(1)

Solidarita medzi občanmi Únie a medzi členskými štátmi je jednou z univerzálnych hodnôt, na ktorých je Únia založená. Opatrenia, ktoré Únia podniká, sa riadia touto spoločnou hodnotou, ktorá je zdrojom jednoty potrebnej na riešenie súčasných a budúcich spoločenských výziev, ktorým sú mladí Európania odhodlaní čeliť vyjadrením svojej solidarity v praxi. Solidarita takisto stimuluje záujem mladých ľudí o spoločný európsky projekt. Zásada solidarity je zakotvená v článku 2 Zmluvy o Európskej únii (ďalej len „Zmluva o EÚ“) a v preambule Charty základných práv Európskej únie.

(2)

Počas prejavu o stave Únie zo 14. septembra 2016 bolo zdôraznené, že je potrebné investovať do mladých ľudí a bolo oznámené, že sa má zriadiť Európsky zbor solidarity s cieľom vytvoriť príležitosti pre mladých ľudí v celej Únii na to, aby mohli zmysluplným spôsobom prispievať k fungovaniu spoločnosti, prejavovať solidaritu a rozvíjať svoje zručnosti, schopnosti a vedomosti, čím získajú neoceniteľnú životnú skúsenosť, ktorá je kľúčová aj pre vznik aktívneho a angažovaného občianstva Únie.

(3)

Komisia vo svojom oznámení zo 7. decembra 2016 s názvom „Európsky zbor solidarity“ zdôraznila potrebu posilniť základ solidárneho úsilia v celej Európe s cieľom poskytnúť mladým ľuďom väčšie a lepšie príležitosti na kvalitné činnosti v oblasti solidarity v širokej škále oblastí a podporovať národných, regionálnych a miestnych aktérov v ich úsilí o zvládnutie rôznych výziev a kríz. Uvedeným oznámením sa začala prvá fáza Európskeho zboru solidarity, v rámci ktorej sa mobilizovali rôzne programy Únie s cieľom ponúknuť príležitosti na dobrovoľnícku činnosť či stáž alebo pracovné príležitosti pre mladých ľudí v celej Únii. Pri vykonávaní týchto činností, či už pred nadobudnutím účinnosti tohto nariadenia alebo po ňom, by sa mali naďalej uplatňovať pravidlá a podmienky stanovené v príslušných programoch Únie, z ktorých boli tieto činnosti financované v rámci prvej fázy Európskeho zboru solidarity.

(4)

V kontexte tohto nariadenia možno chápať solidaritu ako pocit zodpovednosti každého jednotlivca za ostatných, ktorý ho vedie zaviazať sa k spoločnému blahu a prejavuje sa v konkrétnych činoch bez očakávania protislužby.

(5)

Mladým ľuďom by sa mali poskytnúť ľahko dostupné príležitosti na zapojenie sa do kvalitných činností v oblasti solidarity s výrazným európskym rozmerom, ktorých prostredníctvom možno prispievať k posilňovaniu súdržnosti, solidarity, sociálneho začlenenia a demokracie v účastníckych krajinách v prospech miestnych komunít a zároveň si zlepšiť schopnosti potrebné pre ich osobný rozvoj, čím sa zvýši ich sebavedomie, samostatnosť a motivácia učiť sa a takisto sa stimuluje ich vzdelávací, sociálny, umelecký, jazykový, kultúrny, občiansky a profesijný rozvoj a uľahčí ich aktívne občianstvo, zamestnateľnosť a prechod na trh práce. Týmito činnosťami v oblasti solidarity by sa podporila aj mobilita účastníkov.

(6)

Týmto nariadením sa zriaďuje akčný program Únie s názvom Európsky zbor solidarity, ktorý je základom na dosiahnutie účinných pozitívnych spoločenských zmien, a to poskytovaním podpory komunitám jednotlivcov a subjektom, ktoré majú záujem posilňovať solidaritu v Európe. Stanovuje sa ním teda výdavkový nástroj v rámci činností Únie, ktorý bol zriadený tak, aby sa nepretržite uplatňoval od dátumu nadobudnutia účinnosti tohto nariadenia, a zároveň sa ním stanovuje základ pre Európsky zbor solidarity ako komunitu, a ako zdroj inšpirácie pri posilňovaní ducha solidarity v Európe vďaka širokému vplyvu činností vykonávaných v rámci Európskeho zboru solidarity.

