovými cieľmi CBE by malo byť prijatie plne vyvážených a transparentných rozhodovacích procesov, nepretržité monitorovanie environmentálnych a sociálno-ekonomických vplyvov jeho programu a že zavedenie nového systému by malo pomôcť predísť tomu, aby partneri zo súkromného sektora neboli schopní plniť svoje finančné záväzky; vyjadruje poľutovanie nad tým, že takéto úsilie o zlepšenie nebolo vynaložené už v roku 2019 na zlepšenie výkonnosti a transparentnosti spoločného podniku.

(2) Nariadenie Rady (EÚ) č. 560/2014 zo 6. mája 2014 o zriadení spoločného podniku pre priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály (Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 130).

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/483

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1670

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 557/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0113/2021),

udeľuje absolutórium výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 54.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/485

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1671

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0033/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 557/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0113/2021),

schvaľuje účtovnú závierku spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 54.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/487

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1672

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0113/2021),

keďže spoločný podnik pre vykonávanie spoločnej technologickej iniciatívy pre inovačné lieky (ďalej len „spoločný podnik IIL“) bol zriadený v decembri 2007 na obdobie 10 rokov s cieľom výrazne zvýšiť efektivitu a účinnosť procesu vývoja liekov s dlhodobým cieľom, aby farmaceutické odvetvie vyrábalo účinnejšie a bezpečnejšie inovačné lieky;

keďže v dôsledku prijatia nariadenia (EÚ) č. 557/2014 v máji 2014 bol spoločný podnik pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 (ďalej len „spoločný podnik IIL 2“) zriadený na obdobie do 31. decembra 2024; keďže v júni 2014 nahradil spoločný podnik IIL a stal sa jeho nástupcom s cieľom dokončiť výskumné činnosti podľa siedmeho rámcového programu a začať nový projekt v rámci programu Horizont 2020;

C.	keďže Únia, ktorú zastupuje Komisia, a Európska federácia farmaceutického priemyslu a farmaceutických združení (ďalej len „priemysel“) sú zakladajúcimi členmi spoločného podniku IIL a spoločného podniku IIL 2;

keďže maximálna výška príspevku Únie spoločnému podniku IIL na obdobie 10 rokov je 1 000 000 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu siedmeho rámcového programu, a zakladajúci členovia majú prispieť na prevádzkové náklady rovnakým dielom, pričom každý z nich má poskytnúť príspevok nepresahujúci 4 % celkového príspevku Únie;

keďže maximálna výška príspevku Únie spoločnému podniku IIL 2 na obdobie 10 rokov vrátane prostriedkov Európskeho združenia voľného obchodu je 1 638 000 000 EUR, pričom táto suma má byť vyplatená z rozpočtu programu Horizont 2020, a členovia – okrem Komisie – majú prispievať na 50 % prevádzkových nákladov, a to peňažnými alebo nepeňažnými príspevkami, alebo ich kombináciou vo výške, ktorá zodpovedá finančnému príspevku Únie;

Rozpočtové a finančné riadenie

na základe správy Dvora audítorov poznamenáva, že účtovná závierka spoločného podniku IIL 2 za rok ukončený 31. decembra 2019 vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu spoločného podniku IIL 2 k 31. decembru 2019, ako aj výsledky jeho transakcií, peňažné toky a zmeny jeho čistých aktív za vtedy ukončený rozpočtový rok v súlade s jeho nariadením o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov sú príslušné transakcie zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;

berie na vedomie, že konečný disponibilný rozpočet na rok 2019 vrátane opätovne zahrnutých nevyužitých rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich rokov, pripísaných príjmov a prerozdelení do nasledujúceho roka predstavoval 261 371 750 EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch (z toho 255 561 977 EUR z rozpočtu Únie) a 231 316 906 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch (z toho 221 519 271 EUR z rozpočtu Únie); konštatuje, že plnenie viazaných rozpočtových prostriedkov dosiahlo 99,17 % a platobných rozpočtových prostriedkov 96,33 %;

konštatuje, že z príspevkov vo výške 1 000 000 000 EUR, ktoré mali súkromní členovia odvetvia poskytnúť na prevádzkové činnosti spoločného podniku IIL, spoločný podnik IIL oznámil a potvrdil do konca roka 2019 nepeňažné a peňažné príspevky od súkromných členov vo výške 710 478 000 EUR, konkrétnejšie nepeňažné príspevky vo výške 688 580 000 EUR a peňažné príspevky vo výške 21 898 000 EUR; poznamenáva, že v roku 2019 bol objem potvrdených žiadostí o preplatenie nákladov, ako aj nepeňažných príspevkov v porovnaní s rokom 2018 výrazne nižší, pretože počet projektov spoločného podniku IIL sa znižuje s ukončením projektov; konštatuje, že do konca roka stále prebiehalo 11 projektov z celkového počtu 59 projektov podľa siedmeho rámcového programu;

konštatuje, že miera využitia platobných rozpočtových prostriedkov spoločného podniku IIL na projekty siedmeho rámcového programu bola 97 %;

konštatuje, že z 1 425 000 000 EUR nepeňažných a peňažných príspevkov, ktorými má na prevádzkové činnosti spoločného podniku IIL 2 prispieť priemysel, boli oznámené a potvrdené nepeňažné príspevky vo výške 202 598 000 EUR a peňažné príspevky vo výške 15 554 000 EUR a že okrem toho boli oznámené a potvrdené peňažné príspevky vo výške 5 662 000 EUR a nepeňažné príspevky vo výške 8 203 000 EUR od pridružených partnerov;

konštatuje, že v dôsledku toho na konci roka 2019 celkové príspevky priemyslu a pridružených partnerov na činnosti spoločného podniku IIL 2 v rámci programu Horizont 2020 dosiahli 232 017 000 EUR v porovnaní s finančnými príspevkami EÚ vo výške 423 743 000 EUR; pripomína, že v Komisia v priebežnom hodnotení spoločného podniku IIL 2 zdôraznila nedostatok transparentnosti, pokiaľ ide o spôsob výpočtu nepeňažných príspevkov priemyslu; opakuje preto svoje predchádzajúce požiadavky na podrobné informácie o nepeňažných príspevkoch priemyslu, najmä o druhu nepeňažných príspevkov a ich príslušnej hodnote;

konštatuje, že v rámci spoločných podnikov existujú rôzne postupy prijímania finančného príspevku od súkromných členov spoločného podniku; žiada harmonizáciu výpočtu nepeňažných príspevkov v rámci spoločných podnikov; domnieva sa, že spoločný postup by mal zabezpečiť transparentné a účinné metódy hodnotenia, ktorých výsledkom bude skutočná hodnota príspevku; vyzýva Dvor audítorov, aby skontroloval audity vykonané nezávislými externými audítormi; požaduje tiež primeraný právny rámec, ktorým sa zabezpečí, aby sa požadovaná výška finančného príspevku dosiahla do konca spoločných podnikov, poznamenáva tiež, že právny rámec by mohol zahŕňať požiadavky na súkromný príspevok, ktorý sa má vyplatiť pred príslušným príspevkom Únie alebo súčasne s ním;

konštatuje, že pokiaľ ide o rozpočet spoločného podniku na rok 2019, ktorý je k dispozícii na projekty v rámci programu Horizont 2020, miera čerpania viazaných rozpočtových prostriedkov bola 100 % a platobných rozpočtových prostriedkov 98 %; konštatuje, že koncom roka 2019 bolo 79 z celkového počtu 83 prebiehajúcich projektov spoločného podniku IIL 2 financovaných v rámci programu Horizont 2020;

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov po vykonaní viacerých nápravných opatrení spoločný podnik IIL 2 v roku 2019 výrazne zlepšil plánovanie a monitorovanie svojej potreby nových platobných rozpočtových prostriedkov; poznamenáva však, že podnik musel vrátiť viazané rozpočtové prostriedky na rok 2019 vo výške 139 100 891 EUR do rozpočtu Únie z dôvodu nižšieho počtu tém vo výzvach na predkladanie návrhov v pláne práce na rok 2019; okrem toho konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov z dôvodu výslednej zníženej potreby hodnotiacich expertov spoločný podnik IIL 2 použil len 2 821 000 EUR (alebo 49 %) z rozpočtu na rok 2019 vo výške 5 799 000 EUR, ktorý je k dispozícii na výdavky na infraštruktúru (rozpočtová hlava 2); vyzýva spoločný podnik ILL2, aby ďalej zlepšoval plánovanie a monitorovanie svojich platobných a viazaných rozpočtových prostriedkov;

10.

je znepokojený tým, že priemysel vykonáva výlučnú kontrolu nad prioritami spoločného podniku IIL 2, že iba priemysel vypracúva strategické programy a ročné pracovné plány a privatizuje výsledky a údaje týkajúce sa projektov financovaných z verejných prostriedkov;

11.

je pobúrený tým, že priemysel, ktorý prijíma rozhodnutia spoločne s Komisiou v rámci spoločného podniku IIL 2, zablokoval návrh Komisie z roku 2018 na začlenenie epidemiologickej prípravy (t. j. predvídanie a príprava epidémií, ako je pandémia spôsobená ochorením COVID-19) do rozsahu činnosti spoločného podniku IIL 2; vyjadruje znepokojenie nad tým, že priemysel odmieta zverejniť kľúčové dokumenty, ako sú návrhy projektov, granty alebo projektové dohody; v tejto súvislosti pripomína, že tieto dokumenty sa týkajú projektov financovaných z verejných prostriedkov; s poľutovaním konštatuje, že uvedené problémy sú čiastočne logickým dôsledkom štruktúry a mechanizmov tohto verejno-súkromného partnerstva;

Výkonnosť

12.

konštatuje, že spoločný podnik IIL 2 má 10 kľúčových ukazovateľov výkonnosti, ktoré boli po prvýkrát sledované a oznámené v jeho výročnej správe o činnosti za rok 2018, čo v prípadoch, v ktorých to bolo relevantné, zahŕňalo aj zber údajov od spoločného podniku IIL; konštatuje, že z analýzy kľúčových ukazovateľov výkonnosti vyplýva, že projekty spoločného podniku IIL 2 sú v súčasnosti, konkrétne v polovici cyklu programu spoločného podniku IIL 2, na dobrej ceste k dosiahnutiu stanovených cieľov a sú schopné vytvárať inovácie a zistiteľné vplyvy, a to aj napriek zložitému a dlhodobému charakteru projektov; konštatuje, že pokiaľ ide o dlhodobejšie výstupy a vplyv jeho programov, spoločný podnik IIL 2 vykonal v roku 2019 významné posúdenie sociálno-ekonomického vplyvu 44 projektov spoločného podniku IIL, ktoré boli dokončené; vyzýva spoločný podnik IIL 2, aby posúdil aj environmentálny vplyv svojich projektov; okrem toho konštatuje, že spoločný podnik IIL 2 zhromažďuje údaje na podávanie správ na základe príslušných štandardných kľúčových ukazovateľov výkonnosti programu Horizont 2020;

13.

berie na vedomie záverečné hodnotenie Komisie týkajúce sa spoločného podniku IIL, z ktorého vyplýva, že „nemožno zistiť žiadne sociálno-ekonomické prínosy vyplývajúce z činností spoločného podniku IIL“, nenašli sa žiadne príklady „prinášajúce pacientom nové, bezpečnejšie a účinnejšie liečebné postupy alebo produkty“ ani nedošlo k skráteniu času potrebného na vývoj produktu; okrem toho sa v hodnotení dospelo k záveru, že témy výskumu, ktoré sú „bližšie verejnému záujmu než témy, ktoré určil priemysel“, možno lepšie identifikovať v rámci širšieho výskumného programu, a to pri „nižších nákladoch pre verejný rozpočet“;

