Nekalé obchodné praktiky
ZHRNUTIE K DOKUMENTU:
Smernica 2005/29/ES o nekalých obchodných praktikách podnikateľov voči spotrebiteľom
AKÝ JE CIEĽ TEJTO SMERNICE?
- Smernica 2005/29/ES:
- vymedzujú sa v nej nekalé obchodné praktiky podnikateľov voči spotrebiteľom, ktoré sú v Európskej únii (EÚ) zakázané,
- vzťahuje sa na akékoľvek konanie alebo opomenutie, ktoré priamo súvisí s propagáciou, predajom alebo dodávkou produktu* obchodníka spotrebiteľom*, vďaka čomu ochraňuje ekonomické záujmy spotrebiteľov pred obchodnou transakciou, počas nej a po jej uskutočnení,
- zaisťuje rovnakú úroveň ochrany všetkých spotrebiteľov bez ohľadu na miesto nákupu alebo predaja v EÚ.
- Smernicou (EÚ) 2019/2161 sa mení smernica 2005/29/ES, pokiaľ ide o lepšie presadzovanie a modernizáciu predpisov EÚ v oblasti ochrany spotrebiteľa, pričom sa zameriava na nový vývoj na trhu, najmä na online marketing.
HLAVNÉ BODY
- Medzi nekalé obchodné praktiky patria tie, ktoré:
- sú v rozpore s požiadavkami odbornej starostlivosti* a
- pravdepodobne podstatne narušia nákupné správanie priemerného spotrebiteľa.
- Niektorí spotrebitelia majú vyššiu úroveň ochrany, pretože sú obzvlášť zraniteľní voči tejto praktike alebo produktom vzhľadom na ich vek (deti alebo starší ľudia), naivitu alebo duševnú poruchu či fyzickú vadu.
- Smernica 2005/29/ES rozlišuje dve kategórie obchodných praktík, ktoré sú nekalé, ak spôsobujú, že priemerný spotrebiteľ prijme rozhodnutie o kúpe, ktoré by inak neprijal: klamlivé obchodné praktiky (konaním alebo opomenutím) a agresívne obchodné praktiky.
- Príloha I k smernici 2005/29/ES navyše obsahuje zoznam praktík, ktoré sú za každých okolností zakázané („čierna listina“).
Klamlivé obchodné praktiky
Klamlivé činnosti
Praktika je klamlivá, ak obsahuje nesprávne alebo nepravdivé informácie, alebo môže uviesť priemerného spotrebiteľa do omylu, napriek tomu, že môže ísť o správne informácie, a zapríčiňuje, že spotrebiteľ urobí rozhodnutie o kúpe, ktoré by inak neurobil. K príkladom týchto činností patria nesprávne alebo klamlivé informácie o:
- existencii alebo povahe produktu,
- hlavných znakoch produktu (jeho dostupnosti, výhodách, rizikách, zložení, zemepisnom pôvode, očakávaných výsledkoch použitia atď.),
- rozsahu záväzkov obchodníka (v kódexoch správania, k dodržiavaniu ktorých sa obchodník zaviazal),
- cene alebo existencii osobitnej cenovej výhody,
- potrebe servisu alebo opravy.
Pozmeňujúcou smernicou (EÚ) 2019/2161 sa zavádza osobitné pravidlo, ktoré rieši klamlivé uvádzanie tovaru na trh ako identického, hoci je jeho zloženie v rozličných členských štátoch v skutočnosti podstatne odlišné (často sa to označuje ako „dvojitá kvalita“ tovarov).
Klamlivé opomenutia konania
- Praktika je tiež klamlivá, ak sa podstatná informácia, ktorú priemerný spotrebiteľ potrebuje na to, aby urobil kvalifikované rozhodnutie o kúpe, opomenie alebo poskytuje nejasným, nezrozumiteľným, viacvýznamovým alebo nevhodným spôsobom a je pravdepodobné, že v dôsledku toho spotrebiteľ prijme rozhodnutie o kúpe, ktoré by inak neprijal.
