28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/1

A.

keďže malé a stredné podniky (MSP) majú zásadný význam pre európske hospodárstvo, lebo poskytujú viac ako 100 miliónov pracovných miest, prispievajú k hospodárskemu rastu, sú významným zdrojom inovácií a podporujú rodovú rovnosť a regionálny rozvoj,

B.

keďže návrh iniciatívy Small Business Act (SBA) pre Európu treba s potešením privítať, ale táto iniciatíva bude účinná len vtedy, ak sa na úrovni členských štátov a európskej úrovni prijme konkrétny záväzok na jej vykonávanie,

C.

keďže súčasná kríza na finančných trhoch zvýraznila nedostatky existujúceho rámca pre MSP a znásobila naliehavosť väčšieho zohľadnenia potrieb MSP a účinného vykonávania ustanovení iniciatívy SBA,

1.

vyzýva členské štáty, aby potvrdili, že majú v úmysle formálne schváliť iniciatívu SBA na zasadaní Európskej rady v Bruseli v decembri 2008 s cieľom zabezpečiť potrebné zviditeľnenie tejto iniciatívy, a vyzýva Radu, aby prijala ustanovenia iniciatívy SBA ako záväzné, a tým zabezpečila, že budú mať výrazný a pozitívny účinok na prostredie pre MSP;

2.

zdôrazňuje, že na zabezpečenie účinnosti ustanovení iniciatívy SBA je potrebné, aby členské štáty plne podporovali ich vykonávanie, a vyzýva na prijatie konkrétnych opatrení tak na vnútroštátnej ako aj na regionálnej úrovni, ktoré by doplnili opatrenia prijaté na úrovni Spoločenstva; žiada preto členské štáty, aby oznámili, ako a v akom časovom horizonte začlenia ustanovenia iniciatívy SBA do svojho vnútroštátneho regulačného rámca;

3.

pripomína, že na zabezpečenie účinnosti ustanovení iniciatívy SBA by sa mal vytvoriť kontrolný systém, ktorým by sa monitoroval jej pokrok a vykonávanie zo strany Komisie a členských štátov; naliehavo žiada, aby sa pokrok pri vykonávaní ustanovení iniciatívy SBA začlenil ako samostatná kapitola do výročných správ o národných reformných programoch v rámci Lisabonskej stratégie;

4.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pri riešení súčasnej finančnej krízy nezabúdali na reálnu ekonomiku a poskytli konkrétnu podporu MSP tým, že im v tejto kritickej chvíli zabezpečia prístup k finančným prostriedkom; v tejto súvislosti víta nový balík Európskej investičnej banky, v rámci ktorého sa má vynaložiť 30 miliárd EUR na pôžičky pre MSP, ako sa dohodlo na zasadnutí Rady; domnieva sa, že táto suma nebude dostatočná na vyriešenie súčasných problémov financovania MSP;

5.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/2

A.

keďže v júni 2008 uplynulo desať rokov od prijatia Kódexu správania Európskej únie pri vývoze zbraní,

B.

keďže pred viac ako troma rokmi, dňa 30. júna 2005, sa COARM (Pracovná skupiny Rady pre konvenčné zbrane) na technickej úrovni zhodla na znení spoločnej pozície, ktorá bola výsledkom dôkladného postupu revízie Kódexu správania EÚ pri vývoze zbraní, s cieľom urobiť z kódexu účinný nástroj kontroly vývozu zbraní z územia EÚ a podnikmi z EÚ,

C.

keďže prijatím uvedenej spoločnej pozície sa z kódexu stane právne záväzný nástroj kontroly vývozu zbraní pre všetky členské štáty EÚ,

D.

keďže sa však Rade napriek mnohým výzvam zo strany Európskeho parlamentu od roku 2005 nepodarilo prijať túto spoločnú pozíciu na politickej úrovni, čím celá vec zostáva nedoriešená,

E.

keďže táto otázka sa znovu stala naliehavou z dôvodu viacerých udalostí:

1.

vzhľadom na desiate výročie prijatia kódexu dôrazne opakuje svoju kritiku súčasnej bezvýchodiskovej politickej situácie zapríčinenej neprijatím spoločnej pozície;

2.

naliehavo vyzýva francúzske predsedníctvo a v prípade potreby nasledujúce predsedníctva, aby zabezpečili bezodkladné prijatie spoločnej pozície a vyriešili tak tento problém;

3.

znovu opakuje, že EÚ bude v rámci podpory medzinárodne záväznej zmluvy o obchodovaní so zbraňami pôsobiť podstatne vierohodnejšie, keď sa jej vlastný režim vývozu zbraní stane právne záväzným;

4.

opakuje, že súbežne s prijatím spoločnej pozície by sa okrem iného mali prijať tieto opatrenia:

5.

je presvedčený, že prijatie spoločnej pozície o kódexe správania pri vývoze zbraní je veľmi dôležité pre riadne vykonávanie budúcej smernice o transfere tovaru obranného charakteru v rámci Spoločenstva a pre účinnú kontrolu vývozu zbraní;

6.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/3

A.

keďže úniky dane z pridanej hodnoty (DPH) a podvody súvisiace s DPH ovplyvňujú nielen financovanie rozpočtov členských štátov, ale aj systém vlastných zdrojov EÚ, pretože zníženia v oblasti vlastných zdrojov pochádzajúcich z DPH sa musia kompenzovať zvýšením vlastných zdrojov pochádzajúcich z hrubého národného dôchodku, čo znamená, že deformácie spôsobené podvodmi súvisiacimi s DPH ovplyvňujú celkovú vyváženosť systému vlastných zdrojov,

B.

