European flag

Úradný vestník
Európskej únie

SK

Séria C


C/2026/36

16.1.2026

Stanovisko Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru a Výboru regiónov

Európsky akčný plán pre oceľ a kovy

[COM(2025) 125 final]

(C/2026/36)

Spravodajca:

Anastasis YIAPANIS (CY – III)

Spoluspravodajca:

Michal PINTÉR (SK - kat. 1)

Poradcovia

Mihai Ivaşcu (za spravodajcu, skupina II)

Bartosz Nienałtowski (za spoluspravodajcu, kat. 1)

rozhodnutie predsedníctva

21. 1. 2025

Žiadosť o konzultáciu

Európska komisia, 13. 5. 2025

Právny základ

článok 304 Zmluvy o fungovaní Európskej únie

Príslušná sekcia

poradná komisia pre priemyselné zmeny

Prijaté v sekcii

10. 7. 2025

Prijaté na plenárnom zasadnutí

18. 9. 2025

Plenárne zasadnutie č.

599

Výsledok hlasovania

(za/proti/zdržalo sa)

95/0/0

1.   Závery a odporúčania

1.1.

Európsky hospodársky a sociálny výbor (EHSV) vyjadruje hlboké znepokojenie nad krízou, ktorej čelí oceliarsky priemysel EÚ, a vyzýva na prijatie naliehavých opatrení na obnovenie konkurencieschopnosti, zachovanie vysokokvalitných pracovných miest a zvýšenie investícií do transformácie oceliarskeho a metalurgického priemyslu. Tieto opatrenia by sa mali zaoberať krátkodobými kritickými otázkami a mali by sa dôkladne monitorovať, aby sa podľa potreby umožnili úpravy.

1.2.

EHSV požaduje najmä:

a)

naliehavé predloženie nového a komplexného obchodného opatrenia na nahradenie súčasného ochranného opatrenia týkajúceho sa ocele pred uplynutím jeho platnosti 1. júla 2026, ktoré by sa vzťahovalo na všetky krajiny a všetky výrobky z ocele ovplyvnené celosvetovou nadmernou kapacitou a ktoré by využilo systém colných kvót spojený s podielom na dovoznom trhu a využitím domácej kapacity, a to s cieľom zabrániť ujme pre následných používateľov a zároveň zachovať životaschopnosť tohto odvetvia;

b)

okamžité zavedenie pravidla určovania pôvodu podľa roztavenia a odliatia s cieľom účinne bojovať proti obchádzaniu a zlepšiť vysledovateľnosť pôvodu ocele, ako aj selektívne pozastavenie pravidla nižšieho cla;

c)

uverejnenie legislatívneho návrhu o mechanizme uhlíkovej kompenzácie na hraniciach (CBAM) s ustanoveniami o zachovaní bezodplatných kvót na vývoz do krajín mimo EÚ, ktoré nemajú porovnateľné záväzky v oblasti klímy. V návrhu by mali byť stanovené spoľahlivé štandardné hodnoty emisií s cieľom odradiť od presúvania zdrojov a presadzovať environmentálne ciele mechanizmu CBAM, ako aj rozšíriť rozsah pôsobnosti mechanizmu CBAM na nadväzujúce odvetvia náročné na oceľ;

d)

rýchle prijatie súhrnného návrhu (1) na ochranu MSP pred nepotrebnou administratívnou a nákladovou záťažou v rámci mechanizmu CBAM a zároveň zabezpečiť, aby sa neohrozili environmentálne a sociálne ciele;

e)

aby Komisia uznala strategickú úlohu kovového šrotu ako druhotnej suroviny a navrhla spoľahlivý systém monitorovania vývozu šrotu. To by malo zahŕňať opatrenia, ako sú vývozné clá alebo colné kvóty s cieľom zaistiť domáce dodávky, posilnené presadzovanie práva v boji proti nezákonnému vývozu šrotu a začlenenie recyklácie železného šrotu do právnych predpisov o výrobkoch po skončení životnosti;

f)

prijatie sekundárnych právnych predpisov – v rámci vykonávania nariadenia o preprave odpadu – s cieľom zabezpečiť, aby bol povolený len vývoz odpadu do krajín, ktoré spĺňajú environmentálne a sociálne normy rovnocenné s normami EÚ;

g)