- Smernica 2005/29/ES poskytuje všeobecný zoznam informácií, ktoré by sa mali považovať za podstatné, ako je cena a hlavné vlastnosti produktu. Pozmeňujúca smernica (EÚ) 2019/2161 obsahuje ďalšie požiadavky vzťahujúce sa na online predaj, ako sú povinnosti pre online trhy* informovať spotrebiteľov o hlavných kritériách určujúcich poradie* ponúk poskytovaných ako odpoveď na vyhľadávací dopyt, a povinnosť informovať, či a ako sa kontroluje pravosť spotrebiteľských recenzií.
Agresívne obchodné praktiky
- Rozhodnutia o kúpe musí spotrebiteľ prijať slobodne. Praktika je agresívna a nekalá, ak obťažovaním, nátlakom alebo neprimeraným vplyvom* významne zhoršuje slobodu výberu priemerného spotrebiteľa a spôsobuje, že prijme rozhodnutie o kúpe, ktoré by inak neprijal.
- Pri určení, či je obchodná praktika agresívna alebo nie, sa musí zohľadniť niekoľko prvkov. Patria medzi ne:
- povaha, miesto a trvanie praktiky,
- možné použitie hrozby alebo hanlivého jazyka alebo správania,
- zneužívanie obchodníkom akejkoľvek osobitnej okolnosti, ktorá je taká vážna (napr. úmrtie alebo vážna choroba), že môže zhoršiť úsudok spotrebiteľa na ovplyvnenie jeho rozhodnutia so zreteľom na produkt,
- akákoľvek neprimeraná alebo mimozmluvná podmienka uložená spotrebiteľovi, ktorý si želá vykonať svoje zmluvné práva (napr. vypovedanie alebo zmena zmluvy).
- Príloha I k smernici 2005/29/ES obsahuje zoznam 35 obchodných praktík, ktoré sa vo všetkých prípadoch považujú za nekalé.
Praktiky, ktoré sú za každých okolností zakázané („čierna listina“)
- Smernica 2005/29/ES obsahuje zoznam obchodných praktík, ktoré sú za každých okolností zakázané. Pozmeňujúcou smernicou (EÚ) 2019/2161 sa na zoznam pridalo niekoľko ďalších praktík zakazujúcich zverejňovanie falošných recenzií spotrebiteľov, skrytú reklamu vo výsledkoch vyhľadávania a ďalší predaj lístkov, ktoré obchodník získal pomocou automatizovaných prostriedkov (známych ako „roboty“).
Náprava a sankcie
- Pozmeňujúcou smernicou (EÚ) 2019/2161 sa dopĺňa požiadavka, aby členské štáty zabezpečili, že spotrebitelia budú mať právo na individuálne prostriedky nápravy (napríklad na kompenzáciu, zníženie ceny atď.), ak sú poškodení nekalými obchodnými praktikami.
- Členské štáty EÚ musia zaviesť účinné, primerané a odradzujúce sankcie s cieľom potrestať obchodníkov, ktorí porušia vnútroštátne pravidlá týkajúce sa nekalých obchodných praktík.
- Pozmeňujúcou smernicou (EÚ) 2019/2161 sa zavádzajú kritériá, ktoré sa majú uplatňovať pri ukladaní sankcií. Vyžaduje sa v nej, aby členské štáty stanovili pokuty až do výšky 4 % z obratu obchodníka alebo do 2 miliónov EUR, pokiaľ nie sú k dispozícii informácie o obrate, ak vnútroštátne orgány viacerých krajín spolupracujú na závažných cezhraničných porušeniach, ktoré majú dopad na spotrebiteľov vo viacerých členských štátoch.
Usmernenie
Európska komisia vydala v roku 2021 aktualizované usmernenie o vykonávaní a uplatňovaní smernice 2005/29/ES. Vysvetľujú sa v ňom kľúčové koncepcie a pravidlá a uvádzajú sa praktické príklady z judikatúry Súdneho dvora Európskej únie a z vnútroštátnych súdov a správ s cieľom uľahčiť vnútroštátnym orgánom presadzovanie a zaistiť väčšiu právnu istotu pre obchodníkov. Usmernenie zahŕňa zmeny zavedené smernicou (EÚ) 2019/2161.
ODKEDY SA SMERNICA UPLATŇUJE?
- Smernica 2005/29/ES mala byť transponovaná do vnútroštátnych právnych predpisov členských štátov do 12. júna 2007. Členské štáty mali povinnosť začať uplatňovať pravidlá stanovené v smernici do 12. decembra 2007.
- Pozmeňujúca smernica (EÚ) 2019/2161 mala byť transponovaná do vnútroštátnych právnych predpisov členských štátov do 28. novembra 2021. Členské štáty musia uplatňovať pravidlá stanovené v smernici od 28. mája 2022.
KONTEXT
Ďalšie informácie:
HLAVNÉ POJMY
Produkt. Akýkoľvek tovar alebo služba vrátane nehnuteľností, digitálnych služieb a digitálneho obsahu.
Spotrebiteľ. Osoba, ktorá v rámci obchodných praktík, na ktoré sa vzťahuje smernica 2005/29/ES, koná na účely spadajúce mimo rámca jej obchodnej, podnikateľskej, remeselnej alebo profesijnej činnosti.
Odborná starostlivosť. Úroveň špeciálnej schopnosti a starostlivosti, ktorú možno v primeranej miere očakávať od obchodníka pri jeho konaní voči spotrebiteľom, zodpovedajúca čestnej obchodnej praxi a/alebo všeobecnej zásade dobrej viery uplatňujúcej sa v oblasti obchodníkovej činnosti.
Online trh. Služba, ktorá pomocou softvéru vrátane webového sídla, časti webového sídla alebo aplikácie, prevádzkovaná obchodníkom alebo v jeho mene, umožňuje spotrebiteľom uzatvárať zmluvy na diaľku s inými obchodníkmi alebo spotrebiteľmi.
Poradie. Relatívna prednosť priznaná produktom prezentovaná, organizovaná alebo oznamovaná obchodníkom bez ohľadu na technologické prostriedky použité na takúto prezentáciu, organizáciu alebo oznámenie.
Neprimeraný vplyv. Zneužívanie silnejšieho postavenia vo vzťahu k spotrebiteľovi, aby sa vyvinul nátlak, dokonca i bez použitia alebo hrozby použitia fyzickej sily spôsobom, ktorý významne obmedzuje schopnosť spotrebiteľa prijať informované rozhodnutie.
HLAVNÝ DOKUMENT
Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2005/29/ES z 11. mája 2005 o nekalých obchodných praktikách podnikateľov voči spotrebiteľom na vnútornom trhu, a ktorou sa mení a dopĺňa smernica Rady 84/450/EHS, smernice Európskeho parlamentu a Rady 97/7/ES, 98/27/ES a 2002/65/ES a nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 2006/2004 („smernica o nekalých obchodných praktikách“) (Ú. v. EÚ L 149, 11.6.2005, s. 22 – 39).
Následné zmeny smernice 2005/29/ES boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.
SÚVISIACE DOKUMENTY
Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade a Európskemu hospodárskemu a sociálnemu výboru – Nová dohoda so spotrebiteľom [COM(2018) 183 final z 11. apríla 2018].
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/2394 z 12. decembra 2017 o spolupráci medzi národnými orgánmi zodpovednými za presadzovanie právnych predpisov na ochranu spotrebiteľa a o zrušení nariadenia (ES) č. 2006/2004 (Ú. v. EÚ L 345, 27.12.2017, s. 1 – 26).
Pozri konsolidované znenie.
Oznámenie Komisie – Usmernenie k výkladu a uplatňovaniu smernice Európskeho parlamentu a Rady 2005/29/ES o nekalých obchodných praktikách podnikateľov voči spotrebiteľom na vnútornom trhu (Ú. v. EÚ C 526, 29.12.2021, s. 1 – 129).
Posledná aktualizácia 28.05.2022