PRÍLOHA

k nariadeniu Komisie z 25. júna 2004, ktorým sa určujú paušálne dovozné hodnoty na určovanie vstupných cien určitých druhov ovocia a zeleniny

(EUR/100 kg)
Kód KN	Kód tretích krajín (1)	Paušálna dovozná hodnota
0702 00 00	052	62,9
	999	62,9
0707 00 05	052	109,3
	999	109,3
0709 90 70	052	88,0
	999	88,0
0805 50 10	382	55,6
	388	55,3
	508	51,4
	528	53,4
	999	53,9
0808 10 20 , 0808 10 50 , 0808 10 90	388	83,0
	400	106,5
	404	106,8
	508	69,1
	512	71,4
	528	69,5
	720	52,8
	804	98,9
	999	82,3
0809 10 00	052	268,7
	624	203,0
	999	235,9
0809 20 95	052	375,8
	068	148,4
	400	369,3
	616	146,8
	999	260,1
0809 30 10 , 0809 30 90	052	155,1
	624	151,6
	999	153,4
0809 40 05	624	207,9
	999	207,9

---

(1)  Nomenklatúra krajín podľa nariadenia Komisie (ES) č. 2081/2003 (Ú. v. EÚ L 313, 28.11.2003, s. 11). Kód „ 999 “ označuje „iné miesto pôvodu“.

PRÍLOHA

K nariadeniu Komisie z 25. júna 2004, ktorým sa stanovuje maximálna výška subvencií pre smotanu, maslo a zahustené maslo pre 144. individuálnu výzvu na predkladanie ponúk, uskutočnenú v rámci stáleho ponukového konania ustanoveného v nariadení (ES) č. 2571/97

(v EUR/100 kg)
Vzorec		A		B
Spôsob zavedenia		So značkovacími látkami	Bez značkovacích látok	So značkovacími látkami	Bez značkovacích látok
Maximálna výška subvencie	Maslo ≥ 82 %	59	55	59	55
	Maslo < 82 %	57	53	—	—
	Zahustené maslo	74	67	74	65
	Smotana	—	—	26	23
Záruka na spracovanie	Maslo	65	—	65	—
	Zahustené maslo	81	—	81	—
	Smotana	—	—	29	—

PRÍLOHA

k nariadeniu Komisie z 25. júna 2004, ktorým sa stanovujú minimálne predajné ceny masla pre 144. individuálnu výzvu na predkladanie ponúk, uskutočnenú v rámci stáleho ponukového konania ustanoveného v nariadení (ES) č. 2571/97

(v EUR/100 kg)
Vzorec			A		B
Spôsob zavedenia			So značkovacími látkami	Bez značkovacích látok	So značkovacími látkami	Bez značkovacích látok
Minimálna predajná cena	Maslo ≥ 82 %	Prirodzené	211,1	215,1	—	—
		Zahustené	209,1	213,1	—	—
Záruka na spracovanie		Prirodzené	129	129	—	—
		Zahustené	—	—	—	—

PRÍLOHA

nariadenia Komisie z 25. júna 2004, ktorým sa určujú vývozné náhrady na bravčové mäso

Kód produktov	Krajina určenia	Merná jednotka	Výška náhrad
0210 11 31 9110	P08	EUR/100 kg	59,50
0210 11 31 9910	P08	EUR/100 kg	59,50
0210 19 81 9100	P08	EUR/100 kg	59,50
0210 19 81 9300	P08	EUR/100 kg	59,50
1601 00 91 9120	P08	EUR/100 kg	21,50
1601 00 99 9110	P08	EUR/100 kg	16,50
1602 41 10 9110	P08	EUR/100 kg	32,00
1602 41 10 9130	P08	EUR/100 kg	19,00
1602 42 10 9110	P08	EUR/100 kg	25,00
1602 42 10 9130	P08	EUR/100 kg	19,00
1602 49 19 9130	P08	EUR/100 kg	19,00
Pozn.: Kódy produktov ako aj krajín určenia série „A“ sa definujú v zmenenom a doplnenom nariadení Komisie (EHS) č. 3846/87 (Ú. v. L 366 z 27.3.2002, s. 1). Číselné kódy krajín určenia sa definujú v nariadení (ES) č. 2081/2003 (Ú. v. L 313 z 28.11.2003, s. 11). Ďalšie krajiny určenia sú definované nasledovne: P08 Všetky krajiny s výnimkou Bulharska a Rumunska.

PRÍLOHA I

(v tonách)
Miesto uskladnenia	Množstvá
Schleswig-Holstein/Hamburg/Niedersachsen/Bremen/ Mecklenburg-Vorpommern	139 719
Berlin/Brandenburg/Sachsen-Anhalt/Sachsen/Thüringen	860 281

PRÍLOHA II

Oznámenie o zamietnutí zásielky v rámci stálej výzvy na predkladanie ponúk na vývoz žita v držbe nemeckej intervenčnej agentúry

(článok 6 ods. 1 nariadenia (ES) č. 1185/2004)

—	Meno úspešného účastníka verejnej súťaže:

—	Dátum verejnej súťaže:

—	Dátum odmietnutia zásielky účastníkom:

Číslo zásielky	Množstvo v tonách	Adresa sila	Zdôvodnenie odmietnutia prevzatia
			— relatívna hustota (kg/hl) — % naklíčených zŕn — % rozličných nečistôt (Schwarzbesatz) — % častí, ktoré nie sú základnými obilninami bezchybnej kvality — iné

PRÍLOHA III

Stála výzva na predkladanie ponúk na vývoz žita v držbe nemeckej intervenčnej agentúry

(Nariadenie (ES) č. 1185/2004)

1	2	3	4	5	6	7
Číslovanie účastníkov	Číslo zásielky	Množstvo v tonách	Cena ponuky (v EUR na tonu) (1)	Bonifikácie (+) Zrážky z ceny (–) (v EUR na tonu) (pre informáciu)	Obchodné náklady (v EUR na tonu)	Krajina určenia
1
2
3
atď.

---

(1)  Do tejto ceny sú zahrnuté bonifikácie alebo zrážky pripadajúce na zásielku, ktorej sa týka ponuka.

PRÍLOHA IV

Pri kontaktovaní Bruselu, DG AGRI (C/1), používajte výlučne tieto čísla:

Fax:	(+32) 2 296 49 56 (+32) 2 295 25 15

PRÍLOHA

k nariadeniu Komisie z 25. júna 2004, ktorým sa určujú vývozné náhrady za olivový olej

Kód produktov	Krajina určenia	Merná jednotka	Výška náhrad
1509 10 90 9100	A00	EUR/100 kg	0,00
1509 10 90 9900	A00	EUR/100 kg	0,00
1509 90 00 9100	A00	EUR/100 kg	0,00
1509 90 00 9900	A00	EUR/100 kg	0,00
1510 00 90 9100	A00	EUR/100 kg	0,00
1510 00 90 9900	A00	EUR/100 kg	0,00
Pozn.: Kódy produktov, ako aj kódy krajín určenia série „A “ sa definujú v zmenenom a doplnenom nariadení Komisie (EHS) č. 3846/87 (Ú. v. ES L 366, 24.12.1987, s. 1). Číselné kódy krajín určenia sa definujú v nariadení Komisie (ES) č. 2081/2003 (Ú. v. EÚ L 313, 28.11.2003, s. 11).

PRÍLOHA

Príloha I nariadenia (ES) č. 881/2002 sa mení a dopĺňa takto:

1.