keďže Komisia vo svojom oznámení z 31. mája 2006 o potrebe rozvinúť koordinovanú stratégiu s cieľom zlepšiť boj proti daňovým podvodom (KOM(2006)0254) poznamenala, že členské štáty dostatočne nevyužívajú možnosti administratívnej spolupráce ponúknuté prostredníctvom posilnenia právneho rámca podľa nariadenia (ES) č. 1798/2003 (3), a vyjadrila názor, že úroveň administratívnej spolupráce je neúmerná objemu obchodu v rámci Spoločenstva,

C.

keďže analýza Dvora audítorov zverejnená v osobitnej správe č. 8/2007 vo veci včasnej a účinnej výmeny informácií medzi členskými štátmi a toho, či existujú vhodné administratívne štruktúry a postupy na podporu administratívnej spolupráce, potvrdila, že hlavný cieľ nariadenia (ES) č. 1798/2003, ktorým je účinná administratívna spolupráca v boji proti úniku DPH sa nepodarilo naplniť,

1.

víta osobitnú správu Dvora audítorov č. 8/2007, ktorá poskytuje nezávislé hodnotenie administratívnej spolupráce v boji proti únikom DPH a podvodom súvisiacim s DPH a podrobne analyzuje správanie členských štátov a úlohu Komisie; na základe zistení Dvora audítorov usudzuje, že nariadenie (ES) č. 1798/2003 nie je efektívnym nástrojom administratívnej spolupráce, keďže niektoré členské štáty bránia jeho vykonávaniu a úloha Komisie je obmedzená;

2.

uvedomuje si skutočnosť, že skutočný objem úniku DPH a podvodov súvisiacich s DPH sa dá ťažko odhadnúť, pretože mnohé členské štáty buď nezbierajú údaje, alebo ich nezverejňujú; konštatuje, že na základe odhadov uvedených Dvorom audítorov straty pri výbere DPH dosiahli v Nemecku v roku 2005 výšku 17 miliárd EUR a v Spojenom kráľovstve 18,2 miliardy EUR za zdaňovacie obdobie rokov 2005 – 2006; konštatuje, že objem podvodov súvisiacich s DPH by mohol prekročiť objem celkového ročného rozpočtu Spoločenstva;

3.

víta iniciatívu Komisie na vypracovanie štúdie zameranej na získanie spoľahlivých odhadov objemu podvodov v oblasti daní vrátane podvodov súvisiacich s DPH v rozličných členských štátoch; vyzýva Komisiu, aby informovala príslušné výbory Európskeho parlamentu o zisteniach štúdie, len čo budú k dispozícii;

4.

naliehavo vyzýva Radu a Komisiu, aby prisúdili vyššiu prioritu vypracovaniu spoločného prístupu s cieľom vyčísliť a analyzovať podvody s DPH, čo by malo umožniť zhodnotenie toho, či sú opatrenia, ktoré prijali členské štáty v boji proti únikom DPH a podvodom súvisiacim s DPH, úspešné alebo či povedú len k presunu týchto podvodov do iných hospodárskych odvetví alebo členských štátov;

5.

žiada Radu, Komisiu a členské štáty, aby v plnej miere brali do úvahy odporúčania kontaktného výboru najvyšších kontrolných inštitúcií Európskej únie z decembra 2007, ktoré zahŕňajú návrhy týkajúce sa toho, ako by členské štáty mohli zlepšiť svoje odhady a ako by sa mohol zaviesť jednotný model na odhad podvodov súvisiacich s DPH;

6.

vyjadruje znepokojenie nad nedostatkami týkajúcimi sa administratívnej spolupráce medzi členskými štátmi v oblasti DPH, ktoré zistil Dvor audítorov;

7.

vyjadruje znepokojenie nad zisteniami Dvora audítorov, že v niektorých členských štátoch chýbajú základné predpoklady na účinnú spoluprácu; všíma si najmä tieto nedostatky:

8.

naliehavo vyzýva členské štáty, aby na požiadanie zabezpečili včasnú výmenu informácií; je presvedčený, že predkladané zmeny a doplnenia smernice o DPH (4) a nariadenia (ES) č. 1798/2003 zamerané na skrátenie lehôt na zber a výmenu informácií budú plne účinné len vtedy, keď všetky členské štáty vytvoria monitorovacie mechanizmy na zabezpečenie včasných odpovedí na žiadosti; žiada Komisiu, aby ho informovala o pokroku, ktorý dosiahli jednotlivé členské štáty pri vytváraní monitorovacích mechanizmov, a aby posúdila ich efektívnosť;

9.

vyzýva Radu, aby venovala pozornosť nesúladu medzi počtom žiadostí o poskytnutie informácií, ktoré členský štát údajne prijal, a počtom žiadostí, ktoré mu ďalšie členské štáty údajne odoslali, a aby naliehavo riešila tento problém;

10.

odporúča Komisii, aby členské štáty v národných reformných programoch týkajúcich sa Lisabonskej stratégie informovali o dodržiavaní požiadavky na poskytovanie údajov iným členským štátom; považuje za dôležité, aby proti členským štátom, ktoré ostatným členským štátom poskytujú údaje so sústavným oneskorením, Komisia začala priestupkové konanie;

11.

vyzýva Komisiu, aby uľahčila ďalšiu výmenu osvedčených postupov a koordináciu medzi členskými štátmi, pokiaľ ide o organizačné usporiadanie administratívnej spolupráce;

12.

vyzýva členské štáty, aby v súvislosti s výmenou informácií plne využívali možnosť delegovania zodpovednosti na miestne daňové úrady s cieľom urýchliť spoluprácu a zlepšiť jej kvalitu; konštatuje, že Komisia v roku 2007 sprístupnila zabezpečený elektronický informačný kanál medzi miestnymi kanceláriami v rozličných členských štátoch;

13.

uznáva, že administratívna spolupráca na úrovni EÚ je dôležitým nástrojom boja proti daňovým podvodom; vyzýva členské štáty, aby v plnom rozsahu využívali možnosť zavedenia účinnej administratívnej spolupráce medzi miestnymi daňovými úradmi vrátane prostriedkov elektronickej komunikácie;

