Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa menia nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2019/2144 a (EÚ) 2024/1257, pokiaľ ide o zjednodušenie technických požiadaviek a skúšobných postupov pre motorové vozidlá, a ktorým sa zrušuje smernica Rady 70/157/EHS a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 540/2014

[COM(2025) 993 final – 2025/0422(COD)]

(C/2026/3227)

Hlavný spravodajca:

David HAFNER

Poradca	Franz GREIL (za hlavného spravodajcu)
Legislatívny postup	EU Law Tracker
žiadosť o konzultáciu	Európsky parlament, 19. 1. 2026
	Rada Európskej únie, 27. 3. 2026
Právny základ	článok 91 a článok 114 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
Dokumenty Európskej komisie	COM(2025) 993 final – 2025/0422 (COD) zhrnutie COM(2025) 993 final – 2025/0422 (COD)
Príslušné ciele v oblasti udržateľného rozvoja	cieľ č. 8 – Dôstojná práca a hospodársky rast cieľ č. 9 – Priemysel, inovácia a infraštruktúra cieľ č. 11 – Dosiahnuť, aby boli mestá a ľudské sídla inkluzívne, bezpečné, pružné a udržateľné cieľ č. 12 – Zodpovedná spotreba a výroba
Príslušná sekcia	sekcia pre jednotný trh, výrobu a spotrebu
Prijaté v sekcii	11. 2. 2026
Prijaté na plenárnom zasadnutí	18. 3. 2026
Plenárne zasadnutie č.	604
Výsledok hlasovania (za/proti/zdržalo sa)	179/3/3

1. ODPORÚČANIA

EURÓPSKY HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY VÝBOR (EHSV)

1.1.

zdôrazňuje strategický význam európskeho automobilového sektora pre priemyselné hodnotové reťazce, zamestnanosť a inovácie v celej Únii a v tejto súvislosti podčiarkuje dôležitosť posilnenia výrobných kapacít a technologického vedúceho postavenia v Európe v súlade s priemyselnými cieľmi Únie „Made in Europe“;

1.2.

zdôrazňuje, že zjednodušenie právnych predpisov v automobilovom sektore musí zostať plne v súlade s klimatickými cieľmi Únie a dohodnutou cestou k dekarbonizácii cestnej dopravy, a konštatuje, že elektrifikácia je v súčasnosti hlavnou technologickou cestou k dosiahnutiu zníženia emisií v tomto sektore. Rozdiely v technológii pohonu však neopodstatňujú rozdielne úrovne povinností v oblasti bezpečnosti, ochrany zdravia alebo presadzovania;

1.3.

v tejto súvislosti výslovne víta záväzok Komisie dosiahnuť zjednodušenie a úspory nákladov bez ohrozenia ochrany ľudského zdravia, životného prostredia a bezpečnosti vozidiel a vyzdvihuje skutočnosť, že táto zásada musí usmerňovať posudzovanie všetkých navrhovaných výnimiek;

1.4.

víta vytvorenie novej podkategórie M1e pre elektrické vozidlá ako opatrenie priemyselnej politiky na podporu výroby malých vozidiel v Európe a vyzýva na koherentný prístup vo vzťahu k ľahkým úžitkovým vozidlám (N1);

1.5.

zdôrazňuje ústrednú úlohu digitálneho tachografu pri zaisťovaní bezpečnosti cestnej premávky, blaha zamestnancov a dodržiavania sociálnych predpisov EÚ vrátane pravidiel kabotáže, a považuje tvrdenia v návrhu, podľa ktorých sa odhadujú administratívne náklady na dve až štyri hodiny mesačne, za fakticky nepodložené;

1.6.

odmieta podporu malých komerčných vozidiel s elektrickým pohonom prostredníctvom výnimiek z povinnosti používať tachograf a domnieva sa, že takéto výnimky musia byť primerané, jasne obmedzené na vozidlá používané výlučne na vnútropodnikové činnosti a nesmú sa vzťahovať na vozidlá používané na komerčnú prepravu tovaru v mene tretích strán;