14.

je znepokojený tým, že v priebežnom hodnotení spoločného podniku IIL 2, ktoré Komisia vykonala v roku 2017, sa dospelo k záveru, že k dnešnému dňu „nemožno povedať, že IIL prináša pacientom nové, bezpečnejšie a účinnejšie liečebné postupy alebo produkty“ a že v tejto súvislosti „je ťažké preukázať pridanú hodnotu IIL pre pacientov a spoločnosť vo všeobecnosti“;

15.

konštatuje, že spoločný podnik IIL 2 by sa mal intenzívne zameriavať na oblasti, v ktorých existuje veľká potreba verejného zdravia, a na priority svojho strategického výskumného programu; konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik IIL 2 zverejnil tri výzvy na predkladanie návrhov s celkovým počtom 10 tém a podpísal 29 dohôd o grante na nové projekty, čím rozšíril svoju pôsobnosť do nových oblastí v rámci farmaceutického priemyslu a súčasne posilnil svoje väzby s inými odvetviami, ktoré sú zapojené do výskumu a inovácií v oblasti zdravia;

16.

je znepokojený tým, že spoločný podnik IIL 2 financoval niekoľko projektov, ktoré umožnili farmaceutickému priemyslu lobovať u regulačných orgánov v Únii s cieľom oslabiť normy posudzovania bezpečnosti nových liekov a urýchliť vydávanie povolení na uvedenie na trh; vyzýva spoločný podnik IIL 2, aby orgán udeľujúci absolutórium oboznámil s podrobnosťami o nákladoch vzniknutých na príslušné projekty;

17.

vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že budúci program činnosti spoločného podniku IIL 2 bude rešpektovať aj program EU4Health stanovený v nariadení (EÚ) 2021/522 (1) a všetky ostatné stratégie Únie v danej oblasti;

18.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov na konci roka 2019 bola miera plnenia programu Horizont 2020 na úrovni 75 %, pokiaľ ide o verejné výzvy na predkladanie ponúk na činnosti pridelené spoločnému podniku IIL 2;

19.

požaduje, aby spoločný podnik IIL 2 preskúmal svoju komunikačnú stratégiu s cieľom zabezpečiť, aby príslušné zainteresované strany boli oboznámené s jeho poslaním, činnosťami a dosiahnutými výsledkami;

20.

konštatuje, že hodnota pákového efektu spoločného podniku IIL 2 v roku 2019 bola 1,03; so znepokojením poukazuje na to, že táto miera je nižšia, ako sa očakávalo; vyzýva spoločný podnik IIL 2, aby prijal opatrenia na splnenia cieľa;

21.

víta to, že podľa výročnej správy o činnosti spoločného podniku IIL 2 za rok 2019 kľúčové ukazovatele výkonnosti týkajúce sa rodovej vyváženosti v roku 2019 ukazujú, že 51 % celkového počtu zamestnancov pracujúcich v projektoch spoločného podniku IIL 2 tvorili ženy, 27 z 89 projektových koordinátorov projektov spoločného podniku IIL 2 v roku 2019 boli ženy a že ženy predstavujú 45 – 60 % poradcov a odborníkov, ktorí vykonávajú hodnotenia a analýzy, a pracujú vo vedeckom výbore;

22.

vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby poskytli dôkladnú metódu sledovania výkonnosti s cieľom vyhodnotiť pridanú hodnotu spoločného podniku IIL 2 a posúdiť jeho sociálny vplyv a vplyv na zamestnanosť, ako aj jeho vplyv na trh; výsledky hodnotenia by sa mali použiť na budúce financovanie alebo na prerozdelenie finančných prostriedkov Únie;

23.

poznamenáva, že otázka práv duševného vlastníctva sa musí riešiť vo všetkých zmluvách, ktoré môžu viesť k zamýšľanému výstupu alebo výsledku plnenia; pripomína, že cieľom práv duševného vlastníctva je ochrániť práva jednotlivých tvorcov, ale tiež poskytnúť podrobné informácie o tom, ako sa budú tieto práva uplatňovať v budúcnosti; konštatuje, že keďže činnosť je čiastočne financovaná z verejných prostriedkov, výsledky by mali byť transparentné a prístupné verejnosti; vyzýva Komisiu, aby navrhla právny rámec týkajúci sa práv duševného vlastníctva a ich uplatňovania na trhu vrátane osobitných požiadaviek a rozdelenia zisku;

Zamestnanci a prijímanie zamestnancov

24.

konštatuje, že v decembri 2019 bolo v spoločnom podniku IIL 2 celkovo obsadených 53 pracovných miest (48 v roku 2018) z 56 pracovných miest v pláne pracovných miest;

25.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov spoločný podnik v roku 2019 výrazne stabilizoval situáciu, pokiaľ ide o jeho zamestnancov, konkrétne sa znížila miera fluktuácie zamestnancov z 21 % na 5,6 %, počet prípadov dlhodobej práceneschopnosti klesol zo štyroch na jednu osobu a využívanie služieb dočasných agentúrnych zamestnancov sa znížilo z 5,1 na 3,8 ekvivalentu plného pracovného času;

26.

konštatuje, že na konci roka 2019 pracovali v spoločnom podniku IIL 2 štátni príslušníci 13 členských štátov, pričom v prípade štyroch z nich to bol jeden zamestnanec; poznamenáva, že 72 % z 53 zamestnancov boli ženy a len 28 % boli muži;

27.

vyzýva spoločný podnik IIL 2, aby zaviedol povinný systém odbornej prípravy pre nových pracovníkov a už aktívnych zamestnancov;

Vnútorný audit

28.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit (IAS) vydal v júni 2019 strategický plán vnútorného auditu spoločného podniku IIL 2 na roky 2019 – 2021 na základe výsledkov posúdenia rizika, ktoré IAS vykonal v decembri 2018; okrem toho konštatuje, že spoločný podnik IIL 2 pokračoval vo vykonávaní akčného plánu vyplývajúceho z audítorskej správy za rok 2018 s názvom Koordinácia so spoločným centrom podpory (CSC) a zavádzanie nástrojov a služieb CSC v spoločnom podniku IIL 2 a že v januári 2020 bolo odporúčanie týkajúce sa spoločného informačného systému programu Horizont 2020 uzavreté;

Vnútorná kontrola

29.

berie na vedomie zistenie Dvora audítorov, že spoločný podnik IIL 2 zaviedol spoľahlivé postupy ex-ante kontroly založené na finančných a prevádzkových administratívnych previerkach a že koncom roka 2019 zaviedol nový rámec vnútornej kontroly a vypracoval ukazovatele na posúdenie účinnosti kontrolných činností pre všetky zásady vnútornej kontroly a súvisiace charakteristiky; ďalej konštatuje, že rok 2019 bol druhým rokom, keď spoločný podnik IIL 2 vykonával vlastné posúdenie svojich činností vnútornej kontroly podľa nového rámca; vyzýva spoločný podnik IIL 2, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správy o vykonanom sebahodnotení;

30.

konštatuje na základe správy Dvora audítorov, že v prípade priebežných a konečných platieb v rámci siedmeho rámcového programu vykonáva spoločný podnik IIL 2 audity ex post u prijímateľov, keďže v prípade žiadostí o preplatenie nákladov projektov v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex post zodpovedný útvar Komisie pre spoločný audit, a že na základe výsledkov auditov ex post dostupných na konci roka 2019 vykázal spoločný podnik v prípade projektov siedmeho rámcového programu reprezentatívnu chybovosť vo výške 2,05 % a zvyškovú chybovosť 0,66 % a v prípade projektov v rámci programu Horizont 2020 (zúčtovanie a záverečné platby) reprezentatívnu chybovosť vo výške 0,85 % a zvyškovú chybovosť 0,52 %; okrem toho konštatuje, že podľa návrhu nariadenia (EÚ) č. 1291/2013 (2), ktorý predložila Komisia, by konečným cieľom malo byť dosiahnuť pri ukončení programov po zohľadnení finančného vplyvu všetkých auditov a opatrení v oblasti korekcií a vymáhania zvyškovú chybovosť čo najbližšie k 2 %;

31.

s uspokojením konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej správe uvádza, že kontroloval náhodný výber platieb v rámci programu Horizont 2020 uskutočnených v roku 2019 na úrovni konečných príjemcov s cieľom potvrdiť chybovosť auditov ex post ako súčasť kontrol operačných platieb a že tieto podrobné audity nepreukázali žiadne významné chyby ani nedostatky v kontrolách u príjemcov spoločného podniku IIL 2 zaradených do vzorky;

32.

poznamenáva, že Dvor audítorov v rokoch 2018 a 2019 preskúmal vzorku auditov ex post vykonaných útvarom Komisie pre spoločný audit a ním najatými externými audítormi; uvádza, že zvyšková chybovosť vykázaná za sedem spoločných podnikov programu Horizont 2020 (Výskum manažmentu letovej prevádzky jednotného európskeho neba, Čisté nebo, spoločný podnik IIL 2, palivové články a vodík, elektronické komponenty a systémy pre vedúce postavenie Európy, priemyselné odvetvia využívajúce biologické materiály a Shift2Rail) v ich príslušných výročných správach o činnosti nie je priamo porovnateľná s chybovosťou vo výdavkoch Komisie na výskum uverejnenou vo výročnej správe Dvora audítorov za rok 2019;

33.

s uspokojením konštatuje, že pokiaľ ide o prípady podozrenia z podvodu, spoločný podnik IIL 2 v roku 2019 neidentifikoval žiadne nové prípady nezrovnalostí alebo podozrenia z podvodu pri riadení svojho projektového portfólia a nedostal od Európskeho úradu pre boj proti podvodom žiadne otázky ani žiadosti o informácie;

Prevencia a riešenie konfliktov záujmov a transparentnosť

34.

poznamenáva, že spoločný podnik IIL 2 prijal pravidlá o konflikte záujmov a uverejnil životopisy a vyhlásenia o záujmoch svojich členov správnej rady;

35.

konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik IIL 2 zaviedol etický rámec po tom, ako správna rada prijala politiku spoločného podniku pre iniciatívu pre inovačné lieky 2 týkajúcu sa ochrany ľudskej dôstojnosti a predchádzania psychickému obťažovaniu a sexuálnemu obťažovaniu; berie tiež na vedomie prácu vykonanú s cieľom pripraviť správnu radu na prijatie usmernení spoločného podniku IIL2 o oznamovaní protispoločenskej činnosti začiatkom roka 2020;

36.

berie na vedomie, že prebiehajú rokovania a prípravné práce na vytvorení iniciatívy Inovate Health Initiative (IHI), ktorá by mohla nadviazať na spoločný podnik IIL 2; konštatuje, že kľúčovými cieľmi iniciatívny IHI by malo byť prijatie plne vyvážených a transparentných rozhodovacích procesov, nepretržité monitorovanie environmentálnych a sociálno-ekonomických vplyvov a zavedenie nového systému, ktorý pomôže zabrániť tomu, aby partneri zo súkromného sektora neboli schopní plniť svoje finančné záväzky; vyjadruje poľutovanie nad tým, že takéto úsilie o zlepšenie sa nevynaložilo už v roku 2019 s cieľom zlepšiť výkonnosť a transparentnosť spoločného podniku IIL 2.

(1) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/522 z 24. marca 2021, ktorým sa zriaďuje akčný program Únie v oblasti zdravia („program EU4Health“) na obdobie rokov 2021 – 2027 a zrušuje nariadenie (EÚ) č. 282/2014 ( Ú. v. EÚ L 107, 26.3.2021, s. 1).