štrukturálnu reformu trhu s elektrinou a komplexné posúdenie vplyvu alternatívnych koncepcií trhu s cieľom preniesť prínosy čistej elektriny z hľadiska nákladov na domácnosti, ako aj priemyselných odberateľov;

h)

zavedenie osobitných usmernení pre členské štáty ako súčasť rámca štátnej pomoci pre čistý priemysel týkajúcich sa vykonávania dočasných schém zníženia vysokých cien energie pre energeticky náročné priemyselné odvetvia vystavené medzinárodnému obchodu;

i)

aby sa umožnilo poskytovanie vopred stanoveného podielu dotovanej elektriny na základe zmlúv o nákupe elektriny vybraným energeticky náročným priemyselným odvetviam za ceny zvýšené o náklady, a to prostredníctvom nových usmernení týkajúcich sa zmlúv o nákupe elektriny a rozdielových zmlúv;

j)

aby Komisia uprednostnila prístup priemyselných používateľov k vodíku pridelením osobitných odvetvových rozpočtov v rámci budúcich aukcií vodíkovej banky, zrevidovala delegovaný akt o obnoviteľnom vodíku s cieľom umožniť nákladovo efektívnu domácu výrobu a urýchlene prijala delegovaný akt o nízkouhlíkovom vodíku. Okrem toho by sa mali stanoviť flexibilnejšie kritériá na zelenú elektrinu, aby sa uľahčilo rýchlejšie zavádzanie vodíka;

k)

návrh ambicióznych kritérií odolnosti a udržateľnosti s cieľom posilniť výrobu čistých výrobkov v EÚ vrátane kvalitných pracovných miest ako súčasť aktu na urýchlenie dekarbonizácie priemyslu;

l)

aby Komisia posúdila investičné potreby a potreby financovania oceliarskeho a metalurgického priemyselného odvetvia a zvážila zvýšenú a cielenú finančnú podporu, ktorú by v prípade potreby sprevádzala sociálna kondicionalita, okrem iného vyčlenením a presmerovaním finančných zdrojov v rámci mechanizmu CBAM do zahrnutých odvetví, ako aj nasmerovaním príjmov zo systému EU ETS na podporu priemyselných projektov v oceliarskom a metalurgickom priemyselnom odvetví, a to aj prostredníctvom pripravovanej banky pre dekarbonizáciu priemyslu;

m)

zavedenie osobitného Fondu na spravodlivú transformáciu pre energeticky náročné priemyselné odvetvia so zameraním na programy zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie a na podporu mobility s cieľom pomôcť pracovníkom pri prechode medzi regiónmi a odvetviami a

n)

účinné zapojenie sociálnych partnerov do všetkých politík zelenej transformácie, ktoré je postavené na jasných záväzkoch presadzovať sociálny dialóg, kolektívne vyjednávanie a uplatniteľné normy v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia na pracovisku.

2.   Všeobecné pripomienky

2.1.

Komisia 26. februára 2025 uviedla do praxe Dohodu o čistom priemysle a Akčný plán pre cenovo dostupnú energiu. V Dohode o čistom priemysle boli zahrnuté opatrenia na posilnenie konkurencieschopnosti energeticky náročných priemyselných odvetví a odvetvia čistých technológií a uznala sa naliehavá potreba podporiť dekarbonizáciu energeticky náročných priemyselných odvetví, prejsť na čistú energiu a riešiť vysoké náklady na energiu, nekalú globálnu hospodársku súťaž a zložité právne predpisy.

2.2.

EHSV uznáva výzvy, ktorým čelí oceliarsky a metalurgický priemysel a medzi ktoré patrí celosvetová nadmerná kapacita a nekalé praktiky oslabujúce rovnaké podmienky, ďalej vysoké náklady na energiu, únik uhlíka, potreba investovať do dekarbonizácie a význam zadržiavania kovového šrotu v EÚ. Zároveň uznáva, že európske metalurgické priemyselné odvetvia, na ktoré pripadá významný podiel emisií skleníkových plynov v EÚ, sa zaviazali splniť ciele EÚ v oblasti klímy a životného prostredia. EHSV okrem toho zdôrazňuje, že je potrebné chrániť a podporovať kvalitné pracovné miesta v priemysle, keďže toto odvetvie priamo a nepriamo zamestnáva takmer tri milióny pracovníkov.

2.3.