1.7.

vyzýva zákonodarcu EÚ, aby vyjasnil a zosúladil právny rámec upravujúci povinnosti týkajúce sa tachografov vrátane nedávnych zmien, ktorými sa požiadavky týkajúce sa tachografov rozširujú na určité vozidlá s hmotnosťou od 2,5 do 3,5 tony používané v cezhraničnej komerčnej preprave, a zdôrazňuje, že regulácia v tejto oblasti musí zostať udržateľná a technologicky neutrálna;

1.8.

poukazuje na potrebu súdržnosti celého balíka opatrení pre automobilový priemysel vrátane súvisiacich opatrení týkajúcich sa zariadení obmedzujúcich rýchlosť, a v tejto súvislosti odkazuje na stanovisko výboru (1) o výnimke pre elektrické vozidlá kategórie N2 z požiadaviek na zariadenie obmedzujúce rýchlosť;

1.9.

víta prvky návrhu zamerané na zlepšenie interoperability medzi vozidlami, nabíjacou infraštruktúrou a elektrizačnou sústavou a vyzýva na regulačnú súdržnosť medzi rámcom typového schvaľovania, smernicou o obnoviteľných zdrojoch energie III (RED III) (2) a nariadením o batériách (3) s cieľom umožniť funkcie inteligentného a obojsmerného nabíjania (V2G) a zlepšiť stabilitu siete.

2. VYSVETĽUJÚCE POZNÁMKY

Argumenty na podporu odporúčania 1.4

2.1.

Vytvorenie podkategórie M1e môže prispieť k posilneniu európskej výroby malých elektrických vozidiel a podporiť zamestnanosť v hodnotovom reťazci automobilového priemyslu. Zároveň je potrebný koherentný regulačný prístup k porovnateľným kategóriám vozidiel vrátane ľahkých úžitkových vozidiel (N1), aby sa zabránilo fragmentácii v rámci balíka opatrení pre automobilový priemysel.

Argumenty na podporu odporúčaní 1.5 a 1.6

2.2.

Nariadenie (ES) č. 561/2006 (4) a nariadenie (EÚ) č. 165/2014 (5) majú za cieľ zlepšiť pracovné podmienky vodičov, zvýšiť bezpečnosť na cestách, zabezpečiť rovnaké podmienky na vnútornom trhu a chrániť spoločnosti, ktoré dodržiavajú právne predpisy. Digitálny tachograf je hlavným nástrojom na monitorovanie dodržiavania pravidiel týkajúcich sa času jazdy a odpočinku a na overovanie dodržiavania predpisov v oblasti kabotáže a sociálnej ochrany v cezhraničnej doprave.

2.3.

Predpoklad Komisie, že administratívna záťaž spojená s povinnosťami týkajúcimi sa tachografov predstavuje približne dve až štyri hodiny mesačne, si vyžaduje dôkladné preskúmanie. Tento odhad nezohľadňuje prevádzkovú prax, a preto nemôže slúžiť ako dostatočné odôvodnenie na oslabenie povinností v oblasti presadzovania práva. V praxi trvá stiahnutie karty vodiča zvyčajne len niekoľko minút a podľa pravidiel EÚ sa musí vykonávať v intervaloch do 28 dní. Skutočný čas potrebný na získanie a archiváciu údajov je preto výrazne kratší, ako sa predpokladalo v posúdení vplyvu. Okrem toho sa v pracovnom dokumente Komisie (6) uvádza odhadovaný čas približne 50 minút mesačne na prevádzku tachografu, čo ďalej ilustruje nekonzistentnosť predpokladov týkajúcich sa vyššej administratívnej záťaže.

2.4.