(2) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1291/2013 z 11. decembra 2013, ktorým sa zriaďuje program Horizont 2020 – rámcový program pre výskum a inováciu (2014 – 2020) a zrušuje rozhodnutie č. 1982/2006/ES ( Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 104).

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/492

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1673

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0034/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 559/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0107/2021),

udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre palivové články a vodík 2, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 108.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/494

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1674

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0034/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 559/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0107/2021),

schvaľuje účtovnú závierku spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi spoločného podniku pre palivové články a vodík 2, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 108.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/496

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1675

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku pre palivové články a vodík 2 (ďalej len „spoločný podnik“) za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0107/2021),

keďže spoločný podnik pre palivové články a vodík (FCH) bol zriadený v máji 2008 ako verejno-súkromné partnerstvo nariadením Rady (ES) č. 521/2008 (1) na obdobie do 31. decembra 2017 s cieľom zvýšiť výskumné úsilie a urýchliť zavádzanie technológií palivových článkov a vodíka; keďže nariadenie (ES) č. 521/2008 bolo zrušené nariadením Rady (EÚ) č. 559/2014 (2);

B.	keďže nariadením (EÚ) č. 559/2014 bol v máji 2014 založený spoločný podnik, aby nahradil FCH a bol jeho nástupcom v období do 31. decembra 2024;

C.	keďže členmi FCH boli Únia zastúpená Komisiou, Európske priemyselné zoskupenie pre spoločnú technologickú iniciatívu pre palivové články a vodík a výskumné zoskupenie N.ERGHY);

keďže členmi spoločného podniku sú Únia zastúpená Komisiou, Celosvetové priemyselné zoskupenie pre novú energiu AISBL (ďalej len „priemyselné zoskupenie“) premenované v roku 2016 na Hydrogen Europe a Nové európske výskumné zoskupenie pre palivové články a vodík AISBL (ďalej len „výskumné zoskupenie“), premenované v roku 2018 na Hydrogen Europe Research;

E.	keďže maximálna výška príspevku Únie na prvú fázu činnosti spoločného podniku je 470 000 000 EUR zo siedmeho rámcového programu; keďže výška príspevkov ostatných členov sa musí minimálne rovnať výške príspevku Únie;

keďže v rámci spoločného podniku je maximálny príspevok Únie vo výške 665 000 000 EUR (vrátane prostriedkov EZVO) z programu Horizont 2020 a členovia priemyselných a výskumných zoskupení majú prispieť zdrojmi vo výške najmenej 380 000 000 EUR počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje nariadenie (EÚ) č. 559/2014 vrátane nepeňažných príspevkov na projekty v rámci programu Horizont 2020 financované spoločným podnikom, nepeňažných príspevkov na dodatočné činnosti (vo výške najmenej 285 000 000 EUR) a peňažných príspevkov na administratívne náklady;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že v správe Dvora audítorov o účtovnej závierke spoločného podniku (ďalej len „správa Dvora audítorov“) sa uvádza, že za rok 2019 účtovná závierka vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2019, ako aj výsledky jeho operácií, toky hotovosti a zmeny čistých aktív za príslušný rozpočtový rok v súlade s jeho nariadením o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; okrem toho na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že príslušné transakcie k účtom sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;

konštatuje, že dostupný konečný rozpočet spoločného podniku (ktorý zahŕňa opätovne zahrnuté nepoužité rozpočtové prostriedky z predchádzajúcich rokov, pripísané príjmy a prerozdelenia do nasledujúceho roka) na rozpočtový rok 2019 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 91 730 585 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 113 855 981 EUR; konštatuje, že celková miera plnenia rozpočtu na rok 2019 dosiahla 85,9 % vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 98,4 % v platobných rozpočtových prostriedkoch;

konštatuje, že na konci roka 2019 Únia prispela z maximálneho príspevku 470 000 000 EUR podľa nariadenia (ES) č. 521/2008 celkovou sumou 421 606 000 EUR zo siedmeho rámcového programu vrátane 19 107 000 EUR v nepeňažných príspevkoch a členovia z priemyselných a výskumných zoskupení prispievajú celkovo overenými zdrojmi vo výške 447 506 000 EUR, z čoho 429 600 000 EUR tvoria overené príspevky v projektoch siedmeho rámcového programu; konštatuje, že spoločný podnik uskutočnil platby v rámci siedmeho rámcového programu vo výške 5 805 092 EUR v roku 2019, čím celková výška dosiahla 415 313 265 EUR za celé obdobie 2009 – 2019, a že miera plnenia platobných rozpočtových prostriedkov bola 95,1 % v prípade rozpočtu dostupného na projekty siedmeho rámcového programu v roku 2019;

konštatuje, že na konci roka 2019 Únia prispela z programu Horizont 2020 celkovou sumou 420 067 000 EUR a členovia z priemyselných a výskumných zoskupení prispeli overenými zdrojmi vo výške spolu 11 707 000 EUR, z čoho 5 376 000 EUR bolo potvrdených nepeňažných príspevkov na projekty spoločného podniku v rámci programu Horizont 2020, a okrem toho spolu 667 001 000 EUR nepeňažných príspevkov na dodatočné činnosti;

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že nízka úroveň nepeňažných príspevkov členov zastupujúcich priemysel na operačné činnosti vyplýva z toho, že spoločný podnik ich osvedčuje v čase predloženia konečných žiadostí o preplatenie nákladov, a preto k osvedčovaniu väčšiny viazaných nepeňažných príspevkov dôjde neskôr v programe Horizont 2020, keď sa uskutoční konečná platba na projekty a keď sa vystavia osvedčenia o finančnom výkaze;

konštatuje, že v rámci spoločných podnikov existujú rôzne postupy prijímania finančného príspevku od súkromných členov spoločného podniku; požaduje harmonizáciu výpočtu nepeňažných príspevkov v rámci spoločných podnikov; domnieva sa, že spoločný postup by mal zabezpečiť transparentné a účinné metódy hodnotenia, ktorých výsledkom bude skutočná hodnota príspevku; vyzýva Dvor audítorov, aby zabezpečil kontrolu auditov vykonaných nezávislými externými audítormi; požaduje tiež primeraný právny rámec, ktorý zabezpečí, že požadovaná výška finančného príspevku sa dosiahne do konca programu; konštatuje, že právny rámec by mohol zahŕňať požiadavky na súkromný príspevok, ktorý sa má vyplatiť pred príslušným príspevkom Únie alebo súčasne s ním;

konštatuje, že miera plnenia rozpočtu, ktorý je k dispozícii na projekty programu Horizont 2020, bola 86,3 % v prípade viazaných rozpočtových prostriedkov a 100 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov; ďalej konštatuje, že viazané rozpočtové prostriedky neboli využité v plnej miere, keďže dve témy výzvy na rok 2019 neboli pridelené;

Výkonnosť

konštatuje, že spoločný podnik používa špecifické kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI) pre program Horizont 2020, ako aj dva vlastné špecifické KPI, ktorými sa meria podiel finančných prostriedkov vyčlenených na výskumné činnosti, a má demonštračné projekty, ktoré prebiehajú v členských štátoch a regiónoch a ktoré využívajú štrukturálne a investičné fondy Únie; ďalej konštatuje, že KPI (stanovené v roku 2014) boli revidované a zahrnuté do dodatku k viacročnému pracovnému plánu, ktorý správna rada schválila v júni 2018, keďže technológia v posledných rokoch výrazne pokročila a začali sa objavovať nové aplikácie;

požaduje, aby spoločný podnik preskúmal svoju komunikačnú stratégiu s cieľom zabezpečiť, že príslušné zainteresované strany budú oboznámené s jeho poslaním, činnosťami a dosiahnutými výsledkami;

10.

konštatuje, že hodnota pákového efektu k 31. decembru 2019 bola 2,24, zohľadňujúc príspevky všetkých súkromných partnerov, a 1,51 zohľadňujúc len členov Hydrogen Europe Industry a Hydrogen Europe Research;

11.

konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik dokončil projekt CertifHy 2, ktorý slúži ako katalyzátor vykonávania schémy GO v celej Únii pre ekologický a nízkouhlíkový vodík a je míľnikom smerom k možnému mechanizmu certifikácie vodíka v kontexte smernice (EÚ) 2018/2001 (3); berie na vedomie preskúmanie a posúdenie udalostí obsiahnutých v európskej referenčnej databáze pre bezpečnosť vodíka (HIAD.2.0) v roku 2019, ktoré obsahuje odporúčania pre budúci výskum v tejto oblasti; berie na vedomie vývoj v nadväznosti na závery správy s názvom Palivové články a vodík pre zelenú energiu v európskych mestách a regiónoch, ako je spustenie European Hydrogen Valleys Partnership (EH-S3P) v rámci platformy inteligentnej špecializácie, podpísanie zmluvy na riadenie pilotného nástroja pomoci pri vývoji projektu a začlenenie témy H2 Valley do pracovného plánu na rok 2019 pre veľký demonštračný (vlajkový) projekt;

12.

konštatuje, že v roku 2019 boli podpísané dohody o grante na dva veľké demonštračné projekty (H2Haul a Djewels) z výzvy v roku 2018; okrem toho konštatuje, že v súvislosti s výzvou na rok 2019 prijal spoločný podnik celkovo 43 oprávnených návrhov k 17 témam a príjemcovia pochádzali z 23 členských štátov alebo pridružených krajín, a že subjekty zo štyroch tretích krajín sa zúčastňujú na siedmich projektoch; ďalej konštatuje, že v roku 2019 bolo podpísaných všetkých 17 dohôd o grante;

13.

konštatuje, že ku koncu roka 2019 globálne portfólio projektov spoločného podniku pozostávalo zo 155 projektov v rámci siedmeho rámcového programu (z toho 150 bolo uzavretých a 5 ostáva otvorených) a 109 podpísaných projektov v rámci programu Horizont 2020 (z toho 11 bolo uzavretých a 98 ostáva otvorených); okrem toho konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik uskutočnil výzvy na predkladanie ponúk na dve štúdie, pričom jedna zmluva bola podpísaná v júli 2019, a ďalšie dve výzvy na predkladanie ponúk na podporu inovácií misií a na pomoc regiónom pri vypracúvaní projektov, pričom obe boli podpísané v danom roku;

14.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov bola miera plnenia programu Horizont 2020 na konci roka 2019 na úrovni 83 %, pokiaľ ide o verejné výzvy na predkladanie ponúk na činnosti pridelené spoločnému podniku;

15.

berie na vedomie, že ku koncu roka 2019 mal spoločný podnik 27 zamestnancov z 10 členských štátov, a s potešením konštatuje, že medzi zamestnancami je takmer rodová rovnováha (51 % mužov a 49 % žien); konštatuje tiež, že v roku 2019 podiel žien zúčastňujúcich sa na projektoch programu Horizont 2020 predstavoval 27 %, že 23,8 % koordinátorov projektov a 33 % členov vedeckého výboru boli ženy;

16.

vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby vypracovali hĺbkovú metódu sledovania výkonnosti s cieľom posúdiť pridanú hodnotu spoločného podniku vrátane sociálneho vplyvu a vplyvu na zamestnanosť, ako aj vplyvu na trh; domnieva sa, že výsledky tohto posúdenia by sa mali použiť na budúce financovanie alebo prerozdelenie finančných prostriedkov Únie;

17.

vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že budúci program činnosti spoločného podniku bude v súlade s požiadavkami a cieľmi stanovenými v právnych predpisoch Únie, pokiaľ ide o zmierňovanie zmeny klímy, a že sa bude riadiť stratégiami v tejto oblasti, ktoré vypracovala Komisia aj priemysel;

18.

otázka práv duševného vlastníctva sa musí riešiť vo všetkých zmluvách, ktoré môžu viesť k zamýšľanému výstupu alebo výsledku plnenia; pripomína, že cieľom práv duševného vlastníctva je chrániť práva jednotlivých tvorcov, ale tiež poskytnúť podrobné informácie o tom, ako sa budú tieto práva uplatňovať v budúcnosti; poznamenáva, že keďže činnosť je financovaná aj z verejných prostriedkov, výsledky by mali byť transparentné, prístupné verejnosti a mali by podliehať osobitným požiadavkám; vyzýva Komisiu, aby navrhla právny rámec týkajúci sa práv duševného vlastníctva a ich uplatňovania na trhu vrátane osobitných požiadaviek a rozdelenia zisku;

Vnútorný audit

19.

berie na vedomie, že v roku 2019 spoločný podnik poskytol odpovede k návrhu správy a záverečnej správe o novom strategickom pláne vnútorného auditu na roky 2019 – 2021, ktorý vypracoval tím útvaru pre vnútorný audit (IAS), a že na základe dohody s IAS by sa v roku 2020 mal začať nový audit IAS podľa strategického plánu na roky 2019 – 2021; okrem toho konštatuje, že počas roka 2019 útvar pre vnútorný audit konzultoval so spoločným podnikom, ktorý mu poskytol podnety v kontexte konzultačného zapojenia sa do existujúceho postupu spätnej väzby v oblasti výskumnej a inovačnej politiky, ktorý IAS vykonáva na žiadosť spoločného implementačného centra;

20.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 boli úspešne vykonané a uzavreté všetky odporúčania a akčné plány vyplývajúce z predchádzajúcich auditov IAS;

Vnútorná kontrola

21.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik zaviedol spoľahlivé postupy ex ante kontrol založené na finančných a operačných administratívnych kontrolách a že je povinný vykonávať nový rámec vnútornej kontroly Komisie založený na 17 zásadách vnútornej kontroly; ďalej zo správy Dvora audítorov konštatuje, že na konci roka 2019 spoločný podnik už vykonal analýzu nedostatkov na základe existujúceho systému vnútornej kontroly a stanovil ukazovatele na posúdenie účinnosti nových zásad vnútornej kontroly a súvisiacich charakteristík; konštatuje, že po sebahodnotení rámca vnútornej kontroly z roku 2018 sa v roku 2019 vykonalo interné posúdenie s cieľom zabezpečiť dodržiavanie akčného plánu;

22.

konštatuje zo správy Dvora audítorov, že v prípade priebežných a konečných platieb zo siedmeho rámcového programu je spoločný podnik zodpovedný za audity ex post u príjemcov, zatiaľ čo za žiadosti o preplatenie nákladov na projekty v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex post zodpovedný Spoločný útvar Komisie pre audit, a že na základe výsledkov následných auditov dostupných na konci roka 2019 spoločný podnik vykázal v prípade projektov siedmeho rámcového programu reprezentatívnu chybovosť 2,08 % a zvyškovú chybovosť 1,08 % a v prípade projektov v rámci programu Horizont 2020 (zúčtovanie a záverečné platby) reprezentatívnu chybovosť vo výške 0,94 % a zvyškovú chybovosť 0,7 %, berie na vedomie návrh nariadenia o programe Horizont 2020 predložený Komisiou, ktorý stanovuje, že v prípade výdavkov na výskum v rámci programu Horizont 2020 je ročné riziko chýb v rozsahu od 2 % do 5 % realistickým cieľom, berúc do úvahy na náklady na kontroly, navrhované opatrenia na zjednodušenie pravidiel a súvisiace inherentné riziko spojené s úhradou nákladov na výskumný projekt, a že konečným cieľom, pokiaľ ide o zvyškovú chybovosť pri uzatváraní programov po zohľadnení finančného vplyvu všetkých auditov, korekčných a vymáhacích opatrení, je dosiahnuť úroveň čo najbližšiu k 2 %;

23.

konštatuje, že Dvor audítorov kontroloval náhodný výber platieb v rámci programu Horizont 2020 uskutočnených v roku 2019 na úrovni konečných príjemcov s cieľom potvrdiť chybovosť následných auditov ako súčasť kontrol operačných platieb, a že tieto podrobné audity nepreukázali žiadne významné chyby ani nedostatky v kontrolách u príjemcov spoločného podniku zaradených do vzorky;

24.

konštatuje, že výkonný riaditeľ spoločného podniku prijal v septembri 2019 kódex dobrého administratívneho správania FCH2; konštatuje, že spoločný podnik prijal svoje nové rozpočtové pravidlá na základe vzorového nariadenia o rozpočtových pravidlách pre verejno-súkromné partnerstvá rozhodnutím správnej rady v decembri 2019; okrem toho konštatuje, že spoločný podnik začal koncom roka 2019 postup prijatia politiky správy dokumentov a že s konečnou platnosťou by sa mal prijať začiatkom roka 2020;

25.

berie na vedomie, že spoločný podnik mal úplnú maticu rizík na rok 2020 (vrátane rizík s nižšou prioritou), ktorú manažment pravidelne posudzoval a diskutoval o nej v rámci prebiehajúceho procesu posudzovania rizík s cieľom zvážiť akékoľvek zmeny vo vnútornom a vonkajšom prostredí organizácie, ako aj stav významných rizík a akčných plánov, ktoré boli identifikované v roku 2018; konštatuje, že spoločný podnik vykonáva spoločnú stratégiu boja proti podvodom v oblasti výskumu.

(1) Nariadenie Rady (ES) č. 521/2008 z 30. mája 2008, ktorým sa zakladá spoločný podnik pre palivové články a vodík (Ú. v. EÚ L 153, 12.6.2008, s. 1).

(2) Nariadenie Rady (EÚ) č. 559/2014 zo 6. mája 2014, ktorým sa zriaďuje spoločný podnik pre palivové články a vodík 2 (Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 108).

(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 82).

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/500

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1676

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021-C9-0035/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 642/2014 zo 16. júna 2014 o založení spoločného podniku Shift2Rail (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0111/2021),

udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Shift2Rail absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Shift2Rail, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 177, 17.6.2014, s. 9.

(1) Ú. v. EÚ C 380, 11.11.2020, s. 6..

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/502

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1677

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021-C9-0035/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 642/2014 zo 16. júna 2014 o založení spoločného podniku Shift2Rail (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0111/2021),

schvaľuje účtovnú závierku spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi spoločného podniku Shift2Rail, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 177, 17.6.2014, s. 9.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/503

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1678

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu spoločného podniku Shift2Rail za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre dopravu a cestovný ruch,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0111/2021),

A.	keďže spoločný podnik Shift2Rail (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený v júni 2014 na obdobie 10 rokov nariadením (EÚ) č. 642/2014;

keďže zakladajúcimi členmi sú Európska únia zastúpená Komisiou a priemyselní partneri z odvetvia železničnej dopravy (kľúčové zainteresované strany vrátane výrobcov železničných zariadení, železničných podnikov, manažérov infraštruktúry a výskumných stredísk), pričom sa na spoločnom podniku môžu zúčastňovať iné subjekty ako pridružení členovia; keďže príspevky členov iných ako Únia by sa nemali obmedzovať len na krytie administratívnych nákladov a spolufinancovanie potrebné na vykonávanie výskumných a inovačných činností, ale mali by sa vzťahovať aj na doplnkové činnosti;

keďže hlavnými cieľmi spoločného podniku je prispieť k dosiahnutiu jednotného európskeho železničného priestoru a zvýšiť atraktívnosť, konkurencieschopnosť, udržateľnosť a integráciu európskeho železničného systému tým, že sa okrem iného uľahčí prechod z cestnej a leteckej dopravy na železničnú dopravu;

D.	keďže spoločný podnik začal samostatne fungovať v máji 2016;

Všeobecne

konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej správe o ročnej účtovnej závierke spoločného podniku za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že ročná účtovná závierka vyjadruje verne zo všetkých významných hľadísk finančnú situáciu spoločného podniku k 31. decembru 2019, a že výsledky jeho operácií, jeho peňažné toky a zmeny v jeho čistých aktívach ku koncu daného roka sú v súlade s jeho nariadením o rozpočtových pravidlách a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov sú príslušné operácie vo všetkých významných hľadiskách zákonné a správne;

konštatuje, že maximálny príspevok Únie na činnosti spoločného podniku na obdobie stanovené v nariadení je 450 000 000 EUR (vrátane príspevkov EZVO), ktoré sa majú uhradiť z programu Horizont 2020; konštatuje, že členovia spoločného podniku iní než Únia (priemyselné zoskupenie) majú v priebehu existencie spoločného podniku prispieť sumou aspoň 470 000 000 EUR, z toho minimálne 350 000 000 EUR tvoria nepeňažné a peňažné príspevky na prevádzkové činnosti a administratívne náklady spoločného podniku a minimálne 120 000 000 EUR nepeňažné príspevky na jeho doplnkové činnosti;

konštatuje, že v rámci spoločných podnikov existujú rôzne postupy prijímania finančného príspevku od súkromných členov spoločného podniku; žiada harmonizáciu výpočtu nepeňažných príspevkov v rámci spoločných podnikov; spoločný postup by mal zabezpečiť transparentné a účinné metódy hodnotenia, ktorých výsledkom bude skutočná hodnota príspevku; vyzýva Dvor audítorov, aby zabezpečil kontrolu auditov vykonaných nezávislými externými audítormi; požaduje tiež primeraný právny rámec, ktorý zabezpečí, že požadovaná výška finančného príspevku sa dosiahne do konca programu; konštatuje, že právny rámec by mohol zahŕňať požiadavky na súkromný príspevok, ktorý sa má vyplatiť pred príslušným príspevkom Únie alebo súčasne s ním;

konštatuje, že na výskumných a inovačných činnostiach Shift2Rail sa celkovo zúčastňuje viac ako 400 verejných a súkromných subjektov zastupujúcich železničný sektor;

zdôrazňuje prínos spoločného podniku k plneniu cieľov Európskej zelenej dohody; v tejto súvislosti víta výskumné a inovačné úsilie Shift2Rail zamerané na dosiahnutie udržateľnejšieho, digitálnejšieho, konkurencieschopnejšieho, spoľahlivejšieho a atraktívnejšieho železničného systému v Európe;

podporuje navrhované zriadenie európskeho železničného partnerstva v oblasti výskumu a inovácie, ktoré nadviaže na úspechy spoločného podniku; zdôrazňuje potrebu preskúmať možnosti financovania programov a projektov v rámci programov Únie, ako je Nástroj na prepájanie Európy, program Digitálna Európa, Európsky fond regionálneho rozvoja a Kohézny fond, ako aj rozvíjať synergie medzi novým partnerstvom a existujúcimi mechanizmami financovania;

domnieva sa, že nástupca spoločného podniku Shift2Rail by mal do výskumného programu zahrnúť spoločnú činnosť s inými druhmi dopravy s cieľom pripraviť pôdu pre plynulú a integrovanú dopravu; poukazuje na to, že automatizácia a digitalizácia železničného sektora by mali byť medzi prioritami nástupníckeho podniku Shift2Rail;

Rozpočet a finančné riadenie

konštatuje, že dostupný konečný rozpočet na rok 2019 vrátane opätovne zahrnutých nepoužitých rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich rokov, pripísaných príjmov a prerozdelení do nasledujúceho roka zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 83 071 000 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 81 563 000 EUR; uznáva, že miera čerpania dostupných viazaných rozpočtových prostriedkov v roku 2019 bola 97 % a platobných rozpočtových prostriedkov 86 %;

