Ukrajina

(1)

Konferencia výborov pre európske záležitosti (COSAC) opakuje svoje vyhlásenia zo zasadnutí v Prahe a Štokholme, ktorými dôrazne odsúdila nevyprovokovanú, neodôvodnenú a nezákonnú inváziu Ruska na Ukrajinu, jeho vojenskú agresiu proti Ukrajine, ako aj dočasnú okupáciu a pokus o anexiu niektorých častí ukrajinského územia, čo predstavuje hrubé porušenie Charty OSN.

(2)

COSAC opakuje svoju požiadavku na bezpodmienečné a okamžité zastavenie nezákonných vojenských akcií Ruska, stiahnutie všetkých jeho síl a vojenskej techniky z územia Ukrajiny v rámci jej medzinárodne uznaných hraníc a okamžité ukončenie používania sily alebo akejkoľvek inej formy agresie voči Ukrajine.

(3)

COSAC opätovne vyjadruje svoju neochvejnú podporu nezávislosti, zvrchovanosti a územnej celistvosti Ukrajiny v rámci jej medzinárodne uznaných hraníc, ako aj prirodzeného práva tejto krajiny na legitímnu obranu proti ruskej agresii.

(4)

COSAC vyzýva Európsku úniu a jej členské štáty, aby naďalej poskytovali Ukrajine a jej obyvateľom silnú politickú, diplomatickú, hospodársku, vojenskú, technickú a humanitárnu podporu tak dlho, ako to bude potrebné na ukončenie ruskej vojenskej agresie a obnovenie zvrchovanosti a územnej celistvosti Ukrajiny. Pokiaľ ide o vojenskú podporu, so záujmom očakáva pokračovanie vojenskej pomoci na bilaterálnej úrovni, ako aj prostredníctvom Európskeho mierového nástroja, najmä urýchlenie dodávok rakiet a munície v rámci iniciatívy týkajúcej sa jedného milióna kusov delostreleckej munície a systémov protivzdušnej obrany na ochranu ukrajinského obyvateľstva a jeho kritickej a energetickej infraštruktúry. Tým nie je dotknutá osobitná povaha bezpečnostnej a obrannej politiky niektorých členských štátov.

(5)

COSAC opätovne vyjadruje spokojnosť s európskym a medzinárodným úsilím v prospech opravy, rekonštrukcie a obnovy Ukrajiny a jeho podporu. Vyzýva inštitúcie EÚ a členské štáty, aby urýchlili prácu zameranú na využitie imobilizovaných ruských aktív na podporu obnovy a rekonštrukcie Ukrajiny.

(6)

COSAC víta prebiehajúce diplomatické úsilie o zabezpečenie čo najširšej medzinárodnej podpory pre hlavné zásady a ciele mierového plánu pre Ukrajinu. Zdôrazňuje svoju podporu vykonávania mierového plánu a organizácie globálneho samitu za mier, pričom pripomína, že komplexný, spravodlivý a trvalý mier na Ukrajine sa musí stmeliť plným rešpektovaním jej nezávislosti, zvrchovanosti a územnej celistvosti v rámci jej medzinárodne uznaných hraníc. Dosiahnutie tohto cieľa by bolo významným príspevkom k posilneniu medzinárodného mieru a bezpečnosti.

(7)

COSAC víta skutočnosť, že Európska rada na svojom zasadnutí v októbri 2023 opätovne potvrdila svoj záväzok zabezpečiť stabilnú, predvídateľnú a udržateľnú finančnú podporu pre Ukrajinu v nasledujúcich rokoch, a vyzýva ju, aby na svojom decembrovom zasadnutí prijala balík finančnej pomoci, t. j. Nástroj pre Ukrajinu.