(7)

Činnosti v oblasti solidarity ponúkané mladým ľuďom by mali byť vysokokvalitné v tom zmysle, že by mali prispievať k dosahovaniu cieľov Európskeho zboru solidarity a pomáhať pri prekonávaní spoločenských výziev a zároveň riešiť potreby miestnych komunít. Činnosti v oblasti solidarity by mali ponúkať mladým ľuďom príležitosť získať cenné schopnosti pre osobný, spoločenský, občiansky a profesijný rozvoj, zahŕňať solídny rozmer vzdelávania a odbornej prípravy, byť dostupné pre všetkých mladých ľudí, mali by sa vykonávať v bezpečnom a zdravom prostredí a byť riadne potvrdené. Činnosti v oblasti solidarity by nemali mať negatívny vplyv na existujúce pracovné miesta alebo stáže a mali by prispievať k posilňovaniu záväzkov spoločností v oblasti sociálnej zodpovednosti podnikov, a pritom ich nenahrádzať.

(8)

Každý subjekt ochotný zapojiť sa do Európskeho zboru solidarity, či už financovaný z rozpočtu Európskeho zboru solidarity, iného programu Únie alebo z iných zdrojov financovania, by mal za predpokladu splnenia osobitných požiadaviek získať značku kvality. Požiadavka získať značku kvality by sa nemala vzťahovať na fyzické osoby uchádzajúce sa v mene neformálnej skupiny účastníkov o finančnú podporu na projekty v oblasti solidarity. Značkou kvality, ktorá sa udeľuje účastníckym organizáciám, by sa malo osvedčovať, že uvedené organizácie dokážu zabezpečiť kvalitu ponúkaných činností v oblasti solidarity. Vykonávacie orgány Európskeho zboru solidarity by mali dostupne a transparentne realizovať postup udelenia značky kvality. Udelené značky kvality by sa mali pravidelne prehodnocovať a malo by byť možné značku kvality odňať, ak sa v rámci prehodnotenia zistí, že podmienky, ktoré viedli k ich udeleniu, už nie sú splnené.

(9)

Európsky zbor solidarity by mal fungovať ako jednotný kontaktný bod pre činnosti v oblasti solidarity v celej Únii. Mal by sa zabezpečiť súlad a doplnkovosť Európskeho zboru solidarity s ďalšími príslušnými politikami, programami a nástrojmi Únie. Európsky zbor solidarity by mal stavať na silných stránkach a synergiách existujúcich a predchádzajúcich programov, najmä programov Erasmus+ a Mládež v akcii. Mal by tiež dopĺňať úsilie členských štátov zamerané na podporu mladých ľudí a uľahčovať prechod mladých ľudí zo školy do zamestnania v rámci systémov, ako je záruka pre mladých ľudí zavedená v súlade s odporúčaním Rady z 22. apríla 2013 o zavedení záruky pre mladých ľudí (3), tým, že im poskytne ďalšie príležitosti pre účasť na činnostiach v oblasti solidarity vo forme stáží alebo pracovných miest v ich domovskom členskom štáte alebo za hranicami. Mala by sa takisto zabezpečiť doplnkovosť s existujúcimi sieťami na úrovni Únie relevantnými pre činnosti Európskeho zboru solidarity, ako je európska sieť verejných služieb zamestnanosti, EURES a sieť Eurodesk. Okrem toho by sa mala podporovať doplnkovosť a lojálna spolupráca medzi existujúcimi súvisiacimi systémami a Európskym zborom solidarity, najmä so systémami solidarity, dobrovoľníckej činnosti, občianskej služby a mobility pre mladých ľudí, ktoré sú zavedené na vnútroštátnej, regionálnej alebo miestnej úrovni, a prípadne aj s prioritami týkajúcimi sa solidarity a mládeže v účastníckych krajinách, s cieľom vzájomne zlepšiť a obohatiť dosah a kvalitu takýchto systémov a stavať na osvedčených postupoch. Európsky zbor solidarity by nemal nahrádzať podobné vnútroštátne systémy solidarity, dobrovoľníckej činnosti, občianskej služby a mobility. Všetkým mladým ľuďom by sa mal zaručiť rovnaký prístup k vnútroštátnym činnostiam v oblasti solidarity. Malo by sa podporovať vytváranie partnerstiev s európskymi sieťami, ktoré sa špecializujú na určité naliehavé sociálne problémy.

