Reštriktívne opatrenia EÚ proti šíreniu a používaniu chemických zbraní

ZHRNUTIE K DOKUMENTOM:

Rozhodnutie (SZBP) 2018/1544 – reštriktívne opatrenia proti šíreniu a používaniu chemických zbraní

Nariadenie (EÚ) 2018/1542 – reštriktívne opatrenia proti šíreniu a používaniu chemických zbraní

AKÝ JE CIEĽ NARIADENIA A ROZHODNUTIA?

Rozhodnutie (prijaté v kontexte spoločnej zahraničnej a bezpečnostnej politiky) a nariadenie [prijaté na základe článku 215 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ)] spoločne zavádzajú nový „tematický“ režim sankcií EÚ na boj proti hrozbe používania a šírenia chemických zbraní*.

Rozhodnutie ukladá krajinám EÚ povinnosť uvaliť zákaz cestovania po celej EÚ a umožňuje zmrazenie aktív vo vzťahu k osobám, subjektom alebo orgánom, ktoré sa podieľajú na vývoji a používaní chemických zbraní.
Nariadením sa vykonávajú opatrenia, ktoré spadajú pod ZFEÚ, najmä zmrazenie aktív.
Tieto opatrenia prispievajú k úsiliu EÚ v boji proti šíreniu a používaniu chemických zbraní a k úsiliu na podporu Organizácie pre zákaz chemických zbraní (OPCW) a jej technického sekretariátu.

HLAVNÉ BODY

Rozhodnutie (SZBP) 2018/1544

V rozhodnutí sa vyžaduje, aby krajiny EÚ zabránili vstupu na svoje územia alebo prechodu cez svoje územia cieľovým osobám a subjektom, ktoré sú priamo zodpovedné za vývoj a používanie chemických zbraní, a tiež tým, ktoré poskytujú finančnú, technickú alebo materiálnu podporu, a tým, ktoré ich podporujú, nabádajú alebo sú s nimi spojené.

Povolené sú niektoré výnimky, okrem iného napríklad tieto:

krajina EÚ nemá povinnosť odmietnuť vstup na svoje územie svojim vlastným štátnym príslušníkom,
krajina EÚ je viazaná záväzkom medzinárodného práva, napríklad je hostiteľskou krajinou medzinárodnej medzivládnej organizácie,
krajina EÚ je hostiteľskou krajinou Organizácie pre bezpečnosť a spoluprácu v Európe.

Krajiny EÚ musia zmraziť všetky finančné prostriedky a hospodárske zdroje*, ktoré patria cieľovým osobám alebo subjektom alebo ktoré majú cieľové osoby alebo subjekty v držbe alebo ktoré kontrolujú. Výnimočne môžu povoliť uvoľnenie niektorých z týchto finančných prostriedkov, ak sú napríklad nevyhnutné:

na základné potreby cieľovej osoby alebo subjektu,
na úhradu právnych služieb,
na úhradu poplatkov alebo nákladov na služby spojené s bežným vedením alebo správou zmrazených finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov,
na uspokojenie súdneho alebo arbitrážneho rozhodnutia, ktoré predchádzalo zmrazeniu aktív.

Krajiny EÚ musia takéto prípady oznámiť ostatným krajinám EÚ a Európskej komisii.

Rada zodpovedá za vypracovanie a zmeny zoznamu cieľových osôb a subjektov, ktorý tvorí prílohu k rozhodnutiu. Rada koná jednomyseľne na návrh niektorej krajiny EÚ alebo vysokého predstaviteľa Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku.

Rada potom oznámi svoje rozhodnutie cieľovej osobe (osobám) alebo subjektu (subjektom) buď priamo (ak je ich adresa známa), alebo prostredníctvom uverejnenia oznámenia.

Nariadenie (EÚ) 2018/1542

Nariadenie:

dopĺňa rozhodnutie a vymedzuje rad pojmov,
vyžaduje, aby boli zmrazené všetky finančné prostriedky a hospodárske zdroje, ktoré patria všetkým cieľovým osobám alebo orgánom označeným Radou a uvedeným v prílohe I alebo ktoré majú tieto osoby alebo orgány v držbe alebo ktoré kontrolujú,
stanovuje výnimočné prípady, kedy môžu byť určité zmrazené finančné prostriedky uvoľnené, a podmienky, ktoré sa musia splniť – pozri vyššie v súvislosti s rozhodnutím (SZBP) 2018/1544.

Finančné alebo úverové inštitúcie, ktoré prijmú finančné prostriedky prevedené tretími stranami na účet osoby alebo orgánu uvedeného na zozname, môžu platbu pripísať na zmrazené účty, ale všetky finančné prostriedky pripísané na tieto účty sa tiež zmrazia. Inštitúcia musí o všetkých takýchto transakciách bezodkladne informovať dotknutý príslušný orgán.

