1.

Vytvoriť spoločné priority, ktoré umožnia cielenejšiu činnosť na úrovni EÚ; zlepšiť efektívnosť činnosti EÚ.

a)

Členské štáty vypracujú spoločné zoznamy najdôležitejších krajín pôvodu a tranzitu a najčastejších ciest.

b)

Vo financovaní EÚ (t.j. Agis a iné vhodné existujúce programy financovania) by sa mali stanoviť priority vzhľadom na ponuky, ktoré zodpovedajú oblastiam vyzdvihnutým v akčnom pláne.

c)

Tematickými prioritami budúcich finančných opatrení/programov financovania v oblasti SVV budú prevencia obchodovania s ľuďmi a boj proti nemu.

Tieto opatrenia/programy by mali zahŕňať pružné finančné opatrenia, ktoré umožňujú poskytnúť členským štátom operačnú finančnú pomoc a posilniť regionálne formy policajnej spolupráce.

V tejto súvislosti by sa malo zvážiť financovanie projektov týkajúcich sa operačnej činnosť, ktorú vykonáva iba jeden členský štát. V tejto súvislosti by sa mali zvážiť aj spôsoby sprístupnenia udržateľného financovania nevládnym organizáciám, ktoré poskytujú pomoc a služby v oblasti reintegrácii.

2.

Zabezpečiť pokračujúcu diskusiu o tejto otázke vrátane otázky ľudských práv

a)

Mala by sa konať politická diskusia o politike EÚ boja proti obchodovaniu s ľuďmi (...) a je potrebné zhodnotiť súlad tejto politiky s normami v oblasti ľudských práv a potrebu ďalšej činnosti.

3.

Zabezpečiť spoločné normy v rámci EÚ

a)

Rada prijme návrh rozhodnutia o uzatvorení v mene ES protokolu OSN o prevencii, potláčaní a trestaní obchodovania s ľuďmi, najmä žien a detí k protokolu OSN o obchodovaní s ľuďmi.

b)

Vypracujú sa návrhy mechanizmov koordinácie a spolupráce potrebných na úrovni EÚ.

c)

Členské štáty prioritne zvážia podpísanie a ratifikáciu Dohovoru Rady Európy o obchodovaní s ľuďmi.

1.

Zlepšiť znalosť rozsahu a povahy obchodovania s ľuďmi (vrátane prepojení s inými druhmi trestnej činnosti), ktoré sa týka EÚ, aby EÚ mohla lepšie zameriavať svoje úsilie.

a)

Vypracujú sa spoločné smernice na zber údajov vrátane porovnateľných ukazovateľov. Prihliadne sa na rozdiely medzi druhmi obchodovania s ľuďmi a kategóriami obetí. Pri tejto práci by sa malo prihliadať na obete opätovného obchodovania s ľuďmi.

b)

Preskúma sa súčasné práca v rámci EÚ na odhade rozsahu problému s cieľom zamerať sa na všetky formy obchodovania s ľuďmi.

c)

Vytvorí sa spoločný model výskumu, ktorý členské štáty budú používať na rozšírenie dostupného výskumu v osobitných oblastiach, počnúc s obchodovaním s deťmi.

d)

Zvolá sa zasadnutie príslušných zástupcov národných koordinačných štruktúr (t.j. národných spravodajcov, ak existujú) vrátane expertov v oblasti vynucovania práva a prisťahovalectva podľa vnútroštátnych opatrení. Okrem obchodovania s ľuďmi mimo EÚ sa zváži aj rozsah obchodovania s ľuďmi v rámci EÚ a otázky s ním spojené.

1)

Zaoberať sa základnými príčinami obchodovania s ľuďmi.

a)

Členské štáty a inštitúcie EÚ podporujú iniciatívy v boji proti obchodovaniu s ľuďmi, ako aj všeobecnejšie opatrenia, ktoré sa zaoberajú základnými príčinami, najmä chudobou, neistotou, vylúčením a nerovnosťou pohlaví.

b)

Rozvojová spolupráca zahŕňa stratégie prevencie s rodovým hľadiskom a stratégie zamerané na posilňovanie hospodárskeho, právneho a politického postavenia žien a detí.