(10)

Nato, aby sa maximalizoval vplyv Európskeho zboru solidarity, by mali mať možnosť prispievať k dosahovaniu cieľov Európskeho zboru solidarity aj ďalšie programy Únie, a to podporou činností patriacich do jeho pôsobnosti. Tento príspevok by mal byť financovaný v súlade s príslušnými právnymi aktmi daných programov s cieľom zabezpečiť väčšie zapojenie mladých ľudí, občianskej spoločnosti a existujúcich systémov dobrovoľníckej činnosti v členských štátoch. Po získaní platnej značky kvality by účastnícke organizácie mali dostať prístup do portálu Európskeho zboru solidarity a mali by mať možnosť využívať opatrenia v oblasti kvality a podporné opatrenia podľa typu ponúkanej činnosti v oblasti solidarity.

(11)

Európsky zbor solidarity by mal priniesť nové príležitosti pre mladých ľudí, aby mohli vykonávať dobrovoľnícku činnosť, absolvovať stáže alebo získať pracovné miesta, ako aj na základe vlastnej iniciatívy navrhnúť a rozvíjať projekty v oblasti solidarity, ktoré prinášajú jasnú európsku hodnotu. Uvedené príležitosti by mali pomôcť reagovať na neuspokojené spoločenské potreby a prispievať k posilneniu komunít a k posilňovaniu osobného, vzdelávacieho, sociálneho, občianskeho a profesijného rozvoja mladých ľudí. Európsky zbor solidarity by mal takisto podporovať činnosti v oblasti vytvárania sietí pre účastníkov a účastnícke organizácie, ako aj opatrenia na zabezpečenie kvality podporovaných činností a na zlepšenie postupu uznávania vzdelávacích výsledkov. Takisto by mal prispievať k podpore a posilňovaniu existujúcich organizácií, ktoré vykonávajú činnosti v oblasti solidarity.

(12)

Dobrovoľnícka činnosť je zdrojom bohatých skúseností v kontexte formálneho a neformálneho vzdelávania, čo posilňuje osobný, sociálno-vzdelávací a profesijný rozvoj, zamestnateľnosť a aktívne občianstvo mladých ľudí. Dobrovoľnícka činnosť by nemala slúžiť ako náhrada za stáž alebo pracovné miesto a mala by byť založená na písomnej dohode o dobrovoľníckej činnosti. Komisia a členské štáty budú spolupracovať, pokiaľ ide o politiku v oblasti dobrovoľníckej činnosti na poli mládeže, prostredníctvom otvorenej metódy koordinácie.

(13)

Stáže a pracovné miesta by mali byť jasne oddelené od dobrovoľníckej činnosti, a to z finančného aj organizačného hľadiska. Stáže by nikdy nemali viesť k náhrade za riadne zamestnanie. Platené stáže a pracovné miesta však môžu predstavovať podnet pre znevýhodnených mladých ľudí a mladých ľudí s nedostatkom príležitostí, aby sa zapojili do činností súvisiacich so solidaritou, ktoré by pre nich inak zostali nedostupné. Stáže môžu uľahčiť prechod mladých ľudí zo vzdelávania do zamestnania a pomôcť zvýšiť ich zamestnateľnosť, čo je kľúčom k dosiahnutiu ich udržateľnej integrácie do trhu práce. Stáže a pracovné miesta ponúkané v rámci Európskeho zboru solidarity by mali byť vždy platené účastníckou organizáciou, ktorá je hostiteľským alebo zamestnávateľským subjektom vo vzťahu k účastníkovi. Stáže by mali vychádzať z písomnej dohody o stáži, ktorá je v súlade s prípadným platným regulačným rámcom v krajine, v ktorej sa stáž vykonáva, a mali by sa riadiť zásadami uvedenými v odporúčaní Rady z 10. marca 2014 o rámci kvality pre stáže (4).