10.

poznamenáva, že aktívny rozpočet spoločného podniku z programu Horizont 2020, ktorý bol k dispozícii v roku 2019, predstavoval 80 197 000 EUR vo viazaných rozpočtových prostriedkoch a 78 569 000 EUR v platobných rozpočtových prostriedkoch; ďalej konštatuje zo správy Dvora audítorov, že ku koncu roka 2019 spoločný podnik vyčerpal 100 % viazaných rozpočtových prostriedkov a 88 % platobných rozpočtových prostriedkov, ktoré boli k dispozícii na projekty programu Horizont 2020, a že platby predbežného financovania pre projekty programu Horizont 2020 vybrané v rámci výzvy na predkladanie návrhov na rok 2019 predstavovali 65 % hodnoty operačných platieb uskutočnených počas roka;

11.

konštatuje, že v prípade programu Horizont 2020 poskytli členovia zastupujúci priemysel na konci roka 2019 overené príspevky v celkovej výške 76 827 000 EUR, čo predstavuje celkovo 68 645 000 EUR potvrdených nepeňažných príspevkov, a okrem toho celkový nepeňažný príspevok na doplnkové činnosti vo výške 182 506 000 EUR v porovnaní s celkovým peňažným príspevkom Únie vo výške 221 743 000 EUR;

12.

konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik zachoval a podpísal 17 dohôd o grante (zo 48 prijatých návrhov), ktoré boli výsledkom výzvy na predkladanie návrhov na rok 2019, a že jedna téma nebola pokrytá; okrem toho konštatuje, že udelené a podpísané granty budú financovať výskumné a inovačné činnosti do výšky 74 760 000 EUR z celkovej hodnoty 148 551 000 EUR, a že v tejto súvislosti iní členovia (zakladajúci členovia iní než Únia a pridružení členovia) súhlasili s obmedzením svojich žiadostí o financovanie na 44,44 % celkových nákladov na projekt (t. j. v čistej výške 41,44 % na jedného iného člena po zohľadnení jeho záväzkov); konštatuje, že v rámci výzvy z roku 2019 sa zúčastnilo 90 malých a stredných podnikov (MSP) (20 %) a 40 MSP bolo vybraných na financovanie (44,4 %), a navyše MSP predstavujú 30 % subjektov vybraných v rámci projektov otvorených výziev na predkladanie návrhov; konštatuje, že v prvom štvrťroku 2019 boli podpísané dva granty súvisiace s výzvou na rok 2018;

13.

konštatuje, že na konci roka 2019 prebiehalo 72 projektov (32 výziev pre členov a 40 otvorených výziev): 56 projektov bolo rozdelených v rámci 6 inovačných programov, 10 projektov v rámci prierezových činností a 6 projektov v rámci inovačného programu X;

Výkonnosť

14.

konštatuje, že spoločný podnik používa osobitné kľúčové ukazovatele výkonnosti pre program Horizont 2020 na monitorovanie výkonnosti a prierezových otázok, ako aj kľúčové ukazovatele výkonnosti špecifické pre spoločný podnik, ako sú ukazovatele účinnosti systému železničnej dopravy; konštatuje, že počas roka 2019 spoločný podnik pokračoval v práci na ďalšom vydaní modelu kľúčových ukazovateľov výkonnosti (predložený v roku 2018 ako vydanie 1), a že webová verzia Release 2.0 kľúčových ukazovateľov výkonnosti bola predstavená na zasadnutí správnej rady v novembri 2019;

15.

16.

vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby vypracovali hĺbkovú metódu sledovania výkonnosti s cieľom hodnotiť pridanú hodnotu spoločného podniku vrátane sociálneho vplyvu a vplyvu na zamestnanosť, ako aj vplyvu na trh; výsledky hodnotenia by sa mali použiť na budúce financovanie alebo prerozdelenie finančných prostriedkov Únie;

17.

konštatuje, že do konca roka 2019 sa viac ako 50 % programu spoločného podniku týkajúceho sa výskumných a inovačných činností realizovalo s ohľadom na dosiahnutie úrovne technologickej pripravenosti 6/7, pokiaľ ide o prevádzkové demonštrácie (ktoré sa majú ukončiť v roku 2022), a že vo všeobecnosti všetky projekty zrealizovali plánované činnosti, pričom len 8 technologických demonštrátorov/pracovných oblastí vykonalo menej ako 80 % svojich plánovaných činností v danom roku (z toho jeden technologický demonštrátor nedosiahol 50 %), a že okrem toho spoločný podnik začal vykonávať výskumné a inovačné činnosti z výzvy roku 2019;

18.

konštatuje, že súčasné činnosti spoločného podniku napredujú smerom k ich demonštráciám v roku 2022, že sú stavebnými kameňmi systematickejšej transformácie železníc, ktorá je strategicky riadená programom Komisie pre digitalizáciu a ekologickým dohovorom, a že v septembri 2019 sa zorganizoval prvý workshopový brainstorming o budúcom partnerstve a ambíciách železničného sektora, na ktorom sa zúčastnila Komisia ako pozorovateľ; ďalej konštatuje, že spoločný podnik prispel k posúdeniu vplyvu Shift2Rail, ktoré koordinovalo Generálne riaditeľstvo pre výskum a inováciu, a k podpornej analýze na vymedzenie budúceho partnerstva v oblasti železničného výskumu a inovácií v rámci budúceho viacročného finančného rámca, ktoré koordinovalo Generálne riaditeľstvo pre mobilitu a dopravu, a podporil vypracovanie dokumentu na vysokej úrovni o nástupcovi projektu Shift2Rail; konštatuje, že v októbri 2019 spoločný podnik predložil katalóg riešení, v ktorom zdôraznil prínosy riešení Shift2Rail pre konečných používateľov, prevádzkovateľov, manažérov infraštruktúry a/alebo dodávateľov, ako aj stanovil dátumy dodania;

19.

konštatuje, že spoločný podnik dosiahol v roku 2019 pokrok pri plnení svojich cieľov, vykonával program Shift2Rail a zaistil účinné a efektívne správne finančné riadenie; konštatuje, že celkové náklady na projekty v rámci činností vykonaných v roku 2019 sa odhadujú na 117,5 milióna EUR (z toho 98,9 milióna EUR poskytli ostatní členovia);

20.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov na konci roka 2019 bola miera plnenia programu Horizont 2020 na úrovni 78 %, pokiaľ ide o verejné výzvy na predkladanie ponúk na činnosti pridelené spoločnému podniku;

21.

otázka práv duševného vlastníctva sa musí riešiť vo všetkých zmluvách, ktoré môžu viesť k zamýšľanému výstupu alebo výsledku plnenia; cieľom je ochrana práv jednotlivých tvorcov, ale aj podrobnosti o tom, ako sa budú tieto práva využívať v budúcnosti; keďže činnosť je financovaná aj z verejných prostriedkov, výsledky by mali byť transparentné, prístupné verejnosti a mali by na ne platiť osobitné požiadavky, ako napríklad interoperabilita, ak je to potrebné; vyzýva Komisiu, aby vytvorila právny rámec týkajúci sa práv duševného vlastníctva a ich uplatňovania na trhu vrátane osobitných požiadaviek a rozdelenia zisku;

Zamestnanci a verejné obstarávanie

22.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 bolo obsadených 24 pracovných miest, ktoré pozostávali z 3 vyslaných národných expertov, 5 dočasných zamestnancov a 16 zmluvných zamestnancov podľa plánu pracovných miest, a okrem toho, aby sa zabezpečila kontinuita činností, spoločný podnik výnimočne prijal jedného zmluvného zamestnanca na jeden rok s cieľom nahradiť dočasného zamestnanca v dlhodobej neprítomnosti, ako sa stanovuje v služobnom poriadku; berie na vedomie vysokú fluktuáciu zamestnancov spoločného podniku a skutočnosť, že na rozdiel od takmer všetkých ostatných inštitúcií, agentúr a spoločných podnikov Únie má spoločný podnik plán pracovných miest, v ktorom sa stanovuje 25 % pracovných miest dočasných zamestnancov a 75 % pracovných miest zmluvných zamestnancov;

23.

poznamenáva, že vo výročnej správe o činnosti spoločného podniku za rok 2019 kľúčové ukazovatele výkonnosti týkajúce sa rodovej vyváženosti v danom roku vykazujú veľmi nízke percento žien – len 16 % – v správnej rade, pričom ženy tvorili 33% zástupcov spoločného podniku a 33 % členov vedeckého výboru;

24.

konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik uskutočnil výzvy na predkladanie ponúk pre prevádzkovateľov železničnej dopravy a podporné služby pre spoločný podnik v súlade so zásadami nariadenia o rozpočtových pravidlách a usmerneniami, ktoré poskytla Komisia, a že na konci roka 2019 ešte neboli dokončené dve verejné súťaže;

Vnútorný audit

25.

konštatuje, že Útvar pre vnútorný audit vykonal v roku 2019 audit grantového procesu od identifikácie tém výzvy až po podpísanie dohody o grante, a že v nadväznosti na záverečnú audítorskú správu v októbri 2019 Útvar pre vnútorný audit uznal pokračujúce úsilie spoločného podniku o prísne monitorovanie trvania fázy prípravy grantov s cieľom zabezpečiť, aby sa dodržal cieľ programu Horizont 2020 týkajúci sa času do udelenia grantu; konštatuje, že spoločný podnik začal vykonávať nápravné činnosti vymedzené v akčnom pláne pre štyri dôležité odporúčania pre manažment;

26.

konštatuje, že do konca roka 2019 spoločný podnik oznámil všetky odporúčania vyplývajúce z obmedzeného preskúmania vykonávania noriem vnútornej kontroly z roku 2018 tak, ako boli vykonané;

Vnútorná kontrola

27.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov spoločný podnik zaviedol spoľahlivé postupy ex ante kontroly založené na finančných a operačných administratívnych kontrolách a že je povinný vykonávať nový rámec vnútornej kontroly Komisie založený na 17 zásadách vnútornej kontroly; ďalej zo správy Dvora audítorov konštatuje, že na konci roka 2019 spoločný podnik už vykonal analýzu nedostatkov na základe existujúceho systému vnútornej kontroly a stanovil ukazovatele na posúdenie účinnosti nových zásad vnútornej kontroly a súvisiacich charakteristík;

28.

berie na vedomie, že v apríli 2019 spoločný podnik posúdil svoje výskumné a inovačné činnosti prostredníctvom tretieho preskúmania (tzv. control gate), v ktorom sa zohľadnili výsledky a správy predložené v rámci výročného preskúmania projektov na roky 2015 – 2016 a 2017, ktoré koordinovali iní členovia, a zároveň zabezpečil riadne uplatňovanie odporúčaní z predchádzajúceho preskúmania control gate; okrem toho konštatuje, že kvalita niektorých predložených výsledkov bola neštandardná, že spoločný podnik požadoval niekoľko opätovných predložení výsledkov a pozastavil technické a finančné správy a že jeho proces je stále mimoriadne náročný, keďže ho nie je možné vopred naplánovať; konštatuje, že v roku 2019 spoločný podnik v niektorých projektoch pilotoval nový nepretržitý proces skúmania výstupov v kombinácii s control gate v čase ročného preskúmania, ktorý sa považoval za úspešný; vyzýva spoločný podnik, aby predložil správu o vývoji v tejto veci;

29.

