ISSN 1977-1037
Úradný vestník
Európskej únie
C 144
Slovenské vydanie
Informácie a oznámenia
Ročník 63
30. apríla 2020
|
ISSN 1977-1037 |
||
|
Úradný vestník Európskej únie |
C 144 |
|
|
|
||
|
Slovenské vydanie |
Informácie a oznámenia |
Ročník 63 |
|
Obsah |
Strana |
|
|
|
II Oznámenia |
|
|
|
OZNÁMENIA INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE |
|
|
|
Európska komisia |
|
|
2020/C 144/01 |
Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Prípady, proti ktorým Komisia nevzniesla námietky ( 1 ) |
|
|
V Oznamy |
|
|
|
KONANIA TÝKAJÚCE SA VYKONÁVANIA POLITIKY HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE |
|
|
|
Európska komisia |
|
|
2020/C 144/02 |
Štátna pomoc — Poľsko Štátna pomoc SA.38330 (2019/C) (ex 2016/FC) Údajná neoprávnená regionálna investičná pomoc pre PCC MCAA Sp. z o.o (PCC) Výzva na predloženie pripomienok v súlade s článkom 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie ( 1 ) |
|
|
|
|
|
(1) Text s významom pre EHP. |
|
SK |
|
II Oznámenia
OZNÁMENIA INŠTITÚCIÍ, ORGÁNOV, ÚRADOV A AGENTÚR EURÓPSKEJ ÚNIE
Európska komisia
|
30.4.2020 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 144/1 |
Schválenie poskytnutia štátnej pomoci v zmysle ustanovení článkov 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
Prípady, proti ktorým Komisia nevzniesla námietky
(Text s významom pre EHP)
(2020/C 144/01)
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
|
|||
|
Číslo pomoci |
SA.43546 (2016/FC) |
|||
|
Členský štát |
Slovinsko |
|||
|
Región |
— |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Domnevna državna pomoč Lekarni Ljubljana |
|||
|
Právny základ |
Zakon o lekarniški dejavnosti |
|||
|
Druh opatrenia |
Individuálna štátna pomoc |
Javni Zavod Lekarne Ljublana |
||
|
Účel |
Služby vo všeobecnom ekonomickom záujme |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant, Iné, Dotované služby |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 59 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
% |
|||
|
Trvanie |
— |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Zdravotníctvo |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
20.01.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.48894 (2019/N) |
|||
|
Členský štát |
Francúzsko |
|||
|
Región |
FRANCE |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
SAS GEODEEP – Guarantee fund for geothermal projects |
|||
|
Právny základ |
Les articles L131-3 à L131-7 et R131-1 à R131-26 du code de l’environnement relatifs aux missions et modalités d’intervention de l’ADEME |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Energia z obnoviteľných zdrojov, Ochrana životného prostredia |
|||
|
Forma pomoci |
Vratné preddavky |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 16,1 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 1,61 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 20.01.2030 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Dodávka elektriny; plynu; pary a studeného vzduchu |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
16.12.2019 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.53469 (2019/N) |
|||
|
Členský štát |
Estónsko |
|||
|
Región |
Estonia |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
State aid in favour of maritime transport |
|||
|
Právny základ |
Tulumaksuseaduse, kogumispensionide seaduse, sotsiaalmaksuseaduse ja töötuskindlustuse seaduse muutmise seaduse eelnõu. |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Sektorový rozvoj |
|||
|
Forma pomoci |
Zníženie príspevkov na sociálne zabezpečenie, Zníženie daňového základu, Zníženie daňovej sadzby |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 178 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
% |
|||
|
Trvanie |
01.07.2020 – 30.06.2026 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
17.03.2020 |
|
|
Číslo pomoci |
SA.55177 (2019/N) |
|
|
Členský štát |
Nemecko |
|
|
Región |
NORDRHEIN-WESTFALEN |
— |
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Nordrhein-Westfalen – Richtlinien über die Gewährung von Billigkeitsleistungen und Zuwendungen zur Minderung oder Vermeidung von durch den Wolf verursachten wirtschaftlichen Belastungen (Förderrichtlinien Wolf) |
|
|
Právny základ |
Richtlinien über die Gewährung von Billigkeitsleistungen und Zuwendungen zur Minderung oder Vermeidung von durch den Wolf verursachten wirtschaftlichen Belastungen (Förderrichtlinien Wolf) [Entwurf] Landeshaushaltsordnung (LHO) in der Fassung der Bekanntmachung vom 21. April 1999 (GV. NRW. S. 67), zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 18. Dezember 2018 (GV. NRW. S. 803), in Kraft getreten am 1. Januar 2019; § 53 (Biligkeitsleistungen) und § 44 (Zuwendungen) LHO |
|
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|
Účel |
Pomoc na náhradu škôd spôsobených chránenými zvieratami, Pomoc na investície do hmotného majetku a nehmotného majetku poľnohospodárskych podnikov v súvislosti s poľnohospodárskou prvovýrobou |
|
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 5 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 1 (v mil.) |
|
|
Intenzita |
100 % |
|
|
Trvanie |
do 31.12.2023 |
|
|
Sektory hospodárstva |
Pestovanie plodín a chov zvierat; poľovníctvo a služby s tým súvisiace |
|
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
Bezirksregierungen in Nordrhein-Westfalen |
|
|
Ďalšie informácie |
— |
|
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
23.03.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.55647 (2019/N) |
|||
|
Členský štát |
Taliansko |
|||
|
Región |
ITALIA |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Bando di selezione delle proposte progettuali per la costituzione di forme associative o consortili di gestione delle aree silvo-pastorali |
|||
|
Právny základ |
Bozza di decreto ministeriale „Bando di selezione delle proposte progettuali per la costituzione di forme associative o consortili di gestione delle aree silvo-pastorali“ |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Pomoc určená na spoluprácu v odvetví lesného hospodárstva |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 48 985 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
100 % |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2025 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Lesníctvo a ťažba dreva |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
23.01.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.55742 (2019/N) |
|||
|
Členský štát |
Česko |
|||
|
Región |
— |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
The aid for the replacement of the frequency dependent equipment for Broadcasting UHF Spectrum migration of 700 MHz-CZ |
|||
|
Právny základ |
Act No 252/2017 (Act No 127/2005) on Electronic Communications; Governmental Decree No. 648/2016 (of 20 July 2016) on the Strategy for the Development of Terrestrial Digital TV Broadcasting |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Sektorový rozvoj, Realizácia významného projektu spoločnej Európy, Širokopásmové infraštruktúry |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: CZK 78,3764 (v mil.) Ročný rozpočet: CZK 39,1882 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
86 % |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
23.03.2020 |
|
||
|
Číslo pomoci |
SA.56276 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Francúzsko |
|||
|
Región |
— |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Crédit d'impôt pour les dépenses de production en France d'œuvres cinématographiques ou audiovisuelles étrangères |
|||
|
Právny základ |
Crédit d'impôt pour les dépenses de production en France d'oeuvres cinématographiques ou audiovisuelles étrangères |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Kultúra |
|||
|
Forma pomoci |
Iná forma daňovej úľavy |
|||
|
Rozpočet |
Ročný rozpočet: EUR 138 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
32 % |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2022 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Výroba filmov; videozáznamov a televíznych programov |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
25.03.2020 |
|
|
Číslo pomoci |
SA.56690 (2020/N) |
|
|
Členský štát |
Taliansko |
|
|
Región |
— |
— |
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
State guarantee to support debt moratorium by banks to SME borrowers |
|
|
Právny základ |
— |
|
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|
Účel |
— |
|
|
Forma pomoci |
— |
|
|
Rozpočet |
— |
|
|
Intenzita |
% |
|
|
Trvanie |
— |
|
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
— |
|
|
Ďalšie informácie |
— |
|
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
08.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56774 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Dánsko |
|||
|
Región |
DANMARK |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Compensation scheme to companies exposed to large turnover decline related to COVID-19 |
|||
|
Právny základ |
Bevilling på Finansloven |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náhrada škôd spôsobených prírodnými katastrofami alebo výnimočnými udalosťami |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: DKK 40 000 (v mil.) Ročný rozpočet: DKK 40 000 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 09.06.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
25.03.2020 |
||||
|
Číslo pomoci |
SA.56794 (2020/N) |
||||
|
Členský štát |
Spojené kráľovstvo |
||||
|
Región |
UNITED KINGDOM |
— |
|||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Coronavirus Business Interruption Loan Scheme (CBILS) Grant |
||||
|
Právny základ |
Industrial Development Act 1982 Section 8 |
||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|||
|
Účel |
MSP |
||||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: GBP 6 000 (v mil.) Ročný rozpočet: GBP 600 (v mil.) |
||||
|
Intenzita |
— |
||||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
||||
|
Ďalšie informácie |
— |
||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
07.04.2020 |
|
||||
|
Číslo pomoci |
SA.56815 (2020/N) |
|||||
|
Členský štát |
Grécko |
|||||
|
Región |
ELLADA |
— |
||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Repayable Advance Scheme (RAS) for enterprises affected by the COVID-19 outbreak |
|||||
|
Právny základ |
|
|||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||||
|
Forma pomoci |
Iné – Repayable Advance |
|||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 1 000 (v mil.) |
|||||
|
Intenzita |
— |
|||||
|
Trvanie |
do 30.06.2020 |
|||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
30.03.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56823 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Francúzsko |
|||
|
Región |
FRANCE |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID 19 – Fonds de solidarité à destination des entreprises particulièrement touchées par les conséquences économiques, financières et sociales de la propagation de l'épidémie de COVID 19 et des mesures prises pour limiter cette propagation |
|||
|
Právny základ |
COVID 19 – Fonds de solidarité à destination des entreprises particulièrement touchées par les conséquences économiques, financières et sociales de la propagation de l'épidémie de COVID 19 et des mesures prises pour limiter cette propagation |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náhrada škôd spôsobených prírodnými katastrofami alebo výnimočnými udalosťami, MSP |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 1 200 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 1 200 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 30.06.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
08.04.2020 |
|
|
Číslo pomoci |
SA.56839 (2020/N) |
|
|
Členský štát |
Grécko |
|
|
Región |
— |
— |
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Greek COVID measure: support to SMEs loan obligations |
|
|
Právny základ |
Article 6 of the act of legislative content „Emergency measures to address the consequences of the risk of the spreading of the COVID-19, support society and entrepreneurship and ensure the smooth functioning of the market and public administration“ of 20 March 2020 (Government Gazette issue 68/2020), as implemented by the Joint Ministerial Decision 19024/17-3-2020 (Government Gazette issue B’ 915/2020), the Law 4314/2014, as amended (Government Gazette Α' 265/23-12-2014) and targeted call for applications. |
|
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 1 200 (v mil.) |
|
|
Intenzita |
% |
|
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
Managing Authority of the Operational Programme Entrepreneurship, Competitiveness and Innovation (EPANEK) |
|
|
Ďalšie informácie |
— |
|
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
08.04.2020 |
|
|
Číslo pomoci |
SA.56840 (2020/N) |
|
|
Členský štát |
Rakúsko |
|
|
Región |
OESTERREICH |
— |
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19; Notfallmassnahmen für die Wirtschaft in Österreich |
|
|
Právny základ |
COVID-19-Gesetz, kundgemacht im BGBl Teil I Nr. 12 vom 15. März 2020 und 2. COVID-Gesetz, kundgemacht im BGBl Teil I Nr. 16 vom 21. März 2020 Verordnung des Bundesministers für Finanzen gemäß § 3b Abs. 3 des ABBAG-Gesetzes betreffend Richtlinien über die Ergreifung von finanziellen Maßnahmen, die zur Erhaltung der Zahlungsfähigkeit und zur Überbrückung von Liquiditätsschwierigkeiten von Unternehmen im Zusammenhang mit der Ausbreitung des Erregers SARS-CoV-2 und den dadurch verursachten wirtschaftlichen Auswirkungen geboten sind |
|
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky, MSP |
|
|
Forma pomoci |
Priamy grant, Garancia, Subvencia úrokov |
|
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 15 000 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 15 000 (v mil.) |
|
|
Intenzita |
— |
|
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
COVID-19 Finanzierungsagentur des Bundes GmbH („COFAG“) |
|
|
Ďalšie informácie |
— |
|
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
06.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56841 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Spojené kráľovstvo |
|||
|
Región |
UNITED KINGDOM |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19 Temporary Framework for UK authorities |
|||
|
Právny základ |
Please see annex |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant, Garancia, Subvencia úrokov, Vratné preddavky, Zvýhodnená pôžička, Daňová úľava, Zníženie daňového základu, Odklad platenia dane, Zníženie daňovej sadzby |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: GBP 50 000 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
06.04.2020 – 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
30.03.2020 |
|||||
|
Číslo pomoci |
SA.56845 (2020/N) |
|||||
|
Členský štát |
Írsko |
|||||
|
Región |
UNDEFINED, IRELAND |
— |
||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Repayable Advances Scheme |
|||||
|
Právny základ |
Industrial Development (Enterprise Ireland) Act, 1998, Section, 7 (1) (i) http://www.irishstatutebook.ie/eli/1986/act/9/enacted/en/html Industrial Development Act 1993 Sec.8 (c) |
|||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||||
|
Forma pomoci |
Vratné preddavky |
|||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 200 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 200 (v mil.) |
|||||
|
Intenzita |
— |
|||||
|
Trvanie |
30.03.2020 – 31.12.2020 |
|||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
02.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56851 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Španielsko |
|||
|
Región |
ESPANA |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
ECON – Umbrella Scheme – National Temporary Framework for State aid in the form of direct grants, repayable advances, tax advantages, guarantees on loans and subsidised interest rates for loans to support the economy in the current COVID outbreak. |
|||
|
Právny základ |
See attached documents |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky, Náhrada škôd spôsobených prírodnými katastrofami alebo výnimočnými udalosťami |
|||
|
Forma pomoci |
Iné – Aid in the form of direct grants, repayable advances, tax advantages, payments advantages, guarantees on loans and subsidised interest rates for loans as referred in the Temporary framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak of 19 March 2020 |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 3 650 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
03.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56857 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Grécko |
|||
|
Región |
— |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
First loss business loans portfolio guarantees for new working capital loans in the current COVID-19 outbreak |
|||
|
Právny základ |
Joint Ministerial Decision 19024/17-3-2020 (Official Gazette B’ 915) Law 4314/2014, as amended (Official Gazette Α'' 265/23-12-2014) Law 3912/2011 (Official Gazette Α'' 17/17-2-2011) Law 4608/2019 (Official Gazette Α'' 66/25-4-2019) |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Garancia |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 2 000 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
02.04.2020 |
|
|
Číslo pomoci |
SA.56863 (2020/N) |
|
|
Členský štát |
Nemecko |
|
|
Región |
— |
— |
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Germany – COVID-19 – Federal framework for subsidised loans 2020 |
|
|
Právny základ |
Federal framework for subsidised loans 2020 |
|
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|
|
Forma pomoci |
Subvencia úrokov |
|
|
Rozpočet |
— |
|
|
Intenzita |
% |
|
|
Trvanie |
02.04.2020 – 31.12.2020 |
|
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
Authorities on the federal level, on the level of the Bundesländer and on the level of communal level as well as the promotional banks of the federation and the Bundesländer |
|
|
Ďalšie informácie |
— |
|
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
06.04.2020 |
||||
|
Číslo pomoci |
SA.56877 (2020/N) |
||||
|
Členský štát |
Chorvátsko |
||||
|
Región |
HRVATSKA |
— |
|||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Portofolio insurance of liquidity loans for exporters under the Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak |
||||
|
Právny základ |
HBOR's ACT (OG 138/06 and 69/17), Regulation on Export credit insurance (OG 61/07, 92/08 and 79/10) |
||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
||||
|
Forma pomoci |
Garancia |
||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: HRK 3 000 (v mil.) |
||||
|
Intenzita |
— |
||||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
||||
|
Ďalšie informácie |
— |
||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
08.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56886 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Portugalsko |
|||
|
Región |
PORTUGAL |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19. Credit line with subsidised interest rates addressed to undertakings active in the fishery and aquaculture sector. |
|||
|
Právny základ |
Credit line with subsidised interest rates addressed to undertakings active in the fishery and aquaculture sector. |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Subvencia úrokov |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 20 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Rybolov a akvakultúra |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
02.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56887 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Francúzsko |
|||
|
Región |
FRANCE |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID 19 – Modification du fonds de solidarité à destination des entreprises particulièrement touchées par les conséquences économiques, financières et sociales de la propagation de l'épidémie de COVID 19 et des mesures prises pour limiter cette propagation |
|||
|
Právny základ |
COVID 19 – Modifications au Fonds de solidarité à destination des entreprises particulièrement touchées par les conséquences économiques, financières et sociales de la propagation de l'épidémie de COVID 19 et des mesures prises pour limiter cette propagation |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky, MSP |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 1 700 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 1 700 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 30.06.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
03.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56892 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Dánsko |
|||
|
Región |
DANMARK |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Amendments to the approved scheme SA.56791-Temporary compensation scheme for self-employed financially affected by the COVID 19 |
|||
|
Právny základ |
Legal act on the Danish Budget Law |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náhrada škôd spôsobených prírodnými katastrofami alebo výnimočnými udalosťami |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: DKK 10 000 (v mil.) Ročný rozpočet: DKK 10 000 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 08.06.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
10.04.2020 |
|
|
Číslo pomoci |
SA.56895 (2020/N) |
|
|
Členský štát |
Rumunsko |
|
|
Región |
— |
— |
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Romania – COVID-19: Support scheme for SMEs |
|
|
Právny základ |
Government Emergency Ordinance no 42/2020 for approval of the amendments and completions to the Government Emergency Ordinance no. 110/2017 on the approval of the Programme for supporting the SMEs – IMM Invest Romania |
|
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|
Účel |
MSP |
|
|
Forma pomoci |
Iné – Direct grants and guarantees |
|
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: RON 786 (v mil.) |
|
|
Intenzita |
% |
|
|
Trvanie |
— |
|
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
Ministry of Finance, Romania |
|
|
Ďalšie informácie |
— |
|
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
08.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56896 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Poľsko |
|||
|
Región |
— |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19 – Anti-crisis measures in the form of loans and guarantees financed from EU funds |
|||
|
Právny základ |
Regulation of the Minister of Development Funds and Regional Policy on providing state aid from financial instruments under operational programmes for 2014-2020 perspective to support the Polish economy in connection with the COVID-19 pandemic outbreak |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
— |
|||
|
Forma pomoci |
Garancia, Zvýhodnená pôžička |
|||
|
Rozpočet |
— |
|||
|
Intenzita |
% |
|||
|
Trvanie |
— |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
14.04.2020 |
|
|
Číslo pomoci |
SA.56905 (2020/N) |
|
|
Členský štát |
Bulharsko |
|
|
Región |
— |
— |
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19- Employment scheme for preserving jobs in most affected sectors |
|
|
Právny základ |
— |
|
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|
Účel |
— |
|
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: BGN 1 500 (v mil.) |
|
|
Intenzita |
% |
|
|
Trvanie |
— |
|
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
— |
|
|
Ďalšie informácie |
— |
|
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
03.04.2020 |
|||||
|
Číslo pomoci |
SA.56915 (2020/N) |
|||||
|
Členský štát |
Holandsko |
|||||
|
Región |
— |
— |
||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Direct grant scheme for e-Health services at home under the Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak |
|||||
|
Právny základ |
Framework Act VWS subsidies Framework Regulation OCW, SZW and VWS subsidies Regulation for stimulating E-heath at home |
|||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 23 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 23 (v mil.) |
|||||
|
Intenzita |
— |
|||||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||||
|
Sektory hospodárstva |
Sociálna práca bez ubytovania |
|||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
09.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56919 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Belgicko |
|||
|
Región |
VLAAMS GEWEST |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
The title of the aid measure is „the COVID-19-guarantee“ as specified in Section 4 and Articles 22/4/1 and 22/4/2 of the COVID-19 Guarantee Act. |
|||
|
Právny základ |
A new Section 4 „the COVID-19-guarantee“ and Articles 22/4/1 and 22/4/2 in the Act of the Flemish Parliament of 6 February 2004 regarding a guarantee scheme for small, medium-sized and large enterprises, („Decreet betreffende een waarborgregeling voor kleine, middelgrote en grote ondernemingen“) (hereafter: „COVID-19 Guarantee Act“). |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Garancia |