Pracovné miesta by mali vychádzať z pracovnej zmluvy uzatvorenej v súlade s vnútroštátnym regulačným rámcom a/alebo uplatniteľnými kolektívnymi zmluvami účastníckej krajiny, v ktorej je práca vykonávaná. Finančná podpora pre účastnícke organizácie ponúkajúce pracovné miesta by nemala presahovať dvanásť mesiacov. Stáže a pracovné miesta by mali byť spojené s primeranou prípravou, odbornou prípravou na pracovisku a podporou po umiestnení v súvislosti s účasťou účastníka. Stáže a pracovné miesta by mohli uľahčovať príslušní aktéri na trhu práce, najmä verejné a súkromné služby zamestnanosti, sociálni partneri a obchodné komory, a v prípade cezhraničných činností aj členské organizácie siete EURES, v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2016/589 (5).

(14)

Iniciatívny duch mladých ľudí a ich aktívne občianstvo je dôležitým prínosom pre spoločnosť. Európsky zbor solidarity by mal prispievať k posilňovaniu tohto aspektu tak, že mladým ľuďom ponúkne príležitosť, aby navrhli a vykonali svoje vlastné projekty, ktoré prinášajú jasnú pridanú hodnotu a sú zamerané na riešenie kľúčových problémov v prospech miestnych komunít, a to najmä komunít nachádzajúcich sa vo vidieckych, v izolovaných alebo marginalizovaných oblastiach. Tieto projekty by mali pre mladých ľudí predstavovať príležitosť na rozvoj inovatívnych riešení a realizáciu nápadov udržateľným spôsobom a mali by im umožniť vyskúšať si, aké je to byť hybnou silou činností v oblasti solidarity. Zároveň by mohli slúžiť ako odrazový mostík umožňujúci ďalšie zapojenie do činností v oblasti solidarity a mohli by byť prvým krokom smerom k podpore účastníkov, aby sa angažovali v oblasti sociálneho podnikania alebo ako dobrovoľníci v združeniach, mimovládnych organizáciách, mládežníckych organizáciách alebo iných subjektoch pôsobiacich v oblasti solidarity, neziskovom či mládežníckom sektore, a k zakladaniu vlastných združení. Cieľom podpory po umiestnení bude podporovať mladých ľudí, aby zostali angažovaní a aktívni v oblasti solidarity, a to aj prostredníctvom spolupráce so združeniami, družstvami, sociálnymi podnikmi, mládežníckymi organizáciami a komunitnými centrami.

(15)

Dobrovoľnícka činnosť a projekty v oblasti solidarity by mali pokrývať výdavky účastníkov vyplývajúce z účasti na takýchto činnostiach v oblasti solidarity, nemali by im však poskytovať mzdy či ekonomické výhody.

(16)

Účastníci a účastnícke organizácie by mali mať pocit, že patria do komunity jednotlivcov a k subjektom odhodlaných zvýšiť solidaritu v celej Európe aj za jej hranicami. Účastnícke organizácie zároveň potrebujú podporu, aby sa posilnila ich spôsobilosť ponúkať vysokokvalitné činnosti v oblasti solidarity čoraz väčšiemu počtu účastníkov a pritiahnuť nových záujemcov. Európsky zbor solidarity by mal podporovať činnosti v oblasti vytvárania sietí zamerané na zvýšenie schopnosti mladých ľudí a účastníckych organizácií angažovať sa v tejto komunite, na posilnenie ducha Európskeho zboru solidarity, ako aj na podporu výmeny užitočných postupov a skúseností v oblasti solidarity, prípadne aj na základe skúseností s civilnou ochranou. Činnosti v oblasti vytvárania sietí by mali tiež prispievať k zvyšovaniu informovanosti o Európskom zbore solidarity medzi verejnými a súkromnými subjektmi, ako aj k získavaniu spätnej väzby od účastníkov a účastníckych organizácií o vykonávaní Európskeho zboru solidarity.