Pod nadpis „Fyzické osoby“ sa dopĺňajú nasledujúce záznamy: a) Mohamed Ben Mohamed Abdelhedi. Adresa: via Catalani 1, Varese (Taliansko). Dátum narodenia: 10. august 1965. Miesto narodenia: Sfax (Tunisko). Registračné daňové číslo: BDL MMD 65M10 Z352S. b) Kamel Darraji. Adresa: via Belotti 16, Busto Arsizio (Varese, Taliansko). Dátum narodenia: 22. júl 1967. Miesto narodenia: Menzel Bouzelfa (Tunisko). Registračné daňové číslo: DRR KML 67L22 Z352Q alebo DRR KLB 67L22 Z352S. c) Mohamed El Mahfoudi. Adresa: via Puglia 22, Gallarate (Varese, Taliansko). Dátum narodenia: 24. september 1964. Miesto narodenia: Agadir (Maroko). Registračné daňové číslo: LMH MMD 64P24 Z330F. d) Imed Ben Bechir Jammali. Adresa: via Dubini 3, Gallarate (Varese, Taliansko). Dátum narodenia: 25. január 1968. Miesto narodenia: Menzel Temine (Tunisko). Registračné daňové číslo: JMM MDI 68A25 Z352D. e) Habib Ben Ahmed Loubiri. Adresa: via Brughiera 5, Castronno (Varese, Taliansko). Dátum narodenia: 17. november 1961. Miesto narodenia: Menzel Temine (Tunisko). Registračné daňové číslo: LBR HBB 61S17 Z352F. f) Chabaane Ben Mohamed Trabelsi. Adresa: via Cuasso 2, Porto Ceresio (Varese, Taliansko). Dátum narodenia: 1. máj 1966. Miesto narodenia: Menzel Temine (Tunisko). Registračné daňové číslo: TRB CBN 66E01 Z352O.

2.

Záznam „Youssef ABDAOUI (alias Abu ABDULLAH, ABDELLAH, ABDULLAH), Piazza Giovane Italia 2, Varese, Taliansko. Miesto narodenia: Kairouan (Tunisko). Dátum narodenia: 4. jún 1966.“ pod nadpisom „Fyzické osoby“ sa nahradzuje takto: „Youssef Abdaoui (alias a) Abu Abdullah, b) Abdellah, c) Abdullah). Adresa: a) via Romagnosi 6, Varese (Taliansko), b) Piazza Giovane Italia 2, Varese (Taliansko). Dátum narodenia: a) 4. jún 1966, b) 4. september 1966. Miesto narodenia: Kairouan (Tunisko). Registračné daňové číslo: BDA YSF 66P04 Z352Q.“

PRÍLOHA

1.   ÚVOD

Solúnsky program identifikuje spôsoby a prostriedky k posilneniu procesu stabilizácie a pridruženia, okrem iného pomocou založenia európskych partnerstiev.

Na základe výročnej správy Komisie je cieľom Európskeho partnerstva pre Srbsko a Čiernu Horu vrátane Kosova, ako je vymedzené v rezolúcii Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 určiť, ktoré priority sa musia vykonať v rámci jednotného rámca za účelom podpory úsilia priblížiť sa k Európskej únii. Priority sú prispôsobené osobitným potrebám Srbska a Čiernej Hory vrátane Kosova a stupňa jej pripravenosti a v prípade potreby budú aktualizované. Európske partnerstvo rovnako ustanovuje usmernenia pre finančnú pomoc Srbsku a Čiernej Hore vrátane Kosova.

Očakáva sa, že Srbsko a Čierna Hora vrátane Kosova prijme plán s harmonogramom presne vymedzujúcim opatrenia, ktoré má v úmysle vykonávať so zámerom konkretizovať priority Európskeho partnerstva. Plán by tiež mal naznačiť, ako sa bude plniť solúnsky program, priority ohľadne boja proti organizovanému zločinu a korupcii, určené na Londýnskej konferencii v roku 2002 a na stretnutí ministrov, ktoré sa konalo 28. novembra 2003 v Bruseli v rámci Fóra EÚ a západný Balkán, ako aj opatrenia predložené každou krajinou západného Balkánu na stretnutí, ktoré sa konalo 5. novembra 2003 v Belehrade ako pokračovanie Ohridskej konferencie o integrovanej správe hraníc.

2.   ZÁSADY

Proces stabilizácie a pridruženia zostáva rámcom pre európske smerovanie krajín západného Balkánu na celej ich ceste k budúcemu pristúpeniu.

Hlavné priority určené pre Srbsko a Čiernu Horu vrátane Kosova sa týkajú jej schopnosti splniť kritériá vymedzené Európskou radou v Kodani v roku 1993 a podmienky určené pre proces stabilizácie a pridruženia, najmä podmienky vymedzené Radou v jej záveroch z 29. apríla 1997 a 21. a 22. júna 1999, obsah záverečného vyhlásenia Záhrebského summitu z 24. novembra 2000 a solúnsky program.

3.   PRIORITY

Výročná správa Komisie posúdi vykonaný pokrok a označí oblasti, v ktorých krajina musí zvýšiť svoje úsilie. Priority uvedené v tomto Európskom partnerstve boli vybrané tak, že sa dá reálne predpokladať, že ich Srbsko a Čierna Hora vrátane Kosova môže splniť alebo v nich môže urobiť značný pokrok v nasledujúcich rokoch. Správa robí rozdiel medzi krátkodobými prioritami, ktoré by mali byť splnené v priebehu jedného až dvoch rokov, a strednodobými prioritami, ktoré by mali byť splnené v priebehu troch až štyroch rokov.

Európske partnerstvo určuje hlavné prioritné oblasti príprav Srbska a Čiernej Hory vrátane Kosova na integráciu do Európskej únie na základe analýzy uskutočnenej vo výročnej správe z roku 2004. Je vhodné pripomenúť, že pokiaľ ide o aproximáciu legislatívy, začlenenie acquis do právnych predpisov nie je samo o sebe postačujúce; bude rovnako nutné pripraviť jeho plné vykonávanie.

Priority pre Srbsko a Čiernu Horu a priority, ktoré sa týkajú osobitne Kosova sú uvedené v pripojených zoznamoch.

4.   PROGRAM

Pomoc spoločenstva krajinám západnému Balkánu v rámci procesu stabilizácie a pridruženia bude poskytnutá pomocou zodpovedajúcich finančných nástrojov, najmä nariadením Rady (ES) č. 2666/2000 z 5. decembra 2000 o pomoci Albánsku, Bosne a Hercegovine, Juhoslovanskej federatívnej republike a Bývalej juhoslovanskej republike Macedónsko (1); čo znamená, že toto rozhodnutie nebude mať žiaden finančný dosah. Srbsko a Čierna Hora vrátane Kosova bude mať naviac prístup k financovaniu z viacnárodných a horizontálnych programov. Komisia spolupracuje s Európskou investičnou bankou a medzinárodnými finančnými inštitúciami, hlavne s Európskou bankou pre obnovu a rozvoj a Svetovou bankou s úmyslom napomáhať spolufinancovaniu projektov súvisiacich s procesom stabilizácie a pridruženia.

5.   PODMIENENOSŤ

Pomoc spoločenstva krajinám západnému Balkánu v rámci procesu stabilizácie a pridruženia je podmienená ďalším pokrokom v plnení kodanských politických kritérií a hlavne pokrokom v plnení osobitných priorít tohto Európskeho partnerstva. Nerešpektovanie týchto všeobecných podmienok by mohlo viesť Radu k prijatiu zodpovedajúcich opatrení na základe článku 5 nariadenia (ES) č. 2666/2000.

Pomoc spoločenstva taktiež podlieha podmienkam vymedzených Radou v jej záveroch z 29. apríla 1997, najmä vo vzťahu k záväzku prijímateľov uskutočňovať demokratické, hospodárske a inštitucionálne reformy so zreteľom na priority ustanovené v európskom partnerstve.

6.   MONITOROVANIE

Sledovanie európskeho partnerstva je zabezpečené pomocou mechanizmov zriadených v rámci procesu stabilizácie a pridruženia, hlavne výročnej správy o procese stabilizácie a pridruženia.

SRBSKO A ČIERNA HORA (2)

KRÁTKODOBÉ PRIORITY

Politická Situácia

Demokracia a Právny štát

Ústavnoprávne otázky – Plne rešpektovať ústavnú chartu a zabezpečiť efektívne fungovanie štátu. Splniť najmä všetky nesplnené záväzky ustanovené v ústavnej charte, hlavne o zriadení štátneho súdu vrátane dohody o presnom rozsahu jeho právomocí. Preskúmať súlad republikových ústav s ústavnou chartou. Prijať rokovací poriadok národného parlamentu a vytvoriť jeho výbory. Zabezpečiť finančnú rentabilitu štátnych inštitúcií pomocou pravidelného financovania v súlade s dohodnutými princípmi a prípravy osobitných rozpočtov pre jednotlivé orgány (zahŕň ajúce personálne a prevádzkové náklady).