|||
|
Rozpočet |
— |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
08.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56926 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Maďarsko |
|||
|
Región |
Hungary |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Aid measures for increasing competitiveness of undertakings in relation with the COVID-19 outbreak |
|||
|
Právny základ |
Decree of Ministry of Foreign Affairs and Trade No. …/2020 (…) on aid measures for increasing competitiveness of undertakings in relation with COVID-19 outbreak |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: HUF 50 000 (v mil.) Ročný rozpočet: HUF 50 000 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
08.04.2020 |
|||||
|
Číslo pomoci |
SA.56927 (2020/N) |
|||||
|
Členský štát |
Litva |
|||||
|
Región |
Lithuania |
— |
||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Republic of Lithuania – State aid measures under the Temporary Framework in form of guarantees to support the economy in the current COVID-19 outbreak |
|||||
|
Právny základ |
Order of the Minister of Economy and Innovation of the Republic of Lithuania approving the scheme for the financial instrument “Portfolio Guarantee for Loans 2 |
|||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||||
|
Účel |
— |
|||||
|
Forma pomoci |
Garancia |
|||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 110 (v mil.) |
|||||
|
Intenzita |
% |
|||||
|
Trvanie |
14.04.2020 – 31.12.2020 |
|||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
16.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56932 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Lotyšsko |
|||
|
Región |
Latvia |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Procedure for administration and monitoring of emergency support measures in the sector of agriculture and food due to a negative impact of COVID - 19 virus spread |
|||
|
Právny základ |
Draft regulations of the Cabinet of Ministers „Procedure for administration and monitoring of emergency support measures in the sector of agriculture and food due to a negative impact of COVID - 19 virus spread“ |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 35,5 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 35,5 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Pestovanie plodín a chov zvierat; poľovníctvo a služby s tým súvisiace, Rybolov a akvakultúra, Činnosti reštaurácií a pohostinstiev |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
08.04.2020 |
|||||||||
|
Číslo pomoci |
SA.56933 (2020/N) |
|||||||||
|
Členský štát |
Bulharsko |
|||||||||
|
Región |
— |
— |
||||||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19: intermediated SME loan guarantee program |
|||||||||
|
Právny základ |
|
|||||||||
|
Druh opatrenia |
Individuálna štátna pomoc |
— |
||||||||
|
Účel |
Náhrada škôd spôsobených prírodnými katastrofami alebo výnimočnými udalosťami |
|||||||||
|
Forma pomoci |
Garancia |
|||||||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: BGN 500 (v mil.) |
|||||||||
|
Intenzita |
% |
|||||||||
|
Trvanie |
08.04.2020 – 31.12.2020 |
|||||||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||||||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
13.04.2020 |
|
|
Číslo pomoci |
SA.56941 (2020/N) |
|
|
Členský štát |
Nemecko |
|
|
Región |
— |
— |
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19: First-loss guarantee on trade credit insurance |
|
|
Právny základ |
Bundeshaushaltsordnung |
|
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|
|
Forma pomoci |
Garancia |
|
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 30 000 (v mil.) |
|
|
Intenzita |
% |
|
|
Trvanie |
01.03.2020 – 31.12.2020 |
|
|
Sektory hospodárstva |
Poistenie; zaistenie a dôchodkové zabezpečenie okrem povinného sociálneho poistenia |
|
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
Federal Ministry of Finance |
|
|
Ďalšie informácie |
— |
|
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
08.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56954 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Luxembursko |
|||
|
Región |
LUXEMBOURG (GRAND-DUCHE) |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Régime d’aides en faveur des projets liés à la lutte contre la pandémie du covid-19 |
|||
|
Právny základ |
Régime d’aides en faveur des projets liés à la lutte contre la pandémie du covid-19 |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 30 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 30 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
09.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56957 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Chorvátsko |
|||
|
Región |
HRVATSKA |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
STATE AID SCHEME CROATIAN BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak and Amendment to the Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak |
|||
|
Právny základ |
Article 10(5) of the HBOR’s Act (Zakon o Hrvatskoj banci za obnovu i razvitak; OG 138/06, 25/13) |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky, Náhrada škôd spôsobených prírodnými katastrofami alebo výnimočnými udalosťami |
|||
|
Forma pomoci |
Zvýhodnená pôžička |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: HRK 7 500 (v mil.) Ročný rozpočet: HRK 7 500 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
14.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56961 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Česko |
|||
|
Región |
Czech Republic |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Call COVID 19 of the Technologies Support Programme (fiche) |
|||
|
Právny základ |
Call COVID 19 of the Technologies Support Programme (fiche) |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky, MSP |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: CZK 1 000 (v mil.) Ročný rozpočet: CZK 1 000 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
50 % |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
13.04.2020 |
|||||
|
Číslo pomoci |
SA.56963 (2020/N) |
|||||
|
Členský štát |
Taliansko |
|||||
|
Región |
— |
— |
||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Italy – Covid-19 related measure by SACE SpA |
|||||
|
Právny základ |
Article 1 of the Italian Decree Law n. 23 of 8 April 2020 |
|||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||||
|
Účel |
— |
|||||
|
Forma pomoci |
— |
|||||
|
Rozpočet |
— |
|||||
|
Intenzita |
% |
|||||
|
Trvanie |
13.04.2020 – 31.12.2020 |
|||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
13.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56966 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Taliansko |
|||
|
Región |
— |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Italy – Covid-19 related measure by Fondo centrale di garanzia PMI |
|||
|
Právny základ |
Article 13, paragraphs 1 and 2 of the Italian Decree Law n. 23 of 8 April 2020 |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
— |
|||
|
Forma pomoci |
— |
|||
|
Rozpočet |
— |
|||
|
Intenzita |
% |
|||
|
Trvanie |
13.04.2020 – 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
15.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56972 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Švédsko |
|||
|
Región |
SVERIGE |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19 Hyresrabatt |
|||
|
Právny základ |
Förordning om statligt stöd när vissa lokalhyresgäster fått rabatt på hyran (proposal for an Ordinance) |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: SEK 5 000 (v mil.) Ročný rozpočet: SEK 5 000 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
01.07.2020 – 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
11.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56974 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Nemecko |
|||
|
Región |
— |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Änderungsnotifizierung zu den bestehenden Bundesregelungen (a) Kleinbeihilfen 2020, (b) Bürgschaften 2020 und (c) Beihilfen für niedrigverzinsliche Darlehen 2020, auf der Grundlage des Temporary Framework (C(2020) 1863 final vom 19.3.2020 in der Fassung der Mitteilung C(2020) 2215 final vom 3.4.2020) |
|||
|
Právny základ |
Änderungsnotifizierung zu den bestehenden Bundesregelungen (a) Kleinbeihilfen 2020, (b) Bürgschaften 2020 und (c) Beihilfen für niedrigverzinsliche Darlehen 2020, auf der Grundlage des Temporary Framework (C(2020) 1863 final vom 19.3.2020 in der Fassung der Mitteilung C(2020) 2215 final vom 3.4.2020) |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant, Garancia, Iné formy kapitálovej intervencie, Iné, Vratné preddavky, Zvýhodnená pôžička, Daňová úľava, Zníženie daňového základu, Odklad platenia dane, Zníženie daňovej sadzby – Zahlungsvorteile gemäß Rn. 22 lit. a des Temporary Framework (C(2020) 1863 final vom 19.3.2020 in der Fassung der Mitteilung C(2020) 2215 final vom 3.4. 2020). HINWEIS: Eine genaue Bezifferung des Gesamtbetrages der nach diesen Regelungen gewährten Beihilfen ist zum jetzigen Zeitpunkt nicht möglich. Sämtliche oben unter Ziff. 7.1. gemachten Angaben erfolgen ausschließlich schätzweise und sind nicht abschließend. |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 135 000 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 135 000 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
10.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56979 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Poľsko |
|||
|
Región |
Poland |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Polish anti-crisis measures – COVID-19: Interest rate subsidy scheme |
|||
|
Právny základ |
The draft Act of 6 April 2020 on interest subsidies for bank loans granted to provide liquidity to entrepreneurs affected by the effects of COVID-19 |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky, Záchrana podniku v ťažkostiach |
|||
|
Forma pomoci |
Subvencia úrokov |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: PLN 500 (v mil.) Ročný rozpočet: PLN 500 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
09.04.2020 |
|||||
|
Číslo pomoci |
SA.56980 (2020/N) |
|||||
|
Členský štát |
Litva |
|||||
|
Región |
— |
— |
||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Loans to the companies most affected by COVID-19 – Lithuania |
|||||
|
Právny základ |
|
|||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||||
|
Forma pomoci |
Subvencia úrokov |
|||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 150 (v mil.) |
|||||
|
Intenzita |
% |
|||||
|
Trvanie |
09.04.2020 – 31.12.2020 |
|||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
20.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.56985 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Francúzsko |
|||
|
Región |
— |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Régime cadre temporaire au soutien des entreprises dans la crise du Covid 19 |
|||
|
Právny základ |
article 20 de la constitution du 4 octobre 1958; titre Ier du livre V de la première partie du code général des collectivités territoriales |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant, Garancia, Subvencia úrokov, Iné formy kapitálovej intervencie, Vratné preddavky, Zvýhodnená pôžička |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 7 000 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 7 000 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
21.04.2020 |
|||||||||||||||||
|
Číslo pomoci |
SA.56986 (2020/N) |
|||||||||||||||||
|
Členský štát |
Slovensko |
|||||||||||||||||
|
Región |
Západné Slovensko, Bratislavský, Stredné Slovensko, Východné Slovensko |
— |
||||||||||||||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Schéma štátnej pomoci pre dočasnú pomoc na podporu udržania zamestnanosti a podporu samostatne zárobkovo činných osôb v období situácie spôsobenej nákazou COVID-19 |
|||||||||||||||||
|
Právny základ |
|
|||||||||||||||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||||||||||||||||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||||||||||||||||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||||||||||||||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 2 000 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 2 000 (v mil.) |
|||||||||||||||||
|
Intenzita |
— |
|||||||||||||||||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||||||||||||||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||||||||||||||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||||||||||||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||||||||||||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
17.04.2020 |
|||||||||
|
Číslo pomoci |
SA.56994 (2020/N) |
|||||||||
|
Členský štát |
Maďarsko |
|||||||||
|
Región |
Hungary |
— |
||||||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Scheme financed from Structural Funds for enterprises in temporary financial difficulties due to the COVID-19 |
|||||||||
|
Právny základ |
Government Decree 107/2020 (IV. 10.) on the amendment to Government Decree 255/2014 (X. 10.) on State aid rules concerning the financial resources allocated to the 2014–2020 period |
|||||||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||||||||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||||||||
|
Forma pomoci |
Priamy grant, Iné formy kapitálovej intervencie, Zvýhodnená pôžička |
|||||||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: HUF 350 000 (v mil.) |
|||||||||
|
Intenzita |
— |
|||||||||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||||||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||||||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
17.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.57007 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Maďarsko |
|||
|
Región |
Hungary |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Scheme to provide aid in form of wage subsidies for employees in research and development |
|||
|
Právny základ |
Government Decree No. 103/2020. (IV.10.) on providing aid for employees in research and development during the state emergency |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: HUF 31 500 (v mil.) Ročný rozpočet: HUF 31 500 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
50 % |
|||
|
Trvanie |
15.04.2020 – 31.12.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
15.04.2020 |
|||
|
Číslo pomoci |
SA.57010 (2020/N) |
|||
|
Členský štát |
Francúzsko |
|||
|
Región |
FRANCE |
— |
||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID Prolongation et modification du régime d'aide au fonds de solidarité national à destination des entreprises particulièrement touchées par les conséquences économiques, financières et sociales de la propagation du COVID 19 et des mesures prises pour éviter sa propagation |
|||
|
Právny základ |
COVID fonds de solidarité à destination des entrerprises particulièrement touchées par les conséquences économiques, financières et sociales de la propagation de l'épidémie de Covid-19 et des mesures prises pour limiter cette propagation |
|||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky, MSP |
|||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 2,95 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 2,95 (v mil.) |
|||
|
Intenzita |
— |
|||
|
Trvanie |
do 31.05.2020 |
|||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
17.04.2020 |
|||||||
|
Číslo pomoci |
SA.57035 (2020/N) |
|||||||
|
Členský štát |
Portugalsko |
|||||||
|
Región |
PORTUGAL |
— |
||||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19 Support to R&D projects, testing -infrastructures and production of COVID 19 related products |
|||||||
|
Právny základ |
|
|||||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
||||||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky, Výskum, vývoj a inovácia |
|||||||
|
Forma pomoci |
Priamy grant |
|||||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 90 (v mil.) |
|||||||
|
Intenzita |
— |
|||||||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
|||||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
|||||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
|||||||
|
Ďalšie informácie |
— |
|||||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
21.04.2020 |
||||||
|
Číslo pomoci |
SA.57036 (2020/N) |
||||||
|
Členský štát |
Írsko |
||||||
|
Región |
IRELAND, UNDEFINED |
— |
|||||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
Sustaining Enterprise Scheme |
||||||
|
Právny základ |
Industrial Development (Enterprise Ireland) Act, 1998, Section, 7 (1) (i) http://www.irishstatutebook.ie/eli/1986/act/9/enacted/en/html Industrial Development Act 1995 (Sec 10) Udaras na Gaeltachta Act, 1979 Industrial Development Act 1993 Sec.8 (c) |
||||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|||||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
||||||
|
Forma pomoci |
Priamy grant, Iné formy kapitálovej intervencie, Vratné preddavky, Zvýhodnená pôžička |
||||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: EUR 200 (v mil.) Ročný rozpočet: EUR 200 (v mil.) |
||||||
|
Intenzita |
— |
||||||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
||||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
||||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
||||||
|
Ďalšie informácie |
— |
||||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
|
Dátum prijatia rozhodnutia |
22.04.2020 |
||||
|
Číslo pomoci |
SA.57065 (2020/N) |
||||
|
Členský štát |
Poľsko |
||||
|
Región |
Poland |
— |
|||
|
Názov (a/alebo názov príjemcu) |
COVID-19: anti-crisis measures in the form of loans and guarantees financed from the re-use of resources returned from 2007-2013 financial instruments |
||||
|
Právny základ |
Regulation of the Minister of Development Funds and Regional Policy on providing state aid from financial engineering instruments resources subject to re-use to support the Polish economy in connection with the COVID-19 pandemic outbreak |
||||
|
Druh opatrenia |
Schéma pomoci |
— |
|||
|
Účel |
Náprava vážneho narušenia ekonomiky |
||||
|
Forma pomoci |
Garancia, Subvencia úrokov |
||||
|
Rozpočet |
Celkový rozpočet: PLN 500 (v mil.) |
||||
|
Intenzita |
% |
||||
|
Trvanie |
do 31.12.2020 |
||||
|
Sektory hospodárstva |
Všetky odvetvia hospodárstvaoprávnené na pomoc |
||||
|
Názov a adresa orgánu poskytujúceho pomoc |
|
||||
|
Ďalšie informácie |
— |
||||
Autentické znenie rozhodnutia, ktoré neobsahuje dôverné informácie, možno nájsť na internetovej stránke:
http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/index.cfm.
V Oznamy
KONANIA TÝKAJÚCE SA VYKONÁVANIA POLITIKY HOSPODÁRSKEJ SÚŤAŽE
Európska komisia
|
30.4.2020 |
SK |
Úradný vestník Európskej únie |
C 144/42 |
ŠTÁTNA POMOC — POĽSKO
Štátna pomoc SA.38330 (2019/C) (ex 2016/FC)
Údajná neoprávnená regionálna investičná pomoc pre PCC MCAA Sp. z o.o (PCC)
Výzva na predloženie pripomienok v súlade s článkom 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
(Text s významom pre EHP)
(2020/C 144/02)
Listom z 31. októbra 2019, ktorý je uvedený v autentickom jazyku za týmto zhrnutím, Komisia oznámila Poľsku svoje rozhodnutie začať konanie stanovené v článku 108 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, pokiaľ ide o uvedenú pomoc.
Zainteresované strany môžu predložiť svoje pripomienky k pomoci, vo veci ktorej Komisia začína konanie, v lehote jedného mesiaca odo dňa uverejnenia tohto zhrnutia a nasledujúceho listu. Kontaktné údaje:
|
European Commission |
|
Directorate-General for Competition |
|
State Aid Greffe |
|
1049 Bruxelles/Brussel |
|
BELGIQUE/BELGIË |
|
Fax + 32 22961242 |
|
Stateaidgreffe@ec.europa.eu |
Tieto pripomienky sa oznámia Poľsku. Zainteresované strany môžu písomne s uvedením dôvodov požiadať o dôverné zaobchádzanie s údajmi o ich totožnosti.
TEXT ZHRNUTIA
Opis opatrení a investičného projektu
V rokoch 2012 a 2013 poľské orgány (1) poskytli spoločnosti PCC MCAA Sp. z o.o (ďalej len „PCC“) dve samostatné pomoci, jednu vo forme priameho grantu vo výške 16 miliónov EUR a druhú vo forme oslobodenia od dane vo výške maximálne 23 miliónov EUR na počiatočnú investíciu s oprávnenými nákladmi od 53,7 do 65,4 milióna EUR do nového zariadenia s ročnou kapacitou 42 kt na výrobu ultračistej kyseliny monochlóroctovej (MCAA) v meste Brzeg Dolny v Dolnom Sliezsku. Cieľom investičnej pomoci bolo prispieť k rozvoju regiónu, ktorý bol v čase poskytnutia pomoci oblasťou podporovanou na základe článku 107 ods. 3 písm. a) ZFEÚ so stropom regionálnej pomoci na úrovni 40 %.
Prvé opatrenie pomoci sa údajne poskytlo na základe schémy regionálnej investičnej pomoci SA.29131 (X 656/2009) (2), na ktorú sa vzťahuje skupinová výnimka a ktorej cieľom je uľahčenie poskytovania podpory pre investície s veľkým významom pre hospodárstvo v rámci operačného programu Inovatívne hospodárstvo 2007 – 2013. Druhé opatrenie pomoci sa údajne poskytlo na základe inej schémy regionálnej investičnej pomoci SA.27752 (X 193/2009) (3), na ktorú sa vzťahuje skupinová výnimka a ktorej cieľom je uľahčiť investície v poľských osobitných hospodárskych zónach prostredníctvom oslobodenia od dane z príjmov právnických osôb.
Priamy konkurent spoločnosti PCC tvrdí, že grant je neoprávnený, pretože nespĺňa viacero požiadaviek uvádzaného všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách z roku 2008 (4), a okrem iného je nezlučiteľný, pretože nemá stimulačný účinok a je zacielený na trh s nadbytočnou kapacitou.
Pokiaľ ide o druhú pomoc (oslobodenie od dane), po internom vyšetrovaní poľské orgány dospeli k záveru, že táto pomoc porušuje článok 8 ods. 2 všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách z roku 2008, v ktorom sa od príjemcu vyžaduje, aby požiadal o pomoc pred začatím prác na investičnom projekte. V dôsledku toho v roku 2018 poľské orgány zrušili druhú pomoc pre spoločnosť PCC. Príjemca pomoci napadol toto rozhodnutie pred súdom. V súčasnosti prebiehajú príslušné vnútroštátne súdne konania.
Posúdenie zákonnosti opatrení pomoci a schémy štátnej pomoci
Komisia vo svojom rozhodnutí predbežne usúdila, že schéma štátnej pomoci, na základe ktorej sa grant poskytol spoločnosti PCC, predstavuje novú pomoc, pretože niektoré zmeny, ktoré sa v nej zaviedli, sa považujú za významné zmeny pôvodnej schémy, na ktorú sa vzťahuje skupinová výnimka. Keďže Poľsko neinformovalo Komisiu o týchto zmenách, Komisia sa domnieva, že schéma sa od 2. marca 2010, kedy boli tieto zmeny prijaté, uplatňovala neoprávnene.
Pokiaľ ide o individuálny grant, Komisia predbežne dospela k záveru, že je neoprávnený, keďže sa zdá, že bol udelený v rozpore s článkom 3 ods. 2 a článkom 9 ods. 4 všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách z roku 2008 a vzhľadom na skutočnosť, že sa zakladal na neoprávnenej schéme.
Pokiaľ ide o individuálne oslobodenie od dane, Komisia sa v tejto fáze domnieva, že je neoprávnené, pretože sa uplatňovalo odchylne od ustanovení uvádzanej schémy, na ktorú sa vzťahuje skupinová výnimka, a zdá sa, že je v rozpore s článkom 3 ods. 2 a článkom 9 ods. 4 všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách z roku 2008. Komisia má navyše pochybnosti o tom, či má pomoc stimulačný účinok a či dodržiava maximálne uplatniteľné stropy intenzity pomoci a pravidlá kumulácie.
Okrem toho sa Komisia domnieva, že balík pomoci pre spoločnosť PCC nemožno považovať za zlučiteľný s vnútorným trhom na základe ustanovení všeobecného nariadenia o skupinových výnimkách z roku 2014 (5) (ktoré sa môžu retroaktívne uplatňovať na individuálnu pomoc poskytnutú neoprávnene pred nadobudnutím účinnosti nariadenia podľa jeho článku 58 ods. 2), pretože balík pomoci nerešpektuje maximálnu intenzitu poskytovanej pomoci uvedenú v poľských mapách regionálnej pomoci na roky 2007 – 2013 (6) a 2014 – 2020 (7).
Komisia preto musela vykonať posúdenie zlučiteľnosti, ktoré bolo, ako sa stanovuje v odseku 188 Usmernení o regionálnej štátnej pomoci na roky 2014 – 2020 (8), založené na ustanoveniach Usmernení pre národnú regionálnu pomoc na roky 2007 – 2013 (9) (ďalej len „usmernenia RAG“), ktoré boli uplatniteľné v čase poskytnutia neoprávnenej pomoci.
Posúdenie zlučiteľnosti s usmerneniami RAG
Pokiaľ ide o zmenenú schému štátnej pomoci, v rámci ktorej sa poskytol grant spoločnosti PCC, Komisia v tejto fáze zastáva názor, že nemôže byť považovaná za zlučiteľnú podľa usmernení RAG, pretože nespĺňa v plnej miere požiadavky stanovené v odsekoch 38 a 74 týchto usmernení týkajúcich sa stimulačného účinku a pravidiel kumulácie a vyvoláva pochybnosti o jej zlučiteľnosti s vnútorným trhom. Komisia preto nemôže dospieť k záveru, že individuálny grant je zlučiteľný na základe skutočnosti, že sa udeľuje ako individuálny prípad uplatnenia schémy, ktorý by sa mohol považovať a vyhlásiť za retroaktívne zlučiteľný.