(17)

Osobitná pozornosť by sa mala venovať zabezpečeniu kvality činností v oblasti solidarity a ďalších príležitostí ponúkaných v rámci Európskeho zboru solidarity, najmä prostredníctvom poskytovania účastníkom online a offline odbornej prípravy a jazykovej podpory spôsobom, ktorým sa dodrží zásada viacjazyčnosti, poskytovania poistenia, administratívnej podpory a podpory pred činnosťou v oblasti solidarity a/alebo po jej skončení, ako aj potvrdzovania schopností získaných počas skúsenosti s Európskym zborom solidarity. Uvedené podporné opatrenia by sa mali vytvoriť a poskytovať v spolupráci s mládežníckymi organizáciami a inými neziskovými organizáciami a organizáciami občianskej spoločnosti s cieľom využiť ich odborné znalosti v tejto oblasti. Pri uvedených podporných opatreniach by sa malo zohľadniť prostredie a povaha činností, ktoré vykonávajú účastníci, s osobitným zreteľom na všetky prípadné riziká.

(18)

V záujme zaručenia, aby činnosti v rámci Európskeho zboru solidarity mali vplyv na osobný, vzdelávací, umelecký, sociálny, občiansky a profesijný rozvoj účastníkov, by sa schopnosti, ktoré sú vzdelávacími výsledkami činností v oblasti solidarity, mali náležite identifikovať a zdokumentovať s prihliadnutím na vnútroštátne okolnosti a špecifiká tak, ako sa odporúča v odporúčaní Rady z 20. decembra 2012 o potvrdzovaní neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa (6). Na uvedený účel by sa prípadne malo podporovať využitie účinných nástrojov na uznávanie neformálneho vzdelávania a informálneho učenia sa na úrovni Únie a členských štátov, ako sú Youthpass a Europass.

(19)

Každý verejný alebo súkromný subjekt vrátane medzinárodných organizácií, organizácii občianskej spoločnosti, mládežníckych organizácií a sociálnych podnikov by mal mať možnosť uchádzať sa o značku kvality. Mali by sa zaviesť samostatné značky kvality pre dobrovoľnícku činnosť, stáže a pracovné miesta, aby sa zabezpečilo účinné a nepretržité dodržiavanie zásad a požiadaviek Európskeho zboru solidarity, pokiaľ ide o ich práva a povinnosti počas všetkých fáz činností v rámci zboru. Získanie značky kvality by malo byť nevyhnutným predpokladom účasti, ale nemalo by automaticky viesť k financovaniu v rámci Európskeho zboru solidarity.

(20)

Účastnícke organizácie môžu v rámci Európskeho zboru solidarity vykonávať viacero funkcií. Vo funkcii hostiteľov vykonávajú činnosti, ktoré súvisia s prijímaním účastníkov vrátane organizovania činností a poskytovania usmernenia a podpory pre účastníkov počas činnosti v oblasti solidarity, ak je to vhodné. V rámci podpornej funkcie môžu vykonávať činnosti týkajúce sa vysielania a prípravy účastníkov pred odchodom a počas činnosti v oblasti solidarity a po jej skončení vrátane odbornej prípravy účastníkov a ich nasmerovania k miestnym organizáciám po skončení činnosti v oblasti solidarity.

(21)

Asistenčné centrá Európskeho zboru solidarity by mali pomáhať vykonávacím orgánom, účastníckym organizáciám a účastníkom s cieľom zvýšiť kvalitu činností v oblasti solidarity a ich vykonávanie, ako aj zlepšiť identifikáciu a uznávanie schopností nadobudnutých prostredníctvom činností v oblasti solidarity, a to aj vydávaním osvedčení Youthpass.

(22)

Portál Európskeho zboru solidarity by sa mal neustále vyvíjať, aby sa zabezpečil ľahký prístup k Európskemu zboru solidarity, pričom by mal byť jednotným kontaktným miestom pre jednotlivcov a organizácie, ktoré majú záujem okrem iného o registráciu, identifikáciu a porovnanie profilov a príležitostí, vytváranie sietí a virtuálne výmeny, online odbornú prípravu, jazykovú podporu, ako aj každú ďalšiu podporu pred činnosťou v oblasti solidarity a/alebo po jej skončení a ďalšie užitočné funkcie, ktoré by sa mohli vyskytnúť v budúcnosti.