Reforma armády – Prijať stratégiu obrany a vojenskú doktrínu v súlade s demokratickými zásadami; pripraviť a prijať transparentný a vhodný právny rámec, ktorý by objasnil nevyriešenú otázku vojenského vlastníctva.

Reforma volebného zákona – V Srbsku: dokončiť prebiehajúcu reformu volebného zákona (vrátane zoznamu voličov) s cieľom zosúladiť volebný systém s medzinárodnými normami, hlavne preskúmaním volebných predpisov v súlade s odporúčaniami Úradu pre demokratické inštitúcie a ľudské práva a vykonávaním právnych predpisov o financovaní politických strán v plnej miere.

Reforma verejnej správy:

Posilniť a udržať administratívne kapacity orgánov zaoberajúcich sa európskou integráciou na štátnej a republikovej úrovni (s ohľadom na zamestnancov, odborné vzdelávanie, vybavenie) a zlepšiť spoluprácu medzi nimi.

V Srbsku: Prijať komplexnú stratégiu reformy verejnej správy vrátane presného harmonogramu činností, hlavne zaoberať sa reformami systému odmeňovania štátnych zamestnancov a súvisiacimi opatreniami rozvoja ľudských zdrojov; vytvoriť a udržať zodpovedajúce orgány a prideliť potrebné zdroje; pripraviť právne predpisy, ktoré sa týkajú vlády a štátnej služby.

V Čiernej Hore: Vykonávať stratégiu reformy verejnej správy, najmä prijať a začať s vykonávaním právnych predpisov o štátnej službe, aby sa zabezpečila odbornosť a zodpovednosť. Prijať zákon o platoch štátnych zamestnancov a zamestnancov verejnej správy.

Reforma súdnictva:

Zabezpečiť plynulý prevod právomocí vojenského súdnictva na civilné súdy v súlade s ústavnou chartou.

V Srbsku: Modernizovať a posilniť výkonnosť a nezávislosť súdneho systému, najmä obchodných súdov; zabezpečiť nezávislosť funkcie prokurátora pre vojenské zločiny. Pripraviť zriadenie správnych a odvolacích súdov.

V Čiernej Hore: Pokračovať v príprave vykonávania trestného zákona a trestného poriadku a zákona o prokurátoroch; najmä zabezpečiť nezávislosť funkcie osobitného prokurátora pre organizovaný zločin. Zriadiť správne a odvolacie súdy.

Boj proti korupcii:

V obidvoch republikách: Pripraviť komplexnú protikorupčnú stratégiu v súlade s normami Rady Európy a prijať právne predpisy o konflikte záujmov.

Ľudské práva a ochrana menšín

Záväzky vo vzťahu k Rade Európy – Splniť všetky krátkodobé záväzky vyplývajúce z členstva v Rade Európy vrátane jednotného a efektívneho vykonávania Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Európskeho dohovoru na zabránenie mučenia v celej federácii.

Ombudsman:

V Srbsku: Prijať právne predpisy na zriadenie úradu ombudsmana.

V Čiernej Hore: Posilniť administratívne kapacity úradu ombudsmana.

Odstránenie mučenia: V obidvoch republikách: Prijať komplexné a transparentné opatrenia vo všetkých údajných prípadoch mučenia.

Sloboda prejavu a sloboda združovania:

V Srbsku: Zrušiť trestnosť ohovárania. Uplatňovať právne predpisy o médiách najmä zákon o vysielaní, zabezpečením politickej nezávislosti Rady pre audiovíziu. Prijať zákon o slobodnom prístupe k informáciám v súlade s normami Rady Európy. Vytvoriť také prostredie (vrátane finančných aspektov), ktoré by napomáhalo rozvoju nevládnych organizácií a organizácií občianskej spoločnosti vrátane sociálnych partnerov, predovšetkým pomocou prijatia zákona o združovaní a zákona o právnom postavení zahraničných nevládnych organizácií.

V Čiernej Hore: Prijať zákon o prístupe verejnosti k informáciám v súlade s normami Rady Európy. Prijať stratégiu v oblasti spolupráce nevládnych organizácií a vládnych inštitúcií.

Vlastnícke práva: V obidvoch republikách: Prijať/vykonať právne predpisy o reštitúcii majetku.

Utečenci, vysídlené osoby a menšiny: Zabezpečiť primeranú spoluprácu federácie a republík na legislatívnej úrovni a pri praktickej ochrane práv utečencov, vysídlených osôb a menšín. Posilniť spoluprácu s Bosnou a Hercegovinou a Chorvátskom s cieľom umožniť návrat týchto osôb. Nadviazať dialóg s Prištinou o návrate vysídlených osôb a súvisiacich otázkach ako sú vlastnícke a sociálne práva. V obidvoch republikách: zmeniť a doplniť právne predpisy s cieľom zrušiť všetky diskriminačné ustanovenia. V Čiernej Hore: zrušiť právne predpisy o zákaze práce utečencov a zmeniť a doplniť obmedzujúce ustanovenia s cieľom umožniť im požiadať o občianstvo.

Regionálna a medzinárodná spolupráca/medzinárodné záväzky

Zabezpečiť bezvýhradnú spoluprácu s Medzinárodným trestným tribunálom pre bývalú Juhosláviu (ICTY).

Plne rešpektovať rezolúciu Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 a pokračovať v dialógu s Prištinou o praktických otázkach spoločného záujmu. Zabezpečiť uznávanie cestovných dokladov UNMIK a štátnych poznávacích značiek.

Posilniť stabilitu a regionálnu spoluprácu. Vyhovieť kritériám procesu stabilizácie a pridruženia a solúnskym záväzkom ohľadne regionálnej spolupráce. Ratifikovať a v plnom rozsahu vykonávať všetky dohody o regionálnom voľnom obchode uzavreté štátom. Začať s vykonávaním Memoranda o porozumení o rozvoji hlavnej siete pre regionálnu dopravu v juhovýchodnej Európe a hlavne prijať opatrenia na vytvorenie mechanizmov spolupráce, okrem iného medzi Riadiacim výborom a Pozorovateľským orgánom pre dopravu v juhovýchodnej Európe. Pokročiť pri plnení záväzkov prijatých v rámci aténskeho Memoranda o porozumení z roku 2003 o regionálnom trhu s elektrickou energiou v juhovýchodnej Európe.

Ekonomická Situácia

Trhové hospodárstvo a Štrukturálne reformy

Udržiavať makroekonomickú stabilitu: Uskutočňovať rozpočet z roku 2004, ktorý zahŕňa ďalšie nevyhnutné fiškálne úpravy a konsolidáciu. Pokračovať v úsilí dosiahnuť dohodu s obchodnými veriteľmi (Londýnsky klub) o reštrukturalizácii dlhu. Najmä v Srbsku: pokračovať v obozretnej menovej politike podporovanej vhodnou politikou výmenného kurzu a vytvoriť účinnejšie menové nástroje na účel zlepšenia cieleného využívania menových agregátov.

Dokončiť liberalizáciu zostávajúcich cien a zrušiť správne kontroly: Najmä upraviť ceny elektrickej energie, aby sa dosiahla návratnosť nákladov, ako aj postupne nahradiť všetky súčasné dotácie cien pre spotrebiteľov s najnižšími príjmami priamymi prevodmi.

Urýchliť reštrukturalizáciu, privatizáciu a/alebo likvidáciu veľkých podnikov vo vlastníctve spoločnosti a štátu. Urýchliť rovnako reštrukturalizáciu verejných služieb (elektrická energia, ropa a zemný plyn, železnice, letecké spoločnosti, telekomunikácie atď.) Pokračovať ráznejšie v reforme bankového sektora a hlavne v príprave privatizácie väčšiny bánk vo vlastníctve štátu v Srbsku. Zabezpečiť pridelenie dostatočných rozpočtových zdrojov na úhradu nákladov spojených s prepúšťaním a reštrukturalizáciou.

Vyvinúť stabilný a fungujúci trh s nehnuteľnosťami/trh s pôdou: Pripraviť legislatívu o katastri nehnuteľností.