Okrem toho má Komisia pochybnosti, či balík pomoci pozostávajúci z grantu a oslobodenia od dane (obe pomoci sa v tomto kroku posudzujú ako pomoc ad hoc poskytnutá mimo schémy pomoci) spĺňa požiadavky stanovené v odsekoch 38, 67 a 71 usmernení RAG, pokiaľ ide o stimulačný účinok, stropy intenzity pomoci a pravidlá kumulácie, a preto vyvoláva pochybnosti, pokiaľ ide o jeho zlučiteľnosť s vnútorným trhom.
Vzhľadom na neexistenciu účinných opatrení na kontrolu kumulácie v čase poskytnutia pomoci a nedostatok transparentnosti, pokiaľ ide o pravidlá kumulácie uplatňované na oslobodenie od dane, nemôže Komisia v tejto fáze vylúčiť, že suma celkového balíka pomoci presahuje hranicu pre uplatnenie oznamovacej povinnosti stanovenú v odseku 68 usmernení RAG. Komisia preto vykonala preskúmania týkajúce sa „podielu na trhu“ a „zvýšenia kapacity na nedostatočne výkonnom trhu“ stanovené v ods. 68 písm. a) a b) usmernení RAG.
Na účely týchto preskúmaní sa Komisia rozhodla nechať otvorené konečné vymedzenie relevantných produktových a geografických trhov a uplatniť tieto preskúmania na dvoch hodnoverných produktových trhoch (MCAA a veľmi čistá/ultračistá MCAA) a dvoch hodnoverných geografických trhoch (EHP a spojený trh EHP a USA) na základe dostupných informácií. Vzhľadom na výsledok týchto preskúmaní Komisia považuje za potrebné vykonať v rámci formálneho vyšetrovacieho konania dôkladné posúdenie, ako sa vyžaduje v odseku 68.
Komisia však zdôrazňuje, že vzhľadom na pochybnosti, pokiaľ ide o dodržiavanie požiadaviek stanovených v odsekoch 38, 67 a 71 usmernení RAG, ktoré sa týkajú stimulačného účinku, stropov intenzity pomoci a pravidiel kumulácie, ako aj vzhľadom na veľkosť investície a dostupné informácie o trhu, by bola v každom prípade povinná začať formálne vyšetrovanie, a to aj v prípade, že by si výsledok preskúmaní nevyžadoval dôkladné posúdenie, pretože nie je presvedčená, že pozitívne účinky pomoci prevažujú nad jej negatívnymi účinkami a že pomoc nevedie k neprijateľnému narušeniu hospodárskej súťaže.
Komisia preto vyzýva Poľsko a zainteresované tretie strany, aby predložili svoje pripomienky k rozhodnutiu o začatí formálneho vyšetrovania a aby poskytli všetky dostupné dôkazy, ktoré by Komisii umožnili odôvodniť jej posúdenie opatrení. Komisia osobitne uvíta informácie, ktoré jej umožnia prijať záver, či na relevantných trhoch existovala štrukturálna nadmerná kapacita počas obdobia rokov 2006 – 2011, či by balík pomoci túto situáciu zachoval alebo posilnil a či by pozitívne účinky pomoci poskytnutej spoločnosti PCC prevážili nad jej negatívnymi účinkami z hľadiska narušenia hospodárskej súťaže alebo obchodu medzi členskými štátmi. Komisia vo svojom konečnom rozhodnutí zohľadní aj informácie a pripomienky týkajúce sa jej predbežného posúdenia oprávnenosti a zlučiteľnosti oboch opatrení pomoci a schémy pomoci, ktoré sa uvádzajú v rozhodnutí o začatí konania. Komisia však bude brať do úvahy iba faktické údaje, informácie alebo štúdie, ktoré mohla mať k dispozícii v čase, keď bolo prvé opatrenie pomoci (t. j. grant) neoprávnene poskytnuté príjemcovi 4. apríla 2012, a preto sa stalo predmetom oznámenia Komisii.
Zainteresované strany sa vyzývajú, aby predložili svoje pripomienky k tejto pomoci, a najmä k problémom, ktoré boli podrobnejšie uvedené v pripojenom liste určenom Poľsku.
TEXT LISTU
Komisja pragnie poinformować Polskę, że po przeanalizowaniu przekazanych przez władze polskie informacji na temat wyżej wymienionego środka pomocy podjęła decyzję o wszczęciu postępowania określonego w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
1. PROCEDURA (10)
|
(1) |
W dniu 14 lutego 2014 r. Komisja otrzymała skargę od przedsiębiorstwa CABB GmbH, w której zarzuca ono, że Polska przyznała niezgodną z prawem i z rynkiem wewnętrznym pomoc państwa na utworzenie nowego zakładu produkcji kwasu monochlorooctowego („MCA”) w Polsce, w województwie dolnośląskim, spółce PCC P4 Sp. z o.o. Wersja skargi nieopatrzona klauzulą poufności została przekazana Polsce w dniu 28 marca 2014 r. (w dniu 26 czerwca 2014 r. w polskim tłumaczeniu, zgodnie z wnioskiem Polski). W piśmie z dnia 23 lipca 2014 r. Polska przedstawiła swoje uwagi dotyczące tej jawnej wersji skargi. |
|
(2) |
W dniu 23 września 2014 r. Komisja przesłała pismo zawierające wstępną oceną do skarżącego, który przedstawił dalsze uwagi w dniach 23 października 2014 r., 13 maja 2015 r., 25 sierpnia 2016 r. i 7 czerwca 2018 r. Komisja zażądała od Polski dodatkowych informacji w dniach 9 lutego 2015 r., 2, 11 i 24 marca 2015 r., 23 czerwca 2015 r., 9 października 2015 r., 20 listopada 2015 r., 4 września 2017 r., 14 września 2018 r. i 7 grudnia 2018 r. Informacje zostały przekazane przez Polskę w pismach zarejestrowanych przez Komisję w dniach 5, 16 i 30 marca 2015 r., 20 lipca 2015 r., 13 listopada 2015 r., 21 grudnia 2015 r., 12 stycznia 2016 r., 20 stycznia 2017 r., 8 marca 2018 r., 21 i 28 maja 2018 r., 30 października 2018 r., 13, 14 i 19 marca 2019 r. Dodatkowe informacje przekazano pocztą elektroniczną w dniach 12 lipca 2017 r., 8 maja 2018 r., 5 listopada 2018 r. i 7 czerwca 2019 r. |
|
(3) |
W dniu 25 marca 2015 r. odbyło się spotkanie, podczas którego sprawa była przedmiotem dalszej dyskusji między służbami Komisji a skarżącym. Spotkanie służb Komisji z władzami polskimi miało miejsce dnia 27 stycznia 2017 r. |
2. SZCZEGÓŁOWY OPIS ŚRODKA POMOCY
2.1. Cel środka
|
(4) |
W latach 2012 i 2013 władze polskie udzieliły spółce PCC MCAA Sp. z o.o. (dalej zwanej „PCC”, w tamtym okresie noszącej nazwę PCC P4 Sp. z o.o.) dwóch odrębnych środków pomocy, jednego w formie dotacji bezpośredniej, a drugiego jako zwolnienia z podatku, na inwestycję początkową w nowy zakład produkcji ultraczystego kwasu monochlorooctowego w Brzegu Dolnym, na Dolnym Śląsku. Pomoc inwestycyjna miała na celu wsparcie rozwoju regionu, który w momencie przyznania pomocy był obszarem objętym pomocą na mocy art. 107 ust. 3 lit. a) Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (zwanego dalej „TFUE”). Zgodnie z mapą pomocy regionalnej (11) obowiązującą w momencie przyznawania pomocy, pułap pomocy dla tego regionu (PL51 Dolnośląskie) wynosił 40 % ekwiwalentu dotacji brutto dla dużych przedsiębiorstw. |
2.2. Beneficjent pomocy
|
(5) |
Beneficjentem pomocy jest PCC MCAA Sp. z o.o., przedsiębiorstwo należące do PCC SE (zwanego dalej „grupą PCC”). PCC uznawane jest za duże przedsiębiorstwo i zostało utworzone w 2010 r. w celu realizacji strategicznego projektu inwestycyjnego polegającego na budowie zakładu produkcji ultraczystego kwasu monochlorooctowego (zwanego dalej „U-P MCAA”). |
|
(6) |
Grupa PCC to międzynarodowa grupa działająca w kilku sektorach, w tym w sektorze chemicznym, logistycznym, energetycznym i konsumenckim. W 2010 r. zatrudniała ponad 2500 pracowników i posiadała zakłady produkcyjne w 12 państwach. |
2.3. Projekt inwestycyjny
|
(7) |
Projekt inwestycyjny znajduje się w Wałbrzyskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej, na terenie której grupa PCC posiada przedsiębiorstwo PCC Rokita SA, które produkuje chlor, składnik niezbędny do produkcji MCA. |
|
(8) |
Celem projektu inwestycyjnego było utworzenie innowacyjnego zakładu produkcji U-P MCAA, o rocznej zdolności produkcyjnej w wysokości 42 tys. ton. Od czasu zakończenia realizacji projektu w 2016 r. beneficjent był w stanie sprzedawać na rynku nowy produkt w postaci U-P MCAA, o zawartości kwasu dichlorooctowego (DCAA) do 90 ppm. |
2.4. Środek pomocy
2.4.1. Pierwszy środek pomocy (zwany dalej „dotacją”)
|
(9) |
Zdaniem Polski, polskie Ministerstwo Gospodarki w dniu 4 kwietnia 2012 r. przyznało PCC pomoc w formie dotacji bezpośredniej w kwocie 66 995 312 PLN (16 124 798,19 EUR (12)), w wartości zdyskontowanej (13), na projekt inwestycyjny, którego koszty kwalifikowalne wyniosły 223 317 710 PLN (53 749 328 EUR (14)), w wartości zdyskontowanej (15), rzekomo na podstawie programu pomocy państwa mającego na celu ułatwienie udzielania pomocy finansowej dla inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka na lata 2007-2013 (16). Program ten został wprowadzony w życie jako środek regionalnej pomocy inwestycyjnej na mocy art. 13 rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (17) (zwanego dalej „GBER 2008”). Program wszedł w życie w dniu 20 maja 2009 r. |
|
(10) |
Władze polskie przedstawiły informacje zbiorcze dotyczące tego programu pomocy państwa, wymagane na mocy art. 9 ust. 1 GBER 2008, w piśmie Ministerstwa Gospodarki z dnia 29 lipca 2009 r., tj. po upływie terminu 20 dni roboczych od wejścia w życie programu pomocy. Program pomocy państwa został zarejestrowany przez Komisję w dniu 29 lipca 2009 r. pod numerem SA.29131 (X 656/2009), z okresem trwania od 20 maja 2009 r. do 31 grudnia 2013 r. |
|
(11) |
Polska poinformowała Komisję, że projekt objęty pomocą stanowi duży projekt inwestycyjny w rozumieniu art. 2 pkt 12 GBER 2008. Władze polskie przedstawiły informacje zbiorcze dotyczące tego dużego projektu inwestycyjnego w ramach rozszerzonego obowiązku sprawozdawczego określonego w art. 9 ust. 4 GBER 2008 w dniu 25 czerwca 2012 r., tj. po upływie terminu 20 dni roboczych od dnia przyznania pomocy przez właściwy organ. |
|
(12) |
W dniu 25 września 2014 r. Komisja Europejska zatwierdziła, w drodze decyzji C(2014) 6943, wkład finansowy UE w wysokości 16 862 226 EUR na rzecz projektu realizowanego przez PCC. |
2.4.2. Drugi środek pomocy (zwany dalej „zwolnieniem z podatku”)
|
(13) |
Podczas wstępnego badania skargi służby Komisji zauważyły, że władze polskie udzieliły również drugiej pomocy na ten sam projekt inwestycyjny, na podstawie programu pomocy państwa mającego na celu ułatwienie inwestycji w polskich specjalnych strefach ekonomicznych (18). Program ten został wprowadzony w życie jako środek regionalnej pomocy inwestycyjnej na mocy art. 13 GBER 2008 i wszedł w życie w dniu 1 stycznia 2009 r. Władze polskie przedstawiły informacje zbiorcze dotyczące tego programu pomocy państwa, wymagane na mocy art. 9 ust. 1 GBER 2008, w piśmie Ministerstwa Gospodarki z dnia 12 lutego 2009 r., tj. po upływie terminu 20 dni roboczych od wejścia w życie programu pomocy. Program został zarejestrowany przez Komisję pod numerem SA.27752 (X 193/2009), z okresem trwania od 1 stycznia 2009 r. do 31 grudnia 2013 r. |
|
(14) |
Pomoc polegała na zwolnieniu z podatku dochodowego od osób prawnych, które Ministerstwo Gospodarki przyznało w dniu 19 lutego 2013 r. w drodze zezwolenia nr 225 uprawniającego PCC do prowadzenia działalności gospodarczej na terenie Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej „INVEST-PARK”, oraz do korzystania ze zwolnień z podatku dochodowego od osób prawnych w odniesieniu do dochodów z inwestycji. W zezwoleniu ustalono maksymalną kwotę kwalifikowalnych kosztów inwestycji na 300 000 000 PLN (72 297 867 EUR (19)), według wartości nominalnej, ale nie maksymalną kwotę pomocy (ani wartość pomocy już wcześniej przyznanej PCC). Władze polskie poinformowały Komisję, że maksymalna wartość zdyskontowana kosztów kwalifikowalnych projektu na dzień zezwolenia wynosi 271 513 408 PLN (65 432 801 EUR (20)). Krajowa podstawa prawna stanowi, że maksymalną kwotę pomocy oblicza się według następującego wzoru: maksymalna kwota pomocy = R x (50 mln EUR + 0,50 x B + 0,34 x C) (21). Maksymalna kwota pomocy obliczona według powyższego wzoru wynosiłaby 95 797 681 PLN (23 086 560 EUR), w wartości zdyskontowanej. |
|
(15) |
Zdaniem władz polskich projekt objęty pomocą stanowi duży projekt inwestycyjny w rozumieniu art. 2 pkt 12 GBER 2008. Władze polskie przedstawiły informacje zbiorcze dotyczące tego dużego projektu inwestycyjnego w ramach rozszerzonego obowiązku sprawozdawczego określonego w art. 9 ust. 4 GBER 2008 w dniu 16 lipca 2015 r., tj. ponad dwa lata po upływie terminu 20 dni roboczych od dnia przyznania pomocy przez właściwy organ i po złożeniu skargi przez skarżącego oraz na wyraźny wniosek Komisji. |
|
(16) |
W przedstawionych informacjach zbiorczych władze polskie twierdzą, że maksymalna kwota pomocy na projekt inwestycyjny w wysokości 95 797 682 PLN (23 086 560 EUR), w wartości zdyskontowanej, powinna uwzględniać kwotę pomocy już przyznanej PCC w wysokości 66 995 312 PLN (16 124 798 EUR) oraz, że w związku z tym maksymalna wartość zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych dla PCC stanowi różnicę między tymi dwoma kwotami i wynosi 28 802 370 PLN (6 941 166 EUR), według wartości zdyskontowanej. |
2.5. Skarżący
|
(17) |
Skarżący, CABB GmbH, jest przedsiębiorstwem przemysłu chemicznego, które zarządza zakładami do produkcji kwasu monochlorooctowego (zwanego dalej „MCA”) w Unii Europejskiej i na całym świecie. |
|
(18) |
Skarżący jest bezpośrednim konkurentem PCC na rynku MCA i w związku z tym kwalifikuje się jako zainteresowana strona w rozumieniu art. 1 lit. h) i art. 24 rozporządzenia Rady 2015/1589 (22), jak również art. 1 lit. h) i art. 20 rozporządzenia Rady nr 659/1999 (23), które obowiązywało w momencie przedłożenia skargi do Komisji. |
2.6. Skarga
|
(19) |
Skarga dotyczy wyłącznie pierwszego środka pomocy (tj. dotacji) i skarżący twierdzi w niej, że pomoc ta jest niezgodna z prawem i z rynkiem wewnętrznym, między innymi ze względu na brak efektu zachęty i ukierunkowanie na rynek, na którym istnieje nadwyżka mocy produkcyjnych. Argumenty strony skarżącej przedstawiono bardziej szczegółowo w kolejnych sekcjach. |
2.6.1. Pierwsza pomoc (dotacja) dla PCC jest niezgodna z prawem
|
(20) |
Według skarżącego dotacja dla PCC powinna była zostać zgłoszona Komisji, ale Polska nie wypełniła tego obowiązku, a zatem naruszyła klauzulę zawieszającą zawartą w art. 108 ust. 3 TFUE. |
|
(21) |
Po pierwsze, skarżący twierdzi, że dotacja jest niezgodna z prawem, gdyż została przyznana na podstawie programu, który sam był niezgodny z prawem, ponieważ władze polskie nie zastosowały się do obowiązku zapewnienia przejrzystości określonego w art. 9 ust. 1 (24) GBER 2008. Z powodu naruszenia tego obowiązku nie można uznać, że program pomocy państwa SA.29131 (X 656/2009) jest zwolniony z obowiązku zgłoszenia. W związku z tym skarżący stwierdza, że dotacja stanowi pomoc ad hoc (25) dla dużego przedsiębiorstwa, która jest wyłączona z zakresu GBER 2008 zgodnie z jego art. 1 ust. 5 (26). |
|
(22) |
Po drugie, skarżący twierdzi, że nawet gdyby program był zgodny z prawem, sama indywidualna dotacja nadal byłaby niezgodna z prawem i z rynkiem wewnętrznym, ponieważ została przyznana z naruszeniem szeregu przepisów GBER 2008. W szczególności skarżący utrzymuje, że Polska naruszyła wymóg dotyczący przejrzystości określony w art. 9 ust. 4 (27) GBER 2008 oraz że akt przyznania pomocy indywidualnej nie zawiera wyraźnego odesłania do odpowiednich przepisów GBER 2008, które wymagane jest na mocy art. 3 ust. 2 (28) GBER 2008. |
2.6.2. Brak efektu zachęty
|
(23) |
Skarżący argumentuje, że dotacja jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym, ponieważ nie ma efektu zachęty, który wymagany jest na mocy art. 8 GBER 2008. Skarżący jest przekonany, że projekt inwestycyjny zostałby zrealizowany w danym regionie objętym pomocą nawet w przypadku braku pomocy, ponieważ grupa PCC ogłosiła w swoim sprawozdaniu rocznym za 2012 r. znaczny wzrost budżetu inwestycyjnego na rok 2013 w porównaniu z 2012 r., co zdaniem skarżącego byłoby korzystne dla omawianego projektu inwestycyjnego. Ponadto skarżący twierdzi, że PCC ubiegało się o pomoc dopiero po rozpoczęciu prac w ramach projektu inwestycyjnego. |
2.6.3. Brak innowacyjnych elementów w projekcie
|
(24) |
Skarżący wskazuje, że polska podstawa prawna dotacji zawiera wymóg, aby kwalifikujące się projekty w sektorze produkcyjnym były innowacyjne i stosowały rozwiązania technologiczne, których okres stosowania na świecie nie przekracza 3 lat. Skarżący kwestionuje tę innowacyjność i twierdzi, że projekt opiera się na technologiach, które nie są już zgodne z aktualnym stanem wiedzy w tym sektorze. Fakt, że PCC planuje utworzenie 150 nowych miejsc pracy w zakładzie objętym pomocą, którego zdolności produkcyjne będą wynosić zaledwie 42 tys. ton rocznie, potwierdza w opinii skarżącego brak wydajności, a tym samym, że inwestycji brak jest innowacyjności. |
2.6.4. Brak niedoskonałości rynku
|
(25) |
Według skarżącego rynek MCA w EOG nie cechował się niedoskonałością. Pomoc przyznana PCC nie skorygowała zatem niedoskonałości rynku, lecz raczej taką niedoskonałość spowodowała, potencjalnie zmuszając niesubsydiowanych konkurentów przedsiębiorstwa do zamknięcia działalności i zmniejszenia zatrudnienia. Ponadto skarżący wątpił, czy projekt PCC obejmował dodatkowe koszty regionalne, które należało zrekompensować ze środków publicznych. |
2.6.5. Pomoc dla rynku z nadwyżką mocy produkcyjnych
|
(26) |
Skarżący twierdzi, że dotacja jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym, ponieważ wspiera tworzenie znacznej dodatkowej zdolności na rynku, na którym już teraz występuje nadwyżka mocy produkcyjnych i na który dokonywany jest przywóz. Według skarżącego na rynku europejskim (29) w latach 2010–2016 produkcja MCA wynosiła około 200 tys. ton rocznie, podczas gdy konsumpcja MCA była znacznie niższa, na poziomie około 144 – 147 tys. ton rocznie. Na poparcie tych argumentów skarżący przedstawił dane liczbowe znajdujące się w poniższej tabeli, opracowane na podstawie statystyk lokalnych oraz danych z branży i od przedsiębiorstwa Sherry Consulting:
|
|
(27) |
W opinii skarżącego dodatkowa zdolność produkcyjna w wysokości 42 tys. ton rocznie, odpowiadająca około 30 % widocznej konsumpcji, wprowadzona na rynek z pomocą państwa, zaostrzyłaby rzekomy problem nadwyżki mocy produkcyjnych i sprawiłaby, że produkcja pokrywająca koszty nie byłaby już możliwa w niektórych z istniejących w EOG zakładów produkcyjnych, co prowadziłoby do ich zamknięcia. |
|
(28) |
Skarżący uważa, że wskaźnik wykorzystania mocy produkcyjnych (31) w przypadku europejskich zakładów produkujących MCA (o maksymalnych zdolnościach produkcyjnych na poziomie około 227 tys. ton rocznie w latach 2012–2017) wynosił około 90 %. Gdyby nie brać pod uwagę eksportowanej produkcji ze względu na to, że – zdaniem skarżącego – wywóz MCA do Stanów Zjednoczonych nie był opłacalny z powodu wysokich kosztów transportu, wówczas wskaźnik wykorzystania mocy produkcyjnych w przypadku europejskich zakładów produkujących MCA wynosiłby około 65 %. |
|
(29) |
Wreszcie, skarżący zdecydowanie twierdzi, że PCC nie mógł dostarczyć wiarygodnych informacji wskazujących, że nadwyżka mocy produkcyjnych na rynku EOG nie miała charakteru strukturalnego i że problem ten miałby zostać rozwiązany w najbliższej przyszłości, w momencie gdy ubiegał się o pomoc. Zdaniem skarżącego w czasie, gdy przyznano pomoc, na rynku MCA od lat trwała stagnacja i nie dysponowano informacjami, które wskazywałyby na przewidywalny wzrost popytu istniejących klientów w najbliższej przyszłości lub na wejście nowych nabywców na rynek. |