14.

konštatuje, že Belgicko založilo sieť Eurocanet (European Carousel Network) zameranú na zlepšenie spontánnej výmeny informácií; konštatuje, že medzitým sa už 24 členských štátov podieľa na tejto výmene informácii o podnikoch, ktoré sú podozrivé z účasti na podvodoch typu missing trader (prípady chýbajúceho obchodného subjektu, tzv. kolotočové podvody);

15.

konštatuje, že podľa názoru odborníkov sieť Eurocanet umožňuje daňovým úradom rýchlejšie odhaľovať prípady podvodov súvisiacich s DPH, pretože zabezpečuje komplexnú výmenu informácií, využíva belgické úrady ako koordinačné centrum a poskytuje podmienky na zapájanie operačných administratívnych služieb určených na boj proti podvodom;

16.

zisťuje však, že účinnosť siete Eurocanet je obmedzená, pretože tri veľké členské štáty – Nemecko, Taliansko a Spojené kráľovstvo – sa na nej nepodieľajú; vyzýva Nemecko, Taliansko a Spojené kráľovstvo, aby sa do siete Eurocanet zapojili;

17.

vyjadruje znepokojenie nad tým, že Dvor audítorov zistil vážne nedostatky v systéme výmeny informácií o DPH (VIES – VAT Information Exchange System) z dôvodu oneskoreného zberu a získavania údajov a problémov pri oprave nesprávnych údajov; žiada členské štáty a Komisiu, aby do konca roka 2008 urýchlene odstránili tieto nedostatky;

18.

nerozumie, prečo sa členské štáty aj napriek úsiliu Komisie o uľahčenie dosiahnutia dohody ešte nedohodli na spoločných kritériách na zrušenie identifikačných čísel DPH, hoci možnosť ich rýchleho zrušenia je dôležitým prvkom pri zabraňovaní podvodom súvisiacim s DPH;

19.

vyjadruje poľutovanie nad tým, že členské štáty v dostatočnej miere nevyužívajú súbežne prebiehajúce viacstranné kontroly napriek tomu, že Spoločenstvo zabezpečuje ich financovanie a Dvor audítorov informoval, že nimi možno dosiahnuť dobré výsledky;

20.

vyjadruje poľutovanie, najmä so zreteľom na uvedené nedostatky, ktoré Dvor audítorov odhalil v súvislosti s Nemeckom, nad tým, že Nemecko nevyhovelo požiadavke Dvora audítorov na vykonanie auditu; súhlasí s názorom Dvora audítorov, že nesplnenie požiadavky Nemeckom predstavuje porušenie jeho povinností podľa Zmluvy o ES; konštatuje, že Komisia začala na Súdnom dvore konanie o porušení proti Nemecku; vyzýva Dvor audítorov, aby v prípade rozsudku Súdneho dvora potvrdzujúceho porušenie vykonal v Nemecku plánovaný audit;

21.

berie na vedomie, že pracovná skupina Rady pre daňové otázky diskutovala o osobitnej správe Dvora audítorov; vyzýva Radu, aby podobne ako v prípade iných osobitných správ počas postupu udeľovania absolutória Komisii prijala formálne závery týkajúce sa zistení Dvora audítorov, a to do decembra 2008;

22.

víta návrhy Komisie na zmenu a doplnenie smernice o DPH (5) a nariadenia o administratívnej spolupráci v oblasti DPH (6), ktoré sú zamerané na urýchlenie zberu a výmeny informácií o transakciách v rámci Spoločenstva od roku 2010, a naliehavo žiada Radu, aby čo najskôr prijala navrhované opatrenia;

23.

vyzýva Komisiu, aby predložila ďalšie návrhy zamerané na posilnenie schopnosti členských štátov vyberať neuhradenú DPH, a to tak, že vyhlási príslušný subjekt za plne zodpovedný za daňové straty v prípade, že nedodržaním svojich oznamovacích povinností uľahčil podvod;

24.

vyzýva Komisiu, aby predložila ďalšie návrhy týkajúce sa automatizovaného prístupu ostatných členských štátov k určitým neutajovaným údajom členských štátov o ich daňových poplatníkoch a o harmonizácii postupov registrácie platcov DPH a rušenia ich registrácie, aby sa zaručilo rýchle odhalenie a zrušenie registrácie podvodných platcov DPH;

25.

konštatuje, že Komisia na základe nariadenia (ES) č. 1798/2003 vyhodnocuje fungovanie administratívnej spolupráce a zhromažďuje skúsenosti členských štátov; berie na vedomie zámer Komisie, ktorým je vytvorenie monitorovacieho systému s merateľnými ukazovateľmi, aby sa dalo hodnotiť, či si členské štáty dokážu navzájom účinne pomáhať a či si aj naozaj pomáhajú; žiada Komisiu, aby pred začatím nadchádzajúceho postupu udeľovania absolutória informovala Európsky parlament o aktuálnej situácii;

26.

konštatuje, že Komisia nemá prístup k obsahu informácií vymieňaných na základe nariadenia (ES) č. 1798/2003, ale že jej úloha je obmedzená na údržbu a rozvoj komunikačnej siete; vyjadruje súhlas s Dvorom audítorov, že je to prekážkou schopnosti Komisie odhaliť príčiny problémov a predložiť riešenia;

27.

konštatuje, že členské štáty odmietajú Komisii (OLAF-u) prístup k obsahu údajov vymieňaných na základe nariadenia (ES) č. 1798/2003 a k údajom vymieňaných v rámci siete Eurocanet; berie na vedomie stanovisko Komisie (OLAF-u), že umožnenie prístupu k údajom by bolo veľkým prínosom z hľadiska Spoločenstva, pretože potom by mohla na základe týchto údajov pripravovať analýzy trendov a novo odhalených plánov vykonania podvodov;

