Komisia 3. apríla 2024 v súlade s článkom 10 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2560 (1) (ďalej len „nariadenie o zahraničných subvenciách“) rozhodla o začatí hĺbkového prešetrovania v uvedenej veci po tom, ako na základe predbežného preskúmania získala dostatočné náznaky, že konzorciu ENEVO Group – LONGi Solar Technologie, ktoré tvoria spoločnosti ENEVO Group SRL a LONGi Solar Technologie GmbH (ďalej len „oznamujúce osoby“), boli poskytnuté zahraničné subvencie narúšajúce vnútorný trh. Začatím hĺbkového prešetrovania v súvislosti s oznámeným postupom verejného obstarávania nie je dotknuté konečné rozhodnutie v tejto veci.

1.   Postup verejného obstarávania

Spoločnosť „Societatea PARC FOTOVOLTAIC ROVINARI EST S.A.“ (ďalej len „verejný obstarávateľ“) začala 27. septembra 2023 postup otvoreného verejného obstarávania v hodnote približne 375 miliónov EUR v súvislosti s návrhom, výstavbou a prevádzkou fotovoltického parku v Rumunsku. Konanie prebiehalo na stránke Tender Electronic Daily (TED) pod referenčným názvom Rumunsko-Târgu Jiu: Výstavba elektrární, 2023/S 189-592487. Odkaz na stránku TED: Práce – 592487-2023 – TED Tenders ElectronicDaily (europa.eu)

2.   Oznamujúca osoba a oznámené zahraničné finančné príspevky

Vedúci predstaviteľ konzorcia, spoločnosť ENEVO Group, je poskytovateľom inžinierskych a poradenských služieb. Člen konzorcia, spoločnosť LONGi Solar Technologie GmbH, je novozaložená, plne vlastnená a plne kontrolovaná nemecká dcérska spoločnosť spoločnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd., ktorá je dodávateľom solárnych fotovoltických (FV) riešení. Skupina pôsobí v oblasti výroby solárnych panelov a v odvetví obnoviteľnej energie. Jediným hlavným subdodávateľom konzorcia je ukrajinská spoločnosť Rodina Construction LLC, ktorá pôsobí v odvetví pozemných stavieb.

Verejný obstarávateľ zaslal 22. januára 2024 Komisii vyhlásenie v zmysle článku 29 ods. 1 nariadenia o zahraničných subvenciách, ktoré predložili oznamujúce osoby. Komisia považovala oznámenie za neúplné. Komisia preto 19. februára 2024 prijala rozhodnutie podľa článku 29 ods. 4 nariadenia o zahraničných subvenciách a článku 7 ods. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2023/1441 (2), ktorým oznámenie vyhlasuje za neúplné.

Oznamujúce osoby predložili 4. marca 2024 úplné oznámenie, a preto Komisia podľa článku 7 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2023/1441 vyhlásila dátum nadobudnutia účinnosti oznámenia 4. marca 2024. Komisia vykonala predbežné preskúmanie dokončeného oznámenia do 20 pracovných dní v súlade s článkom 30 ods. 2 nariadenia o zahraničných subvenciách.

3.   Náznaky prítomnosti zahraničných subvencií

Komisia sa na základe informácií, ktoré má v tejto fáze k dispozícii, domnieva, že existujú dostatočné náznaky, že oznamujúce osoby – v súlade s článkom 28 ods. 1 písm. b) nariadenia o zahraničných subvenciách – dostala v zmysle článku 3 uvedeného nariadenia tieto zahraničné subvencie:

—	štátne dotácie sprístupnené oznamujúcim osobám a ich holdingovým spoločnostiam počas obdobia troch rokov pred oznámením, ktoré priniesli oznamujúcim osobám výhodu,

—	vrátenie daní, daňové stimuly a odvody sprístupnené oznamujúcim osobám a ich holdingovým spoločnostiam počas obdobia troch rokov pred oznámením, ktoré priniesli oznamujúcim osobám výhodu,

—	financovanie sprístupnené oznamujúcim osobám a ich holdingovým spoločnostiam počas obdobia troch rokov pred oznámením, ktoré prinieslo oznamujúcim osobám výhodu,

4.   Náznak narušenia vnútorného trhu

Komisia sa na základe informácií, ktoré má v tejto fáze k dispozícii, domnieva, že existujú dostatočné náznaky, že zahraničné subvencie predbežne identifikované v oddiele 3 môžu zlepšiť konkurenčné postavenie oznamujúcich osôb na vnútornom trhu, a tým skutočne alebo potenciálne negatívne ovplyvniť hospodársku súťaž na vnútornom trhu v zmysle článku 4 nariadenia o zahraničných subvenciách.

