Uznesenie EP o situácii maloletých bez sprievodu v EÚ

ZHRNUTIE K DOKUMENTU:

Uznesenie Európskeho parlamentu z 12. septembra 2013 o situácii maloletých bez sprievodu v EÚ

AKÝ JE CIEĽ TOHTO UZNESENIA?

Uznesenie vychádza z iniciatívnej správy* a predchádzala mu priebežná správa Európskej komisie o plnení akčného plánu (2010 – 2014) týkajúceho sa maloletých bez sprievodu (osôb mladších ako 18 rokov) prichádzajúcich na územie EÚ, ktorá zdôraznila niekoľko oblastí, ktoré si vyžadujú viac pozornosti a cielených opatrení.

Obsahuje odporúčania a strategické usmernenia zamerané na zlepšenie situácie maloletých bez sprievodu v EÚ a na zabezpečenie plného rešpektovania ich základných práv. Niektoré z nich opakujú obsah akčného plánu a oblasti, pri ktorých správa Komisie o plnení zdôraznila potrebu zlepšenia.

HLAVNÉ BODY

Parlament pripomína, že maloletí bez sprievodu sú predovšetkým zraniteľné deti a že krajiny EÚ a Európska únia musia pri riešení otázky maloletých bez sprievodu dbať v prvom rade na ich ochranu.

Trvá na tom, aby sa rešpektovali najlepšie záujmy dieťaťa. Na základe Zmluvy o Európskej únii, Charty základných práv Európskej únie a Dohovoru OSN o právach dieťaťa majú všetky krajiny EÚ povinnosť chrániť práva detí, pričom ochrana práv detí je podľa Štokholmského programu prioritou.

Parlament sa domnieva, že EÚ musí riešiť prvotné príčiny migrácie a že ochrana dieťaťa a problematika maloletých bez sprievodu musia byť integrálnou súčasťou politiky v oblasti rozvoja a spolupráce.

Posilnenie postavenia „zákonného zástupcu“ v EÚ a partnerských krajinách má mimoriadny význam. Parlament tiež odporúča vypracovať v spolupráci s krajinami pôvodu a tranzitu plán monitorovania, ktorého cieľom bude zabezpečiť, aby boli deti po návrate do krajiny pôvodu a po reintegrácii v nej náležite chránené.

Parlament vyzýva

• Komisiu, aby
  • zaviedla legislatívne a nelegislatívne opatrenia na zabezpečenie primeranej ochrany detí a maloletých bez sprievodu, ktoré budú zamerané najmä na hľadanie trvalých riešení;
  • vypracovala príručku pre štáty EÚ a subjekty, ktorá by zabezpečila správne vykonávanie legislatívy v štátoch EÚ a lepšiu ochranu maloletých bez sprievodu;
  • v rámci Európskeho fondu pre azyl, migráciu a integráciu brala osobitný ohľad na maloletých bez sprievodu s cieľom poskytnúť dlhodobé záruky, pokiaľ ide o ochranu detí. Pracovníci, ktorí budú v kontakte s maloletými, by mali byť riadne vyškolení;
• krajiny EÚ a Komisiu, aby
  • zlepšili zhromažďovanie údajov o maloletých bez sprievodu v krajinách EÚ, lepšie využívali dostupné nástroje na zber údajov na úrovni EÚ, napr. štatistiky Eurostat-u, Frontex-u (teraz Európskej pohraničnej a pobrežnej stráže), Európskeho podporného úradu pre azyl a Európskej migračnej siete;
  • účinne vykonávali smernicu 2011/36/EÚ o boji proti obchodovaniu s ľuďmi a ochrane obetí obchodovania, smernicu 2011/93/EÚ o boji proti sexuálnemu vykorisťovaniu detí a smernicu 2012/29/EÚ o minimálnych normách v oblasti práv, podpory a ochrany obetí trestných činov;
  • zintenzívnili policajnú a súdnu spoluprácu a spolupracovali s koordinátorom EÚ pre boj proti obchodovaniu s ľuďmi s cieľom identifikovať možné obete, zvýšiť povedomie verejnosti a bojovať proti obchodovaniu s ľuďmi;
• krajiny EÚ, aby
  • úzko spolupracovali s krajinami mimo EÚ s cieľom riešiť rastúci problém nepovoleného premiestňovania detí do zahraničia;
  • ukladali pašerákom zodpovedajúce a primerané sankcie;
  • vyzýva orgány štátov a organizácie občianskej spoločnosti, aby spolupracovali a zabezpečili ochranu a dôstojnosť maloletých;
• Komisiu, krajiny EÚ a krajiny mimo EÚ, aby
  • podporili zvyšovanie povedomia verejnosti v krajinách pôvodu, tranzitu a určenia maloletých bez sprievodu o rizikách spojených s detskou migráciou, najmä pokiaľ ide o vykorisťovanie maloletých a organizovanú trestnú činnosť;
• Komisiu, krajiny EÚ, Európsky inštitút pre rodovú rovnosť a medzinárodné aj mimovládne organizácie, aby
  • vyvinuli dodatočné úsilie pri zhromažďovaní, monitorovaní a výmene údajov rozdelených podľa rodovej príslušnosti s cieľom získať prehľad o počte dievčat bez sprievodu a mať možnosť zhodnotiť ich špecifické potreby.