Politika zamestnanosti

V obidvoch republikách: Vypracovať a vykonávať komplexnú stratégiu na podporu zamestnanosti a na zníženie nezamestnanosti, najmä pokiaľ ide o odborné vzdelávanie a reformy trhu práce, za účasti všetkých príslušných účastníkov; zlepšiť verejné služby zamestnanosti a prideliť dostatočný počet zamestnancov a finančných zdrojov na ich vykonávanie.

Vypracovať dôveryhodné štatistické údaje: Preskúmať a prijať hlavný plán v oblasti štatistiky na účel zaistenia jednoznačného rozdelenia zodpovednosti medzi troma štatistickými úradmi na federálnej úrovni a úrovni republík a efektívnej koordinácie medzi nimi. Prijať zákony o štatistike na úrovni federácie a v oboch republikách.

Správa verejných Financií

Pokračovať vo formalizácii šedej ekonomiky a rozširovaní daňového základu pomocou uskutočňovania systému riadenia verejných výdavkov (štátna pokladnica, interná finančná kontrola verejnej správy) a komplexných daňových reforiem s menším počtom výnimiek a nižšími sadzbami najmä pre pracovné sily a lepšieho vykonávania daňových predpisov.

Najmä v Srbsku: Prijať a vykonávať balík daňovej reformy, vrátane zavedenia DPH a potrebných príslušných informačných systémov. Pokračovať v posilňovaní a modernizácii agentúry zodpovednej za verejné príjmy, pričom pozornosť by sa mala venovať výberu príjmov a kontrole s cieľom znížiť daňové podvody.

V Čiernej Hore: Začať s preskúmaním súčasných daňových právnych predpisov a správnych postupov, aby sa zabezpečilo účinné a nediskriminačné uplatňovanie daňových právnych predpisov. Posilniť správne kapacity daňových právnych predpisov s cieľom zefektívniť výber a kontrolu fiskálnych príjmov, predovšetkým DPH.

V oboch republikách: právne predpisy a vykonávanie režimu DPH v celej federácii by sa malo zosúladiť, aby sa nestali prekážkou pre fungovanie vnútorného trhu.

EÚ normy

Vnútorný trh a obchod

Dokončiť a náležito vykonávať všetky aspekty vnútorného trhu/akčný plán pre obchod. Neodkladná pozornosť by sa mala venovať najmä vymedzeniu spoločných colných sadzieb pre všetky kategórie výrobkov a zosúladeniu dodatočných dovozných odvodov a poplatkov v súlade so zodpovedajúcim programom zosúladenia colných sadzieb.

Zrušiť všetky dovozné odvody a dodatočné poplatky, ktoré boli zavedené v rozpore s doložkou o status quo garantovanej v rámci autonómnych obchodných preferencií EÚ.

Zrušiť systém povolení na dovoz pre oceľ a oceliarske výrobky, ktorý bol zavedený v rozpore s doložkou o status quo garantovanej v rámci autonómnych obchodných preferencií EÚ. Zrušiť vývozné clá pre kovy s obsahom I bez obsahu železa a surovú kožu.

Zabezpečiť nevyhnutné inštitucionálne podmienky, aby štát konal na medzinárodnej úrovni ako jediný predstaviteľ v oblasti obchodu a ciel, predovšetkým posilnením Spoločného colného úradu, fytosanitárnych/veterinárnych styčných úradov, štatistického úradu a udelením zodpovedajúcich právomocí týmto orgánom.

Pokračovať v modernizácii colnej správy s cieľom zaručiť vyššiu úroveň administratívnej kapacity. Posilniť administratívnu spoluprácu a zabezpečiť trvalé dodržiavanie záväzkov, ktoré sa týkajú vykonávania preferenčných obchodných opatrení (pôvod).

Odstrániť súčasné a vyhnúť sa vytváraniu nových prekážok pre vnútorný trh štátu tak, ako je stanovené v ústavnej charte. Zabezpečiť celoštátny prístup k trhu pre domácich a zahraničných prevádzkovateľov vo vzťahu k tovaru, službám, kapitálu a osobám. Zabezpečiť porady na legislatívnej úrovni a uplatniť princíp vzájomného uznávania všetkých rozhodnutí na republikových úrovniach o prístupe na trh.

Vykonávať jednotný a účinný režim pre verejné obstarávanie v Srbsku a Čiernej Hore. Zaručiť transparentné postupy bez ohľadu na hodnotu príslušnej zmluvy a rovnaké zaobchádzanie medzi srbskými a čiernohorskými dodávateľmi.

Vytvoriť priame spojenie medzi obchodnými registrami s cieľom zabezpečiť slobodné celoštátne podnikanie. V Srbsku: Prijať zákon o presune obchodného registra z pôsobnosti obchodných súdov na nezávislú agentúru.

Zabezpečiť celoštátny protimonopolný režim, ktorý by sa týkal všetkých činností, ktoré obmedzujú hospodársku súťaž v rámci jednotlivých republík a medzi republikami, ako aj v dvojstrannom obchode s EÚ. Zabezpečiť administratívne kapacity na účinné a nezávislé uplatňovanie týchto pravidiel, vrátane posilnenia Spoločného výboru pre hospodársku súťaž na štátnej úrovni. Vytvoriť koordinačné body pre štátnu pomoc a zaviesť v plnom rozsahu transparentnosť poskytovania štátnej pomoci ako prvý krok ku kontrole poskytovania štátnej pomoci. Zabezpečiť súdržný horizontálny prístup k podpore politiky hospodárskej súťaže.

Posilniť ochranu práv duševného vlastníctva prijatím sústavy revidovaných zákonov. Zabezpečiť zosúladenie trestnoprávnych ustanovení a posilniť kapacity pri ich výkone v tejto oblasti, najmä v pohraničných útvaroch.

Vykonávať systém korešpondenčných účtov v obchodných bankách s cieľom zabezpečiť voľný pohyb kapitálu medzi republikami.

Odvetvové politiky

Poľnohospodárstvo:

V Srbsku: Prijať právne predpisy v oblasti bezpečnosti potravín a posilniť laboratóriá pre bezpečnosť potravín; prijať právne predpisy o veterinárnych otázkach a posilniť kontroly. Vytvoriť agentúru pre laboratóriá potravinového reťazca.

V Čiernej Hore: Prijať právne predpisy o veterinárnych otázkach (vrátane výrobkov rybného hospodárstva) a zriadiť veterinárne a fytosanitárne laboratóriá, aj pre ryby a víno; posilniť kontroly.

Doprava:

V Srbsku: Prijať zákon o železniciach. Začať rozvoj národnej dopravnej stratégie, vrátane ekonomickej návratnosti odvetvia.

V Čiernej Hore: Prijať a začať s vykonávaním právnych predpisov o cestnej doprave, (vrátane vytvorenia príslušných realizačných štruktúr) a prijať zákon o železničnej doprave.

Energetika:

V Srbsku: Prijať zákon o energetike a vytvoriť nezávislú agentúru na reguláciu energetiky, pokračovať v environmentálnom audite energetických závodov a venovať pozornosť najväčším znečisťovateľom.

V Čiernej Hore: Pripraviť a prijať energetickú rozvojovú stratégiu, ktorá by zahŕňala stratégiu energetickej výkonnosti; posilniť administratívne kapacity ministerstva hospodárstva v oblasti energetiky; sprehľadniť a reštrukturalizovať energetické podniky.

Priemysel a malé a stredné podniky:

V obidvoch republikách: Pokračovať vo vykonávaní Európskej charty pre malé podniky.

V Srbsku: Prijať zmenený a doplnený zákon o konkurze.

V Čiernej Hore: Transformovať a racionalizovať orgány podieľajúce sa na reštrukturalizácii a privatizácii obchodných spoločností, hlavne rozvojový fond. Vytvoriť samostatnú agentúru na podporu investícií. Pokračovať v budovaní novozaloženého národného záručného fondu.

Telekomunikácie:

V obidvoch republikách: Zabezpečiť účinnú liberalizáciu elektronického komunikačného odvetvia, vrátane posilnenia regulatívnych orgánov a prijatia vhodných zákonov a politík pre toto odvetvie.