Podiel EÚ na celosvetovej výrobe ocele a kovov sa za posledné desaťročie dramaticky znížil. Čína, ale aj India, iné krajiny ASEAN-u a Blízky východ masívne rozšírili svoju výrobnú kapacitu, a to často s podporou deformujúcich dotácií. Podľa údajov OECD sa celosvetová nadmerná kapacita ocele zvýši zo 602 miliónov ton v roku 2024 na 721 miliónov ton do roku 2027 (2), čo je viac ako päťnásobok ročnej výroby ocele v EÚ.

2.4.

EHSV uznáva názor Európskej komisie, že oceľ a kovy majú zásadný význam pre hospodárstvo, strategickú autonómiu, zelenú a digitálnu transformáciu EÚ a jej obranu. Napríklad bojový tank obsahuje 50 až 60 ton vysokokvalitnej ocele, samohybný delostrelecký systém do 100 ton a bojové lietadlo 3 tony hliníka (3). V dnešnom geopolitickom kontexte je nevyhnutné zabezpečiť stabilný a odolný dodávateľský reťazec pre tieto materiály.

2.5.

Celosvetová nadmerná kapacita, nízke rozpätia zisku, vysoké náklady na energiu, trh bez ochoty priplácať za ekologické výrobky a nedostatočné financovanie bránia investíciám do dekarbonizácie. EHSV poukazuje na potrebu prijatia naliehavých opatrení v snahe zabrániť ďalšiemu zatváraniu závodov, znižovaniu počtu pracovných miest a úpadku priemyslu v celej Európe a zabezpečiť, aby oceliarske a metalurgické priemyselné odvetvia mohli naďalej zásobovať strategické odvetvia vrátane obrany a čistých technológií.

2.6.

Odvetvie hliníka natrvalo stratilo významný podiel svojej európskej výrobnej kapacity, pričom od roku 2021 došlo k zastaveniu viac ako 50 % prvovýroby. Medzitým produkcia ocele v EÚ klesla zo 160 miliónov ton v roku 2017 na 126 miliónov ton v roku 2023. Súčasná miera využitia kapacity v odvetví ocele je približne 65 % – táto úroveň je neudržateľná, keďže kapitálovo náročné priemyselné odvetvia musia fungovať na úrovni viac ako 85 %, aby mohli zostať konkurencieschopné (4).

2.7.

V nadväznosti na strategický dialóg o oceli, ktorý sa uskutočnil s predsedníčkou Európskej komisie 4. marca 2025, EHSV podporuje Európsky akčný plán pre oceľ a kovy navrhnutý Komisiou, ale zdôrazňuje, že sú potrebné okamžité opatrenia. Výbor už roky požaduje osobitnú podporu oceliarskeho a metalurgického priemyslu a EÚ si nemôže dovoliť ďalšie oneskorenia. Hoci je akčný plán krokom správnym smerom, výbor zdôrazňuje, že vzhľadom na súčasnú geopolitickú situáciu sú naliehavo potrebné časovo konkrétne vymedzené legislatívne návrhy (najmä pokiaľ ide o ochranu obchodu a ceny energie). Výbor naliehavo vyzýva Komisiu, aby nemyslela len na strednodobú a dlhodobú perspektívu a podnikla naliehavé kroky okamžitým zavedením opatrení na ochranu budúcnosti tohto odvetvia a na riešenie hospodárskej a sociálnej krízy, ktorej čelí.

3.   Zabezpečenie prístupu k čistej a cenovo dostupnej energii pre metalurgické priemyselné odvetvia

3.1.

EHSV uznáva zámer Komisie znížiť náklady na energiu pre najviac postihnutých spotrebiteľov, najmä energeticky náročné priemyselné odvetvia, prostredníctvom opatrení stanovených v Akčnom pláne pre cenovo dostupnú energiu. Zdôrazňuje, že hoci tento akčný plán obsahuje pozitívne opatrenia na zníženie nákladov súvisiacich so sieťovými a inými poplatkami, opiera sa najmä o vnútroštátne opatrenia, integráciu trhov a zmluvy o skladovaní a nákupe elektriny, ktoré sú strednodobými a dlhodobými opatreniami.

3.2.