(8)

COSAC považuje za nevyhnutné, aby sa za vojenskú agresiu proti Ukrajine postavili na zodpovednosť ruskí predstavitelia, ako aj všetci jednotlivci, ktorí sa podieľali na vojnových zločinoch alebo iných závažných trestných činoch alebo ich spáchali, a plne podporuje vyšetrovanie Medzinárodného trestného súdu na Ukrajine, ako aj všetky ďalšie iniciatívy zamerané na zabránenie tomu, aby takéto zločiny zostali nepotrestané, najmä zriadenie tribunálu na stíhanie zločinu agresie proti Ukrajine a vytvorenie budúceho kompenzačného mechanizmu.

(9)

COSAC podporuje opatrenia zamerané na oslabenie schopnosti Ruska viesť vojenskú agresiu vrátane sankcií prijatých Európskou úniou a vyzýva na ich úplné a účinné vykonávanie a na zintenzívnenie úsilia v spolupráci s partnermi s cieľom zabrániť všetkým pokusom o obchádzanie týchto sankcií. Vyzýva členské štáty EÚ, aby urýchlili prijatie ďalšieho 12. balíka sankcií s cieľom ďalej zvýšiť náklady na ruskú agresiu. Víta uznesenie Európskeho parlamentu z 9. novembra 2023 o účinnosti sankcií EÚ voči Rusku vrátane výzvy na úplný zákaz dovozu ruského skvapalneného zemného plynu a skvapalneného ropného plynu do EÚ a na zákaz prepravy ruskej ropy a vývozu skvapalneného zemného plynu cez územie EÚ.

(10)

COSAC odsudzuje vojenskú, materiálnu a inú podporu, ktorú niektoré krajiny naďalej poskytujú Rusku v jeho vojenskej agresii proti Ukrajine, a vyzýva ich, aby s takýmto konaním prestali.

(11)

COSAC opätovne dôrazne odsudzuje nezákonné deportácie a presuny detí a iných ukrajinských civilistov do Ruska a Bieloruska a žiada, aby tieto krajiny zaručili ich okamžitý a bezpečný návrat.

(12)

COSAC odsudzuje úmyselné útoky Ruska na ukrajinskú civilnú a kritickú infraštruktúru vrátane zariadení na skladovanie a vývoz obilia, ako aj jeho kroky na obmedzenie slobody plavby v Čiernom mori, ktoré svedčia o tom, že Rusko pokračuje v zneužívaní potravín, čím oslabuje celosvetovú potravinovú bezpečnosť. Víta rozhodné kroky Ukrajiny pri otváraní alternatívnej námornej trasy na zachovanie vývozu obilia po jednostrannom odstúpení Ruska od Čiernomorskej iniciatívy pre obilniny. COSAC vyjadruje svoju podporu všetkého úsilia o uľahčenie vývozu obilia, najmä do krajín Afriky a Blízkeho východu, ktoré to potrebujú, a o zvýšenie kapacity koridorov solidarity EÚ a iných vývozných trás pre ukrajinské obilie. Dôležité je aj podporiť odolnosť poľnohospodárstva v Afrike.

(13)

COSAC opätovne vyjadruje svoju podporu prebiehajúceho procesu rozširovania Ukrajiny a Moldavska na základe splnenia požiadaviek pre ich prístupový proces do Európskej únie podľa balíka Komisie z roku 2023 týkajúceho sa rozširovania.

(14)

COSAC sa domnieva, že, ako sa zdôrazňuje vo vyhlásení z Granady, ktoré lídri EÚ vydali 6. októbra 2023, rozšírenie je geostrategickou investíciou do mieru, bezpečnosti, stability a prosperity. Je hnacou silou zlepšovania hospodárskych a sociálnych podmienok európskych občanov, zmenšovania rozdielov medzi krajinami a musí podporovať hodnoty, na ktorých je Únia založená.

(15)

COSAC víta balík Komisie na rok 2023 týkajúci sa rozširovania, ktorý bol uverejnený 8. novembra 2023, a odporúčania začať prístupové rokovania s Ukrajinou, Moldavskom a Bosnou a Hercegovinou (po dosiahnutí potrebného stupňa súladu s kritériami členstva), ako aj udeliť Gruzínsku štatút kandidátskej krajiny.