Životné prostredie:

V Srbsku: Prijať právne predpisy o ochrane životného prostredia a vytvoriť a zabezpečiť fungovanie Agentúry pre ochranu životného prostredia.

V Čiernej Hore: Prijatie stratégie v oblasti odpadových vôd a tuhého odpadu s cieľom aproximácie s acquis EÚ.

Spolupráca v Oblasti Spravodlivosti a Vnútorných vecí

Reforma vynútiteľnosti práva: Zlepšiť justičnú spoluprácu a spoluprácu v oblasti vynútiteľnosti práva v rámci jednotlivých republík a medzi republikami. Vykonávať v plnej miere Memorandum o spolupráci, ktoré bolo podpísané medzi republikovými ministrami vnútra v decembri 2003.

V Srbsku: Prijať zákon o polícii s cieľom zlepšiť odbornosť a zodpovednosť. Vykonať revíziu zákonov o organizácií justície (zákon o súdoch, zákon o sudcoch, zákon o prokurátoroch, zákon o Vysokej súdnej rade) a trestnoprávnej legislatívy (trestný poriadok, trestný zákon, zákon o výkone trestov) tak, ako je ustanovené v Protokole o spolupráci s Radou Európy.

V Čiernej Hore: Prijať zákony o polícii a bezpečnosti štátu s cieľom zlepšiť odbornosť a zodpovednosť.

Správa hraníc: rozvíjať postup a mechanizmy na štátnej úrovni a zabezpečiť jednotné vykonávanie na republikovej úrovni v súlade s Memorandom o porozumení. V dôsledku Ohridskej regionálnej konferencie o bezpečnosti a správe hraníc z mája 2003 začať s vykonávaním krátkodobých opatrení, ktoré boli prijaté vládou a predložené na stretnutí ministrov spravodlivosti a vnútra v rámci Fóra EÚ a západný Balkán, ktoré sa konalo 28. novembra 2003.

V Srbsku: Podniknúť ďalšie kroky k vykonávaniu osvedčených postupov ohľadne hraničnej polície v súlade s normami EÚ; pokračovať v koordinácii s orgánmi na úrovni štátu pri demilitarizácii hraničnej kontroly.

V Čiernej Hore: Posilniť civilnú kontrolu hraníc (vrátane výcviku, zariadenia v súlade s Schengenským acquis).

Boj proti organizovanému zločinu, nezákonnému obchodovaniu, drogám, praniu špinavých peňazí a terorizmu: Posilniť spoluprácu medzi agentúrami v rámci republiky a formalizovať spoluprácu medzi republikami. Vytvoriť kapacity na zhabanie príjmov. Posilniť spravodajské služby v trestných veciach. Začať s vykonávaním opatrení zameraných na osobitnú činnosť, ktoré sa dohodli na stretnutí ministrov spravodlivosti a vnútra v novembri 2003. Uskutočniť potrebné kroky na prípravu uzatvorenia zmluvy o spolupráci s Europolom. Zvýšiť kapacity na boj proti nezákonnému obchodovaniu s drogami a vypracovať Národnú protidrogovú stratégiu v súlade so stratégiou a akčným plánom EÚ v oblasti drog. Posilniť boj proti obchodovaniu s ľuďmi, vrátane poskytnutia zodpovedajúcej pomoci a ochrany obetí. Najmä v Čiernej Hore: Vykonávať zákon o praní špinavých peňazí, predovšetkým prostredníctvom vytvorenia jednotky finančnej polície.

Zlepšiť medzinárodnú spoluprácu a vykonávať príslušné medzinárodné dohovory o terorizme; zlepšiť spoluprácu a výmenu informácii medzi políciou a spravodajskými službami v rámci štátu a s ostatnými štátmi; zabrániť financovaniu terorizmu a príprave teroristických činov.

Víza, azyl a migrácia: Vypracovať jednotný postup na štátnej úrovni k otázkam, ktoré sa týkajú víz, azylu a migrácie v súlade s ústavnou chartou, predovšetkým úplným zosúladením vízových režimov tak, ako sa uplatňujú v republikách, prijať zákon o azyle a uzavrieť ďalšie dohody o readmisii a vykonávať ich. Zaviesť mechanizmus pre sledovanie vykonávania politík v oblasti azylu, migrácie a víz, ktoré sa vypracujú na štátnej úrovni, ale budú sa vykonávať na úrovni republík. Najmä v obidvoch republikách: Plná účasť na mechanizmoch spolupráce pre prijatie a vykonávanie zodpovedajúcich politík na štátnej úrovni.

STREDNODOBÉ PRIORITY

Politická situácia

Demokracia a právny štát

Pokračovať v procese reštrukturalizácie ozbrojených síl, ktorý zahŕňa v prípade potreby vojenskú konverziu a znižovanie stavov (berúc do úvahy spoločenský dopad).

Pokračovať v reforme verejnej správy:

Ďalej rozvíjať štruktúry pre európsku integráciu, najmä posilnením úradov pre európsku integráciu, vytvorením mechanizmov pre hladkú spoluprácu, ako aj jednotiek pre európsku integráciu na úrovni ministerstiev štátu a republikovej úrovni.

Na úrovni štátu: Zabezpečiť administratívne kapacity na primeraný výkon právomocí štátu, a s cieľom vypracovania a vykonávania stratégie reformy verejnej správy na úrovni štátu, vrátane nevyhnutného legislatívneho základu.

V Srbsku: Prijať zákony o štátnej službe a verejnej správe. Vykonávať opatrenia na rozvoj ľudských zdrojov v štátnej službe. Posilniť kapacity (procesu tvorby politiky a koordinácie na medziministerskej úrovni) verejnej správy na vládnej a miestnej úrovni, hlavne pomocou vytvorenia centralizovaného systému mzdovej agendy. Posilniť proces tvorby politiky v hospodárstve, napr. pomocou pokračujúcej podpory pre posilnenie štatistických služieb a vytvorenie strednodobej plánovacej jednotky pre hospodárstvo.

V Čiernej Hore: Uplatňovať zákon o štátnej službe a vytvoriť agentúru pre riadenie ľudských zdrojov (ktorá sa musí stať trvalou). Vypracovať politiku pre oblasť odborného vzdelávania a náboru zamestnancov. Posilniť proces vytvárania politík, napr. pomocou pokračujúcej podpory pre posilnenie štatistických služieb a vytvorenie strednodobej plánovacej jednotky pre hospodárstvo.

Parlament:

V Srbsku: Vypracovať a vykonávať stratégiu reformy parlamentu s cieľom dosiahnuť takú úroveň pracovných noriem a zdrojov, aby mohol fungovať ako efektívny orgán.

Podporovať miestnu samosprávu:

V Srbsku: Prijať a vykonávať decentralizačnú reformu a zabezpečiť dostatočné kapacity na miestnej úrovni za účelom riešenia, okrem iného, správnych a finančných otázok a budúcich regionálnych programov.

V Čiernej Hore: Vykonávať zákon o miestnej samospráve, hlavne pomocou vytvorenia vyrovnávacieho fondu.

Pokračovať v reforme súdnictva:

V Srbsku: Zaručiť v plnej miere právne a praktické záruky nezávislosti a efektívnosti súdov, vrátane reformy súčastného systému vymenovania sudcov; vykonávať právne predpisy o povinnom odbornom vzdelávaní sudcov a zabezpečiť rozpočtovú udržateľnosť Justičného strediska pre odborné vzdelávanie; vytvoriť informačnú sieť pre prokurátorov na všetkých úrovniach; zabezpečiť výkon súdnych rozhodnutí. Vytvoriť kapacity na stíhanie vojnových zločinov na domácej úrovni v súlade s medzinárodnými záväzkami v rámci spolupráce s ICTY. Zriadiť odvolacie a správne súdy.

V Čiernej Hore: Zaručiť povinné odborné vzdelávanie sudcov pomocou revízie zákona o súdoch a rozpočtovej udržateľnosti Justičného strediska pre odborné vzdelávanie. Vykonávať stratégiu informačných systémov pre súdnictvo.