konštatuje, že spoločný podnik pokračoval vo vykonávaní stratégie boja proti podvodom Shift2Rail na roky 2017 – 2020, ktorá dopĺňa stratégiu Horizont 2020; ďalej konštatuje, že na podávanie správ o výsledkoch činností v oblasti prevencie a odhaľovania podvodov sa používa päť ukazovateľov a že akčný plán vykonávania, ktorý sa vzťahuje na rôzne fázy cyklu boja proti podvodom (prevencia, odhaľovanie, vyšetrovanie a nápravné opatrenia), bol preskúmaný v roku 2019;

30.

konštatuje, že podľa správy Dvora audítorov Útvar Komisie pre spoločný audit (CAS) je zodpovedný za ex-post audit v prípade platieb spoločného podniku v rámci programu Horizont 2020, a že na základe výsledkov auditov ex post, ktoré boli k dispozícii na konci roka 2019, spoločný podnik vykázal reprezentatívnu chybovosť 1,54 % a zvyškovú chybovosť 0,91 % v prípade projektov programu Horizont 2020 (zúčtovania a konečné platby); berie na vedomie z návrhu nariadenia o programe Horizont 2020, ktorý predložila Komisia, že riziko chýb na ročnom základe v rozsahu od 2 % do 5 % je realistickým cieľom, s ohľadom na náklady na kontroly, navrhované opatrenia na zjednodušenie pravidiel a súvisiace inherentné riziko spojené s úhradou nákladov na výskumný projekt, a že konečný cieľ zvyškovej chybovosti sú 2 % pri uzatváraní programov po zohľadnení finančného vplyvu všetkých auditov, korekčných a vymáhacích opatrení;

31.

konštatuje, že Dvor audítorov kontroloval ako súčasť kontroly operačných platieb náhodne vybrané platby uskutočnené v roku 2019 v rámci programu Horizont 2020 na úrovni konečných príjemcov s cieľom potvrdiť chybovosť vyplývajúcu z auditov ex post, a že podrobné audity odhalili málo významné kvantifikovateľné chyby súvisiace s deklarovanými osobnými nákladmi, pričom hlavným zdrojom chýb bolo využívanie pracovných hodín počas dovoleniek a využívanie jednotkových sadzieb vrátane odhadovaných prvkov, ktoré sa výrazne odchyľovali od skutočných jednotkových sadzieb;

32.

konštatuje, že životopisy a vyhlásenia o záujmoch správnej rady sa neuverejňujú; vyzýva spoločný podnik, aby uverejnil životopisy a vyhlásenie o záujmoch správnej rady so zreteľom na rámec transparentnosti, a aby k nim zaručil používateľsky ústretový prístup.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/507

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1679

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0036/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 561/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku ECSEL (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0108/2021),

udeľuje výkonnému riaditeľovi spoločného podniku ECSEL absolutórium za plnenie rozpočtu spoločného podniku za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, výkonnému riaditeľovi spoločného podniku ECSEL, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 152.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/508

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1680

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke spoločného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na konečnú ročnú účtovnú závierku spoločného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o spoločných podnikoch EÚ za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami spoločných podnikov (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií (2), ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčanie Rady z 1. marca 2021 o udelení absolutória spoločnému podniku za plnenie rozpočtu za rozpočtový rok 2019 (05795/2021 – C9-0036/2021),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—

—	so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ) č. 561/2014 zo 6. mája 2014 o založení spoločného podniku ECSEL (4), a najmä na jeho článok 12,

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) č. 110/2014 z 30. septembra 2013 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 209 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) č. 966/2012 (5),

—	so zreteľom na delegované nariadenie Komisie (EÚ) 2019/887 z 13. marca 2019 o vzorovom nariadení o rozpočtových pravidlách pre subjekty verejno-súkromného partnerstva uvedené v článku 71 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (6),

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0108/2021),

schvaľuje účtovnú závierku spoločného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie výkonnému riaditeľovi spoločného podniku ECSEL, Rade, Komisii a Dvoru audítorov a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(4) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 152.

(1) Ú. v. EÚ L 169, 7.6.2014, s. 152.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/509

UZNESENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ) 2021/1681

z 29. apríla 2021

s poznámkami, ktoré je neoddeliteľnou súčasťou rozhodnutia o absolutóriu za plnenie rozpočtu spoločného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na svoje rozhodnutie o absolutóriu za plnenie všeobecného rozpočtu spoločného podniku ECSEL za rozpočtový rok 2019,

—	so zreteľom na článok 100 a prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0108/2021),

keďže Spoločný podnik ECSEL pre elektronické komponenty a systémy pre vedúce postavenie Európy (ďalej len „spoločný podnik“) bol zriadený 6. mája 2014 v zmysle článku 187 Zmluvy o fungovaní Európskej únie s cieľom vykonávať spoločnú technologickú iniciatívu Elektronické komponenty a systémy pre vedúce postavenie Európy (ďalej len „ECSEL“) v období do 31. decembra 2024;

B.	keďže spoločný podnik bol založený v máji 2014 nariadením (EÚ) č. 561/2014 (1), ktoré nadobudlo účinnosť 27. júna 2014, s cieľom nahradiť spoločné podniky ARTEMIS a ENIAC a pokračovať v ich činnosti;

keďže členmi spoločného podniku sú Únia, členské štáty a na dobrovoľnom základe pridružené krajiny (ďalej len „zúčastnené štáty“) a združenia členov zo súkromného sektora (ďalej len „súkromní členovia“), ktorí zastupujú svoje členské spoločnosti a iné organizácie, ktoré v Únii pôsobia v odvetví elektronických komponentov a systémov;

keďže príspevky do spoločného podniku na celé obdobie programu Horizont 2020 predstavujú sumu až do výšky 1 184 874 000 EUR z fondov Únie (vrátane rozpočtových prostriedkov EZVO) na administratívne a operačné náklady, najmenej 1 170 000 000 EUR od zúčastnených štátov na operačné náklady úmerné finančnému príspevku Únie a najmenej 1 657 500 000 EUR od súkromných členov;

Rozpočtové a finančné riadenie

konštatuje, že Dvor audítorov vo svojej správe o ročnej účtovnej závierke spoločného podniku za rozpočtový rok 2019 (ďalej len „správa Dvora audítorov“) uvádza, že ročná účtovná závierka spoločného podniku za rok 2019 vyjadruje verne vo všetkých významných hľadiskách jeho finančnú situáciu k 31. decembru 2019 a výsledky jeho operácií, jeho peňažné toky a zmeny v jeho čistých aktívach ku koncu daného roka sú v súlade s jeho rozpočtovým nariadením a účtovnými pravidlami, ktoré schválil účtovník Komisie; konštatuje, že príslušné operácie súvisiace s účtovnou závierkou sú zo všetkých významných hľadísk zákonné a správne;

konštatuje, že celkový disponibilný rozpočet spoločného podniku (ktorý zahŕňa opätovne zahrnuté nepoužité rozpočtové prostriedky z predchádzajúcich rokov, pripísané príjmy a prerozdelenia do nasledujúceho roka) na rozpočtový rok 2019 zahŕňal viazané rozpočtové prostriedky vo výške 203 966 000 EUR a platobné rozpočtové prostriedky vo výške 232 545 000 EUR; konštatuje, že miera plnenia bola 100 % v prípade viazaných a 80 % v prípade platobných rozpočtových prostriedkov;

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že koncom roka 2019 Únia prispela z fondu siedmeho rámcového programu (RP7) na spolufinancovanie spoločných činností siedmeho rámcového programu sumou vo výške 637 600 000 EUR a ďalšou sumou vo výške 17 931 000 EUR na spolufinancovanie súvisiacich administratívnych nákladov a že kumulovaný záväzok na tieto činnosti, ktorý prevzal spoločný podnik v júni 2014, predstavoval 447 342 072 EUR (ARTEMIS: 101 425 148 EUR a ENIAC: 345 916 924 EUR); na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že koncom roka 2019 spoločný podnik zrušil viazanosť približne 21 800 000 EUR (približne 10 700 000 EUR v prípade ARTEMIS a 11 100 000 EUR v prípade ENIAC) a vyplatil 372 480 443 EUR (78 362 170 EUR v prípade ARTEMIS a 294 118 273 EUR v prípade ENIAC);

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že miera plnenia disponibilných platobných rozpočtových prostriedkov spoločného podniku na rok 2019 vo výške 44 805 000 EUR na spolufinancovanie projektov siedmeho rámcového programu bola 45,3 % a že táto nízka miera bola spôsobená najmä oneskorením vnútroštátnych financujúcich orgánov pri poskytovaní osvedčení o projektoch pre prebiehajúce činnosti siedmeho rámcového programu; konštatuje však, že vzhľadom na to, že program bol koncom roka 2017 ukončený, tieto oneskorenia zvyšujú riziko, že sa finančné prostriedky siedmeho rámcového programu, ktoré už boli pridelené spoločnému podniku, nevyužijú v plnej miere; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o tejto veci;

konštatuje, že od 30 zúčastnených štátov sa vyžaduje, aby prispeli na operačné činnosti spoločného podniku v rámci programu Horizont 2020 sumou vo výške najmenej 1 170 000 000 EUR počas obdobia predpokladaného v nariadení (EÚ) č. 561/2014 a že koncom roka 2019 zúčastnené štáty, ktoré sa zúčastňovali na výzvach na predkladanie návrhov v období 2014 – 2018, prijali záväzky vo výške približne 763 530 000 EUR a uhradili platby vo výške približne 341 600 000 EUR (29,2 % z celkovej požadovanej výšky príspevkov); na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že nízka úroveň príspevkov zúčastnených štátov súvisí s tým, že niektoré zúčastnené štáty uznávajú a oznamujú svoje náklady spoločnému podniku ECSEL až pri ukončení projektov programu Horizont 2020, ktoré podporujú;

konštatuje, že z príspevkov vo výške 1 657 500 000 EUR, ktoré majú poskytnúť aspoň súkromní členovia (zastupujúci odvetvie) na činnosti spoločného podniku počas obdobia predpokladaného pre program v nariadení, spoločný podnik koncom roka 2019 odhadol (t. j. oznámené, ale ešte nepotvrdené príspevky), že členovia poskytli nepeňažné príspevky vo výške 705 410 000 EUR, zatiaľ čo peňažný príspevok Únie na konci roku 2019 predstavoval 681 483 000 EUR (podľa nariadenia (EÚ) č. 561/2014 až 1 184 874 000 EUR), a potvrdený nepeňažný príspevok odvetvia predstavoval 102 559 000 EUR; ďalej konštatuje, že peňažné príspevky členov zastupujúcich odvetvie dosiahli 14 922 000 EUR; na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik môže vypočítať skutočnú sumu nepeňažných príspevkov členov zastupujúcich odvetvie až po potvrdení príspevkov zúčastnených štátov na konci programu, čo vysvetľuje vysokú sumu oznámených, ale ešte nepotvrdených nepeňažných príspevkov odvetvia; vyzýva zúčastnené štáty, aby si plnili svoje povinnosti podľa článku 4 nariadenia (EÚ) č. 561/2014, pokiaľ ide o ich príspevky a podávanie správ o nich;

poznamenáva, že medzi spoločnými podnikmi existujú rôzne postupy prijímania finančných príspevkov od súkromných členov spoločného podniku; požaduje harmonizáciu výpočtu nepeňažných príspevkov v rámci spoločných podnikov; navrhuje prijať spoločný postup, ktorý by mal zabezpečiť transparentné a účinné metódy hodnotenia, ktorých výsledkom bude skutočná hodnota príspevku; vyzýva Dvor audítorov, aby zabezpečil kontrolu auditov vykonaných nezávislými externými audítormi; požaduje tiež primeraný právny rámec, ktorý zabezpečí, že požadovaná výška finančného príspevku sa dosiahne do konca programu; konštatuje, že právny rámec by mohol zahŕňať požiadavky na súkromný príspevok, ktorý sa má vyplatiť pred príslušným príspevkom Únie alebo súčasne s ním;