(16)

COSAC opätovne zdôrazňuje svoju podporu západnému Balkánu, ako bola vyjadrená v solúnskej agende pred 20 rokmi; podporuje jeho prístupový proces a víta plán rastu pre západný Balkán, ktorý nedávno predložila Komisia.

(17)

COSAC vyzýva štáty ašpirujúce na členstvo, aby s pomocou Európskej únie zintenzívnili svoje reformné iniciatívy, najmä v oblasti právneho štátu, v súlade s povahou prístupového procesu založenou na zásluhách. Zároveň je potrebné uskutočniť potrebné reformy, aby rozšírená Európska únia mohla naďalej efektívne fungovať v prospech európskych občanov.

Európsky pakt o migrácii a azyle

(18)

COSAC uznáva, že diskusia o migrácii opäť nadobudla na aktuálnosti v dôsledku posledných migračných kríz a rastúceho tlaku na vonkajšie hranice EÚ, čoho príkladom sú najmä prípady ostrovov Lampedusa a El Hierro.

(19)

COSAC sa domnieva, že je naliehavo potrebné dosiahnuť vyváženú a životaschopnú politickú dohodu, pokiaľ ide o pakt o migrácii a azyle, ktorá zaručí solidaritu a spravodlivé rozdelenie zodpovednosti. V tomto zmysle COSAC naliehavo vyzýva Európsky parlament, Radu a Komisiu, aby zintenzívnili svoje úsilie o uzavretie tohto spisu pred koncom európskeho legislatívneho obdobia. COSAC so zreteľom na posledný alarmujúci vývoj na Blízkom východe vyzýva EÚ, aby aktívne riešila možné nové prílevy utečencov a poskytovala podporu najmä členským štátom v prvej línii.

(20)

COSAC pripomína, že pakt o migrácii a azyle musí zosúlaďovať dve úrovne európskej migračnej politiky. V prvom rade ide o vnútorný rozmer, ktorý spája riadenie migrácie, účinnú ochranu vonkajších hraníc a posilnenie policajnej a justičnej spolupráce so správnym fungovaním spoločného európskeho azylového systému (CEAS). Druhý, vonkajší rozmer je zameraný na riadenie migračných tokov, boj proti obchodovaniu s ľuďmi a pašovaniu migrantov v spolupráci s hlavnými krajinami pôvodu a tranzitu, riešenie základných príčin migrácie a poskytovanie príležitostí na legálnu migráciu, ako aj integráciu migrantov a žiadateľov o azyl. COSAC vyzýva na vypracovanie a vykonávanie väčšieho počtu memoránd o porozumení s tretími krajinami v úsilí riešiť nelegálnu migráciu a prevádzačstvo. Okrem toho je potrebná účinnejšia politika návratu vrátane opatrení na posilnenie právneho a operačného rámca, zlepšenie kvality a miery návratov, ako aj reintegračných programov a spolupráce s partnerskými krajinami.

(21)

COSAC zdôrazňuje dôležitosť fungovania schengenského priestoru pre boj proti nelegálnej migrácii a opätovne vyzýva na bezodkladné schválenie pristúpenia Bulharska a Rumunska k Schengenu.

Energetická kríza a zelená transformácia

(22)

COSAC sa domnieva, že boj proti klimatickej kríze a zhoršovaniu životného prostredia je nielen nevyhnutnou potrebou, ale aj príležitosťou na výrazné zvýšenie strategickej autonómie EÚ v oblasti energetiky a zdrojov, čím sa zvýši konkurencieschopnosť európskych podnikov. Európska únia musí naďalej viesť celosvetový boj proti zmene klímy a strate biodiverzity, vytvárať bohatstvo a nové príležitosti, starať sa o najzraniteľnejších občanov, podniky a regióny a podporovať ich v rámci zelenej transformácie a zohľadňovať vedľajšie účinky zavádzania obnoviteľných zdrojov energie, a to z environmentálneho hľadiska, ako aj z hľadiska nových závislostí, ktoré pravdepodobne vyvolá. Z toho vyplýva dôležitosť takých iniciatív, ako je reforma štruktúry trhu s elektrickou energiou, balík o vodíku, právny predpis o obnove prírody, kvalita ovzdušia, akt o emisne neutrálnom priemysle, balík Fit for 55 alebo akt o kritických surovinách. COSAC verí, že počas španielskeho a belgického predsedníctva budú prijaté tieto opatrenia, ktoré prispejú k dosiahnutiu uvedených cieľov, ako aj k riešeniu budúcich výziev.

(23)

COSAC zdôrazňuje, že zelená transformácia musí prispieť k zníženiu energetickej závislosti EÚ, pričom musí rešpektovať energetický mix každého členského štátu, musí byť inkluzívna, nesmie sa pri nej na nikoho zabudnúť a musí účinne riešiť prekážky, ako je nedostatok kvalifikovaných pracovníkov, vhodná infraštruktúra a skladovanie energie z obnoviteľných zdrojov.

(24)

COSAC víta dohodu dosiahnutú na zasadnutí Rady pre dopravu, telekomunikácie a energetiku, ktoré sa konalo v októbri minulého roka, o zmene konfigurácie trhu s elektrickou energiou v EÚ a vyzýva európske inštitúcie, aby prijali potrebné legislatívne opatrenia na zníženie volatility v oblasti elektrickej energie, aby sa znížila jej závislosť od cien fosílnych palív, čím sa ochránia spotrebitelia a priemysel a z dlhodobého hľadiska sa zlepší fungovanie trhu s elektrickou energiou.

(25)

COSAC sa stotožňuje s názorom Európskej rady z októbra 2023 v tom zmysle, že zdôrazňuje potrebu prijať účinné opatrenia na zaručenie bezpečnosti kritických infraštruktúr v rámci komplexného a koordinovaného prístupu k reakcii na krízy, ktorým sa zabezpečí, aby všetky sektory prispeli k preventívnemu prístupu, v ktorom sa zohľadňujú všetky hrozby.

(26)

COSAC zdôrazňuje, že legislatívne opatrenia súvisiace so zelenou transformáciou by mali byť v súlade so sociálnym pilierom EÚ a mali by zabezpečovať hospodársku a sociálnu udržateľnosť, pričom by mali zohľadňovať potreby pracovníkov a podnikov, ako aj národné špecifiká a strategickú autonómiu EÚ.

Otvorená strategická autonómia a vzťahy s Latinskou Amerikou a Karibikom

(27)

COSAC víta skutočnosť, že na neformálnom zasadnutí Európskej rady, ktoré sa konalo 6. októbra 2023 v Granade, bola otvorená strategická autonómia jednou z hlavných tém diskusie, a vyzýva na zapojenie parlamentov a diskusiu o tejto otázke.

(28)

Uvedená otázka, ktorou sa Európska rada opäť zaoberala na svojom zasadnutí 26. a 27. októbra, predstavuje jeden z kľúčových prvkov súčasnej a budúcej práce Európskej únie. Stanovuje totiž niekoľko smerov práce a pomáha vymedziť parametre Únie od nového inštitucionálneho cyklu naplánovaného na rok 2024.

(29)

COSAC pripomína, že je potrebné, aby Únia posilnila hospodársku a priemyselnú základňu, ako aj zdroje a kapacity potrebné na zabezpečenie svojej strategickej autonómie v čoraz konkurenčnejšom a zložitejšom svete bez toho, aby sa vzdala výhod otvoreného globálneho hospodárstva.