Zmrazením finančných prostriedkov a hospodárskych zdrojov alebo odmietnutím sprístupnenia takýchto finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov, ktoré sa uskutočnilo v dobrej viere, že takýto postup je v súlade s týmto nariadením, nesmie vzniknúť žiadna zodpovednosť pre osobu ani orgán, ktoré ho uskutočnia, ani pre ich vedúcich pracovníkov či zamestnancov, pokiaľ sa nepreukáže, že finančné prostriedky a hospodárske zdroje boli zmrazené alebo zadržané v dôsledku nedbanlivosti.

Zakazuje sa akákoľvek vedomá alebo úmyselná účasť na činnostiach s cieľom obísť opatrenia (zákaz cestovania a/alebo zmrazenie aktív).

Toto nariadenie sa uplatňuje:

na území EÚ vrátane jej vzdušného priestoru,
na palube akéhokoľvek lietadla alebo akéhokoľvek plavidla podliehajúceho jurisdikcii niektorej krajiny EÚ,
na každú osobu na území EÚ alebo mimo neho, ktorá je štátnym príslušníkom niektorej krajiny EÚ,
na každú osobu alebo orgán, ktoré sa nachádzajú na území EÚ alebo mimo neho a sú založené alebo zriadené podľa práva niektorej krajiny EÚ,
na každú právnickú osobu, subjekt alebo orgán v súvislosti s akoukoľvek obchodnou činnosťou, ktorá sa úplne alebo čiastočne vykonáva v EÚ.

ODKEDY SA ROZHODNUTIE A NARIADENIE UPLATŇUJÚ?

Rozhodnutie a nariadenie sa uplatňujú od 16. októbra 2018.

KONTEXT

EÚ prijala nový režim reštriktívnych opatrení, čiže sankcií, 15. októbra 2018 v nadväznosti na závery Európskej rady z júna 2018, ktoré zahŕňali výzvu k čo najskoršiemu prijatiu nového režimu reštriktívnych opatrení EÚ na riešenie problému používania a šírenia chemických zbraní.

Prvé sankcie podľa nového režimu boli zavedené v januári 2019, čo viedlo k zmene rozhodnutia a nariadenia (pozri „Súvisiace dokumenty“).

HLAVNÉ POJMY

Chemické zbrane: chemické zbrane v zmysle Dohovoru o chemických zbraniach (CWC) sú, či už spoločne alebo jednotlivo, tieto:

(a) toxické chemické látky a ich prekurzory, s výnimkou prípadov, keď sú určené na účely, ktoré tento dohovor nezakazuje, a pod podmienkou, že typy a množstvá sú v súlade s týmito účelmi,

(b) munícia a zariadenia osobitne navrhnuté tak, aby spôsobili smrť alebo iné poškodenie prostredníctvom toxických vlastností toxických chemických látok uvedených v pododseku (a), ktoré by sa uvoľnili v dôsledku použitia takejto munície a zariadení,

(c) každé vybavenie osobitne navrhnuté na použitie v priamom spojení s použitím munície a zariadení uvedených v pododseku (b).

Hospodárske zdroje: aktíva akéhokoľvek druhu, či už hmotné alebo nehmotné, hnuteľné alebo nehnuteľné, ktoré nie sú finančnými prostriedkami, ale môžu byť použité na získanie finančných prostriedkov, tovaru alebo služieb.

HLAVNÉ DOKUMENTY

Rozhodnutie Rady (SZBP) 2018/1544 z 15. októbra 2018 o reštriktívnych opatreniach proti šíreniu a používaniu chemických zbraní (Ú. v. EÚ L 259, 16.10.2018, s. 25 – 30)

Následné zmeny rozhodnutia Rady (SZBP) 2018/1544 boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Nariadenie Rady (EÚ) 2018/1542 z 15. októbra 2018 o reštriktívnych opatreniach proti šíreniu a používaniu chemických zbraní (Ú. v. EÚ L 259, 16.10.2018, s. 12 – 21)

Pozri konsolidované znenie.

SÚVISIACE DOKUMENTY

Vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) 2019/84 z 21. januára 2019, ktorým sa vykonáva nariadenie (EÚ) 2018/1542 o reštriktívnych opatreniach proti šíreniu a používaniu chemických zbraní (Ú. v. EÚ L 18I, 21.1.2019, s. 1 – 3)

Rozhodnutie Rady (SZBP) 2019/86 z 21. januára 2019, ktorým sa mení rozhodnutie (SZBP) 2018/1544 o reštriktívnych opatreniach proti šíreniu a používaniu chemických zbraní (Ú. v. EÚ L 18I, 21.1.2019, s. 10 – 12)

Konsolidované znenie Zmluvy o fungovaní Európskej únie – Piata časť – Vonkajšia činnosť Únie – Hlava IV – Reštriktívne opatrenia – Článok 215 (pôvodný článok 301 ZES) (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016, s. 144)

Posledná aktualizácia 05.04.2019