2.

Zabrániť obchodovaniu s ľuďmi v krajinách pôvodu, tranzitu a určenia prostredníctvom sústredenia pozornosti na súvisiace nebezpečenstvá a zverejňovania činností v oblasti predchádzania trestnej činnosti a trestného súdnictva vrátane úspešného trestného stíhania s cieľom odstrašiť obchodníkov s ľuďmi (...).

a)

Vypracovať materiály pre kampaň EÚ v spoluprácu s komunitou MVO. Kampaň:

Kampane sa vyhodnotia z hľadiska efektívnosti.

b)

Vytvoriť sieť mediálnych kontaktov o obchodovaní s ľuďmi s cieľom zverejniť úspechy v EÚ a mimo nej.

3.

Umožniť skorú identifikáciu obetí, aby sa predišlo ich zneužitiu.

a)

Uskutočniť najprv seminár s leteckým priemyslom.

Zapojiť príslušné agentúry činné v trestom konaní a MVO. Preskúmať modely regionálnej/vnútroštátnej spolupráce a spoločnej práce, ktoré účinne vytvorili priestor pre ďalšie udalosti na vnútroštátnej/regionálnej úrovni, ktoré zorganizujú členské štáty.

b)

Čo najskôr dokončiť vytváranie vízového informačného systému.

c)

Uskutočniť seminár s cudzineckou políciou, orgánmi zodpovednými za sociálne služby a inými príslušnými orgánmi s cieľom vzájomne sa podeliť o osvedčené postupy pri identifikovaní rizikových skupín detí, najmä maloletých bez sprievodu.

d)

Konzulárni zamestnanci a MOP členských štátov v krajinách pôvodu posúdia obchodovanie s ľuďmi v rámci miestnych diskusných pracovných skupín pre konzulárne otázky a stretnutí MOP s cieľom vymeniť si informácie a zlepšiť rozoznávanie žiadostí, pri ktorých by mohlo ísť o obchodovanie s ľuďmi.

e)

Po zvážení a schválení správnou radou FRONTEX-u začleniť obchodovanie s ľuďmi do práce agentúry FRONTEX vrátane:

Práca FRONTEX-u zohľadní osobitnú situáciu najzraniteľnejších obetí, najmä detí a žien.

f)

Zaviesť používanie biometrických indetifikátorov pri vydávaní a overovaní povolení na pobyt v EÚ a víz EÚ.

1.

Rozvíjať odborné znalosti o spôsoboch znižovania dopytu po vykorisťovaných pracovných silách.

a)

Vytvoriť expertnú skupinu, ktorá posúdi príslušné otázky týkajúce sa právnych predpisov v oblasti zamestnávania a ich vplyv na obchodovanie s ľuďmi. Táto skupina by mala posúdiť úlohu súkromných pracovných agentúr a posúdiť vypracovanie vhodných materiálov s cieľom zamerať pozornosť potenciálnych zamestnávateľov na obete obchodovania s ľuďmi.

2.

Znížiť dopyt po obetiach obchodovania s ľuďmi v krajinách určenia.

a)

Členské štáty oznámia osvedčené postupy pri zaručovaní účasti komunity a v oblasti stratégií miestnej polície prijatých s cieľom odstrašiť obchodovanie s ľuďmi, ktoré sa môže uskutočňovať v komunitách neformálnym spôsobom, napríklad obchodovanie s ľuďmi na účely služieb v domácnosti. Tento proces by sa mal vzťahovať na stratégie, ktoré sa využívajú pri všetkých formách obchodovania s ľuďmi na akékoľvek účely (s exuálne zneužívanie a všeobecnejšie) a vrátane osobitných skupín obetí, t.j. žien a detí.

1.