Komisia odhaduje, že kumulatívne úspory nákladov na dodržiavanie predpisov sa v období 2027 – 2029 budú pohybovať v rozmedzí 0,6 až 2,2 miliardy EUR. Zároveň Komisia odhadla, že ročné spoločenské náklady dopravných nehôd v Únii dosahujú približne 280 miliárd EUR (7). V tejto súvislosti môžu aj malé negatívne vplyvy na presadzovanie predpisov a bezpečnosť súvisiacu s únavou vyvolať vážne obavy o proporcionalitu.

2.5.

Vozidlá používané na komerčnú prepravu tovaru v mene tretích strán pôsobia v odvetviach vystavených cezhraničnému konkurenčnému tlaku, a preto si vyžadujú účinné a jednotné monitorovanie. Rozlišovanie na základe pohonu nemení prevádzkové charakteristiky týchto vozidiel v doprave a neodôvodňuje odlišné povinnosti v oblasti presadzovania predpisov. Výnimky musia byť preto primerané a prísne obmedzené na vozidlá používané výlučne na vnútropodnikové činnosti.

Argumenty na podporu odporúčania 1.7

2.6.

Nedávne zmeny právneho rámca EÚ, najmä nariadenia (EÚ) 2020/1054 (8), rozšírili požiadavky na tachografy na určité vozidlá s hmotnosťou od 2,5 do 3,5 tony, ak sa používajú v cezhraničnej komerčnej preprave. Je nevyhnutné, aby súčasný návrh nevytváral nezrovnalosti ani právnu neistotu v existujúcom rámci presadzovania predpisov. Na zaistenie bezpečnosti cestnej premávky, zabezpečenie právnej istoty pre prevádzkovateľov a kontrolné orgány a zachovanie spravodlivej hospodárskej súťaže na vnútornom trhu je potrebné jasné zosúladenie so zavedeným acquis. Regulačné povinnosti v tejto oblasti by mali zostať technologicky neutrálne a mali by sa zakladať na objektívnych prevádzkových kritériách, a nie na type pohonu.

Argumenty na podporu odporúčania 1.8

2.7.

Zjednodušenie regulácie v rámci balíka opatrení pre automobilový priemysel by malo zostať koherentné vo všetkých súvisiacich nástrojoch bezpečnosti cestnej premávky. Výnimky, ktoré majú vplyv na povinnosti tachografu, by nemali viesť k nesúladu s inými požiadavkami súvisiacimi s bezpečnosťou vrátane opatrení týkajúcich sa zariadení obmedzujúcich rýchlosť. Konzistentnosť medzi nástrojmi podporuje právnu jasnosť a účinnosť presadzovania.

Argumenty na podporu odporúčania 1.9

2.8.

Zlepšenie interoperability medzi vozidlami, nabíjacou infraštruktúrou a elektrizačnou sústavou podporuje inovácie, odolnosť siete a integráciu obnoviteľných zdrojov energie. S cieľom umožniť funkcie inteligentného a obojsmerného nabíjania (V2G), je potrebná regulačná súdržnosť medzi rámcom typového schvaľovania, smernicou (EÚ) 2018/2001 (RED III) a nariadením (EÚ) 2023/1542 (nariadenie o batériách), aby sa predišlo regulačným medzerám a fragmentácii.

3. NAVRHNUTÉ ZMENY LEGISLATÍVNEHO NÁVRHU EURÓPSKEJ KOMISIE

Pozmeňovací návrh 1

súvisí s odporúčaním 1.5

Text navrhnutý Európskou komisiou	Zmeny navrhnuté EHSV
Odôvodnenie 7	Odôvodnenie 7
S cieľom znížiť zbytočné náklady pre výrobcov a prevádzkovateľov vozidiel, z ktorých mnohí sú malými a strednými podnikmi, mala by sa zrušiť požiadavka na inštaláciu tachografu pre batériové elektrické ľahké úžitkové vozidlá s hmotnosťou nižšou ako 4,25 tony.	S cieľom znížiť zbytočné náklady pre výrobcov a prevádzkovateľov vozidiel, z ktorých mnohí sú malými a strednými podnikmi, mala by sa zrušiť požiadavka na inštaláciu tachografu pre batériové elektrické ľahké úžitkové vozidlá s hmotnosťou nižšou ako 4,25 tony , ktoré sa nepoužívajú na komerčnú prepravu tovaru v mene tretích strán .