|
(30) |
Skarżący twierdzi również, że pomoc przyznana PCC zakłóca wymianę handlową między państwami członkowskimi, ponieważ zmniejsza obciążenie PCC i wzmacnia jego pozycję w stosunku do konkurentów. Według skarżącego handel kwasem MCA w ramach EOG ma charakter transgraniczny, w związku z czym pomoc przyznana PCC będzie miała negatywny wpływ na jego konkurentów zlokalizowanych w innych państwach członkowskich. |
3. UWAGI I INFORMACJE PRZEKAZANE PRZEZ POLSKĘ
3.1. W odniesieniu do programu pomocy SA.29131 (X 656/2009), na podstawie którego dotacja została rzekomo przyznana
|
(31) |
Polskie władze utrzymują, że program pomocy państwa SA.29131 (X 656/2009) był zgodny z prawem i podlegał wyłączeniu grupowemu zgodnie z GBER 2008. |
|
(32) |
Władze polskie potwierdziły, że program wszedł w życie w dniu 20 maja 2009 r. i przyznały, że przedłożyły Komisji Europejskiej informacje zbiorcze na temat programu pomocy państwa dopiero w dniu 29 lipca 2009 r., po upływie terminu 20 dni roboczych przewidzianego w art. 9 ust. 1 GBER 2008. Władze polskie twierdzą jednak, że program pomocy państwa nie został wdrożony – a w związku z tym nie przyznano żadnej pomocy indywidualnej – przed dniem 29 lipca 2009 r. |
|
(33) |
Po zbadaniu sprawy przez służby Komisji władze polskie przyznały, że program SA.29131 (X 656/2009), który został wprowadzony w życie w dniu 20 maja 2009 r. (32), został zmieniony w dniu 2 marca 2010 r. (33) Zmiana ta obejmowała (1) zmniejszenie minimalnej wymaganej liczby miejsc pracy utworzonych w ramach projektów inwestycyjnych w sektorze produkcyjnym z 200 do 150, (2) zwiększenie maksymalnej intensywności pomocy dostępnej w ramach programu dla projektów realizowanych w sektorze produkcyjnym z 25 % do 30 %, (3) wprowadzenie wymogu (obowiązującego jedynie duże przedsiębiorstwa), aby środki trwałe kwalifikujące się do objęcia pomocą były nowe, oraz (4) wyjaśnienie faktu, że pomoc inwestycyjna może być kumulowana z pomocą na zatrudnienie w ramach programu, pod warunkiem że pomoc na zatrudnienie jest finansowana z innych źródeł niż działanie 4.5 (34). |
|
(34) |
Władze polskie twierdzą, że pomimo tych zmian program nadal podlegał wyłączeniu i był zgodny w świetle GBER 2008, ponieważ zapewniał poszanowanie wszystkich jego przepisów. Uważają one w szczególności, że zmieniony program nie stanowił nowej pomocy w rozumieniu art. 1 lit. c) (35) rozporządzenia proceduralnego, ponieważ zmiany w programie nie były znaczące, jako że nie wpłynęły na zgodność programu pomocy na podstawie GBER 2008. Stwierdzają one podsumowując, że ponieważ zmieniony program nie stanowił nowej pomocy, nie były one zobowiązane do przesłania Komisji informacji zbiorczych na temat zmienionego środka pomocy na podstawie art. 9 ust. 1 GBER 2008. |
3.2. W odniesieniu do indywidualnej dotacji
|
(35) |
Władze polskie nie ustosunkowały się do zarzutu, jakoby pomoc indywidualna nie była zgodna z przepisami art. 3 ust. 2 GBER 2008. Jeżeli chodzi o domniemane naruszenie obowiązku sprawozdawczego przewidzianego w art. 9 ust. 4 GBER 2008, władze polskie przyznały, że przedłożyły Komisji informacje zbiorcze w odniesieniu do pomocy na rzecz dużego projektu inwestycyjnego dopiero w dniu 13 września 2012 r., tj. po upływie terminu 20 dni roboczych. |
|
(36) |
Władze polskie odrzucają zarzut, jakoby PCC wystąpiło o przyznanie pomocy dopiero po rozpoczęciu prac nad realizacją projektu inwestycyjnego i przedstawiły dowody na to, że PCC złożyło wniosek o przyznanie pomocy w dniu 2 listopada 2010 r. W dniu 2 marca 2011 r. polskie Ministerstwo Gospodarki przesłało beneficjentowi pismo potwierdzające, że projekt zasadniczo kwalifikuje się do objęcia pomocą. Umowę o udzielenie pomocy między PCC a władzami polskimi podpisano w dniu 4 kwietnia 2012 r. Zdaniem władz polskich realizacja projektu rozpoczęła się w dniu 14 września 2012 r., kiedy PCC złożyło pierwsze wiążące zamówienie na sprzęt na potrzeby projektu inwestycyjnego. |
|
(37) |
Władze polskie kwestionują zarzut, jakoby dotacja dla PCC nie była zgodna z przepisami dotyczącymi efektu zachęty zawartymi w art. 8 ust. 3 GBER 2008 i wyjaśniły, że zweryfikowały tę kwestię przed przyznaniem pomocy, i stwierdziły, że pomoc państwa jest konieczna do zapewnienia realizacji inwestycji na zamierzoną skalę. W tym względzie opierały się na oświadczeniu beneficjenta z dnia 1 listopada 2010 r., z którego wynika, że w przypadku braku pomocy, mógłby on jedynie finansować projekt ze środków własnych na znacznie mniejszą skalę, inwestując maksymalnie 50 mln PLN. Pożyczka w wysokości […] (*1) od spółki dominującej (PCC Group) – niezbędna do realizacji pełnego projektu inwestycyjnego – byłaby dostępna dla PCC, jedynie gdyby projekt uzyskał pomoc państwa. Władze polskie wskazały ponadto, że ocena projektu była weryfikowana przez dwóch niezależnych ekspertów zewnętrznych, którzy obaj potwierdzili, że pomoc miała efekt zachęty, ponieważ doprowadziła do znacznego zwiększenia rozmiaru projektu, a co za tym idzie – znacznego zwiększenia kwoty wydanej przez beneficjenta na ten projekt. |
|
(38) |
Polska nie przedstawiła żadnych uwag dotyczących zarzutu, jakoby projekt inwestycyjny nie zawierał innowacyjnych elementów niezbędnych do uzyskania kwalifikowalności w oparciu o krajową podstawę prawną. |
|
(39) |
Władze polskie odrzucają zarzut, jakoby pomoc zaostrzyła problem nadwyżki mocy produkcyjnych na rynku MCA. Przeciwnie, w ich opinii projekt inwestycyjny objęty pomocą rozwiązywał problem niedoboru podaży wskazany przez beneficjenta w oparciu o ekspertyzy i kontakty z potencjalnymi klientami. |
|
(40) |
W tym kontekście władze polskie sugerują po pierwsze, że zgodnie ze sprawozdaniem dotyczącym kwasu monochlorooctowego z 2011 r. z serii Chemical Economics Handbook, sporządzonym przez SRI Consulting, roczna zdolność projektowa lub znamionowa, która stanowi teoretyczną ilość maksymalną, w przypadku zachodnioeuropejskich producentów wynosi 205 tys. ton rocznie. Biorąc pod uwagę okresy zamknięcia zakładów na potrzeby konserwacji, realistyczny wskaźnik wykorzystania mocy produkcyjnych powinien wynosić około 80–90 %, co pod względem rzeczywistej zdolności produkcyjnej odpowiada 164–184,5 tys. ton rocznie. |
|
(41) |
Po drugie władze polskie zaznaczają, że to samo sprawozdanie wskazuje, że w 2010 r. produkcja MCA w Europie Zachodniej, Środkowej i Wschodniej wyniosła ok. 175 tys. ton. W związku z tym władze polskie stwierdzają, że „rzeczywisty” wskaźnik wykorzystania mocy produkcyjnych w przypadku zakładów produkujących MCA (obliczany przez podzielenie produkcji przez faktyczną zdolność produkcyjną) był w 2010 r. bardzo bliski 100 %. |
|
(42) |
Po trzecie Polska uważa, że prognozowany popyt na rynku MCA na 2015 r. (kiedy to projekt inwestycyjny miał zostać zakończony) przewyższał faktyczną zdolność produkcyjną (z uwzględnieniem inwestycji PCC), która była dostępna w tym okresie. W szczególności Polska zaznaczyła, że w sprawozdaniu, jakie firma Roland Berger sporządziła dla PCC, w odniesieniu do rynku MCA przewidywano spory potencjał wzrostu wynikający ze spodziewanego rocznego wzrostu popytu wynoszącego [2,2 % – 2,6 %] w latach 2010–2015 na rynkach użytkowników końcowych. Władze polskie wyjaśniły ponadto, że beneficjent potwierdził tę oczekiwaną tendencję wzrostową na rynkach głównych użytkowników MCA na podstawie danych pochodzących z kilku sprawozdań rynkowych. Dane te, oparte wyłącznie na danych dotyczących Europy Zachodniej, przedstawiono w poniższej tabeli:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
(43) |
Podsumowując, władze polskie twierdzą, że prognozy wskazywały, iż rynek MCA będzie rósł średnio o co najmniej [1,3 % – 1,7 %], w Europie Zachodniej, a w Europie Środkowej i Wschodniej o [2,5 % – 2,9 %]. Władze polskie podkreślają również, że powyższe stopy wzrostu nie obejmują szacowanego dodatkowego zapotrzebowania na MCA w wysokości 20 tys. ton rocznie, które wynikałoby z oczekiwanych inwestycji CP Kelco (Finlandia), grupy Synthos Dwory oraz PCC Exol na rynkach użytkowników MCA. |
|
(44) |
Po czwarte władze polskie sugerują, że nabycie w 2014 r. spółki CABB (skarżącego) przez prywatny fundusz inwestycyjny Pemira, którym zarządza Bridgepoint – europejski fundusz private equity, dodatkowo potwierdza fakt, że rynek MCA uznawano za rynek z potencjałem wzrostu i rozwoju. |
|
(45) |
Po piąte władze polskie twierdzą, że strategie inwestycyjne wdrożone przez skarżącego (45) oraz przez inny główny podmiot na rynku EOG (46), którzy obaj zainwestowali w zwiększenie swoich zdolności produkcji MCA, są w sprzeczności z domniemaną nadwyżką mocy produkcyjnych na rynku MCA w EOG. |
|
(46) |
Władze polskie twierdzą również, że pod względem geograficznym rynek MCA należy uznać za rynek światowy, zważywszy na szeroki zakres zastosowań MCA. |
|
(47) |
W związku z powyższym władze polskie twierdzą, że porównując oczekiwane zapotrzebowanie na MCA z istniejącymi faktycznymi zdolnościami produkcyjnymi na rynku europejskim, można stwierdzić, że inwestycja PCC nie doprowadzi do nadmiernej produkcji MCA i w związku z tym nie może spowodować zamknięcia istniejących zakładów produkcji w EOG. Ponadto oczekiwano, że projekt będzie miał korzystny wpływ na konkurencję na rynku MCA, który w przeszłości był mocno ograniczony, zdaniem władz polskich, ze względu na obecność tylko dwóch uczestników rynku. |
3.3. W odniesieniu do zwolnienia z podatku
|
(48) |
Po zbadaniu sprawy przez Komisję polskie władze potwierdziły, że PCC rzeczywiście otrzymało drugą pomoc na ten sam projekt inwestycyjny: w dniu 19 lutego 2013 r. polskie Ministerstwo Gospodarki zatwierdziło zezwolenie nr 255 uprawniające PCC do prowadzenia działalności gospodarczej na terenie Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej INVEST-PARK oraz do korzystania ze zwolnień z podatku dochodowego od osób prawnych w odniesieniu do dochodów z tej inwestycji. |
|
(49) |
Na mocy zezwolenia beneficjent pomocy był zatem zwolniony z podatku dochodowego od osób prawnych, który byłby należny od dochodów, które uzyskałby on ze swojej działalności gospodarczej prowadzonej na terenie SSE do dnia 28 maja 2017 r. (okres następnie przedłużony do dnia 31 grudnia 2020 r.) (47). Uprawnienie do korzystania ze zwolnienia z podatku wygasa przed tą datą, jeżeli łączna zdyskontowana wartość uprawnień do zwolnienia z podatku, które zostały wykorzystane, podzielona przez zdyskontowaną wartość kwalifikowalnych wydatków inwestycyjnych poniesionych przez beneficjenta w SSE, osiągnie (skorygowany) standardowy regionalny pułap obowiązujący w momencie przyznania pomocy. |
|
(50) |
Zgodnie z zezwoleniem PCC miał: (i) dokonać inwestycji na terenie SSE obejmującej wydatki kwalifikowalne w wysokości co najmniej 200 000 000 PLN do dnia 30 czerwca 2016 r., (ii) ukończyć inwestycję do dnia 30 czerwca 2016 r., (iii) utworzyć co najmniej [>100] nowych miejsc pracy w SSE do dnia 30 września 2015 r. oraz (iv) utrzymać ten poziom zatrudnienia przez okres pięciu lat. |
|
(51) |
Ponadto pomoc przyznano pod warunkiem, że beneficjent utrzyma inwestycję w regionie objętym pomocą przez okres co najmniej pięciu lat od jej zakończenia, zgodnie z wymogami krajowej podstawy prawnej. Krajowa podstawa prawna dopuszcza kumulację z każdą inną pomocą otrzymaną w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych, o ile maksymalna dopuszczalna intensywność pomocy na podstawie krajowej mapy pomocy regionalnej nie zostanie przekroczona. |
|
(52) |
Władze polskie potwierdziły, że zezwolenie określa maksymalną kwotę kwalifikowalnych kosztów inwestycji w wysokości 271 513 409 PLN (65 432 801 EUR), w wartości zdyskontowanej, która przekracza kwalifikowalne koszty inwestycji w wysokości 223 317 705 PLN (53 749 327,28 EUR), w wartości zdyskontowanej, zadeklarowane przez beneficjenta w odniesieniu do tego samego projektu inwestycyjnego w momencie złożenia wniosku dotyczącego pierwszego środka pomocy (tj. dotacji). |
|
(53) |
Władze polskie wyjaśniły ponadto, że krajową podstawę prawną przyznania zwolnienia podatkowego stanowiły art. 12 ustawy z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (48), art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (49) oraz rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych (50). |
|
(54) |
Mimo że zezwolenie uprawniające do zwolnienia z podatku nie zawiera żadnych sformułowań w tym zakresie, władze polskie twierdzą, że pomoc w formie zwolnienia od podatku stanowi jedynie uzupełnienie dotacji oraz że łączna kwota pomocy nie przekroczy progu powodującego obowiązek zgłoszenia, mającego zastosowanie do przedmiotowego regionu (30 mln EUR). Władze polskie zdecydowanie twierdzą, że wspomniany próg powodujący obowiązek zgłoszenia nie został przekroczony w przypadku pakietu pomocy (określonego jako dotacja plus zwolnienie podatkowe łącznie) przyznanego PCC, ponieważ maksymalna kwota pomocy ze wszystkich źródeł przyznana na rzecz przedmiotowego projektu inwestycyjnego jest poniżej tego progu. Maksymalną kwotę pomocy obliczono poprzez zastosowanie wzoru zmniejszenia opisanego w motywie (114) niniejszej decyzji do (wyższych) wydatków kwalifikowalnych zadeklarowanych dla drugiego środka pomocy. |
|
(55) |
W trakcie postępowania władze polskie doszły do wniosku, że zwolnienia z podatku udzielono z naruszeniem art. 8 ust. 2 GBER 2008, w którym zobowiązuje się beneficjenta do ubiegania się o pomoc przed rozpoczęciem prac nad realizacją projektu inwestycyjnego. Według władz polskich PCC wystąpiło o zwolnienie z podatku (tj. zezwolenie) dopiero w dniu 11 lutego 2013 r., tj. po tym jak prace nad inwestycją rozpoczęły się w dniu 14 listopada 2012 r. |
|
(56) |
W związku z tym w dniu 31 marca 2016 r. polski Minister Rozwoju i Finansów wszczął dochodzenie w sprawie niezgodności z prawem pomocy przyznanej spółce PCC, a następnie wszczął z urzędu postępowanie mające na celu unieważnienie zezwolenia i wynikającego z niego zwolnienia z podatku. Decyzją nr 290/DI/2016 z dnia 30 grudnia 2016 r. Minister Rozwoju i Finansów stwierdził nieważność zezwolenia nr 255 wydanego PCC ze względu na brak efektu zachęty. W dniu 23 stycznia 2017 r. przedsiębiorstwo PCC wystąpiło z wnioskiem o ponowne zbadanie decyzji o unieważnienie zezwolenia, twierdząc, że koszty poniesione przed datą złożenia wniosku o pomoc dotyczyły „studiów wykonalności”, które nie kwalifikują się jako „rozpoczęcie prac” nad realizacją projektu inwestycyjnego. W następstwie tego wniosku Ministerstwo Przedsiębiorczości i Technologii, które ponownie badało sprawę, wydało decyzję nr 46/DI/18 utrzymującą w mocy decyzję w sprawie unieważnienia zezwolenia podjętą wcześniej przez Ministerstwo Rozwoju i Finansów. W dniu 11 kwietnia 2018 r. PCC wniosło od tej decyzji odwołanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W dniu 28 listopada 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję stwierdzającą nieważność i umorzył postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności zezwolenia. Dnia 28 lutego 2019 r. władze polskie wniosły do Naczelnego Sądu Administracyjnego odwołanie od orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Postępowanie odwoławcze jest obecnie w toku. |
4. OCENA ŚRODKA/POMOCY
4.1. Istnienie pomocy państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE
|
(57) |
Zgodnie z art. 107 ust. 1 TFUE wszelka pomoc przyznawana przez państwo członkowskie lub przy użyciu zasobów państwowych w jakiejkolwiek formie, która zakłóca lub grozi zakłóceniem konkurencji poprzez sprzyjanie niektórym przedsiębiorstwom lub produkcji niektórych towarów, jest niezgodna z rynkiem wewnętrznym w zakresie, w jakim wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi. |
|
(58) |
Wsparcie dla PCC zostało udzielone przez polskie władze w formie dotacji bezpośredniej i zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych i było finansowane z budżetu państwa. Wsparcie to można zatem uznać za pomoc państwa i pomoc udzieloną ze środków państwowych w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. |
|
(59) |
Przedmiotowe środki przynoszą PCC korzyść gospodarczą w stosunku do innych przedsiębiorstw, które nie otrzymują takiego wsparcia. Środki te mają charakter selektywny, ponieważ wiążą się z korzyściami przyznanymi indywidualnemu przedsiębiorstwu. |
|
(60) |
Wsparcie pozwoliło PCC uniknąć kosztów, jakie normalnie musiałoby ponieść samo, w związku z tym przedsiębiorstwo korzysta z przewagi ekonomicznej nad swoimi konkurentami. Sprzyjanie PCC i jego produkcji przez władze polskie powoduje zakłócenie konkurencji lub grozi takim zakłóceniem. |
|
(61) |
Biorąc pod uwagę konkurencyjny charakter sektora chemicznego, w którym beneficjent prowadzi działalność, oraz handel między państwami członkowskimi, który ma miejsce w tym sektorze, środek ten grozi zakłóceniem konkurencji i wpływa na wymianę handlową między państwami członkowskimi poprzez wzmocnienie pozycji konkurencyjnej PCC. |
|
(62) |
W związku z tym środki te stanowią pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Władze polskie nie kwestionują powyższego wniosku. |
4.2. Zgodność pomocy z prawem
4.2.1. Zgodność z prawem programu pomocy, na podstawie którego dotacja została rzekomo przyznana
|
(63) |
Jak opisano w sekcji 3.1 niniejszej decyzji, Polska uważa, że program pomocy państwa SA.29131 (X 656/2009) – na podstawie którego, zdaniem Polski, dotacja została przyznana PCC – był zgodny z prawem i podlegał wyłączeniu grupowemu zgodnie z GBER 2008. |
|
(64) |
Komisja ubolewa nad tym, że Polska nie przedłożyła Komisji Europejskiej informacji zbiorczych na temat programu pomocy państwa SA.29131 (X656/2009), jakich wymaga się na mocy art. 9 ust. 1 GBER 2008 w terminie 20 dni roboczych od wejścia w życie tego programu pomocy (zob. motyw (32) niniejszej decyzji). Biorąc pod uwagę fakt, że Polska potwierdziła, iż w ramach programu pomocy nie przyznano żadnej pomocy do czasu przedłożenia tych informacji z opóźnieniem, Komisja uważa, że nieprawidłowość ta została naprawiona w dniu 29 lipca 2009 r., kiedy to władze polskie przedstawiły wymagane informacje. W związku z tym Komisja jest zdania, że począwszy od dnia 29 lipca 2009 r. i na okres pozostający do końca okresu jego obowiązywania program można uznać za objęty wyłączeniem grupowym, jeżeli spełnia on wszystkie inne odpowiednie przepisy GBER 2008. |
|
(65) |
Komisja uważa jednak, że zmiany w programie wprowadzone przez władze polskie w dniu 2 marca 2010 r. i opisane w motywie (33) niniejszej decyzji pociągają za sobą znaczną zmianę podlegającego wyłączeniu grupowemu programu pomocy państwa SA.29131 (X656/2009) w rozumieniu art. 4 ust. 1 (51) rozporządzenia wykonawczego (52) do rozporządzenia proceduralnego (53). |
|
(66) |