Podmienky vo väzniciach:

V Srbsku: Zlepšiť podmienky vo väzniciach v súlade s normami Rady Európy, hlavne v prípade zraniteľných skupín ako sú mladiství páchatelia; zabezpečiť ďalšie odborné vzdelávanie zamestnancov väzníc a nápravných zariadení.

V Čiernej Hore: Zabezpečiť ďalšie odborné vzdelávanie zamestnancov väzníc a nápravných zariadení.

Boj proti korupcii a organizovanému zločinu

V obidvoch republikách: Prijať a vykonávať komplexnú stratégiu boja proti korupcii, vrátane prijatia a vykonávania dostupných mechanizmov proti korupcii. Zabezpečiť úplný súlad s Dohovorom OSN o boji proti korupcii. Uľahčiť umiestnenie styčných úradníkov, ktorí sú pridelení členskými štátmi EÚ v príslušných štátnych subjektoch zapojených do boja proti organizovanému zločinu. Poskytovať polročné správy EÚ o hmatateľných výsledkoch dosiahnutých v konaní pred justičnými orgánmi, ktoré sa týka činností súvisiacich s organizovaným zločinom na základe podmienok Dohovoru OSN o viacnárodnom organizovanom zločine, známom ako Dohovor z Palerma.

Ľudské práva a Ochrana menšín

Záväzky vo vzťahu k Rade Európy. Zaviesť mechanizmy na sledovanie a zabezpečiť súvislé a jednotné vykonávanie všetkých záväzkov vo vzťahu k Rade Európy tak, ako sú ustanovené v záväzkoch pristúpenia.

Rovnosť: Prijať/vykonávať právne predpisy proti diskriminácii.

Sloboda prejavu:

V Srbsku: Transformovať Rádio Televíziu Srbsko na subjekt zabezpečujúci verejnoprávne vysielanie. Podporovať rozvoj médií v súlade s normami EÚ. Posilniť odbornosť novinárov a mediálnych subjektov.

V Čiernej Hore: Pokračovať v transformácii Rádio Televízie Čierna Hora na subjekt zabezpečujúci verejnoprávne vysielanie; podporovať rozvoj médií v súlade s normami EÚ. Rozvíjať odbornosť novinárov a mediálnych subjektov.

Utečenci, vysídlené osoby a menšiny: V obidvoch republikách: Zaručiť plné rešpektovanie ich ľudských práv, vrátane prístupu k zdravotnej starostlivosti a uľahčenia prístupu k ich osobným dokladom; zaručiť právo skutočného výberu medzi trvalým návratom a integráciou; napomáhať integrácii tých, ktorý sa nerozhodli pre návrat. V Srbsku: Prijať nové právne predpisy o utečencoch; pokračovať vo vykonávaní národnej stratégie.

Regionálna a medzinárodná Spolupráca

Ďalej zlepšovať regionálnu spoluprácu. Ďalej prehĺbiť liberalizáciu regionálneho obchodu v súlade platnými dohodami o regionálnom voľnom obchode. So zreteľom na aténsky proces o regionálnom trhu s elektrickou energiou v juhovýchodnej Európe, pripraviť Srbsko a Čiernu Horu na vytvorenie integrovaného regionálneho trhu s energiou v roku 2005. Pokračovať vo vykonávaní Memoranda o porozumení o rozvoji hlavnej siete pre regionálnu dopravu v juhovýchodnej Európe.

Ekonomická situácia

Trhové hospodárstvo a Štrukturálne reformy

Pokračovať v udržateľných makroekonomických politikách: Pokračovať vo fiskálnej úprave a konsolidácii s cieľom znížiť relatívne vysokú a hlavne vonkajšiu nerovnováhu. Brať do úvahy nevyhnutné náklady na štrukturálne reformy a rastúce úrokové platby, jasne určiť priority pre verejné výdavky v krátkodobom a strednodobom rozpočtovaní; hlavne znížiť dotácie, presuny a mzdový fond pre štátnu službu. Postupne znížiť pomer celkových verejných výdavkov k HDP a doplniť obozretnú menovú politiku o opatrné politiky výmenného kurzu. V Srbsku: Reformovať systém zdravotnej starostlivosti, hlavne fond zdravotného poistenia s cieľom zaručiť jeho finančnú udržateľnosť a zlepšiť ochranu zdravia a zdravie obyvateľstva.

Ukončiť proces privatizácie a finančnej reštrukturalizácie (bánk).

Posilniť podnikateľské prostredie , ktoré by napomáhalo rozvoju súkromného sektora a účasti na konkurenčných trhoch, spravodlivej hospodárskej súťaži a prístupu k finančným prostriedkom pomocou rozvoja finančného sektora.

Dosiahnuť stabilný a fungujúci trh s nehnuteľnosťami/trh s pôdou. Pripraviť a vykonávať právne predpisy o katastri nehnuteľností. Začať reformu pozemkového vlastníctva, reštrukturalizáciu a privatizáciu veľkých poľnohospodárskych podnikov.

Správa verejných Financií

Zlepšiť rozpočtový proces a finančné riadenie: Posilniť budovanie kapacít na zostavenie a plnenie rozpočtu s cieľom umožniť určenie priorít. Zlepšiť finančné riadenie na ústrednej úrovni a na úrovni miestnej samosprávy. Prijať zákon o najvyššom audítorskom orgáne.

Zaviesť efektívne postupy pre odhaľovanie, prejednávanie a vyšetrovanie prípadov podozrivých podvodov a iných nezrovnalostí, ktoré poškodzujú vnútroštátne a medzinárodné finančné prostriedky.

Pokračovať v skúmaní fiskálnych právnych predpisov a správnych postupov, aby sa zabezpečilo účinné a nediskriminačné uplatňovanie daňových právnych predpisov. Ďalej posilňovať administratívne kapacity daňovej správy.

Normy EÚ

Vnútorný trh a Obchod

Zaviesť v plnom rozsahu jednotný vonkajší obchodný režim v rámci vnútorného trhu/akčný plán pre obchod. Uplatňovať spoločné colné sadzby, odvody a poplatky pre všetky kategórie výrobkov po ukončení predpokladaných prechodných období.

Zabezpečiť v plnom rozsahu vykonávanie plánu reformy colnej správy, aby sa zabezpečil vysoký stupeň administratívnej kapacity.

Odvetvové politiky

Priemysel a malé a stredné podniky:

V Srbsku: Vykonávať Európsku chartu pre malé a stredné podniky. Racionalizovať komplexnú organizačnú štruktúru obchodnej komory. Vyvinúť opatrenia na uľahčenie poskytovania malých úverov od mimovládnych organizácií.

V Čiernej Hore: Vykonávať Európsku chartu pre malé a stredné podniky. Pokračovať v rozvoji a budovaní národného záručného fondu. Ďalej rozvíjať dialóg medzi vládou a súkromným sektorom, tiež prostredníctvom Agentúry pre stredné a malé podniky a vytvorením formálneho fóra pre konzultácie a zastupovanie spoločných obchodných záujmov.

Telekomunikácie:

Prevziať a vykonávať nový rámec EÚ pre elektronické komunikácie.

Poľnohospodárstvo:

V Srbsku: Posilniť administratívne kapacity pri formulovaní a uskutočňovaní politík. Vypracovať a začať vykonávať politiku rozvoja vidieka. Ďalej posilňovať veterinárne, sanitárne, fytosanitárne právne predpisy a právne predpisy v oblasti potravinovej bezpečnosti a kontroly, vrátane laboratórií pre víno. Zlepšiť nakladanie s odpadom a znížiť znečistenie, ktoré je spôsobené poľnohospodárstvom.

V Čiernej Hore: Prijať ucelenú stratégiu pre poľnohospodárstvo, rozvoj vidieka, rybné hospodárstvo, fytosanitárne otázky. Zvýšiť budovanie kapacít ministerstva poľnohospodárstva. Prijať zákon o fytosanitárnych otázkach.

Doprava:

V Srbsku: Prijať a vykonávať stratégiu pre dopravnú politiku (cestnú, železničnú, leteckú a vodnú). Posilniť budovanie kapacít, vrátane príprav projektov na veľké investičné programy. Prideliť dostatočné zdroje na údržbu dopravnej infraštruktúry a orgánov.