28.

konštatuje, že Europol začal v apríli 2008 prácu na analytickom pracovnom spise o kolotočových podvodoch v rámci Spoločenstva, ktorého cieľom je zistiť totožnosť páchateľov podvodu, odhaliť zločinecké siete a analyzovať najbežnejšie formy kolotočových podvodov v rámci Spoločenstva;

29.

berie na vedomie závery Rady Ecofin zo 7. októbra 2008, ktorá sa uzniesla na tom, že ustanoví nový mechanizmus na zlepšenie spolupráce medzi členskými štátmi pokiaľ ide o boj proti podvodom v oblasti DPH, tzv. Eurofisc; konštatuje, že Eurofisc by vychádzal zo systému Eurocanet; ďalej konštatuje, že podľa usmernení prijatých Radou Ecofin by Eurofisc bol decentralizovanou sieťou výmeny informácií medzi členskými štátmi, do ktorej by boli všetky členské štáty zapojené na dobrovoľnom základe a ktorá by fungovala na základe dohody zúčastnených členských štátov s podporou Komisie;

30.

súhlasí s tým, že na dosiahnutie výrazného zlepšenia spolupráce v boji proti podvodom súvisiacim s DPH je potrebný silný politický stimul; je však presvedčený o tom, že zavedenie Eurofisc prinesie pridanú hodnotu len vtedy, keď bude účasť v ňom povinná pre všetky členské štáty, aby sa predišlo problémom, ktoré postihli Eurocanet, a ak sa bude činnosti Eurofisc plne zúčastňovať Komisia a bude zohrávať rolu koordinátora;

31.

žiada Radu, aby pokračovala v rokovaniach o návrhu nariadenia o vzájomnej administratívnej pomoci v boji proti podvodom postihujúcim finančné záujmy Európskeho spoločenstva vrátane podvodov súvisiacich s DPH, ktorý by poskytol podrobný rámec pre multidisciplinárnu administratívnu spoluprácu v oblasti boja proti podvodom;

32.

vyzýva príslušné útvary Komisie, GR pre dane a colnú úniu a Európsky úrad pre boj proti podvodom (OLAF), aby vytvorili pracovnú skupinu na preskúmanie týchto otázok:

33.

vyzýva členské štáty, aby odstránili právne prekážky vo vnútroštátnych právnych predpisoch, ktoré brzdia cezhraničné stíhanie v prípadoch, keď sa v inom členskom štáte objavujú straty DPH;

34.

konštatuje, že podľa informácií Komisie sú príjmy Spoločenstva vyplývajúce z vlastných zdrojov pochádzajúcich z DPH chránené Dohovorom o ochrane finančných záujmov Európskeho spoločenstva z roku 1995 (7); všíma si, že Rada prijala v roku 1997 dôvodovú správu, v ktorej sa DPH jasne vyňala z rozsahu pôsobnosti dohovoru; konštatuje, že dôvodová správa nemá právne záväzný účinok; vyzýva Radu, aby prehodnotila svoj výklad a odstránila tým právne prekážky brzdiace stíhanie cezhraničných podvodov súvisiacich s DPH;

35.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii, Dvoru audítorov, Europolu a Eurojustu a vládam a parlamentom členských štátov.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/8

1.

domnieva sa, že pokračovanie politickej a ekonomickej stabilizácie a vytváranie demokratických inštitúcií v balkánskych krajinách vyžaduje aktívnu účasť žien (vzhľadom na to, že ženy tvoria viac ako polovicu obyvateľstva);

2.

so znepokojením konštatuje, že právne predpisy a praktiky v oblasti rodovej rovnosti (z inštitucionálneho, finančného a ľudského hľadiska) nie sú zaručené v plnom rozsahu, aj keď sa situácia medzi krajinami líši podľa toho, či ide o krajiny, ktoré prístupové rokovania už začali, alebo ostatné krajiny;

3.

zdôrazňuje dôležitosť rovnosti práv žien a ich rovnoprávnej účasti na trhu práce, čo je nevyhnutným predpokladom ekonomickej nezávislosti žien, národného hospodárskeho rastu a boja proti chudobe, ktorou sú ženy ohrozené viac ako muži;

4.

poznamenáva, že ženy boli neprimerane zasiahnuté škrtmi v oblasti sociálnych služieb a verejných výdavkov, ako sú zdravotná a rodinná starostlivosť a starostlivosť o dieťa; zdôrazňuje, že tieto nemzdové výhody a služby, ktoré sa predtým ženám poskytovali, im umožňovali prístup k platenej práci a následne tak zosúladenie pracovného života s rodinným;

5.

so znepokojením konštatuje, že ženy, ktoré sú vo všeobecnosti podpriemerne zastúpené na trhu práce, sú nadpriemerne zastúpené v niektorých (tradične „ženských“) profesiách, v ktorých je, a to najmä vo vidieckych oblastiach, ich situácia neistejšia; v tejto súvislosti požaduje, aby sa prijali osobitné opatrenia s cieľom predchádzať feminizácii odvetví s nižšími príjmami; takisto je znepokojený tým, že medzi platmi mužov a žien existujú rozdiely a že ženy sa stretávajú s problémami pri rozbiehaní svojich vlastných podnikateľských aktivít;

6.

vyzýva vlády balkánskych štátov, aby vytvorili právny rámec pre rovnaké finančné ohodnocovanie oboch pohlaví, pomáhali ženám pri zosúlaďovaní súkromného a pracovného života vrátane zabezpečenia kvalitných, prístupných a cenovo dostupných zariadení starostlivosti o deti a zariadení starostlivosti o starších ľudí, a aby okrem toho odstraňovali prekážky brániace rozvíjaniu podnikateľských aktivít žien;

7.

zdôrazňuje význam vzdelávania pre odstraňovanie stereotypov spojených so spoločenskými modelmi rolí žien a mužov a kultúrnymi stereotypmi a poukazuje na skutočnosť, že vzdelávací systém ako taký nesmie podporovať stereotypné vzory, a to ani pri voľbe povolania;

8.

pripomína celkovo nedostatočnú úroveň infraštruktúry zdravotnej starostlivosti, najmä vo vidieckych oblastiach, a vyzýva vlády na zabezpečenie pravidelných vyšetrení žien na rakovinu krčku maternice, rakovinu prsníka a HIV/AIDS, ktorými sú ženy ohrozenejšie ako muži; zdôrazňuje význam psychologickej a lekárskej rehabilitácie žien, ktoré boli obeťami vojny;

9.

domnieva sa, že ženy na Balkáne, ktoré boli obeťami vojny, nemožno ďalej považovať len za obete vojny, ale skôr za aktívnych účastníkov stabilizácie a riešenia konfliktov; zdôrazňuje, že ženy na Balkáne všeobecne budú môcť plniť túto úlohu len v prípade, ak budú mať rovnocenné zastúpenie v rozhodovaní o politických a ekonomických otázkach; víta stanovenie kvót a vyzýva krajiny, ktoré tak doposiaľ neurobili, aby podporovali zastúpenie žien v politických stranách a národných parlamentoch a aby v prípade potreby uplatňovali účinné kvóty, a podporuje krajiny, ktoré tak už urobili, aby v tomto procese pokračovali, aby sa ženám zabezpečila možnosť účasti na politickom živote a aby sa podarilo prekonať ich nedostatočné zastúpenie s cieľom navždy odstrániť tzv. sklenený strop (glass ceiling), a vyzýva na prijatie pozitívnych opatrení, ktoré zabezpečia, aby sa ženy a muži učili o občianstve a občiansky sa angažovali od raného veku;

10.

so znepokojením konštatuje, že napriek legislatívnemu rámcu, ktorý sa nedávno zaviedol vo väčšine balkánskych krajín, stále dochádza k domácemu násiliu a verbálnym útokom; preto vyzýva zainteresované krajiny, aby prijali opatrenia na zriadenie útočísk pre obete a zabezpečili, že orgány presadzovania práva, úrady a štátni úradníci budú tomuto javu venovať väčšiu pozornosť;

11.

zdôrazňuje, že domáce násilie je ešte rozšírenejšie než ukazujú existujúce údaje, a že príslušné štatistiky a údaje sú roztrieštené, nedostatočne zhromaždené a neštandardizované, dokonca aj v krajinách, ktoré prijali osobitné právne predpisy v tejto oblasti;

12.

zdôrazňuje význam kampaní na upriamenie pozornosti na boj proti stereotypom, diskriminácii (rodovej, kultúrnej, založenej na náboženstve) a domácemu násiliu a na rodovú rovnosť ako takú; konštatuje, že tieto kampane treba rozšíriť o podporu vytvárania pozitívneho obrazu prostredníctvom modelových ženských rolí v masmédiách a v reklame, učebných materiáloch a na internete;

13.

víta najnovší vývoj v oblasti legislatívneho a inštitucionálneho rámca, ktorý je odrazom pevného odhodlania zabezpečiť rovnaké príležitosti pre ženy a mužov v dotknutých krajinách; súčasne znovu zdôrazňuje potrebu zavedenia účinných opatrení na uvedenie týchto ustanovení v plnom rozsahu do praxe;

14.

vyzýva vlády balkánskych krajín, aby prijali opatrenia na prípravu podmienok pre uplatňovanie integrovaného prístupu k rodovej rovnosti na všetkých úrovniach a vo všetkých oblastiach spoločenského a politického života;

15.

vyzýva všetky členské štáty, ktoré zatiaľ neprijali národné plány na vykonávanie vyššie uvedenej rezolúcie Bezpečnostnej rady OSN, aby ich prijali a uplatňovali pri rokovaniach s balkánskymi štátmi;

16.

so znepokojením konštatuje, že balkánske krajiny sú tranzitnými krajinami pre obchodovanie s ľuďmi a že vo všeobecnosti sú obeťami tohto obchodovania ženy a deti; zdôrazňuje, že rodová rovnosť, kampane na zvyšovanie povedomia, opatrenia proti korupcii a organizovanému zločinu majú kľúčový význam pri predchádzaní negatívnym javom v balkánskych krajinách, akými sú prostitúcia a obchodovanie s ľuďmi, a pre ochranu potenciálnych obetí;

17.

vyzýva balkánske krajiny, aby prijali naliehavé opatrenia na predchádzanie prostitúcii, hlavne detskej prostitúcii a pornografii, sprísnili sankcie za nútenie alebo nabádanie k prostitúcii a/alebo účasti na tvorbe pornografických materiálov a aby trestne stíhali detskú pornografiu na internete;

18.

zdôrazňuje význam mimovládnych a ženských organizácií, najmä pracovnej skupiny pre rodovú rovnosť pôsobiacu v rámci Paktu stability pre juhovýchodnú Európu, pri identifikácii problémov žien a hľadaní vhodných riešení a pri rozvíjaní demokratických procesov a stability v regióne; podporuje prácu týchto mimovládnych organizácií a navrhuje výmenu najlepších postupov z oblasti rodovej rovnosti medzi dotknutými krajinami, ako aj s európskymi sieťami mimovládnych organizácií;

19.

vyzýva Komisiu, aby poskytla predvstupovú finančnú pomoc na posilňovanie práv žien na Balkáne, najmä prostredníctvom mimovládnych organizácií a ženských organizácií;

20.

vyzýva Komisiu, aby podrobne sledovala a naliehala na plnenie kodanských kritérií, najmä v súvislosti s rovnakými príležitosťami pre ženy a mužov a právami žien v kandidátskych a potenciálne kandidátskych krajinách; vyzýva kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny z Balkánu, aby so zreteľom na možné budúce pristúpenie k EÚ zosúladili svoje právne predpisy v oblasti antidiskriminácie a rodovej rovnosti s acquis communautaire;