Sądy Unii wyjaśniły, kiedy należy przyjąć, że w wyniku zmiany istniejącej pomocy pojawia się nowa pomoc. W szczególności gdy zmiana ta ma wpływ na istotę pierwotnego systemu, system ten przekształca się w system nowej pomocy (54). W związku z tym, aby pomoc mogła zostać uznana za nową, zmianie musiały ulec podstawowe cechy poprzedniego programu pomocy (55). Takie stanowisko zajął również Rzecznik Generalny Manuel Campos Sanchez-Bordona (56): „Niewielka zmiana istniejącej pomocy, która, jako taka, nie spowodowałby obowiązku jej zgłoszenia, zależy od tego, czy zmiany dotyczą »elementów składowych wcześniej istniejącego systemu pomocy«. »Istotna zmiana« nastąpi, gdy zmianom ulegnie jeden lub więcej z tych podstawowych elementów, niezależnie od tego, czy charakter tych zmian jest podmiotowy (57), przedmiotowy (58), czy czasowy (59).” |
|
(67) |
Komisja uważa w szczególności, że zwiększenie (w przypadku projektów realizowanych w sektorze produkcyjnym) maksymalnej intensywności pomocy dostępnej w ramach programu z 25 % do 30 % stanowi zmianę kwoty korzyści ustanowionej przez pierwotny program pomocy państwa SA.29131 (X656/2009) i tym samym wpływa na jeden z jego podstawowych elementów. W związku z tym nie można uznać, że zmiana ma charakter czysto administracyjny i musi być ona kwalifikowana jako znacząca zmiana pierwotnego programu podlegającego wyłączeniu grupowemu, niezależnie od tego, czy wprowadzone zmiany mają wpływ, czy nie na jego zgodność z prawem na podstawie GBER 2008. |
|
(68) |
W związku z tym Komisja jest zdania, że zmieniony program pomocy państwa stanowi nową pomoc w rozumieniu art. 1 lit. c) (60) rozporządzenia proceduralnego, którą należało zgłosić Komisji zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE lub o której Komisja powinna była zostać poinformowana poprzez przedłożenie formularza informacji zbiorczych zgodnie z art. 9 ust. 1 GBER 2008, jeżeli zmieniona wersja programu miała zostać wprowadzona w życie w zastosowaniu GBER 2008. |
|
(69) |
Ponieważ władze polskie nie poinformowały Komisji o zmianie programu poprzez przedłożenie nowego formularza informacji zbiorczych zgodnie z art. 9 ust. 1 GBER 2008, należy stwierdzić, że zmieniony, a zatem nowy program nie spełnia wszystkich warunków wyłączenia przewidzianych w art. 3 ust. 1 GBER 2008, który przewiduje, że programy pomocy powinny spełniać wszystkie warunki określone w rozdziale 1 GBER 2008, w tym wymóg określony w art. 9 ust. 1, oraz wszystkie odpowiednie przepisy rozdziału II tego rozporządzenia. |
|
(70) |
W związku z powyższym oraz z uwagi na fakt, że nowy program pomocy nie został również zgłoszony Komisji zgodnie z art. 108 ust. 3 TFUE, na obecnym etapie oceny Komisja uważa, do celów niniejszej decyzji o wszczęciu postępowania, że zmieniony program został wdrożony w sposób niezgodny z prawem od dnia 2 marca 2010 r., kiedy to wprowadzone zostały zmiany. |
4.2.2. Zgodność z prawem indywidualnej dotacji
|
(71) |
Polska twierdzi, że dotacji dla PCC udzielono zgodnie z prawem, nie przekraczając pułapów określonych w GBER 2008. |
|
(72) |
Komisja zauważa, że dotacja na rzecz PCC została przyznana przez Polskę w dniu 4 kwietnia 2012 r., tj. już w ramach zmienionego programu pomocy państwa. Indywidualna dotacja opiera się zatem na niezgodnym z prawem programie pomocy (jak wstępnie przyjęto w motywie (70) niniejszej decyzji) i w związku z tym, ponieważ przepis zawarty w art. 13 ust. 1 GBER 2008 dotyczący dodatkowej regionalnej pomocy ad hoc nie ma zastosowania, stanowi ona pomoc niezgodną z prawem. |
|
(73) |
W związku z tym Komisja jest zdania, że indywidualna dotacja w wysokości 66 995 311,50 PLN (16 124 798,19 EUR) w wartości bieżącej, przyznana w dniu 4 kwietnia 2012 r. spółce PCC stanowiła pomoc podlegającą zgłoszeniu, i wyraża ubolewanie, że Polska nie zgłosiła tego środka pomocy, a tym samym naruszyła klauzulę zawieszającą ustanowioną w art. 108 ust. 3 TFUE. |
|
(74) |
W uzupełnieniu Komisja podkreśla ponadto, że nawet gdyby była zmuszona zweryfikować swoją wstępną ocenę przeprowadzoną na potrzeby decyzji o wszczęciu postępowania i stwierdziła w ostatecznej decyzji, że zmieniony program pomocy państwa, w oparciu o który przyznano dotację, był zgodny z prawem, indywidualna dotacja na rzecz PCC byłaby mimo to niezgodna z prawem z podanych poniżej powodów. |
|
(75) |
Po pierwsze, jak twierdzi skarżący (motyw (22) niniejszej decyzji) oraz na podstawie informacji dostarczonych przez Polskę, akt przyznania pomocy indywidualnej nie zawierał obowiązkowego wyraźnego odesłania do odpowiednich przepisów GBER 2008 przez przywołanie odnośnych odpowiednich przepisów – w tym przypadku art. 13 GBER 2008 dotyczącego regionalnej pomocy inwestycyjnej i pomocy na zatrudnienie – jak wymagają tego przepisy art. 3 ust. 2 GBER 2008. |
|
(76) |
Po drugie, Polska nie przedłożyła formularza informacji zbiorczych dotyczących dużego projektu inwestycyjnego PCC w terminie 20 dni roboczych od dnia przyznania pomocy, jak wymagają tego przepisy art. 9 ust. 4 GBER 2008 (zob. również motyw (11) niniejszej decyzji). |
|
(77) |
Obowiązkowy charakter odesłania do GBER 2008 i jego odpowiednich przepisów w akcie przyznania pomocy indywidualnej oraz obowiązkowy charakter przekazywania formularza informacji zbiorczych na temat dużego projektu inwestycyjnego w określonym terminie wynikają z brzmienia art. 3 ust. 2 GBER 2008, który stanowi, że pomoc indywidualną przyznaną w ramach programu należy wyłączyć z wymogu zgłoszenia, pod warunkiem że spełnia ona „wszystkie warunki przewidziane w rozdziale I niniejszego rozporządzenia” (a zatem te określone w art. 9 ust. 4, który jest częścią rozdziału I), oraz że indywidualny środek pomocy zawiera wyraźne odesłanie do odpowiednich przepisów GBER 2008. Komisja zauważa w tym kontekście, że Trybunał Sprawiedliwości zastosował ścisłą interpretację warunków określonych w GBER 2008 w wyroku w sprawie Dilly’s Wellnesshotel GmbH (61) oraz że podejście to zostało podtrzymane w wyroku w sprawie Eesti Pagar (62). |
|
(78) |
Wynika z tego, że ponieważ pomoc została przyznana z naruszeniem art. 3 ust. 2 i art. 9 ust. 4 GBER 2008, nie można uznać, że objęta jest wyłączeniem z wymogu zgłoszenia przewidzianym w art. 3 ust. 2 GBER 2008. |
|
(79) |
W odniesieniu do wątpliwości zgłoszonej przez skarżącego dotyczącej tego, czy środek inwestycyjny był wystarczająco innowacyjny, by zostać objęty krajowym programem pomocy, Komisja zauważa, że w GBER 2008 nie przewiduje się żadnego wymogu innowacyjności jako warunku uzyskania przez środki wyłączenia jako regionalna pomoc inwestycyjna. Wydaje się, że wymóg ten wynika wyłącznie z krajowej podstawy prawnej. W związku z tym kwestia, czy projekt spełnia wymóg innowacyjności, nie ma znaczenia dla oceny zgodności projektu z GBER 2008. |
|
(80) |
W związku z powyższym Komisja stwierdza na tym etapie, że indywidualna dotacja przyznana spółce PCC w dniu 4 kwietnia 2012 r. była niezgodna z prawem, niezależnie od zgodności z prawem i z rynkiem wewnętrznym programu pomocy państwa, na podstawie którego ją przyznano. |
4.2.3. Zgodność z prawem programu pomocy SA.27752 (X 193/2009), na podstawie którego udzielono zwolnienia z podatku
|
(81) |
Komisja ubolewa nad tym, że – jak opisano w motywie (13) niniejszej decyzji – Polska nie przedłożyła Komisji Europejskiej informacji zbiorczych na temat programu pomocy państwa, jakich wymaga się na mocy art. 9 ust. 1 GBER 2008, w terminie 20 dni roboczych od wejścia w życie tego programu pomocy w dniu 1 stycznia 2009 r. Komisja uważa, że nieprawidłowość ta została naprawiona w dniu 12 lutego 2009 r., kiedy to władze polskie przedstawiły wymagane informacje, w odniesieniu do okresu pozostającego do końca okresu obowiązywania programu podlegającego wyłączeniu. W związku z tym Komisja jest zdania, że począwszy od dnia 12 lutego 2009 r. można uznać, że stosowanie programu podlega wyłączeniu grupowemu, jeżeli program ten spełnia wszystkie inne odpowiednie przepisy GBER 2008. Na obecnym etapie Komisja nie ma przesłanek, aby sądzić, że nie są przestrzegane inne odpowiednie przepisy dotyczące zgodności programu z prawem i z rynkiem wewnętrznym. |
4.2.4. Zgodność z prawem indywidualnego zwolnienia z podatku
|
(82) |
Komisja odnotowuje stanowisko Polski, zgodnie z którym indywidualne zwolnienie z podatku stanowi pomoc niezgodną z prawem i z rynkiem wewnętrznym, ponieważ wymóg dotyczący efektu zachęty określony w art. 8 ust. 2 GBER 2008 nie był przestrzegany, jako że beneficjent rozpoczął prace nad realizacją projektu inwestycyjnego w dniu 14 września 2012 r., tj. przed złożeniem wniosku o zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie przedmiotowej specjalnej strefy ekonomicznej i uzyskanie wynikającego z tego zwolnienia z podatku w dniu 11 lutego 2013 r. (zob. motyw (55) niniejszej decyzji). W oparciu o informacje przekazane przez Polskę na temat odpowiednich terminów Komisja zgadza się z tą oceną i z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę władz polskich dotyczącą stwierdzenia nieważności odnośnego zezwolenia i decyzji o przyznaniu pomocy, ale zauważa, że planowane unieważnienie nie stało się do tej pory skuteczne, ponieważ zostało zakwestionowane przez beneficjenta i jest przedmiotem toczącego się krajowego postępowania sądowego, jak opisano w motywie (56) niniejszej decyzji. |
|
(83) |
Władze polskie uważają, że omawiane indywidualne zwolnienie z podatku nie narusza innych odpowiednich wspólnych i szczegółowych przepisów określonych w rozdziałach I i II GBER 2008. W szczególności Polska uważa, że omawiany środek nie przekroczył ani indywidualnego progu powodującego obowiązek zgłoszenia (ustanowionego w art. 6 ust. 2 GBER 2008), ani maksymalnego dopuszczalnego pułapu intensywności pomocy (określonego w krajowej mapie pomocy regionalnej na lata 2007–2014) po zmniejszeniu. |
|
(84) |
Komisja uważa, w przeciwieństwie do opinii władz polskich, że istnieją dodatkowe czynniki, które budzą wątpliwości co do zgodności z prawem i z rynkiem wewnętrznym zwolnienia podatkowego na mocy GBER 2008. |
|
(85) |
Po pierwsze, jeżeli chodzi o efekt zachęty pomocy, Komisja uważa, że oprócz domniemanego naruszenia art. 8 ust. 2 GBER 2008, w którym wymaga się, aby beneficjent złożył wniosek o przyznanie pomocy przed rozpoczęciem prac nad realizacją projektu inwestycyjnego, wątpliwe jest, aby pomoc była zgodna z art. 8 ust. 3 GBER 2008, który zawiera wymóg, aby państwo członkowskie przed przyznaniem pomocy sprawdziło, czy dokumentacja projektu przygotowana przez beneficjenta zakłada spełnienie kryterium określonego w art. 8 ust. 3 oraz szczególnej zasady mającej zastosowanie do pomocy regionalnej, o której mowa w art. 8 ust. 3 lit. d): „w przypadku regionalnej pomocy inwestycyjnej, o której mowa w art. 13, fakt, że w przypadku braku pomocy projekt nie zostałby zrealizowany w danym obszarze objętym pomocą”. |
|
(86) |
Komisja zauważa w tym kontekście, że zwolnienie z podatku dużego przedsiębiorstwa PCC wynika z uznaniowej decyzji (zezwolenia) władz polskich, a nie z przysługującego na mocy przepisów prawa do uzyskania pomocy. Ponadto, jak wspomniano w motywie (82), prace nad realizacją projektu objętego pomocą rozpoczęto jeszcze przed przyznaniem zwolnienia podatkowego. W związku z tym określone w art. 8 ust. 4 GBER 2008 wyłączenie z przepisów dotyczących efektu zachęty przewidzianych w art. 8 ust. 3 GBER 2008 nie ma zastosowania. |
|
(87) |
Biorąc pod uwagę fakt, że polskie władze potwierdziły, że zwolnienie z podatku przyznano PCC w odniesieniu do tego samego projektu inwestycyjnego, który był już przedmiotem pierwszego środka pomocy (tj. dotacji), można uznać, że przyjmując pierwszą pomoc, beneficjent już podjął zobowiązanie do realizacji projektu inwestycyjnego w regionie objętym pomocą, o określonych parametrach pod względem rozmiaru, zakresu i całkowitej kwoty wydanych środków. W związku z tym wątpliwe jest, aby władze polskie mogły stwierdzić w przypadku drugiego środka pomocy (zwolnienie z podatku), że bez niego projekt jako taki nie zostałby zrealizowany przez beneficjenta w regionie objętym pomocą. |
|
(88) |
Komisja zauważa ponadto, że pomimo potwierdzenia przez Polskę, że oba rodzaje pomocy dotyczą tego samego projektu inwestycyjnego, zezwolenie uprawnia PCC do korzystania ze zwolnienia z podatku w odniesieniu do maksymalnej kwoty wydatków kwalifikowalnych w wysokości 271,5 mln PLN (65,4 mln EUR) w wartości bieżącej, poniesionych od daty wydania zezwolenia (tj. od dnia 19 lutego 2013 r.), oraz że kwota ta przekracza wydatki kwalifikowalne określone na potrzeby dotacji w kwocie 223 mln PLN (56,2 mln EUR), w wartości bieżącej. Na podstawie informacji przedstawionych przez władze polskie Komisja zauważa, że ten wzrost wydatków kwalifikowalnych nie wydaje się wynikać ze zwiększenia rozmiaru lub zakresu projektu inwestycyjnego, lecz z rozbieżnych informacji przedstawionych przez beneficjenta w jego wniosku o dotację, dotyczących kosztów odnośnego projektu inwestycyjnego. |
|
(89) |
Komisja zauważa również, że w zezwoleniu nie określono maksymalnej kwoty pomocy przyznanej na projekt, a jedynie maksymalne koszty kwalifikowalne projektu. Ponadto w akcie przyznania pomocy odnoszącym się do zwolnienia z podatku („zezwolenie”) nie wymienia się pierwszej pomocy w formie dotacji przyznanej już beneficjentowi przez władze polskie na rzecz tego samego projektu inwestycyjnego i nie określa się pułapu kumulacji. Komisja uważa, że stanowi to naruszenie art. 7 ust. 1 GBER 2008. |
|
(90) |
W związku z tym Komisja nie jest w stanie wykluczyć, że uprawnienie do zwolnienia z podatku przyznane w drodze zezwolenia jest uzupełnieniem pomocy już przyznanej. W tej sytuacji wydaje się, że łączna kwota pomocy w stosunku do kosztów kwalifikowalnych projektu uznanych w momencie składania wniosku o zezwolenie przekracza maksymalną dopuszczalną intensywność pomocy na podstawie obowiązującej mapy pomocy regionalnej, co stanowi naruszenie mapy pomocy regionalnej na lata 2007–13 oraz art. 13 ust. 3 (63) GBER 2008. Wydaje się również, że łączna kwota pomocy przekracza mający zastosowanie indywidualny próg powodujący obowiązek zgłoszenia, co prowadzi do naruszenia art. 6 ust. 2 (64) GBER 2008. Komisja przypomina w tym kontekście, że państwo członkowskie musi zapewnić – w odniesieniu do każdej pomocy indywidualnej przyznanej w ramach wyłączenia grupowego – przestrzeganie wszystkich przepisów GBER, w tym przepisów dotyczących kumulacji określonych w art. 7 GBER 2008 oraz wymogu zgłoszenia określonych w art. 6 GBER 2008. |
|
(91) |
Co więcej, jak opisano w motywie (15) niniejszej decyzji, Polska przedłożyła obowiązkowe informacje zbiorcze dotyczące pomocy indywidualnej na rzecz dużego projektu inwestycyjnego dopiero w dniu 16 lipca 2015 r., tj. ponad dwa lata po przyznaniu pomocy, i jedynie na wyraźne żądanie służb Komisji, z naruszeniem art. 9 ust. 4 GBER 2008. |
|
(92) |
Ponadto akt przyznania pomocy indywidualnej (tj. zezwolenie) nie zawierał obowiązkowego wyraźnego odesłania do odpowiednich przepisów GBER 2008 przez przywołanie odnośnych odpowiednich przepisów (w tym przypadku art. 13 GBER 2008 dotyczącego regionalnej pomocy inwestycyjnej i pomocy na zatrudnienie), tytułu rozporządzenia i danych dotyczących jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, jak wymagają tego przepisy art. 3 ust. 2 GBER 2008. |
|
(93) |
W związku z powyższym Komisja uważa na tym etapie, że również druga pomoc indywidualna (zwolnienie z podatku) przyznana przez Polskę spółce PCC jest niezgodna z prawem, ponieważ nie była zgodna z przepisami programu pomocy państwa podlegającego wyłączeniu na mocy GBER 2008, na podstawie którego rzekomo ją przyznano. Komisja zauważa w tym kontekście ponadto, że Polska nie przedstawiła informacji zbiorczych zgodnie z art. 9 ust. 1 GBER 2008 celem oświadczenia, że zwolnienie z podatku zostało wprowadzone w życie jako dodatkowa regionalna pomoc ad hoc w rozumieniu art. 13 ust. 1 GBER (a w każdym razie pomoc nie mogła podlegać wyłączeniu ze względu na naruszenie innych odnośnych przepisów GBER, o których mowa powyżej, oraz ze względu na fakt, że uzupełniający charakter zezwolenia w rozumieniu art. 13 ust. 1 nie został ustalony). Dlatego też zwolnienie z podatku kwalifikuje się wyłącznie jako pomoc „ad hoc”. |
4.2.5. Stosowanie z mocą wsteczną GBER 2014
|
(94) |
Art. 58 ust. 1 (65) rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (66) (zwane dalej „GBER 2014”) przewiduje stosowanie z mocą wsteczną warunków zgodności określonych w tym rozporządzeniu do indywidualnych środków pomocy przyznanych przed jego wejściem w życie (tj. przed dniem 1 lipca 2014 r.). |
|
(95) |
Komisja ustaliła, że pakiet pomocy przyznano spółce PCC dnia 4 kwietnia 2012 r. (dotacja) i w dniu 19 lutego 2013 r. (zwolnienie podatkowe). Biorąc pod uwagę, że pakiet pomocy nie był zgodny z przepisami GBER 2008, Komisja musiała ocenić, czy indywidualne środki pomocy, które składają się na pakiet pomocy dla PCC, podlegają wyłączeniu na mocy art. 58 ust. 1 GBER 2014. |
|
(96) |
Komisja zauważa, że art. 14 ust. 12 GBER 2014 stanowi, że intensywność pomocy wyrażona jako ekwiwalent dotacji brutto nie może przekraczać maksymalnej intensywności pomocy obowiązującej w chwili przyznania pomocy na danym obszarze. Chociaż sama dotacja jest zgodna z obowiązującym pułapem intensywności pomocy określonym w mapie pomocy regionalnej na lata 2007–14, w motywie (113) do (120) niniejszej decyzji wykazano, że w przypadku pakietu pomocy nie można potwierdzić przestrzegania obowiązującego pułapu. |
|
(97) |
Ponadto, zgodnie ze swoją wcześniejszą praktyką (67), Komisja uważa, że art. 14 ust. 2 w związku z art. 2 pkt 27 GBER 2014 nakłada wymóg, by również i pułapy intensywności pomocy określone w krajowej mapie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (68) były przestrzegane. Standardowy pułap pomocy na rzecz dużych przedsiębiorstw dla województwa dolnośląskiego PL51 został obniżony z 40 % ekwiwalentu dotacji brutto w latach 2007–13 do 25 % ekwiwalentu dotacji brutto w latach 2014–20. W omawianym przypadku, przy zastosowaniu standardowego pułapu regionalnego w wysokości 25 % oraz wzoru zmniejszenia do kosztów kwalifikowalnych zadeklarowanych w odniesieniu do pierwszej pomocy, maksymalna dopuszczalna kwota pomocy dla inwestycji wynosi 12 968 666 EUR, co odpowiada intensywności pomocy w wysokości 24,13 %. |
|
(98) |
Polska przyznała pomoc w wysokości co najmniej 23 086 560 EUR w kwocie zdyskontowanej, która odpowiada intensywności pomocy w wysokości 38,6 %, przewyższającej zatem wyżej wspomniany próg. |
|
(99) |
W związku z tym Komisja stwierdza, że pakiet pomocy dla PCC nie może zostać uznany za zgodny z rynkiem wewnętrznym na podstawie przepisów GBER 2014, ponieważ tworzące go środki pomocy naruszają zarówno art. 14 ust. 12, jak i art. 2 pkt 27 tego rozporządzenia oraz warunki krajowych map pomocy regionalnej na lata 2007–2014 i 2014–2020. |
4.3. Podstawa prawna oceny
|
(100) |