(23)

Vykonávacie štruktúry prijmú potrebné opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby boli registrovaným uchádzačom ponúknuté príležitosti v oblasti dobrovoľníckej činnosti, stáží a pracovné príležitosti v rámci primeraného a pomerne predvídateľného obdobia. Navyše sa budú pravidelne vykonávať činnosti zamerané na informovanie a komunikácie a vytváranie sietí s cieľom podporiť zapájanie registrovaných uchádzačov.

(24)

Týmto nariadením sa stanovuje finančné krytie na roky 2018 – 2020, ktoré má v priebehu ročného rozpočtového postupu pre Európsky parlament a Radu predstavovať celkový rozpočet v zmysle bodu 17 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení (7).

(25)

V záujme zabezpečenia kontinuity činností podporovaných v rámci programov, ktoré prispievajú k Európskemu zboru solidarity, by finančná podpora činnostiam v oblasti solidarity mala byť orientačne 90 % na dobrovoľnícku činnosť a projekty v oblasti solidarity na jednej strane a 10 % na stáže a/alebo pracovné miesta na strane druhej, pri maximálnej výške 20 % na vnútroštátne činnosti.

(26)

S cieľom maximalizovať vplyv Európskeho zboru solidarity by sa mali prijať ustanovenia, ktoré účastníckym krajinám umožnia sprístupniť dodatočné vnútroštátne, regionálne alebo miestne finančné prostriedky v súlade s pravidlami Európskeho zboru solidarity.

(27)

S cieľom zjednodušiť požiadavky pre príjemcov by sa v maximálnej možnej miere malo využívať financovanie prostredníctvom jednorazových platieb, jednotkových nákladov alebo paušálneho financovania.

(28)

Členské štáty by mali možnosť zapájať sa do dobrovoľníckej činnosti, stáží, pracovných miest, projektov v oblasti solidarity a činností v oblasti vytvárania sietí. Okrem toho by podobne ako v prípade Európskej dobrovoľníckej služby mali byť dobrovoľnícka činnosť, projekty v oblasti solidarity a činnosti v oblasti vytvárania sietí otvorené aj účasti iných krajín, s osobitným zreteľom na krajiny susediace s Úniou. Uvedená spolupráca by sa v prípade potreby mala rozvíjať za pomoci dodatočných rozpočtových prostriedkov, ktoré sa sprístupnia v súlade s postupmi, ktoré sa dohodnú s danými krajinami.

(29)

Účasť v Európskom zbore solidarity by mala byť umožnená mladým ľuďom vo veku od 18 do 30 rokov. Účasť na činnostiach v oblasti solidarity by mala byť podmienená predchádzajúcou registráciou na portáli Európskeho zboru solidarity, ktorý je dostupný pre jednotlivcov vo veku 17 až 30 rokov.

(30)

Osobitná pozornosť by sa mala venovať zabezpečeniu toho, aby boli činnosti podporované Európskym zborom solidarity prístupné všetkým mladým ľuďom, najmä mladým ľuďom s nedostatkom príležitostí, ako sa podrobnejšie uvádza v stratégii pre začlenenie a rozmanitosť vypracovanej a uplatňovanej v rámci programu Erasmus+ na poli mládeže. Mali by sa preto zaviesť osobitné opatrenia, ako napríklad vhodné formáty činností v oblasti solidarity a personalizovaného poradenstva, s cieľom podporovať sociálne začlenenie, účasť znevýhodnených mladých ľudí, ako aj zohľadňovať obmedzenia vyplývajúce z odľahlosti najvzdialenejších regiónov Únie a zámorských krajín a území v súlade s rozhodnutím Rady 2013/755/EÚ (8). V rovnakom duchu by sa účastnícke krajiny mali usilovať prijať všetky primerané opatrenia na odstránenie právnych a administratívnych prekážok riadneho fungovania Európskeho zboru solidarity. Podľa možnosti a bez toho, aby boli dotknuté schengenské acquis a právo Únie týkajúce sa vstupu a pobytu štátnych príslušníkov tretích krajín, sem patrí vyriešenie všetkých administratívnych otázok, v dôsledku ktorých vznikajú ťažkosti pri získavaní víz a povolení na pobyt.