Zlepšiť strategický a taktický obraz spravodajských služieb o obchodovaní s ľuďmi a umožniť prístup na základe informácií spravodajských služieb.

a)

Členské štáty odsúhlasia vzájomnú výmenu informácií prostredníctvom siete I/24/7 a systému poskytovania správ o obchodovaní s ľuďmi a prevádzačstve s Interpolom, vzájomnú výmenu súvisiacich informácií a spravodajských informácií s Europolom; Europol posilní svoje vzťahy s Interpolom.

b)

Využiť hodnotenie hrozieb organizovaného zločinu (OCTA) na pomoc pri hodnotení činnosti a určovaní priorít činnosti v rámci EÚ.

c)

EÚ posilní oficiálne vzťahy s medzinárodnými organizáciami s cieľom získať prístup k údajom o trasách, zdrojoch a metódach.

d)

Členské štáty vložia informácie spravodajských služieb do príslušného analytického pracovného súboru v Europole.

e)

2.

Zlepšiť schopnosť členských štátov efektívne vyšetrovať obchodovanie s ľuďmi.

a)

Európska policajná akadémia (EPA) prevezme vedúcu úlohu pri vytváraní materiálov, ktoré boli financované programom AGIS, vrátane nových usmerňovacích príručiek a iných zdrojov, ako napr. príručka Interpolu, a ich zaradenie do hlavných osnov pre vzdelávanie vyšších policajných dôstojníkov a bude podľa potreby v tejto činnosti pokračovať. EPA potom pravidelne organizuje špecifické školenie pre pracovníkov, ktorí sú činní v trestnom konaní v oblasti obchodovania s ľuďmi. Školenie by sa malo zaoberať obchodovaním s ľuďmi aj v kontexte prevádzačstva migrantov.

3.

Zlepšiť operačnú spoluprácu medzi členskými štátmi v oblasti obchodovania s ľuďmi.

a)

Členské štáty zvážia spôsoby, ktorými možno viac rozšíriť informácie o pracovníkoch orgánov činných v trestnom konaní v členských štátoch, ktorí sa zaoberajú bojom proti obchodovaniu s ľuďmi a ktorí majú špecializované jazykové znalosti (napr. odborník na ázijské alebo africké jazyky) (znamenalo by to, že rôzne členské štáty môžu pri vytváraní dvoj a viacstranných spoločných vyšetrovacích tímov zvážiť podľa potreby začlenenie takýchto pracovníkov do tímov v prípade, že to dovolia národné operačné požiadavky na takýchto pracovníkov).

b)

PCTF a Europol každoročne prekladajú správy o pokroku v oblasti obchodovania s ľuďmi v kontexte svojich pracovných programov.

c)

PCTF monitoruje operačnú spoluprácu medzi členskými štátmi v oblasti obchodovania s ľuďmi a v prípade potreby podáva odporúčania na jej zlepšenie.

d)

Vytvoriť príručku s údajmi o kontaktoch orgánov činných v trestnom konaní mimo úradných hodín z celej EÚ a s informáciami o platných postupoch v každom členskom štáte.

4.

Umožniť efektívnejšiu spoluprácu pri vyšetrovaní a trestnom stíhaní prípadov obchodovania s ľuďmi.

a)

Členské štáty v najväčšej možnej miere využívajú Eurojust a jeho koordinačnú úlohu a Európsku justičnú sieť.

b)

Vytvorenie špecializovanej siete odborníkov so špecializovanými skúsenosťami v trestnom stíhaní obchodníkov s ľuďmi, aj tých, ktorí obchodujú s deťmi. Táto sieť by zvážila vytvorenie školenia pre prokurátorov vo vhodnom čase.

c)

Zvýšiť pozornosť justičného systému v členských štátoch na určité otázky súvisiace s prípadmi obchodovania s ľuďmi.

d)

V rámci hodnotenia rámcového rozhodnutia Rady o boji proti obchodovaniu s ľuďmi prehodnotiť platné právne systémy vo všetkých členských štátoch s cieľom zaoberať sa obchodovaním s ľuďmi, najmä obchodovaním s deťmi.

e)

Vytvoriť súpis právnych predpisov, ktoré dopĺňajú platné právne predpisy o trestnosti obchodovania s ľuďmi, napríklad právne predpisy o postavení obetí, právne predpisy, ktoré kvalifikujú činnosť sprostredkovateľov, t.j. vedúcich gangov, ako trestný čin, právne predpisy týkajúce sa výnosov z trestnej činnosti.