Pokiaľ ide o normy prijímania, Parlament naliehavo žiada krajiny EÚ, aby rešpektovali práva mladistvých bez sprievodu na

• primerané ubytovanie s primeranými sanitárnymi podmienkami;
• primeranú materiálnu, právnu a psychologickú starostlivosť;
• vzdelávanie, odbornú prípravu a sociálno-vzdelávaciu asistenciu;
• primeranú zdravotnú starostlivosť;
• informácie a využívanie médií (rozhlas, televízia, internet);
• voľnočasové aktivity;
• pokračujúce uplatňovanie a rozvoj vlastnej identity a hodnôt;
• prejavovanie a praktizovanie svojho náboženstva.

HLAVNÉ POJMY

HLAVNÝ DOKUMENT

Uznesenie Európskeho parlamentu z 12. septembra 2013 o situácii maloletých bez sprievodu v EÚ [2012/2263(INI)] (Ú. v. EÚ C 93, 9.3.2016, s. 165 – 173)

SÚVISIACE DOKUMENTY

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2012/29/EÚ z 25. októbra 2012, ktorou sa stanovujú minimálne normy v oblasti práv, podpory a ochrany obetí trestných činov a ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2001/220/SVV (Ú. v. EÚ L 315, 14.11.2012, s. 57 – 73)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/95/EÚ z 13. decembra 2011 o normách pre oprávnenie štátnych príslušníkov tretej krajiny alebo osôb bez štátneho občianstva mať postavenie medzinárodnej ochrany, o jednotnom postavení utečencov alebo osôb oprávnených na doplnkovú ochranu a o obsahu poskytovanej ochrany (Ú. v. EÚ L 337, 20.12.2011, s. 9 – 26)

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/93/EÚ z 13. decembra 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu vykorisťovaniu detí a proti detskej pornografii, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2004/68/SVV (Ú. v. EÚ L 335, 17.12.2011, s. 1 – 14)

Následné zmeny smernice 2011/93/EÚ boli zapracované do pôvodného textu. Toto konsolidované znenie slúži len na dokumentačné účely.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/36/EÚ z 5. apríla 2011 o prevencii obchodovania s ľuďmi a boji proti nemu a o ochrane obetí obchodovania, ktorou sa nahrádza rámcové rozhodnutie Rady 2002/629/SVV (Ú. v. EÚ L 101, 15.4.2011, s. 1 – 11)

Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Priebežná správa o plnení akčného plánu týkajúceho sa maloletých bez sprievodu [COM(2012) 554 final, 28.9.2012]

Pracovný dokument útvarov Komisie o vykonávaní akčného plánu týkajúceho sa maloletých bez sprievodu – pripojený k dokumentu Správa Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Priebežná správa o plnení akčného plánu týkajúceho sa maloletých bez sprievodu [SWD(2012) 281 final, 28.9.2012]

Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu a Rade – Akčný plán týkajúci sa maloletých bez sprievodu (2010 – 2014) [KOM(2010) 213 v konečnom znení, 6.5.2010]

Posledná aktualizácia 06.02.2018