EHSV zdôrazňuje, že bez ďalších opatrení by náklady na energiu mohli v krátkodobom horizonte oslabiť konkurencieschopnosť oceliarskeho a metalurgického priemyslu, keďže tieto náklady tvoria veľký podiel výrobných nákladov. EHSV konštatuje, že v roku 2025 ceny energie zostávajú vyššie ako historické úrovne a v EÚ sú dvakrát až trikrát vyššie ako v USA (5), zatiaľ čo ceny zemného plynu sú takmer päťnásobné oproti cenám v USA (6). Na obnovenie konkurencieschopnosti a uvoľnenie investícií do dekarbonizácie sú preto potrebné naliehavé krátkodobé opatrenia.

3.3.

EHSV naliehavo vyzýva Komisiu, aby zaviedla ráznejšie opatrenia zamerané na zníženie vysokých cien energie, ako aj jasný rámec pre konkurencieschopnú priemyselnú elektrinu. EHSV ďalej vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia v nedávno uverejnenom návrhu rámca štátnej pomoci pre čistý priemysel nenavrhla oddiel venovaný vysokým nákladom na energiu. Závislosť od flexibility na strane dopytu, dotácií alebo dočasných daňových úľav je z dlhodobého hľadiska neudržateľná. Komisia by preto mala vyhodnotiť súčasný regulačný rámec pre trhy s elektrinou a vykonať hĺbkové posúdenie vplyvu vrátane vyhodnotenia alternatívnych modelov koncepcie trhu s cieľom lepšie zabezpečiť dostupné ceny elektriny pre domácnosti, ako aj priemyselných odberateľov v súlade s Dohodou o čistom priemysle.

3.4.

EHSV sa zároveň domnieva, že je nevyhnutné, aby rámec štátnej pomoci pre čistý priemysel obsahoval oddiel s usmerneniami pre členské štáty týkajúcimi sa navrhovania opatrení na zníženie vysokých cien energie pre energeticky náročné priemyselné odvetvia vystavené medzinárodnému obchodu. Tie by mali slúžiť ako dočasné nástroje na umožnenie cenovo dostupnej spotreby energie v krátkodobom horizonte.

3.5.

Pripravované usmernenia Komisie týkajúce sa zmlúv o nákupe elektriny a rozdielových zmlúv by mali umožniť, aby sa vopred stanovený podiel dotovanej elektriny na základe zmlúv o nákupe elektriny dodával za výrobné náklady a prirážku konkrétnym energeticky náročným priemyselným odvetviam vystaveným medzinárodnej hospodárskej súťaži.

3.6.

Hoci sa v Európskom akčnom pláne pre oceľ a kovy navrhuje zlepšiť prístup priemyselných používateľov k vodíku, odkazy na existujúce iniciatívy nepostačujú na zabezpečenie cenovo dostupného a rýchleho rozšírenia vodíka pre oceliarsky a metalurgický priemysel. EHSV preto vyzýva na prijatie opatrení na podporu odberu vodíka v energeticky náročných odvetviach v súlade so zásadou uprednostňovania podľa článku 3 ods. 6 revidovaného balíka opatrení na dekarbonizáciu trhu s vodíkom a plynom, napríklad prostredníctvom odvetvových rozpočtov pre energeticky náročné priemyselné odvetvia v rámci budúcich aukcií vodíkovej banky. Takisto odporúča revíziu delegovaného aktu o obnoviteľnom vodíku s cieľom podporiť nákladovo efektívnu domácu výrobu obnoviteľného vodíka, ako aj urýchlené prijatie delegovaného aktu o nízkouhlíkovom vodíku.

4.   Predchádzanie úniku uhlíka

4.1.

EHSV súhlasí s tvrdením, že medzery v predpisoch, ktoré Komisia identifikovala v Dohode o čistom priemysle a v akčnom pláne pre oceľ a kovy, by mohli oslabiť účinnosť mechanizmu CBAM pri predchádzaní úniku uhlíka a plnení jeho environmentálnych cieľov. Výbor vyzýva na urýchlené prijatie legislatívneho návrhu v rámci preskúmania mechanizmu CBAM s cieľom zahrnúť osobitné opatrenia na predchádzanie úniku uhlíka pri vývoze v podobe zachovania bezodplatných kvót na vývoz pre odvetvia, na ktoré sa vzťahuje mechanizmus CBAM, do krajín mimo EÚ, ktoré nemajú porovnateľné klimatické ciele pre svoj domáci oceliarsky priemysel, čím by sa maximalizovala účinnosť mechanizmu CBAM. V návrhu by mali byť stanovené aj vhodné štandardné hodnoty emisií v snahe zabezpečiť environmentálnu integritu mechanizmu CBAM, odradiť od praxe presúvania zdrojov a rozšíriť rozsah pôsobnosti mechanizmu CBAM, ako sa stanovuje v prílohe I k nariadeniu o mechanizme CBAM, tak, aby zahŕňal príslušné nadväzujúce odvetvia s vysokou intenzitou výroby ocele, a to za súčasnej ochrany konkurencieschopnosti MSP rýchlym prijatím súhrnného návrhu I.