Pakiet pomocy na rzecz PCC stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE. Komisja przyjmuje wstępnie, że pakiet pomocy i jego poszczególne części nie są objęte ani GBER 2008, ani GBER 2014 stosowanym z mocą wsteczną. Zgodnie z art. 58 ust. 2 GBER 2014 zgodność z rynkiem wewnętrznym niezgodnego z prawem pakietu pomocy należy zatem oceniać zgodnie z odpowiednimi ramami prawnymi, wytycznymi, komunikatami i zawiadomieniami, które miały zastosowanie w czasie, gdy pomoc została przyznana niezgodnie z prawem. |
|
(101) |
Jako że pakiet pomocy ma na celu wspieranie rozwoju regionalnego oraz, jak określono w pkt 188 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (69), odpowiednią podstawą do oceny zgodności obu środków pomocy i programu pomocy państwa, na podstawie którego przyznano pierwszą pomoc, są wytyczne Komisji w sprawie krajowej pomocy regionalnej na lata 2007–2013 (70) (zwane dalej „wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej”). |
4.4. Zgodność z wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej
4.4.1. W odniesieniu do nowego programu, będącego wynikiem zmiany programu X656/2009 (dotacja)
|
(102) |
Komisja uważa, że nowy program pomocy jest zgodny z większością mających zastosowanie przepisów wytycznych w sprawie pomocy regionalnej:
|
|
(103) |
Komisja uważa jednak, że nie wszystkie wymogi określone w pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej dotyczące zapewnienia efektu zachęty pomocy są spełnione w ramach zmienionego programu pomocy. Komisja przyznaje, że program spełnia pierwszy warunek określony w pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej i stanowi, że pomoc może zostać przyznana tylko wtedy, gdy beneficjent złożył wniosek o przyznanie pomocy do właściwego organu przed rozpoczęciem procesu inwestycyjnego (82). Program nie zawiera jednak wyraźnego odniesienia do drugiego warunku określonego w pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, zgodnie z którym organ odpowiedzialny za zarządzanie programem potwierdził na piśmie, że, z zastrzeżeniem szczegółowej weryfikacji wniosku, projekt zasadniczo spełnia warunki kwalifikowalności określone w programie przed rozpoczęciem prac nad projektem. Jako że „wszystkie programy pomocy muszą zawierać wyraźne odniesienie do obydwu powyższych warunków” można uznać, że oceniany program pomocy państwa nie spełnia wszystkich warunków dotyczących efektu zachęty określonych w pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. |
|
(104) |
Komisja zauważa również, że program dopuszcza kumulację z inną pomocą (w tym pomocą de minimis), niezależnie od jej źródła lub formy, w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowalnych i stanowi, że intensywność pomocy w przypadku skumulowanej kwoty pomocy nie przekracza maksymalnej intensywności pomocy na projekty inwestycyjne realizowane w regionach objętych celem Konwergencja, określonych w krajowej mapie pomocy regionalnej na lata 2007–2013. Oceniany program spełnia zatem warunki określone w pkt 71 i 72 sekcji 4.4 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. Komisja przypomina jednak, że zgodnie z pkt 74 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej „jeśli państwo członkowskie postanowi, że pomoc państwa w ramach jednego programu może zostać połączona z pomocą w ramach innych programów, dla każdego z tych programów musi określić sposób zapewnienia zgodności z wyżej wymienionymi warunkami” [tj. zasadami dotyczącymi kumulacji pomocy]. Wydaje się, że zmieniona krajowa podstawa prawna programu dotacji X656/2009 nie spełnia tego warunku, w związku z czym Komisja ma wątpliwości, czy zmieniony program przestrzega zasad kumulacji określonych w wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. |
|
(105) |
W związku z powyższym Komisja wstępnie przyjmuje, że (zmieniony) program pomocy państwa nie może zostać uznany za zgodny w świetle wytycznych w sprawie pomocy regionalnej z 2007 r., dlatego też istnieją wątpliwości co do jego zgodności z rynkiem wewnętrznym. |
|
(106) |
Komisja przypomina w tym kontekście, że indywidualne zastosowania programów pomocy niezgodnych z prawem uznanych za niezgodne z rynkiem wewnętrznym mogą zostać uznane za zgodne, jeżeli w wyniku oceny niezgodnej z prawem pomocy indywidualnej niezależnie od programu (tj. jako pomoc ad hoc przyznana poza programem) stwierdza się jej zgodność. |
4.4.2. W odniesieniu do pakietu pomocy (83)
|
(107) |
Na tym etapie, na podstawie dostępnych informacji, Komisja ma wątpliwości co do zgodności pakietu pomocy z przepisami określonymi w pkt 38, 67 i 71 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. |
4.4.2.1.
|
(108) |
Zgodnie z pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej pomoc może zostać przyznana wyłącznie wtedy, gdy beneficjent złożył wniosek o przyznanie pomocy przed rozpoczęciem prac nad realizacją projektu, zdefiniowanym jako podjęcie prac budowlanych lub pierwszego zobowiązania firmy do zamówienia urządzeń, z wyłączeniem wstępnych studiów wykonalności. |
|
(109) |
Jeżeli chodzi o drugi środek pomocy (zwolnienie podatkowe), Komisja przypomina stanowisko Polski, która twierdzi, że beneficjent rozpoczął prace nad realizacją projektu inwestycyjnego w dniu 14 września 2012 r., zanim złożył wniosek o zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie przedmiotowej specjalnej strefy ekonomicznej i uzyskanie wynikającego z tego zwolnienia z podatku w dniu 11 lutego 2013 r. (zob. motyw (55) niniejszej decyzji). |
|
(110) |
W oparciu o informacje przekazane przez Polskę na temat odpowiednich terminów Komisja zgadza się z tą oceną i z zadowoleniem przyjmuje inicjatywę władz polskich dotyczącą stwierdzenia nieważności odnośnego zezwolenia i decyzji o przyznaniu pomocy, ale zauważa, że planowane unieważnienie nie stało się do tej pory skuteczne, ponieważ zostało zakwestionowane przez beneficjenta i jest przedmiotem toczącego się krajowego postępowania sądowego, jak opisano w motywie (56) niniejszej decyzji. |
|
(111) |
Z powodów wyjaśnionych w motywie (93) niniejszej decyzji Komisja uważa, że druga pomoc (zwolnienie podatkowe) przyznana PCC przez Polskę kwalifikuje się jako „pomoc ad hoc”. Dlatego też zgodnie z wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej zwolnienie z podatku musi być zgodne z warunkiem określonym w pkt 38, zgodnie z którym „właściwy organ, przed rozpoczęciem prac nad realizacją projektu, musi wydać list intencyjny w sprawie przyznania pomocy uzależniający je od zatwierdzenia pomocy przez Komisję”. Komisja zauważa, że drugi środek pomocy będący przedmiotem oceny nie wydaje się spełniać tego warunku. |
|
(112) |
Jeżeli chodzi o pierwszy środek pomocy (dotacja), biorąc pod uwagę fakt, że Komisja przyjęła wstępnie, że program pomocy państwa, na podstawie którego został on przyznany, nie jest zgodny w świetle wytycznych w sprawie pomocy regionalnej (zob. motyw (105)powyżej), można uznać, że w takiej sytuacji dotacja stanowiłaby pomoc ad hoc przyznaną poza programem pomocy. W związku z tym przepisy określone w pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, przywołane w motywie powyżej, miałyby zastosowanie również do pierwszego środka pomocy. Komisja zauważa, że pierwszy środek pomocy (dotacja) będący przedmiotem oceny nie wydaje się spełniać tego warunku. |
4.4.2.2.
|
(113) |
Komisja przypomina, że Polska podała jej dwie rozbieżne kwoty wydatków kwalifikowalnych w odniesieniu do tego samego projektu inwestycyjnego: 53,7 mln EUR w momencie przyznania pierwszej pomocy oraz 65,4 mln EUR w momencie przyznania drugiej pomocy.
|
|
(114) |
Komisja przypomina, że zgodnie z pkt 67 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej regionalna pomoc inwestycyjna na rzecz dużych projektów inwestycyjnych podlega dostosowanym pułapom pomocy regionalnej, obliczonym na podstawie następującego wzoru: maksymalna kwota pomocy = R x (50 mln EUR + 0,50 x B + 0,34 x C (87)). Wydatki kwalifikowalne w ramach projektu należy obliczyć na podstawie cen i kursów wymiany obowiązujących w dniu przyznania pomocy lub, w przypadku dużych projektów inwestycyjnych wymagających indywidualnego zgłoszenia, po cenach i kursach wymiany w dniu tego zgłoszenia (88). |
|
(115) |
Zgodnie z powyższym wzorem, dla wydatków kwalifikowalnych w wysokości 53 749 328 EUR w wartości zdyskontowanej (jak zgłoszono w odniesieniu do pierwszej pomocy) oraz obowiązującego standardowego pułapu pomocy regionalnej wynoszącego 40 % ekwiwalentu dotacji brutto, mającego zastosowanie w danym regionie, dostosowana maksymalna intensywność pomocy dozwolona zgodnie z pkt 67 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej wynosi 38,6 %. Jednocześnie, dla wydatków kwalifikowalnych w wysokości 65 432 801 EUR w wartości zdyskontowanej (jak zgłoszono w odniesieniu do drugiej pomocy) oraz obowiązującego standardowego pułapu pomocy regionalnej wynoszącego 40 % ekwiwalentu dotacji brutto, mającego zastosowanie w danym regionie, dostosowana maksymalna intensywność pomocy dozwolona zgodnie z pkt 67 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej wynosi 35,28 %. |
|
(116) |
Jak wspomniano w motywie (88) niniejszej decyzji, władze polskie nie przedstawiły wyjaśnienia dla tego wzrostu kosztów kwalifikowalnych projektu inwestycyjnego. Komisja rozumie, że wzrost kwoty wynikał z rozbieżnych informacji przekazanych przez beneficjenta dwóm organom przyznającym pomoc, dotyczących kosztów odnośnego projektu inwestycyjnego, a nie z rozszerzenia zakresu inwestycji, co potwierdza strona polska. W związku z tym Komisja ma wątpliwości, czy pomoc na ten wzrost kosztów może zostać zaakceptowana jako niezbędna do pobudzenia już rozpoczętego projektu inwestycyjnego. W konsekwencji, na obecnym etapie i na potrzeby decyzji o wszczęciu postępowania, Komisja uznaje, że wydatkami kwalifikowalnymi w ramach przedmiotowego projektu inwestycyjnego są wydatki zgłoszone w związku z dotacją, tj. 223 317 710 PLN (53 749 328 EUR) w wartości zdyskontowanej, a zatem że dostosowana maksymalna intensywność pomocy dozwolona zgodnie z pkt 67 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej i mająca zastosowanie do przedmiotowego projektu wynosi 38,6 %. |
|
(117) |
Komisja zauważa, że w zezwoleniu dla PCC, które przyznaje spółce prawo do korzystania ze zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych w odniesieniu do dochodów z projektu, nie określono odnośnej kwoty pomocy, która ma zostać przyznana na projekt inwestycyjny. |
|
(118) |
Według władz polskich (zob. motyw (16) niniejszej decyzji), na podstawie informacji przekazanych Komisji po złożeniu skargi, ta maksymalna kwota pomocy powinna być obliczana na podstawie wzoru maksymalnej intensywności pomocy określonego w krajowej podstawie prawnej i wynosi 95 797 682 PLN (23 086 560 EUR) w wartości zdyskontowanej. Władze polskie twierdzą, że biorąc pod uwagę wcześniejszą pomoc w wysokości 66 995 312 PLN (16 124 798 EUR) przyznaną spółce PCC w formie dotacji, maksymalna kwota pomocy, która ma zostać przyznana na podstawie zezwolenia, stanowi różnicę między wyżej wymienionymi wartościami, tj. 28 802 370 PLN (6 941 166 EUR), w wartości zdyskontowanej. |
|
(119) |
Komisja zauważa jednak, że w akcie przyznania pomocy odpowiadającym zwolnieniu z podatku (tj. zezwoleniu) nie wspomina się o wcześniejszej pomocy w wysokości 16 mln EUR przyznanej na ten sam projekt inwestycyjny. Ze względu na brak takiego uszczegółowienia w akcie przyznania pomocy Komisja uważa, że nie jest oczywiste, że drugi środek pomocy jest ograniczony do kwoty 6,9 mln EUR, jak twierdzą władze polskie powyżej. W rzeczywistości ani błędnie stosowany program zwolnienia z podatku, ani akt przyznania pomocy indywidualnej (zezwolenie) nie określają, w jaki sposób zapewniona zostanie zgodność z zasadami kumulacji. |
|
(120) |
Niemniej jednak, nawet jeśli Komisja zgodzi się przyjąć, że drugi środek pomocy wynosi maksymalnie 6,9 mln EUR, a zatem że pakiet pomocy (dotacja plus zwolnienie podatkowe) wynosi maksymalnie 23 mln EUR, biorąc pod uwagę koszty kwalifikowalne zadeklarowane w odniesieniu do pierwszej pomocy, intensywność pomocy w ramach projektu wynosi 42,90 % ekwiwalentu dotacji brutto, co przekracza maksymalny dopuszczalny poziom 38,6 %, jaki Komisja uznała na tym etapie, na potrzeby decyzji o wszczęciu postępowania, za mający zastosowanie. |
|
(121) |
Komisja zauważa, że kwota pomocy w formie dotacji w wysokości 16 124 798 EUR w wartości zdyskontowanej została wypłacona PCC na realizację projektu inwestycyjnego, natomiast zwolnienie podatkowe w wysokości 6 941 166 EUR w wartości zdyskontowanej przyznane spółce PCC, zgodnie z informacjami przekazanymi przez polskie władze, nie zostało jeszcze wypłacone beneficjentowi. |
|
(122) |
Komisja zwraca również uwagę na fakt, że stwierdzenie nieważności decyzji o przyznaniu PCC zwolnienia z podatku nie stało się jeszcze skuteczne, ponieważ jest ono obecnie przedmiotem toczącego się krajowego postępowania sądowego. |
|
(123) |
W związku z powyższym zdaniem Komisji istnieją wątpliwości co do zgodności pakietu pomocy z przepisami określonymi w pkt 67 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. |
4.4.2.3.
|
(124) |
Zgodnie z pkt 71 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, jeżeli pomoc przyznaje się jednocześnie w ramach kilku programów regionalnych lub w połączeniu z pomocą ad hoc, pułapy intensywności pomocy określone w pkt 4.1 i 4.3 wytycznych mają zastosowanie do całkowitej pomocy. |
|
(125) |
Komisja uważa, że przestrzeganie zasad kumulacji musi zostać zapewnione przez odpowiednie organy przyznające pomoc w momencie przyznania pomocy indywidualnej, a nie tylko w momencie, gdy realizowana jest płatność pomocy. Wydaje się, że w przypadku drugiej pomocy warunek ten nie jest spełniony. Władze polskie twierdzą, że przed wydaniem zezwolenia beneficjenta pomocy ostrzeżono, że należy przestrzegać pułapu pomocy. Uważają one, że wymóg przestrzegania pułapów intensywności pomocy jest przewidziany w prawie krajowym, i sugerują, że organy podatkowe były przygotowane do kontrolowania przestrzegania maksymalnych pułapów pomocy na poziomie płatności pomocy (tj. wtedy gdy przedsiębiorstwo korzysta z przedmiotowych zwolnień podatkowych w odpowiednich latach podatkowych). Jednak, ze względu na brak przejrzystości w zakresie odnośnych zasad w zezwoleniu (zob. motywy (89), (90), (117) i (119) niniejszej decyzji) Komisja ma wątpliwości co do przestrzegania pułapów kumulacji. |
4.4.2.4.
|
(126) |
Na obecnym etapie Komisja ma wątpliwości, czy łączny pakiet pomocy przyznany PCC przez władze polskie spełnia warunki efektu zachęty (pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) oraz zapewnia poszanowanie maksymalnych pułapów intensywności pomocy (pkt 67 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) i zasad kumulacji (pkt 71 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej). |
|
(127) |
Jeżeli jednak w toku postępowania zostanie potwierdzone, że decyzja władz polskich o unieważnieniu drugiego środka pomocy zostanie utrzymana i stanie się skuteczna, można będzie na pierwszy rzut oka przyjąć, że pierwszy środek pomocy jest zgodny z pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, o ile władze polskie będą w stanie przedstawić dowód w postaci listu intencyjnego lub równoważnego dokumentu w sprawie przyznania pomocy przekazanego PCC, w którym uzależnia się przyznanie pomocy od jej zatwierdzenia przez Komisję przed rozpoczęciem prac nad realizacją projektu. |
|
(128) |
Jako że, w przypadku braku drugiego środka pomocy intensywność pomocy na rzecz projektu wyniosłaby 30 % i nie przekroczyłaby maksymalnego dopuszczalnego poziomu 38,6 %, można by było również stwierdzić, że pierwszy środek pomocy jest zgodny z pkt 67 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. |
4.5. Zastosowanie testów przewidzianych w pkt 68 lit. a) i b) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej
|
(129) |
Zgodnie z pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, w przypadku gdy całkowita kwota pomocy ze wszystkich źródeł przekracza 75 % maksymalnej kwoty pomocy, jaką mogłaby otrzymać inwestycja o wydatkach w wysokości 100 mln EUR przy zastosowaniu standardowego pułapu pomocy obowiązującego w odniesieniu do dużych przedsiębiorstw zgodnie z zatwierdzoną mapą pomocy regionalnej w dniu, w którym pomoc ma zostać przyznana, Komisja musi zastosować testy przewidziane w pkt 68 lit. a) i b) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. W przypadku województwa dolnośląskiego, w którym zlokalizowana jest inwestycja, próg ten wynosi 30 mln EUR (89). Ponieważ – ze względu na brak skutecznych środków kontroli kumulacji w momencie przyznania pomocy oraz brak przejrzystości zasad kumulacji stosowanych w odniesieniu do zezwolenia (zob. sekcja 4.4.2.3 i motyw (89) niniejszej decyzji) – Komisja nie może na tym etapie wykluczyć, że kwota pomocy w ramach całego pakietu przekroczy ten próg, postanowiła przeprowadzić odnośne testy. |
|
(130) |
Zgodnie z tymi testami, pomoc na rzecz dużych projektów inwestycyjnych na mocy pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, w przypadku gdy:
|
|
(131) |
Aby przeprowadzić odnośne testy przewidziane w pkt 68 lit. a) i b) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, Komisja musi najpierw określić właściwy rynek produktowy oraz właściwy rynek geograficzny. |
4.5.1. Przedmiotowe produkty
|
(132) |
Inwestycja dotyczy budowy zakładu produkującego U-P MCAA, o rocznej zdolności produkcyjnej w wysokości 42 tys. ton. MCA jest aktywnym chemicznie kwasem organicznym, który stanowi półprodukt chemiczny wykorzystywany w produkcji przemysłowej karboksymetylocelulozy (CMC), herbicydów i kwasu tioglikolowego, a także w produkcji tworzyw sztucznych, produktów farmaceutycznych, środków aromatyzujących, kosmetyków i innych organicznych produktów chemicznych. |
|
(133) |
Chociaż projekt dotyczy produktu pośredniego, wydaje się, że większość produkcji PCC jest sprzedawana na rynku. W związku z tym, na potrzeby niniejszej decyzji, Komisja uważa, że zgodnie z pkt 69 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej przedmiotowym produktem na pierwszy rzut oka jest produkt, którego dotyczy projekt inwestycyjny, tj. U-P MCAA. |
4.5.2. Właściwy rynek produktowy
|
(134) |
W pkt 69 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej wskazano, że odnośny rynek produktów obejmuje dany produkt i jego substytuty uznawane za takie przez konsumentów (na podstawie cech charakterystycznych produktu, cen lub przeznaczenia) lub przez producentów (dzięki elastyczności wykorzystania linii produkcyjnych). |
|
(135) |
Skarżący przedstawił Komisji informacje sugerujące, że rynek MCA nie jest jednorodny oraz że należy rozróżnić cztery różne stopnie czystości MCA, które skierowane są do różnych klientów, mają różne potencjalne zastosowania i mogą podlegać różnej presji konkurencyjnej.