(31)

Subjekt, ktorý chce požiadať o finančné prostriedky na to, aby mohol ponúkať činnosti v oblasti solidarity v rámci Európskeho zboru solidarity, by mal najprv bezpodmienečne získať značku kvality dostupným a transparentným spôsobom. Táto požiadavka by sa nemala vzťahovať na fyzické osoby uchádzajúce sa v mene neformálnej skupiny účastníkov o finančnú podporu na projekty v oblasti solidarity. Príslušné vykonávacie orgány by mali vykonávať kontroly kvality s cieľom zabezpečiť, aby tieto fyzické osoby dodržiavali požiadavky Európskeho zboru solidarity.

(32)

Dôležitým kritériom pre hodnotenie kvality projektov by mali byť potreby a očakávania miestnych komunít. V tejto súvislosti by sa mali zaviesť vhodné ukazovatele.

(33)

Účinné riadenie výkonnosti vrátane monitorovania a hodnotenia si vyžaduje vypracovanie osobitného, merateľného a realistického súboru kvalitatívnych a kvantitatívnych ukazovateľov, ktoré možno merať v čase a v ktorých sa odzrkadľuje logika intervencie.

(34)

Primeraná osveta, propagácia a šírenie informácií o príležitostiach a výsledkoch činností podporovaných Európskym zborom solidarity by sa mali zabezpečiť na európskej, vnútroštátnej, regionálnej i miestnej úrovni. Osobitná pozornosť by sa mala venovať sociálnym podnikom, ktoré by sa mali nabádať na podporu činností Európskeho zboru solidarity. Na osvetových, propagačných činnostiach a činnostiach šírenia informácií by sa mali podieľať všetky vykonávacie orgány Európskeho zboru solidarity, a to v prípade potreby aj s podporou ďalších kľúčových zainteresovaných strán, bez toho, aby sa tým zvýšila administratívna záťaž.

(35)

S cieľom lepšie dosiahnuť ciele Európskeho zboru solidarity by Komisia, členské štáty a národné agentúry mali pokiaľ možno úzko spolupracovať v partnerstve s mimovládnymi organizáciami, mládežníckymi organizáciami a miestnymi zainteresovanými stranami s odbornými znalosťami týkajúcimi sa opatrení v oblasti solidarity.

(36)

S cieľom zabezpečiť efektívne a účinné vykonávanie tohto nariadenia by mal Európsky zbor solidarity v maximálnej možnej miere využívať už existujúce mechanizmy riadenia v rámci programu Erasmus+. Vykonávanie Európskeho zboru solidarity by sa preto mala zveriť existujúcim štruktúram, ako napríklad Komisii, Výkonnej agentúre pre vzdelávanie, audiovizuálny sektor a kultúru a národným agentúram určeným na riadenie akcií uvedených v kapitole III nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1288/2013 (9). Vo vhodných programových dokumentoch, napríklad v ročnom pracovnom programe a sprievodcovi programom, sa pre účastníkov a účastnícke organizácie stanovia jasné a podrobné postupy pre všetky fázy činnosti v oblasti solidarity. Komisia by mala s kľúčovými zainteresovanými stranami vrátane účastníckych organizácií pravidelne uskutočňovať konzultácie o vykonávaní Európskeho zboru solidarity.

(37)

S cieľom zabezpečiť finančne spoľahlivé vykonávanie a podrobné monitorovanie Európskeho zboru solidarity na vnútroštátnej úrovni je dôležité využívať existujúce národné orgány určené na riadenie akcií uvedených v kapitole III nariadenia (EÚ) č. 1288/2013.

(38)

Národné orgány určené na riadenie akcií uvedených v kapitole III nariadenia (EÚ) č. 1288/2013 by mali konať ako národné orgány na účely tohto nariadenia. Napriek tomu by malo byť možné určiť viac ako jeden národný orgán v súlade s vnútroštátnymi právnymi predpismi a praxou, ako sa stanovuje v článku 27 ods. 1 uvedeného nariadenia. Ak si účastnícka krajina želá nahradiť svoj národný orgán počas trvania Európskeho zboru solidarity, mal by sa uplatniť postup stanovený v článku 27 ods. 2 uvedeného nariadenia.