Zdôvodnenie

Treba stanoviť, že tachografy by mali byť povinné len pre vozidlá a spoločnosti, ktorých hlavnou činnosťou je komerčná preprava tovaru a osôb, ako napríklad nákladná a kuriérska doprava. Vozidlá patriace spoločnostiam, u ktorých sa vyžadujú tachografy na vnútornú prevádzku na iné obchodné účely, ako napríklad vozidlá obchodníkov, by mali byť od tejto požiadavky oslobodené.

Pozmeňovací návrh 2

súvisí s odporúčaním 1.6

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmeny navrhnuté EHSV

Odôvodnenie 5

S cieľom zlepšiť pracovné podmienky vodičov, bezpečnosť cestnej premávky a spravodlivú hospodársku súťaž sa v nariadeniach Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 a (EÚ) č. 165/2014 [43] vyžaduje inštalácia tachografu v nákladných vozidlách s hmotnosťou nad 3,5 tony. V článku 3 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 165/2014 sa však členským štátom umožňuje vyňať z uplatňovania tejto požiadavky vozidlá uvedené v článku 13 ods. 1 a 3 nariadenia (ES) č. 561/2006.

S cieľom zlepšiť pracovné podmienky vodičov, bezpečnosť cestnej premávky a spravodlivú hospodársku súťaž sa v nariadeniach Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 a (EÚ) č. 165/2014 [43] vyžaduje inštalácia tachografu v nákladných vozidlách s hmotnosťou nad 3,5 tony a v nariadení (EÚ) 20202/1054 sa to vyžaduje vo vozidlách od 2,5 do 3,5 ton, ak sa používajú na cezhraničnú komerčnú prepravu tovaru . V článku 3 ods. 2 nariadenia (EÚ) č. 165/2014 sa však členským štátom umožňuje vyňať z uplatňovania tejto požiadavky vozidlá uvedené v článku 13 ods. 1 a 3 nariadenia (ES) č. 561/2006.

[43]	Nariadenie (EÚ) 165/2014. [...]

[43]	Nariadenie (EÚ) 165/2014. [...]

Zdôvodnenie

Komisia vo svojom odôvodnení nezohľadňuje celý právny stav, keďže úžitkové vozidlá s hmotnosťou do 3,5 tony v cezhraničnej doprave budú už od tohto roku povinne vybavené tachografom. Toto opatrenie slúži na zabezpečenie dodržiavania predpisov týkajúcich sa času jazdy a odpočinku a na monitorovanie kabotáže s cieľom zaručiť spravodlivú hospodársku súťaž pre spoločnosti, ktoré dodržiavajú predpisy.

Pozmeňovací návrh 3

súvisí s odporúčaním 1.9

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmeny navrhnuté EHSV

Odôvodnenie 11

Keďže technológia batériových elektrických vozidiel sa vyvíja rýchlym tempom a počet elektrických vozidiel na trhu sa zvyšuje, interoperabilita medzi vozidlami, nabíjacou infraštruktúrou a elektrizačnou sústavou je čoraz dôležitejšia.

Batérie v elektrických vozidlách zároveň ponúkajú veľký potenciál pre dočasné uskladnenie elektrickej energie z obnoviteľných zdrojov prostredníctvom obojsmerného nabíjania, keď ju podniky a domácnosti nepotrebujú.