|
|
(136) |
W szczególności skarżący sugeruje, że do wyrobu produktów farmaceutycznych, produktów higieny osobistej lub produktów spożywczych można stosować jedynie MCA o najwyższym stopniu czystości. W związku z tym skarżący uważa, że po stronie popytu istnieją co najmniej dwa odrębne rynki dla produktów MCA: jeden dla dwóch najwyższych stopni czystości i jeden dla dwóch niższych stopni czystości. Skarżący uważa, że klienci z sektorów spożywczego, farmaceutycznego i produktów higieny osobistej mogą korzystać wyłącznie z gatunku MCA o najwyższej czystości i są gotowi zapłacić za niego wyższą cenę. Z kolei klienci z innych sektorów wytwórczych, którzy mogą zadowolić się MCA o niższym stopniu czystości, nie byliby gotowi do płacenia dodatkowych kwot, by móc stosować MCA o wyższej czystości. |
|
(137) |
Polska przedstawiła jedynie dane zagregowane dotyczące rynku MCA dla Europy Zachodniej, bez rozróżnienia na różne stopnie czystości tego kwasu (zob. motyw (42) niniejszej decyzji). To samo dotyczy danych statystycznych przedstawionych przez skarżącego (zob. motyw (26) niniejszej decyzji). W swoich poprzednich decyzjach dotyczących pomocy państwa (91) i przeciwdziałania praktykom monopolistycznym (92) Komisja również nie wprowadzała rozróżnienia na różne rynki kwasu monochlorooctowego o różnym stopniu czystości. |
|
(138) |
W przesłanym Komisji dokumencie (zob. przypis 1) beneficjent stwierdził, że produktem, którego dotyczy inwestycja, jest MCA, a nie konkretny jego rodzaj lub specyficzna jego jakość, w związku z czym odrzuca twierdzenie, jakoby MCA o wyższym i niższym stopniu czystości można było postrzegać jako odrębne rynki. W szczególności PCC uważa, że wybór określonego stopnia (czystości) MCA jest całkowicie uzależniony od technicznych i handlowych decyzji klienta oraz że ze względu na charakter stosowanych procesów chemicznych każdy produkt MCA niższego szczebla może być produkowany przy użyciu dowolnej klasy MCA. PCC odrzuca również twierdzenie, jakoby MCA o wyższej klasie czystości był automatycznie powiązany z wyższymi cenami i uważa, że ceny określonego rodzaju kwasu monochlorooctowego są bezpośrednio uzależnione od potrzeb i profilu klienta. |
|
(139) |
Komisja zauważa, że chociaż projekt inwestycyjny faktycznie miał na celu zapewnienie zdolności w zakresie produkcji ultraczystego kwasu monochlorooctowego, po stronie podaży umożliwia on PCC prawie nieograniczoną elastyczność i produkcję MCA o dowolnej klasie czystości. W takiej sytuacji, zgodnie z pkt 69 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, właściwy rynek produktowy powinien obejmować dany produkt (tj. U-P MCAA, którego dotyczyła inwestycja), a także jego substytuty (np. wszystkie inne stopnie czystości MCA). |
|
(140) |
W związku z powyższym i biorąc pod uwagę, że w odniesieniu do niektórych zastosowań nie można wykluczyć substytucji między różnymi rodzajami czystości MCA na obecnym etapie Komisja pozostawia otwartą kwestię określenia właściwego rynku produktowego, i postanawia przeprowadzić analizę w odniesieniu do dwóch prawdopodobnych rynków, mianowicie MCA o wyższym stopniu czystości (obejmujący dwa najwyższe stopnie czystości) i całego rynku MCA, bez rozróżniania stopni czystości. |
4.5.3. Właściwy rynek geograficzny
|
(141) |
W odniesieniu do przeprowadzania testów, o których mowa w pkt 68 lit. a) i b) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, pkt 70 wytycznych stanowi, że „sprzedaż i widoczna konsumpcja zostaną zdefiniowane na odpowiednim poziomie klasyfikacji Prodcom — zwykle dla obszaru EOG — lub, jeśli informacje takie nie są dostępne lub właściwe, na podstawie ogólnie uznanej segmentacji rynku, dla której istnieją łatwo dostępne dane statystyczne”. Komisja przypomina, że ciężar dowodu, że sytuacje przedstawione w pkt 68 lit. a) i b) nie mają miejsca, leży po stronie państw członkowskich. |
|
(142) |
Według skarżącego rynek MCA jest przede wszystkim rynkiem regionalnym ze względu na stosunkowo wysokie koszty transportu oraz fakt, że – zgodnie z własnymi doświadczeniami – wywóz do Stanów Zjednoczonych nie jest rentowny. Skarżący uważa w związku z tym, że właściwym rynkiem geograficznym w przypadku MCA jest EOG. |
|
(143) |
Z drugiej strony Komisja zauważa, że w przesłanych dokumentach skarżący powołuje się również na przywóz MCA o niższej czystości z Chin, który to przywóz wywiera presję na ceny i produkcję na rynku EOG, co jest w pewnym stopniu sprzeczne z jego twierdzeniem, jakoby rynek był rynkiem regionalnym, oraz że dane statystyczne dotyczące handlu uwzględniają wywóz z Europy do USA. |
|
(144) |
W przeciwieństwie do skarżącego, władze polskie uważają, że rynek kwasu monochlorooctowego ma charakter globalny. Twierdzą one w szczególności, że w analizie należy uwzględnić rynek północnoamerykański, który ich zdaniem kwalifikuje się jako typowy rynek przywozowy z niewielką lokalną produkcją MCA, strukturalnym niedoborem zaopatrzenia, i na którym dostawcy spoza USA zaspokajają zdecydowaną większość popytu. Władze polskie podkreślają, że około połowa konsumpcji MCA w USA jest zaspokajana przez przywóz i że jego zdecydowana część realizowana była przez dwóch głównych uczestników rynku UE, a mianowicie Azko Nobel i CABB. |
|
(145) |
Władze polskie twierdzą, że PCC jest pod względem technicznym i logistycznym zdolny do prowadzenia wywozu MCA w postaci […] roztworu na rynki północno- i południowoamerykański, na których nie jest wymagana forma płatków w stanie stałym. |
|
(146) |
W związku z powyższym Komisja na tym etapie pozostawia otwartą kwestię określenia właściwego rynku geograficznego dla MCA. Udziały w rynku należy zatem obliczyć w odniesieniu do dwóch prawdopodobnych rynków geograficznych, a mianowicie rynku EOG oraz rynku EOG i USA łącznie (93). |
4.5.4. Próg określony w pkt 68 lit. a) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej
|
(147) |
Aby stwierdzić, czy wartość progowa określona w pkt 68 lit. a) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej nie została przekroczona, Komisja musi przeanalizować udział beneficjenta pomocy w rynku na poziomie grupy przed rozpoczęciem inwestycji i po jej zakończeniu. Zgodnie z informacjami przekazanymi przez władze polskie projekt inwestycyjny rozpoczął się w 2012 r. i miał zostać zrealizowany do 2015 r. |
|
(148) |
Komisja zauważa, że grupa PCC nie prowadziła działalności na rynku MCA przed zrealizowaniem inwestycji będącej przedmiotem analizy. W związku z tym Komisja uważa, że udział PCC w rynku na poziomie grupy przed inwestycją wynosił 0 %, zarówno pod względem ilości, jak i wartości. |
|
(149) |
W celu ustalenia maksymalnego udziału PCC w rynku MCA na poziomie grupy po zakończeniu inwestycji Komisja musi porównać maksymalną zdolność produkcyjną w zakresie MCA powstałą w wyniku inwestycji na rynku (tj. 42 tys. ton rocznie) z widoczną konsumpcją MCA w ujęciu ilościowym w roku następującym po roku, w którym planowano ukończenie inwestycji, tj. 2016. Z uwagi na fakt, że dla tego roku Komisja nie dysponuje niezależnymi danymi statystycznymi, jako wskaźnik zastępczy wykorzystała dane za rok 2015. Ponieważ dane statystyczne z podziałem na różne stopnie czystości MCA nie były dostępne, Komisja przeprowadziła analizę wyłącznie w odniesieniu do całego rynku produktowego MCA. |
|
(150) |
Na podstawie niezależnych danych (94), podsumowanych w tabeli poniżej, Komisja stwierdza, że, dla całego rynku produktowego MCA, bez rozróżnienia na różne poziomy czystości, maksymalny udział PCC w rynku w roku następującym po zakończeniu inwestycji w przypadku obu rozpatrywanych definicji rynku geograficznego (EOG lub EOG i USA łącznie) nie przekracza 25 %.
|
|||||||||||||||||||||||||||||
|
(151) |
Jednocześnie Komisja zauważa, że według danych zebranych przez skarżącego (zob. motyw (26) niniejszej decyzji) udział PCC w rynku w 2016 r. przekroczyłby próg 25 % dla rynku MCA obejmującego EOG. |
|
(152) |
Ponadto, biorąc pod uwagę zdolność PCC do wytwarzania MCA o dużym stopniu czystości i MCA ultraczystego oraz do skoncentrowania się wyłącznie na tym rynku, Komisja nie może na tym etapie wykluczyć, że udział PCC w rynku przekroczy 25 % na jednym lub kilku prawdopodobnych rynkach produktowych i geograficznych. |
4.5.5. Próg określony w pkt 68 lit. b) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej
|
(153) |
W celu przeprowadzenia testów przewidzianych w pkt 68 lit. b) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, w pierwszej kolejności Komisja musi sprawdzić, czy zdolności osiągnięte w wyniku realizacji projektu przekraczają 5 % wielkości rynku, określonej w oparciu o dane o widocznej konsumpcji przedmiotowego produktu, i jeśli tak, to następnie musi ustalić, czy średni roczny wskaźnik wzrostu jego widocznej konsumpcji w ciągu ostatnich pięciu lat nie przekraczał średniego rocznego wzrostu PKB w EOG. |
|
(154) |
Całkowita zdolność produkcyjna MCA, jaka ma zostać osiągnięta w wyniku realizacji projektu, wynosi 42 tys. ton rocznie. Jednocześnie na podstawie danych, którymi dysponuje Komisja i które przedstawiono w motywie (150) powyżej, widoczna konsumpcja MCA wyniosła w 2010 r. (96) 169 tys. ton rocznie w EOG i 225,4 tys. ton rocznie na rynku EOG i USA łącznie. W związku z tym w 2010 r. zdolności osiągnięte w wyniku realizacji projektu inwestycyjnego PCC stanowią, w ujęciu ilościowym względem widocznej konsumpcji MCA, 24,8 % rynku EOG oraz 18,6 % rynku EOG i USA łącznie. Wynika z tego, że zdolności osiągnięte w wyniku realizacji projektu w dużej mierze przekraczają 5 % wielkości obu przedmiotowych rynków, a powyższe zwiększenie zdolności może nawet okazać się wyższe, gdyby PCC koncentrował się na rynku MCA o wysokim stopniu czystości. |
|
(155) |
W związku z tym Komisja sprawdziła, czy rynek MCA w EOG jest nierentowny, w oparciu o średni roczny wskaźnik wzrostu jego widocznej konsumpcji (97) w okresie pięciu lat. |
|
(156) |
Jedyne dane dotyczące widocznej konsumpcji MCA przed rozpoczęciem inwestycji PCC, jakimi dysponuje Komisja, to dane przedstawione w motywie (150) powyżej, obejmujące lata 2007 i 2010 (98) oraz prognoza na 2015 r. w odniesieniu do całego rynku produktowego MCAA. W związku z tym Komisja wykorzystała te dane jako wskaźnik zastępczy w celu obliczenia rocznej stopy wzrostu widocznej konsumpcji MCA w okresie pięciu lat poprzedzających rozpoczęcie inwestycji, tj. w latach 2006–2011. Na podstawie tych danych średnioroczna stopa wzrostu (CAGR) widocznej konsumpcji MCA w EOG (99) w ujęciu ilościowym wynosi -1,82 %, a na rynku EOG i USA łącznie -2,03 %. |
|
(157) |
Współczynnik CAGR PKB Europejskiego Obszaru Gospodarczego w latach 2007–2010 wynosił -0,72 % w cenach stałych (tj. w ujęciu ilościowym), natomiast w latach 2006–2011 wynosił 0,52 %. W związku z tym, na podstawie dostępnych danych, Komisja nie może wykluczyć, że wskaźnik był poniżej poziomu odniesienia dla obu rozpatrywanych rynków geograficznych, w odniesieniu do całego rynku produktowego MCA. Nie jest możliwe przeprowadzenie oceny dla podsegmentu MCA o wysokiej czystości. |
4.5.6. Wnioski z testów przewidzianych w pkt 68 lit. a) i b) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej
|
(158) |
Jak opisano w motywie (152), Komisja nie może wykluczyć, że udział PCC w rynku po zakończeniu inwestycji przekracza próg 25 % określony w pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej dla przynajmniej niektórych z prawdopodobnych właściwych rynków produktowych i geograficznych. Komisja uważa, że wynik testu, o którym mowa w pkt 68 lit. a), wymaga przeprowadzenia dogłębnej oceny, o której mowa w pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej. |
|
(159) |
Jak opisano w motywie (157) niniejszej decyzji, na podstawie dostępnych danych Komisja nie może wykluczyć, że roczna stopa wzrostu widocznej konsumpcji MCA była niższa niż stopa wzrostu PKB w Europejskim Obszarze Gospodarczym w latach 2006–2011. Ponieważ zdolności produkcyjne osiągnięte w wyniku realizacji projektu przekraczają 5 % wielkości rynku, określonej w oparciu o dane o widocznej konsumpcji przedmiotowego produktu, Komisja uważa, że również wynik testu, o którym mowa w pkt 68 lit. b), wymaga przeprowadzenia dogłębnej oceny, o której mowa w pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej (100). |
|
(160) |
Zgodnie z pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej ocena ta obejmuje szczegółową weryfikację w ramach formalnego postępowania wyjaśniającego wszczętego zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE, aby ocenić, czy pomoc jest konieczna do stworzenia zachęty dla inwestycji oraz czy korzyści wynikające ze środka pomocy przeważają nad zakłóceniem konkurencji i wpływem na wymianę handlową między państwami członkowskimi. |
|
(161) |
Na tym etapie tytułem uzupełnienia Komisja przypomina, że Sąd podkreślił w swoim wyroku w sprawie Smurfit Kappa (101), że Komisja jest uprawniona i zobowiązana do wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego, jeżeli ma wątpliwości co do tego, czy pozytywne skutki pomocy wyraźnie przewyższają jej negatywne skutki, nawet jeżeli wyniki testów na podstawie pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej nie wymagają dogłębnej oceny. Sąd stwierdził bowiem w tym wyroku, że spełnienie wszystkich standardowych kryteriów zgodności określonych w samych wytycznych w sprawie pomocy regionalnej nie jest wystarczające, aby wykazać, że ogólny bilans środka jest dodatni, oraz że z pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej nie wynika, że wszczęcie formalnego postępowania wyjaśniającego jest wykluczone, jeżeli udział w rynku i progi zdolności produkcyjnych nie zostały przekroczone (102). W związku z tym Komisja musi wyeliminować wszelkie wątpliwości co do zgodności środka pomocy ze wspólnym rynkiem w świetle odstępstwa przewidzianego w art. 107 ust. 3 lit. a) TFUE, ponieważ zastosowanie tego odstępstwa zakłada, że korzyści wynikające ze środka przeważają nad jego wadami, bez względu na to, na ile są one ograniczone. W swoim wyroku Sąd następnie podkreślił, że Komisja jest zobowiązana do wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego zgodnie z art. 108 ust. 2 TFUE w sytuacji, gdy istnieją wątpliwości co do pozytywnych skutków pomocy, również w przypadku nieprzekroczenia progów określonych w pkt 68 WKPR. Podobnie, na mocy pkt 10 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej Komisja zobowiązana jest sprawdzić, czy pomoc ad hoc przyczynia się do osiągnięcia celów spójnej strategii rozwoju oraz czy, uwzględniając charakter i wielkość projektu, nie będzie on powodował niedopuszczalnego zakłócenia konkurencji. |
|
(162) |
W związku ze swoimi wątpliwościami co do przestrzegania wymogów określonych w pkt 38, 67 i 71 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej w odniesieniu do efektu zachęty, pułapów intensywności pomocy i zasad kumulacji, jak również ze względu na wielkość inwestycji, zarzuty skarżącego, sytuację rynkową, jak opisano powyżej, oraz niewystarczające dane rynkowe, aby zająć niezależne stanowisko, nawet gdyby nie było potrzeby przeprowadzenia testów na mocy pkt 68, lub jeżeli wyniki tych testów nie wymagały dogłębnej oceny, Komisja uważa, że w ramach wstępnego badania nie można było stwierdzić, czy bilans pozytywnych i negatywnych skutków pomocy jest wyraźnie pozytywny, oraz czy pomoc nie prowadzi do niedopuszczalnego zakłócenia konkurencji. |
4.6. Wątpliwości Komisji i podstawy wszczęcia formalnego postępowania wyjaśniającego
|
(163) |
Na tym etapie, na podstawie przekazanych jej informacji, po dokonaniu wstępnej oceny pakietu pomocy przyznanej przez Polskę na rzecz PCC i programu, na podstawie którego przyznano pierwszy środek pomocy, Komisja ma wątpliwości co do tego, czy oba indywidualne środki pomocy i zmieniony program dotacji można uznać za zgodne z wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej. |
|
(164) |
W tym względzie Komisja przypomina swoje wątpliwości wyrażone w niniejszej decyzji. |
|
(165) |
Na tym etapie Komisja jest zdania, że objęty wyłączeniem grupowym program pomocy państwa SA.29131 (X 656/2009) był stosowany niezgodnie z prawem od chwili jego istotnej zmiany w dniu 2 marca 2010 r., która nie została zgłoszona Komisji, jak wymagają tego przepisy GBER 2008. Zmieniony program nie wydaje się zgodny z wytycznymi w sprawie pomocy regionalnej, ponieważ nie spełnia wymogów określonych w pkt 38 i 74 wytycznych. W związku z tym Komisja ma wątpliwości co do zgodności programu z rynkiem wewnętrznym od dnia jego zmiany w dniu 2 marca 2010 r. |
|
(166) |
Na obecnym etapie Komisja ma również wątpliwości, czy łączny pakiet pomocy przyznany PCC przez władze polskie spełnia warunki efektu zachęty (pkt 38 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) oraz zapewnia poszanowanie maksymalnych pułapów intensywności pomocy (pkt 67 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej) i zasad kumulacji (pkt 71 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej), a także indywidualnego progu powodującego obowiązek zgłoszenia. Komisja nie może również wykluczyć, że ocena na podstawie pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej jest konieczna. |
|
(167) |
W świetle testów na mocy pkt 68 wytycznych, jakie zostały przeprowadzone, na podstawie dostępnych danych, w odniesieniu do niektórych prawdopodobnych rynków (zob. powyżej) Komisja uważa, że konieczna jest dogłębna ocena w ramach formalnego postępowania wyjaśniającego. W każdym razie, na podstawie opisanej powyżej sytuacji rynkowej oraz informacji dostępnych na tym etapie, Komisja nie może stwierdzić na etapie wstępnego badania, że wkład środków pomocy w rozwój regionalny wyraźnie przeważa nad ich negatywnym wpływem na konkurencję i wymianę handlową, i nie może wykluczyć, że pomoc nie prowadzi do niedopuszczalnego zakłócenia konkurencji. |
|
(168) |
W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do środków pomocy na rzecz PCC. W świetle informacji dostarczonych zarówno przez zainteresowane państwo członkowskie, jak i strony trzecie, Komisja dokona oceny środka i podejmie ostateczną decyzję w oparciu o szczegółową weryfikację, czy pomoc jest konieczna do stworzenia zachęty dla inwestycji oraz czy korzyści wynikające ze środka pomocy przeważają nad zakłóceniem konkurencji i wpływem na wymianę handlową między państwami członkowskim. Komisja zwraca się do zainteresowanego państwa członkowskiego i wszystkich zainteresowanych stron o przedstawienie wszystkich dostępnych informacji i uwag, które pozwoliłyby lepiej określić właściwe rynki produktowe i geograficzne w tej sprawie oraz o ocenę, w jakim stopniu planowane środki pomocy miały wyraźnie negatywny wpływ na konkurencję i wymianę handlową, a w szczególności przyczyniły się do stworzenia lub wzmocnienia nadprodukcji strukturalnej na właściwym rynku w ujęciu bezwzględnym lub względnym. |
|
(169) |
W związku z tym Komisja wzywa Polskę i zainteresowane strony trzecie do przedstawienia uwag dotyczących decyzji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego i dostarczenia wszelkich dostępnych dowodów, które pozwoliłyby Komisji uzasadnić ocenę środków, których dotyczy niniejsza decyzja. W szczególności Komisja oczekuje na informacje, które umożliwiłyby jej stwierdzenie, czy na odnośnym rynku doszło do nadprodukcji strukturalnej w latach 2006-2011, czy pakiet pomocy przyczynił się do utrzymania lub wzmocnienia takiej sytuacji oraz czy pozytywne skutki pomocy przyznanej PCC mogły przewyższyć jej skutki negatywne w kontekście zakłócenia konkurencji lub wpływu na wymianę handlową pomiędzy państwami członkowskimi. W swojej ostatecznej decyzji Komisja uwzględni również informacje i uwagi dotyczące przeprowadzonej przez nią wstępnej oceny zgodności z prawem i z rynkiem wewnętrznym obu środków pomocy i programu pomocy, zawartej w niniejszej decyzji o wszczęciu postępowania. |
|
(170) |
W związku z tym Komisja wzywa Polskę i zainteresowane strony trzecie do przedstawienia uwag dotyczących decyzji o wszczęciu formalnego postępowania wyjaśniającego w odniesieniu do pomocy regionalnej na rzecz PCC i dostarczenia wszelkich dostępnych dowodów, które pozwoliłyby Komisji uzasadnić ocenę środków, których dotyczy niniejsza decyzja. W szczególności Komisja oczekuje na informacje, które umożliwiłyby jej stwierdzenie, czy na odnośnym rynku doszło do nadprodukcji strukturalnej w latach 2006-2011, czy pakiet pomocy przyczynił się do utrzymania lub wzmocnienia takiej sytuacji oraz czy pozytywne skutki pomocy przyznanej PCC mogły przewyższyć jej skutki negatywne w kontekście zakłócenia konkurencji i wymiany handlowej pomiędzy państwami członkowskimi. W swojej ostatecznej decyzji Komisja uwzględni również informacje i uwagi dotyczące przeprowadzonej przez nią wstępnej oceny zgodności z prawem i z rynkiem wewnętrznym obu środków pomocy i programu pomocy, zawartej w decyzji o wszczęciu postępowania. |
Komisja uwzględni wyłącznie dane faktyczne, informacje lub badania, które mogły zostać jej udostępnione w momencie przyznania PCC pierwszego środka pomocy, tj. dnia 4 kwietnia 2012 r., daty, z którą zdaniem Komisji pierwszy środek pomocy na rzecz PCC zaczął podlegać obowiązkowi zgłoszenia Komisji.