Po prvé, absolútna suma týchto potenciálnych zahraničných subvencií, ktorá zvýhodňuje oznamujúce osoby, je výrazne vyššia ako hodnota zmlúv, na ktoré konzorcium oznamujúcich strán predkladá ponuky. V súlade s úvahami uvedenými v odôvodnení 19 nariadenia o zahraničných subvenciách tieto zahraničné subvencie, ktoré pokrývajú podstatnú časť odhadovanej hodnoty zákazky, ktorá sa má zadať v postupe verejného obstarávania, pravdepodobne povedú k narušeniam. Hoci sa Komisia pokúsila získať finančné návrhy uchádzačov, verejný obstarávateľ ich počas predbežného preskúmania nesprístupnil. Komisia preto nie je schopná posúdiť finančnú ponuku navrhnutú oznamujúcimi osobami a nevylučuje, že identifikované subvencie mohli mať potenciálny rušivý vplyv na ponuku, čo sa môže premietnuť do jej finančnej ponuky.

Po druhé, oznamujúce osoby neposkytli žiadne informácie týkajúce sa osobitnej povahy, podmienok, účelu alebo použitia potenciálnych zahraničných subvencií uvedených v oddiele 3. Napriek tomu, že opatrenia boli poskytnuté priamo spoločnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd, vzhľadom na kapitálové práva, ktoré vlastní v spoločnosti LONGi Solar Technologie GmbH, dôkazy o financovaní v rámci skupiny, ktoré má Komisia k dispozícii, a neexistenciu náznaku, že potenciálne subvencie poskytnuté spoločnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd boli obmedzené takým spôsobom, že by ich oznamujúce osoby nemohli použiť alebo z nich mať výhodu, sa Komisia domnieva, že tieto zahraničné subvencie majú potenciálne rušivé účinky na ponuku, a teda na vnútorný trh.

Napokon za ďalšie náznaky sa považujú vývozné úvery poskytnuté spoločnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd., v prípadoch, v ktorých spĺňajú požiadavky článku 5 ods. 1 písm. c) nariadenia o zahraničných subvenciách, ak sa zohľadňujú spolu s ostatnými prvkami uvedenými v tomto rozhodnutí.

5.   Záver

Vzhľadom na významné potenciálne hospodárske výhody pre oznamujúce osoby prostredníctvom spoločnosti LONGi Green Energy Technology Co., Ltd. vyplývajúce z uvedených subvencií získaných tri roky pred oznámením opísaným v oddieloch 3 a 4 má Komisia na základe predbežného preskúmania skúmaných finančných príspevkov k dispozícii dostatočné náznaky, že oznamujúcim osobám boli poskytnuté zahraničné subvencie, ktoré môžu narušiť vnútorný trh.

6.   Výzva na predloženie pripomienok

V súlade s článkom 10 ods. 3 písm. d) a článkom 40 ods. 1 vykonávacím nariadenia o zahraničných subvenciách, ako aj článkom 8 ods. 1 nariadenia (EÚ) 2023/1441 (ďalej len „FSIR“) Komisia vyzýva všetky fyzické alebo právnické osoby, členské štáty, ako aj tretie krajiny, ktoré poskytli zahraničné subvencie uvedené v oddiele 3, aby predložili svoje pripomienky. V súlade s článkom 8 ods. 3 FSIR, ak predložené písomné pripomienky obsahujú dôverné informácie, predkladajúca osoba poskytne verziu podania, ktorá nemá dôverný charakter, súbežne s dôvernou verziou.

V riadne odôvodnených prípadoch môžu poskytovatelia pripomienok požiadať, aby sa ich totožnosť nezverejnila. Anonymita bude udelená na základe výslovného oprávneného dôvodu uvedeného v žiadosti.

Na zohľadnenie pripomienok v plnom rozsahu v rámci postupu by pripomienky mali byť Komisii doručené najneskôr do 10 pracovných dní od dátumu tohto uverejnenia. Pripomienky je možné zaslať Komisii v elektronickej forme na adresu grow-fsr-pp-notifications@ec.europa.eu s referenčným číslom FSP. 100151.

---

(1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2560 zo 14. decembra 2022 o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh (Ú. v. EÚ L 330, 23.12.2022, s. 1).

(2)  Vykonávacie nariadenie Komisie (EÚ) 2023/1441 z 10. júla 2023 o podrobných ustanoveniach týkajúcich sa vedenia konania Komisiou podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2022/2560 o zahraničných subvenciách narúšajúcich vnútorný trh (Ú. v. EÚ L 177, 12.7.2023, s. 1).