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že pokiaľ ide o rozpočet spoločného podniku na rok 2019, ktorý je k dispozícii na projekty v rámci programu Horizont 2020, miera plnenia viazaných rozpočtových prostriedkov bola 100 % a platobných rozpočtových prostriedkov 89 % a že platby v rámci predbežného financovania na projekty programu Horizont 2020 vybrané v rámci výziev na predkladanie návrhov na roky 2018 a 2019 predstavovali 67 % hodnoty operačných platieb uskutočnených počas roka; okrem toho na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik prerozdelil 19 000 000 EUR nevyužitých platobných rozpočtových prostriedkov z predchádzajúcich rokov do operačného rozpočtu na rok 2019, čím sa zvýšil pôvodný rozpočet pre grantové platby v rámci programu Horizont 2020 zo 163 080 000 EUR na 182 147 000 EUR, a že spoločný podnik odôvodnil toto prerozdelenie očakávaným zvýšením žiadostí o preplatenie nákladov v roku 2019 v súvislosti s výzvami v rámci programu Horizont 2020 z rokov 2014 a 2015 a že na konci roka 2019 sa zrealizovalo 59 % prerozdeleného rozpočtu;

Výkonnosť

konštatuje, že spoločný podnik používa kľúčové ukazovatele výkonnosti (KPI) na meranie výkonnosti operácií a programov a špecifické spoločné kľúčové ukazovatele výkonnosti programu Horizont 2020, pričom na základe ukazovateľov monitoruje aj prierezové otázky;

10.

žiada spoločný podnik, aby preskúmal svoju komunikačnú stratégiu s cieľom zabezpečiť, aby príslušné zainteresované strany poznali svoje poslanie, činnosti a výsledky;

11.

vyzýva Komisiu a Dvor audítorov, aby vypracovali hĺbkovú metódu sledovania výkonnosti s cieľom posúdiť pridanú hodnotu spoločného podniku vrátane sociálneho vplyvu a vplyvu na zamestnanosť, ako aj vplyvu na trh; domnieva sa, že výsledky tohto posúdenia by sa mali použiť na budúce financovanie alebo prerozdelenie finančných prostriedkov Únie;

12.

konštatuje, že celkový pákový efekt dosiahnutý v roku 2019 v prípade spoločného podniku (konkrétne náklady programu Horizont 2020 mínus finančné prostriedky Únie vydelené finančnými prostriedkami Únie) sa rovná 3; okrem toho konštatuje, že 1 EUR z finančných prostriedkov programu Horizont 2020 zároveň mobilizuje 0,93 EUR z vnútroštátnych alebo štrukturálnych a investičných fondov Únie;

13.

konštatuje, že spoločný podnik v roku 2019 uverejnil tri výzvy na predkladanie návrhov (opatrenia v oblasti výskumu a inovácie, inovačná akcia a koordinačná a podporná akcia), ktorých výsledkom bol výber 15 zo 40 projektov realizovaných v spolupráci: osem výskumných a inovačných akcií a šesť inovačných akcií, ako aj jedna koordinačná a podporná akcia; okrem toho konštatuje, že boli podpísané dohody o grante pre 13 návrhov vybraných z výziev na predkladanie návrhov v roku 2018 a všetky projekty sa začali vykonávať v roku 2019; berie tiež na vedomie tri hlavné iniciatívy Mobility.E, Industry4.E a Health.E, ktoré umožňujú komunite spoločného podniku naďalej oslovovať iné komunity (napríklad poskytovaním pomoci pri napredovaní spoločnej činnosti so spoločným podnikom IIL v súvislosti s projektom Trials@Home, pričom sa schvaľuje osobitná výzva v pracovnom pláne na rok 2020); berie na vedomie dosiahnutie všetkých operačných cieľov spoločného podniku na rok 2019;

14.

poznamenáva, že podľa správy Dvora audítorov bola miera plnenia programu Horizont 2020 na konci roka 2019 na úrovni 71 %, pokiaľ ide o verejné výzvy na predkladanie ponúk na činnosti pridelené spoločnému podniku;

15.

berie na vedomie nezávislú štúdiu vplyvu s názvom Štúdia o vplyve opatrení financovaných spoločným podnikom ECSEL z júla 2020, ktorá dospela k záveru, že spoločný podnik už viedol k významným úspechom na hospodárskej aj spoločenskej úrovni tým, že poskytol pozitívny rámec pre budovanie dôvery a preberanie rizika a jasne prispel k vytvoreniu správneho stavu alebo prostredia pre inovácie na úrovni projektov aj programov; okrem toho konštatuje, že štúdia dospela k záveru, že spoločný podnik je schopný podporovať výskum a vývoj riešení priamo prospešných pre občanov Únie a zaoberať sa spoločenskými výzvami;

16.

poznamenáva, že otázka práv duševného vlastníctva sa musí riešiť vo všetkých zmluvách, ktoré môžu viesť k zamýšľanému výstupu alebo výsledku plnenia; pripomína, že cieľom práv duševného vlastníctva je chrániť práva jednotlivých tvorcov, ale tiež poskytnúť podrobné informácie o tom, ako sa budú tieto práva uplatňovať v budúcnosti; poznamenáva, že keďže činnosť je financovaná aj z verejných prostriedkov, výsledky by mali byť transparentné, prístupné verejnosti a mali by podliehať osobitným požiadavkám, ako je napríklad interoperabilita, ak je to potrebné; vyzýva Komisiu, aby navrhla právny rámec týkajúci sa práv duševného vlastníctva a ich uplatňovania na trhu vrátane osobitných požiadaviek a rozdelenia zisku;

17.

berie na vedomie informácie uvedené vo výročnej správe o činnosti spoločného podniku za rok 2019, ktoré sa týkajú rodovej vyváženosti v elektronických komponentoch a systémoch pre vedúce postavenie Európy, z ktorých vyplýva, že celkový počet žien zapojených do projektov realizovaných v roku 2019 a projektov vykázaných v danom roku (vykonávaných od roku 2014, v rokoch 2015 a 2016, 2017 a 2018) predstavoval 20 %, z čoho 13 % pôsobilo vo výskumných činnostiach a 7 % v činnostiach mimo výskumu;

18.

vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že budúce programy činnosti spoločného podniku budú v súlade s požiadavkami a cieľmi stanovenými v právnych predpisoch Únie, pokiaľ ide o digitalizáciu, a že sa budú riadiť stratégiami v tejto oblasti, ktoré vypracovala Komisia aj priemysel;

Vnútorná kontrola

19.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik zaviedol spoľahlivé postupy ex ante kontroly založené na finančných a operačných administratívnych kontrolách a že na konci roka 2019 spoločný podnik ešte nezačal proces vykonávania nového rámca vnútornej kontroly Komisie (ICF) na základe 17 zásad vnútornej kontroly, ktorý je povinný vykonávať; na základe odpovede spoločného podniku berie na vedomie, že v roku 2020 začal prechod na nový rámec vnútornej kontroly plnením akčného plánu a že vymedzuje kritériá monitorovania vnútornej kontroly pred ich validáciou manažmentom, a že okrem toho pred dokončením prechodu na nový rámec vnútornej kontroly naďalej uplatňuje a monitoruje svoj komplexný súbor existujúcich noriem vnútornej kontroly; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o aktuálnom vývoji v tejto veci;

20.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik podnikol kroky na posúdenie vykonávania ex-post auditov vnútroštátnymi finančnými orgánmi a získal písomné vyhlásenia od vnútroštátnych finančných orgánov, v ktorých sa uvádza, že vykonávanie ich vnútroštátnych postupov poskytuje primeranú istotu, pokiaľ ide o zákonnosť a správnosť transakcií, ale že značné rozdiely v metodikách a postupoch používaných vnútroštátnymi finančnými orgánmi spoločnému podniku ECSEL neumožňujú vypočítať jedinú spoľahlivú váženú chybovosť ani zvyškovú chybovosť v prípade platieb v rámci siedmeho rámcového programu; okrem toho na základe správy Dvora audítorov poznamenáva, že v prípade projektov siedmeho rámcového programu platby spoločného podniku v roku 2019 dosiahli sumu 20 305 796 EUR (v porovnaní so 41 247 048 EUR v roku 2018), čo predstavovalo 11,2 % (v porovnaní s 22 % v roku 2018) celkových operačných platieb, ktoré spoločný podnik uhradil v roku 2019, a že v prípade týchto platieb Dvor audítorov uplatnil zvyškovú chybovosť stanovenú Generálnym riaditeľstvom Komisie pre výskum a inováciu pre celý siedmy rámcový program, ktorá na konci roka 2019 bola na úrovni 3,52 %;

21.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v prípade platieb v rámci programu Horizont 2020 je za audity ex post zodpovedný útvar Komisie pre spoločný audit a že na základe výsledkov auditov ex post, ktoré boli k dispozícii na konci roka 2019, spoločný podnik vykázal reprezentatívnu chybovosť 3 % a zvyškovú chybovosť 1,48 % v prípade projektov programu Horizont 2020 (zúčtovania a konečné platby); okrem toho berie na vedomie návrh nariadenia o programe Horizont 2020, ktorý predložila Komisia a v ktorom sa uvádza, že v prípade výdavkov na výskum v rámci programu Horizont 2020 je ročné riziko chýb v rozsahu od 2 % do 5 % realistickým cieľom (berúc do úvahy náklady na kontroly, navrhované opatrenia na zjednodušenie pravidiel a súvisiace inherentné riziko spojené s úhradou nákladov na výskumný projekt), a že konečný cieľ zvyškovej chybovosti pri uzatváraní programov (po zohľadnení finančného vplyvu všetkých auditov, korekčných a vymáhacích opatrení) má dosiahnuť úroveň čo najbližšiu úrovni 2 %;

22.

berie na vedomie, že v rámci kontrol operačných platieb Dvor audítorov vykonal audit náhodne vybranej vzorky platieb z programu Horizont 2020 realizovaných v roku 2019 na úrovni konečných prijímateľov s cieľom potvrdiť chybovosť zistenú pri ex post auditoch; konštatuje, že tieto podrobné audity Dvora audítorov odhalili systémové chyby týkajúce sa vykázaných nákladov na zamestnancov, pričom k hlavným zdrojom chýb patril nesprávny výpočet hodinovej sadzby pre vlastníka spoločnosti a uplatnenie ročných hodinových sadzieb, ktoré neboli založené na skončenom rozpočtovom roku; vyzýva spoločný podnik, aby zlepšil svoj systém vykazovania nákladov na zamestnancov a informoval orgán udeľujúci absolutórium o vývoji v tejto oblasti;

23.

berie na vedomie, že spoločný podnik prijal v apríli 2018 akčný plán a že niektoré činnosti sú už ukončené, pričom väčšina činností sa má vykonať v roku 2019, zatiaľ čo niektoré činnosti sa posudzovali nad rámec spoločného podniku;

24.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že v roku 2019 sa spoločný podnik dohodol na splátkovom kalendári, aby napravil situáciu v súvislosti s peňažnými príspevkami na administratívne náklady vo výške viac ako 1 000 000 EUR, ktoré neboli fakturované členovi zastupujúcemu odvetvie – združeniu AENEAS, čím sa Dvor audítorov zaoberal v rámci auditu týkajúceho sa absolutória za rok 2018, a že vydal prvý príkaz na vymáhanie pre AENEAS vo výške 549 500 EUR a že v súlade s týmto splátkovým kalendárom mala byť zostávajúca suma 550 023 EUR inkasovaná v roku 2020;