W świetle powyższych ustaleń Komisja, stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 108 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, zobowiązuje Polskę do przedstawienia uwag oraz wszystkich informacji, które mogą pomóc w ocenie przedmiotowej pomocy/środka, w terminie jednego miesiąca od dnia otrzymania niniejszego pisma. Komisja zwraca się do władz polskich o niezwłoczne przekazanie kopii niniejszego pisma beneficjentowi pomocy.
(1) Poľský minister hospodárstva poskytol grant a osobitná hospodárska zóna INVEST-PARK Wałbrzych Sp. z o.o. poskytla oslobodenie od dane.
(2) Ú. v. EÚ C 21, 28.1.2010, s. 30.
(3) Ú. v. EÚ C 291, 1.12.2009, s. 17.
(4) Ú. v. EÚ L 214, 9.8.2008, s. 3.
(5) Ú. v. EÚ L 187, 26.6.2014, s. 1.
(6) Ú. v. EÚ C 256, 24.10.2006, s. 6.
(7) Ú. v. EÚ C 210, 4.7.2014, s. 29.
(8) Ú. v. EÚ C 209, 23.7.2013, s. 1.
(9) Ú. v. EÚ C 54, 4.3.2006, s. 13.
(10) W trakcie wstępnego badania Komisja otrzymała informacje na piśmie od beneficjenta pomocy w dniach 22 maja, 23 listopada i 29 listopada 2018 r. Ponieważ, zgodnie z rozporządzeniem Rady 2015/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiającym szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, wymiana informacji między skarżącym, Komisją i państwem członkowskim miała miejsce w trakcie wstępnego badania skargi, Komisja zarejestrowała pisma od beneficjenta jako ogólne informacje dotyczące rynku pod numerem referencyjnym SA.53915 (2018/MI).
(11) Decyzja Komisji 531/2006, Krajowa mapa pomocy regionalnej na lata 2007–2013 – Polska (Dz.U. C 256 z 24.10.2006, s. 6).
(12) Obliczona przy zastosowaniu kursu wymiany EUR/PLN 4,1548, który obowiązywał w dniu 4 kwietnia 2012 r., czyli dniu przyznania pomocy.
(13) Ponieważ pomoc nie została zgłoszona Komisji, nie była ona w stanie zweryfikować stopy dyskontowej zastosowanej przez władze polskie w celu obliczenia wartości bieżącej pomocy.
(14) Obliczona przy zastosowaniu kursu wymiany EUR/PLN 4,1548, który obowiązywał w dniu 4 kwietnia 2012 r., czyli dniu przyznania pomocy.
(15) Ponieważ pomoc nie została zgłoszona Komisji, nie była ona w stanie zweryfikować stopy dyskontowej zastosowanej przez władze polskie w celu obliczenia wartości bieżącej kwalifikowalnych kosztów inwestycji.
(16) Dziennik Ustaw Nr 75, poz. 638, z późn. zm.
(18) Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2008 r. w sprawie pomocy publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach specjalnych stref ekonomicznych (Dziennik Ustaw z 2008 r., poz. 232), później zmienione w 2010 r. (Dziennik Ustaw z 2010 r., poz. 78).
(19) Obliczona przy zastosowaniu kursu wymiany EUR/PLN 4,1495, który obowiązywał w dniu 19 lutego 2013 r., czyli dniu przyznania pomocy.
(20) Ponieważ pomoc nie została zgłoszona Komisji, nie była ona w stanie zweryfikować stopy dyskontowej zastosowanej przez władze polskie w celu obliczenia wartości bieżącej kwalifikowalnych kosztów inwestycji.
(21) Gdzie R oznacza nieskorygowany pułap pomocy regionalnej, B oznacza wydatki kwalifikowalne między 50 a 100 mln EUR, a C – wydatki kwalifikowalne powyżej 100 mln EUR.
(22) Rozporządzenie Rady (UE) 2015/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 248 z 24.9.2015, s. 9).
(23) Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (Dz.U. L 83 z 27.3.1999, s. 1).
(24) „W terminie 20 dni roboczych od wejścia w życie programu pomocy lub przyznania pomocy ad hoc, podlegających wyłączeniu na mocy niniejszego rozporządzenia, państwo członkowskie przesyła Komisji informacje zbiorcze dotyczące takiego środka pomocy. Informacje te przesyłane są do Komisji drogą elektroniczną z wykorzystaniem odpowiedniego programu komputerowego udostępnionego przez Komisję, w formie przewidzianej w załączniku III.”
(25) Zgodnie z art. 2 pkt 4 GBER 2008 „pomoc ad hoc oznacza pomoc indywidualną przyznawaną poza programem pomocy”.
(26) „Niniejsze rozporządzenie nie ma zastosowania do pomocy ad hoc przyznawanej dużym przedsiębiorstwom, z wyjątkiem sytuacji przewidzianych w art. 13 ust. 1.”
(27) „…w przypadku przyznania indywidualnej regionalnej pomocy inwestycyjnej na podstawie istniejącego programu pomocy dla dużych projektów inwestycyjnych, która nie podlega obowiązkowi indywidualnego zgłoszenia zgodnie z art. 6, w ciągu 20 dni roboczych od dnia przyznania pomocy przez właściwe organy, państwo członkowskie przesyła Komisji wymagane informacje zbiorcze, korzystając ze standardowego formularza zamieszczonego w załączniku II i za pośrednictwem odpowiedniego programu komputerowego udostępnionego przez Komisję.”
(28) „Pomoc indywidualna udzielana w ramach programu, o którym mowa w ust. 1, jest zgodna ze wspólnym rynkiem w rozumieniu art. 87 ust. 3 Traktatu i wyłączona z wymogu zgłoszenia, o którym mowa w art. 88 ust. 3 Traktatu, o ile pomoc taka spełnia wszystkie warunki przewidziane w rozdziale I oraz w odpowiednich przepisach rozdziału II niniejszego rozporządzenia, a indywidualny środek pomocy zawiera wyraźne odesłanie do odpowiednich przepisów niniejszego rozporządzenia przez przywołanie odpowiednich przepisów, tytułu niniejszego rozporządzenia i danych dotyczących jego publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.”
(29) Definiowany jako Europa z uwzględnieniem Rosji.
(30) Jest to widoczna konsumpcja na rynku, obliczona jako produkcja powiększona o przywóz i pomniejszona o wywóz.
(31) Obliczany poprzez podzielenie rzeczywistej produkcji MCA przez maksymalne zdolności produkcyjne.
(32) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 8 maja 2009 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej dla inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, Dziennik Ustaw nr 75, poz. 638.
(33) Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 2 marca 2010 r. w sprawie udzielania pomocy finansowej dla inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, Dziennik Ustaw nr 40, poz. 241.
(34) Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka na lata 2007–2013 mający na celu wspieranie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki.
(35) „nowa pomoc” oznacza każdą pomoc, czyli programy pomocowe i pomoc indywidualną, która nie jest pomocą istniejącą, włącznie ze zmianami istniejącej pomocy.
(*1) Poufna informacja
(36) Chemical Economics Handbook Marketing Research report Monochloroacetic acid, 2011. (sprawozdanie z badania rynku dot. kwasu monochlorooctowego z 2011 r. z serii Chemical Economics Handbook).
(37) 2013 IHS „PCC P4 – Monochloroacetic acid Study June 2013, Final Report” (sprawozdanie IHS z czerwca 2013 r. dot. kwasu monochlorooctowego przygotowane na wniosek PCC).
(38) Kline Report 2010 – sprawozdanie przygotowane na wniosek PCC.
(39) Karboksymetyloceluloza.
(40) Carboxymethyl Cellulose Market: Global Industry Analysis, size, share, growth, trends and forecast, 2013-2019. (Rynek karboksymetylocelulozy –ogólna analiza sektora, wielkość, udział, wzrost, tendencje i prognoza, 2013–2019).
(41) Kwas tioglikolowy.
(42) Obliczenia dotyczące rynku TGA na podstawie danych z: Global and China merkaptooctan Acid Industry 2013 Market Research Report (sprawozdanie z badań rynku nt. sektora kwasu merkaptooctowego na świecie i w Chinach z 2013 r.)
(43) Baza danych Phillips McDougal.
(44) Obliczenia oparte na: Global and China Betaine_CAPB_Industry 2013 Market Research Report (sprawozdanie z badań rynku nt. sektora betainy i kokamidopropylobetainy na świecie i w Chinach).
(45) CABB rzekomo zwiększył zdolności produkcyjne swojego zakładu w Indiach o 22 tys. ton w 2008 r. i zakładu w Chinach o 25 tys. ton w 2013 r.
(46) Akzo Nobel rzekomo zwiększyło moce swojego zakładu produkującego MCCA w Niderlandach o 70 tys. ton, 100 tys. ton i 115 tys. ton w latach 2006, 2011 i 2014 oraz swojego zakładu w Chinach o 25 tys. ton, 60 tys. ton i 100 tys. ton odpowiednio w 2002, 2010 i 2012 r.
(47) Zezwolenie wygasa z końcem okresu istnienia danej SSE.
(48) Dziennik Ustaw z 2007 r., Nr 42, poz. 274, z późn. zm.
(49) Dziennik Ustaw z 2011 r., poz. 397, z późn. zm.
(50) Dziennik Ustaw z 2008 r., poz. 232, ze zm. z 2010 r., poz. 78.
(51) „Dla celów art. 1 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 659/1999 zmiana pomocy istniejącej oznacza jakąkolwiek zmianę inną niż modyfikacje o czysto administracyjnym lub formalnym charakterze, która nie może wpłynąć na ocenę zgodności danego środka pomocowego ze wspólnym rynkiem. Jednak wzrost pierwotnego budżetu istniejącego programu pomocowego do 20 % nie jest uznawany za zmianę pomocy istniejącej.” Chociaż programy podlegające wyłączeniu grupowemu nie kwalifikują się jako pomoc istniejąca zgodnie z art. 1 lit. b) rozporządzenia proceduralnego, Komisja uważa, że w przypadku wprowadzania zmian w programach objętych wyłączeniem zastosowanie mają te same zasady definiowania „zmian”.
(52) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE, Dz.U. L 25 z 28.1.2005, s. 74.
(53) Rozporządzenie Rady (WE) nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE, Dz.U. L 83 z 27.3.1999, s. 1.
(54) Wyrok Sądu z dnia 11 czerwca 2009 r., Republika Włoska/Komisja Wspólnot Europejskich, ECLI:EU:C:2009:194, pkt 94.
(55) Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 9 sierpnia 1994 r., Namur-Les assurances du crédit SA / Office national du ducroire i Państwo belgijskie, ECLI:EU:C:1994:311, pkt 28 oraz wyrok Sądu z dnia 16 grudnia 2010 r., Królestwo Niderlandów (T-231/06) i Nederlandse Omroep Stichting (NOS) (T-237/06)/Komisja Europejska, ECLI:EU:T:2010:525, pkt 180.
(56) Opinia rzecznika generalnego Camposa Sancheza-Bordona z dnia 26 września 2018 r., Südwestrundfunk / Tilo Rittinger, Patric Wolter, Harald Zastera, Dagmar Fahner, Layla Sofan, Marc Schulte, ECLI:EU:C:2018:777, pkt 47.
(57) Na przykład znaczące rozszerzenie kręgu beneficjentów.
(58) Na przykład, gdy zmianie ulegają korzyści ustanowione przez program, charakter tych korzyści, ich kwota lub działalność przedsiębiorstwa korzystającego z tych korzyści. Zob. wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 9 sierpnia 1994 r., Namur-Les assurances du crédit (C-44/93, ECLI:EU:C:1994:311, pkt 29).
(59) Na przykład wydłużenie okresu, w którym powstaje prawo do pomocy lub tymczasowe przedłużenie przyznanej już pomocy. Zob. wyroki z dnia 13 czerwca 2013 r. w sprawie HGA i inni / Komisja (C 630/11 P do C 633/11 P, EU:C:2013:387, pkt 92–94); i z dnia 26 października 2016 r. w sprawie DEI i Komisja / Alouminion tis Ellados (C-590/14 P, EU:C:2016:797, pkt 58 i 59).
(60) „»nowa pomoc« oznacza każdą pomoc, czyli programy pomocowe i pomoc indywidualną, która nie jest pomocą istniejącą, włącznie ze zmianami istniejącej pomocy”.
(61) Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 21 lipca 2016 r. w sprawie C-493/14, Dilly’s Wellnesshotel GmbH / Finanzamt Linz, ECLI:EU:C:2016:493.
(62) Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 5 marca 2019 r. w sprawie C-349/17, Eesti Pagar AS / Ettevõtluse Arendamise Sihtasutus i Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, ECLI:EU:C:2019:349.
(63) „Intensywność pomocy wyrażona w postaci ekwiwalentu dotacji brutto nie przekracza progu pomocy regionalnej obowiązującego w dniu przyznania pomocy w danym regionie objętym pomocą.”
(64) „Regionalna pomoc inwestycyjna na duże projekty inwestycyjne podlega zgłoszeniu Komisji, jeśli całkowita kwota pomocy ze wszystkich źródeł przekracza 75 % maksymalnej kwoty pomocy, jaką otrzymałaby inwestycja, której koszty kwalifikowalne wynoszą 100 mln EUR, przy zastosowaniu standardowego progu pomocy obowiązującego w przypadku dużych przedsiębiorstw zgodnie z zatwierdzoną mapą pomocy regionalnej w dniu przyznania pomocy”.
(65) Niniejsze rozporządzenie stosuje się do pomocy indywidualnej przyznanej przed jego wejściem w życie, jeżeli spełnia ona wszystkie warunki określone w niniejszym rozporządzeniu z wyjątkiem art. 9.
(67) SA.38121 Pomoc inwestycyjna na rzecz słowackiego producenta piasku szklarskiego NAJPI a.s., Dz.U. C/336/2017
(68) Decyzja Komisji SA.37485 (2013/N) dotycząca polskiej mapy pomocy regionalnej na lata 2014–2020 (Dz.U. C 210 z 4.7.2014, s. 6).
(71) Zob. art. 6 ust. 2 pkt 1 i 2 krajowej podstawy prawnej.
(72) Zob. art. 3 ust. 2 oraz art. 10 ust. 1 pkt 1 i 2 krajowej podstawy prawnej.
(73) Zob. art. 10 ust. 6 krajowej podstawy prawnej.
(74) Zob. art. 10 krajowej podstawy prawnej.
(75) Zob. art. 10 ust. 3 krajowej podstawy prawnej.
(76) Zob. art. 10 i 11 krajowej podstawy prawnej.
(77) Zob. art. 10 ust. 5 krajowej podstawy prawnej.
(78) Zob. art. 13 ust. 1 krajowej podstawy prawnej.
(79) Zob. art. 13 ust. 2 krajowej podstawy prawnej.
(80) Decyzja Komisji 531/2006, Krajowa mapa pomocy regionalnej na lata 2007–2013 – Polska (Dz.U. C 256 z 24.10.2006, s. 6).
(81) Zob. art. 5 ust. 6 krajowej podstawy prawnej.
(82) Zob. art. 9 ust. 2 krajowej podstawy prawnej.
(83) Ocena zgodności programu zwolnienia z podatku na podstawie wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata 2007–13 jest nieistotna, ponieważ indywidualne zwolnienie z podatku nie spełniało wszystkich wymogów programu, a zatem zostało przyznane jako pomoc ad hoc poza programem (zob. motywy (82) do (93) niniejszej decyzji).
(84) Komisja nie była w stanie zweryfikować, czy stopy dyskontowe zastosowane przez władze polskie w celu obliczenia zdyskontowanych kwot pomocy i kosztów kwalifikowalnych były stopami stosowanymi zgodnie z komunikatem w sprawie stóp referencyjnych.
(85) Kwota ta nie jest określona w akcie przyznania pomocy, ale została obliczona przez władze polskie ex post.
(86) Kwota ta nie jest określona w akcie przyznania pomocy, ale została obliczona przez władze polskie ex post.
(87) Gdzie R oznacza nieskorygowany pułap pomocy regionalnej, B oznacza wydatki kwalifikowalne między 50 a 100 mln EUR, a C – wydatki kwalifikowalne powyżej 100 mln EUR.
(88) Zob. pkt 60 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, przypis 55.
(89) Zob. pkt 64 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej.
(90) Dz.U. C 223 z 16.9.2009, s. 3.
(91) Sprawa dotycząca pomocy państwa N304/2003, Pomoc na rzecz AKZO na ograniczenie transportu chloru, Dz.U. C 81 z 2.5.2005.
(92) Sprawa dotycząca kartelu 37773 – MCAA (kwas monochlorooctowy), Dz.U. L 353 z 13.12.2006.
(93) Na rynku światowym przewidywany udział w rynku PCC byłby w każdym razie niższy niż na rynku EOG lub na rynku EOG i USA łącznie.
(94) Sprawozdanie z badania rynku dot. kwasu monochlorooctowego wydane w 2011 r. w serii Chemical Economics Handbook, SRI Consulting.
(95) Sprawozdanie nie zawiera szacunków dotyczących widocznej konsumpcji MCA w Europie Środkowej i Wschodniej w 2015 r., lecz wskazuje na spodziewany „dalszy wzrost w regionie”. W związku z tym Komisja uważa, że widoczna konsumpcja MCA w Europie Środkowej i Wschodniej jest co najmniej taka sama jak w 2010 r.
(96) Ze względu na brak bardziej szczegółowych niezależnych danych Komisja wykorzystała dane za rok 2010 jako wskaźnik zastępczy w odniesieniu do roku 2011 poprzedzającego rozpoczęcie projektu inwestycyjnego.
(97) W przypisie 62 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej „widoczna konsumpcja danego produktu” jest zdefiniowana jako „produkcja powiększona o import i pomniejszona o eksport”.
(98) Należy zauważyć, że dane za lata poprzedzające inwestycję obejmują jedynie 3 lata, a nie 5 lat wymaganych zgodnie z pkt 68 lit. b) wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, jednak na tym etapie Komisja uważa, że można je wykorzystać jako wskaźnik zastępczy w odniesieniu do lat 2006–2011.
(99) Dane dla Europy Zachodniej, Środkowej i Wschodniej są wykorzystywane jako wskaźnik zastępczy.
(100) Komisja zauważa, że zarówno dane dotyczące widocznej konsumpcji MCA w EOG/USA, jak i dane o PKB EOG odzwierciedlają konsekwencje kryzysu finansowego i gospodarczego z 2009 r. i że w związku z tym tendencje, jakie przedstawiają, mogą nie odzwierciedlać w pełni zmian strukturalnych w tym sektorze. Jednak biorąc pod uwagę wymogi określone w pkt 68 wytycznych w sprawie pomocy regionalnej, wykorzystanie tych danych jest niezbędne do wykonania testu przewidzianego w art. 68 lit. b) wytycznych.
(101) T-304/08.
(102) Zob. pkt 88 wyroku w sprawie T-304/08.