1.

Zabezpečiť, aby mal personál v privej línii k dispozícii správne nástroje a dostatočné odborné znalosti, aby dokázal identifikovať obete obchodovania s ľuďmi a poskytnúť im vhodnú ochranu a podporu, pričom sa zohľadnia osobitné potreby detí.

a)

Zorganizovať seminár s členskými štátmi a MVO, ktoré poskytujú služby obetiam s cieľom zhodnotiť osvedčené postupy pri identifikácií obetí a zvážiť vypracovanie širokého zoznamu kritérií v súvislosti s osvedčenými postupmi v tejto oblasti.

2.

Vybudovať a posilniť efektívne vzťahy medzi organizáciami, ktoré poskytujú podporu a služby v oblasti reintegrácie, a členskými štátmi.

a)

Uskutočniť konferenciu s cieľom posilniť existujúce kontakty a vybudovať pevnejšiu sieť MVO a medzinárodných organizácií, ktoré poskytujú pomoc a služby v oblasti reintegrácie.

b)

Vytvoriť zoznam služieb v celej EÚ s cieľom zmapovať dostupné schémy pomoci.

c)

EÚ zváži ďalšie vypracovanie príručky OBSE (vnútroštátna príručka mechanizmov odovzdania do rúk príslušným orgánom) a navrhne predsedníctvu a Komisii odporúčania a zmeny a doplnenia s cieľom predložiť ucelený súbor zmien a doplnení z pohľadu EÚ na budúcu revíziu tejto príručky alebo podľa potreby samostatného dokumentu EÚ.

d)

Vytvoriť modelový protokol medzi členskými štátmi a MVO, ktorý bude obsahovať najnižšiu úroveň podpory, styčné body v kľúčových službách a normy pracovným postupov. Modelový protokol by mal nadväzovať na súčasné osvedčené postupy a mal by sa v prípade potreby zakladať na poznatkoch MVO.

1.

Vymieňať si znalosti a skúsenosti o dostupných schémach reintegrácie v krajinách pôvodu a vykonávať hodnotenia rizík pred uskutočnením návratu.

a)

Zmapovať dostupné schémy a postupy a rozsah možností koordinácie pomoci po návrate v tretích krajinách vrátane hodnotenia rizika v krajinách návratu. Tento proces by sa mal usilovať o určenie a zabezpečenie širšej dostupnosti osvedčených postupov v členských štátoch. Môže po ňom v prípade potreby nasledovať seminár o týchto osvedčených postupoch.

1.

Posilniť činnosti boja proti obchodovaniu s ľuďmi v rámci vzťahov s tretími krajinami.

a)

Správy o stratégii krajiny a regiónu a indikatívne programy na posilnenie stratégií sa zaoberajú faktormi, ktoré podporujú obchodovanie s ľuďmi, ale najmä obchodovanie s deťmi.

EÚ sa zapojí do dialógu s krajinami pôvodu aj prostredníctvom takých regionálnych konzultačných procesov, akými sú Ázijsko-európsky dialóg (ASEM) a proces z Bali, ako aj prostredníctvom iných vhodných multilaterálnych procesov, ktoré sa týkajú iných regiónov (napríklad v súvislosti s Latinskou Amerikou a karibskou oblasťou).

Dohody s tretími krajinami (napr. akčný plán EÚ – Rusko) by mali posilňovať spoluprácu v EÚ, v rámci regionálnych a medzinárodných operácií orgánov činných v trestnom konaní, ako aj podporovať rozvíjanie kapacít pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi.

b)

Obchodovanie s ľuďmi by malo byť prioritou očakávanej stratégie SVV v oblasti vonkajších vzťahoch.

c)

Zdôrazniť multilaterálne činnosti boja proti obchodovaniu s ľuďmi ako globálny fond proti obchodovaniu s ľuďmi Úradu OSN pre drogy a zločin.