Vnútorný audit

25.

berie na vedomie, že Útvar pre vnútorný audit (IAS) vykonal v poslednom štvrťroku 2019 opatrenia nadväzujúce na odporúčania auditu s cieľom posúdiť pokrok dosiahnutý pri plnení nevykonaných odporúčaní vyplývajúcich z predchádzajúcich auditov IAS a dospel k záveru, že všetky odporúčania predložené počas auditu súčasného spoločného implementačného centra boli účinne vykonané; konštatuje že pokiaľ ide o audit riadenia výkonnosti činností spoločného podniku, jedno odporúčanie (týkajúce sa ukazovateľov výkonnosti a monitorovacích nástrojov) bolo účinne vykonané, zatiaľ čo druhé odporúčanie (týkajúce sa výkonnostného rámca) zostáva nevykonané, keďže sa splnilo len čiastočne; konštatuje, že v júli 2019 IAS vydal strategický plán vnútorného auditu na roky 2019 – 2021, ktorý vychádza z výsledkov hĺbkového posúdenia rizík, ktoré vykonal IAS v novembri 2018; okrem toho konštatuje, že v nadväznosti na plán vnútorného auditu na roky 2019 – 2021 sa v priebehu roka 2019 začal vykonávať audit týkajúci sa vykonávania a uzatvárania dohody o grante v rámci programu Horizont 2020, v rámci ktorého sa posudzovala primeranosť koncepcie a efektívnosť a účinnosť zavedených vnútorných kontrol, a že tento audit prebieha;

26.

na základe správy Dvora audítorov konštatuje, že spoločný podnik musí zlepšiť proces internej komunikácie, aby určil prijímateľov ohrozených konkurzom a včas informoval o predbežnom financovaní, pri ktorom je riziko, že finančné prostriedky nebudú vymožené, a že v dôsledku toho by sumy predbežného financovania vykázané v ročnej účtovnej závierke mohli byť nadhodnotené; vyzýva spoločný podnik, aby orgánu udeľujúcemu absolutórium predložil správu o vývoji v tejto veci;

Riadenie ľudských zdrojov

27.

konštatuje, že k 31. decembru 2019 spoločný podnik zamestnával 30 z 31 schválených zamestnancov, keďže bola schválená jedna pozícia vyslaného národného experta, ktorá ešte nebola obsadená; berie na vedomie významnú prácu spoločného podniku pri príprave aktualizácie vykonávacích predpisov služobného poriadku.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/513

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1682

z 28. apríla 2021

o absolutóriu za plnenie rozpočtu ôsmeho, deviateho, desiateho a jedenásteho Európskeho rozvojového fondu za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na finančné výkazy a príjmové a výdavkové účty ôsmeho, deviateho, desiateho a jedenásteho Európskeho rozvojového fondu za rozpočtový rok 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020),

—	so zreteľom na finančné informácie o Európskom rozvojovom fonde (COM(2020)0290),

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o aktivitách financovaných ôsmym, deviatym, desiatym a jedenástym Európskym rozvojovým fondom za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami Komisie (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčania Rady z 1. marca 2021 týkajúce sa udelenia absolutória Komisii za vykonávanie činností európskych rozvojových fondov za rozpočtový rok 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021),

—	so zreteľom na správy Komisie o opatreniach prijatých v nadväznosti na udelenie absolutória za rozpočtový rok 2018 (COM(2020)0311),

—

so zreteľom na Dohodu o partnerstve medzi členmi skupiny afrických, karibských a tichomorských štátov (AKT) na jednej strane a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na strane druhej, ktorá bola podpísaná 23. júna 2000 v Cotonou (Benin) (3) a zmenená 22. júna 2010 v Ouagadougou (Burkina Faso) (4),

—	so zreteľom na rozhodnutie Rady 2013/755/EÚ z 25. novembra 2013 o pridružení zámorských krajín a území k Európskej únii („rozhodnutie o pridružení zámoria“) (5),

—	so zreteľom na článok 33 Vnútornej dohody z 20. decembra 1995 medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o financovaní a správe pomoci Spoločenstva v rámci Druhého finančného protokolu k štvrtému dohovoru AKT – ES (6),

—

so zreteľom na článok 32 Vnútornej dohody z 18. septembra 2000 medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o financovaní a správe pomoci Spoločenstva v rámci Finančného protokolu Dohody o partnerstve, uzatvorenej 23. júna 2000 v Cotonou (Benin) medzi africkými, karibskými a tichomorskými štátmi a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi, a o rozdelení finančnej pomoci určenej zámorským krajinám a územiam, na ktorú sa vzťahujú ustanovenia štvrtej časti Zmluvy o ES (7),

—

so zreteľom na článok 11 Vnútornej dohody zo 17. júla 2006 medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o financovaní pomoci Spoločenstva na základe viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2008 – 2013 v súlade s Dohodou o partnerstve AKT – ES a o poskytnutí finančnej pomoci zámorským krajinám a územiam, na ktoré sa vzťahuje časť štyri Zmluvy o ES (8),

—

so zreteľom na článok 11 Vnútornej dohody z 24. júna 2013 a 26. júna 2013 medzi zástupcami vlád členských štátov Európskej únie zasadajúcimi v Rade o financovaní pomoci Európskej únie na základe viacročného finančného rámca na obdobie rokov 2014 – 2020 v súlade s Dohodou o partnerstve AKT – EÚ a o poskytnutí finančnej pomoci zámorským krajinám a územiam, na ktoré sa vzťahujú ustanovenia štvrtej časti Zmluvy o fungovaní Európskej únie (9),

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 74 nariadenia o rozpočtových pravidlách zo 16. júna 1998, ktoré sa vzťahujú na spoluprácu pri financovaní rozvoja podľa štvrtého dohovoru AKT – ES (10),

—	so zreteľom na článok 119 nariadenia o rozpočtových pravidlách z 27. marca 2003, ktoré sa vzťahujú na deviaty Európsky rozvojový fond (11),

—	so zreteľom na článok 50 nariadenia Rady (ES) č. 215/2008 z 18. februára 2008 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na desiaty Európsky rozvojový fond (12),

—	so zreteľom na článok 42 nariadenia Rady (EÚ) 2018/1877 z 26. novembra 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. Európsky rozvojový fond, a o zrušení nariadenia (EÚ) 2015/323 (13),

—	so zreteľom na článok 99, článok 100 tretiu zarážku a na prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre rozvoj,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0095/2021),

udeľuje Komisii absolutórium za plnenie rozpočtu ôsmeho, deviateho, desiateho a jedenásteho Európskeho rozvojového fondu za rozpočtový rok 2019;

uvádza svoje poznámky v priloženom uznesení;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie a uznesenie, ktoré je jeho neoddeliteľnou súčasťou, Rade, Komisii, Dvoru audítorov a Európskej investičnej banke a aby zabezpečil ich uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(1) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7.

(3) Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 3.

(4) Ú. v. EÚ L 287, 4.11.2010, s. 3.

(5) Ú. v. EÚ L 344, 19.12.2013, s. 1.

(6) Ú. v. ES L 156, 29.5.1998, s. 108.

(7) Ú. v. ES L 317, 15.12.2000, s. 355.

(8) Ú. v. EÚ L 247, 9.9.2006, s. 32.

(9) Ú. v. EÚ L 210, 6.8.2013, s. 1.

(10) Ú. v. ES L 191, 7.7.1998, s. 53.

(11) Ú. v. EÚ L 83, 1.4.2003, s. 1.

(12) Ú. v. EÚ L 78, 19.3.2008, s. 1.

(13) Ú. v. EÚ L 307, 3.12.2018, s. 1.

24.9.2021

Úradný vestník Európskej únie

L 340/515

ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU (EÚ, EURATOM) 2021/1683

z 28. apríla 2021

o účtovnej závierke ôsmeho, deviateho, desiateho a jedenásteho Európskeho rozvojového fondu za rozpočtový rok 2019

EURÓPSKY PARLAMENT,

—	so zreteľom na finančné výkazy a príjmové a výdavkové účty ôsmeho, deviateho, desiateho a jedenásteho Európskeho rozvojového fondu za rozpočtový rok 2019 (COM(2020)0288 – C9-0270/2020),

—	so zreteľom na finančné informácie o Európskom rozvojovom fonde (COM(2020)0290),

—	so zreteľom na výročnú správu Dvora audítorov o aktivitách financovaných ôsmym, deviatym, desiatym a jedenástym Európskym rozvojovým fondom za rozpočtový rok 2019 spolu s odpoveďami Komisie (1),

—	so zreteľom na vyhlásenie o vierohodnosti (2) vedenia účtov a zákonnosti a správnosti príslušných operácií, ktoré poskytol Dvor audítorov za rozpočtový rok 2019 v súlade s článkom 287 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na odporúčania Rady z 1. marca 2021 týkajúce sa udelenia absolutória Komisii za vykonávanie činností európskych rozvojových fondov za rozpočtový rok 2019 (05282/2021 – C9-0079/2021, 05284/2021 – C9-0080/2021, 05286/2021 – C9-0081/2021, 05289/2021 – C9-0082/2021),

—	so zreteľom na správy Komisie o opatreniach prijatých v nadväznosti na udelenie absolutória za rozpočtový rok 2018 (COM(2020)0311),

—

—	so zreteľom na rozhodnutie Rady 2013/755/EÚ z 25. novembra 2013 o pridružení zámorských krajín a území k Európskej únii („rozhodnutie o pridružení zámoria“) (5),

—	so zreteľom na článok 33 Vnútornej dohody z 20. decembra 1995 medzi zástupcami vlád členských štátov, ktorí sa zišli na zasadnutí Rady, o financovaní a správe pomoci Spoločenstva v rámci Druhého finančného protokolu k štvrtému dohovoru AKT – ES (6),

—

—	so zreteľom na článok 319 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

—	so zreteľom na článok 74 nariadenia o rozpočtových pravidlách zo 16. júna 1998, ktoré sa vzťahujú na spoluprácu pri financovaní rozvoja podľa štvrtého dohovoru AKT – ES (10),

—	so zreteľom na článok 119 nariadenia o rozpočtových pravidlách z 27. marca 2003, ktoré sa vzťahujú na deviaty Európsky rozvojový fond (11),

—	so zreteľom na článok 50 nariadenia Rady (ES) č. 215/2008 z 18. februára 2008 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na desiaty Európsky rozvojový fond (12),

—	so zreteľom na článok 42 nariadenia Rady (EÚ) 2018/1877 z 26. novembra 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na 11. Európsky rozvojový fond, a o zrušení nariadenia (EÚ) 2015/323 (13).

—	so zreteľom na článok 99, článok 100 tretiu zarážku a na prílohu V k rokovaciemu poriadku,

—	so zreteľom na stanovisko Výboru pre rozvoj,

—	so zreteľom na správu Výboru pre kontrolu rozpočtu (A9-0095/2021),

schvaľuje účtovnú závierku ôsmeho, deviateho, desiateho a jedenásteho Európskeho rozvojového fondu za rozpočtový rok 2019;

poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto rozhodnutie Rade, Komisii, Dvoru audítorov a Európskej investičnej banke a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie (v sérii L).

Predseda

David Maria SASSOLI

Generálny tajomník

Klaus WELLE

(1) Ú. v. EÚ C 351, 21.10.2020, s. 7.