V Čiernej Hore: Prideliť dostatočné zdroje na údržbu dopravnej infraštruktúry a orgánov.

Energetika:

V obidvoch republikách: Prijať právne predpisy v rámci odvetvia energetiky, vrátane dlhodobej stratégie pre trvalo udržateľnú energetickú politiku v súlade so životným prostredím.

V Srbsku: Zabezpečiť sprehľadnenie s cieľom reštrukturalizácie a privatizácie. Zriadiť potrebné inštitucionálne štruktúry: Úrad zodpovedný za rozvodné siete, prevádzkovateľa trhu a Agentúru pre reguláciu energetiky. Zaistiť pokrok smerom k regionálnemu trhu s elektrickou energiou (tiež prostredníctvom realizačných štúdií o prepojení).

V Čiernej Hore: Posilniť agentúru pre reguláciu energetiky. Dokončiť reštrukturalizáciu a liberalizáciu vnútorného trhu v odvetví energetiky; sprivatizovať a/alebo umožniť vytváranie verejných/súkromných partnerstiev v odvetví.

Životné prostredie

V obidvoch republikách: Prijať a vykonávať právne predpisy o zhodnotení dopadu na životné prostredie v súlade s acquis EÚ.

V Srbsku: Prijať a začať vykonávať stratégiu o ochrane proti znečisteniu ovzdušia (hlavne elektrárňami), vodných tokov (odpadovou vodou) a pôdy (tuhým odpadom); posilniť administratívne kapacity hlavne v oblasti plánovania, povolení, inšpekcií, dozoru ako aj riadení projektov. Vypracovať viacročný plán na financovanie investícií, ktorý by bol založený na odhade nákladov a reálnych zdrojov financovania z verejného a súkromného sektora.

V Čiernej Hore: Vypracovať ucelenú stratégiu pre životné prostredie (odpadová voda, tuhý odpad, ovzdušie) s cieľom prijatia rámcovej legislatívy o ochrane životného prostredia aproximovanej s acquis EÚ a vytvoriť agentúru na ochranu životného prostredia.

Spolupráca v Oblasti Spravodlivosti a Vnútorných vecí

Pokračovať v reštrukturalizácii polície: Zaručiť zodpovednosť; reformovať vzdelávanie polície; zabezpečiť spoluprácu orgánov činných v trestnom konaní.

Správa hraníc:

V obidvoch republikách: Na základe politiky na štátnej úrovni vytvoriť technickú infraštruktúru a kapacity ľudských zdrojov na vykonávanie politiky pre integrovanú správu hraníc, vrátane posilnenia hraničnej polície a colnej správy. Zlepšiť cezhraničné styky pomocou nových hraničných prechodov.

Boj proti organizovanému zločinu, nezákonnému obchodovaniu, drogám a praniu špinavých peňazí:

V obidvoch republikách: Vypracovať účinný systém na ochranu svedkov, ktorý by zahŕňal republikové, ako aj regionálne prvky. Posilniť boj proti hospodárskej a finančnej kriminalite (vrátane prania špinavých peňazí a falšovania peňazí), proti podvodom a korupcii, ako aj zlepšiť súvisiace vnútroštátne právne predpisy.

V Srbsku: Posilniť kapacity na ministerstve vnútra (hlavne útvaru pre organizovaný zločin). Vytvoriť postupy a kapacity na výmenu spravodajských informácií medzi agentúrami. Vypracovať účinný systém ochrany svedkov, ktorý by zahŕňal republikové, ako aj regionálne prvky. Posilniť jednotku finančnej polície na ministerstve financií.

V Čiernej Hore: Zvýšiť administratívne a justičné kapacity na vykonávanie nového trestného zákona so zreteľom na organizovaný zločin. Posilniť jednotku boja proti organizovaného zločinu na ministerstve vnútra a zabezpečiť spoluprácu všetkých orgánov činných v trestnom konaní.

KOSOVO

V ZMYSLE REZOLÚCIE BEZPEČNOSTNEJ RADY OSN č. 1244

KRÁTKODOBÉ PRIORITY

Všeobecné Priority

—

S cieľom zaručiť stabilnú budúcnosť pre bezpečné, demokratické a multietnické Kosovo je potrebné urobiť podstatný pokrok v plnení Noriem pre Kosovo, ktoré boli predložené osobitným splnomocnencom generálneho tajomníka OSN a zástupcami dočasných orgánov samosprávy v decembri a odsúhlasené Bezpečnostnou radou OSN. Vykonávať predovšetkým konkrétne kroky, ktoré sú stanovené v Pláne implementácie noriem pre Kosovo: — fungovanie demokratických inštitúcií; — právny štát; — sloboda pohybu; — trvalý návrat a práva komunít a ich členov; — hospodárstvo; — vlastnícke práva; — dialóg s Belehradom; — ochranný zbor Kosova.

Okrem vyššie uvedených všeobecných priorít treba venovať pozornosť týmto doplnkovým prioritám:

Politická Situácia

Demokracia a právny štát

—

Dočasné inštitúcie samosprávy (DIS) musia podniknúť všetky potrebné kroky tak, ako ich požaduje dočasná správa OSN v Kosove s cieľom prekonať dôsledky a objasniť príčiny marcových udalostí v roku 2004. Bezprostredné priority musia spočívať v otvorenom odsúdení útokov na menšinové komunity, zaručení bezpečnosti všetkých komunít, uľahčení návratu vysídlených osôb, v obnove a opätovnom vybudovaní zničeného majetku, vrátane historických a náboženských miest v plnej spolupráci s UNMIK-KFOR s cieľom postaviť všetky osoby, ktoré sú zodpovedné za spáchanie trestnej činnosti, pred súd. DIS potrebuje preukázať svoj úplný a nepodmienený prínos pre multietnické Kosovo, najmä s ohľadom na ochranu a podporu práv členov menšinových komunít, rovnakú bezpečnosť, slobodu pohybu a trvalý návrat všetkých obyvateľov Kosova.

—

Súlad s právom EÚ: Pri tvorbe politiky kosovskej vlády rozvíjať orientáciu na právo EÚ pomocou inštitucionalizácie mechanizmu v rámci úradu predsedu vlády na účinné overovanie súladu s vládnymi politikami a návrhmi právnych predpisov; vytvorenia kapacít na ministerskej úrovni a Zhromaždenia Kosova na zabezpečenie súladu s EÚ.

—	Boj proti korupcii a organizovanému zločinu: Zlepšiť spoluprácu medzi UNMIK a DIS, aby sa účinne uskutočňovala politika „nulovej tolerancie“ proti korupcii, hlavne poskytnutím akejkoľvek potrebnej pomoci pri vyšetrovaní vykonávanom OLAF a OIOS (interný útvar OSN pre audit).

Regionálna a medzinárodná Spolupráca

—	Zabezpečiť bezvýhradnú spoluprácu s ICTY

—

Zlepšovať regionálnu spoluprácu. Prehlbovať integráciu do regionálneho rámca dohôd o voľnom obchode v rámci Paktu o stabilite Memoranda o porozumení pre liberalizáciu a podporu obchodu v juhovýchodnej Európe v súlade s rezolúciou BR OSN č. 1244. Začať s vykonávaním Memoranda o porozumení o podpore hlavnej sieti pre regionálnu dopravu v juhovýchodnej Európe a hlavne prijať opatrenia na vytvorenie mechanizmov spolupráce, okrem iného medzi Riadiacim výborom a Pozorovateľským orgánom pre dopravu v juhovýchodnej Európe. Urobiť pokrok pri plnení záväzkov prijatých v rámci Aténskeho memoranda o porozumení o regionálnom trhu s elektrickou energiou v juhovýchodnej Európe z roku 2002 a 2003.

Ekonomická Situácia

Trhové hospodárstvo a Štrukturálne reformy

—	Definovať makroekonomické priority Kosova v úzkej spolupráci s MMF.

—	Oživiť privatizačný proces s cieľom podpory hospodárskeho rozvoja a motivovať investície v rámci aktívneho zošľachťovacieho styku a v súvislosti s tým rozvíjať komplexné stratégie.