(39)

S cieľom zabezpečiť riadne finančné hospodárenie a právnu istotu v každej účastníckej krajine by každý národný orgán mal určiť nezávislý audítorský subjekt. Tam, kde je to možné, a s cieľom maximalizovať efektívnosť by nezávislý audítorský subjekt mohol byť totožný s tým subjektom, ktorý bol určený v prípade akcií uvedených v kapitole III nariadenia (EÚ) č. 1288/2013.

(40)

Finančné záujmy Únie by sa mali chrániť primeranými opatreniami počas celého výdavkového cyklu vrátane predchádzania nezrovnalostiam, ich odhaľovania a vyšetrovania, vymáhania stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov a v prípade potreby aj ukladaním sankcií.

(41)

S cieľom zabezpečiť jednotné podmienky vykonávania tohto nariadenia by sa mali na Komisiu preniesť vykonávacie právomoci. Uvedené právomoci by sa mali vykonávať v súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 182/2011 (10).

(42)

V súlade s nariadením Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 (11), by Komisia mala prijímať pracovné programy a informovať o nich Európsky parlament a Radu. Pracovné programy by mali stanovovať opatrenia potrebné na jeho vykonávanie v súlade so všeobecnými a osobitnými cieľmi Európskeho zboru solidarity, kritériá výberu a udeľovania grantov, ako aj všetky ostatné požadované prvky. Pracovné programy a akékoľvek ich zmeny by sa mali prijímať prostredníctvom vykonávacích aktov v súlade s postupom preskúmania.

(43)

Keďže cieľ tohto nariadenia, a to zriadenie Európskeho zboru solidarity, nie je možné uspokojivo dosiahnuť na úrovni členských štátov, ale z dôvodov jeho rozsahu a dôsledkov ho možno lepšie dosiahnuť na úrovni Únie, môže Únia prijať opatrenia v súlade so zásadou subsidiarity podľa článku 5 Zmluvy o EÚ. V súlade so zásadou proporcionality podľa uvedeného článku toto nariadenie neprekračuje rámec opatrení nevyhnutných na dosiahnutie uvedeného cieľa.

(44)

Z dôvodov efektívnosti a účinnosti by mal výbor zriadený podľa nariadenia (EÚ) č. 1288/2013 pomáhať Komisii aj pri vykonávaní tohto nariadenia. Pokiaľ ide o Európsky zbor solidarity, tento výbor by sa mal schádzať v osobitnom zložení a jeho mandát by mal byť náležite prispôsobený tak, aby mohol plniť túto novú úlohu. Účastnícke krajiny by mali vymenovať príslušných zástupcov, ktorí sa na týchto stretnutiach zúčastnia, pričom zohľadnia predmet, účel, ciele a akcie Európskeho zboru solidarity.

(45)

Nariadenie (EÚ) č. 1288/2013 by sa malo zmeniť s cieľom zohľadniť zmeny v Európskej dobrovoľníckej službe, ktoré vyplývajú z dobrovoľníckej činnosti v rámci tohto nariadenia.

(46)

Finančné krytie Európskeho zboru solidarity v rámci okruhu 1a viacročného finančného rámca vychádza aj z finančných prostriedkov presunutých z programu Erasmus+. Uvedené prostriedky by mali pochádzať výlučne z rozpočtových prostriedkov určených na financovanie činnosti Európskej dobrovoľníckej služby, ktoré by patrili do rozsahu pôsobnosti dobrovoľníckej činnosti v rámci tohto nariadenia.

(47)

Finančné krytie Európskeho zboru solidarity v rámci okruhu 1a viacročného finančného rámca by malo byť dodatočne doplnené o finančné príspevky z ďalších programov a okruhov, čo si vyžiada zmenu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1293/2013 (12) ako aj rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady č. 1313/2013 (13).

(48)

Toto nariadenie by sa malo uplatňovať od dátumu nadobudnutia jeho účinnosti. S cieľom umožniť čo najrýchlejšie uplatňovanie opatrení stanovených v tomto nariadení by toto nariadenie malo nadobudnúť účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie,