European flag

Úradný vestník
Európskej únie

SK

Séria C


C/2024/2377

3.4.2024

EURÓPSKE VYHLÁSENIE O CYKLISTICKEJ DOPRAVE

(C/2024/2377)

Európsky parlament, Rada a Európska komisia slávnostne vydávajú toto spoločné vyhlásenie o cyklistickej doprave

Preambula

Keďže:

(1)

Doprava je kľúčom k sociálnej inklúzii a hospodárskemu rozvoju, k vytváraniu pracovných miest a podpore prístupu k ďalším základným službám, ako je zamestnanie, vzdelávanie, zdravotníctvo a starostlivosť. Stále však predstavuje významný zdroj emisií skleníkových plynov, znečistenia ovzdušia, hluku a znečistenia vody. Preťaženie ciest je naďalej vážnou výzvou z hľadiska efektívnosti dopravných systémov a znižuje aj obývateľnosť postihnutých oblastí, čo predstavuje značné náklady pre spoločnosť a hospodárstvo.

(2)

Udržateľné formy dopravy sú nevyhnutné na dosiahnutie cieľov EÚ v oblasti klímy, nulového znečistenia a energetickej efektívnosti. Cyklistická doprava je jednou z najudržateľnejších, najzdravších a najefektívnejších druhov dopravy a má značný potenciál podporiť dekarbonizáciu mestskej dopravy a pomôcť dosiahnuť celoeurópsky cieľ znížiť čisté emisie skleníkových plynov do roku 2030 aspoň o 55 % v porovnaní s rokom 1990 a dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050 v súlade s európskym právnym predpisom v oblasti klímy (1). Pomôže nám aj pri dosahovaní ambície nulového znečistenia (2) a zároveň bude mať mnoho prínosov v iných oblastiach. Ďalšie rozvíjanie cyklistickej dopravy je dôležité pre európske mestá ako súčasť našich cieľov v oblasti klímy.

(3)

Cyklistická doprava zahŕňa širokú a dynamickú škálu cestných vozidiel poháňaných ľudskou silou vrátane bicyklov do rôznych terénov, nákladných bicyklov, bicyklov na prepravu detí, bicyklov pre osoby so zdravotným postihnutím, trojkoliek, ležadlových bicyklov, velomobilov, tandemov, elektrobicyklov a bicyklových prívesov. Tieto dopravné prostriedky uspokojujú širokú škálu potrieb v oblasti dopravy a mobility a vyžadujú si vhodnú infraštruktúru. Cyklistická doprava zohráva čoraz dôležitejšiu úlohu v mestskej preprave tovaru, najmä pri doručovaní balíkov a nakupovaní, vďaka nákladným bicyklom a podobne. Aby sa naplno využil potenciál cyklistickej dopravy, mala by politika cyklistickej dopravy odrážať túto rozmanitosť.

(4)

Ak chceme naplno využiť potenciál cyklistickej dopravy, musíme sa ňou náležite zaoberať v politikách mobility na všetkých úrovniach riadenia a financovania, plánovania dopravy, zvyšovania informovanosti, prideľovania priestoru, bezpečnostných predpisov a primeranej infraštruktúry vrátane osobitného zamerania na osoby so zdravotným postihnutím alebo zníženou pohyblivosťou. Napríklad v rámci koncepcie EÚ pre plánovanie udržateľnej mestskej mobility (3) sa kladie do centra pozornosti aktívna mobilita vrátane cyklistickej dopravy. Opatrenia na podporu cyklistickej dopravy je potrebné oznamovať v rámci piliera dekarbonizácie národných energetických a klimatických plánov a náležite ich zohľadniť v plánoch misie v rámci programu Horizont Európa zameranej na 100 klimaticky neutrálnych a inteligentných miest do roku 2030.

(5)

Cyklistika zlepšuje sociálnu inklúziu, prispieva k fyzickému a duševnému zdraviu a pohode ľudí. Predstavuje miernu fyzickú aktivitu, ktorá znižuje zdravotné riziká a predčasné úmrtia spojené so sedavým spôsobom života. Bicykle s elektrickým pohonom sú čoraz populárnejšie a umožňujú ľuďom prekonávať väčšie vzdialenosti, spĺňajú potreby rodín a malých a stredných podnikov (MSP) v oblasti mobility a dopravy a oslovujú ďalšie skupiny, ako sú starší ľudia a osoby so zdravotným postihnutím alebo zníženou pohyblivosťou.

(6)

Na to, aby väčší počet ľudí používal bicykle v mestských a vidieckych oblastiach či medzi nimi, je nevyhnutná rozsiahlejšia a bezpečnejšia cyklistická infraštruktúra v celej EÚ. Lepšia cyklistická infraštruktúra bude prínosom aj pre iné oblasti, ako sú napríklad riešenia mikromobility.

(7)

Na dosiahnutie ambície zvýšiť počet ľudí jazdiacich na bicykli treba zodpovedajúcim spôsobom financovať cyklistickú dopravu na miestnej, vnútroštátnej a európskej úrovni. Predpokladom výrazného zlepšenia podmienok pre cyklistov a údržby infraštruktúry je primeraná úroveň investícií.

(8)

Bezpečnosť je nevyhnutným predpokladom na povzbudenie ľudí k tomu, aby jazdili na bicykli. Okrem bezpečnejšej infraštruktúry, ako sú oddelené cyklistické cesty a bezpečné parkovanie, by sa na cyklistov, ako aj na motorové vozidlá a vodičov, ktorí sa s cyklistami ocitajú na cestách, mali vzťahovať plány a stratégie bezpečnosti cestnej premávky vychádzajúce z prístupu založeného na posúdení rizika alebo integrovaného prístupu (ako napríklad prístup „Safe System“). Zahŕňa to bezpečné rýchlosti, bezpečné používanie ciest a bezpečné vozidlá, pričom základom tohto systému je prísne presadzovanie pravidiel cestnej premávky. Vypracovaním noriem pre cyklistické pruhy by sa zvýšila bezpečnosť novej cyklistickej infraštruktúry. Bezpečnú jazdu na bicykli môže pomôcť propagovať výcvik a vzdelávanie, napríklad v školách.

(9)

Európsky cyklistický priemysel je svetovým inovátorom a lídrom, ako aj dôležitým a rastúcim odvetvím hospodárstva. V súčasnosti zahŕňa viac ako 1 000 malých a stredných podnikov (MSP) (4), zabezpečuje 1 milión pracovných miest a má potenciál vytvárať ďalšie.

(10)

Cyklistická doprava je takisto kľúčovým faktorom udržateľného cestovného ruchu a prispieva k prepojeniu v rámci vidieckych a mestských oblastí, ako aj medzi nimi, najmä v kombinácii s vlakmi, autobusmi a inými druhmi dopravy, čím sa vytvárajú služby multimodálnej mobility. Prináša hmatateľné výhody pre miestne hospodárstvo, najmä pre MSP.

(11)

Údaje o cyklistickej doprave sa v EÚ nezbierajú dôsledne. To má vplyv na optimálny výber investícií do dopravy a hodnotenie účinnosti už prijatých opatrení.

(12)

Očakáva sa, že zásady obsiahnuté v tomto vyhlásení pomôžu dosiahnuť ciele EÚ v oblasti klímy a životného prostredia vrátane najmä akčného plánu nulového znečistenia (5) a ďalších cieľov Európskej zelenej dohody, stratégie pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu (6) a nového rámca EÚ pre mestskú mobilitu (7).

(13)

Európsky parlament prijal vo februári 2023 uznesenie o rozvoji stratégie EÚ v oblasti cyklistiky (8). V roku 2022 pripravilo šesť členských štátov EÚ európske vyhlásenie o cyklistickej doprave, ktoré doteraz podpísala väčšina členských štátov (9).

(14)

Nasledujúce vyhlásenie predstavuje politický zámer Únie presadzovať a uplatňovať zásady, ktoré sú v ňom uvedené. Nie je právne záväzné. Za jeho vykonávanie je zodpovedná Únia v spolupráci so svojimi členskými štátmi v súlade s ich príslušnými právomocami a v plnom súlade s právom Únie. Nie je ním dotknuté rozdelenie právomocí medzi Úniu a jej členské štáty.

Vyhlásenie o cyklistickej doprave

Naším cieľom je naplno rozvinúť potenciál cyklistickej dopravy v EÚ. V tomto vyhlásení sa uznáva, že cyklistická doprava je jednou z najudržateľnejších, najprístupnejších a najinkluzívnejších, najlacnejších a najzdravších foriem dopravy a rekreácie a má kľúčový význam pre európsku spoločnosť a hospodárstvo. Vyhlásenie by malo slúžiť ako strategický kompas pre existujúce a budúce politiky a iniciatívy týkajúce sa cyklistickej dopravy.

Preto vyhlasujeme:

Kapitola I: Rozvoj a posilnenie politík v oblasti cyklistickej dopravy

EÚ a jej členské štáty spolu s regionálnymi a miestnymi orgánmi zohrávajú kľúčovú úlohu pri podpore ďalšieho rozšírenia cyklistickej dopravy.

Zaväzujeme sa:

1.

rozvíjať, prijímať a posilňovať politiky a stratégie v oblasti cyklistickej dopravy na všetkých príslušných úrovniach riadenia;

2.

prijať potrebné opatrenia na čo najrýchlejšie vykonanie týchto politík a stratégií v oblasti cyklistickej dopravy;

3.

uprednostňovať opatrenia, ktoré zohľadňujú cyklistickú dopravu pri plánovaní udržateľnej mobility v mestských a prímestských oblastiach a v relevantných prípadoch aj vo vidieckych oblastiach;

4.

nabádať spoločnosti, organizácie a inštitúcie, aby podporovali cyklistickú dopravu prostredníctvom systémov riadenia mobility, ako sú stimuly na dochádzanie do práce na bicykli, poskytovanie firemných (elektrických) bicyklov, vhodné parkoviská a zariadenia pre cyklistov a využívanie služieb doručovania na bicykli;

5.

propagovať cyklistiku ako zdravý spôsob dopravy alebo rekreácie zvyšovaním povedomia, propagačnými kampaňami, budovaním kapacít a odbornou prípravou odborníkov, a to aj na príslušných medzinárodných fórach.

Kapitola II: Podpora inkluzívnej, cenovo dostupnej a zdravej mobility

Každý človek, vrátane osôb so zdravotným postihnutím alebo osôb so zníženou pohyblivosťou a bez ohľadu na vek a pohlavie, by mal mať prístup k mobilite a cyklistická doprava k tomu môže významne prispieť. Cyklistická doprava by takisto mala byť cenovo dostupná bez ohľadu na výšku príjmu a mala by sa propagovať ako prospešná pre duševné a fyzické zdravie.

Zaväzujeme sa:

6.

zvýšiť využívanie cyklistickej dopravy na podporu sociálnej inklúzie tým, že budeme venovať osobitnú pozornosť potrebám žien, detí, starších ľudí a zraniteľných a marginalizovaných skupín;

7.

prijať opatrenia, ktoré umožnia lepší prístup k cyklistickej doprave pre osoby so zdravotným postihnutím alebo osoby so zníženou pohyblivosťou;

8.

prijať opatrenia na podporu aktívnej mobility starších ľudí, a tým prispieť k aktívnemu starnutiu;

9.

poskytovať cielený cyklistický výcvik najmä deťom a zraniteľným a marginalizovaným skupinám;

10.

podnecovať opatrenia na zvýšenie cenovej dostupnosti cyklistickej dopravy (10).

Kapitola III: Vytváranie širšej a lepšej cyklistickej infraštruktúry

Na podporu väčšieho využívania cyklistickej dopravy je nevyhnutné zlepšenie kvality, kvantity, kontinuity a atraktívnosti cyklistickej infraštruktúry.

Zaväzujeme sa:

11.

výrazne rozšíriť bezpečnú a súvislú cyklistickú infraštruktúru v celej Európe;

12.

vypracovať a používať podľa smernice (EÚ) 2019/1936 o riadení bezpečnosti cestnej infraštruktúry (11) usmernenia EÚ týkajúce sa noriem pre požiadavky na kvalitu, pokiaľ ide o zraniteľných účastníkov cestnej premávky vrátane cyklistov;

13.

zvýšiť úroveň bezpečnosti poskytnutím dostatočného priestoru cyklistom a iným zraniteľným účastníkom cestnej premávky, vo vhodných prípadoch najmä fyzickým oddelením cyklistických ciest od motorizovanej dopravy, alebo zaistením bezpečných rýchlostí v zmiešanej doprave;

14.

pracovať na vytvorení súvislej cyklistickej siete v mestách a na zlepšení prepojenia medzi prímestskými a vidieckymi oblasťami a centrami miest vrátane cyklistických diaľnic;

15.

zabezpečiť bezpečné a chránené parkovacie miesta pre bicykle v mestských a vidieckych oblastiach vrátane železničných a autobusových staníc a uzlov mobility;

16.

podporovať zavádzanie nabíjacích miest pre elektrobicykle v rámci mestského plánovania a na parkovacích miestach pre bicykle.

Kapitola IV: Zvýšenie investícií a vytvorenie priaznivých podmienok pre cyklistickú dopravu

Na naplnenie potenciálu cyklistickej dopravy sú potrebné ďalšie investície.

Zaväzujeme sa:

17.

poskytovať technickú podporu, finančné prostriedky a financovanie na podporu rozvoja a vykonávania cyklistických stratégií a investícií súvisiacich s cyklistickou dopravou, a to aj prostredníctvom príslušných nástrojov EÚ a za podmienok, ktoré sú v nich stanovené;

18.

zohľadňovať cyklistickú dopravu v investíciách na všetkých úrovniach riadenia (12).

Kapitola V: Zlepšenie bezpečnosti cestnej premávky a ochrany

Každý by mal mať možnosť jazdiť na bicykli bezpečným spôsobom.

Zaväzujeme sa:

19.

pracovať na plnení záväzkov stanovených vo vyhlásení z Valletty (13), konkrétne cieľa znížiť počet vážnych zranení v EÚ do roku 2030 o polovicu v porovnaní so stavom v roku 2020 podľa vymedzenia uvedeného vo vyhlásení z Valletty, a v rámci celkovej stratégie bezpečnosti cestnej premávky na toto obdobie („Rámec politiky EÚ v oblasti bezpečnosti cestnej premávky na roky 2021 – 2030“ od Európskej Komisie (14), v ktorom sa opätovne potvrdzuje ambiciózny dlhodobý cieľ dosiahnuť do roku 2050 takmer nulovú úmrtnosť, a vnútroštátne stratégie a akčné plány v oblasti bezpečnosti cestnej premávky);

20.

zlepšiť presadzovanie pravidiel bezpečnosti cestnej premávky a právnych predpisov s cieľom zabezpečiť koexistenciu rôznych dopravných prostriedkov so zameraním na ochranu cyklistov a iných zraniteľných účastníkov cestnej premávky;

21.

zabezpečiť, aby pravidlá týkajúce sa bezpečnostných požiadaviek vzťahujúcich sa na elektrobicykle boli relevantné, a podporovať ich zavádzanie;

22.

zlepšiť ochranu verejných parkovacích miest pre bicykle (vrátane centier spoločného využívania bicyklov a multimodálnych uzlov) a intenzívnejšie riešiť problém krádeží bicyklov;

23.

posilniť cyklistický výcvik, vrátane výučby detí a mladých ľudí, ako jazdiť na bicykli, a kampane na zvyšovanie povedomia o bezpečnosti na cestách, najmä o najväčších rizikách pre cyklistov, a podporovať bezpečné používanie bicyklov a elektrických bicyklov, ako aj venovať pozornosť bezpečnosti zraniteľných účastníkov cestnej premávky počas vodičského výcviku.

Kapitola VI: Podpora vysokokvalitných pracovných miest a rozvoja európskeho cyklistického priemyslu svetovej úrovne

Väčšie využívanie cyklistickej dopravy znamená viac kvalitných a miestnych pracovných miest, je prínosom pre hospodárstvo EÚ a prispieva aj k cieľom priemyselnej stratégie EÚ.

Zaväzujeme sa:

24.

vytvoriť podmienky na to, aby sa v Európe zvýšila výroba širokej škály bicyklov (vrátane elektrobicyklov, a bicyklov pre osoby so zdravotným postihnutím) a ich komponentov vrátane prístupu k materiálom, vybaveniu a zachovania rovnakých podmienok na globálnej úrovni prostredníctvom existujúcich nástrojov EÚ na ochranu obchodu;

25.

podporovať odvetvie cyklistických služieb vrátane subjektov sociálneho hospodárstva a obehového využívania bicyklov (opätovné použitie, oprava a prenájom);

26.

vytvoriť priaznivé podmienky na stimuláciu vysokokvalitných pracovných miest a cyklistických klastrov vrátane cyklistickej turistiky s cieľom výrazne zvýšiť počet kvalitných pracovných miest súvisiacich s cyklistickou dopravou, podporiť malé a stredné podniky a posilniť príslušné zručnosti a odbornú prípravu;

27.

zatraktívniť toto odvetvie a umožniť dôležitý prechod zo zamestnania do zamestnania z iných relevantných odvetví;

28.

uznať európsky cyklistický priemysel ako partnera v systéme mobility s cieľom posilniť odolnosť, udržateľnosť, obehovosť a digitalizáciu v odvetví cyklistickej dopravy;

29.

podporovať odvetvia cyklistických služieb, ako je zdieľanie bicyklov a logistika bicyklov, najmä v mestách, a to aj posilnením integrácie logistiky bicyklov do logistického systému.

Kapitola VII: Podpora multimodality a cykloturistiky

Cyklistická doprava by mala zohrávať kľúčovú úlohu pri zlepšovaní multimodálneho prepojenia a cestovného ruchu, najmä v kombinácii s vlakmi, autobusmi a inými druhmi dopravy, a to v mestských aj vidieckych oblastiach.