4.2.

Vzhľadom na nedávny politický vývoj a neistotu v súvislosti s kľúčovými strategickými investíciami do výroby nízkouhlíkovej ocele v Európe bude potrebné prehodnotiť politický rámec EÚ na riešenie úniku uhlíka, aby sa poskytla istota pre spoločnosti, ktoré zvažujú investície do dekarbonizácie. Ak sa tento mechanizmus ukáže čo i len čiastočne neúčinný, EHSV odporúča Komisii, aby prehodnotila časový harmonogram postupného obmedzovania bezplatných kvót v rámci systému EÚ na obchodovanie s emisiami (ETS).

5.   Podpora a ochrana európskych priemyselných kapacít

5.1.

Externality celosvetovej nadmernej kapacity ohrozujú životaschopnosť oceliarskej a metalurgickej výroby v EÚ. EHSV zdôrazňuje, že 25 % clá na dovoz ocele a hliníka z USA zavedené 12. marca 2025 ešte viac zhoršujú prebiehajúcu krízu obmedzením prístupu na trh EÚ a zvýšením tlaku celosvetového vývozu ocele a kovov presmerovaného z USA do EÚ. EHSV varuje pred vážnymi dôsledkami pre širšie hospodárstvo EÚ vrátane kľúčových nadväzujúcich priemyselných odvetví.

5.2.

EÚ nedávno dokončila preskúmanie aktuálne platného ochranného opatrenia týkajúceho sa ocele. Hoci EHSV uznáva prácu uskutočnenú Komisiou, vyjadruje poľutovanie nad tým, že vykonané úpravy účinne neriešia výzvy, ktorým čelí oceliarske odvetvie EÚ, najmä intenzívny tlak na dovoz v segmentoch, ako je nehrdzavejúca oceľ, ani neschopnosť zosúladiť kvóty s novou situáciou na trhu. EHSV takisto konštatuje, že platnosť ochranného opatrenia sa končí 1. júla 2026.

5.3.

EHSV víta oznámenie Komisie o zavedení nového obchodného opatrenia, ktoré má nahradiť súčasný ochranný režim a poskytnúť veľmi účinnú úroveň ochrany pred negatívnymi obchodnými účinkami celosvetových nadmerných kapacít. Účinnosť opatrenia bude závisieť od jeho koncepcie – musí byť komplexné a pokrývať všetky výrobky z ocele a všetky vyvážajúce krajiny, v ktorých existuje celosvetová nadmerná kapacita. Podobne ako aktuálne platné ochranné opatrenie by nové opatrenie malo mať formu colnej kvóty, aby sa zabránilo dodatočným nákladom pre používateľov ocele a predišlo sa nedostatočnej ponuke, pričom by sa malo kalibrovať prepojením podielov na dovoznom trhu s udržateľnými úrovňami využívania domácej kapacity. EHSV naliehavo vyzýva Komisiu, aby bezodkladne predložila návrh s cieľom zabrániť odklonu obchodu v nadväznosti na paušálne 25 % dovozné clo USA na oceľ a zabezpečiť, aby bol nový režim plne funkčný s dostatočným predstihom pred skončením platnosti ochranného opatrenia 1. júla 2026.

5.4.

EHSV víta oznámenie Komisie, že zváži začatie ochranného prešetrovania týkajúceho sa hliníka.

5.5.

EHSV súhlasí s Komisiou, že čoraz častejším obchádzaním pravidiel sa podkopávajú opatrenia na ochranu obchodu, a zdôrazňuje, že zavedením pravidla určovania pôvodu podľa roztavenia a odliatia, ktoré by Komisii umožnilo určiť krajinu pôvodu tovaru ako krajinu, v ktorej bol kov pôvodne tavený, bez ohľadu na miesto jeho následnej úpravy, by sa účinne riešilo obchádzanie a znížil by sa počet obchodných prešetrovaní. Toto opatrenie sa dá zaviesť rýchlo a je v súlade s existujúcimi povinnosťami preukazovania pôvodu v rámci sankcií voči Rusku.

5.6.

EHSV zdôrazňuje, že zrušenie uplatňovania pravidla nižšieho cla by zvýšilo účinnosť nástrojov na ochranu obchodu v konkrétnych prípadoch, najmä proti čínskemu vývozu. Pozastavenie uplatňovania tohto pravidla by bolo veľmi účinným opatrením zlučiteľným s pravidlami WTO.

6.   Podpora obehovosti kovov

6.1.

EHSV uznáva, že obehovosť zostáva dôležitým spôsobom dekarbonizácie metalurgických priemyselných odvetví. Recyklácia šrotu má zásadný význam pri znižovaní závislosti od dovážaných primárnych surovín vrátane strategických a kritických surovín. EHSV odporúča nasmerovať investície na posilnenie a rozšírenie recyklačnej infraštruktúry EÚ, čím sa zabezpečí väčšia miera domáceho spracovania recyklovaných kovov s cieľom posilniť obehové hospodárstvo v rámci EÚ.

6.2.

Výrobcovia v krajinách mimo EÚ platia za šrot vyššie ceny vzhľadom na ich menej prísne environmentálne normy a neexistujúce regulačné náklady, čo vedie k poklesu dostupnosti oceľového a kovového šrotu v EÚ, zatiaľ čo iné krajiny, ako napríklad Čína, uplatňujú premyslené stratégie na získavanie hliníkového šrotu z EÚ. EHSV vyjadruje poľutovanie nad tým, že vývoz železného šrotu sa v posledných rokoch viac ako zdvojnásobil, zatiaľ čo sa očakáva, že vývoz hliníkového šrotu prekročí 1,3 milióna ton (7).

6.3.

EHSV preto víta uznanie kovového šrotu ako strategickej druhotnej suroviny v akčnom pláne pre oceľ a kovy vzhľadom na jeho význam na účely prechodu na nízkouhlíkové obehové hospodárstvo, ako aj v záujme úspor energie. V 3. štvrťroku 2025 by Komisia mala zaviesť systém monitorovania a dohľadu nad vývozom šrotu, ako aj vývozné obmedzenia v podobe vývozného cla alebo systému colných kvót, ďalej riešiť nezákonný vývoz a podporovať recykláciu železného šrotu v príslušných právnych predpisoch o výrobkoch po skončení životnosti (napr. vyradené vozidlá, lode a plavidlá a elektrické a elektronické zariadenia).

6.4.

EHSV zároveň vyzýva na účinné vykonávanie nariadenia o preprave odpadu – prostredníctvom sekundárnych právnych predpisov – s cieľom účinne posúdiť a presadzovať normy a predpisy, ktoré sú environmentálne a sociálne rovnocenné s normami a predpismi EÚ v krajinách určenia vyvážaného odpadu z EÚ.

6.5.

EHSV očakával väčšiu jasnosť, pokiaľ ide o akt o obehovom hospodárstve naplánovaný na rok 2026 vrátane podrobných plánov a harmonogramov na zabezpečenie účinného vykonávania a vplyvu.

7.   Ochrana kvalitných pracovných miest v priemysle

7.1.

EHSV uznáva záväzok v akčnom pláne pre oceľ a kovy podporovať kvalitné pracovné miesta v priemysle, ktoré sa vyznačujú dôstojnou mzdou, stabilnými pracovnými podmienkami a prísnymi zdravotnými a bezpečnostnými normami. Podporuje ochranu práv pracovníkov, najmä pokiaľ ide o informovanie, konzultácie a účasť – prvky, ktoré sú nevyhnutné, keďže oceliarsky priemysel a odvetvia základných kovov prechádzajú hlbokou ekologickou a digitálnou transformáciou.

7.2.

EHSV verí, že by sa pri zelenej transformácii nemalo zabudnúť na žiadneho pracovníka ani región. Uznáva význam zachovania kvalitných pracovných miest, a to aj pre kvalifikovaných technických pracovníkov. Odporúča zaviesť osobitný Fond na spravodlivú transformáciu pre energeticky náročné priemyselné odvetvia so zameraním na programy zvyšovania úrovne zručností a rekvalifikácie s cieľom poskytnúť pracovníkom zručnosti potrebné v ekologických priemyselných odvetviach a na podporu mobility s cieľom pomôcť pracovníkom pri prechode medzi regiónmi a odvetviami.