21.

vyzýva Komisiu, aby zabezpečila, že jej politické smerovanie vytýčené vo vyššie uvedenom oznámení z 5. marca 2008, ktoré sa zameriava na posilňovanie mimovládnych organizácií na Západnom Balkáne, sa osobitne sústredí na posilnenie účasti žien na činnostiach občianskej spoločnosti;

22.

zdôrazňuje, že rómske ženy trpia viacnásobnou diskrimináciou (rasovou, etnickou, rodovou), a sú ohrozenejšie chudobou a sociálnym vylúčením, riešenie týchto problémov si preto vyžaduje diferencovaný prístup; sú to najmä rómske ženy, ktoré sú v mnohých krajinách vystavené predsudkom a ktorým sa nepriznáva občianstvo, majú obmedzený prístup ku kvalitnému vzdelávaniu, čelia neprimeraným životným podmienkam, nemajú prístup k službám zdravotnej starostlivosti, ich úroveň nezamestnanosti je vysoká a do politického a verejného života spoločnosti sa zapájajú len v malej miere;

23.

s obavami poukazuje na nedostatok aktuálnych štatistických informácií a ukazovateľov, ktoré by mohli pomôcť pri posudzovaní situácie žien na Balkáne;

24.

vyzýva kandidátske a potenciálne kandidátske krajiny na Balkáne, aby zaručili odstránenie všetkých foriem diskriminácie a predsudkov voči ženám, ktoré trpia viacnásobnou diskrimináciou, najmä voči rómskym ženám; vyzýva balkánske krajiny, aby zaviedli účinnú a praktickú antidiskriminačnú stratégiu, ktorá sa bude uplatňovať na všetkých úrovniach (vnútroštátnej a miestnej);

25.

vyzýva Európsky inštitút pre rodovú rovnosť, aby takisto sledoval rodovú rovnosť v balkánskych štátoch s osobitným dôrazom na kandidátske krajiny;

26.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii, vládam a parlamentom členských štátov a dotknutých kandidátskych a potenciálne kandidátskych krajín.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/11

A.

so zreteľom na rýchlo sa zvyšujúci stav kormoránov (phalacrocorax carbo) na území Európskej únie, ktorých populácia sa v Európe za posledných 25 rokov dvadsaťnásobne zväčšila a podľa najnižších odhadov ju v súčasnosti tvorí 1,7 až 1,8 milióna jedincov,

B.

keďže existujú dôkazy o trvalých škodách, ktoré utrpeli podniky zaoberajúce sa akvakultúrou a stavy mnohých druhov voľne žijúcich rýb vo vnútrozemských vodách a pri pobrežiach mnohých členských štátov Európskej únie,

C.

keďže na realizáciu koncepcie správy morských a pobrežných oblastí, ako aj vnútrozemských vôd zameranej na ekosystém treba vyváženú politiku, ktorá môže zabezpečiť rovnováhu medzi rozličnými, avšak úplne legitímnymi, cieľmi trvalo udržateľného využívania zdrojov rýb, medzi ochranou vtáctva a zachovaním rozmanitosti vtáctva a rýb na jednej strane a legitímnym záujmom rybárov a správcov rybníkov o hospodárske využívanie zdrojov rýb na druhej strane; keďže okrem toho je nariadenie Rady (ES) č. 1100/2007 z 18. septembra 2007, ktorým sa ustanovujú opatrenia na obnovu populácie úhora európskeho (5), príkladom takejto vyváženej politiky,

D.

keďže tieto vtáky navyše v mnohých členských štátoch EÚ spôsobili v určitých zemepisných oblastiach dokázateľne trvalé škody na vegetácii,

E.

keďže v rámci EÚ, ako ani vo vzťahu k dotknutým tretím krajinám neexistuje v súčasnosti žiadna dostatočná dvojstranná ani mnohostranná koordinácia na vedeckej a administratívnej úrovni, ktorá by umožnila porozumieť tomuto problému a čeliť uvedenému vývoju, a to predovšetkým s ohľadom na získavanie spoľahlivých a nesporných údajov o celkovej populácii kormoránov v EÚ,

F.

keďže poddruh phalacrocorax carbo sinensis (pevninský kormorán) bol už v roku 1997 vyňatý zo zoznamu vtáčích druhov, na ktoré sa vzťahujú osobitné ochranné opatrenia v oblasti biotopov (príloha I smernice o ochrane vtáctva), pretože najneskôr od roku 1995 dosiahla jeho populácia priaznivý stav z hľadiska ochrany, kým poddruh phalacrocorax carbo carbo (atlantický kormorán), ktorý nikdy nepatril medzi ohrozené živočíchy, do tohto zoznamu nebol zaradený vôbec,

G.

keďže článok 9 ods. 1 písm. a) tretia zarážka smernice o ochrane vtáctva členským štátom a regiónom umožňuje prijímať dočasné ochranné opatrenia, aby sa zabránilo „závažným škodám“, pokiaľ sa tým neohrozia ciele ochrany uvedené v smernici o ochrane vtáctva, a to priaznivý stav vtáčieho druhu z hľadiska ochrany,

H.

keďže riziko závažných škôd sa nadmerne zvyšuje v závislosti od toho, ako sa v niektorej oblasti blíži počet kormoránov k „hranici únosnosti“ veľkých vodných plôch, pričom sa zároveň výrazne znižuje účinnosť miestnych ochranných opatrení,

I.

keďže pojem „závažné škody“ nejasne vymedzený v článku 9 ods. 1 písm. a) druhá zarážka smernice o ochrane vtáctva, na základe ktorého sa členským štátom umožňuje priamo zasahovať do regulácie populácie vtákov, viedol k veľkej právnej neistote vnútroštátnych správnych orgánov a prináša riziko mnohých sociálnych konfliktov,