Zaväzujeme sa:

30.

podporovať a zavádzať multimodálne riešenia v mestských, prímestských a vidieckych oblastiach, ako aj pri cestách na dlhé vzdialenosti, a to vytváraním väčšej synergie medzi cyklistickou dopravou a inými druhmi dopravy, napríklad umožnením prepravy väčšieho počtu bicyklov v autobusoch a vo vlakoch a zabezpečením bezpečnejších a chránených parkovísk pre bicykle na staniciach a v uzloch mobility;

31.

podporovať systémy spoločného využívania bicyklov ako riešenie prístupu na prvom a poslednom úseku k službám verejnej dopravy;

32.

vytvárať priaznivé podmienky na podporu cyklistickej dopravy ako udržateľného spôsobu rekreácie a cestovného ruchu.

Kapitola VIII: Zlepšenie zberu údajov o cyklistickej doprave

Údaje o cyklistickej doprave sa musia zbierať rovnakým spôsobom v celej EÚ, aby sa zabezpečilo účinné monitorovanie pokroku pri vykonávaní zásad a záväzkov obsiahnutých v tomto vyhlásení.

Zaväzujeme sa:

33.

monitorovať vykonávanie našich záväzkov;

34.

umožniť priebežné meranie pokroku, pokiaľ ide o využívanie cyklistickej dopravy v EÚ, stanovením celoeurópskej východiskovej pozície vrátane dĺžky, hustoty siete, kvality a dostupnosti cyklistickej infraštruktúry a služieb pre viaceré typy používateľov, podielu cyklistickej dopravy na celkovej aktivite v oblasti dopravy a mobility a počtu vážnych zranení a úmrtí cyklistov;

35.

vypracovať harmonizované ukazovatele týkajúce sa cyklistickej dopravy pre mestské uzly transeurópskej dopravnej siete (TEN-T);

36.

vypracovať štatistiky o cyklistickej doprave a jej infraštruktúre na miestnej a vnútroštátnej úrovni a na úrovni EÚ vrátane spolupráce medzi členskými štátmi a Eurostatom pri zbere údajov o cyklistickej doprave.


(1)  Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/1119 z 30. júna 2021, ktorým sa stanovuje rámec na dosiahnutie klimatickej neutrality a menia nariadenia (ES) č. 401/2009 a (EÚ) 2018/1999 (európsky právny predpis v oblasti klímy) (Ú. v. EÚ L 243, 9.7.2021, s. 1).

(2)  V 8. environmentálnom akčnom programe [rozhodnutie (EÚ) 2022/591] sa Komisia, členské štáty, regionálne a miestne orgány a zainteresované strany vyzývajú, aby podľa potreby posilnili environmentálne pozitívne stimuly a postupne zrušili environmentálne škodlivé dotácie, najmä dotácie na fosílne palivá, na úrovni Únie, na vnútroštátnej, regionálnej a miestnej úrovni.

(3)  Odporúčanie Komisie (EÚ) 2023/550 z 8. marca 2023 týkajúce sa národných programov na podporu plánovania udržateľnej mestskej mobility (Ú. v. EÚ L 73, 10.3.2023, s. 23).

(4)  Najmä servis a opravy bicyklov, maloobchod atď.

(5)  Oznámenie Komisie Cesta k zdravej planéte pre všetkých, akčný plán EÚ: „Dosahovanie nulového znečisťovania ovzdušia, vody a pôdy“ [COM(2021) 400].

(6)  COM(2020) 789.

(7)  COM(2021) 811.

(8)   https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0058_SK.html

(9)   https://www.benelux.int/fr/publication/european-cycling-declaration/

(10)  Napríklad v smernici Rady (EÚ) 2022/542 (Ú. v. EÚ L 107, 6.4.2022, s. 1) sa stanovuje možnosť členských štátov uplatňovať znížené sadzby DPH na služby dodávania, prenájmu a opravy bicyklov vrátane elektrických bicyklov.

(11)  Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1936 z 23. októbra 2019, ktorou sa mení smernica 2008/96/ES o riadení bezpečnosti cestnej infraštruktúry (Ú. v. EÚ L 305, 26.11.2019, s. 1).

(12)  Vrátane národných energetických a klimatických plánov [zavedených nariadením (EÚ) 2018/1999 o riadení energetickej únie a opatrení v oblasti klímy].

(13)   https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9994-2017-INIT/sk/pdf

(14)   SWD(2019) 283 final


ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/2377/oj

ISSN 1977-1037 (electronic edition)