Správa verejných Financií

—	Vytvoriť systémy technickej podpory a postupy na zabezpečenie transparentnosti, efektívnosti a lepšej kontroly verejných výdavkov.

—	Zaviesť efektívne postupy na odhaľovanie, prejednávanie a vyšetrovanie prípadov podozrivých podvodov a iných nezrovnalostí, ktoré poškodzujú vnútroštátne a medzinárodné finančné prostriedky.

Normy ÉU

Vnútorný trh a Obchod

—	Pokračovať v rozvoji rámca pre právne predpisy a politiky v oblasti obchodu a politík súvisiacich s obchodom, aby sa zabezpečil súlad s EÚ a WTO. V celom rozsahu vykonávať nový colný zákonník. Prijať zákon o vnútroštátnom obchode a zákon o obchodnej inšpekcii.

Odvetvové politiky

—   Životné prostredie:

Pripraviť komplexný akčný plán pre životné prostredie, hlavne vo vzťahu k otázkam zdravia s cieľom aproximácie s acquis EÚ.

Prijať a vykonávať právne predpisy o zhodnotení dosahu na životné prostredie v súlade s acquis EÚ.

—   Doprava

Pripraviť a prijať rámec pre dopravnú politiku, vrátane postupného rozvoja dopravnej stratégie prostredníctvom viacerých dopravných prostriedkov.

Vytvoriť civilného prevádzkovateľa prištinského letiska, zamestnancov a zariadení s cieľom zabezpečiť zodpovedajúcu bezpečnostnú úroveň a riadne a zodpovedné hospodárenie.

—   Energetika

Vytvoriť efektívne a fungujúce riadiace štruktúry v odvetví energetiky, aby sa zabezpečila rentabilita a udržateľnosť Kosovskej elektrárenskej spoločnosti, hlavne podstatným zvýšením vyberania príjmov.

Spolupráca v Oblasti Spravodlivosti a Vnútorných vecí

—	Vykonávať nový trestný zákon a trestný poriadok.

STREDNODOBÉ PRIORITY

Politická Situácia

Demokracia a právny štát

—	Zlepšiť súlad s normami EÚ: Posilniť kapacity všetkých kosovských orgánov na prijímanie a účinné vykonávanie politík a právnych predpisov zlučiteľných s EÚ, hlavne posilnením štruktúr zaoberajúcich sa otázkami európskej integrácie v kontexte procesu stabilizácie a pridruženia.

—

Posilniť reformu verejnej správy: Vykonávať reformu verejnej správy s cieľom zefektívniť verejnú správu a vybudovať odbornú a zodpovednú štátnu službu, ktorá je schopná prilákať a udržať kvalifikovaných zamestnancov. Zlepšiť kapacity miestnej správy, aby poskytovali služby vo svojich obvodoch spravodlivým a účinným spôsobom.

—

Posilniť reformu justície: Posilniť súdnictvo a orgány činné v trestnom konaní, hlavne pomocou zlepšenia infraštruktúry, vybavenia a odborného vzdelávania. Transformovať Kosovský justičný inštitút na budúci životaschopný orgán zodpovedný za justičné odborné vzdelávanie. Zabezpečiť životaschopnosť komplexného systému právnej pomoci v Kosove. Zlepšiť väzenský systém, pričom mimoriadnu pozornosť je potrebné venovať riadeniu, odbornému vzdelávaniu a reintegračným programom.

—	Boj proti korupcii: Vykonávať komplexnú stratégiu boja proti korupcii, ktorá zahŕňa preventívne opatrenia a účinné vyšetrovanie a trestné stíhanie, hlavne posilnením kapacít na miestnej úrovni v súlade s normami Rady Európy.

Ľudské práva a Ochrana menšín

—	Ombudsman: Zabezpečiť životaschopnosť a pokračujúcu nezávislosť funkcie ombudsmana v Kosove.

—	Ďalej rozvíjať slobodu prejavu: Zabezpečiť dlhodobú životaschopnosť verejnoprávneho vysielania a schopnosť plniť funkciu verejnoprávneho vysielania pre všetky komunity.

—	Zlepšiť ochranu menšín: Zabezpečiť životaschopnosť menšinových komunít a ich nediskriminačnú účasť v kosovskej spoločnosti, hlavne vytvorením potrebného rámca na spravodlivé poskytovanie verejných a všeobecných služieb.

Ekonomická Situácia

Trhové hospodárstvo a Štrukturálne reformy

—	Zabezpečiť životaschopnosť kapacít úverovej a dlhovej služby.

—	Vytvoriť záručný mechanizmus pre politické riziko s cieľom prilákať zahraničné investície.

—

Ďalej rozvíjať regulačný rámec pre poskytovanie verejných služieb s ohľadom na normy EÚ a medzinárodné normy, hlavne pomocou prijatia a uplatňovania vykonávacích predpisov, postupov a usmernení. Posilniť administratívne kapacity regulujúcich subjektov. Zaručiť, aby regulujúce subjekty mali k dispozícii vhodných zamestnancov na miestnej úrovni a rozvíjať ich odborné znalosti a technické vybavenie na vykonávanie ich funkcií.

—	Vytvoriť kapacity pre bankový sektor, aby bol schopný poskytovať dlhodobé financovanie pre hospodárstvo.

—	Rozvíjať sociálnu politiku tak, aby podporovala zamestnanosť a sociálnu súdržnosť, s dôrazom na boj proti chudobe a sociálnemu vylúčeniu, ďalej zlepšovať sociálnu úroveň a systémy sociálnej starostlivosti.

—	Zvýšiť úsilie, aby sa zaručil súlad štatistického systému s normami EÚ.

Správa verejných Financií

—

Vytvoriť kapacity pre daňovú správu s cieľom zvýšiť iné ako colné príjmy (priame a nepriame dane) pomocou progresívneho rozvoja daňového systému na základe noriem EÚ. Začať s preskúmaním súčasných daňových predpisov a vypracovať a vykonávať realistický akčný plán s cieľom progresívne posilniť správne kapacity daňovej správy.

—

Zabezpečiť životaschopnosť rozpočtového cyklu, hlavne budovaním kapacít na zostavovanie a plnenie rozpočtu. Vytvoriť kapacity pre efektívnu účasť Zhromaždenia Kosova na procese správy verejných financií. Zaručiť vyrovnané rozloženie výdavkov počas rozpočtového roka a princíp „prenášania“ nevynaložených finančných prostriedkov.

Normy EÚ

Vnútorný trh a obchod

—	Pokračovať v postupnom zosúlaďovaní kosovských právnych predpisov so všetkými aspektmi acquis EÚ o práve obchodných spoločností.

Odvetvové politiky

—   Poľnohospodárstvo:

Vytvoriť regulačný rámec a vhodné mechanizmy na zaručenie bezpečnosti potravín a zlepšenie fytosanitárnych kontrol v súlade s príslušnými normami EÚ, ako aj zlepšenie vývozných možností z Kosova. Rozvíjať rámec pre politiku a regulačný rámec na účel podpory životaschopnej pozemkovej reformy. Podporovať ochranu poľnohospodárskej pôdy vo vzťahu k rozvoju nepovolenej výstavby.

—   Životné prostredie:

Prijať a vykonávať akčný plán pre životné prostredie s cieľom aproximácie s acquis EÚ.

—   Doprava

Vykonávať rámec pre dopravnú politiku, vrátane postupného rozvoja dopravnej stratégie prostredníctvom viacerých dopravných prostriedkov.

—   Energetika:

Vypracovať rámec pre politiku verejných/súkromných partnerstiev a zmiešaných investícií v odvetví energetiky.

Spolupráca v Oblasti spravodlivosti a Vnútorných vecí

—	Posilniť spoluprácu medzi hraničnými/pohraničnými správnymi úradmi a posilniť schopnosť vykonávať veterinárne, sanitárne a fytosanitárne normy ako súčasť systému integrovanej správy hraníc.

---

(1)   Ú. v. ES L 306, 7.12.2000, s. 1. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 2415/2001 (Ú. v. ES L 327, 12.12.2001, s. 3).

(2)  Nezahŕňajúce Kosovo, ako je vymedzené v rezolúcii Bezpečnostnej rady OSN č. 1244 z 10. júna 1999.

PRÍLOHA