J.

keďže si závery medzinárodných odborných skupín týkajúce sa problematiky kormoránov v Európe v zásade protirečia, ako vyplýva zo záverečných správ uverejnených v rámci projektov REDCAFE (6) a FRAP (7) a v rámci európskeho konzultačného výboru pre rybolov vo vnútrozemských vodách (EIFAC) (8),

K.

keďže aj napriek tomu, že schvaľovanie a financovanie opatrení na zmierňovanie škôd spôsobených kormoránmi je vecou členských štátov alebo regiónov, trvalo udržateľné spravovanie populácií je možné z dôvodu toho, že kormorány sú sťahovavé vtáky, zabezpečiť len koordinovaným postupom všetkých príslušných členských štátov a regiónov za podpory EÚ,

L.

keďže v oznámení Komisie s názvom Stratégia trvalo udržateľného rozvoja európskej akvakultúry sa v časti s názvom Poškodzovanie chránenými druhmi uvádza: „Stavy v zariadeniach akvakultúry môžu poškodzovať niektoré chránené druhy voľne žijúcich vtákov a cicavcov, čo môže na druhej strane značne ovplyvniť rentabilnosť podnikov v oblasti akvakultúry. Je ťažké bojovať proti týmto dravým zvieratám, najmä v prípade veľkých rybníkov alebo lagún. Účinnosť zastrašovacích prostriedkov je otázna, keďže si na ne dravce rýchlo zvykajú. V prípade kormoránov by mohlo byť jedinou ochranou rybného hospodárstva a akvakultúry regulovanie ešte stále sa rozrastajúcich voľne žijúcich populácií“,

M.

keďže Rada na svojom zasadnutí, ktoré sa konalo 27. a 28. januára 2003, v súvislosti so stratégiou Spoločenstva v oblasti trvalo udržateľného rozvoja európskej akvakultúry vyjadrila požiadavku, že sa musí vytvoriť spoločná stratégia týkajúca sa zvierat, ktoré sa živia rybami (ako napr. kormorány),

N.

so zreteľom na usmernenia pre plány regulácie populácie veľkých mäsožravcov (9), najmä vzhľadom na objasnenie pojmov „priaznivý stav z hľadiska ochrany“ a „minimálna životaschopná populácia“, ako aj na konštatovanie, že ciele ochrany je možné dosiahnuť ľahšie, keď sa bude množstvo jedincov jedného druhu udržovať pod úrovňou teoretickej maximálnej únosnosti danej oblasti,

O.

so zreteľom na to, že doterajšie najrozličnejšie uskutočnené vnútroštátne, regionálne a miestne opatrenia mali len veľmi malý vplyv na zmiernenie škôd spôsobených kormoránmi,

P.

so zreteľom na skutočnosť, že v predchádzajúcich rokoch sa plne nevyužívali finančné prostriedky na zber údajov v odvetví rybného hospodárstva, napr. rozpočtový riadok 11 07 02: Podpora riadenia zdrojov rybolovu (zlepšovanie vedeckého poradenstva),

Q.

so zreteľom na skutočnosť, že výnimočné opatrenia prijaté v súčasnosti takmer vo všetkých členských štátoch v súlade s článkom 9 smernice o ochrane vtáctva s cieľom zabrániť škodám neviedli aj napriek vysokým administratívnym a sociálnym nákladom k udržateľnému riešeniu tohto problému,

R.

so zreteľom na skutočnosť, že Komisia napriek opakovaným výzvam dotknutých strán (rybolovných združení a rybárskych zväzov, podnikov akvakultúry atď.), vedeckých kruhov, ako aj výborov a zástupcov členských štátov a regiónov doposiaľ nepredložila nové návrhy riešenia tohto celoeurópskeho problému,

1.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prostredníctvom podpory pravidelného zberu vedeckých údajov zabezpečili poskytovanie spoľahlivých a nesporných údajov o celkovej populácii a štruktúre kormoránov, ako aj o parametroch ich plodnosti a úmrtnosti v Európe;

2.

navrhuje, aby sa na základe systematického sledovania stavu kormoránov, ktoré podporia EÚ a členské štáty, získavali spoľahlivé, nesporné a každoročne aktualizované údaje o vývoji, počte a geografickom výskyte kormoránov v Európe, a to v spolupráci s výskumnými ústavmi v oblasti rybného hospodárstva a orgánmi rybného hospodárstva;

3.

vyzýva Komisiu, aby vypísala a financovala vedecký projekt, ktorého úlohou bude vypracovať model pre hodnotenie veľkosti a štruktúry celkovej populácie kormoránov na základe údajov o hniezdiacej populácii, plodnosti a úmrtnosti, ktoré budú v danom období k dispozícii;

4.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby vhodným spôsobom podporovali vytvorenie náležitých podmienok na dvojstrannú a mnohostrannú spoluprácu na vedeckej a administratívnej úrovni tak v rámci EÚ, ako aj s tretími krajinami, a aby pritom uvádzali zdroje zistení, oznámení, príspevkov alebo publikácií a najmä štatistík tak, aby bolo možné jasne určiť, či pochádzajú z vedeckých alebo administratívnych zdrojov, prípadne či ich poskytli združenia, najmä združenia na ochranu prírody a vtáctva;

5.

vyzýva Komisiu, aby vykonala porovnávací prieskum vzájomne si protirečiacich záverov týkajúcich sa plánu regulácie populácie kormoránov, ktoré predložili REDCAFE a FRAP na jednej strane a EIFAC na strane druhej;

6.