Harmonizovaný prístup k interoperabilite na úrovni Únie je nevyhnutný na to, aby sa predišlo fragmentácii určitých technických požiadaviek, ktoré sa vyvíjajú mimo rámca typového schvaľovania vozidiel, najmä pokiaľ ide o vykonávanie revidovaných sieťových predpisov [sieťový predpis o pripojení odberateľov do elektrizačnej sústavy stanovený nariadením Komisie (EÚ) 2016/1388[48] a sieťový predpis o požiadavkách na pripojenie výrobcov elektriny do elektrizačnej sústavy stanovený nariadením Komisie (EÚ) 2016/631[49].

Na zabezpečenie harmonizovaných spôsobilostí batériových elektrických vozidiel a umožnenie interoperabilných služieb energetického prepojenia medzi vozidlami a elektrizačnou sústavou budú preto vozidlá musieť spĺňať určité technické požiadavky. S cieľom zabezpečiť interoperabilitu medzi vozidlami, nabíjacou infraštruktúrou a elektrizačnou sústavou by sa preto Komisia mala v nariadení (EÚ) 2018/858 splnomocniť, aby stanovila technické požiadavky, pokiaľ ide o komunikačné a hardvérové rozhranie vozidiel na výlučne elektrický pohon (PEV) a hybridných elektrických vozidiel s externým nabíjaním (OVC-HEV) s nabíjacou infraštruktúrou, elektrizačnou sústavou a stacionárnymi energetickými systémami.

[48]

[...].

[48]

[...].

[49]

[...].

[49]

[...].

Zdôvodnenie

Táto zmena je iniciatívou na podporu obojsmerného nabíjania s cieľom odstrániť regulačnú medzeru medzi typovým schvaľovaním elektrických vozidiel a požiadavkami nariadenia o batériách (EÚ) 2023/1542 (článok 14) a smernice (EÚ) 2018/2001 (RED III), v ktorých sa vyžaduje, aby vozidlá zaznamenávali údaje, ktoré musia výrobcovia sprístupniť. V súčasnosti neexistujú v rámci typového schvaľovania žiadne technické požiadavky na zaznamenávanie a odosielanie takýchto údajov vozidlami.

Pozmeňovací návrh 4

súvisí s odporúčaním 1.5

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmeny navrhnuté EHSV

Článok 1

Zmeny nariadenia (ES) č. 561/2006

Článok 13 ods. 1 nariadenia (ES) č. 561/2006 sa mení takto:

1.	Vkladá sa toto písmeno fa):

1.	Vkladá sa toto písmeno fa):

„fa)	vozidlami používanými na prepravu tovaru a poháňané elektrickou energiou, ktorých maximálna prípustná hmotnosť vrátane hmotnosti prívesu alebo návesu presahuje 3,5 tony, ale nepresahuje 4,25 tony ;“;

„fa)

vozidlami používanými na prepravu tovaru v okruhu 100 km od sídla spoločnosti, ktoré sa používajú výlučne na vnútorné činnosti spoločnosti a sú poháňané zemným plynom, skvapalneným ropným plynom alebo elektrickou energiou a ktorých maximálna prípustná hmotnosť vrátane hmotnosti prívesu alebo návesu nepresahuje 7,5 tony. Vozidlá patriace spoločnostiam, ktoré sa používajú výlučne na komerčnú prepravu tovaru v mene tretích strán, sú z tohto ustanovenia vyňaté ;“;

Zdôvodnenie

Pozmeňovací návrh jasne rozlišuje medzi vozidlami určenými na prepravu tovaru. Všetky dopravné prostriedky vykonávajúce prepravu v mene tretích strán musia byť vybavené tachografom bez ohľadu na ich celkovú hmotnosť. Je to potrebné, pretože nie je možné rozlišovať medzi vnútroštátnou a cezhraničnou prepravou a rozlišovanie medzi celkovou hmotnosťou nižšou a vyššou ako 3,5 tony spôsobuje v praxi problémy. Tým sa zabezpečí možnosť monitorovať predpisy o kabotáži a zaručí sa spravodlivá hospodárska súťaž pre spoločnosti, ktoré dodržiavajú právne predpisy. Spoločnosti, ktoré používajú vozidlá výlučne na vnútornú dopravu, by mali byť naďalej oslobodené od povinnosti používať tachograf, ktorú stanovuje členský štát.

