Príspevok prijatý na LXII. zasadnutí Konferencie výborov pre európske záležitosti

Helsinki 1. – 3. decembra 2019

(2020/C 9/01)

Vymenovanie a pracovný program Komisie pod vedením von der Leyenovej

(1)

Konferencia výborov pre európske záležitosti (COSAC) blahoželá predsedníčke Ursule von der Leyenovej a členom kolégia k vymenovaniu novej Európskej komisie. COSAC sa domnieva, že politické usmernenia predsedníčky von der Leyenovej obsahujú komplexný a vyvážený program pre budúcnosť. COSAC poznamenáva, že mnohé body programu sú naliehavé, a členské parlamenty Konferencie výborov pre európske záležitosti s radosťou očakávajú, že v blízkej budúcnosti začnú konštruktívnu kontrolu konkrétnych návrhov Komisie.

Konferencia o budúcnosti Európy

(2)

Pokiaľ ide o Konferenciu o budúcnosti Európy, COSAC poznamenáva, že Európsky parlament aj národné parlamenty sa – ako demokratický základ Európskej únie a vzhľadom na svoje príslušné inštitucionálne právomoci – musia do nej v plnej miere zapojiť. COSAC konštatuje, že Európsky parlament a národné parlamenty ešte stále musia sformulovať svoje pozície, ale že všetky tieto parlamenty očakávajú, že budú pri vymedzovaní cieľov Konferencie o budúcnosti Európy a pri jej organizovaní a realizácii zohrávať určitú úlohu.

(3)

COSAC očakáva, že Európsky parlament a všetky národné parlamenty v EÚ majú dostatočný počet zástupcov s plnými právami účasti na Konferencii o budúcnosti Európy vrátane práva predkladať návrhy.

Viacročný finančný rámec

(4)

COSAC vyzýva na včasné a uspokojivé schválenie viacročného finančného rámca (VFR) na roky 2021 – 2027, pričom pripomína, že jeho neskoré prijatie znamená oneskorené vykonávanie strategických cieľov Európskej únie. Kritické politické výzvy, ako je zmena klímy a migrácia, si vyžadujú kolektívne a koordinované opatrenia, keďže žiadny členský štát ich nemôže riešiť sám. COSAC zdôrazňuje potrebu výrazného pokroku na zasadnutí Európskej rady v decembri 2019.

(5)

COSAC poznamenáva, že všetky členské štáty majú podiel na strategických cieľoch Únie, ktorými sú konkurencieschopnosť, podpora inovácií, politika v oblasti klímy a biodiverzita. Konštruktívny prístup k VFR si vyžaduje, aby boli nominálne rozpočtové ciele všetkých členských štátov v rovnováhe s očakávanými prínosmi vzájomne dohodnutých investícií v budúcnosti. COSAC pripomína, že výdavky na poľnohospodárstvo a súdržnosť sú súčasťou týchto dohodnutých strategických cieľov, a vyzýva, aby sa venovala náležitá pozornosť jednotlivým súčastiam tejto politiky s cieľom zaistiť úrovne výdavkov, ktoré zabezpečia súdržnosť Únie vrátane jej najvzdialenejších regiónov.

(6)

COSAC poznamenáva, že prijatie VFR zahŕňa dosiahnutie dohody o preskúmaní systému vlastných zdrojov EÚ.

(7)

COSAC zdôrazňuje potrebu nových, objektívnych mechanizmov na ochranu finančných záujmov Únie, ak sú ohrozené nerešpektovaním právneho štátu alebo ak existuje systémové ohrozenie hodnôt zakotvených v článku 2 Zmluvy o Európskej únii. Nové mechanizmy by mali byť v súlade so zmluvami, vytvárať pridanú hodnotu a nezdvojovať existujúce dohody. COSAC zdôrazňuje, že Európska únia je spoločenstvo, v ktorom je pravidlom dialóg založený na vzájomnom rešpekte a sankcie sú len poslednou možnosťou v prípade, že dialóg a preventívne mechanizmy zlyhajú.

Základné práva a právny štát

(8)

COSAC pripomína, že v roku 2019 si pripomíname desiate výročie Lisabonskej zmluvy, ako aj začiatku priameho právneho účinku Charty základných práv EÚ. Pripomínajúc, že Únia je založená na hodnotách úcty k ľudskej dôstojnosti, slobody, demokracie, rovnosti, právneho štátu a rešpektovania ľudských práv vrátane práv osôb patriacich k menšinám, COSAC opätovne potvrdzuje, že tieto hodnoty sú normatívnymi pre všetky politiky Európskej únie. Právny štát je podľa názoru konferencie COSAC základom legitímnosti EÚ v očiach jej občanov. COSAC oceňuje prácu Agentúry Európskej únie pre základné práva a schvaľuje silnú úlohu agentúry pri zabezpečovaní dodržiavania základných práv v rámci riadneho plnenia funkcií EÚ.