vyzýva Komisiu, aby zriadila pracovnú skupinu, v ktorej budú vyvážene zastúpené zúčastnené strany podľa miery svojej zainteresovanosti a ktorej záväzným mandátom bude v priebehu jedného roka predložiť systematickú analýzu nákladov a prínosov plánovaných opatrení na reguláciu populácie kormoránov na úrovni členských štátov, posúdiť ich prijateľnosť podľa logických a vedeckých kritérií a predložiť odporúčanie;

7.

vyzýva Komisiu, aby predložila návrh viacstupňového plánu regulácie populácie kormoránov, ktorý sa bude koordinovať na európskej úrovni a na základe ktorého sa populácia kormoránov z dlhodobého hľadiska integruje do krajiny zmenenej ľudskou činnosťou bez toho, aby sa tým ohrozili ciele smernice o ochrane vtáctva a program Natura 2000 v oblasti druhov rýb a vodných ekosystémov;

8.

naliehavo vyzýva Komisiu, aby v záujme väčšej právnej istoty spôsobom, ktorý umožní jednotný výklad, okamžite jasne vymedzila pojem závažné škody uvedený v článku 9 ods. 1 písm. a) tretia zarážka smernice o ochrane vtáctva;

9.

vyzýva Komisiu, aby takisto vypracovala všeobecnejšie usmernenia o charaktere odchýlok povolených na základe článku 9 ods. 1 smernice o ochrane vtáctva, najmä aby spresnila terminológiu, aby sa tak predišlo všetkým prípadným nejasnostiam;

10.

naliehavo vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prostredníctvom koordinácie, spolupráce a komunikácie na vedeckej a administratívnej úrovni podporili trvalo udržateľnú reguláciu populácie kormoránov, ako aj vytvorili vhodné predpoklady na vytvorenie celoeurópskeho plánu regulácie populácie kormoránov;

11.

vyzýva Komisiu, aby preskúmala všetky dostupné právne prostriedky na obmedzenie negatívneho vplyvu množstva kormoránov na rybné hospodárstvo a akvakultúru, aby pri ďalšom vypracovávaní jej iniciatívy na podporu akvakultúry v Európe zohľadnila pozitívny vplyv celoeurópskeho plánu regulácie populácie kormoránov a aby prípadne v tejto súvislosti predložila návrhy riešenia problematiky kormoránov;

12.

vyzýva Komisiu a členské štáty, aby v rámci príprav na budúce pravidelné sledovanie týchto druhov vtákov pridelili finančné prostriedky vyčlenené z rozpočtu EÚ na zber údajov v odvetví rybného hospodárstva, najmä z rozpočtového riadku 11 07 02: Podpora riadenia zdrojov rybolovu (zlepšenie vedeckého poradenstva), aj na zber údajov, analýzy a prognózy týkajúce sa populácie kormoránov na území EÚ;

13.

poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/16

1.

schvaľuje zmenený a doplnený návrh rozhodnutia Rady a schvaľuje uzavretie dohody;

2.

poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade, Komisii a vládam a parlamentom členských štátov a Kórejskej republiky.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/17

1.

schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;

2.

vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;

3.

vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4.

žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5.

poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/21

1.

schvaľuje text Rady;

2.

vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

3.

žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť text predložený na konzultáciu;

4.

poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/22

A.

keďže podľa stanoviska konzultačnej pracovnej skupiny právnych služieb Európskeho parlamentu, Rady a Komisie predmetný návrh neobsahuje žiadne zásadné zmeny okrem tých, ktoré sú ako také označené v návrhu, a keďže, pokiaľ ide o kodifikáciu nezmenených ustanovení skorších aktov spolu s uvedenými zmenami, predmetom návrhu je iba jasná a jednoduchá kodifikácia platných aktov bez zmeny ich podstaty,

1.

schvaľuje návrh Komisie upravený v súlade s odporúčaniami konzultačnej pracovnej skupiny právnych služieb Európskeho parlamentu, Rady a Komisie;

2.

žiada Komisiu, aby mu vec znovu predložila, ak má v úmysle podstatne zmeniť tento návrh alebo ho nahradiť iným textom;

3.

poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/23

1.

schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;

2.

schvaľuje dve spoločné vyhlásenia Európskeho parlamentu, Rady a Komisie pripojené k tomuto legislatívnemu uzneseniu;

3.

domnieva sa, že referenčná suma uvedená v legislatívnom návrhu nie je v súlade so stropom okruhu 4 súčasného viacročného finančného rámca bez toho, aby sa upravil strop v súlade s ustanoveniami Medziinštitucionálnej dohody zo 17. mája 2006 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a riadnom finančnom hospodárení (1) (MID); domnieva sa, že financovaním tohto nástroja by sa nemalo ohroziť financovanie ďalších priorít a aktuálnych záväzkov EÚ;

4.

zdôrazňuje, že ustanovenia bodu 14 MID sa uplatnia, ak legislatívny orgán rozhodne v prospech prijatia legislatívneho návrhu; zdôrazňuje, že Európsky parlament vstúpi do rokovaní s druhou zložkou rozpočtového orgánu s cieľom dosiahnuť včasnú dohodu o financovaní tohto nástroja;

5.

zdôrazňuje, že počas týchto rokovaní by mali obe zložky rozpočtového orgánu preskúmať všetky možnosti financovania vrátane zvýšenia rezervy pre núdzovú pomoc; domnieva sa, že celková suma tohto financovania nesmie byť vyššia ako 1 mld. EUR;

6.

poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/24

1.

schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;

2.

vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;

3.

vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4.

žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5.

poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.

28.1.2010   

SK

Úradný vestník Európskej únie

CE 21/27

1.

schvaľuje zmenený a doplnený návrh Komisie;

2.

vyzýva Komisiu, aby zodpovedajúco zmenila svoj návrh v súlade s článkom 250 ods. 2 Zmluvy o ES;

3.

vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;

4.

žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť návrh Komisie;

5.

poveruje svojho predsedu, aby túto pozíciu postúpil Rade a Komisii.