Pozmeňovací návrh 5

súvisí s odporúčaním 1.9

Text navrhnutý Európskou komisiou

Zmeny navrhnuté EHSV

Článok 2

Zmeny nariadenia (EÚ) 2018/858

Nariadenie (EÚ) 2018/858 sa mení takto:

1.	V článku 5 sa vkladá tento odsek 4:

1.	V článku 5 sa vkladá tento odsek 4:

„4. Komisia je v súlade s článkom 82 splnomocnená prijímať delegované akty, ktorými sa dopĺňa toto nariadenie stanovením technických požiadaviek, pokiaľ ide o komunikačné a hardvérové rozhranie vozidiel na výlučne elektrický pohon (PEV) a hybridných elektrických vozidiel s externým nabíjaním (OVC-HEV) s nabíjacou infraštruktúrou, elektrizačnou sústavou a stacionárnymi energetickými systémami schopnými podporovať funkcie inteligentného a obojsmerného nabíjania. Tieto právne predpisy sa vzťahujú aj na technické požiadavky smernice (EÚ) 2018/2001 (RED III) a nariadenia (EÚ) 2023/1542 (nariadenie o batériách), ktoré umožňujú a podporujú funkcie inteligentného a obojsmerného nabíjania. “

Zdôvodnenie

Pozri pozmeňovací návrh 3 k odôvodneniu 11.

V Bruseli 18. marca 2026

Predseda

Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Séamus BOLAND

(1) Stanovisko EHSV na tému Výnimka z požiadaviek na zariadenie obmedzujúce rýchlosť pre elektrické vozidlá kategórie N2 (Ú. v. EÚ C, C/2026/3241, 2.7.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3241/ojÚ. v. EÚ C, C/2026/3241, 2.7.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/3241/oj).

(2) Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/2001 z 11. decembra 2018 o podpore využívania energie z obnoviteľných zdrojov (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 328, 21.12.2018, s. 8212.2018, s. 82, ELI: http://data.europa.eu/eli/dir/2018/2001/oj).

(3) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2023/1542 z 12. júla 2023 o batériách a odpadových batériách, ktorým sa mení smernica 2008/98/ES a nariadenie (EÚ) 2019/1020 a zrušuje smernica 2006/66/ES (Ú. v. EÚ L 191, 28.7.2023, s. 17.2023, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/1542/oj).

(4) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 z 15. marca 2006 o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia Rady (EHS) č. 3821/85 a (ES) č. 2135/98 a zrušuje nariadenie Rady (EHS) č. 3820/85 – Vyhlásenie (Ú. v. EÚ L 102, 11.4.2006, s. 14.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/561/oj).

(5) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 165/2014 zo 4. februára 2014 o tachografoch v cestnej doprave, ktorým sa ruší nariadenie Rady (EHS) č. 3821/85 o záznamovom zariadení v cestnej doprave a mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 561/2006 o harmonizácii niektorých právnych predpisov v sociálnej oblasti, ktoré sa týkajú cestnej dopravy (Ú. v. EÚ L 60, 28.2.2014, s. 12.2014, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/165/oj).

(6) SWD(2025) 1056 final.

(7) SWD(2019) 283 final.

(8) Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/1054 z 15. júla 2020, ktorým sa mení nariadenie (ES) č. 561/2006, pokiaľ ide o minimálne požiadavky na maximálne denné a týždenné časy jazdy, minimálne prestávky a doby denného a týždenného odpočinku, a nariadenie (EÚ) č. 165/2014, pokiaľ ide o určovanie polohy prostredníctvom tachografov (Ú. v. EÚ L 249, 31.7.2020, s. 17.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/1054/oj).