Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Dioikitiko Protodikeio Thessalonikis (Grécko) 3. októbra 2023 – FO/Minister pre imigráciu a azyl

(Vec C-610/23, Al Nasiria (1))

(C/2024/625)

Jazyk konania: gréčtina

Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania

Dioikitiko Protodikeio Thessalonikis

Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom

Žalobca: FO

Žalovaný: Ministro dell’immigrazione e dell’asilo

Prejudiciálne otázky

Môže zákonodarca vzhľadom na význam opravného prostriedku v zmysle článku 46 smernice 2013/32 (2) vyvodiť domnienku o nesprávnom podaní takéhoto opravného prostriedku a z tohto dôvodu možnosť jeho zamietnutia ako zjavne nedôvodného (čo znamená aj neposkytnutie lehoty na dobrovoľný odchod podľa § 22 ods. 4 zákona č. 3907/2011 a článku 7 smernice 2008/115 (3)) bez úplného preskúmania prípadu ex nunc, a to z dôvodu, že žiadateľ [o medzinárodnú ochranu] sa nezúčastnil osobne na zasadnutí Komisie, ktorá sa prípadom zaoberala?

V prípade záveru, že na uvedenú problematiku sa vzťahuje zásada procesnej autonómie členských štátov, majú sa za obdobné vnútroštátne procesné pravidlá v rámci posudzovania zásady ekvivalencie považovať pravidlá, ktorými sa riadia konania pred správnymi komisiami rozhodujúcimi o opravných prostriedkoch podľa vnútroštátneho práva, alebo procesné pravidlá upravujúce podávanie žalôb vo veci samej (alebo žalôb o neplatnosť) v správnom súdnictve?

Je stanovenie povinnej osobnej účasti (alebo, v uvedených prípadoch, povinnosti zaslať potvrdenie podľa § 78 ods. 3 zákona č. 4636/2019) zlučiteľné so zásadou efektivity v rámci práva Únie a najmä s efektívnym výkonom práva na účinné opravné prostriedky? V tejto súvislosti sa kladie tiež otázka, či je na jednej strane relevantné, či domnienka nesprávneho uplatnenia práva na opravný prostriedok v zmysle § 97 ods. 2 zákona č. 4636/2019 zodpovedá poznatkom vyplývajúcim zo všeobecnej skúsenosti, a či je na druhej strane významné, že v rámci (prvostupňového) skúmania žiadostí o medzinárodnú ochranu vedie rovnaké správanie k domnienke konkludentného spať vzatia žiadosti a nie k zamietnutiu žiadosti ako zjavne neopodstatnenej?

(1) Názov tejto veci je fiktívny. Nezodpovedá skutočnému menu ani názvu žiadneho z účastníkov konania.

(2) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ z 26. júna 2013 o spoločných konaniach o poskytovaní a odnímaní medzinárodnej ochrany (Ú. v. EÚ L 180, 2013, s. 60).

(3) Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2008/115/ES zo 16. decembra 2008 o spoločných normách a postupoch členských štátov na účely návratu štátnych príslušníkov tretích krajín, ktorí sa neoprávnene zdržiavajú na ich území (Ú. v. EÚ L 348, 2008, s. 98).