7.3.

EHSV víta návrh na zmenu Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii so zámerom podporiť prechody zo zamestnania do zamestnania v záujme podpory pracovníkov postihnutých zmenami v priemysle. Fond by mal slúžiť ako proaktívny nástroj na udržanie pracovníkov prostredníctvom rekvalifikácie a zvyšovania kvalifikácie v očakávaní reštrukturalizácie, a nie ako reakcia až po prepúšťaní.

7.4.

EHSV naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili zapájanie sociálnych partnerov do všetkých budúcich politických intervencií a aby prijali jasné záväzky na podporu silného sociálneho dialógu a zachovanie prísnych noriem v oblasti bezpečnosti a ochrany zdravia na pracovisku počas celého procesu zelenej transformácie. Podporí sa tým spravodlivá a rovnocenná transformácia pre všetkých. EHSV tiež zdôrazňuje dôležitú úlohu sociálneho dialógu vrátane kolektívneho vyjednávania pri zabezpečovaní spravodlivej transformácie.

8.   Znižovanie rizika projektov dekarbonizácie prostredníctvom vedúcich trhov

8.1.

Využívanie energie bez fosílnych palív bude mať za následok vyššie prevádzkové náklady a drahšie nízkouhlíkové výrobky. EHSV zdôrazňuje, že je nevyhnutné rozvíjať vedúce trhy s cieľom poskytnúť zelenú prémiu a podporiť investície do oceliarskeho a metalurgického priemyslu. Pohotové a účinné vykonávanie opatrení má teraz zásadný význam.

8.2.

EHSV berie na vedomie oznámenie Komisie, že pripravuje dobrovoľné označenie pre nízkouhlíkovú oceľ, ako aj jej zámer pracovať na právnych predpisoch týkajúcich sa výrobkov s cieľom vytvoriť vedúce trhy. Súčasťou toho sú iniciatívy, ako je pripravovaný akt na urýchlenie dekarbonizácie priemyslu a využívanie kritérií odolnosti a udržateľnosti na podporu výroby čistých výrobkov v EÚ. EHSV tiež vyzýva CEN-CENELEC, aby neskôr vypracoval zodpovedajúcu normu.

8.3.

Komisia musí rozšíriť rozsah pôsobnosti aktu o kritických surovinách tak, aby zahŕňal strategické druhotné suroviny, ako je oceľový šrot. Zatiaľ čo sa nikel a iné legujúce prvky považujú za kritické, v akčnom pláne by sa mali uprednostniť aj tieto druhotné materiály a malo by sa zaviesť posilnené monitorovanie s cieľom zabezpečiť ich udržateľnú dostupnosť a využívanie v rámci zelenej transformácie.

8.4.

EHSV zdôrazňuje, že na zníženie rizika veľkých priemyselných projektov bude potrebné financovanie. Víta oznámenie Komisie v Dohode o čistom priemysle, že založí banku pre dekarbonizáciu priemyslu spolu s opatreniami na zlepšenie využívania existujúcich zdrojov, najmä príjmov zo systému ETS. EHSV zdôrazňuje potrebu vyčleniť príjmy z ETS na projekty dekarbonizácie priemyslu a vyzýva na okamžité zriadenie banky EÚ pre dekarbonizáciu priemyslu s cielenými nástrojmi pre oceliarsky a metalurgický priemysel.

V Bruseli 18. septembra 2025

Predseda

Európskeho hospodárskeho a sociálneho výboru

Oliver RÖPKE


(1)  Súhrnný návrh 1 - COM(2025) 87.

(2)   OECD – 97. zasadnutie Výboru pre oceľ.

(3)   Archív publikácií JRC – Suroviny v európskom obrannom priemysle.

(4)   Eur-Lex, Akčný plán pre oceľ a kovy.

(5)   Eur-Lex, Akčný plán pre oceľ a kovy.

(6)   Akčný plán pre cenovo dostupnú energiu.

(7)   Akčný plán pre oceľ a kovy.


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2026/36/oj

ISSN 1977-1037 (electronic edition)