(9)

COSAC poznamenáva, že zachovávanie hodnôt EÚ si vyžaduje neustálu pozornosť. COSAC sa domnieva, že vzhľadom na to, že všetky členské štáty sa prostredníctvom Zmluvy o Európskej únii zaviazali dodržiavať zásady právneho štátu, všetky by mali akceptovať transparentné a nestranné monitorovanie a partnerské skúmanie stavu právneho štátu v členských štátoch. Toto monitorovanie sa už uplatňuje na kandidátske krajiny. COSAC potvrdzuje, že ak nedostatky v oblasti právneho štátu ohrozujú fungovanie jednotného trhu alebo vykonávanie európskych politík, Únia a jej členské štáty majú oprávnené dôvody na znepokojenie a na prijatie vhodných opatrení.

Úspešná stratégia pre Európu v oblasti klímy

(10)

COSAC berie na vedomie závery medziparlamentnej konferencie o zmene klímy, ktorá sa konala 6. – 7. októbra 2019 v Helsinkách a na ktorej sa opätovne zdôraznil záväzok EÚ plniť ciele Parížskej dohody a vyzdvihla sa naliehavosť výzvy v oblasti klímy. COSAC so znepokojením berie na vedomie závery osobitnej správy Medzivládneho panelu o zmene klímy (IPCC) č. 15, v ktorých sa uvádza, že globálne otepľovanie sa musí obmedziť na úroveň 1,5 °C, aby sa zabránilo nezvratným škodám na životnom prostredí. COSAC konštatuje, že aktívna politika v oblasti klímy bude životne dôležitá pre budúcu konkurencieschopnosť priemyslu Únie a jej schopnosť zachovať sociálnu a regionálnu súdržnosť počas nevyhnutného prispôsobenia hospodárskych modelov Európy. COSAC poznamenáva, že vykonávanie takejto politiky v oblasti klímy si vyžaduje značné investície v celej Únii a primerané opatrenia na zmiernenie možných ťažkostí spôsobených prechodom na inteligentný hospodársky model v oblasti klímy.

(11)

COSAC vyzýva Európsku komisiu a Európsku radu, aby zachovali etablovanú úlohu EÚ ako priekopníka v politike v oblasti klímy tým, že bude naďalej zohrávať vedúcu úlohu, a aby zvýšili ambície EÚ v globálnej politike v oblasti klímy. COSAC s uspokojením berie na vedomie záväzok Európskej rady týkajúci sa klimatickej neutrality, ktorý by sa podľa názoru konferencie COSAC mal posilniť tým, že sa stanoví cieľ dosiahnuť to do roku 2050.

(12)

COSAC navrhuje, aby Európska komisia preskúmala možnosť využiť mechanizmus európskeho semestra ako nástroj na podporu účinného vykonávania cieľov v oblasti klímy, ako aj cieľov udržateľného rozvoja v rámci Agendy 2030 Organizácie Spojených národov.

(13)

COSAC vyjadruje poľutovanie nad rozhodnutím Spojených štátov odstúpiť od parížskych dohôd o zmene klímy a vyzýva Komisiu a Radu, aby podnikli potrebné kroky na zabezpečenie rovnakých podmienok pre európske podniky a zároveň zachovali ambicióznu európsku politiku v oblasti klímy.

Budúci vzťah Európskej únie so Spojeným kráľovstvom

(14)

COSAC berie s poľutovaním na vedomie, že v blízkej budúcnosti Spojené kráľovstvo opustí Európsku úniu, a skutočnosť, že nemáme istotu, či dôjde k riadnemu vystúpeniu Spojeného kráľovstva z EÚ na základe vzájomne dohodnutých podmienok. COSAC dúfa, že Spojené kráľovstvo bude po voľbách v tomto mesiaci v konečnom dôsledku schopné zaujať jednotné stanovisko, ktoré mu umožní napredovať. COSAC so znepokojením konštatuje, že prechodné obdobie po dni vystúpenia Spojeného kráľovstva z EÚ, na ktorom sa dohodli Európska komisia a vláda Spojeného kráľovstva, ponecháva málo času na rokovania o budúcich vzťahoch medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. COSAC vyzýva všetky strany, aby konali s maximálnou účinnosťou a dobrou vôľou. COSAC je naďalej odhodlaná podporovať čo najužšie budúce vzťahy medzi Spojeným kráľovstvom a EÚ, ktoré sú zlučiteľné tak s integritou Únie, ako aj so záujmami oboch strán.