(30)

COSAC víta, že koncepcia otvorenej strategickej autonómie, ktorá bola pôvodne viac spojená s bezpečnosťou a obranou, má dnes aj hospodársky rozmer. Nedávne závery a vyhlásenia vedúcich predstaviteľov v roku 2023, z ktorých viaceré boli vydané pri príležitosti španielskeho predsedníctva, sa nesú v tomto duchu, rovnako ako dokument Resilient 2030, ktorý bol predstavený počas neformálneho zasadnutia Európskej rady v Granade.

(31)

COSAC podporuje vnútorné posilnenie Únie bez toho, aby sa vzdala úzkych vzťahov so svojimi partnermi. To je prípad Latinskej Ameriky a Karibiku, regiónu, s ktorým sa po ôsmich rokoch bez stretnutí na vysokej úrovni konal 17. a 18. júla minulého roka III. samit EÚ – CELAC, ktorý COSAC víta. Na uvedenom samite bolo prijaté spoločné vyhlásenie, ktorým sa štruktúrovali a napravili medziregionálne vzťahy medzi oboma partnermi, stanovil záväzok organizovať pravidelné samity, ako aj vytvoril koordinačný mechanizmus s plánom na roky 2023 – 2025.

(32)

COSAC rovnako víta skutočnosť, že III. samit EÚ – CELAC prispel k posilneniu digitálnej aliancie EÚ – Latinská Amerika, ako aj k dohode o ambicióznom investičnom programe v rámci iniciatívy Global Gateway. Okrem toho táto príležitosť prispela k dosiahnutiu pokroku v otázkach spoločného záujmu a k uzavretiu dohôd o spolupráci v kľúčových odvetviach, ako je energetika (s Argentínou a Uruguajom) alebo suroviny (s Čile).

(33)

COSAC sa stotožňuje so závermi samitu EÚ – CELAC v zmysle výzvy na ratifikáciu podpísaných a v súčasnosti uplatňovaných dohôd, víta prebiehajúce procesy, v ktorých sa zohľadňujú ľudské, sociálne a environmentálne práva, smerujúce k podpísaniu modernizovanej dohody medzi EÚ a Čile a medzi EÚ a Mexikom v nadchádzajúcich mesiacoch a berie na vedomie prebiehajúcu prácu medzi EÚ a Mercosurom.

Blízky východ

(34)

COSAC vyjadruje svoju podporu dôrazného odsúdenia Hamasu za jeho brutálne a nerozlišujúce teroristické útoky na území Izraela, na ktorom sa dohodla Európska rada na svojom zasadnutí 15. októbra a ktoré zopakovala 26. októbra. Využívanie civilistov ako ľudských štítov Hamasom je obzvlášť odsúdeniahodnou krutosťou.

(35)

COSAC zdôrazňuje právo Izraela brániť sa v súlade s medzinárodným právom a medzinárodným humanitárnym právom. Opätovne vyzýva Hamas, aby okamžite a bezpodmienečne prepustil všetkých rukojemníkov.

(36)

COSAC pripomína, že je dôležité zabezpečiť ochranu všetkých civilistov za každých okolností v súlade s medzinárodným humanitárnym právom. Vyjadruje poľutovanie nad všetkými stratami na životoch civilistov.

(37)

COSAC vyjadruje svoje vážne znepokojenie nad zhoršujúcou sa humanitárnou situáciou v Gaze a vyzýva na pokračujúci, rýchly, bezpečný a neobmedzený prístup humanitárnej pomoci k ľuďom v núdzi prostredníctvom všetkých potrebných opatrení vrátane humanitárnych koridorov a prímerí na humanitárne účely.

(38)

COSAC pripomína, že je potrebné zabrániť regionálnej eskalácii a v tejto súvislosti spolupracovať s partnermi vrátane Palestínskej samosprávy.

(39)

COSAC je pripravená prispieť k oživeniu politického procesu, ktorý vychádza z riešenia založeného na existencii dvoch štátov, okrem iného aj prostredníctvom iniciatívy Úsilie o deň mieru, víta diplomatické mierové a bezpečnostné iniciatívy a podporuje skoré usporiadanie medzinárodnej mierovej konferencie.